發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:11:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治理方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市文廣局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)局屬各單位開展安全隱患排查治理工作，文化市場稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)局管理范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、歌舞廳等相關(guān)文化經(jīng)營單位特別是人員密集場所的安全生產(chǎn)治理工作。確保排查治理取得實(shí)效。
二、排查治理范圍
組織指導(dǎo)廣播電視、文博館、圖書館、文化（藝術(shù)）等單位和網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂場所，以及所屬企事業(yè)單位的隱患排查治理工作。
三、排查內(nèi)容
在認(rèn)真落實(shí)市文廣局安全生產(chǎn)治理行動(dòng)方案基礎(chǔ)上，全面排查治理各單位基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全管理組織建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查消除火災(zāi)隱患、消防通道暢通以及消防設(shè)施器材的安裝設(shè)置等，具體內(nèi)容：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
3、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)方案落實(shí)情況
4、安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況。
5、對(duì)存在危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)營業(yè)場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源排查登記、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
6、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。
7、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急、設(shè)備配備及維護(hù)情況。
8、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況。
四、排查時(shí)間安排
此項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)長期任務(wù)，根據(jù)本單位實(shí)際和不同階段工作特點(diǎn)，深入推進(jìn)。具體是：
1、各單位、各部門根據(jù)此方案并結(jié)合自身實(shí)際組織自查、互查，并將排查和治理情況登記情況及時(shí)報(bào)局辦公室
2、市局將組織督查組對(duì)局屬各單位、各部門隱患排查治理情況進(jìn)行督查，查找問題，限期整改，定期匯總進(jìn)展情況上報(bào)市安委會(huì)。
五、工作要求
一、國道城區(qū)段綜合治理
（一）整治目標(biāo)及責(zé)任分工
1、對(duì)城區(qū)內(nèi)路兩側(cè)路面及店外場地垃圾進(jìn)行清掃，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)7處，實(shí)現(xiàn)垃圾集中外運(yùn)，日產(chǎn)日清。（建委、市政負(fù)責(zé)）
2、把路兩側(cè)進(jìn)村路可視范圍內(nèi)所有柴草、糞便、垃圾進(jìn)行清除，地面鋤草整平。（管區(qū)、村負(fù)責(zé)）
3、對(duì)所有路兩側(cè)的個(gè)體經(jīng)商戶攤點(diǎn)占用場地經(jīng)營、廣告牌亂設(shè)亂放、懸掛的棚網(wǎng)等進(jìn)行整治等進(jìn)行治理，對(duì)影響環(huán)境無辦理營業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營的要取締或遷移。（管區(qū)、村、建委、市政、工商所等部門負(fù)責(zé)）
4、對(duì)路路口的出租車亂停、亂放，要進(jìn)行整治，按照指定地點(diǎn)停放、擺齊，維護(hù)好良好的交通秩序。（交管所負(fù)責(zé)）
5、對(duì)頂風(fēng)而上，無理取鬧的路霸、市霸、車霸等不法分子要嚴(yán)厲打擊，依法強(qiáng)行整治，決不手軟，為曹王創(chuàng)造良好的環(huán)境。（派出所負(fù)責(zé)）
（二）時(shí)間安排
2012年3月至2012年10月
（三）工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，成立以鎮(zhèn)長任指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全鎮(zhèn)路域綜合治理指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的工程部署、指導(dǎo)和驗(yàn)收。
2、各管區(qū)、村、部門要精心組織，積極配合，安排好專業(yè)人員及車輛、明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，不扯皮推諉，在規(guī)定的期限內(nèi)完成任務(wù)。
此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，責(zé)任單位為建委、市政、曹王管區(qū)及相關(guān)職能部門。
二、國道路以北控制區(qū)內(nèi)路域綜合治理
由經(jīng)委牽頭，對(duì)尚未完成搬遷3戶（5個(gè)院）進(jìn)行拆遷，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)職能部門幫助液化氣站辦理、理順相關(guān)手續(xù)和房屋資產(chǎn)評(píng)估，為下一步拆遷奠定基礎(chǔ)。想方設(shè)法做好其他兩戶的工作，力爭早日拆遷。此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，責(zé)任單位為經(jīng)委。
一、排查隱患
由房產(chǎn)局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全燃?xì)獍踩[患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。
排點(diǎn)：
居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等用氣單位；液化氣經(jīng)營單位；燃?xì)饫匣芫W(wǎng)、違章占?jí)汗芫€設(shè)施；燃?xì)馄髽I(yè)。
排查內(nèi)容：
（一）管道燃?xì)馄髽I(yè)的氣源廠壓縮機(jī)室、鍋爐房、混氣室及各大、小調(diào)壓站（箱）燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)等重點(diǎn)部位；大型公共、商業(yè)、工業(yè)燃?xì)庥脩?，人員密集且有燃?xì)庠O(shè)施的公共場所。
（二）城鄉(xiāng)液化氣經(jīng)營單位等燃?xì)馄髽I(yè)的資料證件是否齊全；企業(yè)資質(zhì)、消防、技術(shù)監(jiān)督手續(xù)是否齊全；是否通過安全生產(chǎn)評(píng)估；是否存在非法違法經(jīng)營現(xiàn)象；是否有私自改擴(kuò)建行為；燃?xì)赓A罐防爆安全措施等。
（三）《應(yīng)對(duì)氣量不足限供方案》落實(shí)情況。
（四）《應(yīng)對(duì)極端天氣緊急事態(tài)的安全運(yùn)行工作預(yù)案》制定情況。
（五）燃?xì)夤芫€占?jí)呵闆r。
（六）燃?xì)庥脩舭踩脷馇闆r，室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況，燃?xì)庥?jì)量器具使用情況等。
二、集中治理
對(duì)排查出的隱患明確整改責(zé)任、落實(shí)整改措施、限期整改。對(duì)不能及時(shí)完成整改的，要安排專人盯守，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。對(duì)可能引發(fā)特大安全事故或危及安全的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、逐一整改。
（一）治理居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等用氣單位存在的燃?xì)獍踩[患。老化管線和閥門配件由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)更換。居民使用存在安全隱患的燃?xì)鉅t具、熱水器等，要告知使用風(fēng)險(xiǎn)，督促其盡快更換。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)液化氣經(jīng)營單位的安全管理。杜絕擅自設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)禁使用不合格、報(bào)廢、超期未檢鋼瓶，依法取締黑罐裝點(diǎn)。
（三）改造存在嚴(yán)重安全隱患的老舊管網(wǎng)，清理違章占?jí)何铩?/p>
（四）加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患治理。燃?xì)馄髽I(yè)的防爆安全措施、消防安全設(shè)施、防雷設(shè)施存在安全隱患的，要限期治理；對(duì)未取得上崗證的人員要立即調(diào)離崗位。
（五）聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員參與隱患排查治理，為隱患排查治理工作提供技術(shù)保證。
三、監(jiān)督檢查
排查治理工作結(jié)束后，政府將組織房產(chǎn)局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門對(duì)排查、治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)治理不到位的，依法強(qiáng)制整改。
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”原則，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，采取有效措施，確保燃?xì)膺\(yùn)營安全。
（二）加強(qiáng)宣傳
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室要利用各種形式加強(qiáng)安全用氣宣傳，普及安全用氣知識(shí)，同時(shí)，發(fā)揮抄表員、安全員、檢查員、宣傳員和監(jiān)督員的作用，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單等形式，引導(dǎo)用戶正確使用燃?xì)?。燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)管理人員、操作人員的安全教育，在人員密集場所置宣傳站。新建小區(qū)開栓供氣前，燃?xì)馄髽I(yè)要組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行安全使用燃?xì)庑麄鹘逃?/p>
（三）明確責(zé)任
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室是燃?xì)獍踩ぷ鞅O(jiān)管主體，對(duì)全燃?xì)獍踩ぷ髫?fù)總責(zé)。燃?xì)馄髽I(yè)和城鄉(xiāng)液化氣經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人為燃?xì)獍踩ぷ鞯谝回?zé)任人。各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)信息溝通，按照各自職責(zé)，抓好燃?xì)獍踩ぷ鳌?/p>
（四）建立制度
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個(gè)供氣區(qū)域要有專人負(fù)責(zé)；堅(jiān)持定期入戶訪修，防止燃?xì)庠O(shè)施帶病運(yùn)行和使用不當(dāng)；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)措施；依法實(shí)行強(qiáng)制性全員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)燃?xì)饴毠ぐ踩夹g(shù)培訓(xùn)，加大安檢、巡檢人員的培訓(xùn)力度；完善持證上崗制度，新招工人必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)方可上崗；建立巡線制度，加大巡查密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理事故隱患；建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資，經(jīng)常組織搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，建立反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。
（五）建立長效機(jī)制
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室及有關(guān)部門要建立和完善燃?xì)獍踩[患排查治理長效機(jī)制，做到常抓不懈。燃?xì)馄髽I(yè)和城鄉(xiāng)液化氣經(jīng)營單位要通過排查治理隱患，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使燃?xì)獍踩芾砉ぷ饕?guī)范化、制度化。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞平安建設(shè)的總要求，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，以解決影響公眾安全感、執(zhí)法滿意度的突出問題為重點(diǎn)，通過深化綜治工作“大走訪、大宣傳、大排調(diào)、大整治”活動(dòng)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，營造濃厚創(chuàng)安氛圍，提升公眾安全感，為推動(dòng)我市平安建設(shè)進(jìn)程，為廣大群眾歡度“兩節(jié)”和明年全國“兩會(huì)”的召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）大談心，著力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系
局機(jī)關(guān)將結(jié)合這次活動(dòng)組織全局干部職工開展一次集體談心活動(dòng)。對(duì)于在活動(dòng)中摸排出來的個(gè)別重點(diǎn)對(duì)象，局里將組織相關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別幫助，通過熱情解釋，認(rèn)真引導(dǎo)，真正解決問題，贏得廣大群眾的信任和支持，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度，積極構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。
（二）大宣傳，著力營造平安建設(shè)氛圍
在這次活動(dòng)中，局里將通過集中教育、工作簡報(bào)、制作宣傳條幅和宣傳標(biāo)語，辦公局域網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。宣傳內(nèi)容要突出宣傳本單位扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理與平安創(chuàng)建工作舉措與成效；推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列重大決策和工作成效；社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治工作成效；干部職工與犯罪分子作斗爭的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。
（三）大排調(diào)，著力化解社會(huì)矛盾糾紛
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府兩辦《市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，努力從根本上預(yù)防因決策不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定問題。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查制度，充分發(fā)揮本級(jí)綜治機(jī)構(gòu)的職能，依法調(diào)解、穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。局機(jī)關(guān)將對(duì)所屬內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行一次全面摸排，化解干部職工中存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。
（四）大整治，著力解決突出治安問題
全局上下形成合力，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子。在深入調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，針對(duì)涉及群眾切身利益和影響周邊群眾安全感的突出問題，制定整治方案，進(jìn)行集中整治。同時(shí)，要切實(shí)摸清本單位治安混亂的區(qū)域、部位、場所，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導(dǎo)致治安狀況混亂的原因，采取有針對(duì)性的、切實(shí)有效的措施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，解決在單位內(nèi)部。
三、幾點(diǎn)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科（室）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極投入到這次活動(dòng)中去。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，做好榜樣，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展”理念，堅(jiān)持近期與長期、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，突出重點(diǎn)，依法整治，全面提升我區(qū)旅游安全生產(chǎn)管理水平。
二、整治目標(biāo)
通過深化對(duì)全區(qū)各旅游企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、酒店賓館、正在開發(fā)建設(shè)中的農(nóng)家樂項(xiàng)目中存在的各種安全隱患。突出各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將我區(qū)的旅游安全監(jiān)管工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，建立較為完善的旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，做到全年無旅游安全事故發(fā)生，確保我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“健康、安全、效益、秩序”四統(tǒng)一的目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立洛江區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長任組長，市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)文體旅游局、建設(shè)局、公安分局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、工商局、民宗局、洛江消防大隊(duì)、交警大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治工作,研究解決旅游安全專項(xiàng)整治中存在的突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)文體旅游局，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)旅游安全專項(xiàng)整治工作，辦公室主任由區(qū)文體旅游局副局長陳玲同志兼任。
四、整治內(nèi)容及主要責(zé)任單位
（一）整治內(nèi)容
1、山風(fēng)景區(qū)整治內(nèi)容：①對(duì)景區(qū)盤山道沿途現(xiàn)有防撞欄或隔離護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和改造，提高防撞安全級(jí)別，危險(xiǎn)地段要增設(shè)減速帶；②抓緊對(duì)市田村道與仙公山景區(qū)道路交匯處進(jìn)行三叉路口進(jìn)行改造設(shè)計(jì)和施工，盡快解決該路段的交通安全隱患問題；③對(duì)景區(qū)主寺廟建筑結(jié)構(gòu)的安全性能抓緊進(jìn)行鑒定、排查；④對(duì)不能滿足安全通行基本要求的道路或地段，要設(shè)置防護(hù)措施或禁行標(biāo)志，禁止游人、車輛通行；⑤規(guī)范煙花爆竹的采購、銷售、燃放，做好景區(qū)消防安全防范工作；⑥對(duì)景區(qū)纜車加強(qiáng)日常維護(hù)，按規(guī)定進(jìn)行年檢，強(qiáng)化安全措施；⑦做好森林防火的宣傳和安全防范工作；⑧對(duì)景區(qū)餐飲店食品衛(wèi)生安全加強(qiáng)監(jiān)管，確保游人飲食安全；⑨完善各項(xiàng)有針對(duì)性、可操作性的安全應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，提高應(yīng)急救援能力。
2、酒店（賓館）整治內(nèi)容：①對(duì)壓力容器、電梯等設(shè)備要加強(qiáng)維護(hù)、監(jiān)管和年檢工作，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行；②對(duì)員工宿舍存在的消防安全隱患要抓緊進(jìn)行排查；③對(duì)酒店（賓館）周邊可能危及入住客人安全的臨江、臨渠地段，要設(shè)置安全防護(hù)措施；④加強(qiáng)酒店（賓館）餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督管理；⑤完善各項(xiàng)有針對(duì)性、可操作性的安全應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，提高應(yīng)急救援能力。
3、正在開發(fā)建設(shè)中的農(nóng)家樂項(xiàng)目整治內(nèi)容：①對(duì)各在建項(xiàng)目中臨水、臨崖的道路或地段，要設(shè)置防護(hù)措施或禁行標(biāo)志，禁止游人或車輛通行；②加強(qiáng)農(nóng)家樂餐飲衛(wèi)生和休閑娛樂設(shè)施的監(jiān)督管理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
（二）主要責(zé)任單位
1、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)仙公山風(fēng)景區(qū)安全整治工作。
2、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)市田村道與仙公山景區(qū)道路交匯處三叉路口的改造設(shè)計(jì)和施工工作，即仙公山風(fēng)景區(qū)安全整治內(nèi)容中的第②點(diǎn)工作內(nèi)容。鎮(zhèn)政府配合協(xié)助做好該路口的改造施工工作。
3、萬安街道辦事處負(fù)責(zé)金威假日酒店、陽江賓館的安全整治工作。
4、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)正在開發(fā)建設(shè)中的農(nóng)家樂項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的安全整治工作。
5、區(qū)文體旅游局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、洛江消防大隊(duì)、交警大隊(duì)等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)仙公山旅游景區(qū)、酒店（賓館）、開發(fā)建設(shè)中的農(nóng)家樂項(xiàng)目安全專項(xiàng)整治的檢查和指導(dǎo)。
五、整治時(shí)間與步驟
1、自查階段。月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照本方案中的整治目標(biāo)和內(nèi)容，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游單位存在的安全隱患進(jìn)行全面自查，提出整改意見，督促業(yè)主單位認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改資金，并把整改工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人。
2、整改階段。各責(zé)任單位和個(gè)人對(duì)分解的整改任務(wù)立即進(jìn)行全面整改，9月10日前完成整改任務(wù)。并將整改情況書面上報(bào)區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、驗(yàn)收階段。10月1日前，區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）旅游安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
4、總結(jié)階段。為確保旅游安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效,區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)本次旅游安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、走過場的單位給予通報(bào)批評(píng),對(duì)問題突出的單位責(zé)令限時(shí)整改，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
六、整治要求
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰污染、誰治理”的原則，以明確職責(zé)分工、強(qiáng)化日常監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，建立起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理制度，從源頭上預(yù)防、制止和打擊禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖“回潮”、禁建區(qū)新擴(kuò)改建、禁建區(qū)外違規(guī)建設(shè)、隨意丟棄病死畜禽等現(xiàn)象，切實(shí)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）縣級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣畜禽養(yǎng)殖整治長效管理機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣九龍江水流域畜禽養(yǎng)殖整治長效管理機(jī)制實(shí)施工作。抽調(diào)縣監(jiān)察局、效督辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局人員組成縣級(jí)督查組。
（二）鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組：各鎮(zhèn)相應(yīng)成立以鎮(zhèn)長為組長的鎮(zhèn)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及檢查組，并實(shí)行分片包干，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）的違規(guī)行為進(jìn)行制止、查處與組織拆除。鎮(zhèn)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)各行政村成立村巡查組，村巡查組要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日夜巡查，實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)新擴(kuò)改建畜禽養(yǎng)殖場，各鎮(zhèn)檢查組要對(duì)各村巡查組工作情況進(jìn)行周檢查，并將檢查情況及時(shí)向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，實(shí)行周報(bào)制度。
三、工作措施
（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。建立九龍江水流域畜禽養(yǎng)殖長效管理機(jī)制，實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)、縣直科局掛鉤鎮(zhèn)的工作責(zé)任制。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)、解決畜禽養(yǎng)殖整治出現(xiàn)的各種矛盾和問題。掛鉤科局領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，要協(xié)助所掛鉤鎮(zhèn)開展畜禽養(yǎng)殖整治工作。縣農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃工作，并引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式。縣環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門組織開展實(shí)用環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。
（二）嚴(yán)格審批，科學(xué)發(fā)展。根據(jù)環(huán)保要求、環(huán)境可容量，堅(jiān)持限量、提質(zhì)、增效的原則，嚴(yán)格控制畜禽發(fā)展規(guī)模及總量，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格審批管理制度，在九龍江流域干流沿江兩岸1公里內(nèi)、支流沿江兩岸500米內(nèi)、村莊周邊500米以內(nèi)、旅游景區(qū)、飲用水源地的養(yǎng)殖場，堅(jiān)決取締。在九龍江流域干流兩岸5公里、支流1公里范圍內(nèi)擴(kuò)建、新建的養(yǎng)殖場，堅(jiān)決不予審批。對(duì)禁建區(qū)外環(huán)保措施配建不到位的養(yǎng)殖場堅(jiān)決不予驗(yàn)收，并依照有關(guān)規(guī)定予以查處。凡新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場的，在符合《縣“十二五”時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》的前提下，由業(yè)主持?jǐn)M定建設(shè)方案及與村簽訂的用地協(xié)議向鎮(zhèn)政府提出用地申請，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和國土所、村建站負(fù)責(zé)審核是否符合養(yǎng)殖規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，要求不得占用林地。經(jīng)鎮(zhèn)政府審查同意后，由鎮(zhèn)政府發(fā)函并提供相應(yīng)材料報(bào)縣國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局等部門審核，各相關(guān)部門審核同意后，由鎮(zhèn)政府報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后方可興建。對(duì)未實(shí)行審批擅自新建的畜禽養(yǎng)殖場，按照屬地管理原則，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府要會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)制止。
（三）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，鞏固成效。實(shí)行村級(jí)日巡查、鎮(zhèn)級(jí)周檢查、縣級(jí)月督查的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決遏制禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖反彈，制止禁建區(qū)新建擴(kuò)建改建和禁建區(qū)外違規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理設(shè)施的管理，嚴(yán)禁隨意丟棄病死畜禽，嚴(yán)禁屠宰病死豬。日常排查的內(nèi)容包括：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)是否存在養(yǎng)殖反彈情況；禁建區(qū)污染治理設(shè)施配套建設(shè)情況及是否存在新建、擴(kuò)建、改建的現(xiàn)象；禁建區(qū)外是否有違規(guī)建設(shè)；是否有隨意丟棄病死畜禽和屠宰病死豬。
1、日巡查：村級(jí)巡查隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖整治工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，負(fù)責(zé)做好本村養(yǎng)殖反彈和其他違法違規(guī)現(xiàn)象的日常排查，并將巡查情況報(bào)告鎮(zhèn)檢查組，若當(dāng)日發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)現(xiàn)象，要立即采取措施予以制止，并于發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)整改到位。逾期未整改到位的由鎮(zhèn)檢查組督促整改；10日內(nèi)仍未整改到位的，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。發(fā)現(xiàn)隨意丟棄的病死畜禽要立即處理。
2、周檢查：各鎮(zhèn)檢查組每周要定期開展檢查，并將每周檢查情況報(bào)表報(bào)送縣督查組備案。檢查過程中發(fā)現(xiàn)村級(jí)巡查組存在漏報(bào)、瞞報(bào)的情況，由各鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行組織處理并上報(bào)縣督查組備案。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，要求于發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)整改到位，逾期未整改到位的，由所在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
3、月督查：縣督查組每個(gè)月至少組織2次對(duì)各鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖整治反彈督促檢查并及時(shí)通報(bào)督查情況，在督查過程中發(fā)現(xiàn)流域鎮(zhèn)存在漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，對(duì)于督查到的違規(guī)現(xiàn)象，在電視曝光臺(tái)給予曝光，并將督查情況反饋給所在鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)里督促落實(shí)整改。
4、監(jiān)督舉報(bào)：縣、鎮(zhèn)分別設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)電話在電視臺(tái)和所轄各行政村村務(wù)公開欄予以公開，接受全社會(huì)的監(jiān)督舉報(bào)。鎮(zhèn)檢查組接到有關(guān)違規(guī)建設(shè)的舉報(bào)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間安排人員到現(xiàn)場核查，經(jīng)核查屬實(shí)后，要立即整改。逾期未整改到位的，追究有關(guān)人員責(zé)任?？h督查組接到有關(guān)違規(guī)建設(shè)的舉報(bào)，要立即轉(zhuǎn)交至所轄鎮(zhèn)處理，并實(shí)時(shí)跟蹤，定期抽查核實(shí)。
（四）抓好示范，全面鋪開。全縣以山城鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)為示范鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)安排兩個(gè)禁養(yǎng)區(qū)村為示范村。示范鎮(zhèn)、示范村要起模范帶頭作用，抓好示范工作，輻射帶動(dòng)全縣九龍江水流域畜禽養(yǎng)殖整治長效管理機(jī)制有效落實(shí)。示范鎮(zhèn)、示范村要達(dá)到以下要求：巡查檢查管理制度健全、管理隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力；違法違規(guī)行為查處及時(shí)有力，基本杜絕禁養(yǎng)區(qū)回潮、禁建區(qū)新擴(kuò)改建和非法占用山地、林地建設(shè)養(yǎng)殖場現(xiàn)象；污染治理設(shè)施配套比較完善，污染整治、污染減排效果明顯；病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)有效，指定專人處理病死畜禽和管理處理設(shè)施，待遇落實(shí)；建立一批示范場、示范戶，鼓勵(lì)帶動(dòng)散養(yǎng)戶做好沼渣、沼液的利用和處理，避免二次污染；探索建立畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶密集的區(qū)域建設(shè)污染物集中處理設(shè)施或連片生態(tài)治理取得新進(jìn)展，村莊范圍內(nèi)基本杜絕養(yǎng)殖現(xiàn)象。
（五）強(qiáng)化問責(zé)，確保實(shí)效。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象堅(jiān)決予以取締，要求于發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)拆除搬遷完畢；對(duì)于禁建區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場（戶），要督促其限期整改、配建到位，沒有配建到位的要責(zé)令其關(guān)閉，并可根據(jù)相關(guān)法律由環(huán)保部門征收超標(biāo)排污費(fèi)；對(duì)禁建區(qū)及禁建區(qū)外的違規(guī)新建、擴(kuò)建現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止，要求在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)整改完畢，10日內(nèi)未整改完畢，由鎮(zhèn)政府組織人員給以強(qiáng)制執(zhí)行，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予從重處理；對(duì)隨意丟棄病死畜禽的行為予以嚴(yán)厲打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按《動(dòng)物防疫法》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理，并在全縣給予曝光。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月、四次以上被市、縣督查組發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象或督促違規(guī)新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場整改進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)、村，取消有關(guān)農(nóng)業(yè)、環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報(bào)資格；對(duì)鎮(zhèn)主要責(zé)任人和掛鉤科局有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行效能問責(zé)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快建立九龍江水流域（段）畜禽養(yǎng)殖整治長效管理機(jī)制的重要意義，增強(qiáng)全局意識(shí)，把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)要細(xì)化本鎮(zhèn)制止違規(guī)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的管理措施、責(zé)任分工和責(zé)任追究辦法，以責(zé)任狀形式對(duì)干部進(jìn)行考核，層層落實(shí)責(zé)任，并實(shí)行一票否決。各鎮(zhèn)要及時(shí)將鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村巡查組、鎮(zhèn)檢查組人員名單報(bào)縣督查組備案。各掛鉤科局要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專門的工作班子，齊心協(xié)力抓好落實(shí)，確保長效管理機(jī)制順利運(yùn)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民爆物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”和全市、全區(qū)開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)（以下簡稱“三年行動(dòng)”）及我區(qū)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治年”的部署要求，深入開展危險(xiǎn)物品企業(yè)安全隱患排查治理，強(qiáng)化源頭管理，建立健全危險(xiǎn)物品安全管理制度，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，推行制度化、程序化和規(guī)范化管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治，到年12月底前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、重點(diǎn)使用企業(yè)安全等級(jí)全部達(dá)到B級(jí)以上水平，其中25％以上企業(yè)達(dá)到A級(jí)水平，25％以上生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（涉及使用15種危險(xiǎn)化工工藝〈詳見國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。安全生產(chǎn)條件差、且無法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉（取締）或搬遷。
三、整治范圍
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；
2、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)（重點(diǎn)是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業(yè)，有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)，月使用量超過1噸的其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)，以下簡稱“重點(diǎn)使用單位”）；
3、煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)；
4、液化氣（天然氣）經(jīng)營企業(yè)；
5、民爆物品經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位；
6、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)；
7、使用過氧化甲乙酮（白料）的樹脂生產(chǎn)（石材加工）企業(yè)；
8、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置單位；
9、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位使用的壓力容器（管道）、儀表儀器和特種設(shè)備。
四、職責(zé)分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的內(nèi)容全面開展調(diào)查摸底、分類登記造冊和匯總（詳見附件4、5），并分別報(bào)送區(qū)行業(yè)主管部門和區(qū)安辦；對(duì)安全生產(chǎn)條件差、存在嚴(yán)重安全隱患的單位，要提出處理意見。督促危險(xiǎn)物品從業(yè)單位建立和完善安全管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料和工作臺(tái)賬；對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位分類建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案，并將基本安全信息錄入電腦實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管；檢查、督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好安全隱患（存在問題）整改工作；做好本轄區(qū)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位隱患排查整改情況、企業(yè)安全等級(jí)變更情況及開展危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治各種工作數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。
區(qū)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上述9項(xiàng)整治范圍《危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的調(diào)查摸底情況，對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位進(jìn)行收集和匯總，做到底數(shù)清、情況明，并將匯總情況報(bào)送區(qū)安辦和市行業(yè)主管部門；根據(jù)調(diào)查摸底情況對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位和存在問題較多的其他單位）應(yīng)逐家進(jìn)行檢查；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的單位應(yīng)報(bào)送市行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)并向區(qū)政府提出處理意見；將所監(jiān)管行業(yè)的各危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的基本安全信息錄入電腦實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)從業(yè)單位應(yīng)按要求建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案；檢查、督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全專項(xiàng)整治；檢查、督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見附件2。
區(qū)安辦牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署和組織協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)召集召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究解決安全專項(xiàng)整治中遇到的困難和問題；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦；對(duì)存在重大安全隱患且無法整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉（取締）或搬遷；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查和驗(yàn)收。
五、整治任務(wù)及時(shí)間安排
全區(qū)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作，從年月上旬開始至12月底結(jié)束，分調(diào)查摸底和動(dòng)員部署、分類整改、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
1、調(diào)查摸底和動(dòng)員部署階段（月上旬-7月上旬）：
各級(jí)各部門要在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重新核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位（包括：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)、重點(diǎn)使用單位，使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)；危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)，危險(xiǎn)物品廢棄物處置單位；安全生產(chǎn)條件差、安全管理制度不健全或落實(shí)較差的單位）的基本情況（包括：從業(yè)單位名稱及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量；工廠或企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的方式是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施是否完善和落實(shí)；安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員是否按規(guī)定設(shè)置和配備，有關(guān)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)并持證上崗；危險(xiǎn)物品單位建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”制度；危險(xiǎn)物品單位是否還在采用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；涉及15種危險(xiǎn)工藝的重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否按要求對(duì)危險(xiǎn)工藝進(jìn)行自動(dòng)化改造等），應(yīng)逐家進(jìn)行登記造冊，并逐級(jí)匯總上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)于7月20前將匯總情況報(bào)送區(qū)安辦匯總。
各級(jí)各部門要廣泛開展深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治的動(dòng)員和部署，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)際認(rèn)真制定整治方案并組織實(shí)施；利用媒體、會(huì)議、分發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)物品安全管理知識(shí)，營造良好的安全整治氛圍。根據(jù)區(qū)政府的部署要求，區(qū)安委會(huì)將組織對(duì)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作的督促檢查，推動(dòng)專項(xiàng)整改扎實(shí)有效開展。
2、分類整改階段（7月中旬-12月上旬）：
對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)整治范圍內(nèi)的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位全面進(jìn)行對(duì)照排查，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題并認(rèn)真整改。督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)物品企業(yè)加大安全投入，淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備；督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制；按級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)要求建立企業(yè)內(nèi)業(yè)資料和工作臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理；督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置流程各環(huán)節(jié)、各崗位安全行為，特別要嚴(yán)格對(duì)進(jìn)入受限空間、裝置開停車、動(dòng)火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展反“三違”活動(dòng)；督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度；督促指導(dǎo)企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（包括危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)儲(chǔ)存裝置）進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改建議和措施進(jìn)行整改；督促指導(dǎo)企業(yè)按照國家規(guī)定淘汰落后的工藝設(shè)備，對(duì)需要檢測檢驗(yàn)的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行檢測檢驗(yàn)并確保達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全管理人員；督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后持證上崗；督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案、配置應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備并開展應(yīng)急救援演練；督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)按規(guī)定要求全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；督促指導(dǎo)涉及15種危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)工藝裝置按要求進(jìn)行自動(dòng)化改造；堅(jiān)決關(guān)閉（取締）無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。通過深化整治，不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善安全設(shè)施設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故發(fā)生。
3、檢查驗(yàn)收階段（年12月中、下旬）：
區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門人員組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位開展安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整治不力、存在問題較多的企業(yè)，責(zé)令限期整改并依法予以處罰；對(duì)采用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備、不具備安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并依法予以關(guān)閉或取締。各級(jí)各部門要做好迎接市安委會(huì)組織的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位和重點(diǎn)使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況和規(guī)范管理整治情況督查和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
六、工作措施
1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。督促危險(xiǎn)物品從業(yè)單位依法取得相關(guān)證照；按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；設(shè)置各種安全標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，制定和落實(shí)安全技術(shù)計(jì)劃和措施；針對(duì)重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位及重點(diǎn)工程制定應(yīng)急預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織演練，提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)要求建立內(nèi)業(yè)資料和相關(guān)工作臺(tái)賬，實(shí)施規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，將本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息分行業(yè)、分等級(jí)錄入電腦，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、滾動(dòng)監(jiān)管。
2、深化隱患排查治理。督促危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、重點(diǎn)使用單位完善報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材和勞動(dòng)防護(hù)用品等，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照“逐個(gè)排查、認(rèn)真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求，邀請具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)相關(guān)的安全設(shè)施、設(shè)備和場所進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；積極引導(dǎo)企業(yè)選擇和聘用安全生產(chǎn)專家?guī)椭檎疑a(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在的安全隱患和問題，加大對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和重點(diǎn)使用單位生產(chǎn)經(jīng)營場所安全隱患的排查和整改。對(duì)整改無望或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，要通過“轉(zhuǎn)、停、搬、關(guān)”等措施，從源頭上消除事故隱患。
3、嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有化工建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查情況進(jìn)行全面清理，做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。對(duì)未經(jīng)安全“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)許可證；對(duì)未經(jīng)“三同時(shí)”審查已擅自完成建設(shè)的項(xiàng)目，要從嚴(yán)查處并責(zé)令其完善批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決遷建項(xiàng)目存在的困難和問題，保證建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。
4、依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲(chǔ)存、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，要堅(jiān)決予以處罰或關(guān)閉（取締）；對(duì)發(fā)生的各類事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則予以嚴(yán)肅處理。通過綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、污染嚴(yán)重和安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè)；堅(jiān)決淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施設(shè)備，避免安全設(shè)施設(shè)備“帶病”運(yùn)行。對(duì)生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及壓力容器（管道）、儀表儀器、特種設(shè)備未按期檢測檢驗(yàn)或經(jīng)檢測檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，經(jīng)安全評(píng)估后確認(rèn)未達(dá)到安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，要依法依規(guī)責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的，應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn)并取得上崗資格。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)審批制度、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)及審查制度，嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸活動(dòng)。
5、全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和涉及危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化改造工作。各級(jí)各部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)，以及有固定儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，推行全員、全過程、全方位安全管理，達(dá)到企業(yè)安全管理制度化、程序化和規(guī)范化，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。涉及使用15種危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要確保在年底前達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。要督促涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、安裝單位，抓緊落實(shí)危險(xiǎn)工藝裝置自動(dòng)化改造工作，并于年底前盡快安裝、調(diào)試和驗(yàn)收；需要檢測檢驗(yàn)的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行100%檢驗(yàn)檢測，保證自動(dòng)化改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險(xiǎn)性較高反應(yīng)工藝的化工生產(chǎn)裝置，不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓，都要加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)（ESD），基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，有條件的企業(yè)還要采用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)。
6、積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作。督促安全距離不足特別是位于城區(qū)中心區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施企業(yè)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進(jìn)技術(shù)；劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。按照新頒布的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（GB18218-），重新組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的辨識(shí)結(jié)果，對(duì)屬于重大危險(xiǎn)源的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，并及時(shí)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或可燃有毒氣體泄漏報(bào)警裝置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控，同時(shí)根據(jù)事故危害程度，編制和完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并組織演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和應(yīng)用科技手段的安全監(jiān)管水平。在建設(shè)項(xiàng)目安全許可或危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)安全隱患排查整改等環(huán)節(jié)中，要依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長和安全技術(shù)協(xié)會(huì)、安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家和中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
7、切實(shí)提高危險(xiǎn)物品從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。各級(jí)各部門要采取專門培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、跟班見習(xí)或以會(huì)帶訓(xùn)等形式，有計(jì)劃、分層次地組織對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管人員和各地危險(xiǎn)物品從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)、基本法律法規(guī)知識(shí)、安全作業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)危險(xiǎn)物品從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管的能力。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、重點(diǎn)使用單位，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)條件差的危險(xiǎn)物品從業(yè)單位，其主要負(fù)責(zé)人（含分管技術(shù)、分管安全的負(fù)責(zé)人）至少要有1人以上具備化工專業(yè)大專學(xué)歷，安全管理人員和危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備化工專業(yè)中專或高中以上學(xué)歷，以提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
8、建立和完善監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度。建立危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期地組織危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門人員及區(qū)安全生產(chǎn)專家組成員召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管中存在的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。組織公安、消防、交通、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門開展危險(xiǎn)物品應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提升應(yīng)急救援能力，最大限度減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立區(qū)深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確有關(guān)職責(zé)分工。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管，形成整治合力，切實(shí)抓好調(diào)查摸底和安全隱患（存在問題）整改工作的落實(shí)。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)各部門要把開展專項(xiàng)整治與“三年行動(dòng)”考核驗(yàn)收工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真組織對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)有序開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)不配合工作、不進(jìn)行整改或整改不力的危險(xiǎn)物品單位，要依法予以處罰并限期整改。要強(qiáng)化行政責(zé)任追究，對(duì)整治工作開展不認(rèn)真，搞形式、走過場的單位，監(jiān)察部門將予以效能告誡；對(duì)存在失職瀆職行為導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)安委會(huì)擬于7月下旬組織對(duì)各級(jí)各部門開展專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
3、標(biāo)本兼治，綜合治理。深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治過程中，要采取各種有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用安全性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，依靠科技進(jìn)步解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)不斷升級(jí)。各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)將本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治三個(gè)階段工作開展情況以及整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)告區(qū)深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)安監(jiān)局）。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
按照市委“解放思想、跨越發(fā)展”的總體要求，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”、“星級(jí)社區(qū)”為載體，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，推行星級(jí)管理服務(wù)，全面鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)小區(qū)治安秩序，通過落實(shí)各方管理職責(zé)，建立長效機(jī)制等措施，積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理的新途徑、新思路、新辦法，切實(shí)解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)“路平、燈亮、溝通、安全、有序、綠化、美化、凈化、和諧”的居住環(huán)境。
二、整治范圍和內(nèi)容
城區(qū)三個(gè)街道辦事處管轄范圍內(nèi)的住宅小區(qū)（含各單位的家屬院）均列入本次整治提升范圍，主要從六個(gè)方面抓好提升工作：
（一）提升物業(yè)服務(wù)檔次，對(duì)物管住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量實(shí)行星級(jí)評(píng)定。根據(jù)《省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》進(jìn)一步完善和修訂我市住宅小區(qū)物業(yè)管理考核辦法，并將物業(yè)考核工作與物業(yè)服務(wù)星級(jí)管理（評(píng)定）、榮譽(yù)申報(bào)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目退出機(jī)制、資質(zhì)升級(jí)等五個(gè)方面掛鉤。對(duì)于獲得三星級(jí)以上小區(qū)由市政府頒發(fā)標(biāo)牌，懸掛于小區(qū)醒目位置（具體的星級(jí)管理（評(píng)定）的管理辦法由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)局聯(lián)合制定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施）。同時(shí)，市物價(jià)局對(duì)住宅小區(qū)的供水二次加壓費(fèi)、電梯維護(hù)使用費(fèi)、公共照明費(fèi)、生活垃圾清運(yùn)處理費(fèi)等項(xiàng)目的收費(fèi)情況開展專項(xiàng)整治，建立收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制，杜絕因以上收費(fèi)不明確引發(fā)的各類矛盾糾紛。
（二）提升治安管理水平，開展住宅小區(qū)治安防范集中整治。結(jié)合全市打霸除惡專項(xiàng)行動(dòng)，由市公安局負(fù)責(zé)制定住宅安全防范集中整治工作實(shí)施方案，會(huì)同各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜竊等治安方面存在的突出問題和矛盾進(jìn)行集中治理。各公安派出所要在轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)設(shè)立警務(wù)室或報(bào)警點(diǎn)，建立住宅小區(qū)治安流動(dòng)巡邏登記制度，定期對(duì)各物業(yè)公司的治安防范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。形成物業(yè)管理公司、業(yè)主、基層組織和公安派出所密切配合、齊抓共管的創(chuàng)安工作機(jī)制，使我市住宅小區(qū)治安和刑事案件發(fā)生率明顯下降，不發(fā)生在全市產(chǎn)生重大影響的惡性刑事案件和安全事故。
（三）提升專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)住宅小區(qū)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)移交管理。市自來水公司、供電公司、熱力公司負(fù)責(zé)逐一對(duì)各住宅小區(qū)相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理情況進(jìn)行調(diào)查登記，在摸清底數(shù)的前提下，按照先易后難、先改造后移交的原則，先將具備條件（自來水、供電完成一戶一表計(jì)量出戶，供熱完成分戶控制改造）住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備（包括變電、二次供水、換熱等設(shè)施設(shè)備及業(yè)主入戶端口以外的相關(guān)管線和計(jì)量裝置）進(jìn)行接收管理。對(duì)不具備接收管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，市自來水公司、供電公司、供熱公司要分別制定出所屬管線管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備的鋪設(shè)修繕、更新方案，列出改造時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)及改造費(fèi)用，安排好改造施工隊(duì)伍，爭取在2年內(nèi)全部改造并接收管理到位。各專業(yè)經(jīng)營單位要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，收取各項(xiàng)費(fèi)用要抄表到戶，委托物業(yè)公司收代繳的，收費(fèi)單位要與物業(yè)公司簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)，在各小區(qū)公開服務(wù)、投訴電話，積極主動(dòng)地為用戶排憂解難，切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。
（四）提升公共配套設(shè)施功能，實(shí)施住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)各物業(yè)企業(yè)要對(duì)列管小區(qū)的道路、排污、公共照明、文體設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、圍墻等公共部位、共用設(shè)施開展巡檢，對(duì)破損道路進(jìn)行維修，做到路面平整無坑洼，路牙石整齊無缺損。對(duì)下水管網(wǎng)、化糞池進(jìn)行疏通，更換破損窨井蓋，保證排水通暢。對(duì)公共照明設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修，保證夜間照明。整修、增設(shè)、更換垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。維修改造原有休閑場地，配置更新健身器材等文體設(shè)施，確保正常安全使用。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，確保消防安全通道暢通。合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，營造小區(qū)文化氛圍。通過修繕?biāo)⑿?，使小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常使用、運(yùn)行，小區(qū)整體外觀整潔、美觀，給人以耳目一新的感覺。
（五）提升物業(yè)管理綜合執(zhí)法力度，建立物業(yè)管理與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)拆改房屋結(jié)構(gòu)、私搭亂建、亂停亂放、毀壞綠化、違規(guī)經(jīng)營、污染環(huán)境、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止、拍照、存檔，對(duì)拒不改正的，應(yīng)立即向所在轄區(qū)街道辦事處和相關(guān)執(zhí)法部門呈報(bào)《物業(yè)服務(wù)區(qū)域違法違規(guī)案件呈報(bào)單》，由有執(zhí)法權(quán)限的行政執(zhí)法單位進(jìn)行處理。對(duì)于疑難案件涉及多個(gè)執(zhí)法部門的，由所在轄區(qū)街道辦事處協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合進(jìn)行處理。市住建、房產(chǎn)、公安、工商、城管執(zhí)法、環(huán)保、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門接到呈報(bào)案件后應(yīng)及時(shí)按規(guī)定履行調(diào)查、處理職責(zé)。
（六）提升物業(yè)管理覆蓋面，推行社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。對(duì)尚未實(shí)行或者無法實(shí)行物業(yè)管理的各類老舊住宅小區(qū)、單位家屬院，按照屬地管理的原則，全部由所在轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)，實(shí)行社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理由各街道社區(qū)居委會(huì)組織開展?？梢苑謩e聘請保潔、秩序維護(hù)等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，也可組織居民自治管理，為小區(qū)居民提供基本服務(wù)，包括公共區(qū)域保潔、小區(qū)內(nèi)安全秩序維護(hù)、停車秩序維護(hù)、共用設(shè)施維保、公共綠化養(yǎng)護(hù)、小區(qū)內(nèi)道路保養(yǎng)、房屋共用部位維修管理等服務(wù)，并由社區(qū)居委會(huì)向住戶收取一定的服務(wù)成本費(fèi)。小區(qū)內(nèi)公共路面停車、物業(yè)用房等經(jīng)營性收入由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補(bǔ)小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理綜合整治提升工作是“和諧社區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建“星級(jí)社區(qū)”的重要內(nèi)容和指標(biāo)，是改善群眾住房條件，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城區(qū)管理水平的重要內(nèi)容。各街道、社區(qū)和有關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)物業(yè)管理綜合整治提升工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好物業(yè)管理小區(qū)整治提升的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）加大宣傳力度，營造社會(huì)氛圍。物業(yè)管理綜合整治提升工作涉及千家萬戶，居民的參與支持和理解程度是決定工作順利與否的關(guān)鍵，各街道、社區(qū)、有關(guān)部門要充分利用宣傳欄、墻報(bào)、廣播、文藝等各種媒介，通過各種會(huì)議和活動(dòng)，大力宣傳物業(yè)管理綜合整治提升工作的重要意義。同時(shí)把整治提升工作給居民群眾帶來的實(shí)惠具體化，把整治提升后的效果直觀化、形象化，推動(dòng)整治提升工作順利開展。
（三）注重調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。有關(guān)部門要深入各小區(qū)一線，廣泛征求意見，根據(jù)各小區(qū)的實(shí)際情況實(shí)行多樣化的整治方式，不搞一刀切，要克服功利思想，力戒形式主義，反對(duì)弄虛作假。
