發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 16:18:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文摘要：在目前經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資過熱、出口下調(diào)，所以國內(nèi)消費(fèi)顯得尤為重要。基于消費(fèi)的作用與地位，分析我國當(dāng)前要擴(kuò)大消費(fèi)的原因和其中所面臨的問題，憑借可以利用的有利形勢，為探求更大的經(jīng)濟(jì)增長空間，提出相關(guān)的對(duì)策。
1經(jīng)濟(jì)增長中的消費(fèi)
1.1消費(fèi)與GDP
消費(fèi)與GDP之間的關(guān)系一直以來是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論的熱點(diǎn)，大部分學(xué)者們認(rèn)為消費(fèi)對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長有作用?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)增長的最大特點(diǎn)是增長迅速。從近期數(shù)據(jù)來看，GDP由2001年的109655億元到2007年的246619億元，經(jīng)歷了持續(xù)7年的高速發(fā)展，翻了一番多，增長速度為世界之最。據(jù)專家估計(jì)，10年內(nèi)中國GDP將保持較高增長率。目前，中國的國內(nèi)年儲(chǔ)蓄率超過40%，還將持續(xù)15年左右，利用外資已居世界第二。另外，中國潛在的國內(nèi)市場容量巨大，勞動(dòng)力資源豐富、工資成本較低，這些都是我國在國際市場上保持相當(dāng)競爭力的幾個(gè)優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，中國當(dāng)前的區(qū)域不平衡與城鄉(xiāng)差距實(shí)際上在某種程度上是待開發(fā)的優(yōu)勢，消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)的落后、有效需求不足、市場的不飽和蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)增長的空間。就具體的消費(fèi)情況而言，2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額89210億元，比上年增長16.8%。分地域看，城市消費(fèi)品零售額60411億元，增長17.2%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額28799億元，增長15.8%。目前，中國居民人均收入早已超過1200美元，正處于消費(fèi)形態(tài)快速變化的時(shí)期，消費(fèi)焦點(diǎn)主要集中在住、行等價(jià)值量大的高檔商品，汽車、住房、旅游、文化等已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。根據(jù)2000-2007年三大需求對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)數(shù)據(jù)顯示，總體而言，消費(fèi)的作用在減弱，投資的作用繼續(xù)增強(qiáng)，外需的作用繼續(xù)保持相對(duì)平穩(wěn)的一個(gè)發(fā)展格局。連續(xù)7年我國經(jīng)濟(jì)的成長速度在10%左右，這其中消費(fèi)貢獻(xiàn)在40%左右，投資的貢獻(xiàn)在48%，外需的貢獻(xiàn)是12%左右。這種格局表明整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長，以內(nèi)需為主，以外需為輔。
1.2戰(zhàn)略調(diào)整
在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)大背景的變化，重新審視“三駕馬車”對(duì)我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的作用很有必要。目前，雖然投資至關(guān)重要，但投資過快增長也加劇了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多矛盾，如能源、原材料、交通運(yùn)輸及環(huán)境等。同時(shí)，投資所產(chǎn)生的供給最終要由消費(fèi)需求來消化，沒有消費(fèi)需求做支撐，往往帶來盲目擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè)，最終導(dǎo)致供給過剩，引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在2007年里，流動(dòng)性過剩突出、央行6次加息、10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，都折射出投資的過熱。出口固然重要，但對(duì)出口的過分依賴將隱藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國外貿(mào)依存度已高達(dá)64.4%，過高的外貿(mào)依存度會(huì)使本國經(jīng)濟(jì)因世界經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)而處于被動(dòng)地位。部分國家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、持續(xù)的巨額貿(mào)易順差使我國的貿(mào)易摩擦越來越頻繁。另外，截至2007年底,我國外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)1.53萬億美元。過多的外匯儲(chǔ)備將抑制我國貨幣政策的靈活性。同時(shí)持有外匯儲(chǔ)備的各種機(jī)會(huì)成本也越來越高，美元資產(chǎn)儲(chǔ)備的損失風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。所以，作為發(fā)展中大國，只有充分發(fā)揮國內(nèi)市場廣闊的優(yōu)勢，立足于擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，規(guī)范與創(chuàng)新相關(guān)制度和政策，緩解有效需求不足的矛盾，經(jīng)濟(jì)增長才能獲得持續(xù)、穩(wěn)定的動(dòng)力。
2擴(kuò)大消費(fèi)中的有利條件和突出難點(diǎn)
當(dāng)前，有利的條件表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以衣、食為主逐步轉(zhuǎn)向住、行方面，并開始步入物質(zhì)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重的升級(jí)轉(zhuǎn)型階段。這客觀上迫切要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整，以促使需求和供給在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。(2)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來了供給能力的增強(qiáng)和生產(chǎn)成本的下降，許多高檔消費(fèi)品能夠以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格進(jìn)入大眾家庭。新技術(shù)的大量應(yīng)用、銷售市場的進(jìn)一步細(xì)分以及市場上充分的競爭，使得消費(fèi)者直接受益。新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)豐富了市場供給，形成了新的消費(fèi)增長點(diǎn)，刺激了消費(fèi)品更新?lián)Q代。(3)消費(fèi)信貸快速增長。參考西方國家貸款消費(fèi)模式，“量人為出”的傳統(tǒng)消費(fèi)思維正經(jīng)受著革命性的沖擊。在購買大宗商品時(shí)，向銀行申請(qǐng)貸款(尤其房貸)的民眾數(shù)量不斷增加。（4）電子商務(wù)的發(fā)展如火如荼，網(wǎng)上購物等全新消費(fèi)模式可隨時(shí)隨地滿足消費(fèi)者的需求。(5)買方市場占主導(dǎo)地位。強(qiáng)大的市場供給為消費(fèi)者提供了更大的選擇余地。（6）在區(qū)域上，中部崛起、西部大開發(fā)以及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略將是的擴(kuò)大消費(fèi)的大背景與契機(jī)。目前，影響消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因是多方面的。
2.1消費(fèi)率下降，投資率偏高
最近的15年，我國居民消費(fèi)額的增長一直慢于GDP的增長。與消費(fèi)率相反，投資率卻偏高。而在這期間，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率逐年降低，使經(jīng)濟(jì)局限于高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放模式。1990年，中國的投資率為35.2%，2004年上升到43.2%，1990年中國的最終消費(fèi)率為62%，2004年下降到54.3%。現(xiàn)在，中國的投資率比世界平均水平高20個(gè)百分點(diǎn)左右，中國的最終消費(fèi)率也比世界平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)左右。
2.2預(yù)期的不明確抑制消費(fèi)
目前，大部分家庭住房、教育、醫(yī)療支出壓力過大。房地產(chǎn)開發(fā)熱浪高，房價(jià)不斷攀升，城鎮(zhèn)中工薪階層有需求而買不起房。教育消費(fèi)支出占去居民消費(fèi)支出的比例也很大。當(dāng)前，一部分城鎮(zhèn)居民和大多數(shù)農(nóng)民缺乏醫(yī)療保障，很多都是自費(fèi)負(fù)擔(dān)醫(yī)療，而藥價(jià)、醫(yī)療費(fèi)用普遍都很高。2007年CPI上漲至6.8%，如今仍在延續(xù)。通貨膨脹使得很多城市平民積攢下來的財(cái)富迅速的貶值。很多數(shù)據(jù)的增長顯得虛有其表，如工資的名義性上漲。未來的不確定性，生計(jì)、健康、教育的無保障導(dǎo)致預(yù)防動(dòng)機(jī)比較大，形成了較高的儲(chǔ)蓄率，擠出了其他消費(fèi)支付。
2.3收入分配不公
近年來，貧富差距日益擴(kuò)大，基尼系數(shù)擴(kuò)大到接近0.5。我國低收入者和中下收入者占總?cè)藬?shù)的80%。2007年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為36.3%，農(nóng)村居民則為43.1%。依據(jù)邊際收入的邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，占財(cái)富大多數(shù)的一群人的消費(fèi)傾向卻是很低的。目前收入差距不僅是城鄉(xiāng)之間，還有地區(qū)之間和行業(yè)之間的差距，這將導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)傾向的下降。
3擴(kuò)大消費(fèi)的相應(yīng)對(duì)策
（1）加快收入分配改革，擴(kuò)大中層階級(jí)。遵循效率與公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的個(gè)人分享，從而增加有效需求；盡快提高政府公務(wù)員、國企職工、專業(yè)技術(shù)人員工資收入水平，制定科學(xué)的企業(yè)高管人員薪酬量化標(biāo)準(zhǔn)；建立起明確的工資增長機(jī)制和制度改革。同時(shí)，改革個(gè)人所得稅起征點(diǎn)（已實(shí)行的2000元的起征點(diǎn)還是比較低），充分考慮地區(qū)差異性，改變?nèi)珖耙坏肚小钡淖龇?，在消費(fèi)水平較高的地區(qū)適當(dāng)提高起征點(diǎn)或者部分補(bǔ)貼項(xiàng)目免稅。為減少失業(yè)人口，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
（2）確保農(nóng)民增收，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場。目前，中西部和廣大農(nóng)村是中國最大的內(nèi)需。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘乃姆种?，要逐步增加農(nóng)民收入。①建立增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制，阻止收入增幅下滑的局面。在取消農(nóng)業(yè)稅等措施之后，要適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格，保證農(nóng)民主要收入來源，防止“谷賤傷農(nóng)”的情形發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。另外，要取消不合理攤派，精簡鄉(xiāng)村干部，抑制農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲。②通過轉(zhuǎn)移支付體系，減輕農(nóng)民消費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是要構(gòu)建農(nóng)村的公共服務(wù)體系。③充分吸收利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或非務(wù)農(nóng)時(shí)段的勞動(dòng)力。另外，應(yīng)當(dāng)盡快淡化二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統(tǒng)一的要素市場。這有助于加快中國城市化進(jìn)程，掃除農(nóng)村居民收入提高的部分障礙。
（3）保障消費(fèi)者權(quán)益，改善
居民消費(fèi)環(huán)境，加快消費(fèi)模式更新?lián)Q代。打破地方保護(hù)主義，增加產(chǎn)品品種，建立商品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全認(rèn)證制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。完善保障消費(fèi)者權(quán)益等相關(guān)法律體系、組織體系，充分發(fā)揮工商、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生等部門的作用，減少因買賣雙方的信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的欺詐行為。推廣新型零售業(yè)——超級(jí)市場、連鎖店、專營（專賣）店向鎮(zhèn)鄉(xiāng)的延伸。這種先進(jìn)的經(jīng)營方式、良好的消費(fèi)信譽(yù)和舒適的購物環(huán)境，而且注重質(zhì)量和售后服務(wù)，它們的出現(xiàn)和發(fā)展增加了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的信心和購買欲望，使其能放心大膽地消費(fèi)，從而將潛在購買力轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)購買力。
（4）完善社會(huì)保障體系，壯大保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。盡快完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的不明確，提高未來收入的預(yù)期，盡力穩(wěn)定居民收入不斷增長的心理預(yù)期。完善各項(xiàng)福利制度改革，實(shí)現(xiàn)職工福利的市場化和社會(huì)化管理。進(jìn)一步深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的多方籌資、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的管理，消除居民對(duì)教育收費(fèi)的不確定感，增加現(xiàn)期消費(fèi)傾向。切實(shí)解決好下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，穩(wěn)定廣大在職職工保持正常的收入與消費(fèi)心態(tài)，防止消費(fèi)傾向進(jìn)一步下滑及儲(chǔ)蓄傾向的非正常上升。鼓勵(lì)更多的職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的功能，保障其生活安定，提高消費(fèi)信心。
（5）完善消費(fèi)信貸政策，發(fā)展信用型消費(fèi)。要注重消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)居民形成正確的適度消費(fèi)觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的量入為出的低消費(fèi)習(xí)慣，支持收入穩(wěn)定的消費(fèi)者提前消費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加消費(fèi)信貸的貸款消費(fèi)對(duì)象和范圍。大力開展消費(fèi)信貸，建立健全個(gè)人信用制度，改變消費(fèi)信貸落后局面。積極推廣以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主的信貸形式，方式應(yīng)靈活、多樣。
（6）結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略，進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。主要涉及生活設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落比較聚集地方的類似于下水道、通訊設(shè)備的農(nóng)村電網(wǎng)、電視網(wǎng)、自來水建設(shè)，之后便是涉及農(nóng)戶廚房、衛(wèi)生等方面的建設(shè)。2008年初，財(cái)政部與商務(wù)部在三個(gè)省率先進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”工程試點(diǎn)，政府對(duì)農(nóng)民購買家電給予13%的資金補(bǔ)貼，這是項(xiàng)重大財(cái)政政策創(chuàng)新。這種堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，工商聯(lián)手開展的惠農(nóng)促銷模式值得推廣。
參考文獻(xiàn)
［1］陳太明.中國財(cái)政支出與居民消費(fèi)的實(shí)證研究［J］.山東工商學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(10).
進(jìn)行績效審計(jì)主要有以下兩個(gè)目標(biāo)：（1）將被審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要收支項(xiàng)目與資源的管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等進(jìn)行審計(jì)，并將最后形成的資料提供給管理者，同時(shí)，還需要提出一定的建議；（2）能夠幫助被審計(jì)機(jī)構(gòu)找到提高效益的有效途徑，并能夠幫助被審計(jì)的機(jī)構(gòu)制定出改進(jìn)的措施，改進(jìn)他們的控制系統(tǒng)，從而讓被審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠更好的對(duì)各種支出進(jìn)行有效的控制?？偟膩碚f，績效審計(jì)有著以下的一些特點(diǎn)：（1）具有經(jīng)濟(jì)性，績效審計(jì)是為了能夠用最低的費(fèi)用取得盡可能多的具有一定質(zhì)量的資源，簡單的說就是支出是否足夠節(jié)約；（2）具有效率性，主要指的是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，其主要包括了是否是通過最小的投入獲取了一定的產(chǎn)出或者是通過一定的投入?yún)s能夠獲得最大的產(chǎn)出，即是支出的效率是否合理；（3）具有效果性，其指得是能夠從多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果，也就是目標(biāo)完成的如何。必須要明白，經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性這三者之間并沒有一個(gè)明確的界限劃分。因此，在進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)應(yīng)該從這三方面開始進(jìn)行綜合的考慮。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)存在的問題
（一）缺乏對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)的認(rèn)識(shí)，重視程度不夠
有許多工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)都缺乏一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，例如經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)工作的性質(zhì)、任務(wù)、作用與地位等都沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，只是將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作當(dāng)作是一種形式，使得績效審計(jì)工作處于工會(huì)工作中的弱勢地位。如今雖然工會(huì)會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)進(jìn)行組織，但是卻因?yàn)槿鄙賹I(yè)的懂審計(jì)、財(cái)會(huì)的，使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)成為一個(gè)空架子；還有一些單位則是讓經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)形同虛設(shè)，不能夠按照要求來開展工作，很少開展經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)工作，也很少進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)審人員的素質(zhì)提高不能夠跟上時(shí)展的需求，不能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
（二）績效審計(jì)制度不完善
如今工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)與跟蹤問效都還沒有建立起一個(gè)完善的制度，十分不利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審查工作的開展。其具體的表現(xiàn)有：（1）其開展各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)候，不能夠?qū)顒?dòng)的大小、層次、深度等進(jìn)行一個(gè)良好的控制；（2）執(zhí)行結(jié)果與資金使用績效還不能夠完全的作為年終考核的依據(jù)，在很多時(shí)候甚至是都沒有有效的執(zhí)行過跟蹤問效。
（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理精細(xì)化程度不足
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)需要精細(xì)化管理作為支撐，然而如今的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理卻是精細(xì)化的程度不夠。其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)從來都是只計(jì)收繳總量，卻沒有算應(yīng)收總額是多少，在收費(fèi)的過程中總是顯得不夠理直氣壯；（2）太過于依賴相關(guān)的收費(fèi)部門，沒有重視到自己的責(zé)任，自從我國開始實(shí)行財(cái)政劃撥與國稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)以來，工會(huì)的收繳經(jīng)費(fèi)基本都是很少自己進(jìn)行，而且收繳經(jīng)費(fèi)的壓力也大大的降低了，他們對(duì)于經(jīng)費(fèi)收繳的主體責(zé)任思想開始出現(xiàn)松動(dòng)，也因此工會(huì)在挖潛增收、提高經(jīng)費(fèi)的收繳效率方面沒有盡到全力。[1]
（四）對(duì)績效評(píng)價(jià)缺乏有效監(jiān)管
對(duì)于一些基層的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)價(jià)不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管。如今，很多較小的基層工會(huì)都沒有實(shí)行有效的預(yù)決算制度，使得所收取的經(jīng)費(fèi)不是被亂用就是不用的現(xiàn)象，而且在使用的過程中也沒有注重過使用的重點(diǎn)與效益。而一些上層的工會(huì)則是因?yàn)槿肆Φ膯栴}，無法對(duì)數(shù)目眾多而且分散較廣的基層工會(huì)進(jìn)行有效的管理和評(píng)價(jià)。
三、對(duì)開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)的幾點(diǎn)看法
（一）必須引起足夠的認(rèn)識(shí)
通過對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)，可以讓很多問題能夠從源頭發(fā)現(xiàn)原因。如果是因?yàn)橹贫缺旧泶嬖谥欢ǖ膯栴}或者是某種缺陷，使得一刀切的方法不能夠有效的解決問題，那么就應(yīng)該要從修訂制度出發(fā)，讓制度能夠得到改進(jìn)和完善。因?yàn)橹挥型晟频闹贫龋拍軌蜃尯芏鄦栴}從源頭上得到解決，從而大大的提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出特別是對(duì)于活動(dòng)類的經(jīng)費(fèi)支出（包括會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞動(dòng)競賽費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、職工教育費(fèi)等等），必須要進(jìn)行深入的考慮，考慮其結(jié)果執(zhí)行的如何？所取得的經(jīng)濟(jì)性、成效性、效果性、效率性又是怎樣？然而這些都是傳統(tǒng)經(jīng)審所沒有考慮到的范疇，但是卻應(yīng)該是工會(huì)績效審計(jì)的主要審計(jì)事項(xiàng)，通過績效審計(jì)可以進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)一些隱藏著的問題，從而能夠有效的提出問題，督促那些被審計(jì)單位進(jìn)行整改，并能夠采取有效的措施加以糾正和防范。
（二）結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作來開展績效審計(jì)
在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)，不僅僅需要對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職期間所分管的部門或單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理和運(yùn)作以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益依法實(shí)施審計(jì)。還需要對(duì)他們?nèi)温毱陂g的資金的使用的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì)，所進(jìn)行的審計(jì)必須要能夠全面的反應(yīng)出審計(jì)對(duì)象的政績、存在的問題，明確被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)受到的獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（三）對(duì)于重大的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目可借用社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)
對(duì)于那些重大的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目，如果工會(huì)自身無力進(jìn)行績效審計(jì)，那么可以借助于社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)。而對(duì)于那些花費(fèi)巨大、涉及面較廣的、內(nèi)容較為復(fù)雜的項(xiàng)目，則可以全面委托社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行績效審計(jì)。工會(huì)也可以與社會(huì)審計(jì)力量共同組成審計(jì)組，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用后的的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行分析，保證審計(jì)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和有用性，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的安全、完整、效益和保值增值。
（四）必須要對(duì)責(zé)任追究制進(jìn)行完善
在進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)，必須將績效審計(jì)結(jié)果的利用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政監(jiān)察進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。并需要在此基礎(chǔ)上建立起一套較為完善的公告警示制度和責(zé)任追究制度。對(duì)于那些表現(xiàn)較好的典型應(yīng)該通過多種手段進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于那些存在著問題的項(xiàng)目與單位就應(yīng)該要能夠一查到底，并要堅(jiān)決的對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任進(jìn)行依法追究。而對(duì)于那些置職工利益于不顧，甚至可能隱藏著腐敗問題的則要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
1．農(nóng)村居民消費(fèi)支出變動(dòng)分析。消費(fèi)結(jié)構(gòu)指各類消費(fèi)支出在總消費(fèi)中所占的比例，消費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠反應(yīng)出居民的生活水平，甘肅農(nóng)村居民從1993年到1999年將支出主要用于食品消費(fèi)，說明農(nóng)村居民生活水平處于貧困和溫飽狀態(tài);從2000年開始消費(fèi)支出比例小于0.5，生活水平有所提高。醫(yī)療、交通通訊、教育、居住是衡量居民生活水平的重要標(biāo)志，相關(guān)數(shù)據(jù)變動(dòng)說明甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，農(nóng)村居民生活水平逐步提高。
2.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出變動(dòng)分析。恩格爾系數(shù)從1993年的0.51總體上保持下降趨勢，到2007年的0.36，食品消費(fèi)支出已不在占據(jù)消費(fèi)支出的一半比例。說明城鎮(zhèn)居民的生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民生活水平到達(dá)小康階段，醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂文教、居住方面的支出比例都相應(yīng)有所增加，表明城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量逐步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
3.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度分析。消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度，是分析消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化程度的指標(biāo)，計(jì)算公式為：
在1996年～2000年期間，甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為9.00％，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為6.26％。在2001年～2006年期間甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為2.22％，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為3.27％。
在1996年～2000年期間，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)非常顯著，其中食品支出消費(fèi)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)影響最大，交通通訊的影響其次;2001年～2006年期間，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)經(jīng)過劇烈變動(dòng)后，明顯趨于緩和變動(dòng)，居住消費(fèi)支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最大；醫(yī)療、文教消費(fèi)是影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的又一重要因素。
二、甘肅省居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率
1.生產(chǎn)總值構(gòu)成變動(dòng)分析。最終消費(fèi)、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口是經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，同時(shí)是計(jì)算支出法生產(chǎn)總值的三要素,其中最終消費(fèi)一直在我國生產(chǎn)總值中所占比重最大，在經(jīng)濟(jì)增長中貢獻(xiàn)率最大。1978年甘肅省生產(chǎn)總值為64.73億元，2007年為2702.40億元;消費(fèi)率1978年為66.62％，2007年為59.78％,說明最終消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最重要?jiǎng)恿Γ虼藢?shí)證分析甘肅省居民消費(fèi)變動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)影響作用有一定實(shí)際意義。
2．最終消費(fèi)情況分析。最終消費(fèi)由居民消費(fèi)和政府消費(fèi)兩部分組成，甘肅省最終消費(fèi)支出1978年為43.12億元，2007年為1615.37億元。根據(jù)《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算居民消費(fèi)支出一直占據(jù)最終消費(fèi)支出大部分的比例，穩(wěn)定在70％以上。
3.甘肅省最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。消費(fèi)貢獻(xiàn)率(消費(fèi)拉動(dòng)率)通常指在經(jīng)濟(jì)增長率中消費(fèi)需求拉動(dòng)所占的份額,計(jì)算甘肅省最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率在2002年至2007年間分別為63.99%、55.38%、63.81%、69.24%、49.67%、53.44%，可以看出最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率并不穩(wěn)定，其原因是經(jīng)濟(jì)增長更容易受資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口政策要素影響。
三、甘肅省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)分析
本文采用持久收入消費(fèi)函數(shù)。具體模型:Ct=α0+α1Yp+α2Yz+ε
其中Ct為現(xiàn)期消費(fèi);Yp和Yz表示持久收入和暫時(shí)收入。系數(shù)α1和α2分別是持久收入和暫時(shí)收入的邊際消費(fèi)傾向。根據(jù)《甘肅年鑒》統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)模型進(jìn)行回歸擬和，分別得甘肅省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)(1）、（2）。
農(nóng)村居民消費(fèi)函數(shù)Ct=0.258+0.721Yp+1.737Yz（1）
（0.002）（8.237）（2.469）
R2=0.873D.W.=1.212F=34.461
城鎮(zhèn)居民消費(fèi)函數(shù)Ct=87.934+0.789Yp+0.873Yz（2）
（1.095）（40.793）（3.908）
R2=0.997D.W.=1.91F=1878.984
從方程中可看出，農(nóng)村居民每增加1元持久收入，有0.72元用于消費(fèi)；每增加1元暫時(shí)收入，有1.74元用于消費(fèi)。既增加了暫時(shí)收入，不僅要將暫時(shí)收入全部用于消費(fèi)，同時(shí)還要拿出儲(chǔ)蓄來消費(fèi)。城鎮(zhèn)居民每增加1元持久收入，有0.79元用于消費(fèi)；每增加1元暫時(shí)收入，有0.87元用于消費(fèi)。
四、簡要結(jié)論
1．經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)之間有直接的影響。經(jīng)濟(jì)增長越快，收入增加越高，消費(fèi)也會(huì)隨著增加。但是，在投資、出口和消費(fèi)等三要素當(dāng)中,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最高，一般都在70%左右,說明拉動(dòng)消費(fèi)仍然是甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
2.隨著經(jīng)濟(jì)的增長、收入提高，居民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重要變動(dòng)傾向。在城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)當(dāng)中，食品支出消費(fèi)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)影響最大，交通通訊的影響其次，特別是自從2001年以來，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，居住消費(fèi)支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最大。另外，醫(yī)療、文教消費(fèi)是影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的又一重要因素。
3.為了鞏固消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，我們建議：一是加快發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，保證固定資產(chǎn)的投資速度，使投資增長不要出現(xiàn)大起大落;二是進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)民能夠穩(wěn)定增加收入的就業(yè)渠道和途徑，如非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移性就業(yè)收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收入等；三是對(duì)于城市居民來講，要把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)作為重點(diǎn)，用擴(kuò)大就業(yè)保證收入，用收入增加保證消費(fèi)；四是對(duì)于城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的引導(dǎo)，努力改善城鄉(xiāng)居民住房、醫(yī)療、教育、保障等關(guān)鍵性問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭勁松:重慶市經(jīng)濟(jì)增長中消費(fèi)與投資貢獻(xiàn)度分析[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，（4）；7～10
1、建立多元化的審計(jì)機(jī)制
目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的漏洞較多、難度較大，很多案件都涉嫌腐敗違法，單靠高校內(nèi)部審計(jì)部門的力量是不夠的，因此高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)該形成內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面監(jiān)督高校科研經(jīng)費(fèi)使用情況。其中高校內(nèi)部審計(jì)部門主要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理過程進(jìn)行全方面監(jiān)督，從科研項(xiàng)目的申報(bào)直到項(xiàng)目結(jié)題實(shí)施實(shí)時(shí)控制和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的要重點(diǎn)審計(jì)，例如科研項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)定開支等，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)，并督促科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時(shí)整改，對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的，不能瞞報(bào)，要及時(shí)向紀(jì)檢部門反映情況，并積極配合紀(jì)檢部門的工作。另外，由于高校經(jīng)費(fèi)大多來源國家財(cái)政撥款以及一些社會(huì)團(tuán)體，因此要發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和國家審計(jì)部門的作用，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)部門反映的重大案件，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，形成外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的多元化審計(jì)機(jī)制。
2、事后審計(jì)改進(jìn)為全過程審計(jì)
傳統(tǒng)的高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)主要是事后審計(jì)，也就是項(xiàng)目結(jié)題后再進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題也無法及時(shí)修改。而科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)的主要目的是促使經(jīng)費(fèi)使用的合理化和效益化，并不以懲處為主要目的。因此高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該將事后審計(jì)改進(jìn)為全過程審計(jì)，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用狀況進(jìn)行全過程的監(jiān)督，在項(xiàng)目結(jié)題后再對(duì)項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)決算狀況進(jìn)行審計(jì)，充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的靈活性。當(dāng)然，由于高校科研項(xiàng)目眾多、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量多，審計(jì)人員少，要想對(duì)每一個(gè)科研項(xiàng)目、每一筆科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)難度很大。高?？梢愿鶕?jù)具體情況，建立定期或者不定期的檢查制度，查找科研經(jīng)費(fèi)中存在的問題。這里還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，審計(jì)部門可以與財(cái)務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)來追蹤科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，充分體現(xiàn)內(nèi)審工作的靈活性，對(duì)異常情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，爭取將問題控制在萌芽狀態(tài)。另外，還可以實(shí)行重點(diǎn)科研項(xiàng)目的年度審計(jì)制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)多、社會(huì)影響力大的科研項(xiàng)目在結(jié)題前，每年都要進(jìn)行一次全面審計(jì)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用。
3、提高內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)能力素質(zhì)
與其他審計(jì)項(xiàng)目不同，高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作有著較高的專業(yè)性和復(fù)雜性，對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)和能力的要求比較高，審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力直接影響和決定了審計(jì)工作的質(zhì)量。高?？梢圆扇∫韵路椒▉硖岣邇?nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)和能力。一是建立輪崗制度。審計(jì)人員長期任職于一個(gè)部門，對(duì)其他崗位和專業(yè)比較陌生?？蒲许?xiàng)目具有較強(qiáng)的專業(yè)性，如果不了解其他專業(yè)，無法有效的進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)。因此，審計(jì)人員要定期到科研部門、財(cái)務(wù)部門等工作一段時(shí)間，來了解其他部門的工作流程以及專業(yè)特點(diǎn)，從而可以多視角的進(jìn)行審計(jì)工作。二是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)。目前，國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度不斷出臺(tái)，一些新的審計(jì)方法和審計(jì)手段不斷涌現(xiàn)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的政策，同時(shí)也要強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)技能，高校應(yīng)該組織審計(jì)人員參加一些技能培訓(xùn)班，也可以引入熟悉高?？蒲袪顩r的優(yōu)秀會(huì)計(jì)師參與到科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中來，可以大大提高科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的專業(yè)性和獨(dú)立性。
4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)控制
科研經(jīng)費(fèi)的使用效益如何既是資金提供者所關(guān)注的重點(diǎn)，也是衡量科研工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志。高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)效益審計(jì)，對(duì)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用情況及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，確定其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。重點(diǎn)審查科研項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、適用性和合理性，科研項(xiàng)目在立項(xiàng)是否經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，充分論證和科學(xué)評(píng)估，結(jié)題項(xiàng)目是否按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，科研成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否及時(shí)轉(zhuǎn)化，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何?？蓪⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的價(jià)值與科研經(jīng)費(fèi)投入的價(jià)值以及科研項(xiàng)目的預(yù)期研究價(jià)值相比較，以確定其經(jīng)濟(jì)效益，并提出審計(jì)建議，從而促進(jìn)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效益的提高。
二、結(jié)語
在市場營銷方面，企業(yè)還得使用多種營銷方式，例如，有些企業(yè)會(huì)使用產(chǎn)品銷售，或者有些企業(yè)選用以突出自己的特色服務(wù)為主來提高自己的競爭力，還有些企業(yè)利用推銷搞活動(dòng)來提高自己的營業(yè)績等不同的營銷模式。不同的營銷模式對(duì)消費(fèi)者都有不同的影響。有些消費(fèi)模式能使消費(fèi)者能從中獲利，而有些消費(fèi)模式則對(duì)消費(fèi)者無利。有些商家為了擴(kuò)大自己的競爭力，往往會(huì)使用一些不合理的營銷模式、甚至是一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，例如使用一些夸大的廣告，或者是不真實(shí)，容易讓人誤解的宣傳手段使得消費(fèi)者誤解或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。甚至還有些企業(yè)已經(jīng)失去的社會(huì)道德，生產(chǎn)一些不合格的產(chǎn)品賣給消費(fèi)者，這些都是嚴(yán)重的損害了消費(fèi)者的權(quán)利。以上出現(xiàn)的這些情況都讓消費(fèi)者不得不考慮自己怎樣去維護(hù)自己的權(quán)利，而維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利絕非是單方面的保護(hù)，而是全全面面的進(jìn)行維護(hù)，讓消費(fèi)者與經(jīng)營者的地位處于動(dòng)態(tài)平衡中。所以就得要綜合消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行建立一個(gè)合理的定位，進(jìn)一步使消費(fèi)者的權(quán)利能得到很好的保護(hù)。
二、消費(fèi)者的概述
權(quán)利的定義是根據(jù)利益說來定的，也就是消費(fèi)者在進(jìn)行合理消費(fèi)的時(shí)候可以依法享有法律的保護(hù)。消費(fèi)者的利益體現(xiàn)在消費(fèi)的時(shí)候可以根據(jù)法律使自己在消費(fèi)過程中的一些行為可以進(jìn)行，或者終止。
三、消費(fèi)者權(quán)利的提出與確定
美國早就在1962年的3月15日就提出了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利了，到了1985年，聯(lián)合國才確定消費(fèi)者有七項(xiàng)權(quán)利，而我國則制定了九項(xiàng)消費(fèi)者的基本權(quán)利，分別是安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、接受教育權(quán)。
四、自主選擇權(quán)
消費(fèi)者在消費(fèi)工程中享有自由選擇自己喜歡的商品或者是選擇自己覺得滿意的服務(wù)，不但如此，消費(fèi)者還有權(quán)選擇自己喜歡或者是信得過的經(jīng)營者進(jìn)行合作。在消費(fèi)過程中可以決定有權(quán)可以就不同的經(jīng)營者進(jìn)行比較，來決定自己的選擇。
(一)公平交易權(quán)
在平時(shí)的消費(fèi)過程中，消費(fèi)者是享有公平的交易權(quán)利。在交易的過程中，消費(fèi)者有權(quán)可以了解商品的真實(shí)信息，獲得質(zhì)量的保證還有合理的價(jià)格，對(duì)于那些經(jīng)營者強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)的行為，消費(fèi)者絕對(duì)有權(quán)拒絕。
(二)求償權(quán)
求償權(quán)顧名思義就是消費(fèi)者在購買、使用商品或者服務(wù)過后受到人生或者財(cái)產(chǎn)的傷害時(shí)，可以依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利。這對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利起到了一定的保護(hù)作用，至少可以讓受損的消費(fèi)者可以得到賠償。
(三)結(jié)社權(quán)
結(jié)社權(quán)就是消費(fèi)者為了更好的維護(hù)自己的權(quán)利，可以組織消費(fèi)者以維護(hù)自己的利益為主成立一些合法的社會(huì)團(tuán)體。這個(gè)權(quán)利是從消費(fèi)者相對(duì)于經(jīng)營者處于劣勢的地位而提出保障他們的權(quán)利出發(fā)的。
(四)接受教育權(quán)
接受教育權(quán)就是消費(fèi)者可以依法享有獲得有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的權(quán)利。消費(fèi)者應(yīng)該接受有關(guān)商品或者服務(wù)方面的知識(shí)，不斷提高自己對(duì)這方面的了解以達(dá)到維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益為主。
(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)
我國是一個(gè)各民族團(tuán)結(jié)平等的國家，所以在消費(fèi)的時(shí)候也要做到平等的對(duì)待各民族人民，在消費(fèi)者消費(fèi)的時(shí)候應(yīng)該尊重消費(fèi)者的民族風(fēng)俗習(xí)慣。
(六)監(jiān)督權(quán)
監(jiān)督權(quán)是消費(fèi)者除了在消費(fèi)過程中，還有在平時(shí)也可以對(duì)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不合理的行為或者現(xiàn)象時(shí)可以進(jìn)行舉報(bào)或者控告等，這些行為都是可以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。
五、消費(fèi)者權(quán)利定位經(jīng)濟(jì)法屬性的意義
(一)完善行政法目標(biāo)
在行政法生產(chǎn)背景方面，行政法是控制政府職能的擴(kuò)張，是為了預(yù)防政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行設(shè)計(jì)的，這一制度的設(shè)定是完善市場的不足以及保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，不及可以不斷的完善市場的不足，而且可以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。但是單單依靠行政法的改變是不行的，還必須得結(jié)合兩只手，分別是市場與國家，才可以更好的解決這個(gè)問題，也就是得采用經(jīng)濟(jì)法的手段。然而在處理問題的時(shí)候，很多時(shí)候還是采用經(jīng)濟(jì)手段為主，因?yàn)樵谝恍┫M(fèi)者權(quán)利受損以及市場秩序受到破壞的情況下都是采用經(jīng)濟(jì)手段來解決的。在大多數(shù)人多的了解中行政法都是以“授權(quán)”、“維權(quán)”以及“控權(quán)”為主的，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的時(shí)候，很多時(shí)候都是通過控權(quán)來達(dá)到目的的。
(二)完善單純民事責(zé)任手段的局限
[關(guān)鍵詞]擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定增長
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長,而維持經(jīng)濟(jì)高速增長的主要?jiǎng)恿碜杂谡顿Y和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式,尤其是進(jìn)入90年代后,中國抓住了歷史發(fā)展的機(jī)遇,利用勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的出口加工業(yè),經(jīng)過20年的發(fā)展,中國13億人口告別了短缺經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)能力和生活水平有了很大提高。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。
在中國取得上述成就的同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度也越來越高,出口生產(chǎn)嚴(yán)重依賴外部消費(fèi)能力。經(jīng)濟(jì)脆弱性增強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。2007年美國次貸危機(jī)導(dǎo)致的一場席卷全球的金融危機(jī),使全球市場急劇萎縮,出口形勢急劇惡化,2008年中國經(jīng)濟(jì)的增速下滑。中國政府隨后推出4萬億投資計(jì)劃以保持經(jīng)濟(jì)8%增長率,在政府投資的拉動(dòng)下,2009年,中國經(jīng)濟(jì)開始回升,出口也略有好轉(zhuǎn),但在美國巨額貿(mào)易赤字和全球貿(mào)易保護(hù)主義影響下,出口已難以恢復(fù)到次貸危機(jī)前的水平。在保增長保就業(yè)的前提下,政府開始著手把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,中國經(jīng)濟(jì)又一次艱難的轉(zhuǎn)型開始了。
如果說中國改革開放第一個(gè)十年解決了溫飽問題,第二個(gè)十年解決了產(chǎn)能問題,第三個(gè)十年解決了收入水平過低問題,那么第四個(gè)十年重點(diǎn)解決的應(yīng)當(dāng)是民生和社會(huì)持續(xù)發(fā)展問題。因此,如何盡快啟動(dòng)國內(nèi)的消費(fèi)內(nèi)需已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)持續(xù)增長亟待解決的關(guān)鍵問題。
我們究竟能否改變目前嚴(yán)重依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長模式呢?我們先看一下如下一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):
2009年6月末,國家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到2.13萬億美元,2009年我國GDP為33.5萬億元,人均GDP突破了3000美元。截止2008年11月,我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)達(dá)到61.1萬億元,是1978年的323倍。銀行業(yè)的不良資產(chǎn)率處于歷史最低水平,抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大加強(qiáng),資本充足率達(dá)標(biāo)的銀行,從2003年8家增加至193家,占整個(gè)銀行總資產(chǎn)的99.5%。金融業(yè)整體比較健康,銀行業(yè)資本充足率達(dá)歷史高點(diǎn)。此外,政府資產(chǎn)負(fù)債表也比較健康。截至2008年末,中國的國債余額占GDP的比重,僅為22%。同期,美國為71%。我國居民的儲(chǔ)蓄存款超過20萬億元,而他們的貸款很低,一共3.7萬億元。中國居民的負(fù)債率水平相當(dāng)?shù)?消費(fèi)潛力很大。
綜合以上數(shù)據(jù),可以看出,經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,今天的中國,無論國家還是個(gè)人,生產(chǎn)和收入水平整體上已大為提高,盡管我們目前面臨諸如投資增長過快,消費(fèi)增長相對(duì)落后,居民收入差距加大,社會(huì)保障體系還不夠完善等諸多結(jié)構(gòu)性問題,但我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是很牢固的,只要政府應(yīng)對(duì)得當(dāng),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長是沒有問題的。
在了解過去,認(rèn)識(shí)現(xiàn)在,面向未來理清思路的基礎(chǔ)上,政府要注意優(yōu)化財(cái)政投資的路徑與作用機(jī)制,給社會(huì)投資留出適當(dāng)?shù)目臻g,避免產(chǎn)生財(cái)政投資排斥社會(huì)投資的“擠出效應(yīng)”。政策與制度選擇上要集中解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸問題,改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需,為今后較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。最終化解消費(fèi)長期滯后投資的問題,使巨大的消費(fèi)潛力真正轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生性動(dòng)力。
構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)增長的新格局要從制度安排、政策選擇、具體措施三方面著手。形成短期、中期、長期相銜接,自上而下與自下而上結(jié)合,由簡到難,從微觀到宏觀的方法和路徑。具體如下所述:
一、正確的制度安排是啟動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需的基礎(chǔ)
我們知道,收入分配不公平是制約家庭消費(fèi),導(dǎo)致有效需求不足的一個(gè)重要原因。調(diào)查顯示,我國一些地區(qū),20%的居民手中持有80%的銀行存款,政府應(yīng)當(dāng)加大國民收入分配的調(diào)整力度,綜合運(yùn)用稅收和轉(zhuǎn)移支付手段平衡收入分配,提高邊際消費(fèi)傾向比較高的低收入人群的收入。促進(jìn)低收入群體增收,是啟動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需的關(guān)鍵。
中低收入消費(fèi)者對(duì)未來預(yù)期不明確也是導(dǎo)致有效需求不足的一個(gè)主要原因。政府應(yīng)當(dāng)在涉及民生和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,加大資金投入,在?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則下加快健全并完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)、義務(wù)教育等社會(huì)保障體系。增強(qiáng)居民消費(fèi)信心,提高居民消費(fèi)能力。
加強(qiáng)財(cái)政投資資金監(jiān)管,防止重復(fù)建設(shè),提高資金使用效果。財(cái)政投入應(yīng)重點(diǎn)投向制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如鐵路、公路、機(jī)場、電力、能源、生態(tài)保護(hù)以及保障性安居、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輔建設(shè)等方面,為擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需創(chuàng)造有利條件。
公平合理的社會(huì)保障體系建設(shè)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于改善區(qū)域投資環(huán)境,吸引更多私人直接投資,更好地發(fā)揮財(cái)政資金使用的效果。帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
二、政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和輔助作用是擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的保障
進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來達(dá)到擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需目的,需要協(xié)調(diào)好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)三者之間關(guān)系。三者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,保證三者之間步調(diào)一致,才能更好地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持久的繁榮。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,消費(fèi)占GDP的比重大約為50%,城鄉(xiāng)消費(fèi)嚴(yán)重失衡。占人口比重70%的農(nóng)村消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比例不到30%,城鄉(xiāng)人均生活消費(fèi)支出差距達(dá)3倍以上。2009年我國GDP為33.5萬億元,第一產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值15.6億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值14.2億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問題尤為突出。因此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的重要一環(huán)。
我國幅員遼闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),跨地區(qū)的投資、并購和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,使第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)更加科學(xué),從而使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上到一個(gè)更高水平。為此,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和提高補(bǔ)貼水平,提高農(nóng)業(yè)科技推廣力度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力,提高農(nóng)民種地收入;擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)比重,降低第三產(chǎn)業(yè)稅費(fèi),有效增加就業(yè)崗位,提高就業(yè)水平,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,從而提高第二產(chǎn)業(yè)競爭力;繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保建設(shè),淘汰落后產(chǎn)能。新技術(shù)創(chuàng)造新需求,隨著人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)、對(duì)一些高能耗、高污染的老舊產(chǎn)品升級(jí)換代提出迫切要求,淘汰更新老舊產(chǎn)品不僅有助于擴(kuò)大消費(fèi)需求,而且有利于減輕其對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生巨的大壓力。同時(shí)刺激進(jìn)一步的技術(shù)創(chuàng)新。此外,我們應(yīng)加快對(duì)中小企業(yè)投融資體制的改革。大力發(fā)展中小銀行,給予中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)良好的資金支持。
2.提高服務(wù)性消費(fèi)比重
居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)性消費(fèi)比重是反映生活質(zhì)量和消費(fèi)預(yù)期的重要指標(biāo)。目前我國服務(wù)業(yè)占GDP比重大約為40%,仍處于偏低水平。鑒于城市居民對(duì)吃、穿、用等商品性需求趨于飽和,相比之下,服務(wù)性消費(fèi)是我國居民未來消費(fèi)支出的重點(diǎn)。目前,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已逐漸從物質(zhì)消費(fèi)向文化、休閑等非物質(zhì)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變,人們漸漸開始關(guān)注服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)消費(fèi)將越來越追求享受、方便和舒適。具有相當(dāng)大的上升空間。
提高居民服務(wù)性消費(fèi)比重可以有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性大,能夠吸納各種不同素質(zhì)的勞動(dòng)者就業(yè)。隨著社會(huì)分工越來越細(xì)和收入水平的提高,消費(fèi)者越來越依賴便捷而快速的服務(wù)性消費(fèi)產(chǎn)品,這將增加居民對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求,從而帶動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對(duì)解決就業(yè)問題具有很大作用。
因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)性行業(yè)規(guī)范,改善公共服務(wù)供給,引入市場競爭。加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造,積極拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域,不斷培育新的增長點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn),創(chuàng)造誠信的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展教育、信息、休閑、旅游、文化娛樂、醫(yī)藥保健、社區(qū)服務(wù)等居民需求潛力大的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
3.穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐
穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需。測算表明,城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),將會(huì)有1000多萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)居住和生活,拉動(dòng)最終消費(fèi)增長約1.6個(gè)百分點(diǎn)。而截止到2008年底,我國的城鎮(zhèn)化率僅為45.7%,不及世界平均水平。城鎮(zhèn)化為服務(wù)產(chǎn)業(yè)輸送了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。擴(kuò)大了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給。因而,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是未來擴(kuò)大內(nèi)需、提升消費(fèi)的重大戰(zhàn)略。但是,城鎮(zhèn)化是個(gè)逐步發(fā)展的過程,而且不簡單等同于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)應(yīng)特別加以注意。
三、擴(kuò)大消費(fèi)的措施是消費(fèi)內(nèi)需可持續(xù)性的關(guān)鍵
2007年我國總消費(fèi)率約為48%,而國際平均水平在70%左右,居民消費(fèi)占比僅為37.1%。和世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體相比,中國消費(fèi)增長迅速,但整體消費(fèi)支出規(guī)模仍然較小。相對(duì)國民消費(fèi)的增長,投資的增長速度更快,國民消費(fèi)增長的步伐落后于投資及出口。使我國的最終消費(fèi)率呈現(xiàn)走低的趨勢。城市居民消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出比重持續(xù)上升到2008年的74.4%。而農(nóng)村消費(fèi)支出比重持續(xù)下降到2008年的25.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出,將拉動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長2.3元,而城市居民每消費(fèi)1元,拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長只有1.1元。因此,產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中,應(yīng)重點(diǎn)解決好城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題,特別是東部與西部的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡問題,應(yīng)加大政府投資來帶動(dòng)民間資金與社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村與西部建設(shè)。
通過改革稅制,加大對(duì)城鄉(xiāng)弱勢群體扶持力度,提高低收入群體的收入水平,增加城市低保補(bǔ)助,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過增加投資創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位與收入增長渠道來縮小收入差距。加大建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村道路和供水供電等農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)和金融體系改革。改革農(nóng)村稅費(fèi),增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。
消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終端環(huán)節(jié),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到極為重要的拉動(dòng)作用。消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn),新的消費(fèi)需求和消費(fèi)模式對(duì)生產(chǎn)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)起著指向作用。消費(fèi)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型能帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的成長。另一方面,消費(fèi)也受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的制約。因此,應(yīng)充分發(fā)揮金融對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。加強(qiáng)金融和生產(chǎn)行業(yè)互動(dòng)。特別是保持資本市場對(duì)創(chuàng)新方向把握的敏感性與支持,不斷創(chuàng)造內(nèi)生性與可持續(xù)性的消費(fèi)需求。同時(shí),加大政府對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的扶植和保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策,努力解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題,促進(jìn)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能,保持企業(yè)的運(yùn)行效率。
實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的途徑就是要促進(jìn)有效需求的提高。尋找各個(gè)階層消費(fèi)的增長點(diǎn)。針對(duì)不同消費(fèi)群體,應(yīng)合理制定相應(yīng)政策,滿足人們不同層次的消費(fèi)需求。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),簡化審批程序,不同性質(zhì)的服務(wù)業(yè)采取不同的工商和稅收管理政策。滿足不同收入群體的不同住宅需求,落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),對(duì)商品房要在稅收、土地出讓金、貸款等方面給予優(yōu)惠,以鼓勵(lì)人們改善居住條件,進(jìn)而拉動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。在處理好交通擁堵、環(huán)境污染的前提下發(fā)展汽車消費(fèi)。要在稅費(fèi)、停車場地等方面給予購車者大力支持以增加人們購車的欲望。發(fā)展旅游消費(fèi),強(qiáng)化旅游服務(wù),加強(qiáng)中介監(jiān)管,刺激廣大民眾的旅游與休閑消費(fèi)。要關(guān)注不同年齡,不同階層,不同收入群體的消費(fèi)差異以及他們的消費(fèi)觀念與消費(fèi)傾向的變化對(duì)消費(fèi)市場走向的影響。年青人在電子產(chǎn)品,3G服務(wù),互聯(lián)網(wǎng),信息通訊,電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物方面得消費(fèi)需求旺盛,其成長空間和潛力巨大。信用消費(fèi)在中國剛剛起步,中國信用卡透支額僅為美國的1/60,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,可以充分利用小額消費(fèi)信貸,信用卡等金融工具鼓勵(lì)和刺激消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代。
綜上所述,我國正處在消費(fèi)的上升期,擴(kuò)大內(nèi)需的措施應(yīng)具有非一過性的穩(wěn)定持續(xù)性。如果措施得當(dāng),消費(fèi)的發(fā)展?jié)摿χ辽倏梢员ＷC未來二十年經(jīng)濟(jì)增長的需要。
四、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口的均衡發(fā)展是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的根本
“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要任務(wù)。因此,我們應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展,加速服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)性消費(fèi)支出比重,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。在保持投資,消費(fèi),進(jìn)出口均衡發(fā)展的前提下加大促進(jìn)國內(nèi)居民消費(fèi)的力度。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)出口行業(yè)的扶持力度,大力發(fā)展國際區(qū)域經(jīng)濟(jì),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人民幣貿(mào)易結(jié)算,最終實(shí)現(xiàn)人民幣國際化。同時(shí),在實(shí)現(xiàn)共贏的基礎(chǔ)上,一方面加大戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備投入,另一方面加大國內(nèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的稀缺資源和能源的產(chǎn)業(yè)內(nèi)收購或參股力度。在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場均衡發(fā)展的同時(shí),最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1 倡觀念
武漢作為武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的龍頭，天然的地理區(qū)位優(yōu)勢為物流業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。然而，交通樞紐并不等于物流樞紐，真正意義上的物流業(yè)并不等同于運(yùn)輸業(yè)。在國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策背景下，進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須創(chuàng)新觀念，樹立大物流觀念。即開拓中部地區(qū)大市場，發(fā)展大流通。大市場、大流通就是要建設(shè)一個(gè)多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開放統(tǒng)一的市場和流通體系。武漢經(jīng)濟(jì)圈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括完善的交通運(yùn)輸和通信信息處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流園區(qū)和物流樞紐的規(guī)劃與建設(shè)以及便捷高效的商品和服務(wù)的流通體系等多方面內(nèi)容，也是建設(shè)武漢經(jīng)濟(jì)圈大市場、大流通的主要內(nèi)容。
海納百川，有容仍大。發(fā)展武漢經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代物流業(yè)，樹立開放觀念與意識(shí)。在承接?xùn)|部制造業(yè)和物流業(yè)時(shí)，要特別做好企業(yè)物流，將企業(yè)物流社會(huì)化與專業(yè)化結(jié)合，從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合。注重物流企業(yè)個(gè)性化發(fā)展，這主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)的整合和專業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)新。普通型的低端服務(wù)利潤會(huì)越來越薄，而創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、增值型服務(wù)和適合客戶需要的特色服務(wù)將獲得更大發(fā)展空間，專業(yè)化物流的發(fā)展會(huì)更加深入。制造、商貿(mào)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈管理的重視，將會(huì)推動(dòng)物流企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域滲透，加速與供應(yīng)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)。物流企業(yè)針對(duì)客戶個(gè)性化的需求，大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，自主物流服務(wù)的品牌價(jià)值越來越重要。努力將企業(yè)物流打造成物流企業(yè)。
因此，創(chuàng)新觀念，加快武漢經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)化的物流服務(wù)環(huán)境，將有利于打破企業(yè)長期以來形成的自成體系、自我服務(wù)、大而全、小而全、地區(qū)分割、市場封鎖的傳統(tǒng)落后觀念，有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形式和經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提升武漢經(jīng)濟(jì)圈工商企業(yè)和專業(yè)物流企業(yè)的市場競爭力。
2 建通道
作為區(qū)域龍頭，武漢在構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展通道時(shí)，著力打通三通，即流通、交通與網(wǎng)絡(luò)資信通(傳統(tǒng)上只講流通與交通)。流通方面，重農(nóng)輕商和重生產(chǎn)、輕流通的思維定式，嚴(yán)重影響著人們對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，也阻礙物流業(yè)的發(fā)展。作為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)，涉及眾多的經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)，但部門和地方長期實(shí)行條塊分割、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義，加之與物流業(yè)相關(guān)的某些壟斷行業(yè)的改革滯后，政企不分，行政性壟斷經(jīng)營依然嚴(yán)重，妨礙了統(tǒng)一公平的物流市場環(huán)境的建立，打通流通勢在必行。武漢就完善流通做出表率，值得在8+1圈推廣。比如：武漢周邊農(nóng)村有豐富的勞動(dòng)力資源、低廉的勞動(dòng)成本、良好的區(qū)位優(yōu)勢、氣候和水資源條件、市場潛力，這為武漢及其經(jīng)濟(jì)圈的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售帶來新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)結(jié)合消費(fèi)者對(duì)綠色食品需求的變化，流通部門適時(shí)改革，加快市場升級(jí)，培育并形成現(xiàn)代化程度較高、綜合性、多功能、輻射能力較強(qiáng)的大型農(nóng)、水、禽產(chǎn)品流動(dòng)中心。農(nóng)、水、禽產(chǎn)品流動(dòng)中心與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶或其他中介組織的聯(lián)結(jié)，形成農(nóng)、水、禽產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、儲(chǔ)存保鮮、銷售、配送和提供市場信息一體化的流通模式。這種新的流通模式的建立對(duì)農(nóng)、水、禽產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生著深刻的影響，對(duì)物流業(yè)的綜合服務(wù)功能提出新的要求，也是現(xiàn)代物流促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決三農(nóng)問題，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要舉措。
交通方面，內(nèi)河運(yùn)輸系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、公路系統(tǒng)和航空港等構(gòu)成了武漢城市經(jīng)濟(jì)圈交通走廊，隨著全國交通網(wǎng)的建成和完善，武漢城市經(jīng)濟(jì)圈交通體系必將再上臺(tái)階。但也還存在部分設(shè)施不對(duì)接、功能不完善等突出問題;運(yùn)輸設(shè)施通達(dá)程度還不高，運(yùn)輸主通道能力不足，各種運(yùn)輸方式的裝卸、換裝、聯(lián)結(jié)設(shè)施以及物流運(yùn)作設(shè)施的連接還不夠通暢。盡快完善交通網(wǎng)絡(luò)，是武漢城市經(jīng)濟(jì)圈各級(jí)政府面臨緊迫任務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)資信方面，武漢城市圈物流信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)作的水平還不夠高，還沒有在物流活動(dòng)中充分起到神經(jīng)中樞的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，物流業(yè)對(duì)信息的依賴日益明顯，需要不斷深化物流領(lǐng)域政府管理體制改革，提升政府公共服務(wù)職能，增強(qiáng)政府在物流領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)加大對(duì)物流信息系統(tǒng)的投入，實(shí)現(xiàn)不同主體資信共享。
武漢還應(yīng)充分考慮國際物流業(yè)發(fā)展要求，建立物流交通線路網(wǎng)，為提升圈內(nèi)圈外物流業(yè)貨物集散、組織、配載、搬運(yùn)、裝卸、信息傳遞搭建載體。同時(shí)，建立區(qū)域物流信息網(wǎng)，不斷提高物流領(lǐng)域的信息化應(yīng)用水平，將現(xiàn)代通訊、電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、智能交通系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進(jìn)的信息技術(shù)引入物流領(lǐng)域，運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)區(qū)域物流服務(wù)方式、提高物流服務(wù)水平，提高物流業(yè)的信息化、電子化水平，加快中部物流領(lǐng)域各種信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用步伐。為此，在報(bào)關(guān)、通關(guān)、商檢、包裝等環(huán)節(jié)提升服務(wù)水準(zhǔn)。
3 搭平臺(tái)
煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文一：發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)
摘要：資源型城市和企業(yè)，都會(huì)面臨資源枯竭的嚴(yán)重問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是近期經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，功在當(dāng)代，利在未來。本文從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、煤炭資源的循環(huán)利用等方面闡述了發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：煤炭;傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)鏈。
Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在對(duì)物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循減量化、再利用、再循環(huán)三個(gè)原則。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，資源型地區(qū)是重點(diǎn)，煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的能量流轉(zhuǎn)規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量而循環(huán)利用的總過程，形成以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)--資源循環(huán)利用--廢棄物高效回收 為特征的新增長方式。它要求將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)地組成一個(gè)資源利用--綠色工業(yè)資源再生的封閉型物質(zhì)和能量循環(huán)利用的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低消耗、高利用、低廢棄。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)過程遵循3R原則：以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化(Reduce)原則;以延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度為目的的再利用(Reuse)原則;以實(shí)行清潔生產(chǎn)、謀求廢棄物高回收率為目的的再循環(huán)(Recycle)原則。形成資源一產(chǎn)品一再生資源 的反饋式流程，使產(chǎn)品的開發(fā)到產(chǎn)業(yè)的延伸構(gòu)成一個(gè)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)3種效益有機(jī)統(tǒng)一。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)根本的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。運(yùn)行的軌跡是資源--生產(chǎn)--消費(fèi)--廢物排放--生態(tài)環(huán)境破壞+資源短缺(至枯竭);循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)資源--產(chǎn)品--再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。
一、發(fā)展煤化工、拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈
煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解決這個(gè)矛盾，主要途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用以煤炭洗選加工、液化、氣化等潔凈煤技術(shù)，拉長煤炭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力把煤炭變成可以清潔利用的能源。
(1)要繼續(xù)大力調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設(shè)，提高原煤洗選能力;積極發(fā)展型煤、動(dòng)力配煤等潔凈煤產(chǎn)品;不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(2)基于我國礦產(chǎn)資源總回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，礦山企業(yè)采富棄貧的現(xiàn)實(shí)，一方面國家以行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，提高礦產(chǎn)資源開采的準(zhǔn)人條件，采用先進(jìn)的開采設(shè)備和開采技術(shù)，提高資源的回采率;另一方面對(duì)礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格制定包括稅賦在內(nèi)的礦產(chǎn)資源綜合開采優(yōu)惠政策，加強(qiáng)共生礦、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā)和利用。
(3)要大力推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，加快發(fā)展煤的氣化、液化，走煤炭多聯(lián)產(chǎn)、深加工之路。煤炭轉(zhuǎn)化不但可以實(shí)現(xiàn)潔凈生產(chǎn)、提高利用率，而且具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測算，煤炭發(fā)電，附加值增加2倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醇類，附加值增加4倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醚類，附加值增加1O～12倍。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的煤炭企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)在基地內(nèi)組建以煤炭轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，即：橫向上形成煤、路、港、航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，縱向上形成煤、電、化和煤、焦、化等發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。形成以煤為主，煤、電、冶金、建材、化工等多元化產(chǎn)業(yè)格局，提高煤炭產(chǎn)品附加值。
二、利用法律法規(guī)加強(qiáng)現(xiàn)有煤礦資源的循環(huán)利用
①規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)，政策扶持，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的龍頭作用。把節(jié)約礦產(chǎn)資源納入資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，合理配置資源，使礦山開采規(guī)模與占用的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，突出礦區(qū)一體化整體高效開發(fā)，積極推行資源綜合開發(fā)利用，提倡低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的延伸建設(shè)。
②加強(qiáng)基層礦管人員配備、財(cái)政投人，形成完善的政策法規(guī)體系。制定礦產(chǎn)資源回采率保證金制度，逐步完善《礦產(chǎn)資源法》中的有關(guān)法條。實(shí)施礦產(chǎn)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。上一級(jí)礦管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)基層執(zhí)法監(jiān)督人員的糾查力度。
③加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理力度。進(jìn)一步嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采的準(zhǔn)人條件，嚴(yán)格審查和監(jiān)督礦產(chǎn)資源的開采方案。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮不可替代的作用，相關(guān)部門應(yīng)盡}夾制訂詳細(xì)的資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。制定保護(hù)稀缺礦產(chǎn)資源、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等地方性法規(guī);建立和完善資源高消耗行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核指標(biāo)體系;建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度等?？傊笮兔禾科髽I(yè)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源的利用效率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，通過千方百計(jì)地改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度的、充分合理的利用，最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
三、綜合利用廢棄資源，橫向拓展產(chǎn)業(yè)
固體廢棄物的綜合利用煤礦的固體廢棄物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。許多煤炭企業(yè)充分利用國家優(yōu)惠政策，通過建立坑口電廠，將煤矸石、煤泥等劣質(zhì)煤作為發(fā)電機(jī)組的燃料，就地轉(zhuǎn)化和利用，節(jié)約燃料運(yùn)輸費(fèi)用，解決選煤廠洗矸、煤泥的出路，減少了占地，解決了環(huán)境的問題。另外還可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)。其中煤矸石利用的重點(diǎn)是生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)建材制品;粉煤灰利用的重點(diǎn)是水泥、燒結(jié)磚與新型墻體材料以及道路工程與回填工程，而且從實(shí)際效果來說，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
四、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展以煤為核心的多種經(jīng)營產(chǎn)品鏈
產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的一種特有現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在一起，下游企業(yè)使用上游企業(yè)排放的廢棄物作為原料，使得進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)被最大限度地循環(huán)利用，提高資源的利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)推動(dòng)以煤炭洗選加工為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發(fā)電為核心、以加大煤炭轉(zhuǎn)化、優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的煤產(chǎn)品鏈的發(fā)展。
多種經(jīng)營圍繞煤炭資源，煤炭企業(yè)應(yīng)發(fā)展機(jī)電業(yè)、商貿(mào)、飲食服務(wù)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與深加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)以及適合礦區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營。
總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)，煤炭企業(yè)應(yīng)在保證國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行前提下緊緊抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，提高煤炭利用效率，減少煤炭開發(fā)利用過程中對(duì)社會(huì)造成的負(fù)效應(yīng)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化 的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持成本 收益原則，嚴(yán)格依照自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平等條件選擇合適的決策才能從根本上保證企業(yè)持久的生命力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與社會(huì)雙贏。
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煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文二：我國煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
一、引 言
當(dāng)前面對(duì)日益嚴(yán)重的全球氣候問題，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為所有煤炭企業(yè)的共識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，旨在對(duì)有限的資源進(jìn)行高效的重復(fù)循環(huán)利用。是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。我國早在2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就已經(jīng)提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念，并一直以來都在大力提倡和推行。而煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是通過對(duì)煤炭資源的循環(huán)利用來推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，加快煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
二、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來，受國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)，我國煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長的勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年我國煤炭產(chǎn)量高達(dá)32.4億噸，但煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。
我國煤炭業(yè)發(fā)展至今基本呈現(xiàn)出六個(gè)方面的現(xiàn)狀特征，分別是：煤炭產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);由于資源賦存依賴性強(qiáng)，在我國的分布不均衡;總體上煤炭資源利用方式粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重;煤炭業(yè)屬于一個(gè)高危行業(yè);煤炭業(yè)的進(jìn)入壁壘較為復(fù)雜;開采技術(shù)決定煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)效率與效益而非煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。
三、我國煤炭行業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
據(jù)了解，雖然經(jīng)過多年的治理整頓，目前全國煤炭企業(yè)數(shù)量仍在2萬個(gè)左右，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量規(guī)模仍占相當(dāng)大的比重。而與此同時(shí)，一些非法開采和技術(shù)落后，缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞和過度競爭，給煤炭市場帶來更多的不確定和不穩(wěn)定因素，制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而延緩了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的進(jìn)程。
2、體制和機(jī)制存在障礙
目前，煤炭行業(yè)管理分散到多個(gè)部門，缺乏綜合管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門，企業(yè)難以適從，這些狀況不利于煤炭行業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前煤炭價(jià)格市場化改革還面臨著許多機(jī)制和體制的障礙。煤炭企業(yè)的歷史遺留問題多、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展后勁不足。歷史上形成的企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，分離難度大。煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況也沒有改變。
3、新舊問題交織
煤炭行業(yè)在經(jīng)過了前些年特殊困難后，又經(jīng)歷了近幾年的超常規(guī)發(fā)展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問題變得更加復(fù)雜和突出，主要有以下幾點(diǎn)：一是無序生產(chǎn)問題更加嚴(yán)重;二是盲目投資問題嚴(yán)重;三是煤炭開局繼續(xù)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)集中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和煤炭運(yùn)輸瓶頸制約矛盾越發(fā)突出。
4、產(chǎn)能過剩越來越明顯
煤炭固定投資經(jīng)歷五年多的快速增長，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國在建煤礦項(xiàng)目為1563個(gè)，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，總產(chǎn)能合計(jì)約8.3億噸，這已經(jīng)超過煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)已達(dá)30億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過到2010年煤炭需求約25億噸的規(guī)劃目標(biāo)，煤炭產(chǎn)能過剩壓力越來越明顯。
四、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為宗旨， 其實(shí)質(zhì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)， 其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠使物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持續(xù)的利用， 使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率， 根本解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開發(fā)引起的環(huán)境污染、固體廢棄物等問題突出。作為傳統(tǒng)的工業(yè)， 煤礦資源開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
五、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
1、中央財(cái)政應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重大科研項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)
對(duì)一些重大項(xiàng)目可以考慮給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;要研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術(shù)，建立起技術(shù)支撐體系。
2、調(diào)整和完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
近年來，國家推出許多資源利用的優(yōu)惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優(yōu)惠等，對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了一定政策保障。在現(xiàn)有的政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，應(yīng)加大對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)惠便利措施。
3、盡快出臺(tái)符合我國國情的資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策
要通過法律法規(guī)形式，明確劃定礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)的時(shí)間界限，應(yīng)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期與市場經(jīng)濟(jì)期;法律出臺(tái)前期與法律出臺(tái)后期，明確采礦權(quán)人責(zé)任;通過提取煤炭資源補(bǔ)償基金等形式，為煤炭企業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)保障。
4、實(shí)行嚴(yán)格的管理體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)
通過實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保障。通過嚴(yán)格的環(huán)境管理體系認(rèn)證程序，可以控制煤炭行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)提高行業(yè)的市場競爭力，并能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，要減少能源消耗和減少污染，就必須從源頭上進(jìn)行控制，如提高煤炭回采率;井下產(chǎn)生的矸石盡量不出井，回填采空區(qū);礦井水的井下循環(huán)利用等一系列措施，這樣既可以減少能源和資源消耗，也減少了對(duì)外界環(huán)境的二次污染。
