發(fā)布時(shí)間：2023-06-07 15:34:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的進(jìn)出口貿(mào)易管理系統(tǒng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)沖擊；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩沖；政府政策選擇
中圖分類號(hào)：F830.99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
一、企業(yè)面對(duì)金融危機(jī)沖擊時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容
所謂的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的不確定因素，給企業(yè)未來的生存和發(fā)展帶來一定的沖擊。這些影響因素總結(jié)起來分為兩種性質(zhì)，一種是企業(yè)外部帶來的風(fēng)險(xiǎn)，比如市場(chǎng)的貨幣匯率變動(dòng)，國(guó)家的政策變化，自然的災(zāi)害沖擊，國(guó)家社會(huì)的動(dòng)蕩不安等等；另一種就是由企業(yè)內(nèi)部帶來的風(fēng)險(xiǎn)，比如企業(yè)的目標(biāo)變動(dòng)，人動(dòng)，新產(chǎn)品上線等等。企業(yè)是一種在各種環(huán)境因素下生存和發(fā)展的市場(chǎng)主體，它被各種不確定因素所包圍，要想脫離這些風(fēng)險(xiǎn)的思想是不現(xiàn)實(shí)的，因此，企業(yè)要加強(qiáng)面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的抗擊打能力，并且采取積極的應(yīng)對(duì)措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
在美國(guó)的次貸危機(jī)產(chǎn)生后，可以看出我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都受到了一定程度的波及，在未來的時(shí)間里市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融危機(jī)一定還會(huì)再次產(chǎn)生，因此，企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，政府采用有效積極的解決政策來面對(duì)金融危機(jī)是十分必要的。在金融危機(jī)來臨時(shí)，企業(yè)所面臨的危機(jī)主要包括資金現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，資金的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際匯率風(fēng)險(xiǎn)。其中的資金現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，是指金融危機(jī)產(chǎn)生后，作為市場(chǎng)資金調(diào)度主體的銀行將會(huì)采用緊縮資金的政策，減少在市場(chǎng)上的資金流動(dòng)。而作為市場(chǎng)資金調(diào)度的另一方主體-消費(fèi)者，也將會(huì)減少在市場(chǎng)中的消費(fèi)行為，這樣將會(huì)增加企業(yè)的產(chǎn)品囤積量，囤積量增加的話，產(chǎn)品不能及時(shí)轉(zhuǎn)換為資金，那么將會(huì)影響下一輪的資金投放，以此往復(fù)，市場(chǎng)的現(xiàn)金流很容易產(chǎn)生斷裂。資金的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，是指隨著政府政策的資金大量投放，以及各地區(qū)的配套計(jì)劃實(shí)施，使市場(chǎng)上的資金大幅度增加，這樣就造成了企業(yè)所擁有的貨幣貶值，也就是說，企業(yè)投放出去的資金大幅度貶值，而且生產(chǎn)成本也同時(shí)增加，這就增加了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)，是指金融危機(jī)的沖擊使進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)值增加，再加上國(guó)內(nèi)需求的逐漸減弱，致使產(chǎn)生企業(yè)在進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí)資金不能夠順利收回等問題，最終影響企業(yè)的其他貿(mào)易往來，無法償還貸款，乃至破產(chǎn)，使企業(yè)的信譽(yù)度受損。進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)，都是伴隨金融的危機(jī)產(chǎn)生，各國(guó)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)采用匯率以及其他政策或手段，進(jìn)而造成了我國(guó)企業(yè)的貿(mào)易和資金受損。
二、金融危機(jī)下的企業(yè)與政府應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施
企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體，勢(shì)必要重視對(duì)金融危機(jī)的規(guī)避，從而緩沖金融危機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。而政府作為我國(guó)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控主體，也有義務(wù)選擇合理可行的應(yīng)對(duì)政策，來配合企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（一）加強(qiáng)與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)話，穩(wěn)定匯率
金融危機(jī)之所以能對(duì)其他國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)影響，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)。各國(guó)的貿(mào)易往來逐漸密切，國(guó)家的任何政策的實(shí)施或者是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，都會(huì)影響合作伙伴國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，我國(guó)政府要加強(qiáng)與他國(guó)，特別是資本主義國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)大國(guó)的貿(mào)易對(duì)話，進(jìn)行及時(shí)的政策溝通與交流，共同采取合理的措施來替代具有極大風(fēng)險(xiǎn)性的匯率調(diào)整政策，以積極的心態(tài)面對(duì)金融危機(jī)，并及時(shí)觀測(cè)他國(guó)的金融走勢(shì)，了解貿(mào)易往來國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效預(yù)測(cè)未來可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貿(mào)易國(guó)之間的信息交流，從而降低金融危機(jī)的產(chǎn)生，避免匯率調(diào)整對(duì)我國(guó)企業(yè)帶來的影響。
（二）加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)渠道
在面對(duì)金融危機(jī)時(shí)，僅僅是注重對(duì)其的防范，調(diào)整外部環(huán)境策略是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，核心的解決辦法就是要提高企業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，加寬企業(yè)的業(yè)務(wù)往來渠道。在面對(duì)金融危機(jī)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理，對(duì)各部門的任務(wù)以及職責(zé)進(jìn)行整理和細(xì)化，做到權(quán)責(zé)相等，才職相稱。注重對(duì)員工的職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的崗位技能性。要加強(qiáng)與員工的交流與溝通，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的合作力度。加快企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新性，加大對(duì)科研創(chuàng)新的投入力度，從另一方面加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳與推廣，并尋找國(guó)際上存有的新興市場(chǎng)空白點(diǎn)，搶奪市場(chǎng)空白點(diǎn)，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。調(diào)整國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境調(diào)整，創(chuàng)造需求機(jī)遇。
（三）調(diào)整國(guó)家的相關(guān)政策，給予企業(yè)支持
企業(yè)在金融危機(jī)下產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)大部分來源于進(jìn)出口貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的全球化，國(guó)內(nèi)企業(yè)的大部分市場(chǎng)都逐漸側(cè)重于國(guó)外的進(jìn)出口貿(mào)易，因此，在金融危機(jī)產(chǎn)生時(shí)，進(jìn)出口貿(mào)易也是受到波及最大，影響最深的。針對(duì)這一點(diǎn)，政府可以進(jìn)行相關(guān)的企業(yè)政策調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤與調(diào)查，加快將破產(chǎn)企業(yè)與潛力較大但實(shí)力較弱的企業(yè)重組步伐，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)以及有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予一定的資金支持以及信用擔(dān)保，進(jìn)行階段性的企業(yè)峰會(huì)交流，加強(qiáng)利益一致性企業(yè)的信息交流與資源互換，在宏觀調(diào)控上給予企業(yè)更大的支持與鼓勵(lì)。
（四）建立企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，注重財(cái)務(wù)管理
企業(yè)要建立一個(gè)與自身的發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)文化相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，從而在產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠有效的采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解決，降低風(fēng)險(xiǎn)影響度。建立決策制定的相關(guān)團(tuán)隊(duì)，在人員的選擇上具備有一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避經(jīng)驗(yàn)，提高決策制定的正確性，減少個(gè)人主義，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的審計(jì)管理，充分預(yù)測(cè)企業(yè)目前以及未來情況的資金需求，從而合理調(diào)度資金，保持資金的動(dòng)態(tài)平衡，加強(qiáng)企業(yè)的資源管理，對(duì)長(zhǎng)期累積的庫存進(jìn)行及時(shí)清理，轉(zhuǎn)化成資本進(jìn)行再次分配。
三、結(jié)語
美國(guó)的次貸危機(jī)帶給了各國(guó)政府以及企業(yè)更大的警示，就是要注重對(duì)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性。在面對(duì)金融危機(jī)時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，緩沖金融風(fēng)險(xiǎn)，政府要采取合理的政策，給予企業(yè)宏觀支持。相信通過企業(yè)與政府的共同努力，一定能夠有效規(guī)避未來的金融危機(jī)所帶來的沖擊，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)更為有效的生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李瑞江.后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)備[J].現(xiàn)代會(huì)計(jì)，2011（1） .
關(guān)鍵詞：
國(guó)有企業(yè)；對(duì)外貿(mào)易；發(fā)展階段
中圖分類號(hào)：
F74
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2013）21006801
國(guó)有企業(yè)，即國(guó)營(yíng)事業(yè)或國(guó)營(yíng)企業(yè)。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。我國(guó)國(guó)有企業(yè)通常分為特殊法人企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司等。相對(duì)于其它企業(yè)（私營(yíng)等），國(guó)企規(guī)模多為大中型，且多涉及石油、化工、機(jī)械、電子、冶金和建材等重要產(chǎn)業(yè)。
1我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的分類
（1）按貨物移動(dòng)的方向分：出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易；
（2）按交易商品的形式分：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易；
（3）按如何劃分貨物進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)分：總貿(mào)易、專門貿(mào)易；
（4）按交易的方式分：直接貿(mào)易、間接貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易；
（5）按貿(mào)易貨物的運(yùn)送方式分：陸路貿(mào)易、海路貿(mào)易、空路貿(mào)易、郵購(gòu)貿(mào)易。
2國(guó)有企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的因素
2.1有利因素
（1）外部有利因素。
首先，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)保持有利條件，有利于企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。其次，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷開放，為國(guó)際貿(mào)易提供了平臺(tái)。再次，人民幣幣值穩(wěn)定且略有上升，有利于我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，尤其是進(jìn)口貿(mào)易。最后，我國(guó)在加工、制造等方面長(zhǎng)期以來有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，有利于進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
（2）內(nèi)部有利因素。
首先，國(guó)有企業(yè)涉及行業(yè)多為石油、化工、電力等壟斷行業(yè)，在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少，壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等發(fā)生概率相對(duì)較低。其次，國(guó)有企業(yè)相對(duì)有其他企業(yè)而言資金、人力資源豐富，有利于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。再次，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)出口商品時(shí)，受到較少的貿(mào)易管制，因此更方便進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。最后，國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，有利于應(yīng)對(duì)在復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)。
2.2不利因素
（1）外部不利因素。
首先，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在眾多風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。其次，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需不斷優(yōu)化，再次過程中，如服裝出口等行業(yè)的出口受到一定沖擊。再次，人民幣多次升值不利于我國(guó)企業(yè)進(jìn)行出口貿(mào)易。另外，國(guó)際、區(qū)域間仍存在貿(mào)易壁壘，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦繼續(xù)升溫，對(duì)外貿(mào)易在很多方面仍受到管制甚至禁止。最后，非經(jīng)濟(jì)因素干擾仍明顯存在。
（2）內(nèi)部不利因素。
首先，國(guó)企不僅僅以盈利為目的，還有許多其他職能，因此在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易過程中，不得不更多規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也因此減少了盈利的機(jī)會(huì)。其次，某些國(guó)企自身存在“尾大不掉”的問題，不利于進(jìn)行復(fù)雜的決策。最后，國(guó)企內(nèi)部部門設(shè)置復(fù)雜、部門間相互制約，一定程度上不利于快速便捷完成對(duì)外貿(mào)易中各項(xiàng)程序。
3國(guó)有企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的影響
3.1直觀盈利及虧損狀況
每噸LNG國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)約為5600元。6萬噸LNG售價(jià)約達(dá)到33600萬元。若6萬噸LNG全部及時(shí)出，售價(jià)高昂。但中海油為公布進(jìn)口價(jià)格及履行合同的附加費(fèi)用，且多則信息指出，中海油LNG價(jià)格到多、南潯下游買家。因此，沒有證據(jù)表明巨額進(jìn)口為中海油帶來直觀盈利。
3.2收益周期長(zhǎng)短
對(duì)外貿(mào)易中，從前期準(zhǔn)備至最終旅行合同，往往耗時(shí)較長(zhǎng)。此次中海油進(jìn)口6萬噸LNG，花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，因此，收益周期較長(zhǎng)。
3.3對(duì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的影響
中海油以形成了LNG勘探開發(fā)、野花、貿(mào)易、接收站、也太分銷、銷氣管網(wǎng)、燃?xì)獍l(fā)電、車船加氣、城市燃?xì)狻⑿l(wèi)星站、冷能綜合利用等完善的產(chǎn)業(yè)鏈，且為方便接收進(jìn)口，還在沿海地區(qū)建立了LNG接收站。因此，長(zhǎng)期、大規(guī)模進(jìn)口LNG促使企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善。
3.4對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響
首先，進(jìn)口LNG可以為陶瓷業(yè)、玻璃、鋼鐵及公交車、出租車、漁船、漁政船等提供清潔能源及綠色動(dòng)力。其次，LNG的進(jìn)口，使得運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備、管網(wǎng)等需求量增大，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)例如鋼鐵、機(jī)械等的發(fā)展。第三，中國(guó)海油甚至運(yùn)用數(shù)字管道系統(tǒng)、氣量管理系統(tǒng)等技術(shù)手段進(jìn)行管理，在運(yùn)用電子技術(shù)的過程中推進(jìn)其發(fā)展。
3.5對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等的影響
為方便進(jìn)口LNG的接收，中海油在福建簡(jiǎn)稱并投產(chǎn)了LNG接收站，拉動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
每噸LNG熱值相約當(dāng)于1.5噸原油、1.86噸標(biāo)煤。186萬噸標(biāo)煤燃燒會(huì)產(chǎn)生約141290噸二氧化碳、1903噸二氧化硫。由此可見，進(jìn)口6萬噸清潔能源LNG，有利于保護(hù)周邊環(huán)境。
關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代糧食物流； 發(fā)展方向； 物流配送； 一體化
中圖分類號(hào)： F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）05-0025-01
一、糧食物流相關(guān)概念界定
糧食物流是指糧食從生產(chǎn)到收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷售整個(gè)過程，它包含了糧食運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈?，F(xiàn)代糧食物流要求企業(yè)從原材料采購(gòu)到成品銷售全環(huán)節(jié)相關(guān)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、庫存、包裝、裝卸、配送實(shí)施一體化高效規(guī)范管理，利用現(xiàn)代技術(shù)裝備的流通基礎(chǔ)設(shè)施和流通各環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，追求“零庫存管理”、“準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)”、“及時(shí)供貨”、“完美定貨”、“協(xié)同配送”等，以實(shí)現(xiàn)糧食物流全環(huán)，節(jié)的安全、經(jīng)濟(jì)、高效。
二、國(guó)內(nèi)外糧食物流技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用物流理論和物流技術(shù)對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)行改善已經(jīng)很普遍。歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行自由貿(mào)易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具備發(fā)達(dá)的信息、工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)條件。在上世紀(jì)30年代開始發(fā)展以圓筒倉(cāng)自動(dòng)裝卸、散糧汽車、散糧火車、散糧專用船舶等方式的散糧運(yùn)輸，到上個(gè)世紀(jì)80年代，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)糧食散裝、散卸、散存、散運(yùn)的“四散”化作業(yè)。
目前我國(guó)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)已居世界前列。糧食加工經(jīng)過引進(jìn)、吸收、改造、裝備和技術(shù)水平進(jìn)步很快。唯有包裝運(yùn)輸、人工裝卸這一落后方式仍然大量存在，成為制約糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。糧食系統(tǒng)物流現(xiàn)代化對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備與市場(chǎng)調(diào)節(jié)儲(chǔ)備、促進(jìn)各地區(qū)的共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一有著十分重要的保障作用。物流功能越先進(jìn)、越快捷、越經(jīng)濟(jì)、越高效，國(guó)家宏觀調(diào)控的手段與效果越明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，糧食從原糧經(jīng)過裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)到用戶消費(fèi)已增值15％一45％，如果降低物流成本，就能大幅度地增加效益，必須用現(xiàn)代化的管理手段使糧食物流高效運(yùn)作起來，使物流現(xiàn)代化成為糧食系統(tǒng)搞活搞好的催化劑。近幾年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與糧食流通布局，為建立通暢、快捷的糧食流通體系奠定了基礎(chǔ)。
三、我國(guó)糧食物流的發(fā)展方向與趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1.我國(guó)大型國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)是國(guó)家宏觀調(diào)控的主渠道，在糧食流通中發(fā)揮著主導(dǎo)作用
目前，我國(guó)的中糧、中儲(chǔ)糧和中谷是國(guó)家級(jí)的三大糧食企業(yè)，主要任務(wù)是服從、服務(wù)于國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控。中糧公司承擔(dān)了我國(guó)95％以上的糧食進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，是國(guó)家宏觀調(diào)控糧食進(jìn)出口貿(mào)易的主渠道。中儲(chǔ)糧總公司受國(guó)務(wù)院的委托，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、銷售及進(jìn)出口接運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)行垂直管理體系。中儲(chǔ)糧是以“儲(chǔ)糧”為主，沒有大型糧油加工企業(yè)，不開展國(guó)際糧油貿(mào)易。雖然中儲(chǔ)糧有近60％的庫點(diǎn)建設(shè)在主要糧食與油料產(chǎn)地，20％的庫點(diǎn)建設(shè)在大中城市，20％的庫點(diǎn)均勻分布在全國(guó)其他地區(qū)，許多新型糧庫，尤其是利用國(guó)債資金建設(shè)1111個(gè)大中型糧庫，建設(shè)倉(cāng)容1048億斤，部分糧庫在庫內(nèi)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“四散化”作業(yè)，但中儲(chǔ)糧未能形成倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、貿(mào)易一體化。中谷糧油集團(tuán)公司盡管已經(jīng)并入中糧公司，但其前身也是中國(guó)最大的國(guó)有糧油流通公司之一，業(yè)務(wù)范圍以糧油經(jīng)營(yíng)為主，涉及國(guó)內(nèi)貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、糧油食品和飼料加工、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。中谷的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及糧食物流的上下游，具備比較完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。此外，各省市（自治區(qū)）國(guó)有糧食購(gòu)銷公司、省級(jí)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫以及國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、外資糧食加工、運(yùn)輸大型企業(yè)是我國(guó)糧食現(xiàn)代物流的骨干，在我國(guó)糧食現(xiàn)代物流體系中起著重要的承上啟下的連接支撐作用。
2.現(xiàn)代物流配送中心是糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是糧食流通企業(yè)發(fā)展的最佳選擇
目前，我們應(yīng)放手著力發(fā)展兩種類型：一是，從事糧食流通專業(yè)的大型產(chǎn)供銷一體化的專項(xiàng)多品種配送中心。一些大中型糧食批發(fā)企業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)庫都可以發(fā)揮場(chǎng)地、設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，利用批發(fā)市場(chǎng)或物流中心的聚焦與輻射能力，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，改造基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化程度，拓展和整合收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、包裝、配送等功能，與上下線的糧食生產(chǎn)、加工單位及零售商建立穩(wěn)定的訂單購(gòu)銷和配送業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)糧食流通實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)，給予產(chǎn)供（加）銷一條龍服務(wù)。這一中心在組織形式上可以大型批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（包括中轉(zhuǎn)庫）為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)配套的中小企業(yè)以契約關(guān)系或?qū)嶓w兼并，組建成縱向聯(lián)合體或橫向聯(lián)合體。其配送方式主要是共同配送。政府要打破行政區(qū)劃局限，允許產(chǎn)銷區(qū)合作放開，鼓勵(lì)糧食流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是，以糧食流通業(yè)務(wù)為主、并利用其剩余生產(chǎn)能力其它業(yè)務(wù)的社會(huì)化的綜合性多品種配送中心。屬于此類的傳統(tǒng)企業(yè)由于專業(yè)業(yè)務(wù)受糧食季節(jié)性影響而不穩(wěn)定，常有一些生產(chǎn)能力處于閑置狀態(tài)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局限而常常虧損，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)改造，盤活存量資產(chǎn)，拓展并配套相關(guān)功能，以自有配送與配送相結(jié)合的方式，為若干連鎖店、超市、食品加工單位提供中介服務(wù)，從而發(fā)展成集商流與物流一體化的物流配送中心，不斷拓寬社會(huì)化的物流配送業(yè)務(wù)范圍。只有這樣，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)生存下去。政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)化改革的需要，打破行業(yè)封鎖，允許其一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)。
3.加強(qiáng)糧食物流配送中心的規(guī)范化與現(xiàn)代化建設(shè)
關(guān)鍵詞：保稅區(qū)；國(guó)際貿(mào)易中心；貿(mào)易便利化；區(qū)港聯(lián)動(dòng)
保稅區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，在吸引外商投資，集聚貿(mào)易企業(yè)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過20年的開發(fā)與建設(shè)，保稅區(qū)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。
從城市發(fā)展戰(zhàn)略來看，目前上海正處于一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期。繼國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見出臺(tái)之后，在多方努力之 下，上海已經(jīng)把建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心提上了議事日程。在此情形下，研究分析如何更好地發(fā)揮保稅區(qū)特有的開放度和貿(mào)易促進(jìn)功能，發(fā)揮上海的保稅區(qū)政策和規(guī)模優(yōu) 勢(shì)，有力地推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)具有非常重要的意義。
一、上海市保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展概況
保稅區(qū)是由海關(guān)實(shí)行區(qū)域性保稅免稅管理的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了保稅區(qū)——出口加工區(qū)——保稅物流園區(qū)——保稅港區(qū)——綜合保稅區(qū)的過 程。目前，上海地區(qū)的保稅監(jiān)管區(qū)域主要有外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（簡(jiǎn)稱“三區(qū)”，在本文中統(tǒng)稱為保稅區(qū)），和6個(gè)出口加工區(qū)（分 別為松江、金橋（南區(qū)）、青浦、閔行、漕河涇、嘉定出口加工區(qū)）①。2009年11月18日，上海綜合保稅區(qū)管理委員正式掛牌成立，統(tǒng)一管理洋山保稅港 區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的行政事務(wù)。在“三區(qū)”建設(shè)方面，外高橋保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)，大力開展國(guó)際貿(mào)易 等貨物和服務(wù)貿(mào)易功能；洋山保稅港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)租賃、期貨交割等多層次業(yè)務(wù)；浦東機(jī)場(chǎng)綜合 保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，大力發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能②。
保稅區(qū)由于自身的功能特點(diǎn)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的企業(yè)投資落戶。截止2009年底，三區(qū)所轄區(qū)域累計(jì)批準(zhǔn)投資企業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10 576家，其中，外資企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到7 955家（外商獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目7 245家），占項(xiàng)目總數(shù)75.2%；內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目2 621家，占項(xiàng)目總數(shù)24.8%；累計(jì)吸引投資總額達(dá)到204.74億美元。2009年，三區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品總額566.7億美元，相當(dāng)于上海市進(jìn)出口商 品總額的1/5。其中，進(jìn)口額約占全市32%，出口額約占全市9%。三區(qū)實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量19 655.2萬噸，占全市港口貨物吞吐量的1/3；實(shí)現(xiàn)港口集裝箱吞吐量2 138.7萬標(biāo)箱，占全市的比例高達(dá)85.5%；實(shí)現(xiàn)稅收總額247.61億元，約相當(dāng)于全國(guó)保稅區(qū)稅收總額的1/5［1］。
二、保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)
上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的基本思路是“兩個(gè)提高，兩個(gè)加快”，即提高市場(chǎng)開放度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，吸引中外貿(mào)易主體集聚； 提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易要素通暢流動(dòng)；加快建設(shè)以要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的引導(dǎo)作用；加快營(yíng)造 國(guó)際一流水平的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，使上海成為交易機(jī)會(huì)多、綜合成本低、市場(chǎng)秩序好、商貿(mào)人員滿意度高的城市［2］［3］。
根據(jù)上海國(guó)際貿(mào)易中心的功能定位和“兩個(gè)提高，兩個(gè)加快”的基本建設(shè)思路，融合國(guó)際貿(mào)易、保稅物流和口岸功能疊加優(yōu)勢(shì)于一身的上海三大保稅區(qū) ——外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中承擔(dān)著先鋒、示范、引領(lǐng)的職責(zé)，具體可從以下三大方面、九大要點(diǎn)研究他們 在國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)［4］。
提升貿(mào)易便利化水平
1、便利通關(guān)2、便利保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)3、暢通口岸物流
增強(qiáng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚度與輻射能級(jí)
1、吸引和鼓勵(lì)高能級(jí)貿(mào)易主體落戶2、著力建設(shè)專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)3、擴(kuò)大保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地范拓展多元化貿(mào)易功能
1、繼續(xù)做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易
2、積極開展保稅貨物內(nèi)銷貿(mào)易3、努力開拓離岸貿(mào)易
（一）提升貿(mào)易便利化水平
建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心，首當(dāng)其沖要提升貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)造更為便利的貿(mào)易環(huán)境。
保稅區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，區(qū)內(nèi)企業(yè)享受區(qū)外企業(yè)所不具備的諸多政策優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易便利性。為推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，保稅區(qū)要積極主動(dòng)地適應(yīng)貿(mào) 易主體的經(jīng)營(yíng)需求，采取一系列通關(guān)便利化措施，提高貨物通關(guān)速度，便利區(qū)域內(nèi)企業(yè)與口岸之間、區(qū)域與區(qū)域外企業(yè)（場(chǎng)所）之間、區(qū)域與區(qū)域之間的保稅監(jiān)管貨 物流轉(zhuǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)好口岸物流相關(guān)管理部門，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，完善配套服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境，吸引更多的中西部區(qū)域或其他區(qū)域的貨物從這些口岸進(jìn)出。
（二）增強(qiáng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射能級(jí)
高能級(jí)貿(mào)易主體具有貿(mào)易體量大、輻射范圍廣的特點(diǎn)，并具備一定的定價(jià)權(quán)。因此，保稅區(qū)要發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，吸引和鼓勵(lì)地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心等高能級(jí) 貿(mào)易主體在區(qū)內(nèi)聚集。目前，外高橋保稅區(qū)已經(jīng)擁有了汽車、鐘表、酒類產(chǎn)品等十大專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，初步形成在全國(guó)乃至亞太地區(qū)具有重要影響力的商品進(jìn)出口集散 中心。下一步要在夯實(shí)原有專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)建設(shè)新型專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)，提高保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易總量規(guī)模。
在集聚高能級(jí)貿(mào)易主體和建設(shè)專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)三個(gè)保稅區(qū)與三大相鄰港口——洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和外高橋港口的聯(lián)動(dòng)，提升保稅區(qū)的服務(wù)能級(jí)，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)腹地輻射范圍［5］。
（三）拓展多元化貿(mào)易功能
轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易在上海三大保稅區(qū)的貿(mào)易方式中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。在推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的過程中，保稅區(qū)要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做 強(qiáng)這類貿(mào)易方式，并積極開展保稅貨物內(nèi)銷貿(mào)易業(yè)務(wù)以充分開拓國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，還要努力開拓離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，因?yàn)殡x岸貿(mào)易是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中心的主體貿(mào)易方 式之一，具有降低關(guān)務(wù)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、國(guó)際結(jié)算等項(xiàng)成本，和避開國(guó)別貿(mào)易壁壘的優(yōu)勢(shì)。保稅區(qū)可開拓離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，為把上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)為全球商貿(mào)流通網(wǎng) 絡(luò)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)而努力。
三、保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問題
立足于保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)，從目前上海的三個(gè)保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）的運(yùn)行情況出發(fā)，分析保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問題［6］。
（一）監(jiān)管職能分離分立，通關(guān)速度慢，不利于貿(mào)易便利化發(fā)展
貨物通關(guān)監(jiān)管涉及部門多，相互之間分離執(zhí)法、權(quán)力分割，影響通關(guān)速度。1海關(guān)與商檢的監(jiān)管分離。貨物的進(jìn)出口由海關(guān)和商檢分門把守，企業(yè) 報(bào)關(guān)時(shí)，同樣的內(nèi)容要填寫兩次，分頭報(bào)送，兩個(gè)部門分頭檢查。不僅給企業(yè)增添了不少麻煩，而且實(shí)際上延緩了通關(guān)速度。2“區(qū)”、“港”海關(guān)獨(dú)立執(zhí)法。根 據(jù)我國(guó)保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管方法，只有綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)是由一個(gè)海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管，而保稅區(qū)采取的是港口和區(qū)域分屬兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實(shí)行監(jiān)管銜接的管 理。因此，在“三區(qū)”中最典型的是外高橋保稅區(qū)，雖然緊鄰?fù)飧邩蚋劭?，但港區(qū)和保稅區(qū)海關(guān)分設(shè)，企業(yè)報(bào)關(guān)須報(bào)兩次，兩個(gè)海關(guān)也須分頭檢查。即便是保稅區(qū)國(guó) 際中轉(zhuǎn)的貨物也需要兩次報(bào)關(guān)，貨物由境外進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)采取的貨物備案與區(qū)外進(jìn)出口報(bào)關(guān)在程序和效率上差別不大。
3區(qū)間保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)管理復(fù)雜。從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)惠政策和開放度來看，保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)比保稅區(qū)的等級(jí)高，而且海關(guān)對(duì)區(qū)間保稅貨物的流轉(zhuǎn)按照轉(zhuǎn)關(guān)處理，造成了區(qū)間保稅貨物流轉(zhuǎn)的手續(xù)繁瑣，稅收征管復(fù)雜，給區(qū)域之間的企業(yè)合作帶來不便。
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，軟環(huán)境不足，不利于吸引外貿(mào)企業(yè)集聚
1市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高，稅負(fù)過重。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，三區(qū)包括外高橋地區(qū)設(shè)立貿(mào)易企業(yè)，特別是外貿(mào)企業(yè)的門檻比較高，經(jīng)營(yíng)范圍限制較嚴(yán)。在稅負(fù) 方面，運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，都屬于服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)征稅是征營(yíng)業(yè)稅，就存在重復(fù)征稅問題，使得國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)稅負(fù)很重。過高的準(zhǔn)入門 檻和過重的企業(yè)稅負(fù)將不利于保稅區(qū)吸引貿(mào)易企業(yè)，尤其是外貿(mào)企業(yè)的集聚，更難以形成規(guī)模效應(yīng)、提高輻射能級(jí)。
2軟環(huán)境建設(shè)存在不足。三區(qū)的規(guī)模和硬件環(huán)境在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)中首屈一指，但是，在招商引資優(yōu)惠政策、專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)、信息共享平臺(tái)建設(shè)等 軟環(huán)境建設(shè)方面存在諸多不足。洋山保稅港區(qū)雖已封關(guān)運(yùn)作4年半，但是在區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)少，過境的多，實(shí)際入駐企業(yè)僅達(dá)目標(biāo)的10%左右。
（三）三區(qū)發(fā)展失衡，北強(qiáng)南弱，不利于深水港和空港的航運(yùn)業(yè)發(fā)展
三大保稅區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的北（外高橋保稅區(qū)）強(qiáng)、南（浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)和洋山保稅港區(qū)）弱的態(tài)勢(shì)：外高橋保稅區(qū)作為我國(guó)第一個(gè)批準(zhǔn)建立并封 關(guān)運(yùn)作的保稅區(qū)，其GDP規(guī)模、銷售收入、工業(yè)產(chǎn)值、進(jìn)出口總額、稅收收入等五大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于全國(guó)保稅區(qū)的領(lǐng)先地位。2005年12月封關(guān)運(yùn)作的洋山保 稅港區(qū)雖然具有更大的政策優(yōu)勢(shì)，但是由于建設(shè)發(fā)展期較短，銷售收入、商品銷售額、物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、進(jìn)出口貿(mào)易額、稅收等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均不同程度地落后于 外高橋保稅區(qū)。其中，2009年商業(yè)銷售額僅6.08億元，約相當(dāng)于外高橋保稅區(qū)的0.1%；進(jìn)出口貿(mào)易額15.58億美元，約相當(dāng)于外高橋保稅區(qū)的 2.8%。而浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)雖于2010年4月通過驗(yàn)收，但其實(shí)尚未正式運(yùn)作，尚無經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)。
如果把外高橋保稅區(qū)和洋山保稅港區(qū)在封關(guān)運(yùn)作相同時(shí)間的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)2009年洋山保稅港區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然低于同樣運(yùn)作4 年的1997年外高橋保稅區(qū)（表2）。如此跨越時(shí)空的懸殊差距，如果不采取積極措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，將難以發(fā)揮保稅港區(qū)的特殊政策優(yōu)勢(shì)，不利于依托洋山保稅港區(qū) 促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和洋山港的航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。剛剛起步的浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)也面臨同樣的問題。
銷售收入億元商品銷售額億元工業(yè)總產(chǎn)值億元進(jìn)出口貿(mào)易額億美元
洋山保稅港區(qū)（2009）228.926.08015.58
外高橋保稅區(qū)（1997）360.3286.644.517.8
洋山保稅港區(qū)(2009)與外高橋保稅區(qū)(1997)之比1∶1.571∶47.14-1∶1.14
（四）相關(guān)監(jiān)管制度與監(jiān)管方式鉗制，不利于拓展保稅區(qū)的業(yè)務(wù)面
1保稅貨物內(nèi)銷規(guī)模小。保稅貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要將加工貿(mào)易保稅貨物銷往境內(nèi)的正常市場(chǎng)行為。自2006年以來，保稅貨物內(nèi)銷的總 額雖然不斷增加，但總體規(guī)模仍較小，其原因在于我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易管理政策、管理制度、內(nèi)銷渠道、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式存在著制約保稅貨物內(nèi)銷的因素。按照保稅區(qū) 加工貿(mào)易“兩頭在外”的政策定位，部分減免稅設(shè)備、不作價(jià)設(shè)備稅收管理政策，影響了企業(yè)拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)的積極性。海關(guān)對(duì)出區(qū)內(nèi)銷貨物主要按制成品征稅，并加 征緩稅利息的稅收政策，也不利于擴(kuò)大內(nèi)銷。
2進(jìn)入保稅區(qū)貨物退貨限制。在進(jìn)出口貿(mào)易中出口商對(duì)進(jìn)入保稅區(qū)貨物如發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)品不符合要求退回工廠復(fù)加工再出口，在操作上按現(xiàn)行規(guī)定必須 按報(bào)關(guān)單退出同批全部貨物，而不能退換部分產(chǎn)品，增加企業(yè)的運(yùn)輸成本。3維修政策的限制。隨著國(guó)內(nèi)貿(mào)易量的放大，產(chǎn)品維修量也在逐漸增大，一些企業(yè)有意 利用保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)設(shè)立全球維修中心，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行售后的維修工作。例如，西門子公司、瑞士鐘表集團(tuán)等都希望：既能解決非保物資進(jìn)出不方便的問題，在區(qū)內(nèi)設(shè) 立非保倉(cāng)庫；又能在區(qū)內(nèi)成立“兩頭在外”并能維修國(guó)內(nèi)設(shè)備和儀器的各類維修中心。但由于受保稅區(qū)維修政策上的限制，維修業(yè)務(wù)在保稅區(qū)內(nèi)也無法有機(jī)整合 ③。
四、改進(jìn)措施與建議
上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)需要大力發(fā)展和突出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——保稅區(qū)在國(guó)際貿(mào)易方面的特殊優(yōu)勢(shì)，突出其在構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易核心要素方面的特色專 長(zhǎng)，強(qiáng)化其貿(mào)易服務(wù)功能。針對(duì)以上對(duì)保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中存在的主要問題的分析，提出如下改進(jìn)措施和建議［7］［8］：
（一）借鑒自由貿(mào)易區(qū)的管理體制，改善監(jiān)管職能分離分立的現(xiàn)狀，提高通關(guān)速度
1建議加強(qiáng)保稅區(qū)與海關(guān)、商檢、外匯等職能部門的協(xié)調(diào)，建立海關(guān)、商檢等職能部門更緊密的聯(lián)席工作機(jī)制，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“單一窗口”模 式的監(jiān)管，改變企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)同樣的內(nèi)容要填寫兩次，分頭報(bào)送，兩個(gè)部門分頭檢查的監(jiān)管現(xiàn)狀，使貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)只需一次性地提交相應(yīng)的信息和單證，有效提高貨物 通關(guān)速度。
2建議與海關(guān)總署協(xié)商，嘗試在外高橋保稅區(qū)試點(diǎn)推行保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管方法，進(jìn)行資源整合，即把目前的外高橋港口海關(guān)和保稅區(qū) 海關(guān)的監(jiān)管職能合并，推進(jìn)港區(qū)一體化，實(shí)現(xiàn)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)通關(guān)，簡(jiǎn)化進(jìn)出保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序，提高通關(guān)效率。
3簡(jiǎn)化保稅貨物流轉(zhuǎn)管理手續(xù)，方便保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開辟新業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)外的保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)。
（二）加大招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，吸引高能級(jí)外貿(mào)企業(yè)集聚
1建議提供實(shí)質(zhì)性的招商引資優(yōu)惠政策，降低保稅區(qū)企業(yè)入駐門檻和企業(yè)稅負(fù)，為企業(yè)入?yún)^(qū)提供便捷周到的服務(wù)和簡(jiǎn)化的審批手續(xù)，同時(shí)著力打造公共信息平臺(tái)，便于企業(yè)之間、企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息交換，以吸引更多的投資方入駐保稅區(qū)。
2積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)向“微笑曲線”的兩端提升和發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有的加工制造企業(yè)向產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷、售后技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變；在區(qū)內(nèi)引入 設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心并開展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分撥等物流服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，逐步將保稅區(qū)發(fā)展為高能級(jí)外貿(mào)企業(yè)的聚集地，形成規(guī) 模效應(yīng)，提高輻射能級(jí)。
（三）實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成合力，發(fā)揮保稅區(qū)的先鋒示范引領(lǐng)效應(yīng)
根據(jù)上海市政府提出的“三區(qū)三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，“三區(qū)”的定位和發(fā)展方向各不相同：外高橋保稅區(qū)定位為“國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)”，洋山保稅港區(qū)將 著力打造“洋山國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空功能服務(wù)區(qū)。“三區(qū)”之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是要在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)面向上形成錯(cuò)位 互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，共同推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)。
具體而言，外高橋保稅區(qū)在已有的良好基礎(chǔ)上要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)三大功能性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn) 代物流、先進(jìn)制造業(yè)和保稅商品展示等多種經(jīng)濟(jì)功能。洋山保稅港區(qū)要加快周邊生活配套環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，吸引外商投資和企業(yè)入駐；配合洋山深水港 在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的定位，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；鼓勵(lì)開展期貨保稅交割、離岸貿(mào)易、船舶融資租賃等新型業(yè)務(wù)，試點(diǎn)起運(yùn)港退稅制度，把國(guó)內(nèi)流失到韓國(guó)釜 山港轉(zhuǎn)口的貨流吸引至洋山港。浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)要配合浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)——亞太地區(qū)復(fù)合樞紐港，抓住臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是與航空運(yùn)輸有關(guān)的物流業(yè)， 如快遞分撥中心、飛機(jī)融資租賃、航材租賃與檢修等臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，支持區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)在“三區(qū)”內(nèi)跨區(qū)開展業(yè)務(wù)。
“三區(qū)”由于地理位置分散，可以充分利用地方電子口岸平臺(tái)，推動(dòng)“三區(qū)三港”業(yè)務(wù)信息和管理資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通及共享。
（四）協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管制度和方式，促進(jìn)保稅區(qū)拓展業(yè)務(wù)面
1有針對(duì)性地出臺(tái)鼓勵(lì)加工貿(mào)易成品內(nèi)銷的政策和措施，建立保稅貨物內(nèi)銷預(yù)審核制度，將內(nèi)銷料件和成品的審價(jià)歸類作業(yè)環(huán)節(jié)前移，在通關(guān)審單環(huán) 節(jié)僅對(duì)價(jià)格進(jìn)行程序性審核，并推行“專窗作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)申報(bào)、即時(shí)出單”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷審批業(yè)務(wù)、提高通關(guān)效率，方便加工貿(mào)易企業(yè)辦理內(nèi)銷征稅手 續(xù)，實(shí)現(xiàn)出口、內(nèi)銷“兩條腿”走路；會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門積極研究降低加工貿(mào)易內(nèi)銷征收緩稅利息率問題，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；全面推廣“內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn) 海關(guān)內(nèi)銷征稅管理電子化、審核無紙化，充分發(fā)揮內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，確保企業(yè)電子數(shù)據(jù)申報(bào)方便、及時(shí)、順暢。
2積極會(huì)同商務(wù)主管部門放寬對(duì)具有自主品牌與核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)和大型裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品返回國(guó)內(nèi)維修的限制，引導(dǎo)在國(guó)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心。
基金項(xiàng)目：本文獲上海市社科創(chuàng)新基地、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所石良平工作室資助。
注釋：
①文中所指上海的保稅區(qū)主要是指包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
②上海綜合保稅區(qū)昨成立“三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)正式啟動(dòng) 《上海商報(bào)》2009-11-19。
③ 浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和科技委員會(huì)，《圍繞“兩個(gè)中心”和“三港三區(qū)”目標(biāo)，推進(jìn)外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，2009-11-2。
參考文獻(xiàn)
［1］上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)．2009上海綜合保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［M］2009
［2］程大中．國(guó)際貿(mào)易中心的歷史演變及其對(duì)上海的啟示［J］世界經(jīng)濟(jì)情況，2009，(07):19—21
［3］上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)集中“六方面”重點(diǎn)推進(jìn)［N］解放日?qǐng)?bào)，2009-9-22
［4］孫浩．保稅區(qū)在上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中的使命［J］上海商業(yè)，2010，(09):20—21
［5］趙廣君上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)過程中保稅區(qū)的功能作用研究［J］經(jīng)濟(jì)論壇，2009，468(20): 69—71
［6］民建上海市浦東新區(qū)委員會(huì)，浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)和科技委員會(huì)．圍繞“兩個(gè)中心”和“三港三區(qū)”目標(biāo)推進(jìn)外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)［Z］2009
由于境外人民幣存量有限,境外銀行持有的人民幣資金不多,初期或難以滿足境外企業(yè)用人民幣支付的需求。根據(jù)《細(xì)則》,港澳人民幣清算行可以通過全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)拆入和拆出資金,余額均不得超過該清算銀行所吸收人民幣存款上年末余額的8%,期限不得超過3個(gè)月。
對(duì)于建立起關(guān)系的境內(nèi)外銀行,境內(nèi)銀行可以為在其開有人民幣同業(yè)往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資,用于滿足賬戶頭寸臨時(shí)性需求。
《細(xì)則》稱,境內(nèi)銀行對(duì)境外參加銀行的賬戶融資總余額不得超過其人民幣各項(xiàng)存款上年末余額的1%,融資期限不得超過1個(gè)月。并且,央行可以根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整,央行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)對(duì)境內(nèi)銀行的賬戶融資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
在試點(diǎn)初期,境外銀行可能由于缺乏人民幣資金需要通過外匯換成一筆人民幣鋪底資金,《辦法》允許境內(nèi)銀行依境外參加銀行的要求在限額內(nèi)購(gòu)售人民幣?！都?xì)則》進(jìn)一步明確,央行對(duì)境內(nèi)銀行與境外參加銀行之間的人民幣購(gòu)售業(yè)務(wù)實(shí)行年度人民幣購(gòu)售日終累計(jì)凈額雙向規(guī)模管理,但購(gòu)售限額仍需由央行根據(jù)具體情況確定。
涉及企業(yè)的融資需求,《辦法》允許境內(nèi)結(jié)算銀行向境外企業(yè)提供貿(mào)易融資,這也被視為是解決境外企業(yè)人民幣資金來源的重要渠道。不過,《細(xì)則》對(duì)融資額度的規(guī)定非常審慎,融資金額僅以試點(diǎn)企業(yè)與境外企業(yè)之間的貿(mào)易合同金額為限。
對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)在貿(mào)易中出現(xiàn)預(yù)收貨款或者預(yù)付貨款的情況,預(yù)付、預(yù)收的人民幣資金實(shí)行比例管理,具體管理辦法由央行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)制定。
另外,《細(xì)則》規(guī)定,試點(diǎn)企業(yè)預(yù)收、預(yù)付人民幣資金超過合同金額25%的,應(yīng)當(dāng)向其境內(nèi)結(jié)算銀行提供貿(mào)易合同,境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)當(dāng)將該合同的基本要素報(bào)送人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)。
專家看法
央行副行長(zhǎng)蘇寧:《辦法》的出臺(tái)旨在促進(jìn)貿(mào)易便利化,保障跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)和商業(yè)銀行的行為,防范相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松指出,人民幣結(jié)算開始實(shí)施后,香港企業(yè)將是最為活躍的參與群體,也會(huì)成為最大的直接受益者。港企屆時(shí)不但可以節(jié)省匯兌成本,還能加快結(jié)算速度、提高資金使用效率。而銀行開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù),除了結(jié)算和匯兌收入,更可派生出清算、咨詢等中間業(yè)務(wù)收入,也為將來香港開發(fā)人民幣金融衍生業(yè)務(wù)拓展了空間。
南京證券宏觀分析師張文剛:從目前來看,雖然《辦法》已出臺(tái),但跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的各項(xiàng)制度、細(xì)則等還不夠成熟,還只是人民幣國(guó)際化的一個(gè)試探,隨著試點(diǎn)的成功會(huì)進(jìn)一步深入,但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程并不能一蹴而就。以人民幣結(jié)算出口貿(mào)易可享退免稅,既可以通過人民幣結(jié)算擺脫進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)美元依賴的目的,又可以通過退免稅來降低進(jìn)出口低迷對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。這對(duì)出口類上市公司有一定的利好作用,但是此次退免稅也和前7次一樣帶有一定的針對(duì)性,主要是針對(duì)與東盟的進(jìn)出口,因此出口東盟的公司會(huì)受益該政策。
長(zhǎng)江證券分析師鐘華:開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)意味著人民幣作為貿(mào)易結(jié)算功能制度化,是人民幣區(qū)域化和職能深化的正式第一步。但在人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)行初期,會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)量、實(shí)施范圍比較小的現(xiàn)象,這些都是正常的。因?yàn)樯婕暗骄唧w的運(yùn)作,銀行、企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)都還在摸索中。無論是境外人民幣流通規(guī)模還是跨境業(yè)務(wù)結(jié)算量都將十分有限,最主要的是在港的人民幣供應(yīng)不足。初期的象征意義更大一些,關(guān)鍵要看最后的實(shí)施框架能否有效推動(dòng)市場(chǎng)需求。而此前關(guān)于出口退稅具體操作問題,辦法僅指出試點(diǎn)企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易報(bào)關(guān)和出口貨物退(免)稅時(shí)不再需要提供外匯核銷單。至于是否完全免去外管局監(jiān)管一環(huán)以及具體如何操作,辦法并未給予明確規(guī)定。
關(guān)鍵詞:后危機(jī)；外貿(mào)企業(yè)；信用風(fēng)險(xiǎn)；管理；應(yīng)對(duì)
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
隨著中國(guó)加入WTO和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開，越來越多的外貿(mào)企業(yè)直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)已經(jīng)作為緊隨德國(guó)和美國(guó)之后的全球第三大出口國(guó)。然而國(guó)際市場(chǎng)的不確定性和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的復(fù)雜性使我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是近幾年來金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)更進(jìn)一步加劇了風(fēng)險(xiǎn)。目前進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，主要來自合同風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、固有風(fēng)險(xiǎn)、非關(guān)稅壁壘風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。而尤其近幾年來我國(guó)出口企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)問題日趨顯著，出口企業(yè)日益陷入海外應(yīng)收賬款“黑洞”。大量海外壞賬嚴(yán)重降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，削弱了企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且進(jìn)一步危害我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此研究外貿(mào)企業(yè)中的信用風(fēng)險(xiǎn)管理及其意義，分析我國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)來源及其特征，探求信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，從而幫助出口企業(yè)建立可行的信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制變得至關(guān)重要。
二、信用管理的概念
信用風(fēng)險(xiǎn)管理是指外貿(mào)企業(yè)通過制定信息政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)從客戶資信調(diào)查、付款方式的選擇、信用額度的確定到款回收等環(huán)節(jié)實(shí)行全面的監(jiān)督和控制，以保障應(yīng)收賬款的安全及時(shí)回收。信用風(fēng)險(xiǎn)的目的就是控制信用風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大銷售，發(fā)展優(yōu)良客戶，減少壞賬，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化。
三、建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
（一） 有助于減少企業(yè)應(yīng)收賬款的拖欠率和壞死率，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況
出口企業(yè)通過建立完善的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，發(fā)揮信用風(fēng)險(xiǎn)管理功能，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外客戶的信用信息收集和反饋，對(duì)信用狀況做出動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)客戶信用水平，量化客戶信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，及時(shí)制定防范措施，就可避免損失發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。
（二） 有利于出口外貿(mào)企業(yè)采取靈活的結(jié)算方式，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間
在當(dāng)前買方市場(chǎng)環(huán)境下，非信用證支付已經(jīng)成為國(guó)際結(jié)算的主流。據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心的統(tǒng)計(jì)，在所有的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，越來越多的企業(yè)放棄對(duì)信用證的使用。面對(duì)此種形勢(shì)，部分出口外貿(mào)企業(yè)白白錯(cuò)失了許多貿(mào)易機(jī)會(huì)，正是因?yàn)闆]有引入信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，不能在信用管理的指導(dǎo)下做到較好的規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施。因?yàn)楸M快盡早的完善的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，能夠有效降低或避免信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，企業(yè)可以采取更加靈活多變的非信用證方式進(jìn)行結(jié)匯，有助于企業(yè)更好的開拓海外市場(chǎng)格局。
（三） 有利于出口企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化
國(guó)家通過推廣出口信用保險(xiǎn)等政策來加強(qiáng)出口信用管理，在促進(jìn)出口和保證本國(guó)資產(chǎn)安全之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上通過承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)來幫助這些新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)其逐步進(jìn)入依靠自身實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展軌道，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)國(guó)家還應(yīng)幫助企業(yè)時(shí)刻調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開拓和占領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)較高、但發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d市場(chǎng) ,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)多元化。
（四） 有利于提高對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的管理水平
首先，外貿(mào)企業(yè)要完善風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，完善的信用管理包括客戶的檔案管理、客戶授信、應(yīng)收賬款管理和商賬追收等。在建立風(fēng)險(xiǎn)檔案企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)自身管理中的缺陷，從而改善和提高管理水平，相應(yīng)的也會(huì)提高企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。其次，建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理的過程對(duì)于企業(yè)自身而言，是學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理手段、管理技術(shù)、管理理念的良好機(jī)會(huì)，使企業(yè)能夠更好的掌握國(guó)外成熟的客戶信用管理方法、信用分析技術(shù)、應(yīng)收賬款管理技巧等，促使企業(yè)管理水平進(jìn)一步的提升。
四、以江蘇省無錫市一家制造加工出口型企業(yè)的現(xiàn)實(shí)事例進(jìn)行案例分析
（一）xx工程有限公司的成立以及其發(fā)展歷程
無錫xx工程有限公司注冊(cè)于2003年，注冊(cè)資金1500萬元人民幣，主要從事大型鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè),以重型鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)為主,各類型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、加工、制造和安裝規(guī)?；纳a(chǎn)能力,具有鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝一級(jí)資質(zhì),出口份額占據(jù)市場(chǎng)銷售份額的40%左右。
（二）目前X公司信用風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及主要問題
①片面追求出口貿(mào)易額,不重視信用管理。X公司長(zhǎng)期一直追求貿(mào)易量、創(chuàng)匯額,不用應(yīng)收賬款回收情況，訂單利潤(rùn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量工作。選擇合同結(jié)算方式時(shí)候沒有依據(jù)信用狀況分析,而是為了合同和訂單滿足客戶盡可能的要求,對(duì)信用管理中包含的應(yīng)收賬款管理不夠重視。
②缺乏科學(xué)的客戶信用管理體系。X公司沒有意識(shí)去建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理部門和信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，信用風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏科學(xué)依據(jù)，沒有引入相應(yīng)的人才機(jī)制來進(jìn)行信用管理。往往憑著感性上的一些認(rèn)識(shí)，或者憑借公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的搜尋信息作為評(píng)判企業(yè)信用的標(biāo)準(zhǔn)。
③缺乏科學(xué)的選擇和認(rèn)真的合同評(píng)審制度。由于受國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，目前鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，絕大多數(shù)企業(yè)的訂單處于不飽和狀態(tài)，為爭(zhēng)取訂單，X公司在對(duì)外貿(mào)訂單的結(jié)算方式，打價(jià)格戰(zhàn)，以低價(jià)獲得合同并且同時(shí)付款條件上過度寬松，在價(jià)格無暇考慮出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，冒險(xiǎn)簽約出口，并且嚴(yán)重的是合同簽訂前，X公司沒有對(duì)外貿(mào)合同條款以及客戶的產(chǎn)品要求進(jìn)行深入的分析和討論，忽略合同風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)沒有形成嚴(yán)格的合同評(píng)審制度，而更多的是由銷售和管理人員憑借過去項(xiàng)目執(zhí)行狀況的感性認(rèn)識(shí)來報(bào)價(jià)和簽訂合同，公司沒有重視進(jìn)口方在產(chǎn)品質(zhì)量上的要求更為苛刻，或是在交貨時(shí)間、結(jié)算方式上忽略合同條款內(nèi)容上的漏洞導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)：沒有深入了解合同里的保險(xiǎn)、索賠、免責(zé)等方面的條款，或者對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明白。引起因產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期或者合同條款的審讀不清造成買方索賠等等貿(mào)易糾紛，甚至為一些不良買家進(jìn)行惡意欺詐埋下了禍根。
以上問題的出現(xiàn)，更多的反映的是整個(gè)行業(yè)的問題，這些問題恰恰是我們要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)信用管理的重要原因。
五、針對(duì)以上X公司出現(xiàn)的問題，同時(shí)也是整個(gè)行業(yè)的常態(tài)化的頑疾，提出以下解決方案：
（一）建立系統(tǒng)、規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度。只有建立科學(xué)的內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度,才能在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制。信用風(fēng)險(xiǎn)制度的建立分為訂單前期，執(zhí)行中期和交易后期三個(gè)階段。首先在訂單前期，要深入調(diào)查和掌握新老客戶的資信情況，以及新老客戶所在國(guó)家的政策法律法規(guī)是否有風(fēng)險(xiǎn)存在，了解當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則。有三種方式可以了解潛在買家和老顧客的資信狀況：第一,通過我國(guó)駐外使領(lǐng)館的商務(wù)機(jī)構(gòu)比如經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處對(duì)買方進(jìn)行了解，委托他們當(dāng)?shù)卣{(diào)查當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資信情況；第二種方法是通過中國(guó)境內(nèi)的銀行系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，了解被調(diào)查對(duì)象的資歷事先得到它的資信報(bào)告與借貸情況；第三種是委托國(guó)內(nèi)外的專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)和資信調(diào)查處進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)客戶所在國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易法律法規(guī)的熟悉和了解，通過以上多種措施，量化潛在客戶和老客戶的資信狀況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免僅僅依靠買方商務(wù)人員的口頭描述或者企業(yè)的主觀印象來對(duì)客戶進(jìn)行判斷。 如果X公司和行業(yè)內(nèi)的眾多公司一樣，加強(qiáng)前期調(diào)查客戶的資信償付能力，就能夠有效的避免一些國(guó)際詐騙集團(tuán)。例如目前的委內(nèi)瑞拉，客戶不需要空運(yùn)提單就可以直接提貨，出口企業(yè)就失去了貨物控制權(quán)，造成采購(gòu)客戶收到貨物后遲遲不付款。而在其他國(guó)家比如土耳其，海運(yùn)貨物到港后，客戶45天內(nèi)不提貨，海關(guān)會(huì)對(duì)貨物進(jìn)行拍賣，而有些別有用心的客戶，因?yàn)槭殖趾贤蜁?huì)享受優(yōu)先拍買權(quán)并且能夠從當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)低價(jià)拍得。因此，這個(gè)過程看似繁瑣，但是一定不能忽視，尤其對(duì)于新客戶和潛在客戶開發(fā)的時(shí)候。
在訂單中期要建立交易過程中的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑢彶槌绦蚝凸芾碇贫取Ｒ獓?yán)謹(jǐn)簽約交易合同，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，遵循國(guó)際貿(mào)易慣例，科學(xué)選擇合同結(jié)算方式，注意審查合同的合理性，準(zhǔn)確性和完整性，不能為了訂單不顧風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)注意合同中關(guān)于品質(zhì)，索賠，工期等重要信息。避免由于疏忽或者主觀降低合同中的品質(zhì)要求，造成買方后期可能強(qiáng)制要求的無休止的返工處理，甚至退貨，取消清單，避免企業(yè)將來自吞苦果。以X公司鋼結(jié)構(gòu)制造型企業(yè)為例，應(yīng)該嚴(yán)格按照訂單執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，AWS（美國(guó)焊接標(biāo)準(zhǔn)）,或者EN（歐洲焊接標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的焊接，外觀，油漆等等一系列工藝標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)筆者作為項(xiàng)目管理專業(yè)人員（PMP），建議X公司應(yīng)引入項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)員工進(jìn)行美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）推行的項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，以項(xiàng)目管理為導(dǎo)向的對(duì)合同評(píng)審，材料采購(gòu)，材料進(jìn)場(chǎng)，生產(chǎn)，交付，合同執(zhí)行完畢，打包，發(fā)貨到最后合同應(yīng)收賬款，合同關(guān)閉等一系列流程進(jìn)行集中高效的管理。從而從產(chǎn)品質(zhì)量、合同履行、風(fēng)險(xiǎn)管控的根源上杜絕由于出口企業(yè)自身原因招致的信用風(fēng)險(xiǎn)。
交易后期，制造企業(yè)要建立應(yīng)收賬款的管理和追收制度，建立應(yīng)收賬款信息的跟蹤制度，為最大限度的獲得應(yīng)收賬款，對(duì)于制造型出口企業(yè)而言，可以設(shè)立海外壞賬追收方式：①聘請(qǐng)國(guó)外專業(yè)追債公司實(shí)施商業(yè)賬款追收?？梢杂行П苊馄髽I(yè)不熟悉當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，企業(yè)提供材料，由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供可行性的債務(wù)追收方案。②采用法律訴訟或者國(guó)際仲裁方式收回應(yīng)收賬款。而相對(duì)于專業(yè)商業(yè)賬款追收公司，國(guó)際仲裁具有程序簡(jiǎn)便，結(jié)案較快，費(fèi)用開始相對(duì)少，給予當(dāng)事人充分自由權(quán)等特點(diǎn)
（二）充分廣泛的利用金融工具來轉(zhuǎn)嫁和規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)
①參加出口信用保險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)是國(guó)家為了推動(dòng)我國(guó)的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非盈利政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是世貿(mào)組織也允許這種支持出口的政策手段。購(gòu)買這種保險(xiǎn)，可以在承保范圍內(nèi)有效地規(guī)避應(yīng)收外匯賬款的風(fēng)險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)已經(jīng)成為一種國(guó)際同性的貿(mào)易促銷手段，是國(guó)際上公認(rèn)的支持出口和防范外匯壞賬的有效手段之一。
②企業(yè)要充分了解和使用福費(fèi)廷業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)是將買方遠(yuǎn)期付款給出口企業(yè)帶來的資金流動(dòng)性飛仙和收匯風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給承接該業(yè)務(wù)的銀行。它是由賣方承兌并經(jīng)買方當(dāng)?shù)劂y行擔(dān)保的無追索權(quán)的中長(zhǎng)期應(yīng)收票據(jù)的融資行為，通過此項(xiàng)業(yè)務(wù)，可以將遠(yuǎn)期賬款變?yōu)楝F(xiàn)金銷售收入，有利于解決應(yīng)收賬款的資金占用問題。
③外貿(mào)企業(yè)可以開展國(guó)際保理業(yè)務(wù)。是一項(xiàng)匯聚貿(mào)易融資、商業(yè)資信調(diào)查、應(yīng)收賬款管理及信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保與一身的新興綜合性金融服務(wù)?？梢杂行П苊庑庞蔑L(fēng)險(xiǎn)和壞賬損失。
④采用債權(quán)擔(dān)保。債券擔(dān)保是債務(wù)人委托保證人為債權(quán)人提供信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。這種擔(dān)?？梢员ＷC債務(wù)旅行，降低出口信用風(fēng)險(xiǎn)，保證出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)。
六、結(jié)束語
我國(guó)企業(yè)走出去融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。任何企業(yè)都要經(jīng)歷“走出去”的陣痛，這個(gè)過程是個(gè)逐步探索、不斷完善的過程。對(duì)于企業(yè)而言，走出去意味著機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存，而為了更好的使得企業(yè)真正融入經(jīng)濟(jì)全球化，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就必須做好風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避的工作。本文提出的應(yīng)對(duì)之策，期望能對(duì)業(yè)內(nèi)人士有所啟發(fā)和思考。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳嚴(yán)明.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易海外欠賬的思考 [J].文教資料,2006年36期.198-199
[2]馮健敏《加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策》2007 國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)
[3] 楊永剛,羅凡. 出口信用保險(xiǎn)在推動(dòng)我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)出口中的政策性作用[J].金融理論與實(shí)踐, 2007年01期
[4] Jonathan L Calof. The relationship between firm size and export behavior revisited. Journal of International Business Studies, 2005, 25(2):367-387
[5]栗書茵，我國(guó)涉外企業(yè)外匯交易風(fēng)險(xiǎn)研究[J]， 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006，（12）
我國(guó)目前的出口退稅政策至少承擔(dān)了以下四個(gè)不同的政策目標(biāo)：
一是促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，即貿(mào)易目標(biāo)。出口退稅保證我國(guó)的出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與其他國(guó)家或地區(qū)的商品平等競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。
二是平衡財(cái)政收支，即財(cái)政目標(biāo)。如我國(guó)多次為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、平衡財(cái)政預(yù)算調(diào)低出口退稅率。
三是影響匯率，即匯率目標(biāo)。如我國(guó)2004年和2006年兩次調(diào)低出口退稅率，其政策意圖之一就是通過降低貿(mào)易順差，緩解人民幣升值的壓力。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。我國(guó)目前對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行零稅率或接近征稅率的退稅率，對(duì)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)行低的退稅率或不退稅，出口退稅體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策意圖。
在以上四個(gè)政策目標(biāo)中，貿(mào)易目標(biāo)是出口退稅政策的基本目標(biāo)，后三項(xiàng)是出口退稅政策的派生目標(biāo)。
就財(cái)政目標(biāo)而言，我國(guó)在財(cái)政有壓力時(shí)往往通過降低出口退稅率來減少財(cái)政支出。出口退稅的理論和實(shí)證分析都表明，增加出口退稅，出口增加，貿(mào)易乘數(shù)和稅收乘數(shù)的雙重作用會(huì)提高國(guó)民收入水平從而增加財(cái)政收入，而且增加的財(cái)政收入要多于出口退稅的增加，即財(cái)政收入凈增加。因此，若利用降低出口退稅率來實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)只能是適得其反。
就匯率目標(biāo)而言，匯率目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)外部均衡，但通過退稅率的調(diào)整，改變出口產(chǎn)品的相對(duì)成本，從而消除真實(shí)匯率與名義匯率的背離來保持國(guó)際收支平衡的辦法，在實(shí)現(xiàn)外部均衡的同時(shí)卻造成內(nèi)部失衡，因?yàn)榻档统隹谕硕?，出口減少，貿(mào)易乘數(shù)和稅收乘數(shù)的雙重作用會(huì)使國(guó)民收入水平下降和失業(yè)率上升，代價(jià)是巨大的。因此，用出口退稅政策來實(shí)現(xiàn)匯率目標(biāo)的做法值得商榷。根本辦法應(yīng)是進(jìn)行匯率機(jī)制改革，配合采用貨幣政策和匯率政策來實(shí)現(xiàn)外部均衡。
就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)而言，出口退稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果也是有限的，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行完全出口退稅政策也只能說是保證了該產(chǎn)業(yè)能公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與其他國(guó)家的同產(chǎn)業(yè)相比，出口退稅并沒有起到優(yōu)惠和鼓勵(lì)的作用。而對(duì)國(guó)家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)行較低的出口退稅率確實(shí)能起到限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的作用，但問題的關(guān)鍵是，限制某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口，就不需要限制該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售嗎?顯然這是出口退稅力不能及的。實(shí)際上，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要解決更深層次的制度瓶頸，要從完善產(chǎn)權(quán)制度入手，提高各種產(chǎn)權(quán)配置與流動(dòng)的交易效率。
不可否認(rèn)，我國(guó)的出口退稅政策在一定的歷史階段對(duì)上述多個(gè)政策目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用，但與出口退稅政策出臺(tái)的初始環(huán)境相比.我國(guó)目前的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，這要求我們重新審視出口退稅政策目標(biāo)的適宜性和效果。可以說，我國(guó)目前的出口退稅政策承受了太多其無法承受的功能，影響了基本功能的發(fā)揮。因此，必須盡快實(shí)現(xiàn)出口退稅政策目標(biāo)的歸位，取消出口退稅政策對(duì)財(cái)政政策、匯率政策和產(chǎn)業(yè)政策的替代.使其回歸到穩(wěn)定的、單一的促進(jìn)出口的政策。
二、合理確定出口退稅率
確定了出口退稅政策的單一目標(biāo)以后，就可以僅依據(jù)最優(yōu)出口退稅和次優(yōu)出口退稅的理論，以國(guó)家福利最大化為目標(biāo)，考慮行政管理和實(shí)踐的可行性確定我國(guó)的出口退稅率。
根據(jù)最優(yōu)出口退稅理論，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家福利最大化，應(yīng)根據(jù)出口產(chǎn)品的國(guó)外需求彈性（或者說，該產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的壟斷程度）確定出口產(chǎn)品的退稅率。根據(jù)次優(yōu)出口退稅理論，對(duì)具有出口負(fù)外部性的產(chǎn)品應(yīng)不退稅或少退稅。考慮行政管理和實(shí)踐的可行性，根據(jù)這兩種理論確定的不完全退稅的產(chǎn)品應(yīng)限定在較小的范圍。因此，確定我國(guó)出口退稅率的基本思路是：對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)品實(shí)行完全退稅政策（增值稅出口零稅率），對(duì)少數(shù)壟斷程度很高、負(fù)外部性很強(qiáng)的產(chǎn)品實(shí)行不完全退稅或不退稅政策。具體來說，實(shí)行不完全退稅或不退稅政策的出口產(chǎn)品主要包括：
第一，壟斷程度很高的出口產(chǎn)品。出口產(chǎn)品的壟斷程度可以根據(jù)以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來判斷：（1）國(guó)外對(duì)出口產(chǎn)品的需求彈性越小，則壟斷程度越高；（2）出口產(chǎn)品占國(guó)際市場(chǎng)份額越大，則壟斷程度越高。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前壟斷程度較高的產(chǎn)品主要有：工藝品、土特產(chǎn)品和稀有礦產(chǎn)品。
第二，出口負(fù)外部性很強(qiáng)的產(chǎn)品，即出口價(jià)格大大低于其真實(shí)社會(huì)成本的產(chǎn)品。這類產(chǎn)品主要是高能耗、高污染和一些資源類的產(chǎn)品，如非金屬類礦產(chǎn)品、煤炭、天然氣、石蠟、瀝青、硅、砷、石料材、有色金屬、鉛酸蓄電池、氧化汞電池、木材初級(jí)制品等。
另外，要進(jìn)一步規(guī)范增值稅制度，盡快實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型（由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型）、擴(kuò)大征收范圍等.逐步提高出口退稅的程度。同時(shí)要清理增值稅的減免稅優(yōu)惠，為出口退稅政策的實(shí)施打下良好的制度基礎(chǔ)。
三、完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制
出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的優(yōu)化應(yīng)貫徹權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。一是增值稅收人權(quán)利與增值稅支出義務(wù)的對(duì)等。取得增值稅收入的主體應(yīng)相應(yīng)承擔(dān)增值稅支出的義務(wù)。我國(guó)之所以將出口退稅由中央負(fù)擔(dān)改為由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，理由就是增值稅是中央和地方共享稅，取得增值稅收入的權(quán)利由中央和地方共同享有，因此.增值稅支出的義務(wù)也應(yīng)由中央和地方共同承擔(dān)。
二是進(jìn)口增值稅收人權(quán)利與出口增值稅支出義務(wù)的對(duì)等。進(jìn)口征稅、出口退稅是處理進(jìn)出口貿(mào)易間接稅問題的國(guó)際慣例，因此，取得進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入的主體應(yīng)相應(yīng)承擔(dān)出口環(huán)節(jié)的增值稅退還義務(wù)。
出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的優(yōu)化必須同時(shí)考慮以上兩個(gè)層次權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。很顯然，我國(guó)目前的出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制雖然滿足了增值稅收入權(quán)利與增值稅支出義務(wù)對(duì)等的要求，但并不滿足進(jìn)口增值稅收入權(quán)利與出口增值稅支出義務(wù)對(duì)等的要求，因?yàn)槲覈?guó)進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅收入是中央稅.全部由中央享有，但出口退稅的一部分卻需要地方承擔(dān)。這正是我國(guó)目前的出口退稅分擔(dān)機(jī)制產(chǎn)生各種問題的根源。根據(jù)這兩個(gè)層次權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則的要求，出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的優(yōu)化有兩個(gè)方案可選擇：
一是除進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入以外的全部增值稅收入由中央和地方共享.進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入歸中央，增值稅的出口退稅全部由中央負(fù)擔(dān)，這也是我國(guó)2004年以前的出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制。
關(guān)鍵詞:人民幣 跨境結(jié)算
人民幣跨境結(jié)算推出的背景
實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)人民幣結(jié)算具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求。長(zhǎng)期以來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大都采用主要的國(guó)際貨幣進(jìn)行結(jié)算。在與美、歐等主要貿(mào)易伙伴以外的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的貨物貿(mào)易中,超過90%的結(jié)算采用第三方貨幣。兩國(guó)的銀行必須通過第三方商業(yè)銀行才能實(shí)現(xiàn)貨款的最終清算。一筆貿(mào)易款項(xiàng)可能涉及進(jìn)(出)口方、進(jìn)(出)口開戶行、進(jìn)(出)口方的外幣清算行等多家機(jī)構(gòu)的多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。過多的環(huán)節(jié)使資金流轉(zhuǎn)速度、到賬速度放慢,且每個(gè)環(huán)節(jié)都需承擔(dān)一定的費(fèi)用,大大增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。金融危機(jī)后很多國(guó)家流動(dòng)性緊張,在這種背景下,我國(guó)企業(yè)和貿(mào)易伙伴國(guó)企業(yè)普遍希望使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)境外企業(yè)來講,其在進(jìn)行結(jié)算幣種時(shí)一般有兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn):一是結(jié)算的貨幣要有最廣泛的可接觸性;二是幣值要穩(wěn)定,甚至有升值空間。
在當(dāng)前國(guó)際主流結(jié)算貨幣匯率波動(dòng)幅度加大的情況下,允許我國(guó)企業(yè)以匯率相對(duì)穩(wěn)定的人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算,不僅有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),也有利于貿(mào)易雙方鎖定交易成本,降低因采用第三方貨幣結(jié)算而帶來的二次匯兌成本,從而在互利互惠的基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。
我國(guó)綜合實(shí)力的提升為人民幣走向國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。本幣結(jié)算中人民幣能否被市場(chǎng)選擇作為結(jié)算貨幣,是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力、幣值穩(wěn)定程度等多種因素決定的,歸根到底是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量的不斷攀升以及全球貿(mào)易比重的不斷增加,為外貿(mào)企業(yè)利用人民幣進(jìn)行貿(mào)易投資提供了較大的空間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長(zhǎng),為人民幣區(qū)域化后成為國(guó)際結(jié)算貨幣提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
人民幣支付環(huán)境的改善為人民幣跨境結(jié)算提供了良好的制度保障。近年來,人民幣支付結(jié)算環(huán)境不斷改善,金融體系結(jié)算效率不斷提高,為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算創(chuàng)造了良好的外部條件。1996年12月以來,我國(guó)認(rèn)真履行人民幣經(jīng)常帳戶可兌換的承諾。這次跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的制度安排也遵循了人民幣經(jīng)常帳戶可兌換的原則,并體現(xiàn)了本幣結(jié)算的便利性安排,例如人民幣貿(mào)易結(jié)算不再納入外匯核銷的管理;結(jié)算中產(chǎn)生的人民幣負(fù)債只需外債登記,不納入外債管理。中國(guó)人民銀行將主要通過監(jiān)督商業(yè)銀行切實(shí)履行貿(mào)易真實(shí)性審核責(zé)任,建設(shè)人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng),與有關(guān)部門建立必要的信息共享和管理機(jī)制,共同防控試點(diǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。
人民幣跨境結(jié)算的意義
(一)人民幣國(guó)際化進(jìn)程邁出重要一步
此次金融危機(jī)讓我國(guó)意識(shí)到,要擺脫當(dāng)前各種不利狀況的影響,充分參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),必須積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。而人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)的適時(shí)啟動(dòng),不僅使人民幣國(guó)際化的進(jìn)程得以加快,也使我國(guó)在國(guó)際貨幣和金融事務(wù)中的地位得以提高。
一國(guó)貨幣的國(guó)際化程度,從根本上取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力和地位?，F(xiàn)在中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,第一大外匯儲(chǔ)備大國(guó),這些都為人民幣在未來進(jìn)一步國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,由于美元強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng),且其已經(jīng)形成了市場(chǎng)的自發(fā)選擇,在短期內(nèi)對(duì)于美元體制的改革將會(huì)非常困難。較為現(xiàn)實(shí)可行的做法應(yīng)該是推進(jìn)本幣國(guó)際化與加強(qiáng)區(qū)域貨幣金融合作,而有意愿且有能力推進(jìn)這種變革的,無疑是東亞地區(qū)。
采用跨境人民幣結(jié)算無疑是人民幣邁向國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的漫長(zhǎng)過程中的第一步,是實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化長(zhǎng)期目標(biāo)的一部分。人民幣國(guó)際化可分為三個(gè)階段。目前人民幣在周邊以“硬通貨”的形式出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)周邊化,第一步可以和香港、臺(tái)灣地區(qū)及新加坡一起,形成一個(gè)大中華貨幣區(qū);第二步建立東南亞貨幣區(qū),東盟十國(guó)和中日韓三國(guó);第三步擴(kuò)大至整個(gè)亞洲,構(gòu)建亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和貨幣區(qū)。即將人民幣從準(zhǔn)周邊化發(fā)展為正式周邊化,進(jìn)而發(fā)展為正式區(qū)域化及準(zhǔn)國(guó)際化,最終真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。而其貨幣職能的三個(gè)階段為,一是鼓勵(lì)外資和金融交易用人民幣報(bào)價(jià)和結(jié)算;二是通過股票、債券和資本帳戶交易強(qiáng)化人民幣的國(guó)際投資貨幣功能;最后在外貿(mào)和金融交易對(duì)人民幣達(dá)到某一臨界量之后將人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。
以內(nèi)地與香港地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算為例,如果全部轉(zhuǎn)換為人民幣結(jié)算,現(xiàn)在的總貿(mào)易額約為1730多億美元,占國(guó)內(nèi)年度貿(mào)易總額的7%左右。事實(shí)上,國(guó)內(nèi)進(jìn)出口總額的53.3%是與亞洲國(guó)家進(jìn)行往來,并占東盟全部對(duì)外貿(mào)易總額的10%以上。2008年,我國(guó)在貿(mào)易項(xiàng)目下,即向亞洲國(guó)家進(jìn)口7000億美元,約4.8萬億人民幣,理論上(如果全部以人民幣對(duì)外支付)相當(dāng)于僅在貿(mào)易項(xiàng)目下即可向亞洲國(guó)家輸出人民幣4.8萬億元。因此,構(gòu)建人民幣跨境結(jié)算體系,對(duì)于人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的第一步——產(chǎn)生“亞洲人民幣”意義重大。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融保持現(xiàn)有穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展勢(shì)頭的前提下,人民幣在未來5-10年的時(shí)間內(nèi),會(huì)上升到除了美元和歐元之外,與英鎊、日元同等地位的第三大貿(mào)易結(jié)算貨幣。
(二)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的意義
人民幣跨境結(jié)算的實(shí)施對(duì)進(jìn)出口企業(yè)而言,一是在國(guó)際結(jié)算貨幣上多了一個(gè)選擇,增加了企業(yè)結(jié)算的靈活度;二是能有效地降低企業(yè)的國(guó)際結(jié)算成本,這主要表現(xiàn)在節(jié)省了用外幣收付款而引起的匯兌成本,同時(shí)也節(jié)省了外匯衍生品交易的有關(guān)費(fèi)用;三是直接用人民幣收付,避免了匯率風(fēng)險(xiǎn)。雖然境內(nèi)企業(yè)使用人民幣結(jié)算也可能遇到匯率損失的問題,但進(jìn)出口企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念不同,進(jìn)出口企業(yè)無需從匯率變動(dòng)中獲取差價(jià)和收益,在收款和付款都為同一種貨幣時(shí),就能夠在從事進(jìn)出口貿(mào)易中鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,改變以往企業(yè)出口越多匯率風(fēng)險(xiǎn)越大的狀況;四是可以進(jìn)一步加快結(jié)算速度,提高資金使用效率。
另外,出口企業(yè)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易,其收匯資金可以存放境外且只需備案,無須審批,不影響進(jìn)出口企業(yè)貨物通關(guān)速度,按照有關(guān)規(guī)定還可以享受出口貨物退(免)稅政策,企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易出口貨物退(免)稅時(shí)也不需要提供出口收匯核銷單。
(三)對(duì)商業(yè)銀行的意義
跨境人民幣結(jié)算是在國(guó)際結(jié)算領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新和探索。從準(zhǔn)入角度而言,從事人民幣貿(mào)易結(jié)算只是將國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的幣種進(jìn)行調(diào)換,并不需要用類似資本金、資產(chǎn)質(zhì)量等硬性指標(biāo)限制銀行;從技術(shù)角度而言,人民幣貿(mào)易結(jié)算主要是實(shí)現(xiàn)銀行間的帳戶對(duì)接,清算等,相當(dāng)于通過境外行或港澳行作為中介,延伸了央行人民幣支付清算系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域半徑。而且,在人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)之后,跨境貿(mào)易的清算行
范圍大大拓展了。在此之前,僅有中銀(香港)和中銀(澳門)擁有與央行大額支付的清算功能,而試點(diǎn)之后,幾乎所有具有國(guó)際結(jié)算能力的境內(nèi)銀行都可以成為境內(nèi)人民幣貿(mào)易的清算和結(jié)算行。可以肯定,跨境人民幣結(jié)算在銀行現(xiàn)有的國(guó)際結(jié)算體制下,將為境內(nèi)銀行拓展國(guó)際業(yè)務(wù)開辟新的空間,增加新的業(yè)務(wù),同時(shí)也帶來大量中間業(yè)務(wù)收入的產(chǎn)生,而且當(dāng)人民幣在境外產(chǎn)生一定的沉淀資金后,勢(shì)必會(huì)對(duì)銀行其他的理財(cái)服務(wù)產(chǎn)生需求。
對(duì)商業(yè)銀行而言,在近年來人民幣不斷升值的情況下,一直都在承擔(dān)著資金上的巨大損失。如果開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),可以減少銀行外匯頭寸儲(chǔ)備,也就相應(yīng)地減少了人民幣升值的損失。
另外,銀行可能因?yàn)檫@項(xiàng)業(yè)務(wù)獲得更多的客戶資源。外資銀行由于擁有網(wǎng)絡(luò)和頭寸優(yōu)勢(shì),以前一些大型進(jìn)出口企業(yè)更趨向于在外資銀行辦理業(yè)務(wù)。而采用人民幣結(jié)算后,這種優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)向中資銀行,尤其是能為境外企業(yè)提供人民幣融資的中資銀行的海外分支機(jī)構(gòu)將擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
推行人民幣跨境結(jié)算面臨的問題
目前,人民幣跨境結(jié)算的進(jìn)展較慢,其中既有主觀原因也有客觀原因。作為一個(gè)全新的業(yè)務(wù),相關(guān)的管理部門、企業(yè)和銀行都需要一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和磨合;二是因?yàn)樵圏c(diǎn)企業(yè)地域相對(duì)有限,從某種意義上也限制了試點(diǎn)規(guī)模;三是一些配套制度和政策仍在制定中,在企業(yè)和銀行的具體操作上有一定困難。
從人民幣本身來看,一是美元作為傳統(tǒng)貨幣有著巨大的優(yōu)勢(shì),路徑依賴使得企業(yè)很難放棄原有結(jié)算方式;二是人民幣長(zhǎng)期升值的趨勢(shì)在一定程度上抑制了海外進(jìn)口商采用人民幣結(jié)算的意愿;三是人民幣作為非自由兌換貨幣,國(guó)際化程度不足,資本賬戶的管制又使得境外人民幣持有者缺乏有效的投資渠道,流出渠道及規(guī)模均受到制約,降低了人民幣的吸引力,而我國(guó)一些主要貿(mào)易伙伴也在近年來力推本幣國(guó)際化,對(duì)于人民幣結(jié)算積極性不高。
雖然有種種問題,但相信隨著試點(diǎn)地區(qū)的擴(kuò)大,隨著中國(guó)金融體制的進(jìn)一步改革,特別是人民幣跨境結(jié)算的配套制度和政策正在制定和推出中,該項(xiàng)具有重大意義的業(yè)務(wù)一定會(huì)迎來新的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.胡婧薇,史進(jìn)峰.首日人民幣跨境結(jié)算上海寫實(shí)[n].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2009.7
2.劉昕.匯改四年[n].國(guó)際商報(bào),2009.7
3.魏革軍.人民幣對(duì)外支付改革的重要制度安排[j].中國(guó)金融,2009(14)
