發(fā)布時(shí)間：2023-07-11 16:41:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：臨港產(chǎn)業(yè)；城市空間布局；規(guī)劃對策
伴隨著港口經(jīng)濟(jì)的快速增長，港口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了區(qū)域發(fā)展的核心資源，港口城市不斷發(fā)揮集聚效應(yīng)，同時(shí)在所處區(qū)域起到越來越強(qiáng)的帶動作用。沿海許多城市都制定了港口規(guī)劃，以圖充分發(fā)揮港口對港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極作用，與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。沿海各省市也攜手進(jìn)行跨行政區(qū)域的港口資源整合。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，龍口市城市空間布局產(chǎn)生了一些問題，如港口選址和用地已然跟不上港口發(fā)展的需求，岸線利用不經(jīng)濟(jì)影響城市整體發(fā)展、港口產(chǎn)業(yè)整合水平不高，港城一體化進(jìn)展緩慢，城市空間布局和結(jié)構(gòu)沒有更好的發(fā)揮對港口的服務(wù)功能等。為了解決這些問題，亟需根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市空間布局進(jìn)行調(diào)整以求共同發(fā)展。
1. 龍口市臨港產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展分析
龍口市開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局模式如下：
（1）新能源新材料工業(yè)區(qū)：以延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群為主題，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以工業(yè)為核心，以物流、商務(wù)辦公、生活居住、文化休閑為保障的五大產(chǎn)業(yè)互動互補(bǔ)發(fā)展格局，打造成一個(gè)集新材料科研開發(fā)、生產(chǎn)加工與應(yīng)用、物流倉儲、商務(wù)休閑為一體的現(xiàn)代化高端工業(yè)園區(qū)。
（2）裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：在已建的機(jī)械制造和汽車零配件生產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，向東發(fā)展至大萊龍鐵路，向南發(fā)展至八里沙河。以興民鋼圈、隆基集團(tuán)、韋辰實(shí)業(yè)、海盟機(jī)械等大型企業(yè)為主體，帶動其他中小型企業(yè)集中發(fā)展，將汽車產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（3）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：充分利用港口優(yōu)勢，發(fā)展物料加工、對外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展服裝加工紡織、塑編、包裝、電子等產(chǎn)業(yè)和保稅物流業(yè)。
（4）港口發(fā)展區(qū)：港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤炭等大宗散貨運(yùn)輸和糧食、液體化工品等物資的中轉(zhuǎn)儲運(yùn)業(yè)務(wù)，積極開展集裝箱喂給運(yùn)輸，適度發(fā)展客運(yùn)滾裝業(yè)務(wù)。依托港口積極發(fā)展臨港工業(yè)，提升港口商貿(mào)、信息等綜合服務(wù)能力，逐步發(fā)展成為大、中、小泊位結(jié)合，內(nèi)外貿(mào)并舉，客貨運(yùn)兼?zhèn)涞拇笮途C合性港區(qū)。
（5）市場物流區(qū)：東部物流園區(qū)主要依托龍口北站和國防路發(fā)展鐵路物流和公路物流，依靠有利的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以大萊龍鐵路和龍煙線為載體的鐵路物流業(yè)，以國防路、608省道、206國道和疏港快速路為載體的公路物流業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供物流基礎(chǔ)。
2. 龍口市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局協(xié)同的規(guī)劃對策
2.1 城市空間發(fā)展方向要采取正確的發(fā)展方式，順應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)布局
龍口港用地目前主要集中在海岸線中部，沒有給城市的生活岸線留出空間，極大的影響了濱海城市景觀。為了順應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)的布局，應(yīng)當(dāng)將部分港口產(chǎn)業(yè)遷至開發(fā)區(qū)區(qū)北部，避免港口作業(yè)對城市生活的影響。根據(jù)龍口港及龍口市開發(fā)區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r，可以確定開發(fā)區(qū)將向北部和南部縱深發(fā)展，大力發(fā)展港口、產(chǎn)業(yè)、生活三大功能板塊，完善以港口產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，建立配套的市場、物流區(qū)，建立以汽車配件、機(jī)械制造為主要功能的裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。港口的發(fā)展也必然帶動開發(fā)區(qū)的飛速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上可以通過港城大道向東擴(kuò)張，與東部中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成有機(jī)的生產(chǎn)動線，經(jīng)濟(jì)高效的交通體系，配套合理的支撐體系。從目前的發(fā)展情況來看，開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)用地與港區(qū)對接，并沿著港口碼頭順海岸線拓展，工業(yè)生產(chǎn)用地同時(shí)與港口對接，城市居住用地沿振興路線展開，開發(fā)區(qū)發(fā)展一方面通過港城大道擴(kuò)張，另一方面沿環(huán)海路臨海岸線擴(kuò)張，城市的發(fā)展方向是與臨港產(chǎn)業(yè)的布局相匹配的。
2.2 港口城市的功能結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合城市整體空間布局和產(chǎn)業(yè)定位
為了順應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，可以將和平路、環(huán)海路作為開發(fā)區(qū)的南北向主要空間發(fā)展軸，依托疏港高速、疏港鐵路，引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)北部、南部和東部發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)與生活明確分離的功能布局，打造商貿(mào)辦公綜合中心和行政商貿(mào)文化中心作為開發(fā)區(qū)的增長極核，中部綜合生活區(qū)提供后勤保障，龍口河、北馬南河、河口于河、八里沙河成為開發(fā)區(qū)的生態(tài)廊道，道恩湖為中心的濕地公園作為開發(fā)區(qū)的綠肺。產(chǎn)生龍口港發(fā)展區(qū)、港口產(chǎn)業(yè)園、生活服務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和人工島產(chǎn)業(yè)群等五大功能片區(qū)；從單一的港口、居住、工業(yè)組團(tuán)發(fā)展出臨港產(chǎn)業(yè)、保稅物流、商業(yè)貿(mào)易等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，沿道路向內(nèi)陸輻射擴(kuò)張，整個(gè)城市進(jìn)一步朝組合形態(tài)演進(jìn)，形成專業(yè)化、特色化的功能組團(tuán)。沿渤海帶狀發(fā)展的開發(fā)區(qū)各功能片區(qū)有機(jī)互動，煥發(fā)勃勃生機(jī)?？偟恼f來，形成了三軸五區(qū)的結(jié)構(gòu)模式。
2.3 港口城市土地利用需要確定宏觀層面的具有整體性的布局原則
港口城市往往位于城市的擁擠地帶，港區(qū)和城市相互交織，對港口來說，港區(qū)零散狹窄，使用不便；對城市來說，濱海岸線被侵占，城市交通壓力大。因此，龍口市的港口發(fā)展可以將港區(qū)集中遷往開發(fā)區(qū)北部，進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能的擴(kuò)大優(yōu)化，既可以提高港口效率，也可以騰出土地，便于城市發(fā)展商業(yè)、金融、居住、休閑旅游等。
此外，沿海城市還可以填海造地，為城市的發(fā)展提高新的土地資源。目前，龍口市建立了山東省首個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)突破區(qū)，向海洋要土地，其人工島填海規(guī)劃首期規(guī)劃面積35平方公里，總規(guī)劃面積140平方公里。
2.4 城市交通組織要實(shí)現(xiàn)港口和城市的便捷快速聯(lián)系，建立綜合交通體系
龍口市開發(fā)區(qū)是沿海岸線布局的帶狀城區(qū)，周邊的道路系統(tǒng)較為復(fù)雜，涉及到疏港高速公路、疏港鐵路、環(huán)海路和城市主次道路。因此城市的道路系統(tǒng)不僅要解決狹長地段的縱深交通，還要合理解決與外對交通的相互干擾。
開發(fā)區(qū)的道路系統(tǒng)由主干道、次干道和支路組成，主干道成“十橫四縱”格局。其中“十橫”自北向南分別為：電廠南路、新港路、海港路、龍海路、港城大道、龍中路、新龍路、龍泉路、政海路；“四縱”即振興路、和平路、逄牟路、龍港路。
2.5 臨港產(chǎn)業(yè)要有合理的產(chǎn)業(yè)布局，能提高土地利用效率
龍口市的工業(yè)資源大部分是由龍口港提供的，將來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也仍然需要依靠港口，因此城市的產(chǎn)業(yè)布局不但需要緊密圍繞港口開展，還應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市的發(fā)展階段，滿足城市功能升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求。以龍口港為母體，龍口市發(fā)展出了石油化工、機(jī)械制造、電力能源、船舶修造、加工貿(mào)易五大臨港工業(yè)集群。圍繞這五大臨港工業(yè)集群，開發(fā)區(qū)內(nèi)形成了龍口港發(fā)展組團(tuán)、以石油化工產(chǎn)業(yè)為主的新能源新材料產(chǎn)業(yè)園和以汽車零部件生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造工業(yè)組團(tuán)三大功能組團(tuán)，未來根據(jù)港口發(fā)展需要還應(yīng)當(dāng)依托鐵路建設(shè)物流倉儲組團(tuán)。順應(yīng)這一格局，開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以南北主干路為十字形軸線，工業(yè)、倉儲等城市的各項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目都沿軸線規(guī)劃，同時(shí)，城市的遠(yuǎn)景發(fā)展也將依托這條產(chǎn)業(yè)軸線向東擴(kuò)展，拓寬港口的陸域縱深。
圖5 龍口市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)分區(qū)示意圖
參考文獻(xiàn)：
著作：
[1]王緝憲. 中國港口城市互動與發(fā)展. 南京：東南大學(xué)出版社，2010
一、發(fā)展意義
甜高粱又稱糖高粱，具有光合效率高、生物產(chǎn)量高、糖分含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱、耐澇、耐鹽堿的特點(diǎn)，是一種高效節(jié)水型作物，適合于西北大部分地區(qū)種植。近年來，已成為世界上一種新興的糖料、飼料和能源作物，備受糖料、能源短缺國的青睞，我國能源科技“十二五”規(guī)劃明確把非糧作物甜高梁的應(yīng)用開發(fā)作為優(yōu)先發(fā)展方向。發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，對拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重大的戰(zhàn)略意義。
二、總體目標(biāo)
（一）產(chǎn)業(yè)定位。把甜高粱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為打造甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)，推動全鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
（二）發(fā)展思路。按照“政府作引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，專業(yè)合作社為主體、科技作支撐，典型作示范、農(nóng)民有收益”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快土地流轉(zhuǎn)，用經(jīng)濟(jì)效益調(diào)動企業(yè)和群眾的積極性，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶連片規(guī)模種植，著力培育種植大戶，開展示范和推廣應(yīng)用，積極探索甜高粱工業(yè)化開發(fā)利用，帶動甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（三）發(fā)展模式與布局。堅(jiān)持集約開發(fā)、集約經(jīng)營的發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，以土地流轉(zhuǎn)、租賃，培育種植大戶和家庭農(nóng)場為目標(biāo)和方向，用經(jīng)濟(jì)效益調(diào)動種養(yǎng)大戶和群眾的積極性，以我鄉(xiāng)養(yǎng)羊和養(yǎng)牛小區(qū)為主，以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶為重點(diǎn)，實(shí)行規(guī)?；N植，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植。種養(yǎng)大戶種植面積要在1000畝以上，不搞分散零星種植。
（四）發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。力爭3-5年，種植面積達(dá)到1.5萬畝，其中飼用型甜高粱1萬畝，可供15萬只羊單位牲畜飼草需求；提高甜高粱利用水平，以工業(yè)園區(qū)為依托，通過政策扶持等形式，鼓勵和發(fā)動種養(yǎng)大戶建設(shè)甜高粱生產(chǎn)加工線，推廣種植醇用型甜高粱0.5萬畝以上，形成0.5億元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值。
三、生產(chǎn)基地建設(shè)
加大甜高粱種植基地建設(shè)力度，力爭3-5年，全鄉(xiāng)甜高粱種植面積達(dá)到1.5萬畝，甜高粱農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.5億元以上，推動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
（一）種植基地建設(shè)。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化”的要求和農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相結(jié)合的原則，制定適合機(jī)械收獲作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，大力推廣全膜覆蓋甜高粱高效種植技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效提高單位土地產(chǎn)出效益，調(diào)動合作社和種養(yǎng)大戶的積極性，不斷擴(kuò)大甜高粱種植面積，提高優(yōu)質(zhì)飼草，推動全鄉(xiāng)草牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2015年推廣種植4579畝，力爭3-5年，全鄉(xiāng)甜高粱推廣種植面積達(dá)到1.5萬畝，建成100-500畝的種植基地6個(gè)，500-1000畝的種植基1個(gè)，1000畝以上的種植基地1個(gè)。鮮莖葉年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，畝均產(chǎn)值達(dá)到2000元以上，年種植總產(chǎn)值達(dá)到0.3億元以上。（見表1）
（二）草牧業(yè)發(fā)展。充分利用甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高飼草生產(chǎn)，為加快草牧業(yè)發(fā)展提供有利條件，堅(jiān)持“規(guī)模化、區(qū)域性、多品種、高效益”發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施化、畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化，大力發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力推廣甜高粱青貯加工和飼喂技術(shù)，全面提高甜高粱飼料化綜合利用水平，提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。力爭到規(guī)劃期末，全鄉(xiāng)甜高粱秸稈總量達(dá)到6萬噸，保障15萬個(gè)羊單位牲畜飼草的需要，平均每羊單位養(yǎng)殖收益達(dá)到200元以上，年養(yǎng)殖總收益達(dá)到0.3億元以上。（見表2）
（三）加工基地建設(shè)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，完善甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈，依托工業(yè)園區(qū)，鼓勵種養(yǎng)大戶、企業(yè)建設(shè)甜高粱加工生產(chǎn)線和飼草加工基地，培育甜高粱糖、生產(chǎn)燃料乙醇、工業(yè)發(fā)酵菌種等甜高粱深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值，延伸擴(kuò)展甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈。力爭通過3-5年的發(fā)展，形成“種植—加工—秸稈渣青貯飼喂”循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我鄉(xiāng)甜高粱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
四、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
按照規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的目標(biāo)，整合各方力量，優(yōu)化資源配置，加大創(chuàng)新力度，緊緊圍繞縣委縣政府提出的各項(xiàng)與之適應(yīng)的機(jī)制體制，推動甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（一）注重政府引導(dǎo)，推行市場化運(yùn)作機(jī)制。積極發(fā)揮政府在甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平，營造良好的政策服務(wù)環(huán)境；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運(yùn)用市場機(jī)制解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。積極爭取甜高粱種子補(bǔ)貼、青貯設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、用電補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼等國家和省、市、縣的優(yōu)惠政策，推動甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向發(fā)展。
（二）拓寬投融資渠道，健全投入保障機(jī)制。與金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，通過多種方式，加大對甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度。積極向上級財(cái)政部門爭取專項(xiàng)支持資金，通過貼息貸款等方式支持甜高粱生產(chǎn)基地建設(shè)，有效扶持甜高粱種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織種植甜高粱，為我鄉(xiāng)甜高粱新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中。推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)戶后顧之憂，保障加工企業(yè)的原料供應(yīng)，推動甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)帶動。
五、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極落實(shí)。一是成立了甜高粱產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分頭落實(shí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展；二是積極發(fā)動種植大戶和養(yǎng)殖大戶，通過土地流轉(zhuǎn)等形式，實(shí)行集約化、規(guī)模化的經(jīng)營；三是及時(shí)提供技術(shù)支撐，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、分發(fā)資料等措施讓廣大種植戶及時(shí)掌握種植技術(shù)。
（二）精心謀劃項(xiàng)目，落實(shí)扶持政策。加強(qiáng)與上級財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)力度，加大項(xiàng)目謀劃和銜接力度，促進(jìn)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、科技研發(fā)、信貸投入、社會參與等方面給予傾斜和支持。
（三）加快土地流轉(zhuǎn)，保障種植用地。將甜高粱種植區(qū)域納入全鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，及時(shí)辦理審批手續(xù)。積極保障種植用地，按照誰開發(fā)、誰受益的原則，將開發(fā)進(jìn)行甜高粱種植的土地使用權(quán)，確權(quán)登記給開發(fā)單位或個(gè)人。制定出臺甜高粱種植用地土地流轉(zhuǎn)政策，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?；N植，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植，防止分散零星種植。
關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；分析
黨的十七屆六中全會提出要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。桂林市高新區(qū)融合“文化”和“高新”元素，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造了國家級創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、全國產(chǎn)學(xué)研示范基地、首批國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、首家自治區(qū)級大學(xué)科技園,建立了經(jīng)濟(jì)辦證中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)施一站式服務(wù)，進(jìn)一步為高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。桂林國家高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被廣西壯族自治區(qū)文化廳批準(zhǔn)成為廣西“動漫試驗(yàn)園區(qū)”，當(dāng)前正重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字動漫、創(chuàng)意制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)業(yè)，走培育與引進(jìn)相結(jié)合的道路。
一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀
桂林市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于高新區(qū)桂磨大道，占地2250畝，總投資2.5億元人名幣，分兩期進(jìn)行建設(shè)。總建筑面積為23.2萬平方米，是一個(gè)集現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，綜合性辦公用房及相關(guān)配套設(shè)施為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一期建筑面積約6.3萬平方米，目前有七棟辦公大樓投入使用，共引入創(chuàng)意企業(yè)及機(jī)構(gòu)46家，重點(diǎn)發(fā)展軟件，動漫，設(shè)計(jì)三大產(chǎn)業(yè)，目前其中最具代表性的有海南天涯社區(qū)桂林營銷中心、云尚動漫、安信公司。園區(qū)建成后會吸引350-400家創(chuàng)意企業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
但是作為新興的產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)驗(yàn)和前期實(shí)踐的指導(dǎo)，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇瓶頸，出現(xiàn)人才稀缺、資金不足、基礎(chǔ)薄弱、總體規(guī)劃欠缺等問題，遭遇的困難和阻礙方面較廣、力度較強(qiáng)，解決的難度較大。
二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
1.產(chǎn)業(yè)缺少總體規(guī)劃
桂林市高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)入住類型規(guī)模整體上仍處于自發(fā)狀態(tài)，沒有專職部門對園區(qū)的企業(yè)引進(jìn)進(jìn)行合理統(tǒng)一的規(guī)劃。園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局松散，企業(yè)與企業(yè)之間因?yàn)橐?guī)模差距、生產(chǎn)對象不銜接以及信息不流通等原因無法進(jìn)行有效合作，造成園區(qū)內(nèi)無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在項(xiàng)目承接后，找不到技術(shù)匹配的企業(yè)進(jìn)行協(xié)作配合，只能另尋省外或者國外有能力的企業(yè)合作完成項(xiàng)目，無形中企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，延長了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，使產(chǎn)品投入市場的周期滯后，不利于企業(yè)搶占商機(jī)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善
高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園處在建設(shè)初期，除主體的工作大樓已經(jīng)竣工投入使用外，相關(guān)的職工宿舍住宅區(qū)、娛樂場所等配套設(shè)施均未能及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面：基本的公交設(shè)施不夠便捷，公交車換乘次數(shù)較多且公交數(shù)量較少，員工出行大多使用自己買的電動車或換乘公交；園區(qū)內(nèi)娛樂休閑設(shè)施缺乏，員工在工作之余難以得到有效的鍛煉放松；園區(qū)職工宿舍房源緊缺，再加上園區(qū)內(nèi)企業(yè)處于起步階段，沒有較為完善的福利措施，對職工的住房、出行補(bǔ)貼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使園區(qū)內(nèi)職工生活成本增加，月凈收入減少。
3.行業(yè)尚不具備持續(xù)、長效的人才開發(fā)系統(tǒng)
由于企業(yè)自身資金方面的問題，在人才培養(yǎng)引進(jìn)上，企業(yè)多是通過內(nèi)部人才推薦或者網(wǎng)上招聘途徑吸引人才，而通過這樣途徑引進(jìn)的人才多是暫時(shí)性由于在廣東等地遭遇求職難題才轉(zhuǎn)到桂林求職，因此在桂林求職只是一個(gè)過渡，待到廣東就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，許多在桂林的工作的人才抵制不了沿海高薪的誘惑辭職桂林，轉(zhuǎn)戰(zhàn)沿海。這就導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展沒有一個(gè)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)的人才供應(yīng)體系，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。并且，桂林缺乏人才培養(yǎng)和人才交流平臺。缺乏一個(gè)較完善的素質(zhì)拓展機(jī)制，人才結(jié)構(gòu)單一，人才綜合素質(zhì)不高。而社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，人才只有不斷提升自己多方面的能力，才能適應(yīng)社會的需求變化。
4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全面
統(tǒng)計(jì)部門沒有很好地跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的人才統(tǒng)計(jì)體系。沒有科學(xué)確定人才分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)辦法。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)就業(yè)人數(shù)男女比率，行業(yè)流動率等數(shù)據(jù)沒有很好的收錄處理，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，缺乏對比性。這在宏觀上不利于對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀的了解和規(guī)劃，不利于產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。
三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及擬解決途徑
1.宏觀引導(dǎo)，整體布局
由高新區(qū)政府牽頭，組織專業(yè)社會調(diào)查小組或者相關(guān)高校學(xué)生調(diào)研團(tuán)體對高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)查詳細(xì)具體地研究高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并根據(jù)調(diào)查所得到的具體資料來制定高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的布局，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)。在經(jīng)過科學(xué)調(diào)研的理論基礎(chǔ)上，針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)類型和涉及的學(xué)科范疇，調(diào)配相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士海外學(xué)者組成顧問團(tuán)，對產(chǎn)業(yè)整體的宏觀布局和長遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的跟進(jìn)和調(diào)整。
2.加強(qiáng)規(guī)劃，設(shè)施配套
建議七星高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的管理部門在建設(shè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，設(shè)立反映企業(yè)要求與建議的專項(xiàng)信息平臺，園區(qū)管理部門再根據(jù)信息反饋要求來完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施能最大程度地能滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工
的生活需求。在福利補(bǔ)貼方面，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持科研人才國內(nèi)外科技交流與合作，對重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才給予專項(xiàng)資助和生活補(bǔ)貼，為初到桂林工作的各類創(chuàng)新人才，提供高品質(zhì)低租金的人才公寓，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂休閑設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化人文與安居環(huán)境，培養(yǎng)員工歸屬感。同時(shí)完善人才社會保障體系，鼓勵用人單位為職工建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和參加商業(yè)保險(xiǎn)。
3.多措并舉，人才薈萃
企業(yè)建立長期有效的人才輸送渠道，將目標(biāo)鎖定在桂林各大高校，力求與高校之間建立穩(wěn)定、良性的人才培養(yǎng)和供給體系。與高校共同開發(fā)大學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)基地和成果轉(zhuǎn)化基地，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展輸送和培育人才。同時(shí)，政府需要發(fā)揮企業(yè)與高校的橋梁和紐帶作用，靈活采用各種方式為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才：一是采取補(bǔ)貼等形式，支持桂林電子科技大學(xué)、廣西師大、桂林理工大學(xué)等院校培育和建設(shè)一批文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地，加大對文化復(fù)合型人才的培養(yǎng)；二是促進(jìn)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，通過人才交流、項(xiàng)目合作等形式，提升人才的素質(zhì)；三是為七星區(qū)外來優(yōu)秀文化人才，在調(diào)動、落戶、子女入學(xué)、購房等方面給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋Ｋ氖侵鬲動型怀鲐暙I(xiàn)的企業(yè)家和文化創(chuàng)意人才。
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項(xiàng)目簡介：桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院2013年大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目
指導(dǎo)老師：師曉婧
作者簡介：
關(guān)鍵詞： 廣場休閑體育產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；西安市
中圖分類號：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0142-020 引言
西安是舉世聞名的世界四大文明古都之一，居中國古都之首，是中國歷史上建都時(shí)間最長、建都朝代最多、影響力最大的都城，是中華民族的搖籃、中華文明的發(fā)祥地、中華文化的代表。民族傳統(tǒng)體育的形成和發(fā)展往往與文化是瀕臨相連的，西安市悠久的文化歷史，為弘揚(yáng)和傳承民族傳統(tǒng)體育文化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成了具有西安地域特色的、豐富多彩的民間、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，為西安市休閑體育的發(fā)展打下了重要的歷史基礎(chǔ)。
2011年國務(wù)院頒布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，西安是中國唯一一個(gè)被定位“歷史文化基地”的城市。西安是發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)興旺的城市。近年來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西安的發(fā)展不斷加快，城市面貌正在發(fā)生日新月異的變化，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了加速發(fā)展、加速提升的新階段。經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)9年保持了13%及以上的速度，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們生活水平的不斷提升，對健身的需求日益提升，從而迎來了休閑時(shí)代的到來，休閑體育產(chǎn)業(yè)也迎來了廣闊的發(fā)展前景，廣場休閑體育也越來越受到市民的歡迎和青睞。因此，對于健身資源的合理開發(fā)與利用，實(shí)西安市廣場休閑體育資源的優(yōu)化整合，提高資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)西安市廣場休閑體育產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，構(gòu)建西安市廣場休閑體育產(chǎn)業(yè)文化品牌提供可以借鑒的思路。
以下通過文獻(xiàn)資料法、調(diào)查訪談法、邏輯分析法展開分析。并對西安市大雁塔北廣場，新城廣場、南門廣場、西安市電子商城廣場、西安大明宮萬達(dá)廣場、西安市櫻花廣場的實(shí)地走訪中調(diào)研。
1 西安市廣場休閑體育產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
1.1 優(yōu)勢（Strengths） 西安市位于黃河流域中部關(guān)中盆地，地處中國的地理中心，作為聯(lián)接西部的重要交通樞紐，西安已形成了以航空、鐵路、公路為主的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。西安北瀕黃河水系最大的支流——渭河，南有被稱為中國國家公園的秦嶺，東與驪山山地為界，與華縣、渭南市相接；西以太白山地及青化黃土臺塬為界；南至北秦嶺主脊；北至渭河，東北跨渭河，自然景觀優(yōu)美，市政設(shè)施齊全，現(xiàn)代化水平較高，便利的鐵路、公路、航空、港通運(yùn)輸環(huán)境，已經(jīng)發(fā)展成為西部大開發(fā)標(biāo)志性的門戶城市。由此看來，西安市獨(dú)特的地理區(qū)位和良好的交通運(yùn)輸環(huán)境為西安市廣場休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，便于資金、人才的聚集的良好市場環(huán)境和體育商品服務(wù)信息。
隨著近年來西安市全民健身工程的順利實(shí)施，投資興建了一大批以全民健身為中心的體育場地設(shè)施，如：大雁塔北廣場，新城廣場、南門廣場、西安市電子商城廣場、西安大明宮萬達(dá)廣場、西安市櫻花廣場等等，從而形成了以“西安市都市圈”為發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的休閑體育產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，并為西安市廣場休閑體育產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展提供了有效的硬件保障。
【關(guān)鍵詞】：營林生產(chǎn)；規(guī)劃；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
【導(dǎo)言】：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國林業(yè)建設(shè)得到了越來越多的重視，林業(yè)建設(shè)的力度也隨之加大、林業(yè)面積不斷增多，相對于其他行業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，林業(yè)在其中所占的比重更大，這有效的推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，離不開營林生產(chǎn)這個(gè)重要的因素，因此，可持續(xù)發(fā)展理念隨之深入，但是一個(gè)主要的矛盾出現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展中，即開發(fā)與發(fā)展之間的矛盾。加上現(xiàn)今林業(yè)發(fā)展與資源利用不匹配，造成營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)發(fā)展難度較大。
1營林、林業(yè)的現(xiàn)狀
1.1營林的工作結(jié)構(gòu)
營林工作首先是對林苗的培育，樹苗的培養(yǎng)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，對林業(yè)的生長至關(guān)重要。因此，樹苗的培育要格外的重視。對于一些生命力不旺盛的樹苗更加愛護(hù)、悉心照看，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的方案制定，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行營林工作規(guī)模的制定。在實(shí)施營林工作的過程中，首先要確定林種、樹種、種植的樹齡以及營林區(qū)的規(guī)模面積。根據(jù)具體的營林內(nèi)容制定具體的實(shí)施方案。同時(shí)在營林的過程中需要對樹苗進(jìn)行有效的監(jiān)管，保障樹苗的健康成長。
1.2林業(yè)的現(xiàn)狀以及可持續(xù)發(fā)展的重要性分析
根據(jù)林業(yè)局近期的數(shù)據(jù)顯示；目前的全國林業(yè)用地面積為26329.5公頃，森林面積15894.1公頃，全國森林覆蓋率為16.55%，活立木總蓄積量124.9億立方米，全國人工林面積為4666.7萬公頃，人工林蓄積量10.1億立方米，林業(yè)覆蓋在每年的數(shù)據(jù)上都會產(chǎn)生大幅度的流失，解決林業(yè)覆蓋的水土流失情況就需要有序進(jìn)行的營林造林，有了營林造林做基礎(chǔ)保障，才能可以盡最大可能彌補(bǔ)林業(yè)覆蓋的面積，因此，新生林木的培育對可持續(xù)發(fā)展的保障有著重要作用。
1.3林業(yè)發(fā)展的問題近年來，旅游業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸興旺起來，給各景區(qū)帶來游客的同時(shí)，人為的破壞也隨之增多。在樹林里生火的現(xiàn)象屢見不鮮，一旦發(fā)生火災(zāi)情況不僅給當(dāng)?shù)卣畮碇苯拥慕?jīng)濟(jì)損失，還為再次造林工作加大難度。由此可見，人為破壞是林業(yè)發(fā)展形成的一個(gè)重要阻礙。為進(jìn)一步避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，政府應(yīng)該加大教育宣傳工作。避免人們因?yàn)樾袨椴划?dāng)帶來的意外損失與公共損失。天氣原因?qū)α謽I(yè)的發(fā)展也會產(chǎn)生影響，若是天氣持續(xù)高溫沒有降雨的話，林木極其容易著火，并且火勢會進(jìn)行蔓延。因此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該充分的認(rèn)識到責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免災(zāi)害的發(fā)生。
2實(shí)現(xiàn)營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1加強(qiáng)生產(chǎn)管理
通過合理制定營林生產(chǎn)的管理措施，來提高營林生產(chǎn)的管理工作質(zhì)量和效率。從目前的營林生產(chǎn)情況來看，我國大部分的營林生產(chǎn)方式依然處于工程化集約生產(chǎn)和集中連片式。這樣的生產(chǎn)方式并不成熟，導(dǎo)致在生產(chǎn)的過程中經(jīng)常會因?yàn)楣芾韱栴}而影響到營林的正常生產(chǎn)。針對這一情況，可以從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)營林生產(chǎn)管理。
2.1.1針對林業(yè)種植中所必須的種子與苗木進(jìn)行嚴(yán)格的挑選，確保使用的是優(yōu)質(zhì)苗木，并且還需要積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以更好地進(jìn)行苗木的種植。
2.1.2要想更好地保護(hù)林區(qū)的生態(tài)資源，除了要重視苗木的種植以外，還需要對林種結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，才能有效的提高林區(qū)的病蟲害防治能力，以進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)資源的利用。
2.1.3在苗木的種植過程中，肥料的施入與農(nóng)藥的噴灑對于苗木的生長是非常重要的。然而，過度的肥料施入以及農(nóng)藥噴灑也會對自然生態(tài)環(huán)境造成損害，因此，一定要適當(dāng)使用肥料以及農(nóng)藥。
2.2運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)
隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平也在不斷提高。而在營林生產(chǎn)的過程當(dāng)中，不僅要加大資金的投入，同時(shí)還需要積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段幫助營林生產(chǎn)進(jìn)一步的發(fā)展，確保其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度的提高。而要做到這一點(diǎn)，首先，要做的就是要加強(qiáng)關(guān)于營林生產(chǎn)以及林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)理論與實(shí)踐的探索和研究，并且在實(shí)踐的活動當(dāng)中積極利用先進(jìn)的管理理念和科學(xué)理念進(jìn)行指導(dǎo)，這樣一來才能幫助營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。其次，就是要積極引入不同的高品質(zhì)植被產(chǎn)品到林區(qū)當(dāng)中，不斷完善并調(diào)整林區(qū)的種植結(jié)構(gòu)。最后，就是要吸引更多的高素質(zhì)人才參與到營林生產(chǎn)以及林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)工作當(dāng)中，這樣才能更好的將新技術(shù)以及新理念應(yīng)用到營林生產(chǎn)當(dāng)中，從而進(jìn)行營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3完善相關(guān)法律法規(guī)
要想M一步加強(qiáng)營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，那么完善相關(guān)法律法規(guī)也是非常重要的。這是因?yàn)?，相關(guān)法律法規(guī)是保障各項(xiàng)工作有序開展的基礎(chǔ)。因此，政府以及相關(guān)部門必須要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的修訂與完善工作，這樣才能為營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。而要做到這一點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面入手。
2.3.1對林業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度、法律法規(guī)要進(jìn)行修訂，基于當(dāng)前的社會現(xiàn)實(shí)以及我國的實(shí)際國情，進(jìn)一步地調(diào)整、完善，使其更加符合當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展的要求，從而進(jìn)一步保障營林生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)。
2.3.2加大執(zhí)法力度，確保相關(guān)法律法規(guī)真正落到實(shí)處，這樣制定的法律法規(guī)才能發(fā)揮作用。
2.3.3加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，對法律法規(guī)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，以此確保營林生產(chǎn)在法律法規(guī)的保障之下更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展。
結(jié)語
環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)’這句話經(jīng)常貫穿在人們的腦海中，但是還需要人們的實(shí)際行動。只有充分的認(rèn)識到林業(yè)保護(hù)對環(huán)境、生態(tài)的重要作用，制定相關(guān)的具體措施，才能減少對生態(tài)環(huán)境的傷害。從而使得林業(yè)真正的走向可持續(xù)發(fā)展的道路，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的重視，積極的做好營林、造林工作，是當(dāng)前我國林業(yè)保護(hù)的首要工作。
【參考文獻(xiàn)】：
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Abstract： This study aims to improve the management level of mine planning and production capacity， maintain the seriousness of the plan， strengthen the management of production capacity， resolve the excess capacity of the coal industry， promote the coal enterprises to escape difficulties， and guide the mine production and management work scientifically and effectively to achieve balanced and orderly ， sStable and sustainable development.
關(guān)鍵詞：規(guī)范；計(jì)劃與能力；管理；實(shí)現(xiàn)；發(fā)展
Key words： specification；planning and ability；management；implementation；development
中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）16-0030-02
1 基本原則
①嚴(yán)肅性。計(jì)劃編制批準(zhǔn)下達(dá)以后，無重大變化及勞動組織的變革調(diào)整，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
②科學(xué)性。計(jì)劃安排科學(xué)合理，有理有據(jù)，符合生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際，不超能力進(jìn)行生產(chǎn)。
③可操作性。依據(jù)礦井長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高效為最終目標(biāo)，提高礦井開拓掘進(jìn)工程實(shí)際效果，達(dá)到采掘比例關(guān)系正常，保證采場正常接續(xù)，實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展。
2 實(shí)施要求
2.1 按照礦井年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)總預(yù)算要求開展工作
緊密結(jié)合“六位一體”管控體系，嚴(yán)細(xì)落實(shí)，高效協(xié)同，精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合采場實(shí)際情況和礦井開拓布局要求，完成全年商品煤產(chǎn)銷總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)礦井經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。
2.2 分工科學(xué)，責(zé)任明確
生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供礦井采煤工作面的面長、采高、走向長度、落煤方式等相關(guān)參數(shù)。
開拓部門負(fù)責(zé)提供掘進(jìn)巷道的煤巖別、支護(hù)方式、巷道設(shè)計(jì)斷面、巷道類別及使用掘進(jìn)機(jī)械等參數(shù)。
地測部門負(fù)責(zé)提供工作面回采率、資源回收率等參數(shù)，并制定有關(guān)的實(shí)施措施。
機(jī)電運(yùn)輸部門和通風(fēng)防塵部門要根據(jù)礦井生產(chǎn)接續(xù)要求，結(jié)合礦井各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力排定各自專業(yè)工作計(jì)劃初案，保證順利實(shí)施。
洗煤運(yùn)銷部門要根據(jù)采場實(shí)際狀況，負(fù)責(zé)提供工作面灰分、含矸率、發(fā)熱量及精煤產(chǎn)量和灰分等質(zhì)量參數(shù)，為礦井的后期銷售工作提供可靠依據(jù)。
2.3 優(yōu)化勞動組織，更新觀念
在勞動組織調(diào)整優(yōu)化方面做文章，打破原來傳統(tǒng)“三八制”“四六制”24小時(shí)作業(yè)格局，大力倡導(dǎo)采掘集約化生產(chǎn)模式，優(yōu)化勞動組織，推進(jìn)控員瘦身，以機(jī)減人，推廣區(qū)隊(duì)集體休班，取消月底翻班打連勤現(xiàn)象，最大限度地壓縮采掘夜班薄弱班次，不僅實(shí)現(xiàn)了減班控員保出勤的目的，也扭轉(zhuǎn)了 “月底翻班必須打連勤”等傳統(tǒng)的舊有認(rèn)識，還提高了全員的幸福指數(shù)。
2.4 改變傳統(tǒng)觀念，提升礦井可持續(xù)發(fā)展能力
面對煤炭資源日益枯竭的實(shí)際，在目前市場條件下，再想一味靠提高產(chǎn)能提效益的辦法，已經(jīng)行不通了。隨著國家供給側(cè)改革的不斷深入，去產(chǎn)能、去庫存、降成本成為煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的核心任務(wù)。靠拼產(chǎn)能提效益，實(shí)現(xiàn)脫困突圍將是一條不歸路。沒有它法，只有打破傳統(tǒng)，走減量提質(zhì)提效之路。
2.5 減量提質(zhì)，優(yōu)化商品煤結(jié)構(gòu)
田陳煤礦經(jīng)過近二十年的開采，剩余可采儲量逐年減少。從礦井采場條件來看，產(chǎn)量逐年遞減已經(jīng)成為常態(tài)，只有通過提高煤質(zhì)這條路。抓好源頭煤質(zhì)管控，進(jìn)一步優(yōu)化放頂煤工藝，找準(zhǔn)煤質(zhì)控制和原煤回收率的最佳結(jié)合點(diǎn)，減少頂矸直接煤流系統(tǒng)，特別是7111面機(jī)頭斷層區(qū)域，盡可能降低采高，采少矸石采出；采煤工作面嚴(yán)格控制“采高”，實(shí)行超高割矸扣款扣產(chǎn)。對采煤工作面超過規(guī)定采高采出的矸石，每噸處以15元罰款，連帶三大員0.2元/噸罰款，并在月度產(chǎn)量結(jié)算中改變傳統(tǒng)的計(jì)算產(chǎn)量辦法，采取以“純煤計(jì)產(chǎn)”、“質(zhì)量考核”，實(shí)行發(fā)熱量標(biāo)煤計(jì)量，完不成發(fā)熱量考核指標(biāo)的，以實(shí)際熱值/考核指標(biāo)×實(shí)際產(chǎn)量來計(jì)算最終產(chǎn)量。掘進(jìn)全巖及巖超煤上要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢不放松，堅(jiān)持好分打分裝和煤矸分流，確保入倉掘進(jìn)煤質(zhì)量。
2.6 科學(xué)組織，穩(wěn)住生產(chǎn)源頭
一是認(rèn)真執(zhí)行276個(gè)工作日制度，把它作為一項(xiàng)指導(dǎo)礦井科學(xué)組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來抓。進(jìn)一步提升礦井生產(chǎn)系統(tǒng)儲運(yùn)能力，對井下緩沖煤倉、生產(chǎn)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的論證分析，力求突破限制生產(chǎn)的瓶頸問題；二是切實(shí)從源頭上提升煤質(zhì)，減少矸石提升量。針對7112工作面出現(xiàn)火成巖區(qū)域，對生產(chǎn)帶來不利影響的實(shí)際，自覺組織力量，實(shí)施掏矸助采33米；對7111工作面進(jìn)行系統(tǒng)改造。三是強(qiáng)力落實(shí)掘進(jìn)煤矸分流、分打分裝措施，在地面系統(tǒng)充分發(fā)揮矸石揀選系統(tǒng)作用，最大限度揀出矸石，提高了礦井煤質(zhì)。
3 嚴(yán)格考核辦法執(zhí)行落地
對采掘區(qū)隊(duì)及生產(chǎn)輔助單位計(jì)劃任務(wù)考核：
①完成當(dāng)月作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的工作量的，即完成程度100%，根據(jù)礦“3331”結(jié)構(gòu)工資考核管理辦法規(guī)定，考核月得分。
②未全部完成當(dāng)月作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的工作量的，根據(jù)礦“3331”結(jié)構(gòu)工資考核管理辦法進(jìn)行折算得分。
1）采掘單位實(shí)際得分=實(shí)際完成/作業(yè)計(jì)劃*100%*30。
2）生產(chǎn)輔助單位實(shí)際得分=實(shí)際完成項(xiàng)（臺）數(shù)/計(jì)劃安排項(xiàng)（臺）數(shù)*100%*30。
③為了充分體現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)生產(chǎn)能力管理，保證采場的正常接續(xù)，在考核總體計(jì)劃任務(wù)的同時(shí)，將對礦下達(dá)的重點(diǎn)工程及重點(diǎn)掘進(jìn)工作面實(shí)行單頭考核。即對于完不成當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)的重點(diǎn)掘進(jìn)工作面，即使整個(gè)工區(qū)完成了作業(yè)計(jì)劃，仍要根據(jù)實(shí)際情況酌情進(jìn)行扣罰。
4 計(jì)劃調(diào)整相關(guān)規(guī)定
4.1 若計(jì)劃執(zhí)行過程中遇到重大地質(zhì)變化，導(dǎo)致無法完成當(dāng)月下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，由區(qū)隊(duì)主管技術(shù)員于當(dāng)月月底以前負(fù)責(zé)出具作業(yè)計(jì)劃調(diào)整申請報(bào)告，詳細(xì)說明調(diào)整計(jì)劃的原因，通過專業(yè)職能科室和本專業(yè)副總工程師簽字認(rèn)可，經(jīng)過考核運(yùn)營中心、地質(zhì)測量科、規(guī)劃發(fā)展科、生產(chǎn)技術(shù)科及開拓科共同商討確認(rèn)，形成正式調(diào)整報(bào)告材料，報(bào)總工程師審查后，由規(guī)劃發(fā)展科根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
4.2 因其他原因（生產(chǎn)接續(xù)需要、應(yīng)急工程安排等）出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目月度發(fā)生變更的，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)與規(guī)劃發(fā)展科溝通，并出具書面變更報(bào)告，經(jīng)專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后報(bào)規(guī)劃發(fā)展科備案，規(guī)劃發(fā)展科將根據(jù)變更報(bào)告據(jù)實(shí)進(jìn)行考核。否則，將視為該項(xiàng)目未完成計(jì)劃來予以考核扣罰。
5 處罰相關(guān)規(guī)定
5.1 為了保證生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃任務(wù)考核的準(zhǔn)確性和針對性，做到考核公平公正，規(guī)劃發(fā)展部門將不定期地實(shí)行對重點(diǎn)單項(xiàng)工程完成進(jìn)度、設(shè)備修理完成情況進(jìn)行全方位抽查，并將抽查的結(jié)果與月終最后任務(wù)考核得分掛鉤，進(jìn)行嚴(yán)格獎罰。
5.2 若發(fā)現(xiàn)抽查的結(jié)果與單位上報(bào)資料出F較大偏差的，將視出入的輕重程度，在對單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰的同時(shí)，同時(shí)對該單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行連帶處罰。
6 結(jié)論
可以說，企業(yè)計(jì)劃與生產(chǎn)能力管理，在當(dāng)前煤炭企業(yè)運(yùn)作過程中的重要性不容小覷，其所發(fā)揮的作用也是其他管理所無法替代的。為了把計(jì)劃與生產(chǎn)能力管理的作用最充分、最大化的發(fā)揮出來，作為企業(yè)來講，應(yīng)該充分認(rèn)識到其重要性，予以正確定位，高度重視此項(xiàng)工作。與此相適應(yīng)，作為主抓此項(xiàng)工作的人員，要不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，從多方面將此項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。只有這樣，才能夠促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭輝.制造系統(tǒng)中的生產(chǎn)能力管理研究[D].南京理工大學(xué)，2002.
[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃實(shí)踐 深圳
[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0089-04
[作者簡介] 汪云興（1984 ― ），江西婺源人，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；阮萌（1967 ― ），廣西藤縣人，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）副研究員，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。
“十二五”時(shí)期，我國加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺了相關(guān)規(guī)劃和政策，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上取得了較好成效，為“十三五”時(shí)期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2014年，深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1.88萬億元；增加值占GDP比重提高到35%，5年年均增長約20%，約為同期GDP比重增速的2倍。實(shí)踐證明，通過制定和實(shí)施合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，對于引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，也是符合當(dāng)前我國國情的。
一、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既符合一般產(chǎn)業(yè)的共性規(guī)律，也具備新興產(chǎn)業(yè)的個(gè)性特征，更擁有其自身的特性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、動態(tài)性、全局性、長遠(yuǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征會影響著其規(guī)劃問題，對于規(guī)劃方法選擇、發(fā)展重點(diǎn)遴選、發(fā)展目標(biāo)制定、配套政策支持等有著特殊要求。如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和全局性，就需要國家或地區(qū)從戰(zhàn)略層面給予全局考慮，而不僅僅只考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃問題；動態(tài)性就需要在制定規(guī)劃過程中考慮發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和支持手段的動態(tài)調(diào)整等；長遠(yuǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性就需要政府在規(guī)劃過程中不能僅僅注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的近期“顯績”，而也應(yīng)當(dāng)注重遠(yuǎn)期發(fā)展的“潛績”，同時(shí)在政策支持方面政府要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場主體作用，讓企業(yè)主體參與市場競爭等。
“十二五”以來，我國各地高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但僅就規(guī)劃本身而言，仍然存在一些問題。比如，在發(fā)展方向上，存在區(qū)域趨同、重復(fù)布局、重點(diǎn)不突出等問題。由于沒有長期的發(fā)展思路和統(tǒng)籌安排，各地投資盲目、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2008～2011三年間中國光伏企業(yè)數(shù)量增長近5倍。在發(fā)展目標(biāo)上，存在需求導(dǎo)向、區(qū)域攀比等問題，一些地方在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，一方面結(jié)合了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，另一方面還考慮了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的比重以及與有關(guān)地區(qū)的總量比較，以此來綜合制定發(fā)展目標(biāo)。在政策制定方面，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一些地方政府部門對特定企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等，在稅收、人才、土地、等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策，一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從企業(yè)調(diào)研所反映的政策需求來看，大部分企業(yè)更多的是需要政府給予營造良好的市場環(huán)境和完善的政策體系，避免政策有失公平，防止政策碎片化。
二、深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐
（一）以市場發(fā)展需求來明確規(guī)劃主要內(nèi)容
深圳在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，綜合運(yùn)用系統(tǒng)分析法、比較分析法、趨勢判斷法、數(shù)學(xué)模型法等各種方法，逐步積累并形成了一些具有地方特色的規(guī)劃范式和思路。從規(guī)劃理念來看，由于企業(yè)是最重要的市場經(jīng)濟(jì)主體，是各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的最終承載主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)質(zhì)是企業(yè)發(fā)展能力的集合體現(xiàn)，因此深圳編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，始終將調(diào)研企業(yè)、分析企業(yè)、培育企業(yè)、發(fā)展企業(yè)等貫徹規(guī)劃全過程，突出企業(yè)市場主體地位。從規(guī)劃內(nèi)容和架構(gòu)來看，深圳編制出臺了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、文化創(chuàng)意、新材料、新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，基本包含發(fā)展基礎(chǔ)與形勢、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、保障措施五方面內(nèi)容。此外深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃表現(xiàn)形式豐富，使重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重大工程和政策需求等內(nèi)容更加突出和清晰。
（二）以市場發(fā)展方向?yàn)橹攸c(diǎn)明確發(fā)展導(dǎo)向
深圳在編制相關(guān)專業(yè)規(guī)劃過程中，深入開展企業(yè)調(diào)研，從企業(yè)所在行業(yè)情況和優(yōu)勢特色，全面了解深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以此來選擇具體的產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)。一是始終堅(jiān)持發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，選擇了具有比較優(yōu)勢和深圳特色的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，選擇了具有良好發(fā)展基礎(chǔ)并符合深圳發(fā)展方向的細(xì)分領(lǐng)域，給予重點(diǎn)扶持；三是在產(chǎn)業(yè)界定方面，更加側(cè)重對未來一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的論證，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的開放性，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，深圳依據(jù)咨詢報(bào)告、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專家意見，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對部分細(xì)分行業(yè)進(jìn)行歸類合并和調(diào)整。提出重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)。其中，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)包括接入服務(wù)、域名注冊服務(wù)（DNS）、設(shè)備托管服務(wù)（IDC）和網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)（CDN）等；互聯(lián)應(yīng)用服務(wù)包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)通訊、信息檢索、數(shù)據(jù)挖掘和其他新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。以新材料產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)國家有關(guān)分類體系，深入分析各省市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合深圳市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分征求業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)、科研院所及行業(yè)協(xié)會等意見，提出了支撐領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、新興領(lǐng)域三大重點(diǎn)領(lǐng)域。
（三）以整合企業(yè)計(jì)劃為核心制定發(fā)展目標(biāo)
深圳有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，既考慮了總體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，又考慮了產(chǎn)業(yè)特色目標(biāo)；既制定了近期目標(biāo)，又提出了遠(yuǎn)期定位；既運(yùn)用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加以推算，又結(jié)合了發(fā)展環(huán)境加以佐證，盡可能客觀制定發(fā)展目標(biāo)。從近幾年深圳實(shí)施情況來看，各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)總體進(jìn)展良好，個(gè)別指標(biāo)還需進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。
以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，深圳主要對典型企業(yè)、龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會進(jìn)行調(diào)查，并對有關(guān)協(xié)會、企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和分析，得出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)增速及目標(biāo)的測算，主要是根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)抽樣調(diào)查測算數(shù)據(jù)，并參照全國互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模發(fā)展速度的預(yù)測，以及有關(guān)專家、企業(yè)和協(xié)會的預(yù)測，提出了深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和目標(biāo)。以生物產(chǎn)業(yè)為例，深圳結(jié)合生物領(lǐng)域發(fā)展情況，在創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)療設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域提出了具體目標(biāo)，并提出在生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等方面，成為以生物醫(yī)療設(shè)備為突出特色、世界重要的生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；世界領(lǐng)先的基因治療藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地、亞洲最大的疫苗生產(chǎn)中心、中國領(lǐng)先的創(chuàng)新藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化和藥品制劑出口基地；中國領(lǐng)先的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、綠色農(nóng)用生物制品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地、南中國海地區(qū)海洋生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地；中國領(lǐng)先的水處理、生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地等特色目標(biāo)。
（四）以彌補(bǔ)市場不足為導(dǎo)向制定配套政策
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括專項(xiàng)資金、自主創(chuàng)新、人才政策、融資政策、重大項(xiàng)目、稅收政策、土地政策、政府采購、營造環(huán)境等方方面面內(nèi)容。深圳在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)原則：一是突出企業(yè)主體地位，以服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心；二是突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征，根據(jù)深圳相關(guān)細(xì)分行業(yè)比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展制訂有關(guān)政策措施；三是從解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素著手，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和政策引導(dǎo)作用，按照輕重緩急的原則研究制訂政策；四是注重與現(xiàn)有政策銜接，保持政策的延續(xù)性和系統(tǒng)性；五是從需求側(cè)出發(fā)，加快推進(jìn)相關(guān)應(yīng)用示范，著力培育市場需求，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，通過規(guī)劃和政策的實(shí)施，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。
三、“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)展和規(guī)劃建議
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，無論是發(fā)展方向及重點(diǎn)，還是發(fā)展目標(biāo)及政策等都必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，同時(shí)以“負(fù)面清單”思路厘清政府不能干什么，應(yīng)該干什么，以此達(dá)到市場行為與政府行為的平衡。在總結(jié)深圳“親市場”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們對國家“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃提出四點(diǎn)建議：注重因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌；注重遠(yuǎn)近結(jié)合，靈活確定目標(biāo)；弱化政府扶持，完整政策體系；強(qiáng)化市場主體，營造公平環(huán)境。
（一）注重因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌
“十三五”時(shí)期，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升綜合國際競爭力具有戰(zhàn)略意義。國家應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，樹立“親市場”規(guī)劃理念，結(jié)合新形勢，從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，制定“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點(diǎn)發(fā)展方向。鼓勵和支持地方政府開放創(chuàng)新，結(jié)合國家規(guī)劃，從各地實(shí)際情況，選擇具有比較優(yōu)勢的特色行業(yè)，制定出臺發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，在規(guī)劃和政策實(shí)施過程中，注重研究新情況、新趨勢、新問題，針對產(chǎn)業(yè)新變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)和政策內(nèi)容，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。
（二）注重遠(yuǎn)近結(jié)合，靈活確定目標(biāo)
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，必須堅(jiān)持提升國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。
要結(jié)合空間時(shí)序，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動作用強(qiáng)的行業(yè)，提升城市乃至國家經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合客觀實(shí)際情況，制定近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展定位。在制定具體定量目標(biāo)時(shí)，建議將預(yù)測周期定為2～3年，盡可能使發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際情況接近；在制定遠(yuǎn)期發(fā)展定位時(shí)，建議將預(yù)測周期定為5年；在確定宏觀戰(zhàn)略時(shí)，一般可將預(yù)測周期定為10～20年。此外，在針對不同細(xì)分行業(yè)制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，可根據(jù)不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)和特征，制定能夠反映產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展目標(biāo)。
（三）弱化政府扶持，完整政策體系
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)，對于不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同階段，總體上要區(qū)別對待，弱化直接財(cái)政扶持。加強(qiáng)“需求側(cè)”政策創(chuàng)新，注重“供給側(cè)”政策配套，形成完善的產(chǎn)業(yè)政策體系。對于市場主體先行開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究等具有一定外部性的經(jīng)濟(jì)活動行為，給予適當(dāng)財(cái)政資金扶持。對于完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)人才保障、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等，建議政府盡可能采取非財(cái)政資金補(bǔ)助方式，更多地通過創(chuàng)造市場需求、給予配套便利等間接引導(dǎo)型政策給予支持。與此同時(shí)，建議各地要因地制宜，從全局系統(tǒng)角度出發(fā)，制定涵蓋財(cái)稅、金融、人才、土地、創(chuàng)新、市場、示范、改革等全方位系統(tǒng)支持政策，對于不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)給予分類扶持。
（四）強(qiáng)化市場主體，營造公平環(huán)境
有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)化必然導(dǎo)致競爭政策的弱化，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的提高是非常不利的，隨著信息化和全球化不斷深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)政策的效率會越來越低，負(fù)面影響將會隨之增大，政府直接扶持政策的內(nèi)在缺陷在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)會逐步顯露，這就要求政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向競爭性政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
首先要強(qiáng)化市場主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。其次要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。再次要優(yōu)化政府政策執(zhí)行方式，建立公平透明的財(cái)政資金扶持管理辦法，確保政策落到實(shí)處，改變社會上所謂的“分項(xiàng)目、分資金”傳統(tǒng)方式。最后要加強(qiáng)規(guī)劃政策執(zhí)行的監(jiān)管和績效評估，鼓勵社會參與，營造良好的社會輿論氛圍。
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【正文】
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展新動能的重要舉措，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。氫能作為一種儲量豐富、來源廣泛、能量密度高、清潔的綠色能源，一些國家和地區(qū)正在積極發(fā)展布局氫能源產(chǎn)業(yè)，我市在氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也要積極研究布局。
一、氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著燃料電池的迅速發(fā)展和推廣，氫能作為最適宜的燃料逐漸進(jìn)入高速發(fā)展階段。隨著全球氫能源工業(yè)的發(fā)展，人工制氫的需求量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，制氫技術(shù)日新月異。
國際上，進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家已將氫能上升為國家能源戰(zhàn)略高度，不斷加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度。美國自2012年以來不斷加大氫能及燃料電池等清潔能源研發(fā)領(lǐng)域的投入，并成立美國燃料電池和氫能聯(lián)盟，于2013年啟動H2USA計(jì)劃，共同對加氫站網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、融資方案、市場拓展制定詳細(xì)方案，為美國在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面的集成技術(shù)與裝備制造奠定了世界領(lǐng)先地位。截至目前，美國已公開對外運(yùn)營加氫站達(dá)到42座，尚有部分內(nèi)部加氫站數(shù)量未知。日本的《氫能/燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》分為三個(gè)發(fā)展階段，詳實(shí)指導(dǎo)了2014年至2040年，日本制氫、儲運(yùn)、加氫、氫能利用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標(biāo)與路徑。在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面，結(jié)合日本能源稟賦，提出日本各階段制氫與加氫站建設(shè)目標(biāo)，到2030年日本加氫站數(shù)量要達(dá)到1000座且成本降至2億日元，海外制氫運(yùn)輸回日本的價(jià)格將控制在30日元/m3以內(nèi)。截至2018年年末，日本已經(jīng)建成106座加氫站，其中80座以上對公眾開放，按照政府制定氫能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策，這些加氫站可享受自身投資水平的一半左右的補(bǔ)貼金額。德國政府在2006年啟動氫能和燃料電池技術(shù)國家創(chuàng)新計(jì)劃(至2016年該計(jì)劃共支持14億歐元)，于2009年啟動氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施研究，2011年年底實(shí)施路線圖。為了尋找可靠的商業(yè)推廣模式，2015年2月，約有27家企業(yè)共同發(fā)起成立H2M公司，在德國政府的資助下，開展全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加氫站建設(shè)及經(jīng)營工作。截至2018年年末，歐洲擁有152座已運(yùn)營加氫站，其中德國擁有60座對外經(jīng)營站，且其中2018年度投運(yùn)17座，已成為全球擁有第二大公共加氫站數(shù)量的國家。
國內(nèi)方面，經(jīng)過長足發(fā)展，我國氫氣年產(chǎn)量已逾千萬噸規(guī)模，位居世界第一大產(chǎn)氫國;同時(shí)，我國金屬儲氫材料產(chǎn)銷量已超過日本，成為世界最大儲氫材料產(chǎn)銷國。氫氣產(chǎn)量和儲氫材料產(chǎn)銷量兩項(xiàng)世界第一，為我國開發(fā)利用新能源、加快邁入氫能經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)造了有利條件。據(jù)中國氫能聯(lián)盟數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2018年，我國氫氣產(chǎn)量呈逐年遞增趨勢，其中，2018年中國氫氣產(chǎn)量約為2100萬噸。據(jù)《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書》估計(jì)，到2030年，中國氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸，在終端能源體系占比5％。到2050年，氫能將在中國終端能源體系占比至少達(dá)10％，氫氣需求量接近6000萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，在交通運(yùn)輸、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)氫能普及應(yīng)用，化工、鋼鐵業(yè)氫能消費(fèi)量超過1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，燃料電池車銷量達(dá)到160萬輛/年。
4月10日，國家能源局《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，將氫能明確劃入了能源種類。4月23日，財(cái)政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。3月31日，河北省發(fā)改委印發(fā)《河北省2020年氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單(第一批)》。4月初，四川省出臺《新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)2020年度工作要點(diǎn)》，提出將編制印發(fā)《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。4月13日，廣州市黃埔區(qū)與廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局制定了《促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》。4月24日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于加快推動首都“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)突破的意見》，強(qiáng)調(diào)將加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。4月26日，江蘇省常熟市政府印發(fā)了《常熟市關(guān)于氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，明確了氫燃料電池汽車、加氫站的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。4月28日，安徽省銅陵市《銅陵氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。4月29日，河南省政府印發(fā)《河南省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，河南省新鄉(xiāng)市也在日前印發(fā)了《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》。
寧夏方面，我區(qū)氫能處于起步階段，年工業(yè)用氫氣300萬噸，占全國氫氣產(chǎn)量的15%，但下游輸氫、加氫、用氫等商業(yè)化應(yīng)用還處于空白，儲運(yùn)及燃料電池等領(lǐng)域尚無相關(guān)項(xiàng)目落地。與全國其他地方相比，寧夏煤炭資源富集，煤制氫基礎(chǔ)條件良好；煤炭地下氣化制氫前景可期；能源化工產(chǎn)業(yè)聚集，具有生產(chǎn)大量工業(yè)副產(chǎn)氫的良好基礎(chǔ)；太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電具有一定規(guī)模，具備可再生能源電解水制氫的優(yōu)越條件。
2020年4月26日，自治區(qū)政府審議通過《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于5月6日正式印發(fā)。寧東基地是國家14個(gè)億噸級大型煤炭基地、9個(gè)千萬千瓦級大型煤電基地、4個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一，具備大量的副產(chǎn)氫資源。自治區(qū)政府已經(jīng)意識到煤化工合成氣制氫過程副生大量二氧化碳，不符合碳減排趨勢，寧東基地必須盡快找到電解水制氫等安全綠色的第二氫源。2020年4月，《寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施后，將進(jìn)一步推動寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外，寧夏第一個(gè)氫能項(xiàng)目——寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目也已落地在寧東能源化工基地。
銀川方面，近年來，銀川市大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市風(fēng)光電站開發(fā)有序推進(jìn)，配套電網(wǎng)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拓展，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，2014年被確定為國家第一批新能源示范城市。2019年，銀川市發(fā)改委編制了《銀川市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，并經(jīng)市政府專題會議審議通過。規(guī)劃提出探索開展氫能產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)，謀劃特色氫能小鎮(zhèn)，為入駐氫能企業(yè)提供研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、檢測、認(rèn)證等一站式服務(wù)。引進(jìn)吸收制氫、氫能運(yùn)輸、加氫、燃料電池等核心技術(shù)。依托寧東基地工業(yè)制氫優(yōu)勢，開展新能源棄電電解水制氫，結(jié)合公交公司、物流園區(qū)、加油加氣站，推廣加氫站及氫燃料汽車。
二、推動銀川市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）擇機(jī)有序開展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。氫能作為清潔能源，全球主要國家都十分看重其發(fā)展，目前氫能和燃料電池已在一些細(xì)分領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，預(yù)計(jì)五年后將迎來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，到2050年全球18%的電力由氫能發(fā)電承擔(dān)。自治區(qū)《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！躲y川市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）（送審稿）》，提出探索開展氫能產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)。銀川市要加快推進(jìn)“一高三化”進(jìn)程，推進(jìn)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川建設(shè)，必須不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高新能源的使用比例，發(fā)展氫能可作為一個(gè)重要選項(xiàng)，我們要積極主動對接國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，又要審時(shí)度勢，認(rèn)真分析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢方向，結(jié)合本地實(shí)際擇機(jī)有序開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
（二）緊密結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化路徑選擇。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》及自治區(qū)和銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照氫氣來源，有兩個(gè)技術(shù)路徑選擇建議。一是氫氣來源外供。依托我區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正在加快推進(jìn)寧東能源化工基地氫能友好示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展氯堿制氫，配套開展制氫、儲運(yùn)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧夏第一個(gè)氫能項(xiàng)目，寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目也已落地在寧東能源化工基地。二是氫氣來源自供。例如深圳市凱豪達(dá)氫能源有限公司主要采取的技術(shù)方案，建設(shè)制氫加氫站，采用新型電解水制氫裝置進(jìn)行水電解制出氫氣。把一些棄光、棄風(fēng)的電用來制氫，實(shí)現(xiàn)本地制氫加氫模式，降低建設(shè)和運(yùn)營成本，解決運(yùn)輸和安全隱患，隨時(shí)保證氫源供給。目前該企業(yè)有在銀川投資建設(shè)的意向。
（三）積極開展氫能應(yīng)用試點(diǎn)示范。積極推動氫能產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，打造規(guī)模化、商業(yè)化的終端應(yīng)用場景，為新裝備、新技術(shù)提供實(shí)證場所?！吨笇?dǎo)意見》提出在銀川地區(qū)和寧東能源化工基地先行開展制氫、儲運(yùn)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，力爭建成1至2座日加氫能力500公斤及以上加氫站。將積極支持銀川市率先開通1至2條示范公交線路運(yùn)營氫燃料電池公交車，實(shí)施開展氫燃料物流車、市政環(huán)衛(wèi)車等示范運(yùn)營。加大對氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的支持，對單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)并經(jīng)自治區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定的氫能領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心一次性給予100萬元資助，新獲批國家級工程中心和企業(yè)技術(shù)中心的給予一次性200萬元支持。
