發(fā)布時(shí)間：2023-05-23 17:14:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
十九世紀(jì)八十年代，世界部分發(fā)展中國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)層面已經(jīng)趕超一些發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯已經(jīng)向出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在年度發(fā)展會(huì)議中首次將包括中國(guó)在內(nèi)的這些國(guó)家定義為新興工業(yè)國(guó)家，雖然這十個(gè)新興工業(yè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)層面還是比較落后的，但是由于出口發(fā)展帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度超過(guò)其他發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)時(shí)，任世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的安東尼•范•阿戈塔米爾于20世紀(jì)80年代提出新興市場(chǎng)的概念，意指那些經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展和工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體。在眾多科學(xué)院所和研究機(jī)構(gòu)對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體的分析研究中，分析角度、切入方式都有所不同，在選取經(jīng)濟(jì)體的樣本時(shí)也有所不同，但相同的是這些新興經(jīng)濟(jì)體都在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷的進(jìn)步，都在經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展中不斷變革，本文所研究的新興經(jīng)濟(jì)體是站在眾多研究的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體得到快速的發(fā)展，其規(guī)模和發(fā)展方式也有了巨大的轉(zhuǎn)變，而且新興經(jīng)濟(jì)體也成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)主力也悄然發(fā)生了變化，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策也隨之快速的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著后危機(jī)時(shí)代的到來(lái)和世界主力經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的負(fù)面聲音也不斷出現(xiàn)。但是有關(guān)數(shù)據(jù)表明，新興經(jīng)濟(jì)體在2014年的生產(chǎn)總值已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家相差無(wú)疑?？梢?jiàn)，為了使新興經(jīng)濟(jì)體能夠持續(xù)、高速地發(fā)展，并使其促進(jìn)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)階段的發(fā)展困境與發(fā)展出路進(jìn)行更為深入的分析。
二、新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1．新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家內(nèi)部發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)暫時(shí)性回落，世界上一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在面臨該問(wèn)題的出現(xiàn)時(shí)在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方式上達(dá)成了一定的共識(shí)，面對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，新興經(jīng)濟(jì)體成員國(guó)也出現(xiàn)一些微妙變化。比如新興經(jīng)濟(jì)體中的印度，其近年來(lái)在電子軟件方面發(fā)展迅速，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如日中天，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力也比較明顯：比如高貧困率、國(guó)內(nèi)消費(fèi)與儲(chǔ)蓄之間具有較高不平衡性，主要面對(duì)的是自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需等問(wèn)題。不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接制約著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展的情況也在其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家中出現(xiàn)，是我們新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。
2．新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家外部發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家面臨的外部挑戰(zhàn)是各成員國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，以中國(guó)、印度、俄羅斯為首的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷減速甚至是快速下滑，由此可見(jiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還有著一定的差距。在進(jìn)入到后金融危機(jī)時(shí)代后，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)還保持著以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，所以，在面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)期而進(jìn)行的快速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)中必然處于弱勢(shì)地位。所以，新興經(jīng)濟(jì)體在后危機(jī)時(shí)代要快速實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定有較強(qiáng)針對(duì)性的政策，從而解決這次危機(jī)所帶來(lái)的巨大阻力。
3．新興經(jīng)濟(jì)體間激烈的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)
由于以中國(guó)、俄羅斯和印度等國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體中的金磚國(guó)家之間存在著激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，這使得新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合作方面的矛盾。例如，近年來(lái)中國(guó)與印度在全球范圍內(nèi)開(kāi)展的能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)以及俄羅斯、巴西的能源價(jià)格戰(zhàn)等，而最終的結(jié)果必將導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益的互相損傷，進(jìn)而阻礙新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)路徑
1．減少對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài)，構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式
美國(guó)次貸風(fēng)暴引發(fā)的全球金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷和金融風(fēng)險(xiǎn)高企的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，進(jìn)口需求不足，并且為了保護(hù)本地市場(chǎng)和就業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭，不斷對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品做出反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼裁定。面對(duì)外部需求萎縮以及外資抽逃，過(guò)度依賴(lài)外部市場(chǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯受到抑制。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的惡化，新興經(jīng)濟(jì)體必須扭轉(zhuǎn)原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)外部市場(chǎng)的路徑依賴(lài)，轉(zhuǎn)向依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拉動(dòng)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，尤其是消費(fèi)需求，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。針對(duì)收入分配差距較大導(dǎo)致消費(fèi)疲軟的普遍現(xiàn)象，新興經(jīng)濟(jì)體：首先，應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度，提高貧困人口的收入水平。另外，要健全失業(yè)保障金制度通過(guò)發(fā)放失業(yè)保障金使失業(yè)者的生活有基本保障，并通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)幫助失業(yè)者重新就業(yè)；其次，新興經(jīng)濟(jì)體要重視和加大教育投入全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)、職業(yè)和專(zhuān)業(yè)間的收入均等化；最后，通過(guò)加大信貸支持力度來(lái)拉動(dòng)企業(yè)投資需求。新興經(jīng)濟(jì)體各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融調(diào)控，優(yōu)化信貸投向，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有效益的中小企業(yè)，應(yīng)積極給予信貸支持，著力解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。努力拓寬企業(yè)的投資空間，鼓勵(lì)中小企業(yè)投資生物技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)提供保障。
2．增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力
我國(guó)信息消費(fèi)現(xiàn)狀比較分析
信息消費(fèi)是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象的消費(fèi)活動(dòng)。廣義信息消費(fèi)是指以信息含量比較高的產(chǎn)品與服務(wù)作為消費(fèi)對(duì)象的消費(fèi)活動(dòng)，主要包括信息化設(shè)備及系統(tǒng)、傳統(tǒng)信息服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)等。狹義的信息消費(fèi)是指應(yīng)用信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的人際交流、信息傳輸與信息獲取的消費(fèi)活動(dòng)，具體包括信息終端產(chǎn)品、電信服務(wù)、廣電傳輸服務(wù)和基于網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容服務(wù)。信息消費(fèi)可分為政府信息消費(fèi)、企業(yè)信息消費(fèi)和居民信息消費(fèi)三種類(lèi)型。
近年來(lái)，新一代信息技術(shù)加速普及，新型信息終端大量涌現(xiàn)，信息內(nèi)容和服務(wù)日益豐富，信息消費(fèi)日趨活躍，不斷引發(fā)新的投資消費(fèi)需求，成為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。目前，世界主要國(guó)家紛紛制定促進(jìn)信息消費(fèi)和投資的發(fā)展政策，通過(guò)積極培育發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)拓壯大信息消費(fèi)市場(chǎng)，以緩解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)困境。工信部研究表明“信息消費(fèi)具有結(jié)構(gòu)層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是近年來(lái)各國(guó)重點(diǎn)培育的新興消費(fèi)熱點(diǎn)，也是我國(guó)有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要著力點(diǎn)”。
最近兩年，在國(guó)內(nèi)總體消費(fèi)需求呈現(xiàn)疲弱的態(tài)勢(shì)下，信息消費(fèi)需求增長(zhǎng)卻非常強(qiáng)勁。寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息終端的迅速普及，促使信息消費(fèi)需求潛力得以在較短時(shí)間內(nèi)充分釋放。尤其是移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)的快速發(fā)展，極大促進(jìn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能信息終端等產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。同時(shí)，3G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的加快建設(shè)，也加速了移動(dòng)智能終端的普及應(yīng)用，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛加入智能手機(jī)、智能平板電腦等制造行業(yè)，進(jìn)一步刺激了移動(dòng)智能終端和應(yīng)用程序商店的信息消費(fèi)需求。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)以智能手機(jī)和平板電腦等移動(dòng)智能應(yīng)用服務(wù)為核心的信息消費(fèi)將極大地激發(fā)我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。
眾所周知，人們?cè)谝率匙⌒小⑽幕瘖蕵?lè)等日常行為中，蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)需求。這種消費(fèi)需求能否被激發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎５南M(fèi)行為，關(guān)鍵在于人們對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)可程度，在于市場(chǎng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)能否帶來(lái)便捷、享受、快樂(lè)的“正能量”。
工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣也離不開(kāi)信息服務(wù)和信息消費(fèi)。信息化和工業(yè)化加快融合亟待發(fā)展壯大生產(chǎn)性信息技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依賴(lài)于建立完善的綜合信息服務(wù)體系；信息服務(wù)業(yè)更是信息消費(fèi)潛在的重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域?？梢赃@樣說(shuō)，信息服務(wù)已滲透到各行各業(yè)和生產(chǎn)生活的方方面面，離開(kāi)了信息服務(wù)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的倒退。
信息消費(fèi)既是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的引燃點(diǎn)，也是引發(fā)新一輪投資需求的重要熱點(diǎn)。這是因?yàn)?，信息消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用不僅體現(xiàn)在看得見(jiàn)的市場(chǎng)需求方面，而且體現(xiàn)在對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資拉動(dòng)方面。根據(jù)工信部預(yù)測(cè)，未來(lái)三年內(nèi)，由信息消費(fèi)引致的國(guó)內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)投資、電子信息制造業(yè)投資、智慧城市建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域投資累計(jì)將超過(guò)10萬(wàn)億元，由此帶動(dòng)的GDP增長(zhǎng)將超過(guò)33萬(wàn)億元，強(qiáng)勁而有力地支撐和帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
培育發(fā)展我國(guó)信息消費(fèi)的主要對(duì)策
根據(jù)黨的“十”對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的新要求，應(yīng)牢牢抓住新的發(fā)展機(jī)遇，深入研究信息消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，超前謀劃通過(guò)信息消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的前瞻性對(duì)策，研究制定促進(jìn)新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新型信息消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)、促進(jìn)信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)的有效政策措施。
要抓好政策創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，制定出臺(tái)促進(jìn)信息消費(fèi)的有效政策。加強(qiáng)前瞻研究，根據(jù)消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)大信息消費(fèi)的要求，加快制定信息消費(fèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見(jiàn)，推進(jìn)實(shí)施信息消費(fèi)促進(jìn)工程，積極培育信息消費(fèi)增長(zhǎng)熱點(diǎn)。加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，建立支撐信息消費(fèi)政策法規(guī)體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系，普及信息化知識(shí)與信息技術(shù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的信息化應(yīng)用能力，強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，保障信息資源共享服務(wù)安全。設(shè)立信息消費(fèi)救濟(jì)制度，對(duì)城市殘疾人員、貧困人口、老年人等弱勢(shì)群體以及廣大西部和農(nóng)村地區(qū)人口購(gòu)買(mǎi)智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)以及寬帶接入服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。
抓實(shí)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)新型信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。加快終端融合產(chǎn)品創(chuàng)新，深入基層各行各業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)需求調(diào)研，支持信息技術(shù)軟硬件企業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)、信息增值服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)公共信息產(chǎn)品和融合產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，擴(kuò)大供給能力和信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。推動(dòng)商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)廣電、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與信息內(nèi)容提供商、信息增值服務(wù)企業(yè)包括終端產(chǎn)品制造企業(yè)開(kāi)展商業(yè)合作，互利共贏，大力推進(jìn)新融合產(chǎn)品（服務(wù)）在政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)新的信息產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)社區(qū)，進(jìn)校園，進(jìn)家庭。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)金融、物流、商貿(mào)、旅游、科技、工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展，推廣普及本地化移動(dòng)支付服務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。
1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)職教發(fā)展
隨著新興產(chǎn)業(yè)的形成，遼寧省在向工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中也基本完成了遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)占比超過(guò)一半，社會(huì)所需的人才要求也有了相應(yīng)的變化，各個(gè)企業(yè)招募的技術(shù)人才在逐年遞增，因此，要加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下各種人才的培養(yǎng)。產(chǎn)教結(jié)合是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下高等職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑，也是職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2探索產(chǎn)教結(jié)合新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職教發(fā)展良性互動(dòng)
2．1統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，形成新的發(fā)展機(jī)制
（1）統(tǒng)籌發(fā)展，建立職教管理機(jī)制。第一是統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)。遼寧省政府對(duì)此開(kāi)展了相關(guān)工作，對(duì)高中教育的普及和大學(xué)教育的發(fā)展提出了明確的要求和具體的工作計(jì)劃。第二是對(duì)資源進(jìn)行集中和整合。如果各個(gè)學(xué)校之間獨(dú)立，可利用的教育資源有限，因而政府明確規(guī)定，凡是進(jìn)行大規(guī)模的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等活動(dòng)，都應(yīng)該在就近的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享。（2）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，建立投入機(jī)制。自2000年以來(lái)，遼寧省在職教經(jīng)費(fèi)的投入上已經(jīng)達(dá)到了上百億元，這些經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是包括政府下發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入以及社會(huì)各界人士的贊助，而這些經(jīng)費(fèi)也主要用于對(duì)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，接近一半的經(jīng)費(fèi)都用于修建職業(yè)學(xué)校，剩下的則主要是用于對(duì)學(xué)校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源以及招聘各類(lèi)高級(jí)人才作為教師培養(yǎng)學(xué)生。（3）建立和實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度。遼寧省政府在《關(guān)于加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程的決定》中明確指出，所有教師必須要持有相關(guān)證書(shū)才能上崗工作，并且要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的把控，提高職業(yè)資格證書(shū)在社會(huì)上的認(rèn)可度，爭(zhēng)取達(dá)到與學(xué)業(yè)證書(shū)同等水平線的程度，進(jìn)而將遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育緊密地結(jié)合起來(lái)。
2．2優(yōu)化職教體系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新型人才的培養(yǎng)
遼寧省政府對(duì)職教體系合理的統(tǒng)籌，使各區(qū)域職業(yè)教育體系具有地方特色。以遼寧省大連地區(qū)職教為例，年招生人數(shù)近1．6萬(wàn)人，開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)大類(lèi)15個(gè)，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)近120個(gè)。結(jié)合大連市工業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)＋、智能制造、集成電路等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值就增長(zhǎng)了43．5％，而與此對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)占據(jù)了開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的33％，符合當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，形成了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配密切的教育結(jié)構(gòu)體系。
2．3職業(yè)院校提升自身科研能力，增強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合的吸引力
（1）以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托，找準(zhǔn)自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位，優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)資源，對(duì)目前的專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行梳理和調(diào)整，有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)社會(huì)需要的新興專(zhuān)業(yè)和復(fù)合專(zhuān)業(yè)等，打造體現(xiàn)出服務(wù)地方新興產(chǎn)業(yè)的特需專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)。（2）創(chuàng)新校企合作模式，推動(dòng)教學(xué)改革。高職院校通過(guò)與地方行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展合作過(guò)程中，組建以行業(yè)專(zhuān)家為主的“校企共建指導(dǎo)委員會(huì)”和“校企合作課程開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)”等，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求和企業(yè)在發(fā)展中所需新技術(shù)的需求，共同探討人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案和課程設(shè)置等，更好地為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。（3）搭建院校教師與企業(yè)技術(shù)人才互通平臺(tái)，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面，學(xué)?？梢詮纳鐣?huì)或企業(yè)引進(jìn)學(xué)校緊缺的專(zhuān)業(yè)人才作為兼職教師隊(duì)伍，承擔(dān)學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)工作。另一方面，學(xué)校選派專(zhuān)業(yè)教師到社會(huì)或企業(yè)掛職鍛煉，了解社會(huì)或行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，擴(kuò)充自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升實(shí)踐能力和研發(fā)能力，有利于提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。
“四大調(diào)整變化”值得關(guān)注
對(duì)于我國(guó)銀行業(yè)而言，未來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化趨勢(shì)中，主要有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：
需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心。具體而言，有兩個(gè)方面：一是內(nèi)、外需結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著我國(guó)人口紅利消退，以及發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭所導(dǎo)致的外需萎縮，出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在未來(lái)已難以為繼，與此同時(shí)，國(guó)民財(cái)富快速累積，為內(nèi)需的快速增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)條件。二是消費(fèi)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在資本形成達(dá)到一定水平、國(guó)民財(cái)富不斷增長(zhǎng)的背景下，有必要調(diào)整消費(fèi)、投資結(jié)構(gòu)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性將適度提高。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整，政府之手逐步讓位于市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府一直在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，而且也的確起到了相當(dāng)好的效果，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，其弊端開(kāi)始日漸明顯，亟需調(diào)整。在十八屆三中全會(huì)的相關(guān)文件中，有關(guān)資源配置的決定性方式、政府職能改革和對(duì)地方負(fù)債等一系列問(wèn)題的表述，意味著政府高負(fù)債、高投資，并以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式面臨重要調(diào)整。預(yù)期在未來(lái)，政府負(fù)債總量將受到較大約束。同時(shí)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，政府支出的結(jié)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)大的調(diào)整，投資性支出占比將明顯下降。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由重耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)業(yè)。中國(guó)已步入重工業(yè)化中后期，原有傳統(tǒng)、重耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不堪重負(fù)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表，以低碳和自主創(chuàng)新為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)序幕拉開(kāi)。同時(shí)，基于城市化的消費(fèi)升級(jí)又會(huì)帶動(dòng)工業(yè)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在多重動(dòng)力的推動(dòng)下，由以生產(chǎn)為主的第二產(chǎn)業(yè)向以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，中西部地區(qū)增長(zhǎng)潛力逐漸顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)突出表現(xiàn)。從國(guó)家目前的戰(zhàn)略來(lái)看，西部大開(kāi)發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先地位，既是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量，也是促進(jìn)社會(huì)公正的必然要求。在這一背景下，后發(fā)地區(qū)在追趕過(guò)程中的增長(zhǎng)潛力將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型與提升管理
作為我國(guó)金融體系的主導(dǎo)和金融資源配置的樞紐，商業(yè)銀行的資金流向與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在緊密的互動(dòng)關(guān)系。商業(yè)銀行的支持、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也不可避免地給商業(yè)銀行帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種情況，商業(yè)銀行應(yīng)在兩個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)，一是積極推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和調(diào)整。二是全面提升管理水平。
在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和調(diào)整方面：
優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。商業(yè)銀行應(yīng)按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署，合理配置信貸資源。努力滿足重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、保障性安居工程等領(lǐng)域的合理信貸需求，優(yōu)先支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)等在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中有重大影響和示范作用的行業(yè)、企業(yè)。應(yīng)積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)自主創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。此外，應(yīng)進(jìn)一步完善差別化信貸政策，采取多種形式推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。
優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，加大對(duì)小微企業(yè)和零售客戶的支持。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的要求，積極支持小微企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。小微企業(yè)在增加就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新方面起著不可或缺的獨(dú)特作用。商業(yè)銀行必須積極轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上重視小微企業(yè)金融服務(wù)，對(duì)小微企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確明晰的定位和規(guī)劃，創(chuàng)新服務(wù)模式，再造業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立與小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)管理體制。
發(fā)展零售金融業(yè)務(wù)，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。大力發(fā)展零售金融特別是消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，有利于改善民生，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整，商業(yè)銀行應(yīng)著力擴(kuò)大消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，積極支持居民消費(fèi)增長(zhǎng)。在繼續(xù)發(fā)展住房按揭業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)信用卡業(yè)務(wù)健康發(fā)展，改善消費(fèi)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品體系，滿足居民消費(fèi)升級(jí)的需求。此外，還應(yīng)積極研究城鎮(zhèn)化過(guò)程中進(jìn)城務(wù)工人員等群體的消費(fèi)特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的服務(wù)方案。
優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中西部地區(qū)和“三農(nóng)”的支持。商業(yè)銀行應(yīng)配合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)謀劃自身的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在信貸投向、網(wǎng)點(diǎn)布局、人員配置、資源投入等方面向國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域傾斜。應(yīng)適度向“三農(nóng)”、普惠金融領(lǐng)域傾斜，研究出臺(tái)具體方案，并加快相關(guān)金融工具創(chuàng)新。
在內(nèi)部管理方面：
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，商業(yè)銀行面臨的宏觀、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著加大。所以，在信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，除關(guān)注借貸主體資信及抵押品價(jià)值外，商業(yè)銀行還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等宏觀問(wèn)題的分析，以動(dòng)態(tài)把握介入和退出某個(gè)行業(yè)的時(shí)機(jī)。同時(shí)，銀行還應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策及監(jiān)管部門(mén)要求，制定更為嚴(yán)格的行業(yè)授信政策，并輔之以相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，在制度層面降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能給資產(chǎn)質(zhì)量造成的沖擊。
轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入，傳統(tǒng)注重GDP增長(zhǎng)速度的發(fā)展模式會(huì)逐步讓位于更注重增長(zhǎng)質(zhì)量的模式。這意味著，銀行業(yè)高速發(fā)展所依賴(lài)的規(guī)模擴(kuò)張將會(huì)失去來(lái)自于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的依托。而且，監(jiān)管政策的強(qiáng)化，特別是對(duì)資本充足率的要求，也給商業(yè)銀行的外延擴(kuò)張形成了有力的約束。
有鑒于此，商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，從粗放式擴(kuò)張向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模導(dǎo)向型向效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，從以高資本消耗為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)向以低資本消耗為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資本節(jié)約。資本是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的最核心資源。商業(yè)銀行應(yīng)立足于內(nèi)部挖潛，盡可能減少業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)資本的占用，努力提高資本使用效率。
提升精細(xì)管理水平。面對(duì)金融需求的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)提升精細(xì)化管理水平和效率，推進(jìn)流程整合與組織架構(gòu)調(diào)整。建立面向市場(chǎng)、以客戶為中心的流程化管理模式，構(gòu)建扁平化、集中化、垂直化、專(zhuān)業(yè)化的組織架構(gòu)。采用戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元的經(jīng)營(yíng)模式，整合客戶關(guān)系部門(mén)和產(chǎn)品部門(mén)，前臺(tái)對(duì)客戶統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，中后臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)集中處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與管理效能提升，降低經(jīng)營(yíng)管理成本。
鏈接
“三期”疊加
有分析認(rèn)為，“三期”疊加是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。
增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。
一直以來(lái)，該行深深扎根于“中國(guó)銅都”這片熱土，始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)特色，大力支持德興市“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展，把金融業(yè)務(wù)的重點(diǎn)堅(jiān)定地放在了廣大農(nóng)村。
為解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，江西德興農(nóng)村合作銀行董事長(zhǎng)提出了公司加農(nóng)戶的聯(lián)保貸款方式，這是德興農(nóng)村合作銀行探索并創(chuàng)新的一種適合德興農(nóng)村的、具有廣泛市場(chǎng)前景的新興貸款模式。具體作法就是選擇有一定信用能力的農(nóng)戶，農(nóng)戶可先在信用范圍內(nèi)進(jìn)行小額信用貸款，之后再把農(nóng)戶介紹給一家效益相對(duì)較好的公司，公司可為農(nóng)戶進(jìn)行貸款擔(dān)保，這樣農(nóng)戶就可以進(jìn)行二次貸款，從而會(huì)使農(nóng)戶得到更大的發(fā)展。
江西德興農(nóng)村合作銀行，向當(dāng)?shù)貪O潭村開(kāi)展了創(chuàng)新貸款品種的試點(diǎn)工作，共計(jì)為這個(gè)村貸款382萬(wàn)元。其中：向該村農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款156萬(wàn)元，用于向村辦企業(yè)入股，小額信用貸款只占全部貸款額的41%，村辦企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保貸款226萬(wàn)元，占總貸款額的59%。這種新模式的實(shí)施，也使江西德興農(nóng)村合作銀行成為當(dāng)?shù)刈畲蟮慕鹑跈C(jī)構(gòu)。這種方式既解決了農(nóng)戶貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題，也增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又?jǐn)U大了江西德興農(nóng)村合作銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模，取得了農(nóng)戶、企業(yè)和銀行三贏的效果。
此外，江西德興農(nóng)村合作銀行還積極開(kāi)拓貸款思路，提高現(xiàn)代服務(wù)理念，解決了在外務(wù)工農(nóng)民攜帶現(xiàn)金不方便的難題。這種為廣大農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)和方式，受到廣大農(nóng)民的好評(píng)，德興農(nóng)村合作銀行也取得長(zhǎng)足的進(jìn)展。
松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2005年建院以來(lái)，在短短的幾年時(shí)間里，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的決定精神，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府、學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)多方協(xié)作，形成合力，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)多元對(duì)接，合作共贏，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，使學(xué)院步入了健康持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院的跨越式發(fā)展。
一、政府、學(xué)校、企業(yè)多方協(xié)作，大力實(shí)施“四大工程”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1 實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程
松原地處吉林省西部中心地帶。四大資源優(yōu)勢(shì)(糧、油、水、草)形成了三大支柱產(chǎn)業(yè)(石油化工、生物化工、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工)、三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(電力、建材、制藥)、兩個(gè)配套產(chǎn)業(yè)(石油配套業(yè)、汽車(chē)配套業(yè))以及物流、旅游等潛能巨大的新興服務(wù)業(yè)。松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊貼區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，到目前為止，形成了以農(nóng)林牧漁類(lèi)、石油和天然氣類(lèi)為重點(diǎn)，以園藝技術(shù)、油氣開(kāi)采、焊接技術(shù)及自動(dòng)化為特色，以管理類(lèi)、藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)、土建施工類(lèi)、電子信息類(lèi)等專(zhuān)業(yè)為輔助的服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能強(qiáng)、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)群。各專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生遍布在各行各業(yè)，為地方生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)輸送了一批批高素質(zhì)技能型人才。2007年學(xué)院榮獲“全國(guó)高職院校就業(yè)50強(qiáng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，松原及周邊地區(qū)蔬菜、果樹(shù)、花卉、設(shè)施園藝等支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)園藝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求逐年增加。學(xué)院園藝專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，充分適應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的需求。該專(zhuān)業(yè)幾年來(lái)為地方培養(yǎng)了一大批企業(yè)需要的人才，分別在設(shè)施種植、花卉生產(chǎn)、果樹(shù)栽培等各方面從事技術(shù)工作，解決了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足的現(xiàn)狀。另外，以松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院動(dòng)物醫(yī)院為載體，實(shí)施“畜牧人才培養(yǎng)工程”，每年為學(xué)院所在地松原市培養(yǎng)100名村級(jí)防疫員。選派20余名師生深入學(xué)院周邊大安市、乾安縣、扶余縣、長(zhǎng)嶺縣等地區(qū)，參加當(dāng)?shù)卮呵锛緞?dòng)物防疫，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物疾病防治、畜禽免疫標(biāo)識(shí)等技術(shù)服務(wù)。學(xué)院機(jī)電工程系圍繞松原石油機(jī)械、汽車(chē)機(jī)械配套和農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)設(shè)置數(shù)控技術(shù)、焊接技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，為吉林油田、大慶油田輸油管道和壓力容器的生產(chǎn)與維護(hù)提供人才支撐，為一汽集團(tuán)和哈飛集團(tuán)的零部件加工企業(yè)、松原農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、維修培養(yǎng)輸送了一大批技術(shù)應(yīng)用型人才。同時(shí)為上述企業(yè)進(jìn)行在崗人員培訓(xùn)，三年來(lái)累積達(dá)3600人次。
2 實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程
幾年來(lái)，學(xué)院大力開(kāi)展松原市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人數(shù)共計(jì)37300人次。通過(guò)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富。2008年學(xué)院被國(guó)家勞動(dòng)部認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地”。
3 實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村(社區(qū))貧困青年應(yīng)用電子培訓(xùn)班、前郭縣村干部國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)班、全市鄉(xiāng)村兩級(jí)黨支部書(shū)記培訓(xùn)班等，提高了農(nóng)村村干部綜合素質(zhì)及農(nóng)民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2009年學(xué)院被吉林省委組織部認(rèn)定為“吉林省農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)基地”，同年，榮獲“吉林省職業(yè)能力建設(shè)先進(jìn)單位”。
4 實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程
幾年來(lái)，學(xué)院成人教育中心積極開(kāi)展學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育。其中，舉辦的松原市從業(yè)人員上崗培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)小老板培訓(xùn)班(SYB)，極大地提高了勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力，得到了上級(jí)政府及社會(huì)各屆的廣泛好評(píng)。學(xué)院現(xiàn)為“松原市職業(yè)能力培訓(xùn)基地”、“吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”。
二、校企合作，多元對(duì)接，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系酒店管理專(zhuān)業(yè)與松原市美侖商務(wù)賓館、石油大廈、銀苑賓館、大和御膳、長(zhǎng)春市金安大飯店、開(kāi)元名都、至尊大酒店、延邊市長(zhǎng)白山賓館開(kāi)展校企合作，為探索實(shí)施高職院?！肮W(xué)結(jié)合，校企合作”辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式改革提供了成功典范。該專(zhuān)業(yè)于2008年3月被吉林省旅游局授予“吉林省旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)定點(diǎn)單位”，至今為止共培養(yǎng)8期有意向從事旅游行業(yè)工作的人員千余人，百余人獲得了導(dǎo)游員職業(yè)資格。該專(zhuān)業(yè)現(xiàn)已成為區(qū)域旅游人才培養(yǎng)基地，成為輸送專(zhuān)業(yè)人才的搖籃，成為區(qū)域餐飲與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量；同時(shí)，隨著市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)、商務(wù)管理專(zhuān)業(yè)和物流管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生步入社會(huì)，將本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)、技能和現(xiàn)代化的管理思想植入崗位工作中，擴(kuò)大了民營(yíng)連鎖企業(yè)生存和發(fā)展的空間，提高了民營(yíng)連鎖企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)部分畢業(yè)生與企業(yè)實(shí)施訂單種植，形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變。
我們認(rèn)為，校企深度對(duì)接，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。其中，辦學(xué)目標(biāo)的深度對(duì)接是前提；課程內(nèi)容的深度對(duì)接是關(guān)鍵；教學(xué)手段的深度對(duì)接是保證；辦學(xué)成果的深度對(duì)接是動(dòng)力。
三、以科研為切入點(diǎn)，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院葡萄與葡萄酒研究所成立以來(lái)，積極開(kāi)展山葡萄種植、山葡萄酒加工等方面的研究工作，成效顯著。被吉林省科技廳列為省級(jí)地方引導(dǎo)項(xiàng)目的《吉林省西部地區(qū)名優(yōu)釀酒葡萄技術(shù)及開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究》于2006年9月通過(guò)了省科技廳組織的成果鑒定，該項(xiàng)目獲得了松原市建市以來(lái)的第一個(gè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；同時(shí)，高質(zhì)量完成了松原市高科技項(xiàng)目創(chuàng)新基金項(xiàng)目《山葡萄酒開(kāi)發(fā)》的研究工作。利用以上兩個(gè)項(xiàng)目的成果和技術(shù)，引領(lǐng)140多個(gè)農(nóng)戶建起了3200多畝山葡萄生產(chǎn)基地，僅乾安縣第三機(jī)械林場(chǎng)一處就建起了2250畝標(biāo)準(zhǔn)化山葡萄基地。年葡萄產(chǎn)量可達(dá)3千多噸，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值600多萬(wàn)元，戶均增收4萬(wàn)多元。
此外，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和東盟各國(guó)在面臨這次危機(jī)及重建的考驗(yàn)中，分別加強(qiáng)了危機(jī)管理和緊急避難的政策措施，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策的選擇范圍也有相當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。進(jìn)而，以往各國(guó)都不太積極參與的簽署貿(mào)易區(qū)所帶來(lái)的關(guān)系密切化和貨幣、國(guó)際金融方面的協(xié)調(diào)也趨于活躍。
一、貨幣危機(jī)后新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體及東盟各國(guó)、各地區(qū)的政策實(shí)施
東亞的許多國(guó)家和地區(qū)適應(yīng)了70-80年代的石油危機(jī)及發(fā)展中國(guó)家累積債務(wù)危機(jī)等環(huán)境變化，至90年代前半期順利地取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在此期間不僅致力于出口振興、產(chǎn)業(yè)的扶植和升級(jí)、投資環(huán)境的改善并取得了成果，而且在財(cái)政收支及抑制通貨膨脹等方面也維持著良好的狀態(tài)。但是，到了90年代后半期，在持續(xù)高增長(zhǎng)、與世界經(jīng)濟(jì)接軌的過(guò)程中，發(fā)生了急速的金融市場(chǎng)自由化、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和泡沫發(fā)生、及企業(yè)部門(mén)債務(wù)的迅速增多，這些都對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響，而針對(duì)這種影響的“有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體制”還沒(méi)有得到充分的改善。特別是韓國(guó)、泰國(guó)、印尼對(duì)貨幣、金融危機(jī)所采取的對(duì)策遲緩（泰國(guó)、韓國(guó)）、優(yōu)先處理國(guó)內(nèi)的利害關(guān)系等問(wèn)題致使改革半途而廢（印尼）等，因此失去了市場(chǎng)的信任，陷入了深刻的危機(jī)。政府的危機(jī)管理、領(lǐng)導(dǎo)能力方面也存在著許多問(wèn)題。
表1 亞洲各國(guó)、各地區(qū)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)
附圖
注：1.實(shí)際GDP增長(zhǎng)率（與前一年比）、2002年系瑞穗綜合研究所預(yù)測(cè)值。
2.平均值系以各國(guó)、各地區(qū)的名義GDP額為基準(zhǔn)的加權(quán)平均值。
資料來(lái)源：根據(jù)各國(guó)政府資料編制。
表2 香港、新加坡的產(chǎn)業(yè)高度化政策
附圖
資料來(lái)源：高木雅一：“將21世紀(jì)寄托于信息技術(shù)和研究與開(kāi)發(fā)的新加坡”，國(guó)際金融，1079期；“新加坡事業(yè)環(huán)境的變化與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的重組動(dòng)向”，日本貿(mào)易振興會(huì)，2001年3月；“香港的產(chǎn)業(yè)政策與華南的產(chǎn)業(yè)動(dòng)向”日本貿(mào)易振興會(huì)，2001年3月。
貨幣危機(jī)后，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟各國(guó)及各地區(qū)在克服危機(jī)的過(guò)程中進(jìn)行了各種各樣的政治、經(jīng)濟(jì)改革。就后來(lái)基于這些經(jīng)驗(yàn)所實(shí)施的政策來(lái)看，與貨幣危機(jī)前相比，以下6個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了政策的深化和新展開(kāi)的征兆。前面的a-d四項(xiàng)是有助于加強(qiáng)亞洲各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的改革，后面的e-f兩項(xiàng)將會(huì)給今后的整個(gè)亞洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和動(dòng)向產(chǎn)生影響。
a.宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策
新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟各國(guó)及各地區(qū)鑒于危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，重視貨幣和利率的穩(wěn)定性，注視各指標(biāo)的健全性（經(jīng)常收支、財(cái)政收支、外匯準(zhǔn)備額、官方及民間短期債務(wù)水平等），同時(shí)謀求經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。貨幣危機(jī)前一直擺脫不了通貨膨脹的韓國(guó)比亞洲各國(guó)、各地區(qū)早一步采取了通貨膨脹對(duì)策，中央銀行設(shè)定了長(zhǎng)期通貨膨脹率的目標(biāo)范圍(1.5%-3.5%)，實(shí)施了金融政策。而且各國(guó)和各地區(qū)為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，除了以往對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到牽引作用的出口之外，支持國(guó)內(nèi)需求、尤其是“個(gè)人消費(fèi)”活躍化的對(duì)策開(kāi)始得到實(shí)行。韓國(guó)和泰國(guó)在2001年經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，除了出動(dòng)財(cái)政之外，還采取了具體的個(gè)人消費(fèi)刺激措施。此外，馬來(lái)西亞制定了表明重視國(guó)內(nèi)需求的2003年預(yù)算，以備出口停滯和經(jīng)濟(jì)惡化。
b.企業(yè)部門(mén)的改革
以往取得急速擴(kuò)大和增長(zhǎng)的亞洲企業(yè)（各國(guó)、各地區(qū)的財(cái)閥及華人企業(yè)等）通過(guò)危機(jī)接受了裁員、事業(yè)重組等改革及外資的大規(guī)模參與等洗禮。在新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟各國(guó)及各地區(qū)，破產(chǎn)的企業(yè)和外資收購(gòu)的企業(yè)等全面引進(jìn)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)概念和資本，而受害較輕的企業(yè)等則自行進(jìn)行同樣的改革。韓國(guó)（三星、LG等）、泰國(guó)（暹羅水泥等）的資力雄厚的企業(yè)和財(cái)閥均自行實(shí)施了改革，試圖通過(guò)向經(jīng)營(yíng)資源的核心商業(yè)集中、加強(qiáng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域、大幅度削減負(fù)債等去求得生存?？梢哉f(shuō)，通過(guò)一系列的改革，股東重視、法人支配、企業(yè)決算公開(kāi)等方面也有一定程度的加強(qiáng)。
c.金融體系及基礎(chǔ)設(shè)施的完善
關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，各國(guó)和各地區(qū)鑒于貨幣危機(jī)的教訓(xùn)，不斷適應(yīng)國(guó)際基準(zhǔn)（不良債權(quán)的分類(lèi)和管理、破產(chǎn)法、存款保險(xiǎn)制度的完善等）。尤其（雖然因國(guó)而異）為了極力避免不良債權(quán)處理的半途而廢而進(jìn)行整頓，并對(duì)經(jīng)營(yíng)惡化的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并、撤消或國(guó)有化等重組，結(jié)果現(xiàn)在金融體系危機(jī)沒(méi)有復(fù)發(fā)。但因危機(jī)而變?nèi)醯慕鹑谥薪闄C(jī)能的重建則未必順利。致力于減輕對(duì)間接金融的依賴(lài)程度、改善資本市場(chǎng)、加強(qiáng)對(duì)新興資本市場(chǎng)（香港的GEM、韓國(guó)的KOSDAQ等）的扶植等也迎合了世界性投資者回避風(fēng)險(xiǎn)的意向。
d.努力解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題
各國(guó)在長(zhǎng)期高增長(zhǎng)期間積累的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題正在成為“結(jié)構(gòu)問(wèn)題”。亞洲貨幣危機(jī)后，國(guó)際貨幣基金組織向各國(guó)提出的“結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”未必是符合各國(guó)國(guó)情的確切的措施，但卻成為了各國(guó)解決現(xiàn)存問(wèn)題的契機(jī)。而且各國(guó)已正式開(kāi)始建立安全網(wǎng)絡(luò)（社會(huì)保障和保險(xiǎn)、失業(yè)對(duì)策等福利政策）來(lái)加以對(duì)付。
e.貨幣穩(wěn)定化
由于這次危機(jī)，亞洲許多國(guó)家和地區(qū)采取的實(shí)質(zhì)上的“美元聯(lián)動(dòng)”的貨幣制度的成本和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)表面化。但是，對(duì)轉(zhuǎn)而實(shí)行浮動(dòng)匯率制的各國(guó)、各地區(qū)來(lái)說(shuō)，并非問(wèn)題已經(jīng)解決，貨幣的穩(wěn)定仍然是重要的課題。關(guān)于對(duì)本國(guó)貨幣及匯率產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)、金融政策的制定，各國(guó)、各地區(qū)都特別慎重地應(yīng)付，但全球化的市場(chǎng)對(duì)象的選擇（介入等）是有限的，對(duì)貨幣、匯率體制的整頓及關(guān)于亞洲區(qū)域內(nèi)合作的探討日趨熱烈。首先從構(gòu)筑亞洲區(qū)域內(nèi)流動(dòng)性的SAFETY NET的觀點(diǎn)來(lái)看，在2000年5月的清邁會(huì)議上，東盟＋日、韓、中之間簽署了緊急時(shí)外匯互惠信貸協(xié)議（貨幣互換協(xié)議）。
f.國(guó)際協(xié)調(diào)政策
針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化、中國(guó)的存在感增強(qiáng)這樣一種大潮流，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟和日本、中國(guó)等亞洲各國(guó)及各地區(qū)的協(xié)調(diào)、合作的動(dòng)態(tài)在貿(mào)易、投資、貨幣等領(lǐng)域有了空前的高漲。其背景有以下這些。
在這次危機(jī)中，一國(guó)無(wú)法控制的巨額資金流出并流入市場(chǎng)，通過(guò)投資者等實(shí)行的過(guò)剩的避免風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，發(fā)生了“負(fù)面的連鎖反應(yīng)”。對(duì)此，即使各國(guó)單獨(dú)采取了對(duì)策，也無(wú)法應(yīng)付，從而受到了很大的打擊。
面對(duì)共同貨幣歐元的出現(xiàn)（1999年），在各國(guó)都堅(jiān)持健全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本條件的歐盟，成功地對(duì)抗了投機(jī)勢(shì)力并避免了貨幣危機(jī)。
隨著中國(guó)的存在感的極大增強(qiáng)，有必要與中國(guó)建立共存合作、互惠互利的新關(guān)系。
在“多國(guó)間交涉”中，像西雅圖的世貿(mào)組織大會(huì)所見(jiàn)到的那樣，調(diào)整發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的利害對(duì)立還需要時(shí)間，而且對(duì)發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行全球標(biāo)準(zhǔn)（會(huì)計(jì)、勞動(dòng)服務(wù)等領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)也很大。
現(xiàn)在，與新加坡等世界各國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)的締結(jié)、東盟與中國(guó)間的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議等貿(mào)易、投資方面的地區(qū)或兩國(guó)間合作的動(dòng)態(tài)趨于活躍。
二、對(duì)新的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的摸索
在直接投資和海外生產(chǎn)移動(dòng)僅集中于中國(guó)的傾向越來(lái)越明顯的過(guò)程中，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟各國(guó)及各地區(qū)都在摸索產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新的發(fā)展。在新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高附加價(jià)值化及向知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，實(shí)施了政府主導(dǎo)的（尤其是新加坡、香港）計(jì)劃（表2）。
在實(shí)施這些計(jì)劃時(shí)，信息技術(shù)、生物工程、超精密技術(shù)等的研究與開(kāi)發(fā)及大學(xué)等的網(wǎng)絡(luò)起到了重要的作用，但如果沒(méi)有國(guó)外企業(yè)和大學(xué)是行不通的。可以認(rèn)為，比起新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，東盟還擁有作為制造業(yè)基地的許多比較優(yōu)勢(shì)，但其對(duì)中國(guó)的劣勢(shì)領(lǐng)域今后將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，能夠單獨(dú)進(jìn)行對(duì)抗的領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越窄。為此，可以做出如下預(yù)測(cè)：①致力于進(jìn)一步提高作為東盟經(jīng)濟(jì)圈的一體化程度等；②加速與中國(guó)生產(chǎn)基地的分工和共存（東盟向中國(guó)提供主要零件等）。對(duì)新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和東盟來(lái)說(shuō)，如何一邊與中國(guó)共存，一邊確保并加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌？如何一邊利用外資，一邊發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)？這些都是其今后的課題。
表3 新加坡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與增長(zhǎng)貢獻(xiàn)因素的相關(guān)
附圖
注：不包括貢獻(xiàn)度小乃至呈負(fù)數(shù)的動(dòng)力因素。
資料來(lái)源：新加坡貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部。
政府對(duì)成長(zhǎng)性強(qiáng)、有發(fā)展可能的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取各種各樣的措施，改善基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)外資、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)及出口和投資、進(jìn)而追求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這種情況看起來(lái)與亞洲各國(guó)是相同的，其中走在前面的是新加坡。新加坡在獨(dú)立（1965年）以后已經(jīng)具有了作為世界有名的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港的貿(mào)易、服務(wù)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，而且在不斷努力振興制造業(yè)。首先利用近鄰腹地的石油資源，引進(jìn)歐美石油資本，發(fā)展了以煉油為中心的裝置型產(chǎn)業(yè)。在70年代的石油危機(jī)以后，在出口產(chǎn)業(yè)方面，將重點(diǎn)放在電子設(shè)備、特別是計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極地引進(jìn)日、歐、美企業(yè)。就該國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，貿(mào)易額對(duì)GDP比超過(guò)了100%，①外部經(jīng)濟(jì)（東盟兩國(guó)〈馬來(lái)西亞、印尼〉、日本、美國(guó)）的影響力很大，②該國(guó)成為生產(chǎn)基地的全球化產(chǎn)業(yè)的需求動(dòng)向變化與該國(guó)的成長(zhǎng)性密切相關(guān)（表3）。
2000年至2001年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不景氣帶來(lái)了負(fù)增長(zhǎng)等，對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)造成了很大的打擊，但作為避免對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)的步驟，已于1999年提出了具體的目標(biāo)，即把①電子設(shè)備、②化學(xué)、③生命科學(xué)（生物科學(xué)）、④工程技術(shù)作為4個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)行業(yè)。
表4 新加坡對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的對(duì)策
A.基于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的“重視制造業(yè)”的傳統(tǒng)
從60年代開(kāi)始就迅速地引進(jìn)石油資本，使石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)起來(lái)，成功地進(jìn)行了近鄰煉油等石油商業(yè)。接著在出口主導(dǎo)政策下，促進(jìn)了日、美、
歐企業(yè)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，這些電子設(shè)備及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)出口擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)升級(jí)做出了貢獻(xiàn)。進(jìn)而在90年代后半期，化學(xué)產(chǎn)業(yè)的扶植出現(xiàn)了效果，其占出口
的比重達(dá)到了10%。
B.主要引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的資力雄厚的跨國(guó)企業(yè)
在制造業(yè)部門(mén)，不采取本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，而采取了引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的資力雄厚的外資。原則上與其重視自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，扶植當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，不
如提供富有魅力的“場(chǎng)所”（基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)統(tǒng)轄基地等）。
C.重視精通“地價(jià)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”的網(wǎng)絡(luò)及合作伙伴
由于同屬英語(yǔ)地區(qū)，因此利用與歐美的商業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的密切的人際關(guān)系，引進(jìn)大學(xué)和企業(yè)的研究室，并對(duì)外國(guó)專(zhuān)家、研究人員的就業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
而且在本國(guó)的大學(xué)充實(shí)了作為目前最重點(diǎn)領(lǐng)域的生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)等課程。
D.在扶植生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)方面，政府設(shè)置了由相關(guān)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“生命科學(xué)部長(zhǎng)委員會(huì)”，為了反映海外專(zhuān)家的意見(jiàn)，還設(shè)置了由歐美跨國(guó)企業(yè)、研究
所組成的“國(guó)際顧問(wèn)協(xié)商會(huì)”，加強(qiáng)了這一方面的體制。此外，新加坡一直通過(guò)國(guó)營(yíng)企業(yè)自行進(jìn)行直接投資和貸款，致力于政府的技術(shù)積累。
現(xiàn)在，化學(xué)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占全部制造業(yè)生產(chǎn)量的約10%。但是，特別是在“生命科學(xué)”等知識(shí)密集型領(lǐng)域，美國(guó)已經(jīng)確立了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，關(guān)于這個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶植、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)振興在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也是很不容易的。因此，在新加坡，①注重亞洲特有的疾病，力圖建成亞洲地區(qū)的新藥研制及臨床中心；②為此，引進(jìn)世界水平的制藥、生物企業(yè)等，設(shè)定了2005年之前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量120億新元的戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；技術(shù)擴(kuò)散；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
1.緒論
“十二五規(guī)劃”中提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等七大產(chǎn)業(yè)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，并設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物資資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放以來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由現(xiàn)在依靠要素投入和資源能源的消耗的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠提高資源配置效率和技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.1理論意義
本文的核心內(nèi)容是從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是如何增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。前人對(duì)一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得作了非常深入的研究，例如波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。所謂一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家使其公司或產(chǎn)業(yè)在同一領(lǐng)域中創(chuàng)造和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論提出，一國(guó)興衰的根本是能否在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，而取得國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于國(guó)家是否有合適的創(chuàng)新機(jī)制和充分的創(chuàng)新能力。本文將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)聯(lián)系起來(lái)，分析二者之間的關(guān)系和作用機(jī)制。
1.2現(xiàn)實(shí)意義
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)也存在著許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。
另外，我國(guó)的很多產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，存在低端鎖定的現(xiàn)象。例如我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)中比較核心的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)國(guó)外企業(yè)掌握了更為高端的技術(shù)，每年中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口大量的發(fā)動(dòng)機(jī)，進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)的金額甚至超過(guò)了石油的進(jìn)口的花費(fèi)。一些生產(chǎn)過(guò)程中附加值高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都被國(guó)外企業(yè)占據(jù)，而中國(guó)只能從事一些附加值相對(duì)較低的環(huán)節(jié)，而這些往往是高能耗、高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因而可以通過(guò)促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打破低端鎖定。
2.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相關(guān)理論
2.1戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及特點(diǎn)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。
從以上對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義中可以看出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）全局性，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并能夠有效解決可持續(xù)發(fā)展面臨的約束，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展提供必要的技術(shù)基礎(chǔ)，在一些重要的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域能夠保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先地位。（2）導(dǎo)向性，意味著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與政府的政策導(dǎo)向、未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心相一致。即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)提高國(guó)家綜合實(shí)力與國(guó)際地位，要具有較高的關(guān)聯(lián)度和趨于上升的輻射力。（3）創(chuàng)新性，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，能夠提高資源能源的利用效率，減少污染的排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?波特認(rèn)為國(guó)家是企業(yè)最基本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗軇?chuàng)造并保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)條件。國(guó)家不但影響企業(yè)所做的戰(zhàn)略，也是創(chuàng)造并延續(xù)生產(chǎn)與技術(shù)發(fā)展的核心。他認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的四項(xiàng)環(huán)境因素影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即（1）生產(chǎn)要素（2）需求條件（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)（4）企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。生產(chǎn)要素是指一個(gè)國(guó)家在特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)是指這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是指企業(yè)在一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)、組織和管理形態(tài)，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn)。
3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制分析
3.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性
在前面一章的內(nèi)容中談到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)特征，包括全局性、導(dǎo)向性的創(chuàng)新性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性就是體現(xiàn)在它的全局性特征，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須從一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)又是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新性是它不可或缺的一部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是有可能發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，但是這種可能性有多大，主要取決于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家會(huì)有很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不是所有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都能夠成為一個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者是支柱產(chǎn)業(yè)，只有在創(chuàng)新上取得優(yōu)勢(shì)才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位，才有可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。
3.2創(chuàng)新提升生產(chǎn)要素使用效率
生產(chǎn)要素是波特國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論中的關(guān)鍵要素之一，波特認(rèn)為生產(chǎn)要素是一個(gè)國(guó)家與其它國(guó)家互通有無(wú)的根本。生產(chǎn)要素包括人力資源、天然資源、知識(shí)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施等，生產(chǎn)要素的水平制約一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而不同國(guó)家的要素稟賦是不同的。中國(guó)近年來(lái)國(guó)家的快速發(fā)展與在豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)是分不開(kāi)的，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力促進(jìn)了一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如紡織業(yè)、建筑業(yè)，這種依靠人力資源優(yōu)勢(shì)獲得的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展稱(chēng)為人口紅利。但這種發(fā)展方式是不能持久的，中國(guó)的人口紅利預(yù)計(jì)會(huì)在2015年左右消失，因而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)變得尤為重要。
3.3創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)
企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的另外一個(gè)關(guān)鍵要素。創(chuàng)新擴(kuò)散理論是埃弗雷特?羅杰斯提出的。羅杰斯認(rèn)為，創(chuàng)新是一種被個(gè)人或其他采用單位視為新穎的觀念、實(shí)踐或事物；創(chuàng)新擴(kuò)散是指一種基本社會(huì)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，主觀感受到的關(guān)于某個(gè)新語(yǔ)音的信息被傳播。通過(guò)一個(gè)社會(huì)構(gòu)建過(guò)程，創(chuàng)新的意義逐漸顯現(xiàn)。
創(chuàng)新在企業(yè)間的擴(kuò)散能夠促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，從而提升一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是應(yīng)用創(chuàng)新的主體。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自改善、創(chuàng)新和升級(jí)。企業(yè)在技術(shù)管理上的創(chuàng)新包含了新產(chǎn)品、新流程和新客戶群等。另外，企業(yè)可以通過(guò)形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)加快創(chuàng)新的速度、促進(jìn)創(chuàng)新在各個(gè)企業(yè)之間的擴(kuò)散。
3.4創(chuàng)新提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的水平
相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)是打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素之一，即這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在很多產(chǎn)業(yè)中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)就是它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)會(huì)帶動(dòng)上、下游企業(yè)的創(chuàng)新和國(guó)際化。當(dāng)上游產(chǎn)業(yè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，它的下游產(chǎn)業(yè)具備及早反應(yīng)、快速、有效率，甚至低成本等優(yōu)點(diǎn)。
4.政策建議
波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論提出政府在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，根據(jù)本文的分析結(jié)果提出以下幾個(gè)方面的政策建議：創(chuàng)新在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)創(chuàng)新也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，
因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入；需求是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素之一，政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需，并積極向國(guó)外市場(chǎng)擴(kuò)張；建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)間的合作和良性競(jìng)爭(zhēng)，加速創(chuàng)新在各個(gè)企業(yè)間的擴(kuò)散。
參考文獻(xiàn)
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