發(fā)布時間：2023-03-21 17:10:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稽查管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
現(xiàn)在職業(yè)院校學生主要是由“9O后”組成，生源質(zhì)量較差，并且“9O后”學生思想呈現(xiàn)多元化、差異化的特點，如學生在世界觀、個性、興趣、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學習態(tài)度、適應(yīng)能力等方面存在差異。如果按照傳統(tǒng)的管理理念來開展工作，已不能適應(yīng)學生的發(fā)展需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此，任何一個班主任均不可對個別學生的管理“一視同仁”，而要重視個別的差異，以不同的管理方法及技巧來管理。差異化管理的初衷是適應(yīng)時代要求，尊重學生的差異性，信賴每個學生，通過營造和諧的學習氛圍，充分發(fā)揮全體學生的智慧和能力，讓學生從心底對差異管理產(chǎn)生認同，形成強大的凝聚力和向心力，讓班級活力得以最大限度的發(fā)揮，形成班級競爭態(tài)勢，使每個學生都有所進步和提高。
二、實行班級差異化管理的相關(guān)策略
以人為本，構(gòu)建和諧進取的班級氛圍。以人為本，以學生為本，尊重學生差異性，關(guān)注學生深層次的發(fā)展需求，營造和諧進取的班級氛圍，是班級差異化管理的基礎(chǔ)。班主任應(yīng)把工作做細致，從入學開始，洞察每一個學生的心理特征，充分了解學生在世界觀、個性、興趣、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學習態(tài)度、適應(yīng)能力等方面存在差異，關(guān)注學生深層次需求。班主任在日常管理中，建立學生心理檔案，將學生進行分類。然后具體學生具體對待，具體問題具體對待，這樣學生更愿意和老師溝通分享，在學生干部配合下，帶領(lǐng)全班學生，營造以人為本，和諧的班級氛圍。將學生進行分類，進行差異化輔導。日常管理中，根據(jù)學生的差異性，在尊重差異、關(guān)注差異、凸現(xiàn)差異的基礎(chǔ)上將學生分為紅、黃、綠三個類別，紅色是違反規(guī)定的，黃色是限期改正的，綠色是正常需要保持的。將集中反映的問題分層解決，分時段解決，降低難度，化解矛盾。對于有嚴重違紀行為的學生，要給予“偏愛”。必須承認是人都有犯錯的時候，重點是犯了錯誤必須改正。有些錯誤可能帶來一定后果，如：翻墻上網(wǎng)，哪怕有99%不會出事，只要有一回出事，就有可能使人致傷致殘或者造成更嚴重后果。所以，必須對這部分學生進行“偏愛”。類似現(xiàn)象一般具有群體性，教師要抓住重點，抓典型，對極個別重點學生，進行重點幫扶，處理極少數(shù)，教育大多數(shù)，使全體學生受到教育。對有不良習慣和嗜好的學生，要求限期改正。如；抽煙、喝酒、熬夜、遲到、早退、不做作業(yè)等現(xiàn)象，是學生中最常見現(xiàn)象。主要是由于受社會環(huán)境和家庭教育等影響,要改變這種習性需要很長過程。班主任應(yīng)將“愛心”傾注給這部分學生，更多地關(guān)注他們，讓他們感受教師的關(guān)懷和溫暖，是他們增強自信，樹立信心，最終改變這些孩子的習慣，對中等生和優(yōu)等生要給予“嚴愛”。這部分的學生是班級穩(wěn)定和前進的基石。對這類學生，班主任應(yīng)該不遷就、不寵愛，而是適度提出更高要求，調(diào)動他們的積極性，引導其正確發(fā)展，尊重、理解、信任他們，才能達到穩(wěn)定班級，構(gòu)建和諧進取班級氛圍的目標。分時段確定重點，逐步提高學生能力。在管理方法上，我根據(jù)學生的身心發(fā)育特點，確定每一學期的管理重點和目標，抓住重點，逐個落實。第一學期，班務(wù)工作班主任細致化。由于學生剛到校對環(huán)境不熟悉，互相之間不大了解，班上大小事務(wù)，班主任必須親手帶領(lǐng)學生做。帶領(lǐng)班干部做班務(wù)計劃、編排坐位、設(shè)計專欄、打掃衛(wèi)生、擺放物品等，指導學生在干中學，使班干部在學中干，逐步樹立班干部的威信，培養(yǎng)學生的團隊精神。初步建立和理順了班級管理機制，為下一步工作順利開展奠定基礎(chǔ)。第二學期，班務(wù)日常工作制度化、差異化。放手讓班干部按制度管理班級，同時注意根據(jù)具體情況采取不同的方法。如協(xié)助有困難的學生完成當天的任務(wù)，對特殊不能完成任務(wù)的學生，班主任指導方法，班干部幫助其完成。如有臨時任務(wù)，需要動用全班學生的，班主任提要求，班委會拿計劃，把人編到組，把事排到人，逐項落實。第三學期，班務(wù)工作學生自主化。本學期，學生是班級管理的主體，班主任只是主導。班主任指導班務(wù)工作，班委會拿方案、提建議，經(jīng)過班主任審查后，有學生執(zhí)行到位。第四學期，根據(jù)學生自身條件、職業(yè)傾向、職業(yè)技能，對學生職業(yè)生涯規(guī)劃進行差異化指導，有利于學生養(yǎng)成正確的職業(yè)觀，糾正擇業(yè)偏向，樹立正確的職業(yè)理想。
【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān)后勤管理檢察財務(wù)技術(shù)裝備創(chuàng)新機制
檢察機關(guān)的后勤管理是近些年才被認可的,有些檢察機關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心，其實就是行使后勤管理的一個重要職能部門。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場的，檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機制建制的不斷完善，源于軍隊的“后勤”學便引入檢察機關(guān)并逐漸形成一種機制。從整體上看，檢察機關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)，有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計管理、檔案管理等。筆者針對檢察機關(guān)后勤管理機制提出幾點個人認識。
一、檢察后勤管理機制，就必須認識后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”，是后方勤務(wù)的簡稱。它源于軍隊，是一個軍事概念和軍事術(shù)語。漢語詞典中述：“是指后方對前方的一切供應(yīng)工作。也指機關(guān)、團體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤的、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習慣給后勤下一個定義：后勤是通過籌劃和運用人力、物力、財力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織?？v觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對于后勤的理解至少包括以下幾個部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過程。
隨著不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊擴展到機關(guān)、學校、團體和企事業(yè)單位等各種社會組織。此時的檢察機關(guān)也不例外。為了實現(xiàn)檢察機關(guān)的監(jiān)督職能，完成檢察機關(guān)的工作任務(wù)，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機關(guān)后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里，過程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領(lǐng)導和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學的、手段，通過有目標的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強檢察機關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個科學、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運作過程。
二、檢察機關(guān)后勤管理具有自身的獨特性
檢察機關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發(fā)揮，對檢察機關(guān)行政事務(wù)工作進行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺，其與檢察機關(guān)內(nèi)部其他部門相比具有自身的獨特性：
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來主要有：統(tǒng)計管理、文秘管理、財務(wù)管理、物資裝備管理，生活服務(wù)管理等涉及達20余項管理及服務(wù)職責。②
2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是財務(wù)保障。財務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費保障。檢察機關(guān)通過編制及其他方式取得政府財政支持，再通過合理發(fā)放和報銷制度來保障經(jīng)費正常開支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機關(guān)后勤部門通過制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計是人民檢察院對檢察工作的各種數(shù)據(jù)進行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會宣傳，是讓群眾對檢察工作的了解和信任。可以說后勤管理是檢察機關(guān)大廈的基石。是檢察機關(guān)正常運行的保障和服務(wù)機構(gòu)。
3、檢察后勤管理復雜而瑣碎。檢察后勤工作復雜表現(xiàn)在事無頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強，關(guān)系到工作生活中點點滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購等。往往會因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。
三、我國檢察機關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國目前上級檢察機關(guān)后勤管理分工較細，系統(tǒng)性較強，管理部門比較明確，而基層檢察機關(guān)不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機構(gòu)改革后，辦公室要對口接受上級檢察院計劃財務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標任務(wù)考評，這種“倒金字塔式”的機構(gòu)配置，使基層院辦公室任務(wù)重，壓力過大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓，起不到服務(wù)的實質(zhì)效果，也有些檢察機關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動工作積極性。三是領(lǐng)導對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴重缺額，人員稀少。領(lǐng)導只重業(yè)務(wù)，不抓后勤等。而后勤工作涉及達20余項單項工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機制不科學，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學，制度落實不到位，服務(wù)機制不健全，憑經(jīng)驗辦事，靠習慣動作，失范、無序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會難上加難。四、強化檢察機關(guān)后勤管理的幾點認識
管理，就是要、合理地進行資源配置。檢察后勤管理與管理有著類似之處的。因此，筆者認為，我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來進行檢察后勤機制管理改革，加強檢察后勤管理的科學統(tǒng)領(lǐng)。
1、爭取地方政府和上級領(lǐng)導支持，確保后勤保障經(jīng)費來源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，更是讓下層發(fā)揮能動性的有利途徑。檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)應(yīng)該從實際出發(fā)，逐步解決制約檢察機關(guān)工作及的深層次。要爭取中央和地方有關(guān)部門的支持，在編制、經(jīng)費、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務(wù)保障、提高檢察機關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時，要勤儉辦事。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級人民檢察院公用經(jīng)費保障標準的意見》，做好經(jīng)費保障③，不能讓缺乏經(jīng)費成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和司法理念、過硬、思想敏銳、辦事干練、作風優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻”的要求還有相當大的差距，如很多基層院的做法是把不會辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負責。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”等多種手段，加大培訓力度，全面提高后勤管理隊伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力，打造一支“懂經(jīng)濟，會管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復合型后勤管理隊伍。復次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風。確保檢察干警認真、仔細、耐心地做好每件事情，在細中求精，精中務(wù)實，實中求細，取得領(lǐng)導滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強感情交流，使干警心理無負擔，無跳槽思想而工作。
3、加強檢察后勤機構(gòu)科學設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強檢察經(jīng)費保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設(shè)立即劃財務(wù)裝備工作專門機構(gòu)”。這對檢察院設(shè)置后勤管理專門機構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認為，檢察院應(yīng)該設(shè)立科學、獨立性的后勤管理部門。如設(shè)立財務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專項職能機構(gòu)，同時要列入財政預(yù)算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計等管理進行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項工作）的機構(gòu)設(shè)置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績效目標管理考核機制，建立科學的綜合工作職業(yè)標準，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識。后勤工作紛繁復雜，千頭萬續(xù)，大至錢財管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個信封的使用等等。因此，后勤部門領(lǐng)導要通過多種方式強化管理，狠抓規(guī)章制度落實，使每位后勤人員每天都有一個清晰的思路，有超前意識，做到自我管理，自覺管理，養(yǎng)成好習慣、好作風、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標，克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務(wù)理念，注重創(chuàng)新管理模式?，F(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要，應(yīng)改革服務(wù)體制，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制。做到從管理上，由單位的行政管理向科學的經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)方式上，由行政型后勤向經(jīng)營型后勤轉(zhuǎn)變；從服務(wù)范圍上，由封閉式向開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費來源上，由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。強化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識；強化人人肩上有擔子的責任意識；強化人人為我，我為人人的服務(wù)意識。后勤管理工作要緊跟法治理念服從、服務(wù)于檢察工作大局，使管理更加科學化、程序化和法制化，使服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、化和人性化。
6、加強后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導要高度重視和支持后勤保障工作的開展，并加強管理，結(jié)合單位檢察工作實際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門職責、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標準、懲罰機制等一系列具有科學性、規(guī)范性和長效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財務(wù)公開，征求干警意見，盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。
注釋與
①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭論》（譯）社會科學會出版社1986年版第11頁
②周其華：《中國檢察學概論》中國人民公安大學出版1996年第一次印刷第409頁第四章
③《中國特色社會主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫49頁載賈春旺2006年1月5日《在全國檢察長會議上的講話（摘要）》
1．1地基基礎(chǔ)對于建筑整體的重要性分析
地基基礎(chǔ)是建筑物的底層結(jié)構(gòu)，其對建筑物整體起到了支撐作用，是確保建筑物基本安全的可靠保證。建筑物的結(jié)構(gòu)特點、力學性質(zhì)以及負載分布都和地基基礎(chǔ)有著密不可分的聯(lián)系，受到了地基基礎(chǔ)的多方影響。地基基礎(chǔ)對建筑整體的重要性主要可以體現(xiàn)在五個方面:1)地基基礎(chǔ)存在的問題在建筑施工中普遍存在;2)地基基礎(chǔ)存在難以預(yù)見的復雜特性;3)地基基礎(chǔ)的造價昂貴，通常占據(jù)了建筑工程整體造價的很大比例;4)地基基礎(chǔ)引發(fā)的問題難以防范且后果嚴重，可能帶來重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡;5)建筑物的諸多質(zhì)量問題在很大程度上來說是由地基基礎(chǔ)的問題造成的?？偟膩碚f，地基基礎(chǔ)對于建筑物整體有著決定性的作用，是建筑施工的先決條件。
1．2建筑地基勘察設(shè)計的基本概念
勘察設(shè)計是建筑施工的重要環(huán)節(jié)，其不僅會影響建筑施工的安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益，還會對城市建設(shè)和行業(yè)發(fā)展形成影響?？辈煸O(shè)計一般來說可以分為可行性研究、初步勘察、定測和補測四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有其各自的目的意義。可行性研究就是對建筑工程整體方案進行可行性分析，從地基巖土層條件、具體施工技術(shù)以及投資方資金量等方面，全方位立體地對工程方案進行論證，研究其可行性。初步勘察就是對地基環(huán)境進行初步勘察，主要包括了五個方面:1)初步勘察地形、地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu);2)查明巖溶洞隙的形態(tài)、數(shù)量及分布;3)查明地下水類型、分布以及對地基巖層的影響;4)評價地基場地的穩(wěn)定性和宜建度;5)對地基各土層進行樣本測試。定測就是根據(jù)既定的標準和目的對地基工程進行專項勘測。補測就是根據(jù)實際情況，在施工前或施工過程中進行某些項目的補充測定。
1．3建筑地基勘察設(shè)計管理的基本內(nèi)涵
建筑地基勘察設(shè)計管理對于地基勘察設(shè)計而言，是規(guī)范其行為、嚴格其標準、提升其質(zhì)量以及促進其工作的有效方式。建筑地基勘察設(shè)計管理主要應(yīng)該從以下幾方面進行:1)對建筑地基勘察設(shè)計的對象進行管理。建筑地基勘察設(shè)計的對象主要包括了地基基本地形地貌和地質(zhì)條件、地基地下水環(huán)境、地基巖溶洞隙以及地基基場穩(wěn)定性等。因此，要根據(jù)建筑施工的實際需求，對地基勘察設(shè)計的對象進行適當選擇。2)對建筑地基勘察設(shè)計的技術(shù)標準進行管理。地基勘察設(shè)計的技術(shù)標準是實行地基勘察的基本保證，對于不同的勘察對象，選擇不同的勘察技術(shù)，應(yīng)用對應(yīng)的技術(shù)標準，是做好地基勘察的基本前提。3)對建筑地基勘察設(shè)計的環(huán)節(jié)進行管理，結(jié)合相關(guān)要求設(shè)計勘察環(huán)節(jié)，明確詳細步驟和職責分工。4)對建筑地基勘察的結(jié)果審核進行管理，強化各項審核標準并嚴格執(zhí)行，確保相應(yīng)結(jié)果能夠作為施工依據(jù)。
2建筑地基勘察設(shè)計管理存在的問題分析
2．1勘察設(shè)計對象選擇缺少統(tǒng)一標準
就目前實際情況來說，建筑地基勘察設(shè)計對象選取的管理還存在一些不足之處，其在三個方面形成了直觀的后果:1)地基勘察設(shè)計對象選擇不全面，經(jīng)常會出現(xiàn)漏選或多選等情況，造成勘察設(shè)計數(shù)據(jù)支持不完整。2)地基勘察對象數(shù)量選擇不恰當，相關(guān)人員往往是按照自身工作經(jīng)驗進行數(shù)量選擇，其可能與實際需求數(shù)量存在一定誤差，致使結(jié)果不嚴謹。3)地基勘察對象選擇范圍不恰當，存在勘察對象對地基整體的影響較小或局部特性明顯難以對整體進行分析。
2．2勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)缺少統(tǒng)一標準
對于勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)標準的管理，是地基勘察設(shè)計管理的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)標準決定了勘察設(shè)計思路及方案，也決定了實際施工過程環(huán)節(jié)和質(zhì)量。目前對于勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)來說最大的問題是缺少統(tǒng)一標準，其主要表現(xiàn)在三個方面:1)地基勘察環(huán)節(jié)技術(shù)選擇缺少技術(shù)選擇統(tǒng)一標準，對于不同的建筑施工企業(yè)，其對于地基勘察的技術(shù)選擇是不一樣的，這就造成了監(jiān)管單位的管理難題。2)地基勘察設(shè)計技術(shù)缺少明確的使用標準，對于地基勘察實際環(huán)節(jié)來講，缺少明確的使用標準就可能造成施工與設(shè)計存在不符。3)地基勘察設(shè)計技術(shù)缺少明確的評估標準，在地基勘察設(shè)計過程中，一項技術(shù)是否符合實際情況，能夠發(fā)揮多大作用，都需要通過評估進行確認，而在這方面尚缺乏有力的評估標準。
2．3地基勘察設(shè)計環(huán)節(jié)及結(jié)果缺乏管理
地基勘察設(shè)計環(huán)節(jié)主要是進行勘察環(huán)節(jié)設(shè)計、步驟確定、職責劃分以及人員配置等內(nèi)容。對于該環(huán)節(jié)來講，管理工作很不到位，主要表現(xiàn)在地基勘察環(huán)節(jié)設(shè)計不合理、步驟不完善、職責劃分不明確以及人員配置不科學等方面。除此之外，對于勘察設(shè)計結(jié)果的管理也較為缺乏，缺乏明確的結(jié)果審核標準與制度，審核流程不完善等。
3建筑地基勘察設(shè)計管理的改進措施分析
3．1加強對地基勘察設(shè)計對象的管理
制定地基勘察設(shè)計對象管理標準，是加強地基勘察設(shè)計對象管理的有效方式，其主要應(yīng)該從三個方面進行:1)制定地基勘察設(shè)計對象選擇標準，明確勘察設(shè)計對象的選擇類別、范圍以及數(shù)量等。2)制定地基勘察設(shè)計對象勘察標準，即針對不同的勘察對象，明確其所需勘察的基本內(nèi)容，諸如地形地貌、物理特性以及穩(wěn)定特性等。3)制定地基勘察設(shè)計對象的評價標準，對于不同的勘察對象，其所需勘察的內(nèi)容均存在不同，因此需要制定出對應(yīng)的評價標準指導相關(guān)管理工作。
3．2加強對地基勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)的管理
加強地基勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)的管理，主要可以分三個方面來進行:1)制定統(tǒng)一標準。制定統(tǒng)一標準主要是指制定統(tǒng)一的技術(shù)選擇標準、技術(shù)使用標準以及評估標準。只有具備了各種明確統(tǒng)一的技術(shù)標準，才能確保相關(guān)技術(shù)能夠在地基勘察設(shè)計中發(fā)揮其自身作用。2)規(guī)范相關(guān)技術(shù)人員操作。實際操作決定了相關(guān)技術(shù)的體現(xiàn)水平，因此制定相應(yīng)的操作準則，規(guī)范相關(guān)人員的操作程序，就顯得很有必要了。3)加強對技術(shù)更新的管理。技術(shù)更新可以確保地基勘察設(shè)計走在行業(yè)的前端，使相關(guān)單位或企業(yè)保持長久的競爭力。
3．3加強對地基勘察設(shè)計環(huán)節(jié)和結(jié)果評估的管理
加強對地基勘察設(shè)計環(huán)節(jié)的管理，可以大大提升相應(yīng)勘察方案的適配性。1)加強對勘察環(huán)節(jié)設(shè)計的管理，全面評估各個環(huán)節(jié)對整體建筑的影響程度和經(jīng)濟效益，進行合理調(diào)整。2)加強對職責劃分和人員配置的管理，根據(jù)實際施工需求以及人員自身素質(zhì)進行科學的安排，并做好相應(yīng)的管理。3)加強對勘察設(shè)計結(jié)果評估的管理，明確相應(yīng)的評估方案、流程和標準，嚴格勘察數(shù)據(jù)審查，確保其真實可靠，能夠為地基勘察提供有力的依據(jù)。
4結(jié)語
（一）會計機構(gòu)設(shè)置和人員配備存在缺陷，缺乏有效的內(nèi)部控制制度部分小規(guī)模的民營地質(zhì)勘查單位的會計人員缺乏從業(yè)資格，會計機構(gòu)負責人也沒有任職的資格，有的出現(xiàn)會計崗位未分離的情況。有的沒有依據(jù)國家規(guī)定建立內(nèi)部控制制度，有的建立了內(nèi)部控制制度，但是卻因為內(nèi)容寬泛、脫離實際、可操作性差等原因，形同虛設(shè)。尤其是缺乏有效的財務(wù)預(yù)算，致使企業(yè)在成本控制方面作為甚小。
（二）會計核算不扎實，財務(wù)管理存在漏洞
1.原始憑證填制不規(guī)范。有的地質(zhì)勘查單位經(jīng)常會出現(xiàn)原始憑證中所寫的經(jīng)濟業(yè)務(wù)項目無法與實際發(fā)生的經(jīng)濟項目的內(nèi)容不相吻合；實際經(jīng)濟項目內(nèi)容與發(fā)票所限定的開具范圍無法匹配；原始憑證在內(nèi)容填寫方面存在缺漏和空白的情況。此外，有的財務(wù)手續(xù)不健全，經(jīng)常出現(xiàn)只有領(lǐng)導簽字卻沒有驗收人或者經(jīng)手人的簽字，有的收入憑證只有發(fā)票，缺少原始結(jié)算單據(jù)。
2.記賬憑證的填制不夠規(guī)范。問題主要表現(xiàn)為一是部分單位填制的會計憑證摘要過于簡單籠統(tǒng)；二是記賬憑證上所填寫的會計科目不夠規(guī)范，導致外人（如稅務(wù)人員）很難看懂；三是會計科目的設(shè)置不能體現(xiàn)地質(zhì)勘查的行業(yè)特點，沒有按照地質(zhì)工作手段進行會計核算。
3.現(xiàn)金支出量較大，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。由于地質(zhì)勘查單位大多在深山峽谷、荒漠戈壁等野外實施作業(yè)，交通不便，且流動性較強，以銀行轉(zhuǎn)賬方式付款困難較大，大多以現(xiàn)金的方式予以支付。同時，由于地質(zhì)構(gòu)造復雜，施工條件艱苦，突發(fā)事件時常發(fā)生，現(xiàn)金支出量較大可以理解，但應(yīng)將現(xiàn)金支付量控制在一定幅度之內(nèi)。否則，如果監(jiān)管不到位，有發(fā)生舞弊現(xiàn)象的可能。
（三）與稅務(wù)等部門缺乏必要的溝通地質(zhì)勘查單位行業(yè)有其自身特點，如地質(zhì)構(gòu)造復雜、施工條件艱苦等，與建筑、商業(yè)、產(chǎn)品制造業(yè)等有很大區(qū)別。一般行業(yè)中，原材料的消耗、人工費的支出、生產(chǎn)時間的長短與產(chǎn)品產(chǎn)量或工程量成正相關(guān)關(guān)系，但地質(zhì)勘查行業(yè)因為地質(zhì)構(gòu)造的復雜性往往導致了不同甚至相反結(jié)果，如鉆探作業(yè)中卡鉆或鉆孔報廢的現(xiàn)象，常常是企業(yè)材料消耗大、生產(chǎn)時間長、人工費支出大，結(jié)果卻是收益小甚至虧損。發(fā)生類似生產(chǎn)事故時，企業(yè)自己要保存好業(yè)主方或監(jiān)理方延長施工期、返工、鉆孔報廢不予結(jié)算等書面資料或地層變異、災(zāi)害性天氣等照片、視頻資料，做到有據(jù)可查。稅務(wù)等部門人員大多對該行業(yè)缺乏了解，如果缺乏溝通，往往會做出不同甚至相反的判斷，給我們的財務(wù)工作造成一定的被動。
（四）對會計檔案等原始資料保存的重視不夠有些規(guī)模較小的地質(zhì)勘查單位對檔案保管（包括會計檔案）不加重視，檔案資料隨意堆放，有的甚至霉爛變質(zhì)。有些單位幾年后，因為經(jīng)濟糾紛或礦權(quán)申報時需要原始書面資料時，常常因為找不到資料或因資料字跡湮漬不清遭受很大損失。一般而言，以上問題在部分小規(guī)模的民營地質(zhì)勘查單位比較突出，大多數(shù)國有地勘單位管理較為規(guī)范。
二、解決地質(zhì)勘查單位會計管理存在問題的措施
（一）提升會計人員的專業(yè)化水平，完善內(nèi)部控制制度加強對會計人員的職業(yè)道德教育和法制教育，培養(yǎng)強烈的責任心，促使會計人員自覺遵守會計職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。引導會計人員認真學習《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《地質(zhì)勘查單位會計制度》等專業(yè)知識，認真理解領(lǐng)會，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。會計人員也要學習一些基本的地質(zhì)勘查知識、手段和流程，使財務(wù)工作有的放矢，不斷提高財務(wù)管理水平。地質(zhì)勘查單位應(yīng)當結(jié)合本單位的特點，形成一套包含采購管理、預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理以及工程項目管理的切實可行的內(nèi)部控制制度，促進業(yè)務(wù)流程以及控制程序的規(guī)范化。同時采取獎懲措施，確保制度落實到位。尤其對于現(xiàn)金支出量大，交易頻繁的現(xiàn)象，應(yīng)不斷提升財務(wù)預(yù)算水平，落實內(nèi)部控制制度，加強事前、事中的控制，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，保證支出的合理合規(guī)。
（二）提高會計檔案的管理水平首先是管理層要提高認識，加大對檔案保管的重視程度，增加資金投入，創(chuàng)造必要的條件。其次要加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導，健全管理制度，做到資料流轉(zhuǎn)有跡可查，責任明確到人，交接有序，擺放規(guī)范，查閱方便。
（三）加強與稅務(wù)等部門的溝通聯(lián)系地質(zhì)勘查單位的財務(wù)人員應(yīng)主動向稅務(wù)主管機關(guān)介紹自己的行業(yè)特點、基本的地質(zhì)勘查工作手段和流程，建立融洽的稅企關(guān)系，取得理解與支持，必要時可帶領(lǐng)相關(guān)人員到野外施工現(xiàn)場去參觀，增強認識。同時，加強與國土資源、銀行等部門的聯(lián)系，及時獲得國家政策等方面的利好信息，為企業(yè)的發(fā)展做好助手與參謀。
三、總結(jié)
調(diào)查結(jié)果顯示，所有的二級以上醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療廢物的分類收集、專用包裝袋(容器)、交接記錄、集中處置和簽訂處置協(xié)議方面均符合要求，社區(qū)服務(wù)站和個體醫(yī)療機構(gòu)存在一定的問題;在醫(yī)療廢物外包裝中文標簽方面所有的醫(yī)療機構(gòu)均不符合要求;在運送工具和運送工具的清洗消毒發(fā)那個面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)均不符合要求(表2)。
2醫(yī)療廢物暫存情況
調(diào)查結(jié)果顯示，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療廢物暫存點的選址、存儲設(shè)施、有門上鎖、警示標識方面均符合要求，不符合的主要問題為:醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)混有生活垃圾，無門無鎖無警示標識，可開啟門窗未裝紗門紗窗，無防鼠、防蚊蠅、防蟑螂等安全措施;廢物暫存間設(shè)在工作區(qū)域，無警示標識，內(nèi)有大量工作人員個人物品混放;檢查時醫(yī)療廢物暫存場所無人，但醫(yī)療廢物暫存間并未上鎖;醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)有生活垃圾混放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)及個體醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物暫存時長平均符合率較低，調(diào)查顯示最長暫存時間達到15天(表3)。
3問題分析
3．1主要存在問題
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丹陽市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理的主要問題集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)及個體醫(yī)療機構(gòu)，存在法律意識不強、醫(yī)廢管理人員相關(guān)知識欠缺、醫(yī)療廢物收集、處置工作不夠規(guī)范、處置人員未開展健康體檢，整體隊伍水平不高、無專用轉(zhuǎn)運工具、運送工具未清洗消毒、暫存間及衛(wèi)生設(shè)施不符合要求、登記交接記錄不完備，醫(yī)療廢物暫存時間偏長等問題。
3．2原因分析
(1)認識不足、意識淡漠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)管理人員缺少法律意識，對法律法規(guī)了解不夠，對醫(yī)療廢物的危害性認識不夠，對所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)醫(yī)護人員培訓不夠;部分個體診所負責人只盲目追求經(jīng)濟效益，認為醫(yī)療廢物和生活垃圾沒什么區(qū)別，只顧著日常的診療，而對醫(yī)療廢物缺少相應(yīng)的認識和管理。(2)硬件限制、先天不足。小型醫(yī)療衛(wèi)生單位場地規(guī)模較小，沒有空間設(shè)立獨立隔離的醫(yī)療廢物暫存點［5］，有的是醫(yī)療廢物暫存點設(shè)置的位置不符合要求，沒能遠離醫(yī)療人員活動區(qū)，有的和生活垃圾存放處混在一起。(3)處置壟斷、能力不夠。環(huán)保部門規(guī)定，每個地市級原則上只設(shè)一家工業(yè)廢物集中處置中心，醫(yī)療廢物處置所占業(yè)務(wù)比例遠遠少于工業(yè)廢物，因此處置中心對醫(yī)療廢物處置的重視程度不夠。作為本市唯一的一家醫(yī)療廢物處置單位來說，在做好市區(qū)大醫(yī)院醫(yī)療廢物集中處置的同時，要按時做好所管轄縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他小型醫(yī)療內(nèi)的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)送工作客觀上存在一定的難度，尤其是農(nóng)村的基層醫(yī)療機構(gòu)，即便與處置中心簽訂了合同，處置中心也無法及時運送醫(yī)療廢物［6］。
4對策
4．1專長結(jié)合科學監(jiān)管
規(guī)范醫(yī)療廢物處置管理是醫(yī)療機構(gòu)預(yù)防和控制傳染病及降低院內(nèi)感染的重要措施。對醫(yī)療廢物的監(jiān)管除了專項監(jiān)督檢查，還需要逐步建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療廢物長效管理機制和衛(wèi)生行政部門監(jiān)管的長效機制。完善醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處置防護措施和應(yīng)急保障制度，做好暴露后的預(yù)防措施、醫(yī)學觀察及預(yù)防性用藥等，采取有效的職業(yè)防護措施，定期進行健康體檢和免疫接種［7］，才能有效提升醫(yī)療廢物處置管理效果，規(guī)范管理行為。
4．2細化法規(guī)強化服務(wù)
《醫(yī)療廢物管理條例》對如何做好醫(yī)療廢物的管理、處置工作進行了全面的規(guī)定，但只是原則性的條款，例如“建立健全醫(yī)療廢物管理制度”，日常監(jiān)督檢查時也發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物管理人員常常對該建立哪些醫(yī)療廢物管理制度不知曉，只是從網(wǎng)上下載一些制度應(yīng)付檢查。因此在開展監(jiān)督檢查的同時，應(yīng)加強指導服務(wù)，幫助醫(yī)療機構(gòu)建立符合自身實際情況的管理制度。例如“對有關(guān)人員進行相關(guān)法律法規(guī)和知識的培訓”，可以幫助醫(yī)療機構(gòu)確定培訓的內(nèi)容和周期，用細化的指南指導醫(yī)療機構(gòu)組織培訓。同時應(yīng)要求各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位制定符合自身實際的工作指南，認真執(zhí)行。
4．3嚴格執(zhí)法加大處罰
本次檢查，我們對16家醫(yī)療衛(wèi)生單位實施了行政處罰，并提出整改期限和要求，在整改復查環(huán)節(jié)，這16家醫(yī)療衛(wèi)生單位對存在問題均進行了整改，醫(yī)療廢物管理和硬件設(shè)施配備上了一個臺階?？梢?，在醫(yī)療廢物處置監(jiān)管工作中，我們需要加強執(zhí)法力度，加大處罰力度，對醫(yī)療衛(wèi)生單位違反醫(yī)療廢物管理法律條款的行為，采取行政處罰手段，對今后醫(yī)療衛(wèi)生單位重復類似違法行為起到震懾作用，不斷規(guī)范其守法行為。
4．4普及宣傳實施公益
檢查中發(fā)現(xiàn)，不僅是有些醫(yī)護人員對醫(yī)療廢物知識不了解，甚至不清楚哪些是屬于醫(yī)療廢物，而且?guī)缀鯖]有醫(yī)護人員會告知患者哪些物品屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物該如何處置，因此，加強對醫(yī)療廢物收集處置的社會化普及化宣傳尤為重要。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加大在新聞媒體上的宣傳力度，提高全社會對醫(yī)療廢物及其危害的認識，增強公眾法制觀念和污染預(yù)防的意識。醫(yī)療廢物規(guī)范化處置有利于環(huán)境保護，防止疾病傳播，具有明確的社會效益，是一項利國利民的公益性事業(yè)，應(yīng)當?shù)玫秸叨戎匾暋＝ㄗh政府加大投入，加大對基層醫(yī)療機構(gòu)增加醫(yī)療廢物處置的專項資金投入，引入市場機制，在縣級市增加設(shè)立相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療廢物集中處置單位，確保農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的安全集中處置。
4．5強化協(xié)調(diào)全程管理
（一）物證技術(shù)學研究的回顧
縱觀1997年物證技術(shù)學的研究，主要集中在以下幾個方面：
1.拓寬物證技術(shù)研究領(lǐng)域。隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展和完善，對為法律服務(wù)的物證技術(shù)的要求也越來越高。不僅“刑事犯罪案件逐年增多，暴力化、技巧化、智能化趨勢明顯，有組織的犯罪增多，犯罪手段的現(xiàn)代化程度提高”，〔1〕對物證技術(shù)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，
而且民事訴訟案件中，要保證準確地執(zhí)法，也越來越多的要求對案件中的各種物證進行科學鑒定。鑒于“常規(guī)的手印、足跡等痕跡物證在現(xiàn)場上的提取率越來越低?！薄?〕因此，廣泛發(fā)現(xiàn)、提取、
鑒定其他微量物證就顯得格外重要。如爆炸殘留物、纖維、毛發(fā)、油脂、泥土、涂料以及塑料、金屬屑等。
2.物證技術(shù)鑒定制度的完善。隨著法制建設(shè)的飛速發(fā)展，在訴訟中占重要地位的物證技術(shù)鑒定，其制度的進一步完善越來越緊迫。有的學者對我國現(xiàn)行鑒定制度中存在問題及鑒定活動不規(guī)范的現(xiàn)象，作了調(diào)研，寫出有關(guān)論文數(shù)篇。公安部物證鑒定中心還組織力量對以往物證鑒定有關(guān)條例進行研討，業(yè)已著手制定物證鑒定工作條例。為了確保物證鑒定的準確性，有的學者對某些鑒定技術(shù)的標準化和質(zhì)量控制提出了措施。有的學者從法理角度和我國司法實踐相結(jié)合，對立法的理論依據(jù)和現(xiàn)實條件進行了細致的研究。還有的學者就我國現(xiàn)實中物證鑒定主體、鑒定資格與涉圍鑒定證人、鑒定權(quán)的劃分等問題進行了比較全面地分析和論述。
3.物證攝影技術(shù)。本年度該領(lǐng)域的研究主要集中在新技術(shù)、新方法的研究。如對玻璃橫斷面痕跡的拍照；變壓器矽鋼片油漬指印的拍照；蠟表面指印的拍攝方法；利用定向反射鏡進行暗視場照相的方法；利用偏振光燈拍照灰塵印痕；以及對相對平行區(qū)顱面、顏面上對應(yīng)特征水平攝影位置關(guān)系的研究；刑事錄像與計算機圖像處理等方面的研究。
4.痕跡技術(shù)。痕跡物證技術(shù)方面學者們完成了“八·五”國家科技攻關(guān)項目：“DFO合成及其顯現(xiàn)潛在指紋技術(shù)研究”；
“定向反射顯理潛在指印技術(shù)系統(tǒng)研究”；“加濕502膠重顯方法及器材研究”；
“微粒懸浮液顯現(xiàn)潛在手印方法”等，使我國痕跡物證在上述技術(shù)中有的達到國際先進水平，有的處于國際領(lǐng)先地位。在此基礎(chǔ)上，97年痕跡物證技術(shù)研究又取得豐碩成果，各類學刊上發(fā)表了近百篇文章，涉及手印、足跡、工具痕跡、槍彈痕跡及動物咬痕等的顯現(xiàn)、提取、鑒定的各個方面。如有的學者探討了足跡邊緣特征的檢驗；足跡檢驗中影響特征形成的幾種因素；同一人異體鞋鞋底磨損形態(tài)變異規(guī)律；手壓的裝足跡的檢驗等問題。有的學者對非原配鑰匙痕跡、鋸路波形成機理等方面進行了研究。有的學者對槍彈陽膛線痕跡變寬機理、槍彈痕跡防護技術(shù)、彈頭擦點痕跡及改造手槍的鑒定等進行了深入的研究。有的學者還就耳廊印痕鑒定技術(shù)、煙頭上牙印痕跡、錄像資料與器材的帶機同一認定進行了探討。
5.文書物證技術(shù)。實踐中近年來涉及文書物證的案件逐漸增多，文書物證技術(shù)研究也有了相當?shù)陌l(fā)展。97年國內(nèi)學者在這一方面的研究主要有：多種方法偽裝字跡案件的檢驗；血書的字跡檢驗；反轉(zhuǎn)交叉套摹筆跡的檢驗；編造規(guī)律性特征的偽裝筆跡檢驗；書寫相對時間的檢驗及文件制作時間的鑒定；電腦打印文件的打字人識別等。
6.毒物及其他微量化學特證技術(shù)。世界范圍內(nèi)的禁毒活動對毒物、物證技術(shù)研究提出了更高要求。97年10月份召開了首屆全國檢驗技術(shù)交流會，會議匯集論文134篇，
廣泛研究了應(yīng)用現(xiàn)代分析儀器對進行檢驗的新技術(shù)。在毒物分析方面，學者研究了因相等取技術(shù)在毒物分析中的應(yīng)用；毒性元素砷、汞、鉛試樣處理方法及等離子體光譜測試技術(shù)等。在分析方面，學者們對GC／FID
測定在人體內(nèi)殘留時間，生物體內(nèi)海洛因及其代謝物的REMEDI的快速檢驗進行了研究。國內(nèi)外學者還對違禁藥品的測定方法、可卡因?qū)θ梭w毒性作用、可卡因原子光譜、的快速檢出法等進行了深入研究。在其他微量化學物證技術(shù)方面，學者們應(yīng)用現(xiàn)代分析技術(shù)，拓寬檢驗領(lǐng)域。一年來，學刊上發(fā)表的論文主要有：從污染的縱火殘留物中鑒別石油蒸餾物的氣相色譜；微量金屬物證的掃描電鏡／x—射線能譜；植物粑粉證據(jù)研究；土壤科學在空難事件調(diào)查中的作用；x
—射線熒光法分析人體組織和衣服上射擊殘留物；膠帶捉取射擊殘留物；微纖維；同位素標定在物證中的作用等。
7.生物物證技術(shù)。生物物證技術(shù)方面，97年10月份召開了首屆全國法醫(yī)物證新技術(shù)、新進展研討會。與會專家對“八·五”期間的科研成就進行了回顧。這一領(lǐng)域內(nèi)的DNA分析技術(shù)仍是研究的重點。
“八·五”期間在“非同位素標記探針的DNA指紋圖技術(shù)、復合擴沖STR位點的DNA分型技術(shù)、人類線粒體DNA測序技術(shù)、DNA
擴沖片段長度多態(tài)性和DNA探針研制等多項國家重點科技攻關(guān)項目均達到國際先進水平或躍居國際領(lǐng)先地位，其中有四項獲得國家科技進步二等獎。1997年學者們繼續(xù)開拓前進，研究的熱點是：“多聚酶鏈反應(yīng)（PCR
）技術(shù)”和“短串聯(lián)重復序列（STR）的擴沖技術(shù)”。
有的學者提出“這兩項技術(shù)將取代“DNA”指紋圖技術(shù)”，〔3〕發(fā)揮其對微量、陳舊、污染人體檢材進行個人識別的優(yōu)越性。
（二）物證技術(shù)學研究的展望
在新的一年里，研究的主要內(nèi)容除繼續(xù)深化物證技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究和物證鑒定制度的改革外，還將對以下課題進行深入研究：物證技術(shù)中計算機的應(yīng)用方面，在原來指紋檔案計算機管理的基礎(chǔ)上，已發(fā)展到在鑒定中應(yīng)用指紋印的計算機自動識別系統(tǒng)；在法醫(yī)物證的DNA
分析中，有的已將分析結(jié)果用計算機掃描保存，克服了不同檢材必須同步分析的缺點；學者們更著眼于物證技術(shù)鑒定中自動識別系統(tǒng)的應(yīng)用；物證技術(shù)鑒定中信息、數(shù)據(jù)為的建立以及物證技術(shù)與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等的研究。在痕跡物證、文書物證、微量化學物證等其他各領(lǐng)域中，將進一步研究新技術(shù)、新方法。對國外物證技術(shù)研究新成果的引進和國內(nèi)外其他自然科學先進技術(shù)的借鑒，使物證技術(shù)鑒定水平再上一個臺階。另外，目前學者們對物證鑒定技術(shù)的標準化和鑒定搟量控制的必要性已達成共識。將在這方面加深研究，進一步提高物證鑒定的整體水平，更好地為法律服務(wù)。
二、1997年偵查學研究的回顧與展望
（一）1997年的回顧
1997年是我國偵查學研究深入開拓和穩(wěn)步前進的一年。年初，在杭州召開了“現(xiàn)代刑偵工作方針專家座談會”，對偵查工作方針進行了研討。此外，專家學者們還就偵查體制改革、偵查措施、方法等有關(guān)問題展開了全方位研究，取得了豐碩成果。1997年我國偵查學研究的主要問題集中在以下幾個方面：
1.偵查工作方針。現(xiàn)行的偵查工作方針是公安部于1978年制定的《刑事偵察工作細則》中確定的。有的學者在分析該方針不足與過時的基礎(chǔ)上，從制訂偵查方針的依據(jù)、內(nèi)容方面進行了探索，提出了“專群結(jié)合、破防并舉、科學辦案、狠抓戰(zhàn)機”的新方針建議。在杭州會議上，更多學者則圍繞《公安學刊》1996年第三期發(fā)表的斯大孝、蔡楊蒙的《論爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段》一文，展開了熱烈討論。學者們從不同角度充分肯定了“爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段”的必要性、可行性和優(yōu)越性，認為它應(yīng)作為新時期偵查工作的一個重要指導方針。有的學者還由此提出了對傳統(tǒng)偵查工作的反思，主張將偵查工作置于大治安之中，強調(diào)公安機關(guān)要把預(yù)防犯罪和打擊犯罪作為偵查工作的出發(fā)點和落腳點。有的學者認為，爭取把更多案件處置在始發(fā)階段是偵查工作走出低效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強調(diào)以此為突破口轉(zhuǎn)變思想深化公安偵查改革。還有學者進行了配套論證，認為貫徹落實“爭取把更多案件處置在始發(fā)階段”應(yīng)樹立服務(wù)觀、效率觀、全局觀、群眾觀、科學觀五大新觀念。圍繞偵查工作方針的討論，其參與人員之眾多，研究態(tài)度之務(wù)實，影響之深遠廣泛，無疑構(gòu)成了該年度偵查學研究中的一道亮麗風景。
2.偵查體制改革。我國現(xiàn)行偵查體制仍是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。學者們總結(jié)認為，其存在著管轄分工不科學、機構(gòu)設(shè)置重疊和不合理、職責不明、缺乏競爭機制、協(xié)作不力、效率低下、程序不順等諸多問題。有的學者建議，繼續(xù)完善和推廣偵查人員責任制，改革偵查工作考核標準，大膽實行競爭機制。還有學者對市局刑警隊和分局刑警隊建制提出了改良意見，認為應(yīng)將市局刑警隊與分局刑警隊重復的一線偵查力量進行合并，把這些偵查力量放置在基層，以充分發(fā)揮他們的工作效率。有的學者對派出所偵查職能改革進行評析，認為派出所雖然不再承擔偵查破案的主要任務(wù)，但也不能完全不管案件偵查，而要積極配合協(xié)助偵查部門調(diào)查取證，抓好偵查基礎(chǔ)工作。有的學者進而提出了派遣刑警人員入駐派出所的設(shè)想與方案。有的學者還剖析了我國公安機關(guān)內(nèi)部現(xiàn)行的偵查部門與預(yù)審部門分別專門設(shè)置及其工作互相交叉的現(xiàn)象與不良后果，主張實行偵查預(yù)審合一的制度，以減少不必要的環(huán)節(jié)。還有學者從條塊關(guān)系出發(fā)，提出建立自上而下大刑偵機制的改革設(shè)想，主張加強不同地區(qū)、不同部門、不同警種之間的協(xié)作。
3.偵查措施和方法。這一方面的研究主要集中在各種措施和方法的運用上，且多結(jié)合實際案例或?qū)嵺`中的具體問題加以論述。有的從緝捕對象、緝捕人員、緝捕行動的主客觀因素、緝捕保障方面探討了緝捕行動的決策依據(jù)；有的探討了偵查中推斷犯罪分子職業(yè)的方法；有的分析了串并案偵查的前提、基礎(chǔ)及成功保障；有的學者對新時期如何開展布控、協(xié)查進行了研究；還有學者對開設(shè)偵查TV（或警察TV）、利用電視通緝令等方式的必要性和實行辦法進行了初步探討。此外，還有學者研究了偵查措施現(xiàn)代化與合法化的問題。
4.偵查協(xié)作與偵查信息。加強偵查協(xié)作一直是近幾年研究的熱點問題。有的學者探討了各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)體制建立的可能性。有的學者對現(xiàn)行三級破案制度進行了剖析，主張建立與各地犯罪形勢相適應(yīng)的偵查機構(gòu)層次。在具體協(xié)作方式上，交流偵查信息是學者們議論的重點。有的學者認為，派出所應(yīng)將重心放在搞好基礎(chǔ)情報工作上。一些學者則提出要實行情報信息的計算機化管理。還有學者提出應(yīng)擴大情報信息庫的種類等。
5.偵查謀略。關(guān)于偵查謀略的研究相對有所降溫。少數(shù)學者從兵法謀略的宏觀角度探討了“孫子兵法”與現(xiàn)代偵查相結(jié)合的問題，提出了一些新見解。
6.具體類案的偵查。隨著我國改革開放和科技發(fā)展，團伙犯罪和計算機犯罪日益猖獗，因此這些案件的偵查已引起人們的高度重視。不過，大多數(shù)文章對此研究還停留在對于具體個案的分析評論、對犯罪的情況、特點、手法的介紹以及一般性對策上。
7.
涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度。涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度是我國偵查學的薄弱地帶。有些學者從涉外聯(lián)合偵查的形式與范圍、原則、基本程序等方面進行了初步研究；有的學者則繼續(xù)深入研究了西方主要國家犯罪偵查制度，取得了一些可喜成果。
（二）今后的展望
1998年我國偵查學領(lǐng)域內(nèi)主要研究的課題應(yīng)當包括：偵查學基礎(chǔ)理論及其框架；大刑偵體制改革的深入發(fā)展；新刑事訴訟法生效后偵查程序及方法的科學化與合法化；偵查基本觀念與功能轉(zhuǎn)換；外國犯罪偵查制度；反偵查理論；暴力犯罪案件偵查對策；犯罪案件偵查對策；計算機犯罪案件偵查對策；新刑法確定的新型犯罪案件的特點及偵查對策。
注釋：
〔1〕張新威、楊明輝：《關(guān)于我國刑事科學技術(shù)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的幾點思路和設(shè)想》，中國刑事科學技術(shù)協(xié)會首屆學術(shù)研討會論文匯編，第21頁。
關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計，戰(zhàn)略性的，薪酬管理
薪酬管理，對于我國眾多從事業(yè)單位發(fā)展起來的勘察設(shè)計單位而言，曾經(jīng)是很簡單的工作，國家的統(tǒng)一標準省卻了單位的很多煩惱；后來隨著三項制度的改革，勘察設(shè)計單位在人員獎金的分配上獲得了更多的自主空間，每家單位都設(shè)計了富有個性的獎金分配方式，特別是在生產(chǎn)人員的獎金分配上提出了各種不同的方式，也基本能達到激勵目的。然而近幾年卻有越來越多的勘察設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)：企業(yè)傳統(tǒng)的薪酬管理模式變得很難繼續(xù)滿足需要，原有的薪酬管理知識和經(jīng)驗越來越吃緊！如何更加有效地開展薪酬管理成為令眾多勘察設(shè)計單位頭疼的工作。
在過去事業(yè)體制且市場競爭不激烈、人才流動性比較弱的環(huán)境下，勘察設(shè)計單位薪酬管理的目的是比較簡單的，可以說做到“按勞分配”與內(nèi)部的相對平衡這兩者的結(jié)合是最主要的目的。因為基本不存在人員的淘汰，只要能夠激發(fā)員工愿意干活，同時內(nèi)部“患不公”的矛盾不要太突出就可以了。由于外部市場的相對穩(wěn)定加上事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，既使內(nèi)部對薪酬分配有一些抱怨聲，一般也不會對管理和發(fā)展產(chǎn)生致命性的影響，可以說這是一種基于企業(yè)內(nèi)部來設(shè)計的、以解決員工管理為目標的薪酬管理模式。
但是在新時期，市場競爭的日趨激烈使勘察設(shè)計單位生存環(huán)境的風險性大大增加，企業(yè)在人力資源的使用上必須更加講究效用，再過多追求內(nèi)部平衡只能造成資源浪費、效率低下；同時隨著事業(yè)單位體制的打破和社會就業(yè)觀念的變化以及民營、外資企業(yè)對人才爭奪的加劇，傳統(tǒng)勘察設(shè)計單位因體制帶來的對人才的吸引力大大減弱，薪酬管理承擔的責任越來越大。在這種情況下，如果繼續(xù)簡單維持過去立足于企業(yè)內(nèi)部的薪酬管理模式，無異于閉門造車，只會讓員工管理與企業(yè)發(fā)展相脫節(jié)。在新的形勢下，勘察設(shè)計單位需要的是一種基于企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境來設(shè)計的、以滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要為目標的薪酬管理模式。樹立這種以戰(zhàn)略為導向的薪酬管理理念對新時期勘察設(shè)計企業(yè)的薪酬管理非常重要，它可以引導企業(yè)在薪酬管理的一系列環(huán)節(jié)發(fā)生變化。
首先是促使二級設(shè)計部門分配方式發(fā)生變化。多數(shù)的勘察設(shè)計單位以往對二級設(shè)計部門的分配方式是承包制，根據(jù)企業(yè)放權(quán)程度的不同，主要有收取管理費、業(yè)務(wù)成本和人員成本包干、業(yè)務(wù)成本與人員獎金包干等模式。這些傳統(tǒng)模式的特點是將二級部門的利益與產(chǎn)值充分掛鉤，較好地激發(fā)了二級設(shè)計部門對市場開拓和完成生產(chǎn)任務(wù)的積極性，在眾多勘察設(shè)計單位做大產(chǎn)值的階段發(fā)揮了重要作用。
但是傳統(tǒng)“以產(chǎn)值論英雄”的模式也會導致二級部門只關(guān)注產(chǎn)值這樣的短期目標，不關(guān)心質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)提升、品牌、人才培養(yǎng)等關(guān)系企業(yè)發(fā)展的長期指標，甚至對與產(chǎn)值無關(guān)的工作不愿承擔，而在未來的競爭形勢下，這些方面才真正決定企業(yè)長期競爭力的關(guān)鍵。目前國內(nèi)有一定規(guī)模的勘察設(shè)計企業(yè)普遍都遇到如何對二級設(shè)計部門的資源進行整合、如何提升企業(yè)整體競爭力的問題，不少單位都提出了更加注重“質(zhì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要企業(yè)必須解決二級部門的分配方式問題。
結(jié)合眾多勘察設(shè)計單位服務(wù)的經(jīng)驗，筆者認為現(xiàn)階段最簡單可性、內(nèi)部也最容易接受的方法是：在現(xiàn)有的承包模式基礎(chǔ)上加強對二級設(shè)計部門考核指標的導向性，也就是要真正根據(jù)企業(yè)發(fā)展的總體目標來平衡設(shè)計對二級設(shè)計部門的考核內(nèi)容，而不再是僅看產(chǎn)值一項指標。
戰(zhàn)略性薪酬理念還會促使勘察設(shè)計企業(yè)對設(shè)計人員的激勵方式發(fā)生變化。傳統(tǒng)勘察設(shè)計單位對設(shè)計人員采用的一般是低固定、高浮動的薪酬結(jié)構(gòu)，獎金是個人收入的主要來源，獎金的依據(jù)則是個人完成的產(chǎn)值。這種模式充分體現(xiàn)了“按勞分配”的思想，在一定時期內(nèi)起到了激發(fā)設(shè)計人員積極性的效果。但實施一段時間后，企業(yè)會發(fā)現(xiàn)設(shè)計人員的收入出現(xiàn)“倒掛”，最基層的設(shè)計人員圖紙畫得多、收入也高，而骨干人員卻由于整體方案出得多、圖紙畫得少、承擔的管理工作多，收入?yún)s反而低，慢慢地骨干人員也只愿做有產(chǎn)值的項目、不愿做沒有產(chǎn)值的管理工作。
就像對二級設(shè)計部門分配模式中所分析的，產(chǎn)值只是勘察設(shè)計單位未來發(fā)展的要素之一，所有人都只關(guān)心產(chǎn)值的企業(yè)必定無法真正走得久遠；同時人才對勘察設(shè)計單位未來競爭的重要性不言而喻，無法保證骨干人才激勵的薪酬模式勢必不是最優(yōu)的模式，因此未來發(fā)展要求這種對設(shè)計人員的傳統(tǒng)激勵模式也必須進行改變。結(jié)合我國勘察設(shè)計單位的發(fā)展特點和內(nèi)部文化，筆者認為我國勘察設(shè)計單位完全走向外資設(shè)計機構(gòu)那種以能力為導向的薪酬模式至少在現(xiàn)階段也未必是最合適的，但是可以相對增加崗位和能力因素對設(shè)計人員薪酬的影響，適當提高固定收入比例，提升技術(shù)人員的安全感，引導設(shè)計人員注重自身長期能力的培養(yǎng)，而不再是將目光僅集中于短期的產(chǎn)值。
戰(zhàn)略性薪酬理念最后還會促使勘察設(shè)計企業(yè)對職能管理人員的激勵方式發(fā)生變化。我國的勘察設(shè)計單位過去普遍有“重生產(chǎn)、輕管理”的特點，薪酬激勵的重點主要是一線生產(chǎn)人員，有些對職能管理人員的簡單操作方式就是按生產(chǎn)人員的一定系數(shù)發(fā)放獎金。應(yīng)該說這種方式操作簡便，與過去勘察設(shè)計單位發(fā)展中“生產(chǎn)是唯一主線”的特點也基本相符。不過這種模式也造成了職能管理人員的薪酬過于穩(wěn)定，甚至與自身業(yè)績完全不掛鉤，所發(fā)揮的激勵和約束作用都非常有限，長此以往就造成我國勘察設(shè)計單位的職能管理能力普遍薄弱。
[論文關(guān)鍵詞]基層檢察機關(guān) 執(zhí)行力建設(shè)
基層檢察機關(guān)是整個檢察體系的基礎(chǔ)，處于法律監(jiān)督的最前沿，是國家法律政策的具體執(zhí)行者。作為基層檢察機關(guān)，只有切實提高執(zhí)行力，才能使各項工作不折不扣地落實到各個部門、落實到每名檢察人員之中。如何加強基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力建設(shè)，是我們必須認真思考和研究的一個重要問題，筆者在這里談一些自己的看法。
一、關(guān)于基層檢察機關(guān)執(zhí)行力的內(nèi)容
什么是基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力？基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力，具體而言就是基層檢察機關(guān)及全體檢察人員貫徹落實上級領(lǐng)導機關(guān)及本院自身的工作部署，按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)，把決策轉(zhuǎn)化為打擊犯罪、維護穩(wěn)定、促進和諧的工作能力。包括對檢察事業(yè)執(zhí)著追求的理想信念，與時俱進 、克難攻堅的工作能力，解放思想、趕超跨越的工作作風，顧全大局、齊心協(xié)力的團隊合作精神以及管理激勵機制的建立和完善等等。
二、加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義
（一）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)依法履行職責，推動檢察事業(yè)科學發(fā)展的現(xiàn)實需要
最高人民檢察院《“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《綱要》），確定了未來五年檢察工作發(fā)展的總體思路、目標、任務(wù)和重大舉措。對于基層檢察機關(guān)而言，貫徹好《綱要》，主要通過依法履行職責，把科學發(fā)展的觀念貫徹到實際工作中，落實到具體措施上，促進經(jīng)濟社會和自身實現(xiàn)科學發(fā)展?；鶎訖z察機關(guān)執(zhí)行力的強弱，關(guān)系到科學發(fā)展觀能不能在具體工作中“落地生根”，關(guān)系到保障和促進科學發(fā)展的機制能不能構(gòu)建，關(guān)系到制約檢察工作科學發(fā)展的瓶頸難題能不能破解。因此，提高基層檢察機關(guān)執(zhí)行力是促進檢察機關(guān)依法正確履職的重要途徑，是推動各項檢察工作科學發(fā)展的強大動力。
（二）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和改善民生的重要保證
檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，承擔著重要的職能，發(fā)揮著重要的作用，檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在黨和國家工作大局中來謀劃和推進。當前，全國各級檢察機關(guān)正在深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，這對檢察機關(guān)服務(wù)大局提出了新的更高的要求，面對新的形勢，基層檢察機關(guān)應(yīng)當立足檢察職能，加強執(zhí)行力建設(shè)，全面推進各項檢察工作，找準法律監(jiān)督工作與社會和諧穩(wěn)定的結(jié)合點、與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、與保障和改善民生的結(jié)合點，執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展，監(jiān)督促進和諧，為實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法保障。
（三）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升執(zhí)法公信力的必然要求
現(xiàn)階段，不少基層檢察機關(guān)在執(zhí)行力方面還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：執(zhí)行意識不濃、執(zhí)行速度不快、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行辦法不多、執(zhí)行能力不強等方面，這些問題迫切需要解決，否則就會影響到隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而影響到執(zhí)法公信力。新形勢的發(fā)展對基層檢察機關(guān)提出了新的更高的要求，要求基層檢察機關(guān)必須不斷加強隊伍建設(shè)，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的檢察隊伍，而加強執(zhí)行力建設(shè)，則是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，基層檢察機關(guān)執(zhí)行力與其執(zhí)法公信力是相輔相成、呈正比例發(fā)展的關(guān)系：基層檢察機關(guān)對內(nèi)具有執(zhí)行力，對外才會有公信力，才能獲得人民群眾的口碑，執(zhí)行力越強，公信力越高，群眾口碑越好，這也要求基層檢察機關(guān)將執(zhí)行力建設(shè)擺在突出位置。
三、新形勢下加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的對策
（一）樹立執(zhí)行意識，端正執(zhí)行態(tài)度
1.培育執(zhí)行文化，樹立執(zhí)行理念。秉承“忠誠、為民、公正、連接”政法干警核心價值，引導基層檢察人員樹立“不找借口，善于執(zhí)行，創(chuàng)新爭先”的執(zhí)行理念，培養(yǎng)專注執(zhí)著、創(chuàng)先爭優(yōu)和雷厲風行的執(zhí)行意識。將“要盯緊，不要松懈；要主動，不要等靠；要實干，不要虛浮；要克難，不要推諉；要創(chuàng)新，不要平庸；要結(jié)果不要借口?！钡葓?zhí)行文化內(nèi)化到基層檢察人員的思想和工作之中，從而實現(xiàn)支配其日常行為，自覺養(yǎng)成接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求完美的觀念。
2.務(wù)實效能作風，增強執(zhí)行責性。工作無小事，工作就意味著責任，要勇于擔當。無論在任何崗位，無論做什么工作，都要充分發(fā)揮主觀能動性和責任心，都要有滿懷熱情，堅定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，盡職盡責地把工作做好。同時，強化工作作風、紀律作風、執(zhí)法作風三個專項督查，重點圍繞基層檢察人員的“庸、懶、散、軟”等方面開展專項督查，并將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，對執(zhí)行力低下的基層檢察人員要限期整改和責任追究，以表彰先進、鞭策后進的方式，強化基層檢察機關(guān)效能作風建設(shè)，提高工作執(zhí)行力。
（二）提高隊伍素質(zhì)，夯實執(zhí)行基礎(chǔ)
1.提高基層檢察人員的整體素能。首先，領(lǐng)導班子的綜合能力是加強執(zhí)行力建設(shè)的核心。領(lǐng)導者的素質(zhì)和能力決定了一個單位的執(zhí)行力，要圍繞提高決策指揮、學習創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)等方面的能力，切實提高領(lǐng)導班子的執(zhí)行力，在全院起到帶頭示范作用。其次，中層干部是加強執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。各部門負責人處于上傳下達的中間環(huán)節(jié)，中層干部要始終與黨組保持高度一致，不折不扣地落實黨組作出的決定決議，帶領(lǐng)本部門把各項工作貫徹好、落實好。第三，廣大基層檢察人員是執(zhí)行力的主體和基礎(chǔ)。每一名基層檢察人員都要把自己溶入到檢察工作大環(huán)境中，牢記自身的責任和使命，把自己與基層院的榮辱和興衰緊密結(jié)合在一起，不折不扣地完成自己的工作任務(wù)。
2.著力培養(yǎng)基層檢察人員四種能力。首先是崗位履職的能力。在加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習的同時，要加強市場經(jīng)濟、科學技術(shù)、歷史文化、行政管理等知識的學習，苦練崗位專業(yè)技能，努力成為本崗位、本部門的行家里手。其次是服務(wù)群眾的能力。在講究執(zhí)行方法和藝術(shù)，走群眾路線的同時，還需提高基層檢察人員協(xié)調(diào)群眾利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，想方設(shè)法為群眾謀利益，做群眾的貼心人。再次是攻堅克難的能力?；鶎訖z察人員在執(zhí)行過程中需要擁有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合時宜的條條框框的精神，從實際出發(fā)，因時因地制宜，以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況、解決新問題、探索新路子。第四是團隊協(xié)作的能力。牢固樹立團隊精神和“一盤棋”思想，加強部門之間的溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，敢于承擔各自責任，不推諉扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推動基層檢察工作的順利開展。
（三）注重執(zhí)行方式，改進執(zhí)行方法
1.工作謀劃上要有預(yù)見性。首先應(yīng)該從工作謀劃入手，時刻關(guān)注檢察事業(yè)的發(fā)展趨勢，及時了解上級的工作部署，對可能安排的工作有較強的預(yù)判力和敏感性，做到早調(diào)研、早安排、早起步，做好前期準備，形成切實可行的工作思路、工作計劃、實施方案，避免打無準備之仗。
2.正確領(lǐng)會上級精神，尋求執(zhí)行途徑。充分理解上級決策和部署的基本意圖，認真分析形勢，將各項檢察工作進一步量化、細化、具體化，分階段、分部門、分崗位提出具體目標、工作要求、工作期限、工作措施、承辦部門、責任人、獎懲措施等，形成切實可行的實施意見和操作方案，為正確執(zhí)行提供指導，指引方向。
3.抓住工作關(guān)鍵，在執(zhí)行過程中求突破。關(guān)鍵點的解決往往代表著主要問題的解決、代表著整體工作的突破。同時也要關(guān)注細節(jié)，一方面，日常工作往往是細節(jié)或小事影響著全局甚至決定一件事的成敗。另一方面，關(guān)注細節(jié)是工作質(zhì)量提高到一定階段的必然要求，也是不斷提高工作質(zhì)量在執(zhí)行力上的落腳點。工作執(zhí)行力的提高在很大程度上就是對細節(jié)認真、再認真，對關(guān)鍵點跟進、再跟進的結(jié)果。
（四）健全運行機制，提升執(zhí)行效率
1.推行“常態(tài)化評查”制度。加強對工作落實情況、執(zhí)法規(guī)范程度和隊伍形象建設(shè)的經(jīng)常性評查，適時監(jiān)測影響執(zhí)法公信力的問題，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，塑造公正廉潔執(zhí)法形象，推動基層檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)和自身反腐敗工作不斷取得新成效。
2.健全績效考評機制。通過簽訂目標責任書量化分解各項檢察工作，充分發(fā)揮基層檢察人員的工作積極性和責任感。制定相應(yīng)的目標獎懲機制，實行目標動態(tài)管理，建立獎罰分明的激勵機制，對成績突出的人員給予表揚和獎勵，對執(zhí)行上級決策部署不力，不認真履行職責，造成嚴重后果和不良影響的，堅決問責，責令整改。