發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:02:50
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、突出四項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、強(qiáng)化重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國控、省控重點(diǎn)污染源、工程減排項(xiàng)目、已建成污水處理廠和燃煤電廠脫硫脫硝設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)察，認(rèn)真核算主要污染物減排監(jiān)察系數(shù)，督促已建成污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)新擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠、電力行業(yè)脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、重點(diǎn)行業(yè)污染治理等重點(diǎn)減排工程現(xiàn)場監(jiān)察，督導(dǎo)其及時(shí)形成減排能力。加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目、“十五小”反彈問題的查處力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效削減污染物排放量。
2、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察。修訂完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度和程序，開展建設(shè)項(xiàng)目信息化管理工作。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)厲查處未批先建、擅自投產(chǎn)等違法行為，從源頭減少污染物新增量產(chǎn)生。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場檢查力度，促使企業(yè)加強(qiáng)污染治理、減少污染排放。
3、加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)查處重大生態(tài)環(huán)境違法案件。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作，組織開展對(duì)工礦企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、集中式飲用水源地、秸稈禁燒等方面的監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作。
（二）突出重金屬和危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境監(jiān)察
開展重金屬和危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)污染隱患排查整治，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案。加大對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施、防范制度和規(guī)程執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂和演練情況、應(yīng)急物資貯存情況、污染隱患排查和整治情況的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染治理主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊涉重金屬和危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，進(jìn)一步鞏固、深化環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查成果，排除環(huán)境污染隱患，全力保障環(huán)境安全。
（三）加強(qiáng)排污申報(bào)和排污收費(fèi)工作
嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收制度，在具備條件的省轄市、縣（市）推行自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于排污費(fèi)征收工作。強(qiáng)化排污申報(bào)和排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)匯審工作，做好小型微型企業(yè)排污費(fèi)征收簡易程序的實(shí)施工作。加大排污費(fèi)征收工作稽查力度，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收工作。全面推進(jìn)排污費(fèi)征收全程信息化工作。繼續(xù)做好國控重點(diǎn)污染源排污費(fèi)公示工作。
（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和管理
1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及復(fù)檢工作，不斷提高轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率；加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證”的培訓(xùn)考核，提高環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“向田洪光學(xué)習(xí)”、“群眾滿意基層站所創(chuàng)建”等活動(dòng)為載體，大力弘揚(yáng)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)“顧大局、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)”的先進(jìn)典型，繼續(xù)推行環(huán)境監(jiān)察廉政卡制度，進(jìn)一步推動(dòng)全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。
3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息工作。緊緊抓住環(huán)境監(jiān)察的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)工作，按照《省環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息工作暫行辦法》規(guī)定，加大典型性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性政務(wù)信息的報(bào)送力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息員的培訓(xùn)，積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息交流，不斷提高政務(wù)信息質(zhì)量。
二、開展五項(xiàng)活動(dòng)
（一）開展重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查活動(dòng)
進(jìn)一步鞏固深化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)成果，對(duì)河流水質(zhì)斷面多次超標(biāo)、大氣污染嚴(yán)重、減排問題突出、“十五小”多次反彈等地區(qū)，以及群眾反復(fù)投訴、媒體曝光等環(huán)境違法案件開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開展環(huán)境違法案件查處和整改情況后督察，督促環(huán)境違法問題整改落實(shí)到位。
（二）開展重點(diǎn)減排企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠等污染防治設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)不斷健全創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境守法自律意識(shí)，提高污染防治設(shè)施正常運(yùn)行率和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。
（三）開展環(huán)境監(jiān)察稽查專項(xiàng)行動(dòng)
以污染源現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證、排污費(fèi)征收工作為重點(diǎn)，在全省開展環(huán)境監(jiān)察稽查專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真查找不足，及時(shí)進(jìn)行整改，從根本上規(guī)范全省環(huán)境執(zhí)法行為，強(qiáng)化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法工作。
（四）開展全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)
以涉危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、危險(xiǎn)廢物企業(yè)和敏感區(qū)域、流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。加大信息公開力度，全面公開重金屬排放企業(yè)名單等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治信息，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
（五）開展環(huán)境監(jiān)察大比武活動(dòng)
以污染防治基本理論、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基本知識(shí)、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和違法案件調(diào)查取證基本技能為主要內(nèi)容，在全省開展第二屆環(huán)境監(jiān)察大比武活動(dòng)，進(jìn)一步提高全省環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、創(chuàng)新五項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)制
（一）創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法模式
出臺(tái)《省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式指南》，指導(dǎo)全省建立“責(zé)任網(wǎng)格化、執(zhí)法模板化、管理分類化”的立體化執(zhí)法新模式，提高環(huán)境執(zhí)法效率。
（二）探索環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境監(jiān)察規(guī)律
研究制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境監(jiān)察指南，規(guī)范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境監(jiān)察行為，有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察工作在防范、化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。
（三）探索遠(yuǎn)程環(huán)境執(zhí)法管理機(jī)制
制定省遠(yuǎn)程環(huán)境執(zhí)法管理規(guī)定，探索執(zhí)法監(jiān)管工作電子化、信息化運(yùn)作模式，建立省重點(diǎn)污染源地理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理信息檔案，不斷規(guī)范和加強(qiáng)遠(yuǎn)程執(zhí)法管理。
（四）探索污染防治設(shè)施監(jiān)督管理的新思路新方法
修訂《省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，調(diào)整充實(shí)、豐富完善污染防治設(shè)施監(jiān)督管理內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，確保設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，房管局黨總支高度重視，并將此項(xiàng)工作納入了年終述責(zé)述廉考核內(nèi)容之一，成立了以局總支書記、局長任組長，副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的投資軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《縣房管局投資軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，按照“一崗雙責(zé)”要求落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任，把改善軟環(huán)境工作任務(wù)分解到各成員身上，并簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》、《廉政承諾書》等相關(guān)責(zé)任、承諾書。
二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)依法行政行為
為進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范化服務(wù)型形象，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，我局加大了對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的力度。一是狠抓作風(fēng)建設(shè)管理。我局按照年初制定《房管局管理制度》和《機(jī)關(guān)工作人員管理規(guī)則》，嚴(yán)格堅(jiān)持上下班簽到制度、出勤登記考核制度，隨時(shí)督查上班時(shí)工作中的不良行為，有效的杜絕了上班不在狀態(tài)等現(xiàn)象，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為及時(shí)作出了整改意見，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了部門形象；二是開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。為更好地服務(wù)群眾方便辦事，我局深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”，以效率展現(xiàn)效能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易一體化管理，認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”工作，主動(dòng)積極地將各項(xiàng)房管業(yè)務(wù)的辦理程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收件要求、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等長期在縣政務(wù)中心網(wǎng)、縣房產(chǎn)信息網(wǎng)上對(duì)外公告，自覺、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并制定了《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《辦事首問責(zé)任制》等管理制度；三是開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)。以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、整治“”、治理“庸、懶、散、奢、浮、拖”等工作，通過自查、互查、幫查，深入對(duì)照剖析，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、法制宣傳教育學(xué)習(xí)。以開展依法治縣宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)干部職工進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、法制教育、職業(yè)道德教育，結(jié)合警示教育活動(dòng)，把學(xué)法用法與依法行政廉政勤政有機(jī)結(jié)合，深化法制宣傳教育，推進(jìn)依法行政工作，不斷強(qiáng)化和提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨和理念，做到講政治，識(shí)大體，顧大局，能隨時(shí)把黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心從服務(wù)上體現(xiàn)出來。糾正，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為及“吃拿卡要”等現(xiàn)象，使全體干部職工牢固樹立法紀(jì)意識(shí)、廉政意識(shí)、崗位意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
三、加強(qiáng)自查，認(rèn)真整改
以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合召開的專題民主生活會(huì)，采取走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛征求意見建議，收集了社會(huì)各界對(duì)我局作風(fēng)建設(shè)的建議意見共2條，根據(jù)征求到意見建議，從思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等六方面查找的問題進(jìn)行剖析，找準(zhǔn)存在的根源，制定了整改方案和整改措施。
四、取得的成效
通過軟環(huán)境建設(shè)工作的開展，主要取得以下成效：一是全局干部職工進(jìn)一步提高了對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的使命感、責(zé)任感，端正思想、端正態(tài)度、大膽創(chuàng)新；二是干部職工精神面貌煥然一新，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和辦事效率顯著提高，整個(gè)房管隊(duì)伍形成一種時(shí)不待我、只爭朝夕的緊迫感，一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，各項(xiàng)工作的落實(shí)力得到了加強(qiáng)。
世界環(huán)境日
序號(hào)
時(shí)間
內(nèi)容
任務(wù)與要求
地點(diǎn)
責(zé)任部門
1
4月底至5月底
開展“建設(shè)生態(tài)市，我做環(huán)境小主人”活動(dòng)
建立綠色志愿者隊(duì)伍，開展綠色書信、綠色實(shí)踐、綠色藝術(shù)活動(dòng)，以團(tuán)市委和環(huán)保局名義致全市中小學(xué)生一封信
各組織單位
團(tuán)市委、教育局、環(huán)保局（宣）
2
5月下旬
在局域網(wǎng)開設(shè)紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日專題網(wǎng)頁
設(shè)置活動(dòng)主題、背景資料、計(jì)劃方案、相關(guān)鏈接、意見建議等窗口
環(huán)境信息中心
環(huán)保局（宣教科、監(jiān)察大隊(duì)信息中心）
3
5月下旬
設(shè)置紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日宣傳專欄
以漫畫的形式宣傳日常環(huán)保行為，歷時(shí)1個(gè)月
市解放廣場
環(huán)保局（宣）
4
5月底至6月底
張貼紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日宣傳畫
發(fā)放宣傳畫，加強(qiáng)督促檢查與協(xié)調(diào)
各鎮(zhèn)、環(huán)科園、各“創(chuàng)綠”單位
環(huán)保局（宣）及各相關(guān)單位
5
6月初
公布企業(yè)環(huán)境行為信息公開化評(píng)級(jí)結(jié)果
在《宜興日?qǐng)?bào)》刊登
宜興日?qǐng)?bào)
環(huán)保局（宣）、報(bào)社
6
6月3日
召開環(huán)境教育暨綠色學(xué)校創(chuàng)建總結(jié)推進(jìn)會(huì)
總結(jié)近年來全市的環(huán)境教育暨綠色學(xué)校創(chuàng)建工作情況，表彰先進(jìn)，明確今年創(chuàng)建工作的任務(wù)與要求
市進(jìn)修學(xué)校會(huì)議室
環(huán)保局（宣）、教育局
7
6月3日
召開部分重點(diǎn)企業(yè)主座談會(huì)
組織部分企業(yè)主，宣傳環(huán)保政策法規(guī)及形勢(shì)與要求
局六樓會(huì)議室
環(huán)保局（辦、宣）
8
6月4日上午
舉辦紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日暨環(huán)保進(jìn)社區(qū)宣傳咨詢活動(dòng)
制作圖板、印發(fā)資料、張貼圖畫、懸掛標(biāo)語
各相關(guān)單位
環(huán)保局（宣）、宜城鎮(zhèn)（茶西社區(qū)居委）
9
6月5日
在《宜興日?qǐng)?bào)》發(fā)表紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日市長署名文章
文稿于5月底報(bào)市府辦審定
宜興日?qǐng)?bào)一版頭條
環(huán)保局（辦）
10
6月5日
在《宜興日?qǐng)?bào)》“綠色家園”專版刊出紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日特刊
5月底編寫初稿呈局領(lǐng)導(dǎo)審定
宜興日?qǐng)?bào)
環(huán)保局（宣）
11
6月5日
在宜興人民廣播電臺(tái)開設(shè)紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日專題廣播
播放3—4篇相關(guān)信息報(bào)道
早晨黃金時(shí)段
環(huán)保局（宣）
12
6月上旬
召開社區(qū)環(huán)保工作暨綠色社區(qū)創(chuàng)建座談會(huì)
組織創(chuàng)建綠色社區(qū)居委會(huì)主任進(jìn)行集體座談
局六樓會(huì)議室
環(huán)保局（宣、辦）
13
6月上旬
懸掛弘揚(yáng)2006年世界環(huán)境日中國主題的橫幅標(biāo)語
發(fā)放宣傳口號(hào)內(nèi)容，制作橫幅標(biāo)語，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，懸掛時(shí)間一周
各鎮(zhèn)（園）主要街道及環(huán)委會(huì)成員單位門口
環(huán)保局（宣、監(jiān)察大隊(duì)）及各鎮(zhèn)（園）
14
6月中、下旬
開展“綠色護(hù)考‘靜音’工程”倡議活動(dòng)
與教育局、交通局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局協(xié)調(diào)開展
為了建設(shè)“綠色*”，優(yōu)化*生態(tài)環(huán)境，提高*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度，建立激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的管理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合*實(shí)際，特制定*暫行辦法。
第二條（適用對(duì)象）
*暫行辦法適用對(duì)象為在*行政區(qū)域內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè)。
第三條（基*原則）
（一）實(shí)行誠信等級(jí)評(píng)定。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自律，環(huán)保部門要嚴(yán)格審批、加大檢查和處罰的監(jiān)管力度；
（二）誠信等級(jí)評(píng)定，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序；
（三）工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大環(huán)保投入，做到污染物總量控制和達(dá)標(biāo)排放；
（四）區(qū)政府積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用污染物排放減量化、資源化、無害化的生產(chǎn)工藝和技術(shù)；
（五）積極引導(dǎo)社會(huì)公眾愛護(hù)環(huán)境，參與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)行政府監(jiān)管、公眾參與、輿論監(jiān)督的管理體系。
第四條（誠信檔案）
區(qū)環(huán)保局按照一廠一檔的要求，建立工業(yè)排污企業(yè)誠信檔案信息庫，并負(fù)責(zé)該信息庫的信息采集和維護(hù)。
以企業(yè)誠信檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)上年度區(qū)環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況，區(qū)環(huán)保局每年會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施對(duì)工業(yè)排污企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定。
第五條（評(píng)定機(jī)構(gòu)）
*區(qū)成立*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，委員會(huì)由區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委組成；邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表、村民代表、企業(yè)代表等參加。日常工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條（等級(jí)劃分）
工業(yè)排污企業(yè)誠信分為四個(gè)等級(jí)，即綠色等級(jí)企業(yè)、藍(lán)色等級(jí)企業(yè)、紅色等級(jí)企業(yè)和黑色等級(jí)企業(yè)。等級(jí)規(guī)定如下：
綠色等級(jí)企業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，自覺實(shí)施節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，主動(dòng)削減污染物排放總量，并通過ISO14001認(rèn)證，與社區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧良好的企業(yè)；
藍(lán)色等級(jí)企業(yè)：執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；
紅色等級(jí)企業(yè)：有不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放行為或環(huán)保投訴被查實(shí)，受到環(huán)保部門行政處罰的企業(yè)；
黑色等級(jí)企業(yè)：存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為，廠群矛盾突出、影響社區(qū)生態(tài)或發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故，受到環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處或經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
第七條（評(píng)定方法）
（一）綠色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌
1、企業(yè)評(píng)定綠色等級(jí)企業(yè)，需企業(yè)先自行申報(bào)，再由區(qū)環(huán)保局誠信檔案記錄并征詢企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)、周邊居委會(huì)（村委會(huì)）的意見后確定，最后由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《*區(qū)排污企業(yè)環(huán)境誠信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌；
2、綠色等級(jí)企業(yè)若在*年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重污染事故，立即取消其等級(jí)稱號(hào)，并向社會(huì)公布。
（二）藍(lán)色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌
根據(jù)上年度該企業(yè)誠信檔案記錄及環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況，由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)環(huán)境誠信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌；
（三）紅色等級(jí)企業(yè)評(píng)定
有下列情形的為紅色等級(jí)企業(yè)：
1、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測(cè)，一年內(nèi)連續(xù)2次主要污染因子超標(biāo)或出現(xiàn)一類污染物嚴(yán)重超標(biāo)；
2、廠區(qū)年度內(nèi)出現(xiàn)1次環(huán)境污染事故，對(duì)廠界外環(huán)境有輕度影響的；
3、存在居民有效投訴，且對(duì)環(huán)境有一定影響和危害的。
（四）黑色等級(jí)企業(yè)評(píng)定
有下列情形的為黑色等級(jí)企業(yè)：
1、出現(xiàn)1次故意偷排、直排廢水、廢氣并超標(biāo)排放及危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行規(guī)范化處置造成危害等環(huán)境違法行為的；
2、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測(cè)，一年內(nèi)連續(xù)3次超標(biāo)或出現(xiàn)主要污染因子嚴(yán)重超標(biāo)；
3、3次以上居民有效投訴，有較大環(huán)境影響和危害的。
第八條（評(píng)定時(shí)限）
綠色企業(yè)申報(bào)時(shí)間：每年*月*日－*月*日
評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定時(shí)間：每年*月*日－*月*日
評(píng)定結(jié)果公示時(shí)間：每年*月*日－*月*日
評(píng)定結(jié)果公布時(shí)間：每年*月*日
第九條（相關(guān)措施）
（一）綠色等級(jí)企業(yè)
1、可推薦為國家、市環(huán)境友好型企業(yè)；
2、環(huán)保行政主管部門對(duì)其日常監(jiān)察（測(cè)）每3個(gè)月1次；
3、連續(xù)3年被評(píng)為綠色等級(jí)企業(yè)的，可以適當(dāng)減少日常監(jiān)察（測(cè)）頻次。
（二）藍(lán)色等級(jí)企業(yè)
環(huán)保行政主管部門對(duì)其日常監(jiān)察（測(cè)）每2個(gè)月1次。
（三）紅色等級(jí)企業(yè)
1、依法進(jìn)行行政處罰，對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；
2、增加環(huán)境監(jiān)察（測(cè)）頻次。在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每月不少于1次，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每半月不少于1次；
3、嚴(yán)格控制企業(yè)排污總量；
4、通過媒體向社會(huì)公布。
（四）黑色等級(jí)企業(yè)
1、依法進(jìn)行行政處罰、限期治理或責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；
2、經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由區(qū)政府對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn)或關(guān)閉；
3、加大日常環(huán)境監(jiān)察（測(cè)）力度，在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每半月不少于1次，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每周不少于1次；
4、嚴(yán)格控制企業(yè)排污量，執(zhí)行限產(chǎn)限排，改擴(kuò)建項(xiàng)目予以嚴(yán)格審批，新生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；
5、通過媒體向社會(huì)公布；
6、停止享受地區(qū)優(yōu)惠扶持；
7、抄送區(qū)有關(guān)職能部門，各職能部門收到情況抄告，應(yīng)當(dāng)備存，并根據(jù)*部門職責(zé)，針對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采取有針對(duì)性的依法管理措施，從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)存在可依法行政處罰的行為的，要從重處罰。
第十條（其他措施）
區(qū)環(huán)保局可根據(jù)工業(yè)排污企業(yè)排污狀況、守法誠信狀況，必要時(shí)安裝污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，形成監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)察（測(cè)），發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。
區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，通過明確工作職責(zé)，將目標(biāo)責(zé)任量化，通過每年進(jìn)行培訓(xùn)、考核等方式，形成網(wǎng)格化管理和動(dòng)態(tài)管理。
第十一條（解釋部門）
*暫行辦法具體應(yīng)用問題，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋，所涉及的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)環(huán)保局另行制定公布。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)“和諧”建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市環(huán)境保護(hù)工作通知如下：
一、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，凡對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，均須依法向市環(huán)保局申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，接受市環(huán)保局依法對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。今后建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)市環(huán)保局審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，擅自開工建設(shè)的，由市環(huán)保局責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，并依法處罰。建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，有關(guān)審批部門擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。今年，市環(huán)保局要組織力量，對(duì)全市年以來新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理檢查，對(duì)沒有執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度即投產(chǎn)的項(xiàng)目，要依法依規(guī)處理。對(duì)沒有經(jīng)過環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)或使用的，或建成后環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)治理。
二、嚴(yán)格監(jiān)督，加大老污染源治理力度
一是對(duì)已建有治污設(shè)施的排污大戶，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，保證其治污設(shè)施正常運(yùn)行，擅自停運(yùn)或不正常使用，有偷排偷放行為的，市環(huán)保局要依法嚴(yán)肅查處。
二是對(duì)沒有治污設(shè)施的污染大戶，依法責(zé)令限期治理，確保達(dá)標(biāo)排放。逾期未能治理達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法責(zé)令關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
三是加大對(duì)“十五小”企業(yè)查處工作力度，防止“死灰復(fù)燃”。市環(huán)保局要加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，認(rèn)真組織稽查，對(duì)已關(guān)停但未拆除設(shè)備的，責(zé)令企業(yè)限期自行拆除，逾期不拆除的，市政府將組織有關(guān)部門依法強(qiáng)行拆除。
四是大力推廣使用新型環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)。今后凡城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建的“樓、堂、館、所”，其生活污水埋地式無動(dòng)力處理裝置必須與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用。
三、依法辦事，做好排污費(fèi)的征收和管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和《排污費(fèi)征收管理使用條例》等有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，全市所有排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，都要依法自覺地申報(bào)排污，繳納排污費(fèi)，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免排污費(fèi)。市環(huán)保局要依法認(rèn)真做好排污費(fèi)的征收和管理工作，并嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。
四、深入宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)
市環(huán)保局要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，深入開展環(huán)境警示教育，客觀反映我市環(huán)境質(zhì)量狀況，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，形成“人人重視參與、部門積極配合、社會(huì)各界大力支持”的良好氛圍。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高環(huán)保工作整體水平
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)責(zé)任制，樹立“污染環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，要支持環(huán)保部門依法行使職能。
根據(jù)國家環(huán)保部、省環(huán)保廳的安排部署,我們臨汾市環(huán)保局自7月份開始,對(duì)轄區(qū)內(nèi)襄汾縣、侯馬市、曲沃縣、翼城縣、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、堯都區(qū)、洪洞縣、霍州市、古縣及安澤縣11個(gè)縣市區(qū)監(jiān)管的2010年度47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作和2010年度立案的176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作進(jìn)行全面稽查。
147戶國控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作稽查情況
對(duì)以上縣市區(qū)監(jiān)管的列入《2010年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》(環(huán)辦[2009]154號(hào))的47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行逐一稽查。嚴(yán)格按照環(huán)辦[2011]68號(hào)《關(guān)于深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點(diǎn)工作的通知》中實(shí)施方案的要求,采用逐案打分的方式開展。具體分為“案卷評(píng)審”、“現(xiàn)場驗(yàn)證”兩部分進(jìn)行。
“案卷評(píng)審”包括國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)察檔案建立完善情況及12份《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》記錄完整規(guī)范情況。
(1)稽查國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源檔案建立完善情況。對(duì)47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)察檔案中應(yīng)存檔的企業(yè)基本信息表、環(huán)評(píng)審批文件、竣工驗(yàn)收文件、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收文件、排污許可證、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證、減排監(jiān)察系數(shù)表等基本資料進(jìn)行逐一核實(shí)。
(2)稽查國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》記錄完整情況和準(zhǔn)確性并按要求進(jìn)行逐一打分。對(duì)12份《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》份數(shù)進(jìn)行逐一核對(duì),缺少一份,扣5分。對(duì)“基本信息”、“現(xiàn)場監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場監(jiān)察意見”、“確認(rèn)信息”、“文字要求”五方面內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),并根據(jù)國家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
“現(xiàn)場驗(yàn)證”包括對(duì)47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目基本情況”、“污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況”、“整改意見落實(shí)情況”等五項(xiàng)內(nèi)容與《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》的一致性進(jìn)行逐一核對(duì),并根據(jù)國家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
對(duì)以上47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)察稽查情況,全部按規(guī)定填寫制作了《污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作個(gè)案稽查表》。
2176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查情況
對(duì)各縣市區(qū)2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作進(jìn)行全面稽查,稽查率達(dá)100%。
自8月3日起,在對(duì)襄汾縣、侯馬市、曲沃縣、翼城縣、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、堯都區(qū)、洪洞縣、霍州市、古縣及安澤縣11個(gè)縣市區(qū)環(huán)保局國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行稽查的同時(shí),分別對(duì)以上縣市區(qū)2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證過程中形成的證據(jù)材料進(jìn)行逐案稽查。
根據(jù)國家環(huán)保部要求,對(duì)“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”、《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》兩部分進(jìn)行逐一核對(duì),并根據(jù)國家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
對(duì)被稽查縣市區(qū)2010年度所有的176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查情況,全部按規(guī)定填寫制作了《環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作個(gè)案稽查表》。
在對(duì)11個(gè)縣市區(qū)環(huán)保局轄區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作及2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作全面稽查結(jié)束后,均分別與縣市區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,反饋稽查所發(fā)現(xiàn)的問題,制作《臨汾市環(huán)境監(jiān)察稽查記錄》并由稽查人員和縣市區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。
3建立環(huán)境監(jiān)察稽查檔案
根據(jù)國家環(huán)保部環(huán)辦[2011]68號(hào)《關(guān)于深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點(diǎn)工作的通知》要求,我們對(duì)47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作稽查情況和176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查情況逐一建檔。
4稽查發(fā)現(xiàn)的問題
通過此次稽查,發(fā)現(xiàn)各縣市區(qū)環(huán)保局在國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作及2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作中存在以下問題。
(1)2010年度國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案中存在無環(huán)評(píng)審批文件、竣工驗(yàn)收文件、排污許可證、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收資料等環(huán)保手續(xù)復(fù)印件;無企業(yè)基本情況登記表、照片等影像資料;無在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況記錄、季度監(jiān)測(cè)報(bào)告等問題。減排監(jiān)察系數(shù)檢查記錄表存在記錄不完整或記錄不規(guī)范等問題。
(2)《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》未使用國家環(huán)保部規(guī)范格式,部分筆錄存在未記錄執(zhí)法人員執(zhí)法證號(hào)、被檢查人職務(wù)、被檢查企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài),未記錄被檢查單位污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、比對(duì)監(jiān)測(cè)及定期校驗(yàn)情況,對(duì)被檢查單位執(zhí)行環(huán)評(píng)、竣工驗(yàn)收等情況記錄不完整,被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)境執(zhí)法人員未逐頁簽字并注明日期等問題。
(3)在對(duì)各縣市區(qū)2010年度國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證稽查過程中發(fā)現(xiàn),存在被檢查單位有未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目、被檢查單位部分污染防治設(shè)施未按環(huán)評(píng)要求建設(shè),但在《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》中沒有記錄的問題。同時(shí),存在部分被檢查單位未按要求落實(shí)整改意見,《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》中未依法提出進(jìn)一步處理處罰意見的問題。
(4)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證檔案資料中存在無當(dāng)事人基本情況及單位營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼、個(gè)人身份證等證明資料,無影像資料等取證記錄和取證照片不清晰,無法證明違法事實(shí)的問題。
(5)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作中,部分《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》無擬處理處罰建議或擬處理處罰意見不完整。同時(shí),存在調(diào)查取證證據(jù)鏈不完整的問題。
(6)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作中,部分調(diào)查違法事實(shí)與案由不完全匹配,部分案件調(diào)查報(bào)告處罰建議適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、不恰當(dāng)。
針對(duì)以上稽查發(fā)現(xiàn)的問題,2011年9月7日,我們按國家環(huán)保部、省環(huán)保廳要求,制作并分別下發(fā)了《臨汾市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察稽查整改意見書》,要求有關(guān)縣市區(qū)環(huán)保局對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改,并要求在15日內(nèi)將整改結(jié)果書面上報(bào)。
通過此次環(huán)境監(jiān)察稽查,可以看出,基層環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在著很多不規(guī)范、不到位、不符合規(guī)定的問題。通過開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作,可以從以下幾個(gè)方面規(guī)范基層環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
(1)規(guī)范使用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法文書。通過稽查,要求全部使用國家環(huán)保部同意規(guī)范的《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》等執(zhí)法文書,完善執(zhí)法人員執(zhí)法證號(hào),被檢查人職務(wù),被檢查企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài),被檢查單位污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、比對(duì)監(jiān)測(cè)及定期校驗(yàn)情況,被檢查單位執(zhí)行環(huán)評(píng)、竣工驗(yàn)收等情況以及被檢查單位存在的環(huán)境違法行為等記錄內(nèi)容。同時(shí),要求環(huán)境執(zhí)法檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人以及參加人員必須在筆錄上逐頁簽字并注明日期等。
(2)規(guī)范建立環(huán)境監(jiān)察檔案中。要求必須包括環(huán)評(píng)審批文件、竣工驗(yàn)收文件、排污許可證、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收資料等環(huán)保手續(xù)復(fù)印件;必須包括企業(yè)基本情況登記表、照片等影像資料;必須包括在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況記錄、季度監(jiān)測(cè)報(bào)告以及減排監(jiān)察系數(shù)檢查記錄表等有關(guān)資料。
一、目標(biāo)任務(wù)
2013年區(qū)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是全面完成國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收工作；二是全面完成國控污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作；三是全面完成企業(yè)自測(cè)及自測(cè)結(jié)果的工作。同時(shí)，主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)要完成5項(xiàng)指標(biāo)：企業(yè)自行監(jiān)測(cè)完成率達(dá)到75%以上；污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到80%以上；監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率達(dá)到95%以上；自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%以上；監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到100%。
二、重點(diǎn)工作
（一）繼續(xù)做好國控污染源和污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目以及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)工作
1、環(huán)境監(jiān)測(cè)站配合市環(huán)保局組織完成環(huán)保部確定的《省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源名單》中所列企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；
2、環(huán)境監(jiān)測(cè)站要配合污控股完成減排項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作；
3、環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)我區(qū)確定的一類、二類、三類污染源分別制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并按照這三類污染源監(jiān)測(cè)頻次，開展日常監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)高效地服務(wù)于環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境管理。（以上工作由監(jiān)測(cè)站、污控股配合）
（二）不斷完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
1、進(jìn)一步規(guī)范自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核。一是監(jiān)察大隊(duì)要嚴(yán)督促企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)部《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》的要求和程序，及時(shí)接受市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核；二是監(jiān)察大隊(duì)每季度要配合市局對(duì)通過驗(yàn)收的國控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次有效性審核，對(duì)未通過有效性審核的企業(yè)限期整改，確保已通過有效性審核的重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；三是監(jiān)察大隊(duì)要嚴(yán)格按照國家規(guī)范要求，督促企業(yè)及時(shí)傳送在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
2、完成國控源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝及調(diào)試工作。污染控制股要根據(jù)國務(wù)院下達(dá)的《省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源名單》，督促我區(qū)匯能生物等國控企業(yè)于今年8月完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，10月底完成比對(duì)監(jiān)測(cè)及聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收工作。
（三）充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用，督促國控重點(diǎn)污染源開展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作
企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作是今年減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的重點(diǎn)。各國控企業(yè)采用手工監(jiān)測(cè)的，每日至少開展一次自行監(jiān)測(cè)；采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)要高度重視自測(cè)工作。
1、各國控企業(yè)要制定內(nèi)容全面的自行監(jiān)測(cè)方案，并報(bào)經(jīng)市環(huán)保局認(rèn)定；
2、各相關(guān)股室要督促各國控企業(yè)按照自行監(jiān)測(cè)方案在生產(chǎn)時(shí)段內(nèi)每天開展自行監(jiān)測(cè)，沒有自測(cè)能力的企業(yè)要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；
3、各國控企業(yè)要建立自行監(jiān)測(cè)原始記錄臺(tái)賬制度，并認(rèn)真執(zhí)行。
4、監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站要依據(jù)市環(huán)保局批復(fù)認(rèn)定的企業(yè)自測(cè)方案，對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督核查，確保企業(yè)自測(cè)工作落到實(shí)處。
（四）保障公眾知情權(quán)，完成企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布工作
監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站要配合市環(huán)保局將企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果在市環(huán)保信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布。
1、按月公布生產(chǎn)期間內(nèi)每日企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果，公布的數(shù)據(jù)應(yīng)包括企業(yè)名稱、排放口及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)日期、監(jiān)測(cè)結(jié)果、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排放限值是否超標(biāo)及超標(biāo)倍數(shù)等；
2、按季度公布生產(chǎn)期間內(nèi)的各次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果，公布的數(shù)據(jù)包括企業(yè)名稱、排放口及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)日期、監(jiān)測(cè)結(jié)果、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排放限值、是否達(dá)標(biāo)及超標(biāo)倍數(shù)。
三、保障措施
省環(huán)境監(jiān)察局：
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照省環(huán)察函（）724號(hào)文要求精心組織，迅速開展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取得了階段性工作成果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
經(jīng)查，我市共有139位畜禽養(yǎng)殖戶，16戶辦理了工商營業(yè)執(zhí)照。總計(jì)豬的存欄量約2.75萬頭，蛋雞存欄量約38.81萬羽，肉雞存欄量約69.23萬羽。其中規(guī)?；B(yǎng)殖場有8家，2家辦理了環(huán)境影響審批手續(xù)。由于我局關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的環(huán)境管理較為薄弱，所以造成全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場存在一些問題。其一：業(yè)主環(huán)保意識(shí)較差；其二：環(huán)評(píng)執(zhí)行率偏低，僅為25％；其三:環(huán)保設(shè)施不健全不規(guī)范；其四：污染物排放底數(shù)不清；其五：排污費(fèi)繳納數(shù)額為零；其六:排污申辦登記執(zhí)行率為零。
二、主要做法
1、全面排查，摸清底數(shù)
為了查清底數(shù)，(來源：文秘站）我局采取查閱污染源普查資料，聯(lián)系市農(nóng)委畜牧局現(xiàn)場核實(shí)的方式開展工作，隨機(jī)核查了21位畜禽養(yǎng)殖戶，對(duì)照這次專項(xiàng)行動(dòng)檢查對(duì)象，即豬為500頭以上、雞3萬羽以上和牛100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定我市8家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場名單。然后會(huì)同縣區(qū)環(huán)保局、自然科、環(huán)科所人員共同通過深入現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，基本摸清了各養(yǎng)殖場的環(huán)評(píng)執(zhí)行情況和污染防治實(shí)際狀況。
2、召開會(huì)議，加大宣傳
10月10日，我局召集8家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，在縣環(huán)保局主持召開了全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保工作布置會(huì)，會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家環(huán)保部辦公廳、省、市環(huán)保局關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查的通知精神和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》；告知了環(huán)評(píng)手續(xù)辦理的程序；通報(bào)了各養(yǎng)殖場存在的主要環(huán)境問題并明確提出整改期限為三個(gè)月。
業(yè)主充分理解了會(huì)議精神，紛紛表示將在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成整改任務(wù)。
3、分類整治，逐步提高
對(duì)底以后新建、改建和擴(kuò)建的未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的規(guī)?；B(yǎng)殖場即__縣__五松五豐種豬場、聯(lián)發(fā)禽牧有限公司、__天寶禽業(yè)有限公司、__三佳養(yǎng)殖場、__縣恒大養(yǎng)殖專業(yè)合作社、__曹源禽業(yè)專業(yè)合作社，依法責(zé)令其三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)，對(duì)手續(xù)齊全的正強(qiáng)禽業(yè)要求其進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保設(shè)施，及時(shí)申請(qǐng)三同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)在建的華寶禽業(yè)要求其嚴(yán)格落實(shí)三同時(shí)制度，經(jīng)我局同意后方可試生產(chǎn)。
4、建立檔案，規(guī)范監(jiān)察
通過實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真填寫排查情況明細(xì)表，我局基本查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，至此，我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場管理專項(xiàng)檔案已初步建立。為了跟蹤、督促整改，我局將各養(yǎng)殖場列入日常監(jiān)察名單，明確監(jiān)察責(zé)任人、監(jiān)察職責(zé)和監(jiān)察頻次，確保各養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為整改到位。
三、下步做法
1、進(jìn)一步摸清底數(shù)，關(guān)注規(guī)?；酝獾酿B(yǎng)殖場，促使我市畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的環(huán)保管理日益全面和規(guī)范。
2、按照省局環(huán)察函（）724號(hào)文件精神，結(jié)合我局專項(xiàng)行動(dòng)工作的部署，切實(shí)加大工作力度，確保我市畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處，各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成，逾期將予以處罰。
