發(fā)布時間：2023-03-23 15:13:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的目標管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
眾所周知，長期以來，由于種種原因，我們的語文教學處于一種相對封閉的狀態(tài)，“語文的外延與生活的外延相等”，很大程度上是停留在口頭上。具體說來，課本是唯一的信息源，教師是唯一的信息傳遞者，教室是唯一的信息交流場所。在全球都在呼喚“讓學生學會學習”的當今，語文教學的這種封閉狀態(tài)再也不能繼續(xù)下去了，綜合性學習，必然要進入我們的視野，運用到語文教學中來。這次課程改革的實質(zhì)，從某種意義上說，是一次學習方式的革命?！墩Z文標準》對目標的設定，在三個緯度中非常重視“過程和方法”這一緯度，同時專列綜合性學習的目標，就是在這樣的背景下考慮的。
《基礎教育改革綱要（試行）》指出：“倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手、培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力?！边@就是綜合性學習的價值所在?！毒V要》旨在倡導一種新型的學習方式，對于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，具有終身學習的愿望和能力，意義深遠。語文的綜合性學習是形成“自主、控究、合作”學習方式的重要途徑。它重在學科內(nèi)外的聯(lián)系，重在學習過程，注重激發(fā)學生的創(chuàng)造潛能，能較好地整合知識和能力，尤其有利于在實踐在培養(yǎng)學生的觀察感受能力、綜合表達能力、人際交往能力、搜集信息能力、組織策劃能力、互助合作和團隊精神等。所以我們要充分利用現(xiàn)實生活中的語文教育資源，優(yōu)化語文學習環(huán)境，努力構建課內(nèi)外聯(lián)系，校內(nèi)外溝通、學科間的融合的語文教育體系。引導學生開展豐富多彩的語文實踐活動，拓寬語文學習的內(nèi)容、形式和渠道，使他們在廣闊的空間里學語文、用語文，拓寬視野，豐富知識，砥礪能力。
提倡綜合性學習，是這一次課程改革的重要內(nèi)容。這固然是為了培養(yǎng)學生綜合運用的實踐能力，但目的還不僅僅在于此，下面對各個階段的綜合性學習目標作一分析。
一、突出綜合
1．學習目標的綜合
包括識字與寫字、閱讀、寫作和口語交際這四個方面的學習目標的綜合，如：
用口頭或圖文等方式表達自己的觀察所得；
用口頭或圖文等方式表達自己的見聞和想法；
書面與口頭結合表達自己的觀察所得；
嘗試運用語文知識和能力解決簡單問題。
還包括“知識和能力”、“過程和方法”“情感態(tài)度和價值觀”三個緯度目標的綜合，如綜合性學習的一些目標中包含了“情感態(tài)度和價值觀”內(nèi)容：
熱心參加校園、社區(qū)活動；
在活動中學習語文，學會合作；
學習班辨別是非善惡；
體驗合作成功的喜悅；
關心學校、本地區(qū)和國內(nèi)外大事。
2．跨領域?qū)W習目標的綜合。
《語文標準》基本理念提出：“應拓寬語文學習和運用的領域，注重跨學科的學習和現(xiàn)代科技手段的運用，使學生在不同內(nèi)容和方法的交叉、滲透和整合中開闊視野，提高學習效率，初步獲得現(xiàn)代社會所需要的語文實踐能力?！?/p>
“綜合”的范圍包括學生學習和生活的各個方面，要使他們學會在各個領域里用語文，在運用中進一步學好語文。有關的課程目標如：
結合語文學習，觀察大自然，觀察社會；
在家庭生活、學校生活中，嘗試運用語文知識和能力解決簡單問題；
為解決與學習和生活相關的問題，利用圖書館、網(wǎng)絡等信息資源獲取資料，嘗試寫簡單的研究報告；
策劃簡單的校園活動和社會活動；
能提出學習和生活中感興趣的問題，共同討論。
3．學習方式的綜合
綜合性學習學習，除了學習內(nèi)容、課程目標的綜合，還包含學習方式的綜合；是書本學習和實踐活動的結合，也是接受學習和探究性學習的結合；既有課內(nèi)的學習，又有課外的學習。在語文課上學到的能力，也在實際運用中得到鍛煉，課內(nèi)的學習在課外得到延伸。下列目標側重于探究，但是也都體現(xiàn)了多方面學習方式的結合：
有目的地搜集資料，共同討論；
對所策劃的主題進行討論和分析，學寫活動計劃和活動總結；
選出研究主題，制訂簡單的研究計劃，從報刊、書籍或其他媒體中獲取有關資料，討論分析問題，獨立或合作寫出簡單的研究報告。
二、加強實踐
綜合性學習主要體現(xiàn)為語文知識的綜合運用，聽說讀寫能力的整體發(fā)展，語文課程與其他課程的溝通、書本學習與實踐活動的緊密結合，因此實踐是第一位的。能在多學科交叉中體現(xiàn)語文知識和能力和實際運用，促進學生素質(zhì)的全面提高，這是綜合性學習的目的。所以在第一學段要求在活動中“用口頭或圖文等方式”、“表達自己的觀察所得”、“自己的見聞和想法”，第二學段要求“在家庭生活中、學校生活中，嘗試用語文知識和能力解決簡單問題”，第三學段要求“利用圖書館、網(wǎng)絡等信息資源獲取資料，嘗試寫簡單的研究報告”，“策劃簡單的校園活動和社會活動，對所策劃的主題進行討論和分析，學寫活動計劃和活動總結”，第四學段要求在選出研究主題、制訂簡單的研究計劃后，“從報刊、書籍或其他媒體中獲取有關資料，討論分析問題，獨立或合作寫出簡單的研究報告”，還有“搜集資料、調(diào)查訪問、相互討論，能用文字、圖表、圖畫、照片等展示學習成果”，無不意在培養(yǎng)學生的實際綜合運用能力。
1．重探究，重應用
培養(yǎng)學生對世界事物的好奇心，產(chǎn)生強烈的探究興趣，具有問題意識，這是綜合性學習的前提。學生在課內(nèi)學到的東西到實際生活中馬上能用，獲得了鍛煉的機會，也增強了學習的信心和興趣。綜合性學習的目標要和學生的實際生活相聯(lián)系，設計的活動應該是“為解決與學習和生活相關的問題”、“自己身邊的、大家共同關注的問題”、“學習和生活中感興趣的問題”、共同關注的熱點問題，等等。
隨著學生的發(fā)展，語文的實際應用范圍越來越大，學生的實踐能力也越來越強。課內(nèi)學到的東西不再是單薄虛擬的，長時間積累起來的各種語言材料有實踐中會顯得越來越豐滿，學習時的應用意識以及“學”與“用”的聯(lián)系、反映會越來越增強。
2．重過程，重參與
綜合性學習的課程目標一般不是指向某種知識和能力的達成度，而是提出一些學習的活動及其要求，主要指向“過程”。《語文標準》中把“過程”也納入其體系目標，要求在課程實施中，不僅只關注“達成度”、關注結果。其實，關注過程就是關注隱性目標，關注長遠目標。閱讀與寫作等學習版塊都需要關注過程，綜合性學習更是如此。
關注過程，就應該關注學生對學習活動的參與及參與程度，善于與他人合作，這是綜合性學習的保證。所以《語文標準》關注學生對各種學習活動是不是都參與，是不是積極認真地參與，活動過程中有些什么樣的成果和表現(xiàn)等等。所以在第一學段要求對提出的問題“共同討論”、“熱心參加校園、社區(qū)活動”，第二學段要求“在活動中學習語文，學會合作”，第四學段進一步提出“體驗合作與成功的喜悅”。
3．重方法，重體驗
學生養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握學習的方法，有利于終身的學習和發(fā)展。課程實施的各個環(huán)節(jié)都要重視“方法”的教育。
在綜合性學習中，要學生掌握的方法主要在于各種知識和能力的整合、課內(nèi)外學習的結合、書本知識與實踐活動的結合、語文課程與其他課程的溝通。如課程目標要求：
結合語文學習，觀察大自然，用口頭或圖文等方式表達自己的觀察所得。
掌握查找資料、引用資料的基本方法，分清原始資料與間接資料的主要差別，學會注明所援引資料的出處。
學生掌握這些方法的途徑主要是通過點撥、示例，在實踐中體驗，不需要大量講授一套又一套有關方法的道理。
三、強調(diào)自主
基礎教育的一個重要目標是要培養(yǎng)學生自主、獨立的學習習慣和能力。綜合性學習應突出自主性、主要由學生自行設計和組織活動，特別注重探索和研究的過程。強調(diào)觀察周圍事物，親身體驗，包括自然、生活、社會等各個方面，做到有所感受，有所發(fā)現(xiàn)，這是綜合性學習的基礎。從學習的主體的特點和需要出發(fā)考慮并設計綜合性學習課程目標，應給學生比較多的選擇余地，活動內(nèi)容和方式通常可以自主地選定，如：
對周圍事物有好奇心，能就感興趣的內(nèi)容提出問題；
組織有趣味的語文活動；
就共同關注的熱點問題，搜集資料，調(diào)查訪問，相互討論；
能自主組織文學活動；
虛假會計信息問題自會計的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨會計的發(fā)展而發(fā)展，大有愈演愈烈之勢。究其原因，其中不乏法規(guī)、制度本身的不完善而使會計信息難以保證完全真實、公允（制度性失真）；會計規(guī)則執(zhí)行人由于未能對會計規(guī)則透徹理解而做出了錯誤判斷（行為性失真）；以及為使自身利益膨脹而損害他人利益而編造的虛假會計信息（違規(guī)性失真）。其中歷史悠久，普遍認同的當屬違規(guī)性失真。
虛假會計信息的泛濫觸目驚心，近年來一樁樁涉及國內(nèi)外知名公司、注冊會計師事務所的造假案件使人們不僅對企業(yè)自身，甚至對證監(jiān)會、注冊會計師等中介機構產(chǎn)生了重重置疑。是什么原因使“泛假主義”如此猖獗、有恃無恐？造假者的趨利動機難以根除，但動機轉(zhuǎn)化為結果是需要條件的，如何防范虛假信息已不僅僅是會計界的問題，它已經(jīng)演變成了政治界、經(jīng)濟界乃至全球關注的焦點。
1加大違法成本，健全制約機制
1.1對違法者的相關處罰
有人曾把上市公司比作足球，證監(jiān)會是守門員，地方政府、會計師及證券商都是射手，射手們齊心協(xié)力、一定要把上市公司這個球踢進大門！這么多人齊心協(xié)力，也難怪造假猖獗，難于治理了。
如今，公司上市的數(shù)量越來越多，對外公布的會計信息更是數(shù)不勝數(shù)，其中，虛假會計信息占很高的比重。由于查處力度不夠，某一公司的虛假信息被查出的可能性很是微小，這本足以另造假者欣慰，即使被查出，處罰又很輕微，一般的處罰主要有公開譴責、通報批評、警告、罰款、市場禁入、禁業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等。除非達到紅光實業(yè)、瓊民源、大慶聯(lián)誼之流引起社會強烈反響才見有所舉措———追究刑事責任。刑事處罰最重一般也不會超過5年的有期徒刑。針對民事賠償問題，更是無依據(jù)可循。
再說對涉案的注冊會計師及其事務所的處理，“重單位處罰，輕個人處罰”，仍以行政處罰為主。即便如此，對于投資者來說，過高的訴訟成本和過低的訴訟收益使其將注冊會計師推上被告席的幾率也是很低，這就更加助長了注冊會計師充當“射手”的風氣。
1.2通過法律手段治理會計信息失真
在這里，我們要很好地借鑒國外的一些做法，加大“泛假者”的違法成本———通過法律手段治理會計信息失真。虛假會計信息的產(chǎn)生，在很大程度上取決于一定時期法律環(huán)境的具體情況。目前，根據(jù)我國的實際情況，治理虛假會計信息最有效的途徑也恐怕只有通過法律手段來得最快。如果法律條文對會計違法行為規(guī)定明確（包括有關的民事賠償問題），可操作性強，便于執(zhí)法部門對虛假會計信息認定和管理；同時嚴格執(zhí)法程序，加大違法行為的處罰力度，使其違法所獲收益難于彌補其違法所付出的慘重代價，其造假行為自會加以收斂。誠然，即使對于各種相關的法律、法規(guī)制定的再完善，但是對違反法律、法規(guī)的行為處罰不到位，或者疏于對違法行為的檢查，客觀上就會形成對違法行為的縱容，導致虛假會計信息的有增無減。
2發(fā)揮內(nèi)部審計和外部審計的作用，嚴格控制虛假會計信息的發(fā)生
只有可參照的法律條文還不夠，要想加大對虛假會計行為的處罰力度，首先必須將違法者從眾多的企業(yè)中查找出來，這是前提。我們不能總是指望造假企業(yè)如滾雪球般將造假規(guī)模越滾越大，最后實在包不住了，才被披露出來。這時，無論采取怎樣嚴厲的懲治手段，投資者的損失都已難以得到彌補，只能起到殺雞儆猴的作用而已。在這之前，我們應該想到的是審計———必須充分發(fā)揮審計的監(jiān)督與評價功能，將虛假會計信息制造者扼殺于其壯大之前。
“1990年對克萊斯勒來說并不好過。近十年來自日本及歐洲汽車工業(yè)的激烈競爭不斷壓榨著美國三大汽車制造商的利潤?？巳R斯勒盡管在產(chǎn)品質(zhì)量上努力追趕競爭者，市場卻并未對此做出多少回應。與此同時，競爭者還在不斷地為其產(chǎn)品加入新的功能與技術。
日元在升值，然而日本汽車制造商在美國市場的份額卻并未受到影響?？巳R斯勒公司的現(xiàn)金流在縮減，盈利在下降，股票價格一度低至每股10美元。面臨這種嚴酷的現(xiàn)狀，克萊斯勒怎樣翻身？”這是上海國家會計學院副院長管一民教授在“鄭州宇通集團有限公司高級財務主管培訓班”授課開始時提出的問題，管教授指出：“一項關鍵的舉措就是引進目標成本管理，并運用于產(chǎn)品開發(fā)的全過程。目標成本管理有效控制成本的最好證明是：克萊斯勒的股票價格由1990年的每股10美元上升到1995年的每股54美元。收入增長了70％，汽車與卡車的市場份額也增加了2.1個百分點。更為重要的是，克萊斯勒的利潤與現(xiàn)金流幾乎增加了400％。但這并不是全部，目標成本管理還幫助克萊斯勒實現(xiàn)了組織轉(zhuǎn)型，通過有效的跨職能團隊，采用簡單的產(chǎn)品/流程設計規(guī)則，基于成本影響的設計決策，提高生產(chǎn)率的生產(chǎn)過程，消除耗時耗費的產(chǎn)品改變，在產(chǎn)品設計中盡早考慮顧客、供應商以及分銷商因素等措施建立了一種新的公司文化?！逼鋵?，許多全球汽車制造商使用目標成本法，在控制成本的同時，加快新產(chǎn)品開發(fā)設計，提高產(chǎn)品性能與質(zhì)量。
如本田汽車公司在重新設計新款暢銷車“思域”時，力圖在降低成本的同時增加顧客滿意程度。改進的地方有：將儀表盤的時鐘刻在收音機顯示器上，簡化車身鉸鏈，重新設計保險桿、擋泥板和其他部件，以減少組件，降低生產(chǎn)成本；再如福特汽車公司的新產(chǎn)品設計項目“福特產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)”可以加快新車研發(fā)、改善設計質(zhì)量并節(jié)約設計成本。該系統(tǒng)以網(wǎng)絡為基礎，集中全球范圍內(nèi)福特工程師的研發(fā)能力，使之竭誠合作。最近，在美國、英國和德國的4500名工程師使用了該網(wǎng)絡工具。福特還使用結構動態(tài)研究公司的計算機輔助設計軟件來加快設計進度，降低設計成本并減少汽車樣品生產(chǎn)成本。
目標成本管理出現(xiàn)的背景、實施原則及與傳統(tǒng)成本管理的比較
1.目標成本管理出現(xiàn)的背景
目標成本管理在今天之所以如此重要，是由當今的產(chǎn)業(yè)環(huán)境性質(zhì)所決定的。如今，企業(yè)必須面對全球性的競爭環(huán)境，適應快速變化的特點。作為傳統(tǒng)的競爭戰(zhàn)略，通過技術領先達到產(chǎn)品高質(zhì)量，已經(jīng)不能為公司提供持久的競爭優(yōu)勢。另外，競爭者之間的產(chǎn)品質(zhì)量差異正在逐漸縮小，使得依靠質(zhì)量差異化的競爭戰(zhàn)略很難奏效。產(chǎn)品質(zhì)量需要提高的同時，成本也必須降低。除了質(zhì)量和成本外，時間也構成新戰(zhàn)略三角上的重要一點。
公司應對商業(yè)競爭環(huán)境，需要做到在環(huán)境變化影響到公司經(jīng)營之前做出回應；持續(xù)地改進經(jīng)營，而不僅僅是尋找暫時的均衡；向外關注顧客的要求以及競爭者的威脅；將公司內(nèi)部和外部各因素有機結合，將問題作為一個整體來看待并解決。傳統(tǒng)的成本管理體系是為溫和的競爭環(huán)境設計的，那時產(chǎn)品生命周期相對較長；傳統(tǒng)方法無法適應現(xiàn)今的商業(yè)環(huán)境，因為它是在事后控制成本與質(zhì)量，試圖尋找暫時的均衡，向內(nèi)關注效率，暫時性而非徹底地解決問題。
2．目標成本管理的實施原則
（1）價格引導的成本管理。目標成本管理體系通過競爭性的市場價格減去期望利潤來確定成本目標，價格通常由市場上的競爭情況決定，而目標利潤則由公司及其所在行業(yè)的財務狀況決定。
（2）關注顧客。目標成本管理體系由市場驅(qū)動。顧客對質(zhì)量、成本、時間的要求在產(chǎn)品及流程設計決策中應同時考慮，并以此引導成本分析。
（3）關注產(chǎn)品與流程設計。在設計階段投入更多的時間，消除那些昂貴而又費時的暫時不必要的改動，可以縮短產(chǎn)品投放市場的時間。
(1)質(zhì)量管理監(jiān)控體系不健全。我國高校質(zhì)量工程項目管理基本上沿用傳統(tǒng)目標式的質(zhì)量管理模式，對于質(zhì)量工程建設質(zhì)量的監(jiān)控更多地放在項目建成效果的“未端檢驗”上，基本不存在項目事前監(jiān)控、項目建設過程監(jiān)控，對質(zhì)量工程項目成果監(jiān)控也基本上是終結性評價。這種目標管理的質(zhì)量監(jiān)控相對穩(wěn)定可控，便于項目管理單位對項目建設與評價，但是建設過程則明顯處于失控狀態(tài)。全面質(zhì)量管理理念強調(diào)全員參與性和全過程控制性，在這個過程中要實現(xiàn)全程穩(wěn)定性的監(jiān)控，是十分不易的。為了方便項目建設監(jiān)督管理，一般都是由項目負責人或管理者，人為設定幾個項目建設的進程階段，把每個階段的目標作為質(zhì)量控制點。這種質(zhì)量控制點的設置缺少可操作性和可控性，使得項目建設不能得到及時有效質(zhì)量控制和質(zhì)量改進，這也直接導致質(zhì)量工程項目的建設質(zhì)量不盡人意。
(2)建設質(zhì)量評價機制不健全。評價在質(zhì)量管理活動中舉足輕重?，F(xiàn)代質(zhì)量管理理論認為，評價是進行有效管理的關鍵，如果不能評價，就不能控制。通過對質(zhì)量工程建設質(zhì)量進行評價，可以判斷項目建設水平高低，找出項目建設過程存在的問題，對本科教學質(zhì)量提供改進措施，指出未來質(zhì)量工程項目研究目標和方向。各高校本科教學質(zhì)量工程項目建設管理實踐中，普遍存在的現(xiàn)象是重申報、輕建設。個別高校僅以一個中期報告就應付過去中期檢查，結項也僅僅憑驗收書和一些支撐材料，并沒有具體科學的評價指標，也沒有科學的評價標準，即使有也只是簡單套用國家或省指標體系，造成現(xiàn)實與目標之間差距太大，起不到激勵作用。因此，質(zhì)量工程項目建設評價機制不健全造成了質(zhì)量工程建設的質(zhì)量不夠理想。
(3)缺少項目建設過程管理。質(zhì)量改進是全面質(zhì)量管理的精髓。全面質(zhì)量管理是一種永遠不能滿足的承諾，“沒有最好，只有更好”，質(zhì)量總能得到改進。質(zhì)量工程項目建設的過程管理，就是根據(jù)項目建設過程的特點，從項目培育階段開始，對項目建設各階段進行指標量化，對項目建設過程進行定期與不定期檢查監(jiān)督，對項目建設中的主要問題和改進措施進行全過程監(jiān)控，及時對項目建設過程進行糾偏和改進，使整個過程均處于受控狀態(tài)，不斷持續(xù)改進質(zhì)量，最終完成預期建設目標要求。由于質(zhì)量工程涉及高校人才培養(yǎng)的方方面面，項目類別多，數(shù)量大，覆蓋面廣。項目管理單位無暇對所有項目都進行質(zhì)量監(jiān)控，一般都把日常過程管理交由項目建設單位負責。然而項目建設單位應履行哪些職責，項目不同建設階段應達到哪些建設目標，獎罰的標準及措施如何確定等，卻因規(guī)章制度不明確而難以操作，導致過程管理流于形式。
2高校質(zhì)量工程項目引人全面質(zhì)量管理理念
按照美國學者列維和史密斯認為，全面質(zhì)量管理理論雖然源于企業(yè)界，但其基本思想和理念完全可以引入到高等教育領域。根據(jù)美國著名質(zhì)量管理專家戴明提出的PDCA循環(huán)模式，把好質(zhì)量關，抓好各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制點的銜接和遞進，PDCA每循環(huán)一次，質(zhì)量就提高一步，不斷循環(huán)則質(zhì)量不斷提高。
(1)質(zhì)量工程項目管理的計劃階段。首先，根據(jù)質(zhì)量工程項目特點，加大對質(zhì)量工程項目培育。從影響人才培養(yǎng)的各個具體環(huán)節(jié)出發(fā)，充分挖掘和整合學校教育教學管理中的優(yōu)勢項目和特色項目，作為校級質(zhì)量工程項目進行重點建設，以形成優(yōu)勢特色項目群。其次，積極對接省級或國家級項目，為申報更高級別的質(zhì)量工程項目，提供更多更優(yōu)質(zhì)的后備項目。最后，根據(jù)國家級或省級質(zhì)量工程項目評審指標體系和學校實際情況，從宏觀上系統(tǒng)設計校級評審標準，建立科學的量化評審指標體系，保證項目申報環(huán)節(jié)的客觀公平。同時還要加強項目申報書的質(zhì)量管理，對申報書的形式到內(nèi)容上予以把關，提高項目申報的論證質(zhì)量管理，提高項目申報的命中率。
(2)質(zhì)量工程項目管理的執(zhí)行和檢查階段。項目評審擇優(yōu)立項后，本著“全程量化管理”的原則，圍繞項目建設目標和任務，填寫項目建設任務書，對項目建設過程進行分解，設計項目實施方案，明確項目建設的各階段和階段性成果。改變“終結性”評價的項目管理方式，對項目建設的過程檢查和結果驗收進行標準量化，強化項目建設過程的質(zhì)量管理與控制，為項目管理提供評價依據(jù)。同時，為了保證項目最終成果和質(zhì)量，項目建設管理部門諸如高校教務處等，要定期與不定期開展項目檢查工作，聘請校內(nèi)外有豐富經(jīng)驗的教學管理專家，每年定期開展項目進展檢查、項目中期檢查、項目結題驗收，不定期開展項目建設抽查，及時掌握了解項目建設進展情況、項目建設過程中技術難點，以及遇到的困難和解決對策等情況。
(3)質(zhì)量工程項目管理的處理階段。處理階段的管理就是對質(zhì)量工程項目檢查結果進行分析鑒定，提出改進整改計劃，從而實現(xiàn)過程管理的持續(xù)改進和提升。質(zhì)量管理的關鍵就是將事后的處理結果轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A防，加強對項目結果的檢查處理，總結項目建設經(jīng)驗或不足，提高優(yōu)質(zhì)項目成果的示范推廣或轉(zhuǎn)化效應，可以更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。項目管理部門要及時總結和反饋項目檢查結果，督促項目負責人進行項目整改，同時還要把項目建設成功的經(jīng)驗進行推廣和宣傳，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目成果的引領、示范、輻射、帶動作用，對未來質(zhì)量工程項目建設起到借鑒作用。也就是說在質(zhì)量管理的過程中，處理階段“基礎”，過程控制是“關鍵”，計劃階段是“必然”。
(4)全力營造全員參與質(zhì)量管理的氛圍。質(zhì)量工程建設過程中任何一個環(huán)節(jié)、任何一個人的建設質(zhì)量都會不同程度地、直接或間接地影響建設質(zhì)量，因此必須把參與建設所有人員的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，不斷提高人員的素質(zhì)，上自項目管理部門、下至項目成員人人關心質(zhì)量問題，人人做好建設工作，才能取得項目建設的預期效果，這也是全員參與質(zhì)量管理的含義。著名質(zhì)量管理專家石川馨說:“質(zhì)量管理始于教育，終于教育”。學習新的質(zhì)量管理理念與思想，提高全員的參與意識、質(zhì)量意識和服務意識，是質(zhì)量工程引入全面質(zhì)量管理理念的重要環(huán)節(jié)［6］。全員參與質(zhì)量管理，必須要加強質(zhì)量教育，在思想上高度重視質(zhì)量成果，在建設上能掌握質(zhì)量管理方法。
3完善項目評價體系，落實全面質(zhì)量管理要求
當前城建檔案管理工作不難看出，其仍舊包含一定的不足問題。首先，在城市建設持續(xù)加快的今天，要歸檔管理的城建檔案總量龐大，隨之而來引發(fā)了一系列問題。由于一些工程單位沒有嚴格進行把關，工作人員無法形成較強的責任意識，進而影響了城建檔案歸檔選擇的質(zhì)量。一些工作人員由于沒能清晰歸檔范疇，無法全面依據(jù)建設項目文件檔案歸檔整理工作規(guī)范做好報送，導致歸檔工作面臨較多困難。一些項目方受到多重因素影響，無法對建筑項目施工建設資料的歸檔整理進行全面、精準的控制把關。在項目開工階段，無法明確城建檔案應該如何報送，致使備案階段中應付了事、閉門造車，呈現(xiàn)出不良造假的問題。相關規(guī)范針對城建檔案立卷、歸檔、管理質(zhì)量、方式方法、文件排列、編目裝訂等環(huán)節(jié)均制定了細致的要求。然而在現(xiàn)實工作中，較多部門無法細致深入的研究學習。使得檔案組卷無法符合質(zhì)量標準，隨意進行裝訂，目錄、備考表樣式欠缺規(guī)范性。
二、創(chuàng)新理念，提升城建檔案管理水平
（一）引入目標管理思想目標管理即基于既定目標，把握以人為本的原則，將成果視為標準，令組織內(nèi)部與個人獲取到優(yōu)秀業(yè)績的方式方法。城建檔案管理階段中，引入目標管理思想，推行目標責任制，可進一步促進城建檔案管理的科學化、規(guī)范化?；诂F(xiàn)代化管理理念，城建檔案館應以目標管理為根本，夯實內(nèi)在基礎，令檔案工作再上新臺階。應加強真實性管理，確保檔案資料的原始性，數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)性，使檔案報送更加快速高效，流程更加科學，實踐管理更為完整。
（二）創(chuàng)新城建檔案管理程序城建檔案管理程序科學性對整體工作質(zhì)量產(chǎn)生至關重要的影響。為此應積極探討契合當前時代特征的城建檔案工作程序，嚴把人口關，優(yōu)化質(zhì)量驗收以及報送等處理環(huán)節(jié)。應將簽署的竣工檔案責任材料、終身責任方表格引入之報建流程之中，而后在項目施工前期針對建設方、施工方以及監(jiān)理方技術員工、資料管理人員做好檔案技術交底，細致的闡釋檔案要求。施工階段中則應積極同監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等機構進行橫向合作，體現(xiàn)聯(lián)動性，定期做好業(yè)務指導。城建檔案工作人員還應參與竣工驗收有關會議，就項目檔案編訂狀況做進一步講評并細化后續(xù)工作要求，保證按時竣工并進行驗收備案。完成上述環(huán)節(jié)后還應督促建設方及時報送竣工檔案，快速辦理檔案移交材料與相關手續(xù)，令城建檔案管理更為科學有序。
（三）創(chuàng)新城建檔案工作模式新時期，城建檔案管理應解放思想，全面創(chuàng)新，摒棄以往傳統(tǒng)工作方式，跟上新時代步伐。應由檔案形成的起初源頭入手，更新傳統(tǒng)工作中在項目竣工收尾后方開始檔案管理的陳舊模式。業(yè)務上，應從被動接收積極向著主動提供服務的方向發(fā)展。方式方法上，應從指導管理主體向著積極主動服務的主體發(fā)展，扭轉(zhuǎn)機械式的傳統(tǒng)管理，真正開創(chuàng)現(xiàn)代化工作系統(tǒng)。城建檔案管理過程中，有關管理對象單位應加強聯(lián)系與合作，構成上級與下屬良好協(xié)調(diào)的關系，使實踐工作更加順暢，預防城建檔案存在互相交叉以及多頭管理的問題，進而對管理工作效能產(chǎn)生負面影響。另外，應積極應用信息化平臺，推動城建檔案管理工作更加科學有效。可進一步擴充軟硬件設施的經(jīng)費投入，推動檔案管理由以往的手工作業(yè)向著自動化、數(shù)字化、信息化的方向發(fā)展變革，進而全面提升實踐工作效率，降低工作強度，使有價值的城建檔案信息能夠充分的得到應用。應積極引入現(xiàn)代化、設計成熟的工具軟件，盡可能的將日常工作均囊括到計算機實踐管理流程之中，實現(xiàn)各項流程的緊密銜接與互相配套，降低重復性勞動。
三、結語
關鍵詞：產(chǎn)權理論財務管理目標現(xiàn)實選擇
財務管理目標的選擇基于企業(yè)理論的選擇，企業(yè)理論的核心是產(chǎn)權問題。只有在產(chǎn)權基礎上明晰所有權結構及其影響，才能對財務管理目標作出理性的選擇。現(xiàn)代企業(yè)理論中，在所有權結構影響企業(yè)效率的關系中有兩個主要的學術派別：一是目前仍占主體地位的新古典產(chǎn)權學派，他們主張企業(yè)的剩余索取權和剩余控制權應由出資者單方面享有；二是近年來發(fā)展比較迅速的利益相關者學派，他們站在新古典產(chǎn)權學派的對立面，反對"出資者至上主義"的觀點，主張企業(yè)所有權應由出資者、債權人、員工、消費者等眾多的利益相關者分享。與前者相對應的財務管理目標有利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化等；與后者相對應的財務管理目標有利益相關者最大化、相關利益最大化等。本文試從產(chǎn)權角度進行分析，對企業(yè)的財務管理目標提出一個切合現(xiàn)實的選擇。
一、新古典產(chǎn)權學派及財務管理目標
新古典產(chǎn)權學派關于企業(yè)所有權結構的認識，在阿爾欽和德姆塞茨（Alchin&H.Demsets，1972）、曼內(nèi)（Manne，1965）、詹森和麥克林（Jensen&Meckling，1976）、哈特（Hart，1995）和張維迎（1999）等人的論著中得到了較充分的體現(xiàn)。雖然這些學者研究企業(yè)所有權問題的視角有所不同，但在三個帶有根本性問題的認識上，他們的觀點是一致的：第一，他們都認為利潤最大化是企業(yè)最重要的目標，因而企業(yè)的最終控制權應該由最具有追逐利潤動機的人擁有；第二，在具體的企業(yè)所有權安排中，出資者不僅是唯一的剩余索取者，而且應該掌握企業(yè)重大決策的審批權和關鍵性的人事安排；第三，在剩余索取權與剩余控制權的關系中，他們認為二者對應是有效率的企業(yè)所有權結構的基本要求。
從新古典產(chǎn)權學派衍生出的財務管理目標的觀點有企業(yè)利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值大化等。企業(yè)利潤最大化目標論側重于新古典產(chǎn)權派別中追逐利潤動機的論述，并以之作為財務活動的終極目標。它要求財務管理目標與企業(yè)的財務活動具有高度的相關性，企業(yè)通過自身的財務活動能夠影響和控制財務管理目標的實現(xiàn)程度。以此為目標還易于衡量、易于控制。股東財富最大化和企業(yè)價值最大化較全面地體現(xiàn)了新古典產(chǎn)權學派的理論特征，對二者內(nèi)涵的界定，國內(nèi)財務學界有諸多表述，有的認為二者名異實同，內(nèi)涵一致，有的認為二者各具特征，層次各異。美國學者HaimLevy和MarsharlSarnat（1990）曾對此不同表述方法作了專門研究，通過嚴密的數(shù)學證明論述了這二種"最大化"的表述實質(zhì)就是"股東財富最大化"。國內(nèi)學者余緒纓（1996）也認為兩者實質(zhì)是一致的。本文也持此觀點。股東財富最大化目標突出了出資人的地位，強調(diào)了出資人對企業(yè)剩余產(chǎn)品的索取權，并且認為剩余索取權與剩余控制權的統(tǒng)一是實現(xiàn)企業(yè)財務目標的必要保證。
對財務管理目標的評析應從其依賴的產(chǎn)權理論基礎入手。在對新古典產(chǎn)權學派關于企業(yè)所有權結構的認識中可以看出，該學派觀點最大的優(yōu)點之一是在實踐中具有較強的可操作性。只要將企業(yè)的剩余索取權與剩余控制權賦予古典企業(yè)的出資人或股份公司的股東，那么，企業(yè)追求利潤最大化或股東權益最大化的目標及剩余索取權和剩余控制權的對應，便可以輕而易舉地實現(xiàn)。而且對一家企業(yè)而言，出資者或股東的身份是最容易確定的，并不需要付出太高的成本。然而，越來越多的事實表明，出資者單方面享有企業(yè)所有權的觀點，并不符合所有權結構發(fā)展變化的現(xiàn)實。非人力資本所有者與人力資本所有者及其他利益相關者共同分享企業(yè)所有權的制度安排，已經(jīng)被很多企業(yè)認可并付諸實施。如員工結構報酬制度，按照新古典產(chǎn)權學派的觀點，雇員應該獲取"固定工資"，雇主獲取全部剩余收益，但現(xiàn)實中許多企業(yè)對雇員實行的都是"基本工資+獎金"的結構報酬制度；再如高層管理人員多元化的激勵機制，在新古典產(chǎn)權學派看來，最有效率的企業(yè)所有權結構莫過于出資者與經(jīng)營者的合一，而在股份公司中，不僅所有者與經(jīng)營者的職能已經(jīng)分開，而且不少公司為了激勵經(jīng)理人員兼顧企業(yè)的長期利益與短期利益，實行了股權或期權?畝嘣だ?，及高层管理人员与橱c收吖餐魅∈S嗟鬧貧勸才牛揮秩韁骯こ止杉蘋昀床喚鱸諼鞣焦冶冉狹饜校諼夜駁玫攪私峽斕胤⒄梗換褂?，覄蛩为辩R墓芾硭枷胍焉釗肴誦?，染U渭だ憊げ斡刖霾吆凸芾?，任何创建蜐a嶁韉奈幕肪車任侍猓丫鵒似笠導頤塹墓惴汗刈ⅰV種質(zhì)率當?shù)a鰨諳質(zhì)檔鈉笠抵?，訙灬咉业蔛嗨魅∪ê褪S囁刂迫ǖ鬧魈?，矄军x鍪淺鱟嗜嘶蜆啥笠倒芾砣嗽?、以掗拺vず推淥嫦喙卣咄斡肓蘇廡┤ɡ姆窒?，磦蝤成为影响财务管理目标的利益集蛿QR覽滌諦鹿諾洳ㄑ傻墓啥聘蛔畬蠡莆衲勘暌脖厝皇艿較質(zhì)堤粽劍紫齲雎粵訟喙乩婕哦云笠凳S嗨魅∪ㄓ朧S囁刂迫ǖ囊?，灾k試磁渲蒙轄隹悸橇斯啥睦娑鍪恿似淥嫦喙卣叩惱P枰約胺僑死嗟淖試捶窒碇魈宓男枰環(huán)峽沙中⒄溝囊螅黃浯?，股东财富桩岓化的观店Y非蟮氖塹ゴ康?quot;經(jīng)濟效率"，以企業(yè)資源配置是否有利于股東財富增長來作為評判優(yōu)劣的標準，難免不會導致外部不經(jīng)濟，導致資源環(huán)境的破壞；再次，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，人本管理已成為客觀要求，而股東財富最大化與利潤最大化也必然與"人本財務觀念"相沖突。
二、利益相關者學派的理論與財務管理目標
利益相關者學派反對出資者是企業(yè)的最終所有者，強調(diào)企業(yè)的所有權應由出資者、債權人、職工、供應商、消費者等利益相關者共同分享。美國布魯金斯學會的M.布萊爾（Blair，1999）、我國的楊瑞龍和周業(yè)安（2000）等比較全面地闡述了利益者產(chǎn)權理論，其主要觀點體現(xiàn)在三個方面：第一，反對從剩余權利分配的角度研究公司治理，認為將公司的剩余控制權和剩余索取權賦予股東是一種錯誤的做法，他們認為股東缺乏足夠的力量去控制經(jīng)理人員和防止公司資源的濫用，來自接管市場的壓力也會導致經(jīng)理人員的短視行為；第二，與新古典產(chǎn)權學派強調(diào)以股東收益最大化為企業(yè)目標不同，主張利益相關者理論的學者強調(diào)公司的目標是為社會創(chuàng)造財富。布萊爾說，"這種認為公司在最大化股東回報之外還應該擁有部分社會目標的觀點畢竟在競爭中生存下來了，而且還使那些率先思考公司治理問題的人對于公司的目標問題形成了一種新的認識，這一新的觀點即是：公司的存在是為社會創(chuàng)造財富"；第三，利益相關者學派認為股東以外的利益相關者，特別是公司的職工可能是比股東更有效的公司監(jiān)管者。他們之所以得出這樣的結論，一是因為股東分散可能導致"搭便車"行為盛行，從而使單個股東失去了監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營者?畝Γ歡且蛭芏嗤獠抗啥⒉渙私餛笠檔哪誆啃畔?，因而栽傕股惐，也?Wゲ蛔∥侍獾墓丶O嚳?，那些具有公司专記]寄艿鬧骯?，由又]塹睦嬗肫笠檔木⑾⑾喙兀宜欽莆樟私隙嗟鈉笠的誆啃畔?，因而让他们监管公绥R腦誦鋅贍蓯且恢指玫難瘛?BR>在財務領域，由利益相關者學派衍生的財務管理目標稱為利益相關者權益最大化或利益相關者財富最大化等。二者僅為提法不同，內(nèi)涵并無差別。利益相關者財富最大化的觀點認為：企業(yè)的所有權主體并不僅僅是股東，而應拓展為出資者、債權人、員工、供應商與用戶等利益相關者共同享有。企業(yè)的財務行為與財務關系應圍繞著相關利益集團的不同要求而均衡展開，并最終達到利益相關者權益增加的目的。它考慮的不僅僅是經(jīng)濟效率，還有社會效益目標的實現(xiàn)。這樣，企業(yè)的理財活動均衡各利益相關者的財務利益要求，既考慮了出資人的利益，又兼顧了其他利益相關者的要求和企業(yè)的社會責任，既適應知識經(jīng)濟的要求，又體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展財務的特征。利益相關者理論關于有效率的所有權結構的解釋很符合企業(yè)所有權結構的演變。但在指導實踐的過程中。利益相關者理論的可操作性卻又無法得到保證。第一，利益相關者理論的觀點雖然從表面上看有利于協(xié)調(diào)出資者與其他利益相關者之間的關系，從而有利于調(diào)動企業(yè)各方面的積極性，但是，從社會分工的角度看，企業(yè)的根本價值在于為社會創(chuàng)造財富，而盈利是企業(yè)得以創(chuàng)造財富和不斷擴張的前提。賺取利潤是企業(yè)最重要的目標，其他相關者的利益只有在企業(yè)盈利的情況下才能得以保證。第二，利益相關者理論反對出資者單方享有企業(yè)剩余索取權與剩余控制權的制度安排，強調(diào)企業(yè)所有權應由利益相關者共同分享。但在利益相關者身份確定與利益相關度的測量方面，將遇到難以克服的困難。究竟誰是利益相關者？每個利益相關者的利益相關度有多大？這些問題通常是難以回答的。
因而，可操作性的缺乏將使利益相關者權益最大化目標成為現(xiàn)實的跛行者。追求多元目標的隱患是企業(yè)可能喪失生存與發(fā)展的基本保障；企業(yè)的財務活動圍繞利益相關者而展開，但利益相關主體的模糊定義必然導致財務關系的含混，利益相關度的測量也難以尋求一個成熟而準確的標準。
三、財務管理目標的現(xiàn)實選擇
由上可見，股東財富最大化由于過分強調(diào)出資者的利益，無法解釋企業(yè)分享制日趨發(fā)展的現(xiàn)實，也無法適應以人為本管理思想的需要；利益相關者財富最大化從企業(yè)財務活動應圍繞利益相關者服務的多元化目標出發(fā)，在理論上有較好的解釋，但在可操作性方面存在難以逾越的缺陷，結合二者，財務管理目標的現(xiàn)實選擇應是股東主導下的利益相關者財富最大化。它的內(nèi)涵是處于均衡狀態(tài)的出資者權益與其他利益相關者權益的共同發(fā)展，從而達到企業(yè)或企業(yè)財務管理在經(jīng)濟目標和社會目標上保持平衡。
從產(chǎn)權理論角度可以推出股東主導下的利益相關者權益最大化目標的邏輯過程。首先，從人力資本與非人力資本的產(chǎn)權特征看，非人力資本如機器、廠房、資金等。不僅易于觀察和度量，而且具有可抵押性，非人力資本所有者可以通過非人力資本的抵押來顯示自己的信譽；而人力資本如人的知識、技術、能力等不經(jīng)過使用過程，通常難以被準確觀察和認可，而且人力資本與其主體天然不可分割的特性又決定了人力資本是不能抵押的。人力資本與非人力資本產(chǎn)權特征的這些差異，決定了非人力資本所有者在企業(yè)初建時能夠獲取全部的剩余索取權和剩余控制權。此時，選擇股東財富最大化是企業(yè)財務管理活動的必然目標。其次，人力資本難于觀察的產(chǎn)權特征雖然在企業(yè)初創(chuàng)時使其所有者處于信息劣勢地位，但是，在企業(yè)的實際運行過程中，人力資本所有者又會因此而處于信息優(yōu)勢地位。具體地說，雖然人力資本與非人力資本的產(chǎn)權差異決定了非人力資本所有者在初始締約時成為雇主，而人力資本所有者成為雇員，但是，一旦雇傭關系確立以后，雇員又可能反過來運用人力資本難以被監(jiān)察的信息優(yōu)勢，損害雇主的利益。所以，為了激發(fā)雇員的工作熱情，最大限度地挖掘雇員人力資本的潛力，雇主從自身利益最大化出發(fā)，也不可能獨享控制權與剩余索取權。相反，他們可能通過分享的方式使雇員的個人收益與企業(yè)的利潤掛鉤，并鼓勵雇員參與多種形式的管理與決策。此時，企業(yè)的財務管理活動必然要兼顧利益相關者的權益。利益相關者的權益要求必然對股東財富最大化目標作出影響和修正。那么，這種修正的幅度如何呢？主要由兩點決定：一方面，非人力資本所有者作為最初的既得利益者，在所有權動態(tài)調(diào)整的過程中，仍然會占據(jù)主導地位；另一方面，非人力資本所有者出讓所有權的大小，主要取決于這種分權能否為他帶來效用與財富的增加，如果雇員對分權的要求達到雇主對企業(yè)失去控制的情況下，雇主可能采取關閉企業(yè)的策略?？梢娖髽I(yè)的財務活動必須兼顧其他利益相關者的權益，但出資者的權益要求仍占主導與決定的地位。因而，企業(yè)財務管理目標的必然選擇是股東主導下的利益相關者財富最大化。
這種目標的關鍵還在于股東與其他利益相關者權益均衡點的度量，從以上的邏輯分析中我們可以看出，出資者對其權益的讓渡是以其總體效用的增加為目的的，如果分權導致了其總體效用下降，出資者必然采取策略應對直至關閉企業(yè)，使所有利益相關者的權益都將受損；因而，股東與其他利益相關者的權益均衡點由股東的邊際效用來決定，其邊際效用為正值，呈下降趨勢，并以零為極限，從這個側面，也同樣說明了企業(yè)財務管理目標的選擇，應是股東主導下的利益相關者權益最大化。
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隨著企業(yè)競爭越來越激烈,原材料價格大幅度上漲，產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，企業(yè)除對想盡一切辦法去“開源”之外，更重要的是堅定不移的走低成本競爭戰(zhàn)略，摸索、探尋適合企業(yè)發(fā)展的成本管理經(jīng)驗，大力開展對標挖潛工作，實現(xiàn)成本最低化、效益最大化的財務管理目標。筆者認為,要降本增效,主要可以通過以下途徑進行成本管理:
一、從嚴格管理入手，實行精細化成本管理
物資管理是提高成本管理水平的基礎，也是重中之重。在成本管理中必須加大物資管理的力度。物資采購中心應本著最優(yōu)比價的原則，實行分段采購，全面掌握大宗物料市場情況，力爭達到在同等條件下與周邊我國企業(yè)相比偏低的目標。同時物資管理部門要做到如下要求：一是降低輔料、備件消耗及庫存資金占用。對庫存材料定期進行全面清查、處理；壓縮庫存，提高輔料、備件周轉(zhuǎn)天數(shù)；零庫存管理和部分材料實行壽命計價。二是抓好節(jié)能降耗工作，對各工序能源消耗進行統(tǒng)計分析，力爭各工序能耗指標同比下降。三是要求對工程項目進行招標，降低工程成本。四是嚴格控制檢修費用，降低千元產(chǎn)值設備維修費用。五是推行物業(yè)維修管理。
二、與先進技術相結合，拓展成本管理領域
挖潛革新是一項艱巨而長期的任務，為推動此項活動扎實、有效的開展、公司應成立挖潛革新領導機構，結合工業(yè)企業(yè)各工序生產(chǎn)的不同特點，建立和完善一套技術、能耗、費用和資金占用為主要框架的企業(yè)挖潛革新體系，根據(jù)企業(yè)目標指標排位情況，有針對性的提出近期、中期和遠期要達到的目標，要求各單位拿出切實措施，分步實施，確保指標持續(xù)、穩(wěn)步提升，爭創(chuàng)歷史最好水平和行業(yè)第一活動。
三、推行財務預算管理，深化責任成本管理
以經(jīng)濟責任制確定的奮斗目標和歷史最好水平為依據(jù)，參考同行業(yè)先進企業(yè)水平，制定目標成本體系，實行目標成本管理。將成本目標層層分解落實，按工藝流程、分區(qū)域、分成本中心層層分解，建立逐級技術指標和費用指標體系，本著干什么、管理什么、承擔什么指標和5W1H的原則，將指標分解到最小量化單位，嚴格考核，形成全員目標成本管理網(wǎng)絡。使每個崗位人員明確自己所承擔的指標，并結合目視化管理將成本指標做成看板，不僅有靜態(tài)的報表分析，還要有每日的動態(tài)數(shù)據(jù)趨勢圖，要有與先進企業(yè)水平和歷史最好水平的比較分析，增強每位職工成本的緊迫感、壓力感，使職工清醒的認識到在完成公司指標的前提下，與先進企業(yè)還有多大的差距。同時認真組織開展QC小組降成本活動，適時對QC小組活動成果進行現(xiàn)場，肯定成績，積極調(diào)動廣大職工降低成本的積極性。
四、突出成本過程控制和成本分析的作用
成本管理重在日常分析和控制。要通過定期召開專題分析會，采取現(xiàn)場會的方式深入到煉鐵、煉鋼、軋鋼、工程設備部等各相關單位檢查指標分解、目視化管理、考核體系等方面的管理情況，及時總結各單位成本管理中的先進經(jīng)驗，互相學習、相互促進，連鎖帶動其它單位開展成本管理工作的積極性。成本分析會重在發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。高產(chǎn)量、高能耗、高消耗是我國企業(yè)普遍存在的問題，針對能耗指標消耗高的現(xiàn)象，應充分利用價格杠桿作用；針對輔料、備件庫存占用大的現(xiàn)象，要求各單位認真、謹慎的申報采購計劃，物資部門嚴格審核和控制采購計劃，對于各單位申報計劃不當造成的物資積壓、報廢將由申報計劃的單位成本負擔，同時要求物資管理部門在保證正常生產(chǎn)的情況下，降低輔料、備件庫存、盤活資金，加快物資周轉(zhuǎn)速度。
五、加大質(zhì)量成本的管理和考核力度
美國教育學家盧布姆說：“目標是預定的教學成果”葉圣陶先生也說過：“教育的目的是為了使受教育者能自己解決問題。教，就是為了不教?！边@就是說，教學目標就是教師所預期的學生達到的某種程度和變化。它是教學大綱要求在教學中的具體化，是評估教學質(zhì)量的依據(jù)，是素質(zhì)教育中學生應達到的水平標準。而目標教學，就是將教學目標貫串于教學的全過程，充分調(diào)動師生的積極性，為實現(xiàn)教學目標而共同努力。語文課的目標教學，就是語文教師根據(jù)語文教學大綱的要求和課文的實際內(nèi)容，制訂出嚴密的教學目標并付諸教學實踐以期達到預期效果的教學。
與其他課程的目標教學一樣，語文課的目標教學必須解決識記、理解、運用、分析、綜合、評價六個層次的教學目標。為此，教學實踐中各階段應做到：
課前要做好目標展示與自達。這是調(diào)動師生雙邊積極性以期共同為達標而努力的重要一環(huán)。所謂目標展示，就是課前對學生布置預習內(nèi)容時，把所需掌握的有關內(nèi)容和要求，如文章的作者、出處、時代背景、生字新詞、語法修辭等，告訴學生，以便學生在預習時做到心中有數(shù)。所謂自達即學生按所定目標進行預習，通過自學課文，查閱工具書和借助已有的舊知識，解決識記、理解和一般運用這幾個低層次的目標。目標展示與自達，對于培養(yǎng)學生良好的自學興趣和提高學生獨立閱讀理解的能力，是一種極好的方法。筆者在教學實踐中深深感到，在對學生的問卷中發(fā)現(xiàn)，學生對教師的上課表示滿意，教師在課堂上對學生的提問、檢測等都不錯，但在關鍵性的高考中，語文成績并不理想，特別是閱讀分析題的失分情況更加嚴重，這就充分說明了這個問題：學生的獨立理解能力差。因此，語文課目標教學的第一步，首先應解決學生自學興趣和自達的問題。讓學生通過預習自學，自己發(fā)現(xiàn)問題，并加以識記、理解，進而運用。只有這樣，預習才算是達到了預期目標。而這個目標的實現(xiàn)，就為教師在導讀講授中把主要精力和時間放在重點、難點和較高層次的教學目標的研討上打下了良好的基礎。換句話說，目標展示后學生能夠自達，那么，目標教學的第一步，就是成功的，反之，就是失敗的。
課間是協(xié)同實現(xiàn)目標教學的中心環(huán)節(jié)。課堂教學是教學的主要形式，教學質(zhì)量的高低優(yōu)劣，取決于課堂教學。因此，課堂教學必須目標明確。就語文課而言，所教授的內(nèi)容必須符合教學大綱的要求，什么是重點，什么是難點，雙基怎樣，特色如何等等，教師都必須心中有數(shù)。只有這樣，在實施目標教學時才能講有依據(jù)，授有章程，循序漸進，得心應手，經(jīng)過師生的雙邊努力，教學目標才有可能在最大程度上得以實現(xiàn)。誠然，課堂教學還必須教法得當，設疑、點撥、誘發(fā)、拓展都要恰到好處，在注意縱橫聯(lián)系，前后貫通。如“咽”字，在課文中就有多種讀音和多種意義：(1)yān，如把握命運的咽喉；(2)yàn，如狼吞虎咽；(3)yè，如哽咽悲傷。只有這樣縱橫聯(lián)系，緊靠課文前后貫通，學生才能得到綜合性的提高。也只有這樣散發(fā)性與綜合性的反復練習，目標教學才能得以實現(xiàn)。否則，要提高語文成績，那只能是一句空話。此外，課堂教學不管是授課還是板書，語言都應精煉、準確，富于條理性和啟發(fā)性，起到畫龍點睛的作用。如上面所舉到的“咽”字，若歸納則為：用作名詞談yān；用作動詞讀yàn；形容哭泣讀yè。這樣的概括，學生定能心領神會了。又如教授古代文化常識的農(nóng)歷的干支紀年法與公歷換算時，更應總結出規(guī)律性的東西。如已知1968年是農(nóng)歷戊申年，以此推算，1898年和1993年是農(nóng)歷什么年？象這樣的題，除了要求學生必須熟記十天干、十二地支外，還必須教會學生，在已知年份的基礎上，年份增加的，天干地支紀年換算向右推；年份減少的，向左推。這樣，1898年向左推70年，而實際上六十甲子輪回轉(zhuǎn)，所以只須向左推10年即可，則得出1898年為農(nóng)歷戊戌年。而1993年，是在1968年的基礎上向右推25年，實際上天干向右5位，地支只須向右1位，則得癸酉年。經(jīng)過這樣畫龍點睛的概括性總結解釋，再讓學生自己動手練一練，“換算”的問題就迎刃而解了。這樣的教學，學生學得活記得牢，趣味無窮，以后不管遇到怎樣的變換，學生都可以毫不費勁地解決問題了。
1.1在公路施工環(huán)節(jié)中，其項目的標準化
在公路施工環(huán)節(jié)中，我們需要認識到施工項目是一個整體性的管理概念。要按照其需要進行生產(chǎn)要素的配置，保證其整體效益的提升，從而保證公路施工總體的優(yōu)化。公路產(chǎn)品是固定的，但是其操作人員是流動的。其相對于工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，公路產(chǎn)品具備固定性的特點，通過對公路施工項目的確定，施工隊伍可以進入不同的現(xiàn)場進行施工操作，這也意味著公路施工企業(yè)需要在不同的工地進行作業(yè)，這就大大影響了公路施工的管理工作，需要進行切合實際的施工項目管理標準的確立，解決其實際問題。
1.2從施工項目經(jīng)理部的內(nèi)部來講
組織施工時綜合性的作業(yè)模式，其需要進行不同工種的配合，進行各種材料、施工機具等的配套協(xié)調(diào)，這需要得到企業(yè)的大力支持，從外部上來說，其需要進行專業(yè)化企業(yè)、運輸部門、勞務部門等的配合協(xié)調(diào)，其涉及的面是非常廣的，具備非常強的綜合性，這就需要進行工作人員的工作標準的確立。在實踐過程中，施工的條件是非常具備差異性的，比如地質(zhì)條件、地形條件、水文條件、氣候條件等。也涉及到技術條件，比如技術性的要求、結構的類型、施工水平、技術裝備等，這些條件是不斷變化的。介于施工生產(chǎn)的預見性、可控性，進行工程建設施工的諸多因素分析是必要的，這需要掌握不同季節(jié)的施工特點，進行相關施工技術措施的建立，進行技術標準的確立。在實踐過程中，公路施工項目需要按照國家的標準進行施工，需要貫徹國家、行業(yè)等的建筑工程規(guī)范，進行驗收規(guī)范、設計規(guī)范、安裝規(guī)范等的協(xié)調(diào)，落實好安全衛(wèi)生的標準檢驗工作，保證施工操作流程的協(xié)調(diào)，落實好分項工程的工藝標準，進行不同建筑材料、技術標準等的協(xié)調(diào)，更好的進行國家標準、行業(yè)標準、地方標準等的落實，進行施工新技術的協(xié)調(diào)，保證工藝實踐工作的開展，保證施工項目技術體系的健全，保證施工項目標準化工作的開展，保證技術標準數(shù)量的控制。
1.3為了落實好公路項目的施工標準化工作
進行管理標準的履行是必要的，這需要進行企業(yè)標準化領域的協(xié)調(diào)性的管理，進行相關標準的制定。這里所說的管理標準涉及到生產(chǎn)活動、經(jīng)營活動等的管理內(nèi)容、管理程序及其相關的管理要求。進行施工項目的管理基礎標準的落實，保證不同標準環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，做好不同管理標準的協(xié)調(diào)工作，保證施工項目管理的嚴格性執(zhí)行，保證審計管理標準、檔案管理標準等的協(xié)調(diào)。這也需要進行工作標準及其工作任務的協(xié)調(diào)。所謂的工作標準，就是進行企業(yè)標準化領域的各項工作事項的協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)定。施工項目需要進行生產(chǎn)、技術、經(jīng)營管理等工作標準的協(xié)調(diào)，保證生產(chǎn)工作人員工作任務的確定，保證公路施工項目標準化任務的確定。所謂的標準化任務，就是進行組織標準、標準實施等的協(xié)調(diào)，滿足現(xiàn)階段的公路施工項目的管理工作，進行專業(yè)的工作機構、專業(yè)人員等的設置，保證項目標準化活動的開展，項目標準化工作的良好開展。
2公路施工項目技術標準及其相關標準的協(xié)調(diào)
2.1在公路施工項目工作中，進行技術標準的履行是必要的
這涉及到國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等的協(xié)調(diào)。在管理標準及其技術標準的落實過程中，需要執(zhí)行企業(yè)的管理標準及其工作標準，進行不同標準的組織及其實施，積極做好標準的監(jiān)督及其考核工作。在這個過程中，技術標準的實施是自然及其必然的。在這個過程中，管理標準及其工程標準的落實常常被人忽視。在管理標準的工作過程中，進行施工項目標準化管理工作標準的落實是必要的，實現(xiàn)工作標準及其管理標準等的協(xié)調(diào)。這就需要做好技術標準的考核工作，要以施工項目為對象，進行工程施工過程中的國家建設標準、行業(yè)標準、地方標準等的落實，按照工程質(zhì)量的檢驗標準，做好部分項及其單位工程質(zhì)量的評定。這也需要落實好管理標準的考核工作，做好施工項目的管理標準及其責任書的要求履行，保證項目管理過程中的問題的解決，保證管理工作任務等的解決，進行部門評議、綜合評分工作等的開展。
2.2需要進行工作標準的考核，按照崗位工作的標準要求
進行工作人員標準的落實，保證工作數(shù)量及其工作質(zhì)量的確定。按照工作標準落實好考核、評分等工作，保證施工項目標準考核工作的開展。這就需要進行施工項目的管理標準及其工作標準的檢查及其考核工作的開展。按照標準進行相關措施的執(zhí)行，執(zhí)行情況的良好評價，定期及其不定期的檢查及其考核工作，管理標準、工作標準等的考核工作，項目標準化工作的開展。需要進行檢查及其考核負責人的確定，保證有組織、有計劃、有目的的進行標準化的檢查工作，落實好相關的考核工作，進行完善的組織系統(tǒng)的建立，保證檢查及其考核工作人員的確定，要保證標準考核及其目標管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。按照當下施工項目的現(xiàn)代化管理要求，保證施工項目的目標管理方案的協(xié)調(diào)，這就需要滿足相關的技術經(jīng)濟指標要求，進行目標的不斷協(xié)調(diào)，措施的制定，保證責任的明確，保證不同項目標準的完成情況的分析，保證上級考核工作及其相關考核方式的協(xié)調(diào)，考核體系的健全。標準考核要與獎金和工資分配結合，這是強化標準化工作的有力手段。通過檢查與考核，按百分制打分，然后按分數(shù)的多少發(fā)給獎金，進行獎優(yōu)罰劣。標準考核與獎金掛鉤后，可避免干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀況，調(diào)動了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時檢查與考核的結果，作為晉級、升工資，提拔使用的根據(jù)之一。
2.3在企業(yè)發(fā)展過程中，標準化的考核要實現(xiàn)與企業(yè)招投標等的協(xié)調(diào)
施工企業(yè)的中標與否，關系到企業(yè)的生存及其可持續(xù)的發(fā)展，這就需要進行企業(yè)的標準化工作的考核及其評價，積極落實好相關的驗收結果檢驗工作，保證企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平的提升，需要引起相關企業(yè)工作人員的重視，提升其整體應用效益。同時使施工項目的質(zhì)量得到最大限度的保證。對整個企業(yè)標準化的考核，主要是考核標準體系、標準的實施與企業(yè)經(jīng)濟效益等內(nèi)容。所以，開展標準化工作的考核和評價，能夠促使企業(yè)必須建立和運行標準化體系，并不斷改進與提高。
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