發(fā)布時(shí)間：2023-07-09 08:54:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公司戰(zhàn)略規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]公共圖書館 戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略管理 模型
[分類號(hào)]G250
面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境和公眾多元化的需求，公共部門的戰(zhàn)略管理在20世紀(jì)80年代得到廣泛重視。20世紀(jì)90年代末期，美國(guó)四分之三的人口超過5萬的城市在其政府機(jī)構(gòu)中都運(yùn)用過這種技術(shù)。作為一種新實(shí)踐模式和新理論范式，戰(zhàn)略規(guī)劃是一種用來確認(rèn)一個(gè)組織的主要目標(biāo)和具體行動(dòng)的技術(shù)，在整個(gè)戰(zhàn)略管理過程中居于十分重要的地位，是戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略評(píng)估的首要前提，是將戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略意愿轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)的必經(jīng)之路。戰(zhàn)略規(guī)劃的確立，有助于公共文化部門正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和目前需要、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和眼前生存的關(guān)系，減少和避免短期行為的干擾，保證組織長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。
在當(dāng)今圖書館所面臨的繁雜而資源稀缺的環(huán)境中，戰(zhàn)略規(guī)劃變得必不可少。然而，大多數(shù)圖書館管理者卻根本沒有進(jìn)行戰(zhàn)略思考，這種思考要求觀念上的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變則意味著過去從行動(dòng)到結(jié)果的“前向式思維”模式必須朝著從理想未來向現(xiàn)實(shí)需求的“后向式分析”模式進(jìn)行變革。事實(shí)證明，圖書館隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的開展而獲得一系列的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過快速適應(yīng)各類變革，能夠從共同的目標(biāo)與導(dǎo)向中獲得最大的效益。我國(guó)圖書館界在戰(zhàn)略管理理論領(lǐng)域的基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)運(yùn)作模式的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)相關(guān)理論的指導(dǎo)意義，尤其是將客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行科學(xué)抽象形成的戰(zhàn)略規(guī)劃模型的構(gòu)建，更是當(dāng)前亟需完成的迫切任務(wù)。然而，盡管大量文獻(xiàn)對(duì)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行了描述和評(píng)價(jià)，但大多數(shù)均未討論其中蘊(yùn)含的理論模型。學(xué)界需要回答的問題包括：構(gòu)建模型的重大意義何在?具體如何構(gòu)建?模型具有哪些類別和特征?怎樣高效地應(yīng)用模型?針對(duì)這些我國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展不容回避的難題，本文將結(jié)合相關(guān)理論的分析和實(shí)證研究的結(jié)論，進(jìn)行嘗試性的探討。
1 模型的價(jià)值意義
模型(model)是對(duì)真實(shí)想法、系統(tǒng)、概念的抽象概括或陳述?，F(xiàn)有的事業(yè)發(fā)展表明，模型的主要價(jià)值是為管理者創(chuàng)建一種描繪圖書館未來的基礎(chǔ)，通過模型使現(xiàn)實(shí)的抽象成為頗具價(jià)值的規(guī)劃工具。具體而言，模型的使用能夠降低戰(zhàn)略規(guī)劃的復(fù)雜程度，模型的構(gòu)建可以提供一種通用框架來評(píng)定規(guī)劃過程。模型能夠模擬圖書館實(shí)踐并被用以描繪通過規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略行動(dòng)的結(jié)果，對(duì)于行動(dòng)方案的選擇而言，模型在管理者的決策和分析過程中顯得更為有用。
在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用的SWOT方法是由哈佛商學(xué)院的安德魯斯于1971年在《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出的一種矩陣模型，目的是識(shí)別組織當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)與運(yùn)營(yíng)環(huán)境中的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)或機(jī)遇利用的相關(guān)程度及組織解決這些問題的能力大小，旨在描繪一個(gè)有關(guān)組織內(nèi)外環(huán)境、問題的集中圖畫，并激勵(lì)組織調(diào)動(dòng)其優(yōu)勢(shì)，以便最大限度地利用機(jī)會(huì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。自20世紀(jì)80年代開展戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)以來，SWOT分析模型對(duì)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃具有特別的價(jià)值，在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中得到較廣泛應(yīng)用。除了戰(zhàn)略分析，我國(guó)學(xué)者還構(gòu)建了包括清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃、合理的組織再造、架設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、合理規(guī)劃館員的職責(zé)和角色定位、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、以用戶為中心的價(jià)值觀在內(nèi)的7S戰(zhàn)略，以此推動(dòng)圖書館信息資源的開發(fā)與營(yíng)銷。在實(shí)際工作中，為考察戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)績(jī)效，美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)圖書館開發(fā)了由20至30項(xiàng)業(yè)務(wù)性能指標(biāo)組成的平衡記分卡。
我國(guó)的公共圖書館自上世紀(jì)80年代以來便廣泛重視事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)更加促進(jìn)了戰(zhàn)略思維的形成。相對(duì)于其他類型圖書館，公共館對(duì)于公民信息平等的制度性保障有著更充分的體現(xiàn)，環(huán)境的復(fù)雜性又對(duì)其科學(xué)規(guī)劃提出了更高的要求。盡管模型并非能夠應(yīng)用于所有的圖書館規(guī)劃事務(wù)和問題，許多基于隱性知識(shí)的直覺性決策和組織文化層面的管理環(huán)節(jié)，目前仍難以用模型的形式進(jìn)行準(zhǔn)確提示，但戰(zhàn)略規(guī)劃模型對(duì)于公共圖書館在愈加繁雜的公共文化環(huán)境中的指導(dǎo)意義卻日益凸顯，公共圖書館的發(fā)展變革需要借助來自于管理實(shí)踐的規(guī)律性的行為抽象，模型處理特定挑戰(zhàn)和重大進(jìn)程的特性也將更加體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理理論與實(shí)踐的作用和價(jià)值。
2 模型的構(gòu)建基礎(chǔ)
2.1 戰(zhàn)略管理理論引入
成書于公元前g00年左右的《孫子兵法》被視為最古老的戰(zhàn)略管理著作，20世紀(jì)初，法約爾對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)進(jìn)行整合，提出了管理的五項(xiàng)職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，其中計(jì)劃職能是企業(yè)管理的首要職能，這可以說是最早出現(xiàn)的企業(yè)戰(zhàn)略思想。較為成熟的現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論起源于20世紀(jì)60年代中期，1965年，安索夫出版他的第一部戰(zhàn)略管理著作《公司戰(zhàn)略》(Corporate Strategy)，該書的問世標(biāo)志著公司戰(zhàn)略理論的正式誕生。
戰(zhàn)略管理理論源自企業(yè)管理的實(shí)踐，但是又超越了工商領(lǐng)域，為包括圖書館在內(nèi)的公共服務(wù)部門提供了促進(jìn)思考和操作的理論、概念和工具。在圖書館的發(fā)展歷史上，眾多學(xué)者和工作者一直在試圖引入企業(yè)界的規(guī)劃方案，如零基預(yù)算(zero-based budgeting)、總體質(zhì)量管理(TQM)等。實(shí)踐證明，戰(zhàn)略方法為圖書館事業(yè)帶來了“最為全面而眾多的機(jī)會(huì)”，并有望產(chǎn)生更加理想的實(shí)際效果。事實(shí)上，不僅利用邁克爾?波特“五力模型”針對(duì)Google、歐洲數(shù)字圖書館計(jì)劃的實(shí)施對(duì)圖書館界的威脅和影響進(jìn)行分析，而且基于Waterman RH的“7s架構(gòu)”的規(guī)劃過程也已在很多圖書館中得以應(yīng)用；Bryson J在《公共組織和非營(yíng)利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃》一書中構(gòu)建了一個(gè)“戰(zhàn)略變革周期”(Strategy Change Cycle)的模型，同樣被印第安那大學(xué)Bloomington圖書館的規(guī)劃實(shí)踐證明其高效率、低成本地應(yīng)用績(jī)效。
2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃文本分析
越來越多的圖書館利用網(wǎng)站展示對(duì)其未來的設(shè)計(jì)，這為戰(zhàn)略規(guī)劃文本的制定和設(shè)計(jì)提供了豐富的現(xiàn)實(shí)參考。Pacios通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，對(duì)34個(gè)公共圖書館和31個(gè)高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本進(jìn)行了內(nèi)容分析，認(rèn)為：“對(duì)規(guī)劃文本的元素進(jìn)行分析，能夠幫助管理者構(gòu)建一個(gè)基于最佳細(xì)節(jié)、元素、標(biāo)題和段落的文本模板”。
筆者針對(duì)各國(guó)圖書館進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查，涉及國(guó)外圖書館210個(gè)，國(guó)內(nèi)圖書館348個(gè)，前者的網(wǎng)站中公布有戰(zhàn)略規(guī)劃文本的占58.1％，而后者僅為10.3％。除了國(guó)內(nèi)外圖書館界對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的重視程度存在較大差異外，規(guī)劃文本的外表特征和內(nèi)容形態(tài)也表現(xiàn)出各自的特色。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，國(guó)外的戰(zhàn)略規(guī)劃文本中出現(xiàn)詞語5000余個(gè)，其中頻率最高的分別是：圖書館、服務(wù)、
信息、館員、規(guī)劃等；我國(guó)的高頻詞則分別是：服務(wù)、圖書、圖書館、信息、文獻(xiàn)等。另外，規(guī)劃文本的有效期限涵蓋了從1年到10年以上的跨度，制定者也出現(xiàn)了圖書館自身、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、專家、議會(huì)、基金等不同的團(tuán)體和個(gè)人。這些現(xiàn)有的豐富樣本和統(tǒng)計(jì)資料無疑為規(guī)劃模型在文本結(jié)構(gòu)方面的構(gòu)建確立了實(shí)踐依據(jù)。
2.3 戰(zhàn)略實(shí)踐實(shí)證研究
在管理科學(xué)越來越講求實(shí)證研究的今天，圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃模型同樣必須強(qiáng)調(diào)建立在觀察和實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)之上，要通過經(jīng)驗(yàn)觀察的數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)研究的手段來揭示一般結(jié)論，最終獲得關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃過程的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律。
較為成熟的實(shí)證研究方法很多，適合規(guī)劃模型構(gòu)建的主要包括三類：①大樣本的問卷調(diào)查，目的是最大限度地考察我國(guó)公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀和從業(yè)人員對(duì)規(guī)劃的意義、程序、策略等方面的觀點(diǎn)；②專家調(diào)查，具體可采用德爾菲法、問卷法和訪談法等，旨在運(yùn)用專家的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和分析判斷能力，對(duì)符合國(guó)情規(guī)劃模型做出性質(zhì)和機(jī)理上的判斷；③案例研究，目的在于通過典型規(guī)劃案例的深入探查與跟蹤分析，為規(guī)劃模型的應(yīng)用績(jī)效提供評(píng)價(jià)依據(jù)。
較之尋求高度一致性規(guī)律的規(guī)范性研究，實(shí)證研究在應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，能有效地處理規(guī)劃活動(dòng)的有序與混沌的矛盾。具體方法應(yīng)用中需要秉持定性與定量相結(jié)合的準(zhǔn)則，避免主觀臆斷和迷信數(shù)據(jù)的偏激。
3 模型的構(gòu)成形態(tài)
公共圖書館是我國(guó)公共文化服務(wù)體系中的一個(gè)重要組成部分，組織建制與地區(qū)差異決定了公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃必然成為超越個(gè)體館舍的復(fù)雜系統(tǒng)。以全局視角來看，規(guī)劃模型應(yīng)該“既要適應(yīng)不同地區(qū)的圖書館工作實(shí)踐，又要涵蓋從國(guó)家層面的事業(yè)宏觀戰(zhàn)略到個(gè)體圖書館的發(fā)展策略”。從具體的模型構(gòu)成形態(tài)來看，可分為規(guī)劃文本結(jié)構(gòu)、規(guī)劃管理流程、規(guī)劃技術(shù)方法和統(tǒng)計(jì)回歸方程等類型。
3.1 規(guī)劃文本結(jié)構(gòu)
戰(zhàn)略規(guī)劃文本的結(jié)構(gòu)框架由兩大層面組成：形態(tài)特征與內(nèi)容特征，兩者分別對(duì)文本的版本要素和本質(zhì)屬性進(jìn)行規(guī)范。
規(guī)劃文本的形態(tài)特征包括文本的有效時(shí)長(zhǎng)、制定機(jī)構(gòu)、量化指標(biāo)、體例結(jié)構(gòu)等項(xiàng)，規(guī)范指標(biāo)根據(jù)大樣本的相關(guān)指標(biāo)和高頻詞分析結(jié)果確定。
規(guī)劃文本的內(nèi)容特征包括“戰(zhàn)略管理路徑”和“戰(zhàn)略保障體系”兩個(gè)維度，前者包括使命陳述、愿景展望、發(fā)展歷程、環(huán)境分析、目標(biāo)體系、實(shí)施策略、部門分工、評(píng)價(jià)體系、制定過程，以及成功關(guān)鍵因素等10個(gè)指標(biāo)；后者包括服務(wù)承諾、經(jīng)費(fèi)支持、組織管理、信息資源、人力資源、建筑設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用、薪酬管理、危機(jī)管理以及可行性分析等10個(gè)指標(biāo)。
3.2 規(guī)劃管理流程
目前國(guó)外通行的觀點(diǎn)認(rèn)為戰(zhàn)略管理過程(strategicmanagement process)包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)三個(gè)階段。其中的戰(zhàn)略制定(strategy formulation)包括擬定遠(yuǎn)景和使命，確定組織所面臨的外部機(jī)會(huì)與威脅，決定內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，建立長(zhǎng)期目標(biāo)，提出供選擇的戰(zhàn)略以及選擇具體的戰(zhàn)略方案。在研究公共部門的戰(zhàn)略管理過程及階段時(shí)，我國(guó)學(xué)者將其劃分為三個(gè)階段：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃包括了戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇等功能活動(dòng)環(huán)節(jié)；戰(zhàn)略分析的內(nèi)容包括分析組織的歷史背景、確定組織的最終目的、PEST分析、SWOT分析等；戰(zhàn)略選擇的內(nèi)容包括信息輸入、匹配、決策等。
鑒于公共圖書館的運(yùn)作特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本研究按其戰(zhàn)略管理過程的邏輯順序，由總到分，將各流程層層細(xì)化，提出管理流程概念框架，如圖1所示：
戰(zhàn)略管理是圖書館從日常業(yè)務(wù)管理到未來發(fā)展管理的一個(gè)思維轉(zhuǎn)變過程，整個(gè)戰(zhàn)略管理過程劃分為戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略評(píng)價(jià)三個(gè)階段，通過運(yùn)作機(jī)制、反饋機(jī)制相互關(guān)聯(lián)。戰(zhàn)略規(guī)劃階段又細(xì)分為戰(zhàn)略規(guī)劃分析和戰(zhàn)略規(guī)劃制定兩個(gè)環(huán)節(jié)，前者包括對(duì)圖書館內(nèi)外環(huán)境、利益相關(guān)者、戰(zhàn)略資源和變革發(fā)展預(yù)期的分析，后者包括戰(zhàn)略定位、計(jì)劃編制和方案優(yōu)化等步驟，彼此之間擁有基于戰(zhàn)略思維的內(nèi)在一致性。
3.3 規(guī)劃技術(shù)方法
公共圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃的分析和制定過程中，應(yīng)該掌握一系列的實(shí)用方法和操作技巧。企業(yè)界的戰(zhàn)略管理理論與實(shí)踐已經(jīng)摸索出若干可資借鑒的技術(shù)，如用于環(huán)境分析的PEST方法、用于戰(zhàn)略定位的SPACE矩陣、用于方案選擇的QSPM模型等。作為公共文化服務(wù)部門，公共圖書館因其有別于企業(yè)的特殊性，各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)方法應(yīng)呈現(xiàn)出公益、平等、文化等特色。
在戰(zhàn)略規(guī)劃分析環(huán)節(jié)中，戰(zhàn)略環(huán)境分析是將公共圖書館內(nèi)外部的主要影響因素加以辨析，明確若干最有可能面臨的未來預(yù)期情景，以此預(yù)測(cè)不同演進(jìn)態(tài)勢(shì)中的背景選項(xiàng)。組織變革預(yù)期矩陣在事業(yè)投入、運(yùn)作職能和社會(huì)效益等一級(jí)戰(zhàn)略功能下設(shè)資源、館員、設(shè)施、管理、服務(wù)、用戶、形象等二級(jí)模塊，分別擬定各模塊中的不同發(fā)展態(tài)勢(shì)，以圖書館的戰(zhàn)略使命為宗旨。按主要社會(huì)功能確定分析框架，明確圖書館的現(xiàn)實(shí)定位，制定未來發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
在戰(zhàn)略規(guī)劃制定環(huán)節(jié)中，全息化的SWOT矩陣將對(duì)傳統(tǒng)方法進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，旨在通過圖書館內(nèi)外部發(fā)展要素的全面匹配制定戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，劃分戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)域。同時(shí)，設(shè)置針對(duì)每一戰(zhàn)略行動(dòng)開始執(zhí)行的臨界觸發(fā)點(diǎn)，如流動(dòng)人口數(shù)、購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、圖書流通量等量化指標(biāo)，力求在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中通過環(huán)境監(jiān)測(cè)來修正行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境變遷，進(jìn)行規(guī)劃方案的調(diào)整、替換。
3.4 統(tǒng)計(jì)回歸方程
基于回歸分折的預(yù)測(cè)模型旨在使用數(shù)學(xué)方程來描述因變量與自變量之間的變化關(guān)系，再通過控制或給定變量的數(shù)值來估計(jì)因變量可能的數(shù)值。公共圖書館的發(fā)展取決于諸多因素的影響，各種社會(huì)因素之間又存在著相互促進(jìn)與制約的現(xiàn)象，研究一個(gè)行業(yè)的演進(jìn)規(guī)律，應(yīng)該同樣考慮多方面的作用和關(guān)系。
作為一種復(fù)雜的社會(huì)組織，公共圖書館與其他機(jī)構(gòu)和行業(yè)之間存在著密切的聯(lián)系，很多社會(huì)因素在對(duì)圖書館進(jìn)行物質(zhì)、能量交換的過程中不同程度地影響著從宏觀到微觀的事業(yè)發(fā)展。GDP、總?cè)丝?、高校在校生和出版圖書(種數(shù))等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)代表著經(jīng)濟(jì)、人口、教育、文化等層面的影響因素，利用歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠在一定程度上檢測(cè)、剖析它們與代表公共圖書館事業(yè)投入產(chǎn)出的經(jīng)費(fèi)支出和流通人次之間的相關(guān)程度，進(jìn)行面向關(guān)系強(qiáng)弱的判別。例如在相關(guān)分析中，與圖書館經(jīng)費(fèi)支出關(guān)系最為密切的依次是GDP、出版圖書、高校在校生和總?cè)丝?，流通人次則與出版圖書、GDP、總?cè)丝诤透咝Ｔ谛Ｉ哂懈叨认嚓P(guān)，二者的雙尾(2－tail)顯著性檢測(cè)均達(dá)到0.000的高水平。在回歸分析中，圖書館的投入(經(jīng)費(fèi)支出，Y)與產(chǎn)出(流通人次，x)可創(chuàng)建復(fù)合曲線模型：Y=1807.033*1.000 2X，(Ad.R2=0.875，Sig，=0.000，F(xiàn)=146.799)，在極其顯著的水平上保證了較高的擬合度㈨。
4 模型的應(yīng)用策略
4.1 組織運(yùn)行層面：模型應(yīng)用的保障體系
?組織文化方面，公共圖書館所推崇的意識(shí)形態(tài)、職業(yè)精神、行為規(guī)范、符號(hào)象征、核心價(jià)值等一套復(fù)雜的概念，構(gòu)成了在生產(chǎn)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有本組織特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。既保持核心理念的相對(duì)穩(wěn)定性，又能在具體操作層面上體現(xiàn)出不斷創(chuàng)新的思想，成為公共圖書館組織文化建設(shè)的關(guān)鍵。具體措施包括：獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新思維與質(zhì)疑見解，設(shè)計(jì)暢通的建言、評(píng)議和采納渠道，聘請(qǐng)外部專家監(jiān)督測(cè)評(píng)服務(wù)績(jī)效，規(guī)定中層管理者的崗位輪換，退休人員的隱性知識(shí)留存與整理，基本信念的明確文字化等。
?組織結(jié)構(gòu)方面，為了適應(yīng)日益復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境，公共圖書館可能需要在結(jié)構(gòu)體系中構(gòu)建簡(jiǎn)單的規(guī)則以應(yīng)對(duì)多元而易變的需求。契約、松散、彈性、柔性等理念伴隨著業(yè)務(wù)外包和項(xiàng)目管理的實(shí)踐，推動(dòng)和豐富了組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)變革的靈活性和反應(yīng)速度――這樣的組織能夠?qū)u進(jìn)的發(fā)展變化和偶爾的革命性跳躍結(jié)合起來。盡管傳統(tǒng)的管理方法強(qiáng)調(diào)控制、秩序和可預(yù)測(cè)性，但支持混沌理論的學(xué)者卻認(rèn)為管理者所極力控制的混亂包含著重要的富有創(chuàng)造性的機(jī)遇，它有助于推動(dòng)能突破既定戰(zhàn)略思考模式的學(xué)習(xí)。為了核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不易被模仿，公共圖書館應(yīng)該被視為一個(gè)持續(xù)處于非平衡狀態(tài)的系統(tǒng)，組織體系的波動(dòng)甚至可以成為創(chuàng)新知識(shí)、自我顛覆或超越的有效途徑。當(dāng)然，設(shè)立足夠的資源緩沖區(qū)，培養(yǎng)勇于把握機(jī)遇的人才，優(yōu)化管理信息系統(tǒng)等舉措都是必須的保障。
4.2 策略思維層面：戰(zhàn)略考察的多視角
?個(gè)人觀點(diǎn)視角，由于客觀環(huán)境和資源分析總會(huì)在不同程度上受到主觀因素的影響，靜態(tài)、局部、割裂的眼光以及決策者的偏好都會(huì)導(dǎo)致考察結(jié)論的差異，戰(zhàn)略規(guī)劃必將成為一個(gè)意見紛呈、思想碰撞的過程。德爾菲調(diào)查法能夠整合不同的觀點(diǎn)，格式塔思維能夠從總體上把握繁雜事務(wù)的實(shí)質(zhì)。不同的觀點(diǎn)應(yīng)該得到集體的充分討論，使每位規(guī)劃參與者都能理解不同視角的觀察結(jié)果及其理由，確保模型應(yīng)用過程的民主性與科學(xué)性。
?團(tuán)體思維視角，應(yīng)避免在圖書館戰(zhàn)略管理步調(diào)一致、協(xié)調(diào)行動(dòng)、形成強(qiáng)大合力的同時(shí)，出現(xiàn)固守陳規(guī)、難以創(chuàng)新的“團(tuán)體思維”。模型意味著行為的規(guī)范，但不排斥獨(dú)立和變革，尤其對(duì)于戰(zhàn)略考察，應(yīng)該鼓勵(lì)批判性的思考能力，弘揚(yáng)富有價(jià)值的創(chuàng)新精神，以此提高模型應(yīng)用的靈活性與適應(yīng)性。
?利益相關(guān)者視角，公共圖書館在戰(zhàn)略發(fā)展過程中因涉及到眾多的利益機(jī)構(gòu)和群體，必然面臨著類似、交叉或沖突的訴求。厘清法律責(zé)任是響應(yīng)政治環(huán)境的首要前提，協(xié)同共建聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)是處理相關(guān)機(jī)構(gòu)的最佳選擇，平等對(duì)待用戶需求是持續(xù)發(fā)展的必須路徑。有效的內(nèi)外溝通、透明的公示機(jī)制和科學(xué)的監(jiān)督評(píng)估等手段都將確保模型應(yīng)用的穩(wěn)定性與價(jià)值性。
4.3 規(guī)劃研制層面：模型方案的次優(yōu)解
規(guī)劃模型的應(yīng)用在很大程度上依靠概念和直覺，規(guī)劃的分析與制定實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)略者的認(rèn)識(shí)過程。身處復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的公共圖書館管理者要面對(duì)大量的含混信息和有限的判斷時(shí)間，決策預(yù)期的準(zhǔn)確性受到認(rèn)知能力和環(huán)境變遷的限制，現(xiàn)實(shí)行為的“有限理性”將導(dǎo)致滿意的準(zhǔn)則必將代替最優(yōu)化準(zhǔn)則?！罢_的過程不會(huì)是唯一的，不存在萬能方案”。
除了客觀條件的制約，圖書館戰(zhàn)略管理者還會(huì)受到各類主觀偏見的誤導(dǎo)，很難保證規(guī)劃方案得到最優(yōu)的設(shè)計(jì)。“決策制定陷阱”的實(shí)驗(yàn)已經(jīng)辨識(shí)出很多偏見來源，如雖然事實(shí)上可得到新的信息，但仍然傾向于采取過去合理的決策來作為現(xiàn)在和將來的選擇，以追求一致；當(dāng)特定的統(tǒng)計(jì)值非典型時(shí)，可能不習(xí)慣統(tǒng)計(jì)上期望的值，而傾向那些似乎代表假設(shè)的數(shù)據(jù)范圍。
盡管不存在“完全理性”的決策狀態(tài)，但規(guī)劃方案還是應(yīng)該提倡優(yōu)化設(shè)計(jì)。保持對(duì)環(huán)境的密切監(jiān)測(cè)，借鑒行為科學(xué)的研究成果，關(guān)注規(guī)劃流程的信息反饋，避免片面、靜止地使用模型，這些舉措都能促成一系列動(dòng)態(tài)的決策，使規(guī)劃方案在戰(zhàn)略發(fā)展中得到持續(xù)的優(yōu)化。
4.4 戰(zhàn)略開發(fā)層面：規(guī)劃模型的創(chuàng)新化
關(guān)鍵詞：咨詢公司；規(guī)劃體系；企業(yè)；
中圖分類號(hào)：k826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-01
咨詢公司是現(xiàn)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展的結(jié)果，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，需要多種學(xué)科的聯(lián)合協(xié)作，而且現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與社會(huì)聯(lián)系越來越密切，產(chǎn)生了一系列前所未有的復(fù)雜的社會(huì)問題，如能源、資源、公害等。這些問題給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展造成了一些新的限制和障礙，間接導(dǎo)致了更嚴(yán)重的事情發(fā)生。因此，人們開始從社會(huì)、自然、生態(tài)、科技、政治、法律等各個(gè)方面進(jìn)行綜合研究，已解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的問題。由于需要對(duì)某個(gè)問題進(jìn)行全方位、多層次的分析和研究，才有可能找出科學(xué)合理的解決辦法，所以要求有一個(gè)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相結(jié)合、科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的研究機(jī)構(gòu)不通盤研究解決這些問題，要求能夠考慮各種限制因素和可能造成的各種后果，這就是的綜合性咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。咨詢公司是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
咨詢公司在我國(guó)尚屬新興發(fā)展的中小型企業(yè)，對(duì)于復(fù)雜多變的市場(chǎng)變化和生存環(huán)境很容易讓這些中小企業(yè)遭遇發(fā)展的瓶頸，遭遇生存危機(jī)。同時(shí)，越來越多的也企業(yè)逐漸意識(shí)到在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜多變的外部環(huán)境中，要想求得生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須站在全局的高度去把握未來，不斷強(qiáng)化自身的優(yōu)勢(shì)，取得企業(yè)內(nèi)部資源與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，為企業(yè)和平有序發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范的體系。因此，樹立企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃體系就具有十分重要的意義。
一、企業(yè)規(guī)劃體系對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性
首先，企業(yè)規(guī)劃體系對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展，具有決定性的指導(dǎo)作用，它是企業(yè)發(fā)展的生命線，一切活動(dòng)必須圍繞規(guī)劃體系規(guī)定的任務(wù)與目標(biāo)進(jìn)行。它為企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展而進(jìn)行的整體性謀略，是企業(yè)各項(xiàng)工作的總綱，是企業(yè)持續(xù)、快捷、健康發(fā)展的根本保證。
其次，企業(yè)規(guī)劃體系是一種管理過程，是將目標(biāo)明晰、合理、規(guī)劃、分解、實(shí)施的組織行為，他將抽象的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的可操作性指標(biāo)，有效地將企業(yè)或部門的運(yùn)作、員工激勵(lì)機(jī)制同企業(yè)的發(fā)展意圖結(jié)合在一起。管理層根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定部門工作計(jì)劃，是自發(fā)、自強(qiáng)，個(gè)人能動(dòng)性、才能的體現(xiàn)，符合中層管理人員的發(fā)展及管理思想，體現(xiàn)職業(yè)化企業(yè)發(fā)展的人才使用要求。
再次，戰(zhàn)略規(guī)劃是總結(jié)不足，彌補(bǔ)不足的制勝法寶，是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展中的重要舉措。在企業(yè)的發(fā)展中，難免會(huì)出現(xiàn)管理層決策失誤的情況，甚至有些失誤會(huì)影響企業(yè)的前途和命運(yùn)。因此，需要企業(yè)制定科學(xué)、有效的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，引領(lǐng)企業(yè)向既定的發(fā)展方向前進(jìn)，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，避免企業(yè)發(fā)展短頸。
二、關(guān)于建立企業(yè)規(guī)劃體系的幾點(diǎn)建議：
企業(yè)戰(zhàn)略的制定，必需要有明確的發(fā)展目標(biāo)、詳盡的組織、完整的業(yè)務(wù)流程和制度以及專業(yè)的精英團(tuán)隊(duì)。在設(shè)計(jì)和執(zhí)行戰(zhàn)略時(shí)，要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和發(fā)展方向，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行能力。
（一）明確發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)理念
企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)前進(jìn)的方向，而經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)的靈魂所在，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。因此，制定企業(yè)規(guī)劃體系的首要目標(biāo)就是要讓讓員工和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)有一個(gè)明確的認(rèn)知和定位，清楚企業(yè)的發(fā)展要求和發(fā)展方向，戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)制定規(guī)范化規(guī)劃體系的第一個(gè)組成部分。
（二）建立詳盡的規(guī)劃體系組織
對(duì)于在行業(yè)中占有一席之地且有能力應(yīng)付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜環(huán)境的公司來說，建立自己強(qiáng)有力的規(guī)劃組織系統(tǒng)是十分必要的。這個(gè)組織并不一定是指每個(gè)公司都要設(shè)立專門的戰(zhàn)略規(guī)劃部門，而是指公司要有戰(zhàn)略規(guī)劃的組織機(jī)能。一個(gè)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略規(guī)劃組織體系應(yīng)該包括三個(gè)重要層級(jí)，最高層級(jí)是公司的領(lǐng)導(dǎo)層，第二層級(jí)是負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的職能管理部門層，第三層則是戰(zhàn)略規(guī)劃的配合部門層。三個(gè)部門在規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)該能夠保證協(xié)調(diào)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)分明，保證企業(yè)的規(guī)劃體系有著良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
（三）制定完整的規(guī)劃體系業(yè)務(wù)流程和制度
成功的戰(zhàn)略規(guī)劃體系都會(huì)遵守科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，而要有效地開展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，還必須為此制定嚴(yán)整的業(yè)務(wù)流程、制度。制定戰(zhàn)略規(guī)劃業(yè)務(wù)流程是讓整個(gè)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃工作能夠有一個(gè)順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)渠道，從而使之程序化、科學(xué)化。業(yè)務(wù)流程化后，從公司的最高領(lǐng)導(dǎo)者到基層管理人員每個(gè)職能部門、個(gè)人將很清楚各自在整個(gè)流程中所擔(dān)任的角色，這樣就避免了規(guī)劃體系運(yùn)行出現(xiàn)混亂。
（四）為規(guī)劃體系配備精干團(tuán)隊(duì)
科學(xué)體系的建立離不開人才，建立合格的規(guī)劃體系需要精干團(tuán)隊(duì)的竭誠(chéng)協(xié)作，因此，企業(yè)必須做到以下幾方面的要求：
首先，是要公司的最高領(lǐng)導(dǎo)層，特別是公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官或總經(jīng)理對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃充分重視，并作為這一團(tuán)隊(duì)的成員親自領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃工作，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供必備的各種資源支持。
其次，選拔合格的戰(zhàn)略規(guī)劃專業(yè)人員，戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)帶有全局性、前瞻性，對(duì)公司影響重大的工作，必須配備具有高水準(zhǔn)的專業(yè)人才，必須德、能兼?zhèn)?，通曉企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各方面知識(shí)，對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的變化具有高度的敏感性。
有了好的規(guī)劃，事半功倍；沒有好的規(guī)劃，埋頭苦干的結(jié)果是事倍功半。但是就目前中國(guó)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，許多企業(yè)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃體系重視不夠，需要政府和各行業(yè)部門共同加強(qiáng)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重視。所以，尤其需要咨詢公司盡快提高自身制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的能力，尋求新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會(huì)，并幫助其他公司制定科學(xué)、嚴(yán)整的規(guī)劃體系，為有關(guān)企業(yè)提供更優(yōu)秀的研究成果。 新聞單位也要積極關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略研究動(dòng)態(tài)，及時(shí)搞好這方面的報(bào)道。公司戰(zhàn)略規(guī)劃不僅是一家公司走向未來的起點(diǎn)，同時(shí)也是一家公司走向成熟的一個(gè)標(biāo)志。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，統(tǒng)籌學(xué)理論系統(tǒng)方法
為了進(jìn)入更廣闊的市場(chǎng)，在更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持穩(wěn)定發(fā)展，中國(guó)企業(yè)都在積極研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略規(guī)劃。但是，目前大多數(shù)企業(yè)在研究戰(zhàn)略、制訂戰(zhàn)略規(guī)劃中普遍存在著目的不清、模式化、報(bào)告內(nèi)容雷同、效果不突出的情況。根據(jù)戰(zhàn)略統(tǒng)籌管理理論，產(chǎn)生上述問題的本質(zhì)原因在于沒有正確區(qū)分戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的差別，同時(shí)又沒有把握戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)規(guī)劃科學(xué)完整地結(jié)合起來。因此，從以下十個(gè)方面區(qū)分戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)規(guī)劃是企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃的前提。
第一，制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的目的與經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的不同，這就決定了其他方面種種區(qū)別。戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)規(guī)劃都有指導(dǎo)性，然而戰(zhàn)略規(guī)劃要通過協(xié)調(diào)生存和發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)實(shí)力和活力匹配，為未來發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。對(duì)企業(yè)來講，未來的發(fā)展機(jī)會(huì)多為隱形的、不確定的，可能是機(jī)會(huì)，也可能是風(fēng)險(xiǎn)（壟斷性企業(yè)除外），創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機(jī)會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。為了創(chuàng)造機(jī)會(huì)常常要限制企業(yè)某些環(huán)節(jié)的擴(kuò)展，放棄某些眼前利益，調(diào)整某些對(duì)未來有影響的關(guān)系。而制訂經(jīng)營(yíng)規(guī)劃是要充分利用和擴(kuò)大目前的機(jī)會(huì)，加大投資和競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)張實(shí)力，以獲取更多的收入和利潤(rùn)。不少企業(yè)為了做“世界500強(qiáng)”、要“實(shí)現(xiàn)雙百億”、要爭(zhēng)“航母”，一味擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)實(shí)力，僅僅是為了充分利用眼前的機(jī)會(huì)，這樣很可能造成企業(yè)發(fā)展的不平衡，給自己留下更大的隱患。論文參考網(wǎng)。諾基亞公司提出“最大的危險(xiǎn)就是太大了”，即是針對(duì)規(guī)模擴(kuò)張的。所以，機(jī)會(huì)充分利用要與環(huán)境波動(dòng)相適應(yīng)，要有節(jié)制，要從戰(zhàn)略規(guī)劃上對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃予以指導(dǎo)。
第二，由于戰(zhàn)略規(guī)劃是針對(duì)未來10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期環(huán)境的變化，所以在研究制訂戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，必須以更先進(jìn)的思想為指導(dǎo)，要對(duì)現(xiàn)在所持的思想方法予以改造提升。一些企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功后又漸漸衰落，并非不注重管理，主要是囿于成功經(jīng)驗(yàn)形成的思維形式不能適應(yīng)新環(huán)境。因此，研究制訂戰(zhàn)略規(guī)劃要對(duì)既定的觀念方法進(jìn)行沖擊調(diào)整。戰(zhàn)略規(guī)劃一經(jīng)訂出，就要在實(shí)施中成為全體管理者改造思想方法、發(fā)展思想的思想指導(dǎo)工具。而經(jīng)營(yíng)規(guī)劃則是明確各種指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，成為管理的直接操作依據(jù)。
第三，戰(zhàn)略規(guī)劃要在未來不穩(wěn)定的環(huán)境中使企業(yè)以不變應(yīng)萬變，因此要注重制勝，更關(guān)注防敗，是制勝和防敗統(tǒng)一起來。而經(jīng)營(yíng)規(guī)劃使企業(yè)以變對(duì)變，在特定市場(chǎng)中取勝，不更多地考慮防敗。前幾年中國(guó)某大家電企業(yè)一再掀起價(jià)格大戰(zhàn)，雖然取得了銷售收入和市場(chǎng)份額的增加，取得了戰(zhàn)術(shù)的勝利，卻造成了自己戰(zhàn)略上的失敗。
第四，戰(zhàn)略規(guī)劃突出整體的合理協(xié)調(diào)，如同中醫(yī)講求調(diào)養(yǎng)，講求整體的健康水平，使企業(yè)適應(yīng)性增加。有的企業(yè)不考慮中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境中有待解決的種種問題，過度剝離雖不創(chuàng)造收益但可節(jié)約成本的“不良資產(chǎn)”，從而使企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)中失去原有的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)有些企業(yè)為了穩(wěn)定和保留研發(fā)人才，專門成立托兒所、洗衣房，使科研人員可以在工作休息時(shí)看望自己的小孩，從而能更安心工作。經(jīng)營(yíng)規(guī)劃則重視優(yōu)勢(shì)的塑造，對(duì)沒有直接收益或擴(kuò)大收益的部分盡可能減除。
第五，戰(zhàn)略規(guī)劃制訂要運(yùn)用關(guān)于未來的模糊信息和知識(shí)，因此要較多利用社會(huì)知識(shí)力量。經(jīng)營(yíng)規(guī)劃必須通過掌握清晰準(zhǔn)確的信息進(jìn)行設(shè)計(jì)。不少企業(yè)的戰(zhàn)略研究過分強(qiáng)調(diào)掌握現(xiàn)實(shí)與過去的數(shù)據(jù)或?qū)I(yè)知識(shí)，這就使其喪失了改造思想方法的功能，混同于經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。
第六，戰(zhàn)略規(guī)劃是要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，所以，要關(guān)注合理性創(chuàng)新投資。凡是尾隨其它企業(yè)的規(guī)劃，雖省力而由于缺少創(chuàng)新而失去未來的主動(dòng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)規(guī)劃是要在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)投資，應(yīng)對(duì)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，更有效發(fā)揮主動(dòng)權(quán)。
第七，戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略合作要依據(jù)某個(gè)發(fā)展的共同目的，不一定要求直接增加收益。但經(jīng)營(yíng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)合作中直接增加收益。許多上市公司發(fā)生多次重組且屢戰(zhàn)屢敗，實(shí)質(zhì)的原因是為了追求增加直接收益，而不考察有無共同利益、目的。論文參考網(wǎng)?，F(xiàn)在不少企業(yè)集團(tuán)的規(guī)劃既不像戰(zhàn)略規(guī)劃又不是經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，其原因可能是由于各子公司與集團(tuán)除了資本關(guān)系外并無共同目的。
第八，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施要采取戰(zhàn)略成本監(jiān)控，既不是生產(chǎn)成本的分析控制，也不是企業(yè)財(cái)務(wù)成本分析控制，而是針對(duì)未來的。經(jīng)營(yíng)規(guī)劃是以收益指標(biāo)為中心或者利潤(rùn)指標(biāo)為中心，實(shí)行生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本控制，以求效率、效益最優(yōu)。
第九，戰(zhàn)略規(guī)劃更多體現(xiàn)董事長(zhǎng)的觀念和水平，因此必須由董事長(zhǎng)親自主持研究并實(shí)施監(jiān)控。凡是捉刀由外腦包辦代做的戰(zhàn)略規(guī)劃，哪怕再好，也難以有效貫徹執(zhí)行。因?yàn)槎麻L(zhǎng)的思想方法沒有得到新的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)規(guī)劃則是由總經(jīng)理根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的。論文參考網(wǎng)。
第十，戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制訂絕不能單獨(dú)使用系統(tǒng)方法，而主要使用統(tǒng)籌學(xué)理論，并在統(tǒng)籌理論的指導(dǎo)下，根據(jù)合理性要求，適當(dāng)應(yīng)用系統(tǒng)方法。系統(tǒng)方法的有效性限于在邊界清晰、目標(biāo)明確、信息準(zhǔn)確等范圍內(nèi)才有效。而統(tǒng)籌學(xué)理論正是適應(yīng)不確定情況出發(fā)把不可控因素盡量使之成為可管的，使發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和保持平衡統(tǒng)一起來，以適應(yīng)未來變化并爭(zhēng)取主動(dòng)?，F(xiàn)在企業(yè)制訂戰(zhàn)略規(guī)劃通常都用系統(tǒng)方法，雖然在一定程度上理清了一些現(xiàn)實(shí)關(guān)系，但并未解決對(duì)未來的思想方法問題。經(jīng)營(yíng)規(guī)劃較多是用系統(tǒng)方法，但也必須有統(tǒng)籌思想來指導(dǎo)。
根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的區(qū)別，在確立決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離的體制下，選擇相應(yīng)的理論方法制訂規(guī)劃，設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估規(guī)劃，是企業(yè)制訂規(guī)劃并取得成效的關(guān)鍵。
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一、高效的協(xié)同管理模式就顯得非常重要。
一、集團(tuán)管理模式與信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃
我國(guó)加入WTO，加速了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、全程供應(yīng)鏈、電子商務(wù)的概念，均預(yù)示企業(yè)邊界發(fā)生了變化，集團(tuán)化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本配置、戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)企業(yè)紛紛向集團(tuán)化管理模式轉(zhuǎn)變，并尋求新管理模式下的信息化支撐手段與實(shí)現(xiàn)策略。
這些向集團(tuán)管理模式轉(zhuǎn)變的企業(yè)中，一部分是傳統(tǒng)的大中型企業(yè)，這些企業(yè)以前受管理手段的制約，往往人為地劃小管理單位，使管理工作在統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性上有所欠缺。另一部分向集團(tuán)管理模式轉(zhuǎn)變的企業(yè)是近年來快速增長(zhǎng)起來的大中型企業(yè)，這些企業(yè)由于自身不斷壯大，以前的管理模式已經(jīng)不符合新的管理要求，集團(tuán)式的管理模式成為這部分企業(yè)管理變革的方向。
目前我國(guó)企業(yè)面臨快速、有效規(guī)?；奶魬?zhàn)。事實(shí)上，國(guó)際一體化的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是全程供應(yīng)鏈之間的效率與效益的競(jìng)爭(zhēng)，一些跨國(guó)公司在明晰自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提下形成了各自獨(dú)特的管理模式，并借助信息化手段進(jìn)行固化與支持，這種“管理模式+IT支撐”的競(jìng)爭(zhēng)策略，使得在控制管理成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展成為可能。在跨國(guó)公司進(jìn)行擴(kuò)張時(shí)，在新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域同時(shí)推出“管理模式+IT支撐”；在進(jìn)行管理模式重組時(shí)，也必然同時(shí)進(jìn)行IT戰(zhàn)略規(guī)劃，以確認(rèn)IT對(duì)新的管理模式的同步支持能力與策略。
通常由于資本運(yùn)做的動(dòng)態(tài)、管理模式的調(diào)整、政策法規(guī)的限制與變化、行業(yè)特點(diǎn)、投資力度等多方復(fù)雜因素，集團(tuán)級(jí)的IT規(guī)劃也就顯得復(fù)雜、困難和必要。
二、信息技術(shù)戰(zhàn)略旨在支持業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與管理模式的實(shí)現(xiàn)
戰(zhàn)略一致性模型(StrategyAlignmentModel)是JohnHanderson(1994年，哈佛商學(xué)院)提出的一套進(jìn)行IT戰(zhàn)略規(guī)劃的思考框架，近年來得到了廣泛的應(yīng)用。筆者結(jié)合近年來的咨詢實(shí)踐，對(duì)戰(zhàn)略一致性模型進(jìn)行了修改，旨在強(qiáng)調(diào)IT戰(zhàn)略對(duì)集團(tuán)管理模式的有效支持(見圖1)。
筆者認(rèn)為，信息技術(shù)戰(zhàn)略是指在業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與管理模式指導(dǎo)下的企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、總體解決方案、所需資源、實(shí)施階段與計(jì)劃。信息技術(shù)戰(zhàn)略直接支持企業(yè)管理模式，間接支持業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。IT戰(zhàn)略規(guī)劃完成從業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、企業(yè)管理模式到IT戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換。
圖1戰(zhàn)略一致性模型
集團(tuán)企業(yè)IT規(guī)劃往往需要解決如下六個(gè)問題：
分析與支持業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與管理模式
分析企業(yè)信息化的現(xiàn)狀與能力
規(guī)劃信息化的遠(yuǎn)景、目標(biāo)與藍(lán)圖
制定信息化分步實(shí)施計(jì)劃
設(shè)計(jì)IT運(yùn)營(yíng)管理體系
分析信息化變革能力與風(fēng)險(xiǎn)
三、信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃的項(xiàng)目計(jì)劃與總體思路
信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃一般可以分為四個(gè)階段：
圖2信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃思路
首先，依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式及業(yè)務(wù)需要進(jìn)行IT需求分析，明確信息化的方向及目標(biāo)，對(duì)企業(yè)信息化現(xiàn)狀及能力進(jìn)行綜合分析獲得信息化改進(jìn)機(jī)會(huì)點(diǎn)。然后確定企業(yè)應(yīng)用架構(gòu)藍(lán)圖(即明晰業(yè)務(wù)需求)，根據(jù)應(yīng)用架構(gòu)藍(lán)圖，確定企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)組件架構(gòu)(即軟件選型)，再根據(jù)應(yīng)用組件架構(gòu)、信息化技術(shù)現(xiàn)狀與趨勢(shì)確定技術(shù)架構(gòu)藍(lán)圖(即硬件與網(wǎng)絡(luò))，最后制定企業(yè)IT行動(dòng)計(jì)劃(把企業(yè)信息化項(xiàng)目，分為幾個(gè)子項(xiàng)目，分步去做)。
業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略通常有成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標(biāo)集中戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略等。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃原則，IT規(guī)劃的范圍應(yīng)包括集團(tuán)公司及其分/子公司，因此需要了解戰(zhàn)略體系對(duì)各類分/子公司的業(yè)務(wù)目標(biāo)與業(yè)務(wù)策略的分解與要求。
集團(tuán)管理模式通常有財(cái)務(wù)管理型(以財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行管理和考核，總部無業(yè)務(wù)管理部門)、戰(zhàn)略管理型(以戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行管理和考核，總部一般無具體業(yè)務(wù)管理部門)、操作管理型(通過總部業(yè)務(wù)管理部門對(duì)下屬企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作進(jìn)行管理)等。事實(shí)上，集團(tuán)式企業(yè)對(duì)不同類別的分/子公司在不同的時(shí)期，往往采取不同的管理模式與手段，進(jìn)行IT規(guī)劃時(shí)需要深入分析、區(qū)別對(duì)待。
IT規(guī)劃可以根據(jù)投資力度/政策法規(guī)/行業(yè)特點(diǎn)/行業(yè)發(fā)展速度/成熟階段/文化差異等因素把分/子公司分類對(duì)待，建立差異化IT戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。
四、集團(tuán)IT運(yùn)營(yíng)管理體系設(shè)計(jì)
企業(yè)信息化是一個(gè)規(guī)劃/實(shí)施/運(yùn)營(yíng)/改進(jìn)的循環(huán)過程，而企業(yè)信息部門必須全程推動(dòng)，健全I(xiàn)T管理體系、明確集團(tuán)公司與分/子公司信息部門的職能定位，是保證企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)與持續(xù)優(yōu)化有續(xù)進(jìn)行的前提。一個(gè)完善有效的IT管理體系應(yīng)該六個(gè)方面的內(nèi)容：
IT基本原則?；驹瓌t是指為加強(qiáng)IT能力而提出的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)性方針，它影響未來IT組件的選擇并促使在集團(tuán)范圍內(nèi)IT組織的行動(dòng)一致。
IT管理策略。IT管理策略將各項(xiàng)管理職能及業(yè)務(wù)、資源，在各級(jí)管理和業(yè)務(wù)單位，及公司內(nèi)、外部之間合理地分配和組合。IT管理策略是確定公司各種IT活動(dòng)間的關(guān)系的基本原則和出發(fā)點(diǎn)。其中，集中與分散控制模式的選擇，是大多IT規(guī)劃時(shí)必須考慮的問題，見圖3。
圖3集中與分散控制模式
IT組織機(jī)構(gòu)。從管理運(yùn)作出發(fā)設(shè)計(jì)集團(tuán)及各分/子公司的IT組織機(jī)構(gòu)，明確公司各項(xiàng)IT活動(dòng)的授權(quán)和責(zé)任。
圖4IT組織機(jī)構(gòu)
IT管理流程。建立、健全I(xiàn)T管理流程(IT年度規(guī)劃流程、IT運(yùn)作支持流程、配置管理流程等)，以實(shí)現(xiàn)IT運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。
IT體系結(jié)構(gòu)管理。IT體系結(jié)構(gòu)是一個(gè)支持業(yè)務(wù)目標(biāo)的框架，以指導(dǎo)投資和設(shè)計(jì)決策，并為IT資產(chǎn)的運(yùn)用和管理制定標(biāo)準(zhǔn)、接口和公共服務(wù)。IT體系結(jié)構(gòu)管理目的在于通過提高IT技術(shù)的重用與共享程度，保障公司IT基礎(chǔ)設(shè)施的成本效率與互操作性。
資源和技能管理。IT管理運(yùn)作所需要的人力資源與軟、硬件資源的管理。
五、集團(tuán)企業(yè)信息化藍(lán)圖示例
近年來，筆者參與了多個(gè)集團(tuán)型企業(yè)的信息化規(guī)劃項(xiàng)目。廣州越秀集團(tuán)是廣州市政府旗下的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍主要涉及了9個(gè)行業(yè)之多，資產(chǎn)總值超過400億的大型集團(tuán)公司。圖5是筆者給出的廣州越秀集團(tuán)信息化管理平臺(tái)總體架構(gòu)示意(此處進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理)：
圖5非相關(guān)多元化集團(tuán)信息化管理平臺(tái)總體架構(gòu)示例
越秀是一個(gè)多行業(yè)的非相關(guān)多元化企業(yè)集團(tuán)，分業(yè)經(jīng)營(yíng)是為了解決非相關(guān)多元化集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)難度問題，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事。基于廣州越秀集團(tuán)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，我們建議每個(gè)業(yè)務(wù)板塊分別進(jìn)行管理模式梳理與信息化藍(lán)圖設(shè)計(jì)。集團(tuán)的關(guān)注點(diǎn)在于財(cái)務(wù)管控、關(guān)鍵人力資源優(yōu)化與關(guān)鍵業(yè)務(wù)查詢監(jiān)督等三個(gè)方面。
做好戰(zhàn)略管理工作，對(duì)于提升建筑項(xiàng)目施工水平具有非常重要的作用。本文從項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目職能戰(zhàn)略選擇兩個(gè)方面來進(jìn)行了分析。其中，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管理主要從近期戰(zhàn)略方案、中期戰(zhàn)略方案以及遠(yuǎn)期戰(zhàn)略方案進(jìn)行了探討。而企業(yè)職能戰(zhàn)略規(guī)劃主要從市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略以及人才戰(zhàn)略三個(gè)方面進(jìn)行了探討。最后得出，只有不斷的有效規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及提升職能戰(zhàn)略水平才能更加有效的提升建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能讓企業(yè)不斷的良性發(fā)展。
一、建筑項(xiàng)目施工發(fā)展戰(zhàn)略
選擇建筑項(xiàng)目施工發(fā)展戰(zhàn)略主要從近期，中期和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略來進(jìn)行分析。
1.近期戰(zhàn)略
方案企業(yè)近期戰(zhàn)略的主要方向是由穩(wěn)定型向發(fā)展型過渡的戰(zhàn)略。對(duì)于當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)來說，其最重要的就是集中經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略方案。另外，集中經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)戰(zhàn)略目前仍是建筑企業(yè)的主要戰(zhàn)略方案，此方案指導(dǎo)企業(yè)仍然集中建設(shè)建筑產(chǎn)品和提供建筑服務(wù)。
2.中期戰(zhàn)略
方案建筑企業(yè)的中期戰(zhàn)略方案必須要求在一定的時(shí)間內(nèi)完成，讓企業(yè)盡快能夠得到效益，保持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，中期戰(zhàn)略方案必須集中優(yōu)勢(shì)資源，完成公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)策略的轉(zhuǎn)型，維持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)上能夠穩(wěn)步快速發(fā)展。
3.長(zhǎng)期戰(zhàn)略
方案建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略方案是將眾多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)與企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)結(jié)合起來，采取發(fā)展型的戰(zhàn)略。主要包括集中化戰(zhàn)略，市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，市場(chǎng)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。建筑企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方案必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而進(jìn)行制定，方案的制定必須符合公司的發(fā)展，有利于促進(jìn)公司的快速發(fā)展，有利于保持公司長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力，保障公司在同行業(yè)內(nèi)處于較好的優(yōu)勢(shì)。
二、施工企業(yè)職能戰(zhàn)略
選擇企業(yè)職能戰(zhàn)略選擇對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略管理來說也非常重要。做好職能戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于提升企業(yè)的項(xiàng)目發(fā)展，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的意義。要想做好企業(yè)職能戰(zhàn)略選擇工作，就要從市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才戰(zhàn)略三個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略
建筑企業(yè)要想做好職能戰(zhàn)略規(guī)劃，市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想做好市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃工作，就要從軟硬件兩方面做好工作。對(duì)于企業(yè)要建立信息網(wǎng)絡(luò)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)于各類信息進(jìn)行有效的傳播。其次，建筑企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)外工程公司的合作，提升自己的市場(chǎng)營(yíng)銷能力，贏得相應(yīng)行業(yè)的口碑，將企業(yè)做大做強(qiáng)。另外，企業(yè)要不斷的占領(lǐng)新市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)領(lǐng)域。最后，市場(chǎng)營(yíng)銷要想做好，必須通過各種途徑有效的提升市場(chǎng)營(yíng)銷人員的積極性，通過獎(jiǎng)勵(lì)等措施來提升市場(chǎng)營(yíng)銷人員的積極性，不斷的包攬更多的項(xiàng)目。
2.技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略是提升建筑企業(yè)技術(shù)含量的最有效措施。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃得當(dāng)，可以不斷的提升企業(yè)的技術(shù)水平，技術(shù)能力提升了才能讓企業(yè)更加有競(jìng)爭(zhēng)力。為此，作為建筑企業(yè)，必須從以下幾個(gè)方面做好技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略工作。首先，要通過完善各項(xiàng)職能，配備相應(yīng)的技術(shù)人才，來完善科技創(chuàng)新體系。其次，要不斷的引進(jìn)新技術(shù)，新工藝，與建筑行業(yè)的技術(shù)部門進(jìn)行合作，保障企業(yè)引進(jìn)更加有效的工藝和技術(shù)。另外，企業(yè)做好科技創(chuàng)新激勵(lì)工作，定期開展技術(shù)交流會(huì)議，鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)人員以及生產(chǎn)人員，從工作中不斷的創(chuàng)新，通過獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)比等方式來有效的促進(jìn)員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。
3.人才戰(zhàn)略
人才戰(zhàn)略要從企業(yè)培養(yǎng)高效人才以及建立優(yōu)秀的企業(yè)文化來進(jìn)行分析。對(duì)于企業(yè)來說，要想不斷的保持競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的人才是非常關(guān)鍵的。人是項(xiàng)目的執(zhí)行者，人的能力高低直接決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。為此，作為企業(yè)，必須從多個(gè)方面來培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。首先，要對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，比如技術(shù)人員要定期進(jìn)行技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，可以聘請(qǐng)建筑行業(yè)的專家來企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行專門的培訓(xùn)，促使員工通過學(xué)習(xí)來提升自身能力。另外，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行定期考核，通過考核的辦法來督促員工不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過自身學(xué)習(xí)，來運(yùn)用于企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)帶來效益的員工進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以有效的促進(jìn)員工的積極性。優(yōu)秀的企業(yè)文化也是為了給員工工作一個(gè)良好的工作氛圍。所以企業(yè)要重視企業(yè)文化的建設(shè)?！耙匀藶楸尽笔切纬善髽I(yè)凝聚力的根本，他體現(xiàn)在很具體和很小的、關(guān)系到員工切身利益的小事上，其判斷標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)的凝聚力。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：民營(yíng)中小企業(yè)人力資源規(guī)劃戰(zhàn)略
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力所作出貢獻(xiàn)日益顯著。目前，民營(yíng)中小企業(yè)占GDP總量的半壁江山，就業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)總數(shù)的92.7%，投資額占社會(huì)投資總量的3成左右。但縱觀我國(guó)民營(yíng)企業(yè)特別是現(xiàn)階段的民營(yíng)中小企業(yè),真正能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)的可謂少之又少。一項(xiàng)調(diào)查顯示,民營(yíng)中小企業(yè)平均壽命為2.9年,處于“高出生率與高死亡率并存”的狀態(tài)。民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)存在著諸多先天與后天的缺陷與不足,尤其是在人力資源管理上存在著諸多問題,直接制約著民營(yíng)中小企業(yè)的生存和發(fā)展。在企業(yè)的人力資源管理中，人力資源規(guī)劃不僅占據(jù)先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性地位，而且在實(shí)踐企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)的過程中也具有舉足輕重的作用。越來越多的中小企業(yè)主、企業(yè)管理層正逐漸認(rèn)識(shí)到人力資源規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但對(duì)于人力資源規(guī)劃的制定卻始終存在許多困惑和無奈。
一、民營(yíng)中小企業(yè)人力資源規(guī)劃實(shí)施效果不盡理想的原因
（一）對(duì)人力資源規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不全面
人力資源規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，也是企業(yè)各項(xiàng)人力資源管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。然而，企業(yè)主、管理層未能充分認(rèn)識(shí)到人力資源規(guī)劃的重要性，諸如招聘、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)沒有能夠形成戰(zhàn)略規(guī)劃；在崗管理人員的管理層次不分明，權(quán)責(zé)不明晰，溝通協(xié)調(diào)性差，一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。要做好人力資源管理必須經(jīng)過3個(gè)過程：明確戰(zhàn)略規(guī)劃――人力資源規(guī)劃――人力資源管理體系與具體的執(zhí)行計(jì)劃。其中，企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定了人力資源規(guī)劃的內(nèi)容，而人力資源規(guī)劃的內(nèi)容為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補(bǔ)充計(jì)劃、人員接替與晉升計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、評(píng)估與激勵(lì)計(jì)劃、退休解聘計(jì)劃等提供了方向指引和依據(jù)。
（二）沒有戰(zhàn)略規(guī)劃或戰(zhàn)略規(guī)劃不清
由于民營(yíng)中小企業(yè)一般缺乏較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，因此在人力資源規(guī)劃方面也不可能有明確的計(jì)劃，往往是走一步，看一步。等到發(fā)現(xiàn)缺少合格人員時(shí)，才考慮招聘；發(fā)現(xiàn)人員素質(zhì)不符合企業(yè)發(fā)展需要時(shí)，才考慮培訓(xùn)。人力資源部門經(jīng)常為了迎合公司招募急缺人才的需要，任意調(diào)整公司薪酬制度，提高薪酬水平，有閑置人才時(shí)又找借口無章法降低薪酬，以此來減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于規(guī)劃的缺失或缺陷，導(dǎo)致人力資源管理上存在較大的隨意性，使得人員流動(dòng)性較大，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（三）缺乏人力資源規(guī)劃的專門技術(shù)與人才
人力資源工作是一項(xiàng)非常獨(dú)特的工作，對(duì)個(gè)人素質(zhì)、領(lǐng)悟能力和學(xué)習(xí)能力要求都很高。一位優(yōu)秀的人力資源工作者不僅要掌握系統(tǒng)的理論知識(shí)，及時(shí)接受行之有效的職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)需要具備對(duì)工作的深刻體驗(yàn)和對(duì)社會(huì)的敏銳洞察。目前，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)雖然已經(jīng)成立了人力資源部，但是在行使部門職能的時(shí)候普遍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：1.因招聘不來高質(zhì)量人才，專業(yè)人員少，人力資源工作人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)技能不夠；2.許多人力資源工作者土生土長(zhǎng)，缺乏系統(tǒng)、良好的職業(yè)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過正規(guī)大公司的熏陶，眼界不高。
(四)人力資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、管理的進(jìn)步，現(xiàn)在很多民營(yíng)中小企業(yè)逐漸重視人力資源規(guī)劃工作，人力資源規(guī)劃的很多實(shí)際工作也一直在進(jìn)行，但是，這些工作開展得大多不系統(tǒng)，不能形成一個(gè)有機(jī)的整體。比如，招聘規(guī)劃和培訓(xùn)規(guī)劃等人力資源職能規(guī)劃雖然也在進(jìn)行，但沒有統(tǒng)一在一個(gè)規(guī)劃框架下制定，使得各個(gè)模塊之間不能形成合力，最終導(dǎo)致企業(yè)人力成本上升，人力資源工作不能真正地為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
(五)企業(yè)缺乏培訓(xùn)體系
民營(yíng)中小企業(yè)缺乏員工培訓(xùn)工作，原因有以下幾個(gè)方面：1.企業(yè)本身缺乏人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃，安排培訓(xùn)隨意性較大，員工缺乏提高的機(jī)會(huì);2.每個(gè)員工的事務(wù)性工作量較大，自身沒有參加再培訓(xùn)的時(shí)間和精力; 3.企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)持消極態(tài)度，在中小型民營(yíng)企業(yè)中，員工的流失率高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這使得企業(yè)為其付出的培訓(xùn)投資轉(zhuǎn)化成企業(yè)的淹沒成本，甚至是成就了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這種矛盾的存在，使得企業(yè)所有者對(duì)員工培訓(xùn)持消極態(tài)度。
(六)激勵(lì)措施缺乏科學(xué)性規(guī)范性
中小企業(yè)的激勵(lì)措施或行為隨意性較大，常根據(jù)老板的心情或感覺來做，往往使下屬無所適從，員工更加茫然，激勵(lì)行為達(dá)不到預(yù)期目的。另外，企業(yè)內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)不能體現(xiàn)出崗位的價(jià)值，表現(xiàn)在工資收入與業(yè)績(jī)銜接不合理，員工感覺不公平，對(duì)收入缺乏良好的預(yù)期，積極性不高，人員穩(wěn)定性差，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)秀員工離職。即激勵(lì)措施規(guī)劃不合理，執(zhí)行后達(dá)不到預(yù)期效果。
二、對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的建議
（一）充分認(rèn)識(shí)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃在企業(yè)生存發(fā)展中的突出地位
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是人，人是思維、知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新的載體，是企業(yè)生存和發(fā)展最重要的動(dòng)力。民營(yíng)中小企業(yè)因其性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，在資金、產(chǎn)品、品牌、技術(shù)等綜合實(shí)力上同大型企業(yè)是無法相比的，只有用好人力資源，重視和善于進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，以己之長(zhǎng)，克敵之短，使人力資源發(fā)揮最大的效能，方有可能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。
（二）制定適合本公司發(fā)展的戰(zhàn)略
美國(guó)管理學(xué)大師德魯克指出：“民營(yíng)企業(yè)的成功依賴于它在一個(gè)小的生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)先地位?！本褪钦f，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)力，選擇一個(gè)可以發(fā)揮自己特長(zhǎng)、適合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。但是，不少公司的戰(zhàn)略是由老板拍腦袋產(chǎn)生的，經(jīng)過調(diào)查考察的不多。根據(jù)波特的理論，一個(gè)公司的戰(zhàn)略應(yīng)是富于競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，而富于競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要考慮4種關(guān)鍵因素：公司的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)與威脅（經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上）、關(guān)鍵實(shí)施者的個(gè)人價(jià)值、廣泛的社會(huì)期望。因而，一個(gè)公司的戰(zhàn)略應(yīng)是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的方面來考慮，不能因?yàn)榭赡艿亩唐诶麧?rùn)而扼殺了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.。應(yīng)全面分析公司內(nèi)外環(huán)境，制定出適合本公司的較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）制定彈性的人力資源規(guī)劃
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境日漸復(fù)雜，充滿變數(shù)的同時(shí)又存在著無限商機(jī)。人力資源規(guī)劃必須適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，保持一定的彈性， 以免企業(yè)發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時(shí)出現(xiàn)人力資源僵化的局面，妨礙企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源規(guī)劃對(duì)人力資源管理活動(dòng)的前瞻性和預(yù)見。
（四）建立三維立體人力資源管理模式
三維立體模式是指由決策層、人力資源管理部門、一線經(jīng)理科學(xué)地分工負(fù)責(zé)人力資源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)并進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)作的管理模式。切實(shí)可行的人力資源規(guī)劃一定是建立在內(nèi)部充分溝通、相互協(xié)作基礎(chǔ)之上的。根據(jù)中小企業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)，建立一個(gè)在決策層、一線經(jīng)理和人力資源管理部門之間科學(xué)分工協(xié)作的三維立體管理模式，將有助于人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施。
總的來說，決策層負(fù)責(zé)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，支持人力資源部門、一線經(jīng)理的人力資源工作；人力資源管理部門負(fù)責(zé)崗位分析、崗位評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，并協(xié)助一線經(jīng)理做好核心業(yè)務(wù)，協(xié)助決策層做好人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃；一線經(jīng)理負(fù)責(zé)在人力資源管理的核心業(yè)務(wù)中把持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并協(xié)助人力資源部門做好崗位分析和崗位評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作，以及協(xié)助決策層做好人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。
（五）培養(yǎng)企業(yè)的核心人力資源
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免過高的人員流動(dòng)率。根據(jù)我國(guó)人力資源專家彭劍鋒的觀點(diǎn)，核心人力資源因具備了價(jià)值性、稀缺性、獨(dú)特性、難以模仿性、組織化的特征，在現(xiàn)代企業(yè)中成為支撐企業(yè)核心能力的一個(gè)重要因素，是決定企業(yè)生存發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。因此，企業(yè)要制定合適的招聘計(jì)劃、激勵(lì)機(jī)制、教育培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)合適的職業(yè)生涯計(jì)劃，以確保核心人力資源群體量的擴(kuò)充和質(zhì)量的提高，并盡可能地使企業(yè)的核心人才能長(zhǎng)期的駐留于企業(yè)。
人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是關(guān)系到企業(yè)興旺與否的重要舉措，相比于大型民營(yíng)企業(yè)，人力資源對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)更重要。因此，民營(yíng)中小企業(yè)要重視人力資源管理，要根據(jù)自身的特點(diǎn)，細(xì)心扎實(shí)地做好規(guī)劃的制定，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展戰(zhàn)略最重要、最核心的因素，是中小企業(yè)構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
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筆者不擬糾纏于“企業(yè)是否有戰(zhàn)略規(guī)劃能力”這一老生常談的問題，筆者的觀點(diǎn)是承認(rèn)這種新趨勢(shì)（老實(shí)說由咨詢公司包辦戰(zhàn)略規(guī)劃必將導(dǎo)致企業(yè)在策略思維上的低能，這種模式的不足已經(jīng)有無數(shù)慘痛的失敗案例）并為之保駕護(hù)航，鑒于企業(yè)目前自己獨(dú)立所做出的規(guī)劃僅僅不過是“戰(zhàn)略思想書”，它常常充滿一廂情愿的想法和有意無意忽視困難的決定，在創(chuàng)造性和高瞻遠(yuǎn)矚上也表現(xiàn)得相當(dāng)蒼白，所以談不上是嚴(yán)格意義的“戰(zhàn)略規(guī)劃書”。咨詢公司可以憑借自己豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)有的洞察力進(jìn)行“二次規(guī)劃”使之從“戰(zhàn)略思想書”順利升級(jí)到“戰(zhàn)略規(guī)劃書”，這種重點(diǎn)從“戰(zhàn)略規(guī)劃”到“規(guī)劃升級(jí)”的轉(zhuǎn)變可能是未來咨企合作新的潮流。
筆者在時(shí)間中發(fā)現(xiàn)從戰(zhàn)略思路升級(jí)到戰(zhàn)略規(guī)劃，需要進(jìn)行以下的十種關(guān)鍵性的檢核：
1、“戰(zhàn)略四步曲”檢核
一個(gè)科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃必須能夠反應(yīng)“戰(zhàn)略四步曲”，即我在哪里、我將往何方、我如何去、如何走好，企業(yè)所制訂的“戰(zhàn)略思路”在這方面常常是內(nèi)容不足和過程殘缺，由于實(shí)務(wù)的需要他們聚焦精力于“如何去”的問題，對(duì)其它方面都不甚清楚，這種偏重于行動(dòng)的思考而不是偏重于過程的思考不僅使得戰(zhàn)略毫無亮點(diǎn)，而且定向思維會(huì)導(dǎo)致其它可能存在的優(yōu)秀戰(zhàn)略得不到采納。
2、顧客價(jià)值檢核
戰(zhàn)略必須能夠體現(xiàn)“顧客價(jià)值”，不能創(chuàng)造顧客可感知比較優(yōu)勢(shì)價(jià)值的戰(zhàn)略是“偽戰(zhàn)略”，然而目前企業(yè)所制訂的“戰(zhàn)略思路”常常忽視或并不重視這一“戰(zhàn)略的營(yíng)銷導(dǎo)向”，他們常常在BCG矩陣或ANSOF矩陣象下棋一樣地挪動(dòng)自己的位置，認(rèn)為這就是“科學(xué)”的戰(zhàn)略和美好的明天，他們只著眼于應(yīng)該做什么而忘記了這一切是否能創(chuàng)造顧客可感知的比較優(yōu)勢(shì)價(jià)值，而沒有價(jià)值顯然不成其為戰(zhàn)略。
3、資源重點(diǎn)檢核
高明的戰(zhàn)略只解決最關(guān)鍵急迫的問題，試圖用有限的資源去解決無限的問題是大多數(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃失敗的原因之一，企業(yè)所制訂的“戰(zhàn)略思路”常常有這方面的毛病，除了對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算估量較準(zhǔn)之外對(duì)其它的管理資源預(yù)算常常是“謬之千里”，做一切有可能做的事情而不是做最可能成功的事情使得不可能把重點(diǎn)的資源瞄準(zhǔn)重點(diǎn)的目標(biāo)，其最好的結(jié)果也不過是贏得一百次戰(zhàn)斗卻輸?shù)粽麍?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
4、匹配性檢核
優(yōu)秀的戰(zhàn)略必然講求外部機(jī)遇威脅與內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)劣勢(shì)的匹配，然而盡管現(xiàn)在的企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃人員已經(jīng)熟練掌握了SWOT戰(zhàn)略矩陣的技巧，但如果這個(gè)S、W、O、T不明顯或者潛層因素沒有得到有效的識(shí)別，矩陣將把你帶入錯(cuò)誤的方向，前面將殺機(jī)四伏。
5、延伸性檢核
有價(jià)值的戰(zhàn)略一定具備延伸性，也就是說假定如果我們進(jìn)入多元化領(lǐng)域至少戰(zhàn)略的核心層能夠不經(jīng)大的修改同樣能適用，而這正是企業(yè)所制訂的“戰(zhàn)略思路”軟檔所在，他們常常帶有鮮明的現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式的烙印因而深深地束縛于“戰(zhàn)略剛性”之中，一旦進(jìn)入或被迫進(jìn)入不相關(guān)的領(lǐng)域，原來的戰(zhàn)略迅速失效同時(shí)還會(huì)妨礙新的戰(zhàn)略能力建立。這就是為什么很多企業(yè)在自己熟悉的領(lǐng)域光芒四射而進(jìn)入陌生的行當(dāng)就夕照空山的原因所在。
6、獨(dú)特性檢核
戰(zhàn)略之所以成其為戰(zhàn)略，是因?yàn)槠洫?dú)特而不可復(fù)制，每個(gè)人都能想到、都能履行絕不可能有效，道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)椴豢赡芩腥硕寄艹晒?，遺憾的是在企業(yè)所制訂的“戰(zhàn)略思路”中老生常談?wù)级鄶?shù)，所擬定的戰(zhàn)略常常是在通常情況下的通常思維，他們看不到在平衡的局部下潛藏者不平衡，而這正是采取獨(dú)特戰(zhàn)略用一根杠桿撬動(dòng)地球的支點(diǎn)所在。
7、可持續(xù)性檢核
人所周知，戰(zhàn)略的目的之一在于塑造可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)勢(shì)最大的考驗(yàn)則在于競(jìng)爭(zhēng)，它必須不會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)所抵消。由于競(jìng)爭(zhēng)格局總是在快速變化的，過去的關(guān)鍵成功因素在現(xiàn)在總是顯得不太靈光，對(duì)這一點(diǎn)的忽視使得企業(yè)所制訂的“戰(zhàn)略思路”常常眼界狹小和可持續(xù)性不足，“舒蕾”的潮起潮落使得我們必須重新審視戰(zhàn)略突破性和戰(zhàn)略持續(xù)性兩者的關(guān)系。
8、配套性檢核
企業(yè)所制訂的“戰(zhàn)略思路”常常注重表面上的“可能”而忽視深層次的“可行”，筆者的確看到過企業(yè)制訂的大膽一針見血的戰(zhàn)略，但同時(shí)深信永遠(yuǎn)不能得到貫徹執(zhí)行，因?yàn)椴痪邆浣M織上、流程上、績(jī)效管理上和企業(yè)文化上的配套措施，猶如無軌的列車跑得越快傷亡得越慘重。戰(zhàn)略倘若只需要涉及到業(yè)務(wù)的話，那么文本就可以解決所有的問題，然而戰(zhàn)略實(shí)際上不可避免地需要配套，這就需要血、汗、淚。
9、柔性檢核
未來不確定的程度絕對(duì)大于確定的程度，所以只有具備從一種戰(zhàn)略向另一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的柔性才能讓我們處變不驚，目前企業(yè)所制訂的“戰(zhàn)略思路”實(shí)際上是從一條路跑到黑，可能是過分執(zhí)著于“好的戰(zhàn)略應(yīng)該堅(jiān)持一百年”，卻忽視了一百年以后我們都已經(jīng)死去。事實(shí)上，“以不變應(yīng)萬變”更多的只是一種理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)主義的做法只能是“以變制變”，而要如此，戰(zhàn)略必須具備柔性。
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；戰(zhàn)略規(guī)劃；價(jià)值分析；科學(xué)編制；保障體系 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：F279 文章編號(hào)：1009-2374（2016）33-0151-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.074
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的狀況及其變化來制定和實(shí)施戰(zhàn)略，并根據(jù)對(duì)實(shí)施過程與結(jié)果的評(píng)價(jià)和反饋來調(diào)整、制定新戰(zhàn)略的過程。戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用和價(jià)值，然而并非所有的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展都能起到預(yù)期作用，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)全面調(diào)研分析、合理分配企業(yè)資源、制定可行性推進(jìn)措施和合理設(shè)定保障措施等多個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。
1 合理制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容要素
戰(zhàn)略是確定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，指出實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的策略和途徑，要起到引領(lǐng)、指導(dǎo)、控制、督促的作用，其本質(zhì)是抉擇、權(quán)衡和各適其位，戰(zhàn)略決定企業(yè)的命運(yùn)。戰(zhàn)略就是為企業(yè)發(fā)展勾畫出一塊領(lǐng)地，企業(yè)力求在這一領(lǐng)域做到發(fā)展壯大。企業(yè)道路的選擇與核心能力的培育就是戰(zhàn)略，企業(yè)只有將核心能力建立在客戶價(jià)值上，才會(huì)有真正持續(xù)的勝利。一個(gè)完整的企業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，應(yīng)全面立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和市場(chǎng)新環(huán)境，要深入分析自身所處行業(yè)環(huán)境，對(duì)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和生存角度進(jìn)行準(zhǔn)確定位，對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和能力進(jìn)行客觀評(píng)估。在分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容需要明確企業(yè)將來發(fā)展的定位、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、應(yīng)該從事的業(yè)務(wù)、采取的分步策略和保障措施、可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措
施等。
2 企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值分析
企業(yè)全體干部員工對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值的理解認(rèn)同是企業(yè)戰(zhàn)略得以科學(xué)制定和推進(jìn)落實(shí)的基本前提和根本保證，歸納起來戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于企業(yè)持續(xù)發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)在以下方面：
2.1 戰(zhàn)略規(guī)劃明確企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)
遠(yuǎn)大而可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是企業(yè)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的加速器。企業(yè)目標(biāo)是全體員工共同的目標(biāo)，它成為全體員工的一種共識(shí)，能夠使員工目標(biāo)一致，形成企業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，有效整合企業(yè)的各項(xiàng)資源，降低企業(yè)交易成本和管理成本，提高資源使用效率，真正做到在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理水平的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。
2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃指出企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法
戰(zhàn)略在指明方向和目標(biāo)戰(zhàn)略的同時(shí)還要制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略、思路、措施。戰(zhàn)略作為一種思想方法和思維方式能夠極大地拓寬我們的視野提高企業(yè)總攬全局把握未來的能力。戰(zhàn)略在明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和各部門應(yīng)盡職能的同時(shí)，更重要的是，通過制定和實(shí)施戰(zhàn)略，企業(yè)所有員工對(duì)企業(yè)整體利益有一個(gè)更深刻的理解，所有部門和員工的工作都要圍繞企業(yè)中心目標(biāo)落實(shí)各項(xiàng)子目標(biāo)，全體員工在各負(fù)其責(zé)的同時(shí)緊密配合相關(guān)部門和員工，提高工作的整體合力，服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略的
實(shí)施。
2.3 戰(zhàn)略規(guī)劃幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層更好地進(jìn)行業(yè)務(wù)選擇
明確企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)框架是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容。由于戰(zhàn)略的整體性和前瞻性，在戰(zhàn)略計(jì)劃中分析競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)和協(xié)同業(yè)務(wù)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要做好企業(yè)發(fā)展的上層設(shè)計(jì)，企業(yè)核心業(yè)務(wù)和拓展業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展才能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃明確企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)定位后，可以減輕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在進(jìn)行業(yè)務(wù)決策時(shí)的難度。有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的業(yè)務(wù)選擇，才是真正有價(jià)值的和應(yīng)該進(jìn)行的業(yè)務(wù)選擇。
2.4 戰(zhàn)略規(guī)劃使企業(yè)有效整合資源
集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)揮作用是任何企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。戰(zhàn)略在一定程度上講就是要合理配置資源，提高企業(yè)內(nèi)部、外部資源利用的有效性。戰(zhàn)略的制定會(huì)充分考慮到行業(yè)狀況和業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的態(tài)勢(shì)，梳理了企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，設(shè)定了企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)可以前瞻性地組織和配置企業(yè)有限的資源，幫助企業(yè)更好地組合資源，使同樣多的資源發(fā)揮出更大的作用，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力有較大的促進(jìn)作用。
2.5 戰(zhàn)略提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力
任何企業(yè)的發(fā)展都會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)發(fā)展中存在的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)略規(guī)劃必不可少的內(nèi)容，戰(zhàn)略規(guī)劃就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。完整的戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)現(xiàn)今和未來的風(fēng)險(xiǎn)提出防范預(yù)案。企業(yè)根據(jù)規(guī)劃中擬定的防控預(yù)案可以實(shí)施自己的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控管理，在業(yè)務(wù)開展、企業(yè)管理和資金流動(dòng)等方面均可以主動(dòng)預(yù)防，為企業(yè)發(fā)展提供良好的風(fēng)險(xiǎn)可控保障。
3 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃存在的失誤分析
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃在企業(yè)發(fā)展過程中未必可以發(fā)揮應(yīng)有的作用，究其原因主要是戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容不切實(shí)際和實(shí)施中執(zhí)行不到位。
3.1 缺乏戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)理念和明晰的產(chǎn)業(yè)定位
任何企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)力選擇一個(gè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。企業(yè)多元化發(fā)展是企業(yè)采取的發(fā)展方式，多元化發(fā)展可以在一定程度上分散企業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)開辟更多的收益渠道。但是不適度的多元化會(huì)造成企業(yè)資源過度分散，就會(huì)削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最后把企業(yè)拖垮。多元化的發(fā)展定位應(yīng)該是建立在維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上的多元化，許多企業(yè)缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)企業(yè)定位不夠明晰，造成企業(yè)資源的多元化分配、業(yè)務(wù)種類多、核心業(yè)務(wù)不突出，必然造成企業(yè)在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)缺失。
3.2 戰(zhàn)略規(guī)劃脫離實(shí)際，戰(zhàn)略目標(biāo)可望不可及
很多企業(yè)在制定企業(yè)愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，沒有全面評(píng)估市場(chǎng)的環(huán)境和自身的實(shí)力，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃嚴(yán)重缺乏依據(jù)支撐，提出不切實(shí)際的遠(yuǎn)大目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況相差甚遠(yuǎn)，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)渴望而不可及，戰(zhàn)略的實(shí)施性較差，結(jié)果致使員工喪失企業(yè)發(fā)展信心，從而不能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，最后導(dǎo)致企業(yè)失敗。
3.3 戰(zhàn)略措施執(zhí)行不到位，降低規(guī)劃實(shí)施的有效性
企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有效轉(zhuǎn)化、合理分解是推進(jìn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。很多企業(yè)制定了適合的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，但在執(zhí)行方面不夠到位，也不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略需要長(zhǎng)期遵循才能見效，許多企業(yè)只看重短期的收益，企業(yè)經(jīng)常發(fā)生不能始終如一地堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)象，企業(yè)因考慮短期利潤(rùn)而不能很好的看到企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使整個(gè)企業(yè)脫離了原有的戰(zhàn)略軌跡，最終導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的失敗。
4 五大發(fā)展理念指導(dǎo)編制戰(zhàn)略規(guī)劃
在十八屆五中全會(huì)上指出，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)”。戰(zhàn)略規(guī)劃是現(xiàn)代企業(yè)“謀發(fā)展、求共存”的有力保障，也是企業(yè)面向未來發(fā)展的力量之源，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要合力遵循五大發(fā)展理念。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在企業(yè)發(fā)展的核心位置，加大制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、文化等創(chuàng)新力度，建立有效的創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)公司員工和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)和激情。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高發(fā)展質(zhì)量效益的任務(wù)更加緊迫，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要在建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，做到提質(zhì)增效，以最小的消耗、最低的成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。企業(yè)要正確處理協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大關(guān)系，有效整合企業(yè)內(nèi)外部各種資源，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)收益性之間的關(guān)系，處理好企業(yè)發(fā)展壯大與風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。企業(yè)堅(jiān)持開放發(fā)展，要準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情和企情，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，企業(yè)要想在市場(chǎng)發(fā)展中立于不敗之地，必須直面企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部面臨的矛盾和問題，必須立足國(guó)內(nèi)和行業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，具備條件的企業(yè)同時(shí)要更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
5 明確戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的保障體系
戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要完善的保障體系，保障體系包括現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建、人才培養(yǎng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金運(yùn)作管理、技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、良好的企業(yè)文化等，只有企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃加上保障體系才算構(gòu)成一個(gè)完整的戰(zhàn)略規(guī)劃架構(gòu)。
5.1 建立組織保障體系
在組織保障方面，要順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境、業(yè)務(wù)發(fā)展新變化，不斷優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高組織效率。不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層在落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善黨群團(tuán)各組織，有效發(fā)揮黨紀(jì)工團(tuán)等組織的保障作用，營(yíng)造企業(yè)和諧氛圍，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新方向，業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)品種的變化，適時(shí)組合或新增業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，確保為企業(yè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新拓展提供組織保障。
5.2 建立業(yè)務(wù)保障體系
根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略部署，及時(shí)完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程管理，以核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，規(guī)范、固化工作流程，做到精細(xì)化管理，形成完整的工作流程，并在實(shí)際工作中逐步優(yōu)化，使常規(guī)性的工作有條不紊，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性的工作。進(jìn)一步明確各部門職能和員工崗位職責(zé)，將戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)逐年分解，增強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的可操作性。重視并強(qiáng)化客戶關(guān)系，踐行服務(wù)和合作意識(shí)。
5.3 建立風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控體系
通過建立風(fēng)險(xiǎn)防范三道防線機(jī)制，使不相容崗位分離和部門間相互制衡；建立風(fēng)險(xiǎn)偏好管理框架機(jī)制，作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的最高指導(dǎo)原則；建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，明確各層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的決策效率和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，使合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范更加精準(zhǔn)有效，內(nèi)部控制更加嚴(yán)格到位使風(fēng)險(xiǎn)管理措施落到實(shí)處。
5.4 建立人力資源保障體系
要根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要，提前做好人才需求分析，對(duì)人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和獲取方式等進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，確保人力資源的數(shù)量和質(zhì)量與公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。逐步建立對(duì)外貼近市場(chǎng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)能體現(xiàn)員工的崗位價(jià)值和個(gè)人貢獻(xiàn)的薪酬分配體系，幫助公司引進(jìn)優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才，保障人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。通過建立員工輪崗制度、人才交流制度、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)機(jī)制等，不斷提高員工的綜合能力。要完善選人用人機(jī)制，逐步建立公平、公開、公正的人才使用機(jī)制。
5.5 建設(shè)企業(yè)文化體系
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化新常態(tài)，進(jìn)一步提煉符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際并為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的核心價(jià)值體系，讓全體員工在共同價(jià)值理念的引導(dǎo)下干事創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。通過增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同，引導(dǎo)全員參與戰(zhàn)略實(shí)施，形成文化自覺，共同自覺踐行企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的合力。
參考文獻(xiàn)
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