發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:02:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)模工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣（市）活動(dòng),使全鎮(zhèn)廣大干部群眾植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。使我鎮(zhèn)綠化、美化水平進(jìn)一步提高，鎮(zhèn)區(qū)基本設(shè)施更加完備，人居環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)區(qū)品位明顯提高，實(shí)現(xiàn)景區(qū)園林化、道路林蔭化、庭院花園化的生態(tài)化綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
創(chuàng)建目標(biāo)：
（一）義務(wù)植樹(shù)率達(dá)95%以上，盡責(zé)率達(dá)90%以上；
（二）單位庭院和居民區(qū)綠化率達(dá)30%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化率達(dá)30%以上，村莊綠化率覆蓋率不低于25%；；
（三）完成年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)；
（四）近3年無(wú)嚴(yán)重亂砍亂伐林木和侵占、破壞林地現(xiàn)象，無(wú)重大林木火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生無(wú)明顯外來(lái)有害生物入侵；
（五）古樹(shù)名木管護(hù)制度健全，管護(hù)良好；
（六）重視綠化宣傳工作，宣傳形式多樣，公民對(duì)綠化重要性知曉率達(dá)85%以上，對(duì)創(chuàng)建支持率達(dá)80%以上。
二、工作內(nèi)容
（一）制定宣傳方案
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣（市）工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。宣傳部門(mén)要把此項(xiàng)工作放在宣傳重點(diǎn)，督導(dǎo)此項(xiàng)工作的落實(shí)。經(jīng)劉寨鎮(zhèn)創(chuàng)建指揮部研究決定：二零零九年九月為“創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣（市）宣傳月”。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)樹(shù)大型宣傳牌一座，游園責(zé)任人宣傳牌2塊，各村主要路口宣傳牌20塊，固定墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)2條。要求各村刷寫(xiě)固定式宣傳標(biāo)語(yǔ)不低于2條。宣傳重點(diǎn)是創(chuàng)建意義、造林綠化成果、創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)、創(chuàng)建口號(hào)、創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型等。通過(guò)廣泛宣傳，激發(fā)全社會(huì)關(guān)心創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性，讓廣大人民群眾了解創(chuàng)建工作情況，確保隨機(jī)抽樣調(diào)查公民的綠化意識(shí)達(dá)到85%以上。其目的是達(dá)到人人皆知，人人支持，人人行動(dòng)。
（二）廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和制度化建設(shè)。廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化，采取鼓勵(lì)單位和個(gè)人認(rèn)養(yǎng)森林、綠地、名樹(shù)古木，開(kāi)展門(mén)前綠化三包的等多種形式開(kāi)展綠化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)的積極性，再掀全民搞綠化的。
2、認(rèn)真搞好義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)，建設(shè)和完善義務(wù)植樹(shù)屬地管理制度。切實(shí)搞好部門(mén)綠化和社會(huì)造林，明確責(zé)任范圍，落實(shí)分工責(zé)任制度。對(duì)義務(wù)植樹(shù)實(shí)行屬地管理，建立健全義務(wù)植樹(shù)登記卡和考核制度，全鎮(zhèn)適齡人口義務(wù)植樹(shù)建卡率和盡責(zé)率要到90%以上。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)
1、鎮(zhèn)政府所在地和村莊綠化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照林業(yè)生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快各行政村林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，加大“四旁”綠化力度，在農(nóng)村房前屋后、街道空閑地廣植樹(shù)木、花卉。同時(shí)加大村莊綠化力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，全面提高我鎮(zhèn)政府所在地和村莊綠化水平。
2、綠色通道工程。依省道及鐵路、河道和旅游道路沿線為重點(diǎn)，以縣鄉(xiāng)道路為支撐，建設(shè)綠色通道。省道、高速公路每側(cè)建設(shè)林帶寬度20米以上，縣道路每側(cè)種植5行樹(shù)木，栽后撫育涂白。鄉(xiāng)道每排栽植3排樹(shù)木，村道栽植2排樹(shù)木，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。
3、礦區(qū)修復(fù)。以關(guān)停采石場(chǎng)活動(dòng)為契機(jī)，采取生物措施和其他措施相結(jié)合的辦法，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的礦區(qū)廢棄地進(jìn)行綠化。
（四）搞好景區(qū)綠化
結(jié)合景區(qū)總體規(guī)劃，采取彩色樹(shù)種與一般樹(shù)種相搭配，落葉樹(shù)木與常綠樹(shù)相結(jié)合的方式，創(chuàng)建綠色品牌，打造綠色精品特色景區(qū)。
（五）加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的古樹(shù)名木進(jìn)行普查、登記、建檔、立卡、統(tǒng)一掛牌，實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)管理。嚴(yán)禁移植、倒賣(mài)、損壞古樹(shù)名木，切實(shí)保護(hù)好珍貴的古樹(shù)名木資源。
（六）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施植樹(shù)造林，全面鞏固造林成果
要嚴(yán)格按照工程要求采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林方法，高標(biāo)準(zhǔn)施工，確保造林質(zhì)量和效果。對(duì)退耕還林、荒山造林、一般造林等所有新造林地全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造、幼林撫育及低效林改造，及時(shí)進(jìn)行除草、清樹(shù)盤(pán)、修枝撫育，提高樹(shù)木保存率，努力使全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。
（七）確保森林資源安全
鞏固綠化造林成果，保護(hù)森林資源安全。嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)禁非法占用林地，嚴(yán)防森林火災(zāi)，杜絕各類(lèi)毀林案件，切實(shí)保護(hù)森林資源，對(duì)現(xiàn)有的森林資源加強(qiáng)撫育管理，加大病蟲(chóng)害檢疫、防治力度，確保無(wú)外來(lái)有害生物入侵。
（八）做好資料的收集整理工作
做好有關(guān)資料的匯集、完善、整理、工作。完善全鎮(zhèn)綠化規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖；整理、完善各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、匯總表和小班卡片等。
三、方法步驟
根據(jù)市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣（市）工作分三個(gè)階段分步實(shí)施。
（一）組織實(shí)施階段。各村要按照創(chuàng)建實(shí)施方案的要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，在增加綠化量、提升綠化水平上下功夫。要針對(duì)創(chuàng)建工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，集中人力、物力、財(cái)力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。要認(rèn)真做好各種文件材料、數(shù)據(jù)、圖表卡、圖片音像資料的整理、制作、建檔工作，有關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣（市）指揮部辦公室，匯總后上報(bào)。
（二）自查驗(yàn)收階段。由市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣（市）指揮部按照全國(guó)綠化模范縣（市）檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織自查，逐項(xiàng)打分，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。
（三）迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收階段。積極做好迎接全國(guó)綠化委員會(huì)專(zhuān)家組檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保驗(yàn)收成功。
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣（市）活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的需要，也是鞏固造林綠化成果、展示造林綠化成就、提高我鎮(zhèn)知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府成立了創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我鎮(zhèn)成立創(chuàng)建指揮部，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。各村各部門(mén)要把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣（市）工作列入重要議事日程，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格督查
確立責(zé)任目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)分別按部門(mén)、區(qū)域進(jìn)行分解，并形成專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，由實(shí)施單位對(duì)目標(biāo)任務(wù)再行分解，定人員、定要求、定措施、定責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府將把創(chuàng)建工作納入年終目標(biāo)進(jìn)行考核，工作實(shí)績(jī)作為各村、鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)辦政績(jī)考核的重要內(nèi)容。在整個(gè)創(chuàng)建工作過(guò)程中，鎮(zhèn)創(chuàng)建指揮部將對(duì)行動(dòng)迅速、工作扎實(shí)有效的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)工作遲緩、敷衍應(yīng)付的通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為保證創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)模）各項(xiàng)任務(wù)的完成，依照《省會(huì)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村工作方案》和《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村年度實(shí)施方案》要求。特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理為途徑，通過(guò)“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”創(chuàng)模工作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村的各項(xiàng)考核指標(biāo)要求。完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、區(qū)創(chuàng)模工作分三步實(shí)施：
制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2月4日—3月1日為宣傳發(fā)動(dòng)及準(zhǔn)備階段。各有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。確定聯(lián)絡(luò)員，設(shè)辦公室。
3月2日—10月31日為全面發(fā)動(dòng)、落實(shí)階段。各有關(guān)責(zé)任按工作任務(wù)做好各項(xiàng)工作。
并實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。11月1日—12月1日為驗(yàn)收階段。區(qū)政府將組織對(duì)各有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行驗(yàn)收。
四、主要任務(wù)
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)創(chuàng)模指標(biāo)的要求。扎扎實(shí)實(shí)地做好以下十四項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
確定本單位創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)員，成立相應(yīng)的創(chuàng)模工作機(jī)構(gòu)。并制定創(chuàng)模工作計(jì)劃。于年3月1日前上報(bào)區(qū)創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）取締違法排污企業(yè)。轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%
清理整頓違法排污企業(yè)；加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，取締“十五小”新五小”及采用落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。確保轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以高新技術(shù)改造冶金、建材、造紙、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，壯大提升汽車(chē)制造、電子信息、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)。充分利用“西氣東輸”向我區(qū)供氣的有利條件，加大清潔能源使用份額，改善能源結(jié)構(gòu)。大力推廣節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)，逐年降低單位GDP能耗和用水量。有計(jì)劃地推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)企業(yè)走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、資源消耗低的新型工業(yè)化道路。
（三）完成年度污染物總量控制計(jì)劃。
控制新污染源發(fā)生。對(duì)違反國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。新建項(xiàng)目、區(qū)域性開(kāi)發(fā)必需結(jié)實(shí)環(huán)保論證，1嚴(yán)格新建項(xiàng)目管理。規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等全過(guò)程中，嚴(yán)格依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的要求，實(shí)行污染物總量控制。
確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，2鞏固老污染源達(dá)標(biāo)效果。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。對(duì)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源裝置在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。
（四）廣泛開(kāi)展“建我綠色家園”系列活動(dòng)。
確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。鄉(xiāng)村建設(shè)中突出和體現(xiàn)“以人為本”人與自然和諧相處”鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù)理念，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村綠化面積。廣泛開(kāi)展“建我綠色家園”系列活動(dòng)，包括創(chuàng)立“綠色社區(qū)”綠色學(xué)?！本G色企業(yè)”綠色家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。新建住宅小區(qū)必需依照能源潔凈、居住恬靜、環(huán)境優(yōu)美、行為環(huán)保的規(guī)范建設(shè)，建議綠色文明的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣和環(huán)境價(jià)值觀念，樹(shù)立環(huán)境維護(hù)從我做起、從身邊做起的社會(huì)道德風(fēng)尚。
煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%五）鞏固已建煙控區(qū)成果。
（六）噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60%
減少夜間施工噪聲擾民；加強(qiáng)餐飲、娛樂(lè)、裝修等社會(huì)噪聲超標(biāo)現(xiàn)象；進(jìn)一步擴(kuò)大噪聲區(qū)建設(shè)范圍，固定聲源達(dá)到噪聲排放規(guī)范；夜間施工嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。確保噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到60%以上。
（七）年11月底前撤除或改治所轄建成區(qū)內(nèi)10蒸噸／小時(shí)以下所有燃煤鍋爐（或改用清潔燃料）10蒸噸以上（含10蒸噸）燃煤鍋爐裝置脫硫設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)儀。
（八）轄區(qū)內(nèi)無(wú)焚燒秸稈現(xiàn)象。
出臺(tái)優(yōu)惠政策，繼續(xù)做好秸稈禁燒與綜合利用工作。推廣秸稈綜合利用技術(shù)。激發(fā)農(nóng)戶(hù)綜合利用秸稈的積極性，提高秸稈還田與綜合利用率。嚴(yán)格依照市政府要求，做好“三夏”三秋”禁燒工作，力爭(zhēng)做到不著一把火，不冒一股煙”
（九）推行清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證。
1制訂推行清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證計(jì)劃。
2年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)2家。
（十）制訂新建無(wú)燃煤區(qū)計(jì)劃。
（十一）轄區(qū)內(nèi)在建工地實(shí)行封閉式施工。
減少二次揚(yáng)塵。施工工地實(shí)行封閉式施工，加強(qiáng)施工管理。對(duì)易造成污染的建材與渣土實(shí)行封閉堆放、密閉運(yùn)輸、凈車(chē)出入；工地路面及周邊區(qū)域要實(shí)行灑水消塵或簡(jiǎn)易綠化。
（十二）轄區(qū)內(nèi)環(huán)境維護(hù)投資指數(shù)達(dá)到1.5%以上。
區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上報(bào)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金撥付工作。
（十三）結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況。并予以落實(shí)。
（十四）取締本轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、燃煤大灶。
五、責(zé)任分工
涉及面廣，創(chuàng)模是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。任務(wù)重，為確保其順利開(kāi)展，依照工程保指標(biāo)、單位保工程的原則，將總體任務(wù)實(shí)施分解，形成全民參與的創(chuàng)建格局。
做好環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等各項(xiàng)工作。各部門(mén)要依照本單位工作職責(zé)及創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任分工。
六、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
下設(shè)辦公室，成立區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)模工作。創(chuàng)模辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)模工作的安排、協(xié)調(diào)、督辦，解決創(chuàng)模過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
制定本單位創(chuàng)模工作計(jì)劃，1各責(zé)任單位要依照創(chuàng)模責(zé)任目標(biāo)的要求。做到每一項(xiàng)指標(biāo)都有責(zé)任部門(mén)，每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到具體單位、具體人員。將創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實(shí)，定任務(wù)、定要求、定責(zé)任，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層次分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任目標(biāo)保證體系。
個(gè)人給予記功評(píng)獎(jiǎng)。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、影響創(chuàng)模工作進(jìn)度的單位，2嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)創(chuàng)模工作中成績(jī)突出的單位給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。要予以通報(bào)批評(píng)，并給予財(cái)政罰款。
（三）多渠道加大資金投入。
特別是將創(chuàng)模工作方案中確定的環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)政府優(yōu)先解決創(chuàng)模工作所需資金。
在獲得“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”的稱(chēng)號(hào)之后，我市繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，提升生態(tài)文明水平，以鞏固和深化“創(chuàng)?！背晒麨槠鯔C(jī)，實(shí)施“創(chuàng)模”鞏固提高計(jì)劃，強(qiáng)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定2012年市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市鞏固提高行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ?，各項(xiàng)考核指標(biāo)較有所提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、工作進(jìn)度安排
（一）完成“創(chuàng)模”持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提請(qǐng)環(huán)保部進(jìn)行最終評(píng)審。爭(zhēng)取6月底前通過(guò)環(huán)保部評(píng)審，報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施并掛網(wǎng)公示。
（二）成立“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組
按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》要求，成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)和工作力度，明確責(zé)任分工，建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化督辦考核。按照規(guī)劃和指標(biāo)要求，制定“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)責(zé)任書(shū)和各項(xiàng)工作計(jì)劃。
（三）分解“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)任務(wù)
按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，根據(jù)《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)?！背掷m(xù)改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施方案》，分解任務(wù)，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、進(jìn)度要求和落實(shí)措施，與各責(zé)任單位簽訂“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將各部門(mén)的指標(biāo)具體化，并要求各有關(guān)部門(mén)按照“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書(shū)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。
（四）組織實(shí)施
按照“創(chuàng)?！钡诹A段指標(biāo)全面開(kāi)展鞏固提高工作。（各單位具體任務(wù)分工詳見(jiàn)本文第四部分）
（五）檔案整理和總結(jié)階段
各有關(guān)部門(mén)對(duì)照“創(chuàng)?！钡诹A段指標(biāo)和2012年工作計(jì)劃進(jìn)行全面總結(jié)，完成2012年工作總結(jié)報(bào)告及年度檔案、資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理工作，報(bào)“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)模辦對(duì)各部門(mén)工作完成情況進(jìn)行全面檢查、考核。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)?！保┲芷跒?年，為做好我市創(chuàng)模復(fù)審工作，進(jìn)一步鞏固和深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒?，鞏固提高我市環(huán)境質(zhì)量，不斷提升環(huán)境管理水平，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用，特成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作任務(wù)及分工
市環(huán)保局：
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福⒔M織實(shí)施，將總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)；完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實(shí)施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標(biāo)改造項(xiàng)目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準(zhǔn)備工作；完成2012年自治區(qū)下達(dá)的總量控制和污染減排任務(wù)。
2、完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系；制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展2次演練；做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)計(jì)劃，深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期治理；與市建設(shè)局聯(lián)合開(kāi)展建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理;與城管局聯(lián)合開(kāi)展道路揚(yáng)塵治理；拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐；嚴(yán)格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場(chǎng)，嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐；強(qiáng)化賀蘭山沿線采石場(chǎng)、采沙場(chǎng)的治理，降低區(qū)域揚(yáng)塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果，加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座，增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大監(jiān)察力度。
7、進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測(cè)、全分析；完成黃河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)；每半年開(kāi)展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)；做好空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的升級(jí)改造工作，具備監(jiān)測(cè)PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測(cè)能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對(duì)市民投訴熱點(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，打造餐飲環(huán)保達(dá)標(biāo)街區(qū)，重復(fù)投訴率下降5%以上。
9、對(duì)涉重金屬企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查力度。每?jī)赡赀M(jìn)行1次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴(kuò)建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項(xiàng)重金屬綜合治理項(xiàng)目；建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進(jìn)、出口氨氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
11、協(xié)調(diào)工信局大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收并進(jìn)行公示，督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
12、協(xié)調(diào)公安交管部門(mén)深入實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》。強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理；推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)限期治理工作；完成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，建立公安、交通與環(huán)保部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)共享數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，并監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。
13、強(qiáng)化固體廢物管理。健全生活垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺(tái)，培育固體廢物集中處置與利用企業(yè)，提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率，按時(shí)年度固體廢物信息公報(bào)；做好工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。
14、落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期各類(lèi)應(yīng)的環(huán)境信息。
15、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚；把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，對(duì)已超總量、超負(fù)荷的工業(yè)區(qū)，予以區(qū)域限批；建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)一步開(kāi)展市本級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開(kāi)展“創(chuàng)?！毙麄?。
市發(fā)改委：
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。
市財(cái)政局：
積極支持“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ?，保證“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髡＝?jīng)費(fèi)和各項(xiàng)重點(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
市統(tǒng)計(jì)局：
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計(jì)工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局：
1、制定2012年節(jié)能計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃并組織實(shí)施；健全完善社會(huì)能耗分析預(yù)警及調(diào)控預(yù)案管理系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)能耗監(jiān)測(cè)；對(duì)超過(guò)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施節(jié)能改造；實(shí)施重大節(jié)能技改項(xiàng)目20個(gè)；定期開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收，督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理，完成5戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)評(píng)審。
4、開(kāi)展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點(diǎn)工作。
市水務(wù)局：
1、督促落實(shí)2012年節(jié)水指標(biāo)；完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè)；封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局：
1、擴(kuò)大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強(qiáng)禁鳴區(qū)的管理，做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》，強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
市園林局：
提升城市園林綠化檔次和水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。
市建設(shè)局：
1、加強(qiáng)第一、二、三、四污水處理廠的運(yùn)行管理。啟動(dòng)第一、二、三、四污水處理廠升級(jí)改造工作，完成初設(shè)和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗(yàn)收，并投入正常運(yùn)行。加快第六污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)第五污水處理廠中水回用項(xiàng)目建設(shè)，在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。
4、強(qiáng)化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%；實(shí)施太陽(yáng)能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬(wàn)平方米，有力推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。
市城管局：
1、加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行管理，完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和安全處置。
4、加強(qiáng)全國(guó)衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（市愛(ài)衛(wèi)辦）。
市衛(wèi)生局：
1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類(lèi)暫貯工作的監(jiān)督管理，做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的緊急處理工作。
3、加強(qiáng)對(duì)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理，做到達(dá)標(biāo)排放，并督促不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)院積極整改。對(duì)長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
市教育局：
1、將環(huán)境教育納入全市中小學(xué)課程，采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專(zhuān)題教材，保證每學(xué)年12課時(shí)以上，確保全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮中小學(xué)作用，加大“創(chuàng)?！钡男麄髁Χ取?/p>
市房管局：
1、進(jìn)一步推進(jìn)集中供熱，實(shí)施煤改氣工程，聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬(wàn)平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3、完成70萬(wàn)平米既有建筑供熱計(jì)量改造。
市農(nóng)牧局：
落實(shí)《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作，完成10家養(yǎng)殖企業(yè)（園區(qū)）畜禽糞便綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務(wù)局：
加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)再生資源回收信息平臺(tái)，完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收。
市工商局：
1、制定“限塑”政策、措施，開(kāi)展“限塑”宣傳活動(dòng)。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室：
全年開(kāi)展2次督查，督辦各縣（市）區(qū)政府及市直各責(zé)任單位“創(chuàng)模”鞏固提高工作進(jìn)展。對(duì)工作不力的縣區(qū)和部門(mén)下達(dá)督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府：
1、完成市下達(dá)的2012年總量控制任務(wù)；組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染減排項(xiàng)目，完成年度減排任務(wù)。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展2次演練。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源定期進(jìn)行檢查；完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。
3、制定2012年節(jié)能計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃并組織實(shí)施，完成節(jié)能任務(wù)。
4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
9、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開(kāi)展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)取水許可審批和全額收費(fèi)制度。
12、啟動(dòng)賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級(jí)改造工作，完成初設(shè)和可研。
一、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，有效控制工業(yè)污染
（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。我局堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合,嚴(yán)格把好環(huán)保審批關(guān)。對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,避免企業(yè)在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的盲目投資,注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有效控制新污染。同時(shí)結(jié)合污染減排工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，將總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，新建項(xiàng)目應(yīng)具備“兩個(gè)高”、“兩個(gè)低”即“高產(chǎn)值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項(xiàng)目建設(shè)。2014年至今我局共出具項(xiàng)目環(huán)保初審意見(jiàn)37份，辦理審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件77項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)清查，制定《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作方案》，成立了專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展驗(yàn)收清理檢查工作。對(duì)2009年至2011年立項(xiàng)的195個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行排查，加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，有力推進(jìn)“三同時(shí)”工作開(kāi)展。重點(diǎn)對(duì)化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開(kāi)采等重污染行業(yè)、石板材加工企業(yè)、以及處于飲用水源周邊等敏感區(qū)域的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，對(duì)長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收或未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率。2014年上半年我局共督促辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收30家。
（三）實(shí)施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核督促力度，對(duì)列入2011年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的10家（4家暫緩，6家應(yīng)完成審核報(bào)告編制）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，目前有4家企業(yè)通過(guò)評(píng)估，審核報(bào)告已通過(guò)專(zhuān)家復(fù)審；列入2014年第一批清潔生產(chǎn)審核的8家企業(yè)（4家暫緩，4家應(yīng)完成審核報(bào)告編制）中，有2家已完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制并提交上級(jí)部門(mén)審核。同時(shí)，積極配合縣經(jīng)貿(mào)局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗、減污，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大對(duì)2011年關(guān)停的5家年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)的檢查頻次，防止恢復(fù)生產(chǎn)。
二、持續(xù)強(qiáng)化整改，抓好創(chuàng)模復(fù)核迎檢工作
按照市委、市政府關(guān)于國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，全面梳理創(chuàng)模復(fù)查省級(jí)預(yù)評(píng)估中存在的問(wèn)題和《2014年市國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢重點(diǎn)任務(wù)分解表》中未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，針對(duì)存在問(wèn)題，制定有效措施，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)模通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收。通過(guò)強(qiáng)化整改，我縣46家重點(diǎn)企業(yè)整理完善了企業(yè)環(huán)保檔案，加強(qiáng)了環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理和清潔生產(chǎn)整改，規(guī)范了排污口建設(shè)及其標(biāo)志牌，改善了廠區(qū)環(huán)境和周邊衛(wèi)生，做到了“五個(gè)一”迎檢工作要求；對(duì)國(guó)控、省控企業(yè)和重金屬、危廢等重中之重的企業(yè)按要求制作了企業(yè)環(huán)保簡(jiǎn)介展板。同時(shí)，對(duì)塘坂飲用水源地加大巡查和監(jiān)測(cè)頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環(huán)境質(zhì)量，確保在迎檢期間無(wú)污染隱患現(xiàn)象出現(xiàn)。加大環(huán)保創(chuàng)模宣傳，在縣城主干道張貼環(huán)保創(chuàng)模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業(yè)單位LED屏滾動(dòng)播放創(chuàng)模標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺(tái)播放創(chuàng)模廣告片及宣傳口號(hào)，開(kāi)設(shè)“生態(tài)、你我共建”欄目，并發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)。“6.5”世界環(huán)境日期間，舉辦了以“生態(tài)”為主題的書(shū)畫(huà)攝影展，組織300名環(huán)保志愿者上街發(fā)放環(huán)保創(chuàng)模宣傳材料，營(yíng)造了深厚的創(chuàng)模迎檢氛圍。6月18日，環(huán)保部專(zhuān)家組對(duì)我縣7家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理情況和2家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行了抽查，專(zhuān)家組對(duì)我縣的創(chuàng)模復(fù)檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收檢查。
三、加強(qiáng)敖江流域水環(huán)境整治，切實(shí)保證飲用水安全
（一）加密水源地監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。加大環(huán)境監(jiān)察力度，利用日常檢查和雙休日對(duì)塘坂庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境實(shí)施巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題；加密水源地監(jiān)測(cè)頻次，適時(shí)掌控水源水質(zhì)變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）強(qiáng)化石材加工業(yè)污染整治。一是推進(jìn)石板材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。為提升石材園區(qū)治理水平，牽頭組織縣經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)業(yè)主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學(xué)習(xí)石材污染治理先進(jìn)技術(shù)，形成我縣建筑飾面石材加工園區(qū)廢水處理方案。上半年，丹陽(yáng)鎮(zhèn)、蓼沿鄉(xiāng)先后委托省環(huán)保設(shè)計(jì)院編寫(xiě)設(shè)計(jì)石材集中園區(qū)污水處理技術(shù)方案和設(shè)計(jì)圖紙，丹陽(yáng)鎮(zhèn)率先開(kāi)展征地和工程招標(biāo)等前期工作，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)。在此試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)另外三個(gè)石材園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取今年內(nèi)全面完成集中園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，提升我縣石材行業(yè)污染治理水平。二是加強(qiáng)堆渣場(chǎng)的建設(shè)。丹陽(yáng)鎮(zhèn)虎山堆渣場(chǎng)攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場(chǎng)周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估并經(jīng)縣國(guó)土局審批。蓼沿鄉(xiāng)赤南崗堆渣場(chǎng)和溪東堆渣場(chǎng)完成地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估，現(xiàn)已按評(píng)估要求開(kāi)展建設(shè)，目前基本上能按要求建設(shè)。三是加強(qiáng)石材廢渣清理工作。建立廢渣“統(tǒng)一清運(yùn)，定點(diǎn)堆放”模式。督促蓼沿、丹陽(yáng)兩個(gè)石板材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了具有獨(dú)立法人資格的3家專(zhuān)業(yè)清渣公司，由清渣公司負(fù)責(zé)將產(chǎn)生的廢干渣清運(yùn)到指定的堆渣場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)石材廢渣運(yùn)輸車(chē)輛的管理，要求清渣公司規(guī)范清渣，實(shí)現(xiàn)凈車(chē)出廠，杜絕清渣過(guò)程中的滴、撒、漏等二次污染發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)沿江、沿溪、沿路兩側(cè)以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對(duì)清理后的場(chǎng)地覆土綠化。對(duì)現(xiàn)有石材堆渣場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查，要求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)堆渣場(chǎng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。
（三）狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。嚴(yán)格按照《縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》、《縣畜牧業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展搬遷、關(guān)閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫(kù)、山仔水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已全面拆除關(guān)閉。為了鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)巡查監(jiān)管，防止已拆除的養(yǎng)豬場(chǎng)出現(xiàn)回潮。
四、整治違法排污企業(yè)，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
從維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真受理群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的投訴件，繼續(xù)開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。今年1-6月份共受理各類(lèi)污染投訴133件，其中處理上級(jí)批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時(shí)反饋。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢，抓住當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展了“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保‘三同時(shí)’監(jiān)督檢查”、“陸源溢油風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查”、“涉鎘排放企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查”、“湖庫(kù)型飲用水源地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查”、“危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式2014年環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查”、“縣城餐飲業(yè)油煙整治”等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1327人次，車(chē)輛356車(chē)次，檢查企業(yè)816廠次，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的75家企業(yè)下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察通知書(shū)，責(zé)令限期整改到位；對(duì)10家違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，共處罰金10萬(wàn)元，對(duì)6家企業(yè)實(shí)施了拉閘停電措施，有效打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，有力地排除了環(huán)境安全隱患。中高期間，對(duì)娛樂(lè)業(yè)、建筑工地午夜間施工擾民問(wèn)題，加大查處力度，確保縣城各考場(chǎng)周邊無(wú)噪聲超標(biāo)活動(dòng)。
五、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建
（一）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年長(zhǎng)龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目工程及2014年?yáng)|岱鎮(zhèn)、官坂鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程基本上能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)：其中，長(zhǎng)龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目于3月份動(dòng)工，預(yù)計(jì)9月底可全面完成主體工程建設(shè)；東岱、官坂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目已完成垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程。官坂鎮(zhèn)生活污水處理工程已開(kāi)工建設(shè)，東岱鎮(zhèn)生活污水處理工程將于近期開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)都能在10月底完成主體工程建設(shè)。
（二）有序推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建工作。根據(jù)省、市生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案的要求，下達(dá)了2014年縣“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建任務(wù)，通過(guò)舉辦全縣生態(tài)創(chuàng)建動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)議和生態(tài)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)和推進(jìn)敖江、江南、東岱、安凱、官坂、黃岐、曉沃、馬鼻、潘渡等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，琯頭、東湖、筱埕、苔錄、下宮、坑園、浦口等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，67個(gè)村進(jìn)行市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。為確保國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)的完成，解決作為硬件指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠問(wèn)題，我局積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，上半年為苔菉、黃岐、安凱、筱埕、浦口、坑園等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及坑園鎮(zhèn)下園、下嶼村和曉澳鎮(zhèn)百勝村的生活污水處理項(xiàng)目申請(qǐng)了補(bǔ)助資金890萬(wàn)元。同時(shí)，積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)施方案、可研報(bào)告并聘請(qǐng)專(zhuān)家出具評(píng)審意見(jiàn)。完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃的編制和評(píng)審，至此，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃編制工作，其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃文本正在修訂中。市級(jí)生態(tài)村已進(jìn)入申報(bào)材料的審核階段，擬申報(bào)的81個(gè)村已上報(bào)創(chuàng)建材料，準(zhǔn)備迎接市級(jí)驗(yàn)收。擬申報(bào)的10個(gè)國(guó)家級(jí)和7個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作。
一、工作目標(biāo)
以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為契機(jī)，以“314總體部署和“五大”建設(shè)為指導(dǎo)。采取部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查控制塵污染，力保今年我區(qū)主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到305天，并為實(shí)現(xiàn)明年藍(lán)天目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、檢查依據(jù)
市環(huán)境保護(hù)條例》市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》市主城塵污染防治辦法》市人民政府關(guān)于印發(fā)市主城藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案（年）通知》渝府發(fā)〔〕224號(hào)）市人民政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的決定》渝府發(fā)〔〕59號(hào)）等文件要求。
三、檢查范圍
塵污染控制聯(lián)合執(zhí)法檢查范圍是以東都市區(qū)和以西城市建成區(qū)及路、路沿線。
四、檢查時(shí)間
每周檢查不少于1次，年12月7日至2011年3月17日。夜間每月不少于2次。
五、檢查內(nèi)容
設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施、灑水降塵濕法作業(yè)等措施。各類(lèi)施工工地要符合《市主城塵污染防治辦法》和《市主城藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定。建筑施工和土地整治施工工地現(xiàn)場(chǎng)必須符合市建委《關(guān)于建筑施工揚(yáng)塵控制七項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定》房屋拆遷工地施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合《房屋拆除揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)程》市政維護(hù)和管網(wǎng)工地施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合《市政維護(hù)施工揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范》道路交通工地施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合《市公路防塵規(guī)程》園林景觀工地施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合《市主城園林綠化工程防治塵污染管理規(guī)定》一是施工揚(yáng)塵污染控制措施。重點(diǎn)檢查各類(lèi)施工工地設(shè)置施工圍擋、進(jìn)出口及場(chǎng)內(nèi)車(chē)行道硬化情況。
建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛要保持密閉性能良好和出工地時(shí)要沖洗保潔，二是兩渣”揚(yáng)塵污染控制措施。重點(diǎn)檢查建筑渣土運(yùn)輸和建筑渣土消納場(chǎng)揚(yáng)塵管理。嚴(yán)禁未辦理《建筑渣土車(chē)輛準(zhǔn)用證》和未加裝密閉運(yùn)輸裝置的車(chē)輛上道路運(yùn)輸建筑渣土。禁止冒裝渣土上路及沿路撒漏渣土。統(tǒng)一審批的建筑渣土消納場(chǎng)要設(shè)置圍擋，出口實(shí)施硬化并落實(shí)沖洗保潔措施。
一、確保完成總量減排指標(biāo)。今年市政府下達(dá)的8個(gè)減排項(xiàng)目進(jìn)展順利。其中4個(gè)水治理減排項(xiàng)目計(jì)劃投資1062萬(wàn)元，巨力集團(tuán)、六合微粉污水處理設(shè)施提升改造及中水回用2個(gè)工程項(xiàng)目已完成，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，近期內(nèi)將發(fā)揮減排效益；食品污水處理設(shè)施提升改造工程已與施工方簽定合同；新上污水處理設(shè)施工程已開(kāi)始進(jìn)行土木工程建設(shè)。4個(gè)大氣治理減排項(xiàng)目計(jì)劃投資890萬(wàn)元，六合微粉、大酒店已完成拆除原有燃煤鍋爐更換燃?xì)忮仩t，集團(tuán)、開(kāi)發(fā)區(qū)人民醫(yī)院原有燃煤鍋爐已拆除，正在更換燃?xì)忮仩t。
二、做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收工作。國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收工作是今年環(huán)保工作的重中之重，環(huán)保分局將《復(fù)核工作方案》中明確的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化為26大項(xiàng)、138小項(xiàng)，并明確到具體科室具體人員頭上，重點(diǎn)為垃圾處理場(chǎng)和醫(yī)療廢物處置中心的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備以及轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的“一企一檔”，34家固廢、危廢處置利用的“一廠一檔”，15個(gè)綠色學(xué)校的“一校一檔”和9個(gè)綠色社區(qū)的“一區(qū)一檔”工作，全力以赴做好創(chuàng)模復(fù)核工作。
三、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)加大了環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，從源頭上杜絕了污染源的蔓延，今年以來(lái)，累計(jì)對(duì)90余家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)察，處理環(huán)境36件次，下達(dá)限期治理3份，立案處罰1起。采用常規(guī)檢查與突擊檢查，白天檢查與夜間檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)全區(qū)29套廢水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擅自停運(yùn)治理設(shè)施、超標(biāo)排放、偷排偷放等違法排污行為，排放廢水水質(zhì)達(dá)到半島流域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范污水處理設(shè)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，截止到現(xiàn)在，污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100％。市政府考核我區(qū)的大圩河丁家屋子、白浪河柳疃橋兩個(gè)出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)目標(biāo)。
榮譽(yù)背后的無(wú)名戰(zhàn)士
，市公安局隊(duì)伍建設(shè)再上臺(tái)階，佳績(jī)頻傳。共有3個(gè)集體，2名個(gè)人榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，13個(gè)集體、2名個(gè)人獲省級(jí)榮譽(yù)，8個(gè)集體、12名個(gè)人獲市級(jí)榮譽(yù)，9個(gè)集體、11人次榮立三等功。其中，出入境管理大隊(duì)被公安部評(píng)為“全國(guó)文明窗口單位”，指揮中心機(jī)要室被公安部評(píng)為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)一級(jí)機(jī)要室，刑偵大隊(duì)觀海衛(wèi)中隊(duì)被公安部授予全國(guó)一級(jí)責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)……。
鮮花和掌聲，屬于那些奮勇當(dāng)先的佼佼者；榮譽(yù)和佳績(jī)，屬于市公安局這個(gè)“立警為公，執(zhí)法為民”的大集體。而在鮮花和掌聲、榮譽(yù)和佳績(jī)的背后，則有一群立場(chǎng)堅(jiān)定、兢兢業(yè)業(yè)卻又默默無(wú)聞的思想政治工作者。一直以來(lái)，市公安局政工戰(zhàn)線的全體同志按照局黨委確定的政治工作總體要求，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和憂患意識(shí)。加強(qiáng)政工調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，改變工作態(tài)度和工作方法，積極為廣大民警辦好事、辦實(shí)事，真正使政工干部成為民警的貼心人。
理論之“虛”與業(yè)務(wù)之“實(shí)”
當(dāng)前，個(gè)別人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，思想政治工作是“虛”的，干些“虛”的不如干些“實(shí)”的。而多年從事思想政治工作的政治處主任胡龍法則認(rèn)為：“思想政治工作不是簡(jiǎn)單的說(shuō)教，只有切實(shí)做好思想政治工作，才能有效促進(jìn)我們的業(yè)務(wù)工作。”
正確處理發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系。社會(huì)的發(fā)展不斷出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新情況，必然會(huì)對(duì)民警的思想意識(shí)和行動(dòng)方式產(chǎn)生一定的影響。為此，市公安局在思想政治工作中始終將正確處理好傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系放在首要位置。積極爭(zhēng)取在繼承我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，加強(qiáng)思想觀念上的新陳代謝，讓工作方法適應(yīng)時(shí)代的變化。努力實(shí)現(xiàn)從“說(shuō)教式”向“引導(dǎo)式”轉(zhuǎn)變，從“號(hào)召式”向“激發(fā)式”轉(zhuǎn)變，從“打通式”單向教育向“參與互動(dòng)式”雙向教育轉(zhuǎn)變，使思想政治工作更加符合時(shí)代的本質(zhì)和潮流。，在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市公安局緊緊圍繞三個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)，緊扣“建設(shè)三型機(jī)關(guān)，踐行三個(gè)治安，促進(jìn)和諧發(fā)展”實(shí)踐載體，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作。在認(rèn)真組織全體民警理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還創(chuàng)新推出“五學(xué)”形式，扎實(shí)開(kāi)展分析檢查，采取內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的形式，主動(dòng)征求各界群眾意見(jiàn)和建議。并按照“五對(duì)照五查找”要求，認(rèn)真組織召開(kāi)黨委民主生活會(huì)和各單位組織生活會(huì)，著力突出實(shí)踐特色，精心制定黨委建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、公安業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)法等5大類(lèi)、6個(gè)方面的整改落實(shí)方案。
正確處理政治建警和業(yè)務(wù)建警的關(guān)系。政治建警和業(yè)務(wù)建警是完整的、相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一。市公安局充分認(rèn)識(shí)到，只有處理好政治建警與業(yè)務(wù)建警的關(guān)系，才能有效地調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面。從而在開(kāi)展系列專(zhuān)題思想政治教育活動(dòng)中，市公安局針對(duì)國(guó)慶安保等繁重艱巨的工作任務(wù)，深入組織和開(kāi)展思想動(dòng)員，教育引導(dǎo)廣大民警以高度的政治責(zé)任感和使命感投入公安保衛(wèi)任務(wù)中去，保障了特殊時(shí)期公安隊(duì)伍的高昂士氣，確保了隊(duì)伍穩(wěn)定，為圓滿完成重要政治任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
正確處理思想教育與制度管理的關(guān)系。市公安局全體政工干部時(shí)刻不忘自己的使命，在隊(duì)伍教育中和風(fēng)細(xì)雨，循循善誘，教育形式廣泛，內(nèi)容集中，活動(dòng)多樣，而在隊(duì)伍的管理工作中則堅(jiān)持從嚴(yán)、從實(shí)，使管理與教育緊密結(jié)合在一起，形成上下一致、內(nèi)外結(jié)合的全方位管理教育機(jī)制。去年，市公安局根據(jù)《慈溪市公安局民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作方案》，共組織民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練班13期，受訓(xùn)民警634人；組織民警參加菜單式培訓(xùn)10期，培訓(xùn)人數(shù)5000人次；組織民警參加群眾工作、執(zhí)法工作、和諧警民關(guān)系建設(shè)、維穩(wěn)工作等四個(gè)方面內(nèi)容的電視講座4次；同時(shí)采用多種形式，組織各相關(guān)部門(mén)分別就如何與媒體打交道、公安檔案信息管理、“天網(wǎng)工程”后臺(tái)操作技能、吸毒人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng)、公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全、刑事情報(bào)系統(tǒng)、刑事技術(shù)業(yè)務(wù)、刑事偵查業(yè)務(wù)等進(jìn)行培訓(xùn)。
正確處理從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系。市公安局充分認(rèn)識(shí)到，治警一定要嚴(yán)，同時(shí)也要貫徹嚴(yán)中有愛(ài)，關(guān)心民警，體諒民警的難處，積極在從優(yōu)待警上辦實(shí)事，辦民警急需解決的事，充分調(diào)動(dòng)民警潛能、提高整體素質(zhì)，真正發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制效用。為此，市公安局一直以來(lái)十分注重對(duì)民警的思想關(guān)愛(ài)。嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍思想狀況定期分析、重大事項(xiàng)報(bào)告、分級(jí)談心談話制度，及時(shí)掌握隊(duì)伍思想狀況，并著力培育民警的責(zé)任意識(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)精神。十分注重對(duì)民警的動(dòng)力激發(fā)。為了最大限度提高考評(píng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，制定下發(fā)了《全市公安機(jī)關(guān)工作綜合考評(píng)辦法》，以及一系列專(zhuān)項(xiàng)考核，廣泛開(kāi)展立功創(chuàng)模和爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)。有力地促進(jìn)了全體民警的工作自覺(jué)性，提高了工作質(zhì)量和效益。十分注重對(duì)民警的文化熏陶。組織開(kāi)展了書(shū)畫(huà)攝影比賽、演講比賽、羽毛球比賽、登山等文體活動(dòng)，成功舉辦了全市公安系統(tǒng)國(guó)慶60周年文藝晚會(huì)。積極落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施。作好民警生日慰問(wèn)工作，嚴(yán)格落實(shí)民警帶薪休假制度，有計(jì)劃地安排民警進(jìn)行年休假和 工會(huì)療養(yǎng)。
打鐵先得自身硬
政工干部是思想政治工作的主力軍，政工干部隊(duì)伍素質(zhì)的好壞，作用發(fā)揮得如何將關(guān)系到整個(gè)思想政治工作。因此，市公安局全體政工干部在重視自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，還通過(guò)召開(kāi)政工干部研討會(huì)，互相交流一個(gè)階段抓隊(duì)伍建設(shè)的做法，積極探討新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的新路子，達(dá)到廣交流、促提高、積經(jīng)驗(yàn)的目的。去年，市公安局政治處在抓好“慈溪日?qǐng)?bào)公安專(zhuān)版”、“慈溪電視臺(tái)三北警方欄目”以及公安互聯(lián)網(wǎng)等三大宣傳陣地的同時(shí)，還積極主動(dòng)地與媒體溝通交流，加強(qiáng)經(jīng)常性的協(xié)作，邀請(qǐng)了日?qǐng)?bào)資深記者以電視電話會(huì)議的形式對(duì)全局民警進(jìn)行輔導(dǎo)講話，提高了全局民警與媒體記者打交道的能力。
根據(jù)市委《關(guān)于籌備市委十屆十一次全會(huì)調(diào)研工作方案》的部署和要求，我局結(jié)合我市環(huán)境和環(huán)保工作現(xiàn)狀，對(duì)《__市創(chuàng)建生態(tài)園林城市實(shí)施方案》、國(guó)家環(huán)保局《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》（調(diào)整方案）以及《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)綱要》進(jìn)行了分析研究，并對(duì)沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春等城市創(chuàng)建環(huán)保模范城市等工作情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)體系及創(chuàng)建有關(guān)情況
（一）全國(guó)創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本情況及部分城市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)
環(huán)保模范城創(chuàng)建工作由于其不僅僅看重城市的環(huán)境指標(biāo)，更注重城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展能力，其內(nèi)容廣泛而豐富，獲得這個(gè)稱(chēng)號(hào)不僅是對(duì)一個(gè)城市現(xiàn)實(shí)環(huán)境的認(rèn)可，更是對(duì)一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ某浞挚隙?，是一個(gè)公認(rèn)的“含金量”較高的稱(chēng)號(hào)。因此，自1997年實(shí)施以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外已有較高的認(rèn)可度，全國(guó)已有青島、杭州、威海、張家港等數(shù)十個(gè)城市通過(guò)了考核驗(yàn)收獲得了這項(xiàng)殊榮。從東北三省看，大連市最早通過(guò)了考核，與我市相鄰的長(zhǎng)春市20__年底通過(guò)了驗(yàn)收，沈陽(yáng)市正在實(shí)施三年創(chuàng)建計(jì)劃，計(jì)劃明年通過(guò)驗(yàn)收。從省內(nèi)的情況看，大慶市在我省率先獲得了這個(gè)稱(chēng)號(hào)。從我們實(shí)地考察調(diào)研的情況看，東北地區(qū)主要城市加大環(huán)保工作力度，創(chuàng)建環(huán)保模范城市有一些共性的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我市借鑒，歸結(jié)起來(lái)，主要是以下七個(gè)方面：
1、市委、市政府對(duì)創(chuàng)模高度重視環(huán)把創(chuàng)模作為全市的重要目標(biāo)，切實(shí)在人才物力投入上給予傾斜，舉全市之力抓推進(jìn)。
2、實(shí)施大規(guī)模的企業(yè)搬遷改造。95年以來(lái)大連市共有120余家污染企業(yè)遷出市區(qū)，搬遷改造后的企業(yè)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)評(píng)，通過(guò)技改和推行清潔生產(chǎn)均大大削減了污染物的排放，平均削減率在90以上，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)單純末端治理根本不可能達(dá)到的目標(biāo)。
3、加快了城市污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)步伐。90年代初大連還沒(méi)有一座污水處理廠，但通過(guò)“八五”特別是“九五”的建設(shè)，目前已有6座污水處理廠在運(yùn)行，城市污水處理率已達(dá)70，并計(jì)劃“十五”期間再建5座污水處理廠，以進(jìn)一步提高城市污水的二級(jí)處理率。長(zhǎng)春市近兩年也加大了城市污水處理廠建設(shè)力度，使城市污水處理率超過(guò)了50，攻克了這個(gè)創(chuàng)模的主要制約因素，今年通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。沈陽(yáng)市為實(shí)現(xiàn)三年創(chuàng)模目標(biāo)在提高現(xiàn)有污水處理廠二級(jí)處理率的基礎(chǔ)上，擬在三年內(nèi)建設(shè)3座污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到60。
4、重點(diǎn)依靠聯(lián)片供熱解決煙塵污染問(wèn)題。實(shí)行小鍋爐并大鍋爐的政策，近年來(lái)，大連市通過(guò)以大并小、以新并老，并網(wǎng)11片，2噸以下全部禁止和拆除（今年開(kāi)始禁止并拆除4噸以下鍋爐），綜合治理鍋爐2800余臺(tái)，拔掉煙囪2100根。沈陽(yáng)和長(zhǎng)春市也分別拔掉煙囪1000余根。
5、實(shí)施大規(guī)模城市生態(tài)和綠化建設(shè)。近年來(lái)大連市共新增綠地1300萬(wàn)m2，綠化率達(dá)到了41。長(zhǎng)春市則由于良好的綠化基礎(chǔ)和近年來(lái)的綠化建設(shè)，城市綠化率高達(dá)38.7。同時(shí)為改善城市生態(tài)環(huán)境，防止揚(yáng)塵，規(guī)劃了550米寬、90公里長(zhǎng)的環(huán)城綠化林帶，現(xiàn)已完成了150米寬綠化帶的建設(shè)任務(wù)。
6、執(zhí)法力度加大。用大連市環(huán)保局馬局長(zhǎng)的話講：“大連環(huán)保工作的力度是打出來(lái)的，碰出來(lái)的”。去年大連市共對(duì)近1萬(wàn)余起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，罰款額達(dá)1000萬(wàn)元，依法征收排污費(fèi)1.2億元。沈陽(yáng)市依法征收的排污費(fèi)更高達(dá)1。5億元，處罰案件數(shù)也達(dá)萬(wàn)起，罰款額600萬(wàn)元。
7、實(shí)行對(duì)區(qū)環(huán)保部門(mén)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，建立了比較理順和合理的科學(xué)城市環(huán)境管理體制，工作合力強(qiáng)。早在1994年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，大連就實(shí)行了城區(qū)環(huán)保部門(mén)的垂直管理，市局下設(shè)5個(gè)分局，職能和資源配置合理，市區(qū)一心抓環(huán)保，較少地方干預(yù)，使全市環(huán)保工作真正形成了合力。
二、我市創(chuàng)建環(huán)保模范城的進(jìn)展及對(duì)標(biāo)情況
（一）進(jìn)展情況
從1998年開(kāi)始，我市著手環(huán)保模范城市的創(chuàng)建工作，開(kāi)展了以“藍(lán)天、碧水、安靜、綠色、朝陽(yáng)”等五項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)得到了顯著改善。到20__年，空氣首要污染物可吸入顆粒物下降到0.135毫克/立方米，全年好于和達(dá)到二級(jí)的天數(shù)累計(jì)達(dá)281天；全市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到56.8分貝，比1998年下降了0.7分貝，交通噪聲下降到68.4分貝，比1998年下降了2.06分貝；城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81.48，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.43；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到93.81。
（二）國(guó)家考核指標(biāo)調(diào)整和我市對(duì)標(biāo)情況
20__年11月，國(guó)家環(huán)?？偩治募?duì)環(huán)保模范城指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后為28項(xiàng)指標(biāo)（新調(diào)整的指標(biāo)附后），新指標(biāo)體現(xiàn)了定性與定量項(xiàng)結(jié)合的原則。其中，基本條件3項(xiàng)，屬定性指標(biāo)，另有定量考核指標(biāo)25項(xiàng)。在25項(xiàng)考核指標(biāo)中，人均GDP、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率、人口出生率等社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5項(xiàng)；空氣污染指數(shù)、城市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)5項(xiàng)；城市生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、集中供熱率等環(huán)境建設(shè)指標(biāo)10項(xiàng)；環(huán)保機(jī)構(gòu)建制、公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率、中小學(xué)環(huán)境 教育普及率等環(huán)境管理指標(biāo)5項(xiàng)。調(diào)整后的指標(biāo)還附有實(shí)施細(xì)則，考核方式較調(diào)整前更加準(zhǔn)確詳細(xì)，同時(shí)體現(xiàn)了對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的適當(dāng)照顧。
調(diào)整后的環(huán)保模范城市考核指標(biāo)有的嚴(yán)于原指標(biāo)，有的松于原指標(biāo)，通過(guò)對(duì)比分析，我們認(rèn)為，總的看對(duì)我市較為有利，我市的各項(xiàng)指標(biāo)正在逐年向考核指標(biāo)拉近。從20__年我市28項(xiàng)考核指標(biāo)的對(duì)標(biāo)情況看：
已達(dá)到或好于考核指標(biāo)的有14項(xiàng)，分別是：城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)；環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)；人均GDP；經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率；人口自然增長(zhǎng)率；單位GDP能耗；單位GDP水量；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值；交通干線噪聲平均值；城市汽化率；城市集中供熱率；工業(yè)固體廢物綜合利用率；噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率；環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位和制定“創(chuàng)?！币?guī)劃。
已經(jīng)接近達(dá)標(biāo)的有10項(xiàng)，分別是：有城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100；自然保護(hù)區(qū)覆蓋率>5；建成區(qū)綠化覆蓋率>35；空氣污染指數(shù)<100的天數(shù)>全年天數(shù)的80；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率>95；煙塵控制區(qū)覆蓋率>90；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制；公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率；按期完成總量控制計(jì)劃；中小學(xué)環(huán)境教育普及率>80。
差距較大的指標(biāo)主要有4項(xiàng)，分別是：通過(guò)衛(wèi)生城市驗(yàn)收；城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（現(xiàn)有松花江水源地受上游污染我市難以控制，必須建設(shè)磨盤(pán)山新水源）；城市污水處理率>60，20__年執(zhí)行>70（需要建設(shè)若干城市污水處理廠）；生活垃圾無(wú)害化處理率80（需要建設(shè)若干城市垃圾無(wú)害化處理廠）。以上4項(xiàng)指標(biāo)是制約我市通過(guò)環(huán)保模范城考核的關(guān)鍵指標(biāo)。
三、環(huán)保模范城與生態(tài)型園林城市指標(biāo)總體一致，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，可一體推進(jìn)
我市環(huán)保模范城創(chuàng)建工作起步較早，28項(xiàng)考核指標(biāo)是“九五”期間我市環(huán)保工作目標(biāo)的主要參照指標(biāo)。但是，由于我市的環(huán)境欠帳較多（特別是涉及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指標(biāo)上差距較大），距28項(xiàng)考核指標(biāo)至今還有不小的差距。市委、市政府圍繞實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了創(chuàng)建生態(tài)型園林城市的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)對(duì)標(biāo)分析，我們認(rèn)為生態(tài)型園林城市的指標(biāo)與環(huán)保模范城的考核指標(biāo)總體上是一致的，舉全市之力開(kāi)展生態(tài)園林城市建設(shè)對(duì)環(huán)保模范城市建設(shè)是一次重大機(jī)遇，同時(shí)，環(huán)保模范城創(chuàng)建也會(huì)給生態(tài)園林城建帶來(lái)設(shè)錦上添花的效應(yīng)。
我市生態(tài)型園林城市建設(shè)指標(biāo)共分兩部分，其中園林綠化指標(biāo)5項(xiàng)，即城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均綠地面積、郊區(qū)造林面積和森林覆蓋率；環(huán)境指標(biāo)5項(xiàng)，即城市環(huán)境空氣指標(biāo)（可吸入顆粒物年均值）、城市區(qū)域環(huán)境噪聲指標(biāo)、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水處理率。上述指標(biāo)全部包含在環(huán)保模范城市建設(shè)的28項(xiàng)指標(biāo)中（見(jiàn)附表），但是普遍高于和嚴(yán)于環(huán)保模范城考核指標(biāo)。其中綠化覆蓋率指標(biāo)比環(huán)保模范城市建設(shè)指標(biāo)要求更高，而且分解成5項(xiàng)指標(biāo)，更具形象特征和實(shí)際操作性，形成了生態(tài)園林城指標(biāo)的突出特點(diǎn)，有利于在一段時(shí)間內(nèi)抓出成效。
生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)中的5項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，也是環(huán)保模范城考核的硬性指標(biāo)。近年來(lái)，我市通過(guò)大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量已發(fā)生了較大變化，上述指標(biāo)中有的指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到要求，如城市區(qū)域環(huán)境噪聲指標(biāo)、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率兩項(xiàng)指標(biāo)，目前已經(jīng)接近了環(huán)保模范城考核指標(biāo)，但是與生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)還有差距（以20__年實(shí)際達(dá)到的指標(biāo)相比，區(qū)域環(huán)境噪聲指標(biāo)差0.4分貝、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率差4.19個(gè)百分點(diǎn)、環(huán)境空氣指標(biāo)可吸入顆粒物年均值相差0.15毫克/立方米）。其他生態(tài)園林城環(huán)境指標(biāo)與環(huán)保模范城市考核指標(biāo)相比，城市生活垃圾無(wú)害化處理率80，城市污水處理率60，與國(guó)家考核指標(biāo)一致。這說(shuō)明，一些主要環(huán)境指標(biāo)可在達(dá)到生態(tài)園林城指標(biāo)之前或同時(shí)達(dá)到環(huán)保模范城考核指標(biāo)。
生態(tài)型園林城市建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還將間接增加城市環(huán)境容量，使各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)明顯提高。以生態(tài)園林城的綠化園林建設(shè)指標(biāo)為例，大量的城市園林工程的建成和森林綠化面積的增長(zhǎng)，將使城市的濕度提高，區(qū)域性環(huán)境氣候發(fā)生改變，這些反映在城市環(huán)境指標(biāo)上的變化就是城市環(huán)境容量的加大。體現(xiàn)在空氣環(huán)境質(zhì)量上就會(huì)使市區(qū)濕度加大，通風(fēng)能力增強(qiáng)，使城區(qū)揚(yáng)塵污染減少，受周遍沙塵的影響降低，可吸入顆粒物年均值下降；體現(xiàn)在噪聲環(huán)境質(zhì)量上，將增加隔聲吸聲效果，可減少交通噪聲的輻射寬度，使區(qū)域環(huán)境噪聲指標(biāo)明顯改善等等。另外，生態(tài)型園林城市建設(shè)還會(huì)對(duì)我市的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來(lái)促進(jìn)作用。
四、應(yīng)采取的對(duì)策措施
由于我市是老工業(yè)基地城市，環(huán)境問(wèn)題歷史欠帳多，因此，要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市,必須切實(shí)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)上下大決心，有大措施，今后5年應(yīng)力求在具有牽動(dòng)性影響的關(guān)鍵問(wèn)題上取得突破。
（一）切實(shí)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染源治理力度
加快淘汰落后生產(chǎn)能力，結(jié)合國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)總量調(diào)控目標(biāo)，限期關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、危害人民健康的廠礦，淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，防止關(guān)停企業(yè)和小煉油、小軋鋼、小造紙等“15小”及小水泥、小玻璃等“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅(jiān)決禁止使用國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化城市布局，逐步將污染企業(yè)遷出城市二環(huán)路以?xún)?nèi)地區(qū)。
所有企業(yè)排放污染物要穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)，對(duì)達(dá)不到要求的，實(shí)行停產(chǎn)整頓。以污染負(fù)荷占全市工業(yè)污染65的企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施污染物排放全面達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施排污申報(bào)登記動(dòng)態(tài)管理，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)施排污許可證制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備及適應(yīng)環(huán)境要求的各類(lèi)生產(chǎn)生活用品的研究開(kāi)發(fā)，積極支持更多的企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，通過(guò)政策和法律法規(guī)手段，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。
大力推行清潔生產(chǎn)，在全市工業(yè)企業(yè)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和改造，節(jié)能降耗，綜合利用，實(shí)行污染全過(guò)程控制，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。積極推行國(guó)際通行的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”，推動(dòng)企業(yè)提高環(huán)境管理水平，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作，積極開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，逐步開(kāi)展垃圾分類(lèi)回收工作，促進(jìn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化。
抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)煤炭、電力、冶金、有色金屬、石油、化工、建材、輕工行業(yè)的污染防治目標(biāo)。
加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推廣使用電、氣等清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。要加快城市無(wú)燃煤區(qū)和原煤散燒控制區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐，減輕煤煙污染。
（二）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快磨盤(pán)山水庫(kù)供水工程建設(shè)，形成日供水能力45萬(wàn)立方米，讓大多的城市居民吃上來(lái)自原始森林的潔凈水。依法劃定磨盤(pán)山水源地保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對(duì)水源地水質(zhì)的保護(hù)。加快城市污水處理工程建設(shè)，盡快完成馬家溝文昌污水處理廠32.5萬(wàn)噸二級(jí)處理工程建設(shè)，興建松花江南岸沿江污水截流及32.5萬(wàn)噸工程處理、何家溝群力21萬(wàn)噸、何家溝平房15萬(wàn)噸污水二級(jí)處理工程和松北新區(qū)10萬(wàn)噸污水二級(jí)處理工程，確保城市生活污水處理率超過(guò)70。
加快城市垃圾無(wú)害化處理工程建設(shè)，興建向陽(yáng)山日處理1200噸、道里區(qū)日處理800噸和無(wú)害化集成技術(shù)日處理1037萬(wàn)噸垃圾無(wú)害化處理工程，加快現(xiàn)有垃圾處理廠的改造升級(jí)，確保到20__年城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80。逐步開(kāi)展垃圾分類(lèi)回收，促進(jìn)廢物無(wú)害化、減量化、資源化。
加快城市集中供熱和并網(wǎng)工程建設(shè)。建設(shè)道里區(qū)、馬家溝機(jī)場(chǎng) 開(kāi)發(fā)區(qū)、道外華欣以及南崗西南部集中供熱工程。開(kāi)發(fā)無(wú)燃煤區(qū)和原煤散燒控制區(qū)建設(shè)，對(duì)分散的染煤鍋爐房實(shí)行就近并網(wǎng)，拆除煙囪以及促用清潔能源或潔凈煤技術(shù)等措施，控制煙塵污染。20__年要拆除煙囪200座以上，市區(qū)新增集中供熱面積610萬(wàn)平方米。確保我市大氣質(zhì)量盡快達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)
全面啟動(dòng)生態(tài)市工作，完善生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃并分步實(shí)施。
加快生態(tài)型園林城建設(shè)步伐，科學(xué)實(shí)施“大樹(shù)進(jìn)城”和“一江、兩環(huán)、三橫、三縱、六射、八城、八園、千院”工程，確保到20__年城市綠化覆蓋率達(dá)到40，人均公共綠地面積達(dá)到9萬(wàn)平方米，郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到10。讓__以“城在林中，道在綠中，房在園中，人在景中”的嶄新形象展現(xiàn)在世人面前。
制定并實(shí)施《__市生態(tài)功能區(qū)保護(hù)辦法》，對(duì)水源涵養(yǎng)、濕地、水域、草原、森林、林帶等具有水源涵養(yǎng)、水土保持、洪水調(diào)蓄、防風(fēng)固沙有重要調(diào)節(jié)作用的重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)和建設(shè)。
加大流域綜合整治力度，完成松花江__江段及其12條一級(jí)支流兩側(cè)5公里范圍內(nèi)的點(diǎn)源、面源污染防治和生態(tài)恢復(fù)工作，重點(diǎn)改善阿什河、螞蟻河、諉肯河、巴蘭河和貧林河水質(zhì)，確保達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)、森林、草原和旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善監(jiān)管制度，維護(hù)水環(huán)境安全和水生態(tài)平衡。加快小流域、礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾，減少水土流失。大力實(shí)施退耕還林、還草、還濕、堅(jiān)決罅新的草原、濕地開(kāi)墾。積極推進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）水、大氣、垃圾和噪聲污染防治，嚴(yán)格旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境。
提高自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量和管理水平。全市新建10個(gè)市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和50個(gè)市級(jí)以上生態(tài)示范區(qū)。原有的70的自然保護(hù)區(qū)要力爭(zhēng)完成建設(shè)規(guī)劃和投資，晉升為省級(jí)以上保護(hù)區(qū)。積極探索和推廣自然保護(hù)區(qū)有效管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收相結(jié)合的良性發(fā)展機(jī)制。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥環(huán)境安全管理，防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌帶來(lái)的化學(xué)污染和面源污染，積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，同時(shí)，通過(guò)打綠色牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助農(nóng)民增加收入。將我市的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力推廣秸桿氣化和秸桿過(guò)腹還田等措施，促進(jìn)秸桿綜合利用。加大農(nóng)村集中式飲用水源建設(shè)和保護(hù)力度?？刂埔?guī)?；鬂O養(yǎng)殖業(yè)的污染
附件：《國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市考核指標(biāo)（調(diào)整方案）及對(duì)標(biāo)情況表》
課題組組長(zhǎng)：__
課題組副組長(zhǎng)：__