發(fā)布時間：2023-03-14 15:09:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的海事半年工作總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展促進安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、縣安委辦《黃湖縣安全生產事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》（黃安辦〔2012〕16號）和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》文件精神，進一步落實水上交通安全管理責任制，及時糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護水上交通安全秩序，確保我縣水上交通安全安定穩(wěn)定，我所根據縣委、縣政府要求和上級海事部門的統一部署，在我所轄管水域開展了為期三個月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”專項整治活動。通過全所干部職工的努力工作，真抓實干，上半年水上交通未發(fā)生一起大小事故，促進我縣水上交通安全形勢的穩(wěn)定好轉。為創(chuàng)建黃湖縣平安和諧水運再創(chuàng)新功?，F將我所三個月來開展的“百日行動”工作總結如下：
一、加強領導，明確責任，周密部署，認真履職
***海事所高度重視水上交通安全監(jiān)管工作，明確把保障人民群眾出行安全放在各項工作的首位，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，以“三個服務”為宗旨。認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作領導小組。立足長效管理，規(guī)范我所轄區(qū)內河水上交通安全監(jiān)管工作，進一步深化隱患排查治理工作；進一步落實水運企業(yè)安全生產主體責任和海事機構安全監(jiān)管責任；進一步提升水上交通安全監(jiān)管水平，杜絕重特大水上交通運輸事故發(fā)生，實現我縣水上交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三個月來，我所巡航巡查197次，巡航時間339小時，巡航里程4154千米，出動海事執(zhí)法人員302人次，其他人員136人次，出動執(zhí)法車輛43車次，執(zhí)法車行程1810千米，檢查渡口渡船船舶58艘次，辦理客運船舶進出港簽證登記1450艘次，安全護送旅客29116次，查所違法違章行為12起，實施行政處罰12件，消除安全隱患10起。我所轄區(qū)未發(fā)生一起有海事責任的水上交通事故。發(fā)放宣傳材料1500張，向船員及安全管理相關人員200余人安全信息2條，LED滾動宣傳水上交通安全提示627小時，海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時。
二、 “百日行動”各項工作的開展
1、認真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作。主要對我所轄區(qū)水域所有渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶；對通航水域的航道上客貨運輸船舶、水工作業(yè)、采沙場所、浮動設施、占用航道捕撈、養(yǎng)殖、設置漁網和轄區(qū)內船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發(fā)的航段開展事故隱患大排查大整治工作。
我所加強工作組織領導，結合節(jié)假日、夏季水上安全工作特點，進一步建立健全應對災害性天氣及汛期影響水上交通安全的預警和預案，加強對客渡船舶船員的汛期安全培訓教育，合理做好春運期間值班安排。提高汛期間防控和應急所置能力，主動應對、大風、大霧、強降雨、洪水災害，把握重點，周密部署，制定措施，狠抓落實。根據本轄區(qū)實際制定監(jiān)管方案，堅決消除一切安全事故隱患，確保春運期間不發(fā)生任何水上交通安全事故。
2、認真開展清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)水上交通安全工作。我所堅持“安全第一、預防為主”的方針，在清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)期間，我所對水路運輸船舶公司企業(yè)、渡口、渡船和集鎮(zhèn)碼頭現場進行安全檢查。一是對所有渡船進行全面檢查，嚴禁技術狀況和安全性能無保障的渡船運行，加強對船員和渡工的安全教育，嚴禁違章行駛、疲勞駕駛和超載，要求渡船航行時懸掛救生圈，渡工穿好救生衣。二是對重點時段、重點水域的水上交通安全監(jiān)督管理，杜絕違章作業(yè)，確保水上交通運輸生產安全有序，確保庫區(qū)通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節(jié)期間，我所沒有發(fā)生一起海事監(jiān)管責任安全事故。
3、認真做重點時段、重點水域的水上交通安全監(jiān)管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳，通過走訪轄區(qū)水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各涉水行政村委會，了解各地目前水上交通存在的問題和困難，力爭向上反映來共同協商來解決，確保轄區(qū)水上交通不發(fā)生安全監(jiān)管責任事故。
4、開展船員安全培訓工作。“百日行動”以來，我所開展了1期水上交通安全培訓，分別組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水安辦負責人、船舶公司負責人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級船管員、自用船主和漁船主等150余人次進行水上交通安全知識培訓，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責，加強對船舶管理員、船員、渡工的安全教育，提高船員和渡工安全意識是水上交通安全管理重要一環(huán)的認識，任務非常重大，必須不折不扣的履行現場監(jiān)管職責。要求鄉(xiāng)管員認真檢查督促存在的問題，結合2012年的“安全生產年”活動，加強安全隱患排查整改工作，堅決杜絕客渡船“帶病”渡運和航行。按照《中華人民共和國內河交通管理條例》認真履行職責，確保不發(fā)生水上交通安全責任事故。
我所作為基層海事所，我所積極為水運企業(yè)和廣大船員提供優(yōu)質服務，將學習科學發(fā)展觀學習實踐活動落在實處，用科學的現場監(jiān)管和一流的服務作風，展示海事形象，為全縣社會經濟發(fā)展保駕護航。##
6、認真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區(qū)庫區(qū)水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降，通航條件變差，高溪鄉(xiāng)水域未通航，4月至7月庫區(qū)水位上漲，庫區(qū)水域通航里程增加，來往船舶增多， 無論水位如何變化我所沒有放松對轄區(qū)水域的渡口渡船、航道的安全監(jiān)管工作，用海事巡邏艇和海事執(zhí)法車堅持對轄區(qū)水域進行巡航巡查安全檢查，完成了上級海事部門安排的海事監(jiān)管任務。
7、認真開展6月份的安全生產月活動。為進一步加強水上交通安全管理，提高水運從業(yè)者的安全生產意識和安全管理水平，從提高人民群眾安全乘船意識出發(fā)，我所以開展“安全生產月”活動為契機，結合當前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項整治行動，繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度，促進水上交通安全生產繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。我***海事所結合水上交通安全工作實際，及早籌劃、提前安排，強化監(jiān)督管理，加大宣傳力度，精心組織和開展了2012年六月安全生產月活動。緊緊圍繞“安全發(fā)展，預防為主”的活動主題。一是開展形式多樣的宣傳活動，懸掛橫幅4幅，縣地方處領導帶隊深入涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展6月安全生產月大型宣傳活動2次，向涉水中小學校發(fā)放乘船安全須知作業(yè)本2000余本，深入集鎮(zhèn)碼頭向群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時，LED滾動宣傳水上交通安全提示240小時，營造“安全生產月”活動氛圍；二是加強碼頭和渡口安全管理，向重點渡口發(fā)放安全渡運須知，結合“打非治違”專項行動的開展，加大巡航巡查力度；三是開展安全生產大檢查活動，加強現場監(jiān)管，幫助企業(yè)開展隱患排查治理，督促落實安全隱患整改措施。
三、存在的問題
1、我所海事執(zhí)法人員人數少，執(zhí)法力量弱，在監(jiān)管過程中有時出現心有余，而力不足。
2、我所海事執(zhí)法人員對海事業(yè)務知識的掌握和使用還不夠熟練，需進一步接受培訓和學習；
3、我所執(zhí)法人員的素質和能力有待進一步提高；
4、我所轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安工作員的素質和能力有待進一步提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安辦工作員沒有很好履行職責，責任心不強，重點時段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標任務的總體要求,按照年初制定的工作計劃,確保2012年工作目標任務全面完成。
1、繼續(xù)做好我所轄區(qū)通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項整治工作；
2、做好“十一”水上交通安全監(jiān)管工作；
3、繼續(xù)做好客運船舶進出港簽證登記管理工作；
4、繼續(xù)做好重點時段重點水域集鎮(zhèn)碼頭渡口現場安全監(jiān)管工作；
5、繼續(xù)做好今年水上交通安全生產年活動的日常監(jiān)管工作；
辦公室2016年終工作總結及工作計劃一
年是十二五規(guī)劃實施的第一年，是深入推進轉型發(fā)展的開局之年，也是交旅豪華郵輪彰顯形象、經受市場考驗的關鍵之年，辦公室以公司的郵輪建造、運營管理、市場營銷、財務融資等四方面中心工作，按照圍繞中心工作、服務領導決策這一總體目標，有條不紊地開展工作，從文書處理、檔案管理、文件批轉、會議安排、車輛管理、物品采購、網站維護、內刊編排、督辦考核、固定資產、企業(yè)文化建設、后勤保障等工作，較好地完成了各項任務?，F將201x年工作總結暨201x年工作計劃匯報如下：
201x年的總結工作如下：
一、注重三個提升，發(fā)揮綜合協調職能
(一)三辦水平進一步提升
一是辦文水平提高。文件共XXX件，發(fā)文共XXX件，復印共XXX件，其中向上級單位報XX篇，郵輪動態(tài)XX篇，共計XXX字，將所有的文件、會議通知、需要限期上報的通知進行詳細記錄，并在工作實踐中不斷加以完善。二是辦會質量提升。董事會、辦公會、月例會、周勤會、現場會、交流會、黨政聯席會、評審會、招標會、民主生活會、半年工作會、共計XXX次。三是辦事更加規(guī)范高效。突出辦事效率，務求辦事質量，積極完成各項工作和領導交辦的各項任務，為保障日常工作正常運轉發(fā)揮了積極的作用。
(二)服務質量進一步提升
立足服務為要，做好綜合服務工作，樹立建設學習型辦公室的目標。嚴格把關低值易耗品采購和領用，全年節(jié)約辦公經費10%;嚴格控制車輛管理，按時開展技能安全學習，保障全年公務車輛安全出車3600余次，安全行駛30多萬公里;注重辦公樓的物業(yè)管理并呼吁大家節(jié)約用水、用電，保證辦公環(huán)境和員工食堂的有效運行。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為游輪公司的發(fā)展提供良好的服務。
(三)進一步提高督察督辦力度，協調推進各項工作
一是根據集團公司下達的《201x年子公司經營及重點工作目標任務的通知》(渝交旅投發(fā)〔201x〕55號)和月度工作計劃及領導決策的各項任務指標等內容，加強加大督察督辦力度，力求事事有落實，事事有回應，按程序來辦事，督查辦結率達到100%，全力推進各項任務的貫徹落實;二是加強部門費用管理。認真執(zhí)行公司財務管理制度，對辦公費、招待費、車輛油耗費、伙食費以及日常后勤費用嚴格把關，在公司規(guī)模不斷擴大，業(yè)務交往越來越多的情況下，確保費用不超預算。
二、安全工作
對安全生產的嚴峻性，要始終保持清醒的認識，這項工作只能加強，決不能絲毫放松，必須警鐘長鳴，常抓不懈，我司始終把這一點作為各項工作中的重中之重。公司與領導班子及部門負責人簽定《安全管理目標責任書》簽訂率達100%，嚴格執(zhí)行各項安全生產責任制和安全事故責任追究的規(guī)定，切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人，實行誰在崗，誰負責，誰操作，誰負責的首尾責任制。
三、工作中存在的不足
(一)進一步加強辦公室業(yè)務學習，切實打造開口能講、提筆能寫、有事能干的和諧團隊。
(二)進一步加強立足效率為先，樹立悉心辦文、精心辦會、細心辦事的理念。
(三)工作主動出擊少，被動應付多，工作協調功能發(fā)有待進一步加強。
201x年工作計劃如下：
一、加強理論和業(yè)務學習，不斷提高自綜合素質
一是以提高素質、改進作風、增強團結為重點，加強政治理論學習，認真領會市委、市政府、港航、海事、航道、旅游局、中國船級社、集團公司等上級單位的相關文件精神;二是積極參加夜校培訓和業(yè)余自學以及向身邊的同事的學習，加強對郵輪專業(yè)知識的了解與運用;三是進一步加強自身素質建設，不斷增強責任心和事業(yè)心，加強辦公室的管理，規(guī)范辦文辦會辦事的程序，確保工作無差錯。
二、明確職責，著力提高服務水平
辦公室工作千頭萬緒，但最重要的職責是參與政務、管理事務、協調服務。第一，增強服務意識，確保兩個到位。一是為全局工作服務到位，為領導及全體工作人員的工作、學習、后勤保障等方面提供服務，為大家營造良好的工作環(huán)境。二是為公司郵輪建造一線服務到位，確實轉變作風，提高工作效率，為公司提供良好的軟環(huán)境，確保201x年郵輪5.1、6.1按期上線營運。第二，理清思路，形成三個關系。一是發(fā)揮上通下達的橋梁作用，協調好領導與員工的交流溝通，形成政令暢通的工作關系。二是發(fā)揮團結協調的紐帶作用，協調好員工與員工之間的配合協作，形成協調和諧的人際關系。三是發(fā)揮聯絡溝通的窗口作用，協調好部門與部門之間的關系，形成相互配合的協作關系。第三，提高參謀水平，當好領導助手。在為領導決策上，當好信息員，在把握信息的深度、廣度、準確度方面提高能力和水平，使領導決策更完善。在為領導工作上，做好拾遺補缺工作，多觀察、勤思考、勤跑腿、多匯報，使領導工作更全面、更細致。
三、加強信息報送和對外的宣傳力度
力爭在201x年在集團公司內網上以及旅投信息上郵輪動態(tài)60篇以上，把我司網站建成政策性強、內容全面、特色鮮明的一流網站，提高市委、市政府的稿件采用率，努力實現郵輪動態(tài)發(fā)稿的零突破確保雙零目標。
四、做好日常工作管理及安全管理
一是針對辦公室事情雜、頭緒多，經常加班加點的情況下，樹立團隊成員任勞任怨、愛崗敬業(yè)、求真務實，開拓進取的奉獻精神，營造一個積極向上的工作氛圍，確保日常工作正常運行。二是明確目標、落實責任，強化駕駛員及全員的安全意識。從員工安全意識入手，強化安全第一、預防為主、綜合治理的基本方針，確保全年不發(fā)生重大事故，不發(fā)生交通事故，加強駕駛員及全員的的安全學習，做好安全培訓。
我們要繼續(xù)發(fā)揚彰顯卓越、勇于超越和優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀產品、優(yōu)良業(yè)績的企業(yè)精神，加大工作力度，加快建設進度，為重慶旅游邁上新臺階做出新貢獻。201x年工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹集團公司下達的文件精神，以加快旅游發(fā)展為主題，以加快項目建設為首要任務，以打造旅游精品為主線，整體提升企業(yè)管理水平，不斷優(yōu)化企業(yè)資產，切實推動又好又快發(fā)展，為郵輪的美好明天做出自己微薄的力量。
辦公室2016年終工作總結及工作計劃二
尊敬的各位領導、尊敬的各位同事們：
大家下午好!一年一度的公司總結年會又與我們相邀而至，再一次感覺到時光如匆匆的流水，光陰易逝，豈容我待。然而值得慶幸是，我和行政辦公室全體成員在過去的一年中相互幫助，共同勉勵和進步，圍繞行政辦的部門職責，全心全意奉獻，為公司的生產經營努力流下我們的汗水，做出我們自己應有的貢獻。下面我代表行政辦公室的同事們，對201x年行政辦全年的工作總結如下：
l 201x年度主要工作回顧
一、 做好日常工作：
包括：印鑒管理工作、合同管理工作、辦公用品的采購、分發(fā)，復印紙的控制使用，打印機的維修及耗材配置。
公司院內及公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔，公司水、電、暖線路的維修安排;
組織人員進行冬季院落積雪和屋頂的清雪工作等。冬夏兩季換季時節(jié)，負責做好二樓冷風機的保養(yǎng)與維護管理。
做好公司固定資產管理工作，11月下旬，下發(fā)《關于開展固定資產設備盤點的通知》，在全公司范圍內進行固定資產設備、材料、低值易耗品的盤點工作，針對損壞的辦公設備，追查落實清楚，登記詳細，確保企業(yè)資產帳目和物品相符。
針對公司外借職稱證人員、貳級建造師掛靠人員進行管理，建立費用支付臺帳，與他們保持溝通聯系，共同協作保證公司的資質申辦業(yè)務和招投標工作。
做好車輛管理工作，燃料、材料的使用與控制，及時做好雙排車的二級保養(yǎng)維護手續(xù)等;今年以來，公務小車安全行駛23000公里，雙排車安全行駛13700公里。同時，司機萬里同志還經常協助經營管理部、財務部等部門工作人員，參加投標和去相關部門辦理手續(xù)等。雙排車貨運蘆道林師傅也能在現場人手不夠的情況下，幫助施工現場裝卸材料、設備等。
二、圓滿完成生態(tài)工程的園林綠化企業(yè)資質延期年審工作，為企業(yè)開展正常的生產經營夯實基礎。
根據公司領導的安排，從今年6月初開始著手準備，參照自治區(qū)園林協會《關于園林綠化企業(yè)資質延期年審的要求規(guī)定》，與勝天生態(tài)行政辦配合，針對生態(tài)園林綠化資質的延期年審進行資料準備工作，想盡一切辦法，利用各類關系，針對企業(yè)業(yè)績證明、社保繳納、各類園林系列的職稱證、崗位證等具體規(guī)定，通過認真安排，精心組織，最后按期圓滿的完成了園林綠化資質延期年審任務。
三、201x年開春以來，根據建筑業(yè)協會的安排部署，組織各類培訓活動。
年初，共為7名員工報名參加201x年度各類崗位證的繼續(xù)教育培訓。
4月份，為16名持A、B、C類 三類人員安全生產考核證的人員辦理了繼續(xù)教育報名手續(xù)。
開春，陸續(xù)為8名壹級、貳級建造師報名參加了各專業(yè)建造師繼續(xù)教育培訓;
11月底，為公司20余名《崗位證》到期人員辦理了繼續(xù)教育報名手續(xù)。
今年開春以來，利用員工每天上午點名10分鐘時間，組織職能部室人員、項目部資料員、預算員等，進行企業(yè)文化培訓學習，加強員工職業(yè)素養(yǎng)教育，使具有不同價值觀、信念，不同工作作風及習慣的人，緊密團結在勝天工程公司這個團隊里，形成統一、和諧的工作集體，激勵員工煥發(fā)愛企業(yè)、愛崗位、愛勞動的工作熱情。根據公司領導的安排，學習了《企業(yè)員工三大紀律八項注意》、世界500強企業(yè)培訓教材《你在為誰工作》、《致加細亞的封信》等書籍。
五、201x年度，共為公司6名二級建造師辦理了初始注冊手續(xù)，為6名調出人員辦理調出變更等手續(xù)。目前，公司共有一、二級建造師34人，房建專業(yè)18個，市政專業(yè)26個，公路專業(yè)4個，水利水電專業(yè)2個。
四、完成公司員工職稱評定上報工作。
利用插空時間，幫助201x年參加職稱評定的員工，在新疆專業(yè)技術職稱評審網絡系統里，上報各類信息資料。
五、完成了公司營業(yè)執(zhí)照年度報表上報工作。
六、3月份，在財務部的大力協助下，完成公司201x年度的社保年檢、勞動用工備案與年檢工作;7月份，市勞動監(jiān)察大隊和市社保局聯合檢查小組來我公司進行勞動用工工作抽查，財務部、行政辦共同準備了大量資料，應對聯合檢查小組的檢查，最后順利通過了檢查。
七、每個季度末，及時完成沙區(qū)統計局季度報表上報工作，以及國家統計局烏市統計大隊的《固定資產投入產出報表》的上報。
八、1-5月份，配合工程項目部做好人員招聘工作。今年以來，招聘面試了30余名應聘人員，為20余人辦理了入職和離職手續(xù)。
九、做好人事、勞資工作。每月及時做好員工考勤公示、工資表造發(fā)、社保繳納、人員報表;對新入職員工和臨時人員及時簽定《勞動合同書》，對于合同到期人員續(xù)簽合同，確保企業(yè)勞動關系等基礎性管理工作穩(wěn)妥。
十、及時完成各類臨時性工作安排，如：根據公司領導的安排，做好了半年工作總結大會的會務組織召集，以及員工聚餐活動的食品采購、組織安排等。
l 201x年工作中存在的不足。
回顧201x年，行政辦做了大量工作，但仍存在一些不足。
繁雜瑣碎、事無巨細是行政工作的特點，在紛繁的事務中，時刻保持清醒的狀態(tài)，力求使各項工作做到百密無一疏，疏而不漏，則是做好行政辦各項工作的最高境界。為此，要求從事行政工作的人員必須具備對工作負責、細心、周到、敬業(yè)的工作素養(yǎng)，高效、簡潔的工作流程。
l 201x年工作計劃。
行政辦的工作千頭成緒，做為企業(yè)的行政運轉樞紐，不能有一絲一毫的差錯，稍一馬虎，就會給企業(yè)造成不可挽回的損失。201x年，行政辦全體同仁要保持清醒的頭腦，努力提高服務質量，加強業(yè)務技能與素養(yǎng)，為沖鋒在施工一線的戰(zhàn)友們提供更好的后勤保障。
第一、嚴格規(guī)范和落實企業(yè)各項規(guī)章制度，加強愛崗、愛企的宣傳教育。大力弘揚企業(yè)好人好事，樹新風，展現勝天工程員工的精神風貌。
第二、理順各項事務辦事流程，繼續(xù)做好日常辦公事務管理，對企業(yè)各種日常事務進行計劃、組織、協調和控制等管理工作。
第三、繼續(xù)做好資質管理方面工作。如企業(yè)資質、《安全生產許可證》、員工職稱證、建造師證、三類人員安全生產考核證、員工各類崗位證的管理，為公司能夠開展正常的生產經營保駕護航。
201x年，建設部下發(fā)了《建筑施工企業(yè)新資質標準》，加強對建筑業(yè)企業(yè)進行管理規(guī)范，勝天工程公司和勝天生態(tài)工程公司將會按照建設廳、市建委的新資質要求，隨時做好各類證照的備檔。
第四、做好文書、合同、檔案、印章管理。
第五、做好人事、勞資管理。開春，協助工程項目部做好人員招聘、培訓工作。
第六、做好其他事務管理，包括企業(yè)固定資產、設備、車輛、員工考勤、安全、衛(wèi)生等工作。
第七、繼續(xù)大力做好勤儉節(jié)約、節(jié)能降耗的宣傳教育，號召廣大員工盡力節(jié)約紙張、油材料和其它各項費用開支。
一、抓組織、強化領導
交通法制工作直接影響著交通部門的社會形象。市交通局領導對行政執(zhí)法工作高度重視，把依法行政工作擺上議事日程，今年上半年，根據局人動和分工調整，我局及時調整和充實依法行政工作領導小組，行政復議領導小組，推行行政執(zhí)法責任制領導小組，重新確定章行遠局長為第一責任人，局紀委蘇達生書記分管法制工作，以確保依法行政各項工作的組織落實。上半年，針對推行行政執(zhí)法責任制工作目標，我們研究制定了年度法制工作計劃，為保證計劃的實施，市交通局召開了一次全市交通系統法制工作會議，總結了半年來法制工作，布置了下半年工作任務，并根據5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神，及時研究布置了各級行政執(zhí)法機構迎接執(zhí)法檢查的各項具體工作，保證了執(zhí)法檢查工作順利開展。
二、抓宣傳，營造氛圍
今年以來，市委、市政府要求行政執(zhí)法部門坐客行風政風熱線，市交通執(zhí)法機構領導通過廣播電視媒體，認真解答群眾關心的交通熱點難點問題。同時，我市交通執(zhí)法隊伍還在電視臺先后進行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運管處與延平區(qū)運管所針對城市出租車管理召開了聽證會，并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車輛集散地，逐車逐人進行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳，確保廣大市民和經營者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作，營造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。
我局還在全系統樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進典型，用先進典型提高廣大執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過規(guī)范武夷山市運管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片，展示執(zhí)法部門依法行政的風采。同時，充分利用反面教材的警示作用，著力營造對違法行為不能為、不敢為的制約機制。
三、抓教育，提高素質
搞好法制工作，關鍵是要建設一支高素質的交通隊伍。我局把“內強素質，外樹形象”作為加強隊伍建設的重要環(huán)節(jié)來抓，努力建設一支有理想，有道德，有文化，守紀律的交通隊伍，今年初，市交通局在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》，從思想品質、文化素質、能力素質、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止，提高道德情操。上半年，結合交通部執(zhí)法檢查，我們要求各級執(zhí)法機構抓好三個教育：一是加強職業(yè)道德教育，要求每個執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語和七條禁令，把服務車主，奉獻社會做為自己的神圣職責，同時深入開展“溫情服務”活動，杜絕了“話難聽、事難辦、門難進、臉難看”的現象；二是抓培訓教育，制定了干部職工年度培訓教育計劃，采取舉辦培訓班、開展法律法規(guī)知識講座、舉行法律法規(guī)知識競賽等形式，深入學習交通相關法律法規(guī)知識。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識競賽，將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關知識納入競賽內容。三是抓廉潔自律教育，為全面推行行政執(zhí)法責任制，實行責任追究，我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評議獎懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》等6項制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不徇私情，不貪贓枉法，樹立了良好的交通執(zhí)法形象。
四、抓規(guī)范，依法行政
執(zhí)法嚴格公正與否直接關系到執(zhí)法部門的形象?；谶@種認識，我市交通系統將依法行政水平的提高作為突出的重點難點工作來抓。
1、嚴格資格認證。加強對交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員，經過培訓考試，取得省政府行政執(zhí)法資格；2010年全市683名執(zhí)法人員通過了省交通廳培訓考試，重新換發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證，全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。與此同時，我們結合"十五"交通教育扶貧任務，狠抓干部職工隊伍文化水平的提高，鼓勵大家通過自考、函授等方式參加全國高等學歷教育。截至目前，全市交通系統執(zhí)法隊伍中，大專以上學歷達66%，另有21%在讀大?；蛘趨⒓訉W歷教育，有力地保證了各項工作正常開展。
2、認真依法辦事。為了簡化行政許可程序和審批環(huán)節(jié)，增強辦事效率和工作透明度，今年7月1日起，隨著市政府行政服務中心辦事窗口的設立，市交通局以及所屬的各交通機構將所有行政許可、審批、審核和核準項目均按規(guī)定進入服務中心辦理，實行一個窗口對外，一次性告知，限時辦結。目前，除地方海事局設立分窗口外，其他執(zhí)法機構包括交通局機關、道路運政、公路路政、交通質監(jiān)許可審批項目均已采取授權市政府行政服務中心交通窗口人員辦理。
3、規(guī)范執(zhí)法行為。2010年結合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書啟用，抓好執(zhí)法隊伍教育培訓，全市交通系統共舉辦行政執(zhí)法人員培訓班6期，有752人參加執(zhí)法考試，真正做到集中時間、集中精力，學習知識，掌握本領，提高水平。通過今年上半年執(zhí)法檢查看：執(zhí)法隊伍在辦案過程中均做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，實用法律、法規(guī)正確，程序合法、法律文書制作基本規(guī)范，尤其是通過規(guī)范教育，都能按省廳統一規(guī)定，使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)行全省統一的行政處罰細化標準，有的執(zhí)法機構還開發(fā)行政處罰電腦制作軟件，把行政處罰納入信息化管理。上半年來沒有發(fā)現超越權限和職能的處罰行為，沒有發(fā)現違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權行為，沒有出現一起行政復議和行政撤銷案件。
4、執(zhí)行罰繳分離。嚴格實行“收支兩條線財務管理，絕大多數行政執(zhí)法機構與當地銀行簽定了罰繳分離協議，但個別縣（市、區(qū)）與銀行在罰繳協議上存在分歧，銀行收繳方感到交通處罰量小，工作量大，開戶難，有交通執(zhí)法機構代繳現象。
5、完善檔案管理。我們把各級交通執(zhí)法機構的建檔立卷工作，作為檢查行政執(zhí)法辦案質量的重要內容來抓，把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機構的重要依據，通過監(jiān)督檢查，確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準確、文書規(guī)范，檔案健全。
五、抓監(jiān)督，杜絕違法違紀行為
（一）突出橋梁安全重點，加強日常養(yǎng)護管理。年初，我站調查分析路面病害成因，搶抓春季晴好天氣，組織人員和機械設備，全力處治各類公路病害。完成路面基層修補2833m3，實施灌縫31949延米，涂刷瀝青再生劑4898m2；定期進行綠化管護，及時處置4次大風造成的災害，清除倒伏的意楊樹85棵，扶正各類景觀樹木627棵；加強橋梁技術評定工作，組織月度橋梁經常性檢查，排查出危橋7座。安排橋梁專業(yè)維修隊伍對橋梁病害進行及時維修，共修補橋面、維修伸縮縫30次；搶修昌榮橋、安豐小橋涵兩座；協調航道、海事部門，實施封航作業(yè)，對s229線征王橋梁板加固，橋面重新鋪裝；根據市處安排，做好唐子工區(qū)標準化改造的前期工作，明確專人負責，完善設計方案，現已完成施工圖設計，下一步將通過公開招投標確定施工單位；超前部署防汛工作，根據災害特點適時修訂應急預案，以工區(qū)為單位重新配備各類物資，落實應急搶險隊伍共38人，應急基地及各工區(qū)建立汛期值班制；整改一季度省局、市處養(yǎng)護檢查存在的問題，高度重視二季度養(yǎng)護檢查考核工作。
（二）以宣貫路政法規(guī)為抓手，強化隱患排查違章治理。今年，我市兩辦出臺了《公路兩側違法建設管理工作責任追究辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會為源頭管理的責任主體，進一步明確公路、住建、國土、城管等部門的職責。我站積極組織路政和交管所人員深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，宣貫文件精神，累計散發(fā)材料400余份，及時制止了g344____村亂放房基、s352__段新建國防通訊鐵塔等多起侵占公路建筑控制區(qū)的違法行為，宣貫活動頗有成效；5月份，我站深入開展“路政宣傳月”活動，在市客運總站開展廣場宣傳日活動，設置宣傳展板4塊，向過往群眾發(fā)放宣傳資料600余份，接受群眾咨詢130多人次；三夏大忙期間，路政人員強化源頭管理，對接重點路段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，同時加強路面巡查和管控力度，通過多種形式的宣傳，嚴控公路打谷曬場。
春運及冰凍雨雪期間，我們全力做好道路保障工作，對重點路段、大型橋梁撒布融雪劑，保障暢通。加強施工路段的巡查督查，規(guī)范安全標志設置，督促相關項目部整改完善s229、s233、s352等新建改建公路安保設施存在的缺陷；狠抓公路搭接道口日常管理，及時督促整改s231垛田張皮村中分帶道口、釣魚萬畝良田道口、大鄒吳家道口存在的安全隱患；兩次組織養(yǎng)護人員集中清理橋下堆積物，累計清理隱患點68處，清除雜物、稻草1450m3；上半年，共開展路域環(huán)境集中整治行動3次，清除路障1060m3，清除棚屋攤點150處，清除非標懸掛物141塊；辦理路政許可5件，處理路損案件96件，有力保護了路產路權。
我站高度重視農村公路路政管理工作，年初，組織八個交管所開展農村公路路域環(huán)境專項整治活動，共拆除非標1209 塊，違章棚屋 4處，拆除占道攤點4處，查處搭接道口、擅自挖掘公路等案件11件。辦理許可4件，處理路損案件18件。通過加強管理，農村公路邊違法搭建、懸掛非標及打谷曬場等現象得到有效扼制。
（三）強化超限運輸治理，履行安全管理職責。上半年，在我市境內發(fā)生了3起超限車輛損壞公路橋梁的事件，s229安豐一座小橋涵兩次被大貨車撞擊損壞，s332__中橋被大型超限車輛撞斷橋欄桿，嚴重影響通行安全。我站路政養(yǎng)護聯勤聯動，及時處置，迅速排除了一系列安全隱患。為防止此類情況再次發(fā)生，治超人員加大重點線路超限運輸的查處力度，聯合交警中隊、友鄰治超站及__收費站，組織了多次聯合治超，進行24小時不間斷檢查。上半年，共與交警聯動13次，交警參與17人次；與運政部門聯動3次，運政參加人員7人次；與收費站聯動4次，參加__境內區(qū)域聯動4次。上半年累計檢查車輛3887輛，處罰超限車輛183輛，實施卸載904.95噸。
我們在加大干線公路超限車輛的查處力度的同時，兼顧農村公路超限運輸的查處。自去年綜合執(zhí)法改革試行以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所人員在路政巡查的同時，加大農村公路超限車輛的查處力度，累計處罰超限車輛58輛，有效地保護了農村公路的路橋安全。
我站始終把安全工作放在首位，每月由安全辦牽頭組織一次安全自查，對檢查出來的安全隱患立即落實整改；完成兩會期間的維穩(wěn)保暢工作，__旅游節(jié)、清明節(jié)及五一節(jié)前組織安全大檢查；未雨綢繆，制定應急預案，建立應急隊伍，落實應急物資，做好防汛防臺工作；積極開展“安全生產月”活動，參與市局組織的“安全生產月”集中咨詢日活動，向群眾宣貫公路安全知識。
（四）開展“兩學一做”活動，強化隊伍素質建設。我站扎實開展“兩學一做”學習教育活動，年初召開動員部署會，按照上級要求，成立領導小組，制定活動
實施方案及班子學習教育方案，定期進行活動小結，接受市委“兩學一做”督導組的督查；組織黨員集中學習《__市激勵干部干事創(chuàng)業(yè)防治在崗不作為履職不擔當的若干規(guī)定》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》及，由支部書記上專題黨課；開展黨員“7+1”義工活動，__節(jié)期間在景區(qū)道路上當義務保潔員；開展“黨員政治生日”活動，通過贈送黨員政治生日紀念冊，組織其宣讀入黨誓詞，重讀入黨志愿，發(fā)表自我感言，黨員代表點評等，強化黨員身份意識和責任意識；每月開展業(yè)務培訓，組織執(zhí)法人員參加鹽城執(zhí)__訓，邀請本地學者講座__歷史人文，舉辦《互聯網+》、《五大發(fā)展理念》等新知識講座；積極開展讀書年活動，制定個人讀書心得目錄，每季進行讀書心得交流；積極參與市處舉辦的道德講堂、朗誦及征文活動，培養(yǎng)職工爭先創(chuàng)優(yōu)意識；完成2010-2012年度省級文明單位復檢工作并繼續(xù)申報2013-2015年度省級文明單位。1、從嚴治黨力度不足，由于業(yè)務工作繁重，沖淡了“兩學一做”的效果，黨員干部教育管理有待加強。
2、日?？冃Э己藳]有頂真碰硬，部分黨員干部表率作用不明顯，存在工作久拖無果，遇到矛盾繞道走，畏難、不愿擔當的現象；少數人作風紀律放松，執(zhí)行規(guī)定不嚴格，偶有違紀情況。
3、由于交通工程建設勢頭不減，且農村公路提檔升級工程、公路綠化帶面廣量大。因此，我站施工路段安全監(jiān)管責任仍然十分繁重，尤其是渣土污染公路成為季度千分考核扣分的重點。
4、大多數職工對綜合執(zhí)法改革持觀望態(tài)度，思想顧慮較多，一定程度上影響進取精神。
1、按上級部署和要求，扎實抓好“兩學一做”教育活動，開展專題學習討論，重點排查問題，制定整改措施，落實問題整改。
2、每季度開展好“黨員政治生日”活動，發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，抓好黨風廉政建設、作風建設、效能和績效考核，治理為官不為和庸懶散現象。督促有關股室整改久拖未果的問題。
3、加強文明創(chuàng)建工作和黨建工作，積極準備省級文明單位復檢。
4、配合市處養(yǎng)護科完成唐子養(yǎng)護工區(qū)改造工程、養(yǎng)護大中修工程和危橋改造工程。
5、完成站區(qū)基礎設施建設。
6、完善應急基地建設，做到“三落實”，加強機械操作手培訓，開展應急演練，全力做好防汛和冬季防凍除雪工作。
7、配合市處路政科完成2016年生命防護完善工程。對橋下棚屋及堆積物、公路路域環(huán)境進行專項整治。
8、加強秋季公路打谷曬場管理，保障公路安全暢通。
9、進一步宣貫市委辦市政府辦42號文件精神，加大違法建筑、搭接道口和高炮廣告牌管理，扼制新增違法行為。
10、加大聯合查處超限運輸車輛力度，嚴格控制我市境內超限率。
[摘要]．筆者結合建設項目勞動安全預評價的工作實踐，分析了安全預評價中存在的主要問題．介紹了安全預評價中存在的主要問題，介紹了首都經貿大學勞動安全衛(wèi)生評價中心在安全預評價工作中的有益探索和成功經驗，提出了進一步提高安全預評價質量的建議，努力尋求一條使安全預評價質量持續(xù)改進、不斷提高的有效途徑。
[關鍵詞]安全預評價管理質量
ImprovetheQualityofSafetyPre—evaluationinPractice
ChaiJianshe，Prof．JiangKang，Prof．
(CapitalUniversityofEconomics＆Business)
Absract：Basedonthepracticeofsafetypre-evaluationofconstructionprojects，theexistingproblemsinsafetypre-evaluationareanalyzed．Somevaluableexperienceinpracticeisintroduced,andsomesuggestionsforfurtherimprovingthequalityofevaluationaremade.Anefficientapproachtoimproveuninterruptedlythequalityofsafetypre-evaluationisexplored.
1前言
建設項目勞動安全預評價，是根據建設項目可行性研究報告(工程可行性研究報告)的內容，運用科學的評價方法，依據法律、法規(guī)及標準，分析、預測該項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出科學、合理和可行的勞動安全對策措施及建議，作為該建設項目初步設計中勞動安全設計和管理的主要依據，供國家安全生產綜合監(jiān)督管理部門進行監(jiān)察時作為參考。
建設項目勞動安全預評價是“三同時”工作中的一項重要內容，對從設計上實現建設項目的安全性，提高建設單位和安全生產綜合管理部門安全管理的科學性都具有重要意義。安全預評價是一項十分嚴肅的工作，科學性、公正性是對安全預評價的基本要求，也是評價機構、從業(yè)人員應該遵循的基本規(guī)范。在此基礎上，努力使安全預評價質量持續(xù)改進及不斷提高則是安全預評價從業(yè)人員應該追求的目標，也，是安全預評價工作健康發(fā)展的根本途徑。筆者結合建設項目勞動安全預評價的工作實踐，分析了安全預評價中存在的主要問題，介紹了筆者單位在安全預評價工作中的有益嘗試，提出了進一步提高安全預評價質量的建議，探索了一條使安全預評價質量持續(xù)改進、不斷提高的有效途徑。
2安全預評價中存在的主要問題
在我國開展勞動安全預評價工作，對有效地進行安全生產管理、指導危險源監(jiān)控和事故預防、降低事故率、提高安全投資效益等發(fā)揮了重要的作用。但由于這項工作在我國開展的時間不長，成熟的經驗不多，加之其他方面的一些原因，致使這項工作仍存在不少問題，使其未充分發(fā)揮潛力。歸納起來，安全預評價存在的主要問題有以下幾個方面。
2．1對法律法規(guī)標準的引用不當
安全預評價主要是依據法律、法規(guī)及標準，分析、預測該項目可能存在的危險、有害因素的種類及其嚴重程度，對法律、法規(guī)、標準的引用不當主要指兩個方面：一是對法律法規(guī)標準的適用范圍不清，二是引用過時的法律法規(guī)標準。
2．2對評價方法掌握不準確、選用不合適
安全預評價方法是對系統的危險性、危害性進行分析和評價的手段和工具。根據國家安全生產監(jiān)督管理局2003年5月21日的《安全預評價導則》，將安全預評價方法分
為三大類、幾十種。
(1)事故致因因素安全評價方法
包括：專家現場詢問、觀察法，危險和可操作性研究，故障類型及影響分析，事故樹分析，事件樹分析，安全檢查表法，因素圖分析法，事故引發(fā)和發(fā)展分析，事故順序評價法，多系列失效分析法，雙比較法，工作任務分析法，因果(魚刺)圖分析法。
(2)能夠提供危險度分級的安全評價方法
包括：危險和可操作性研究，故障類型及影響分析，事故樹分析，邏輯樹分析，風險矩陣評價法，安全度評價法，風險容忍度評價法，道化學公司火災、爆炸危險指數評價法，蒙德火災、爆炸、毒性指數評價法，日本勞動省六階段評價法，前蘇聯化工過程危險性定量評價法，模糊矩陣法，直接數值估算法，人的認知可靠性分析法，我國化工廠危險程度分級法，我國冶金工廠危險程度分級法，我國冶煉工廠危險程度分級法，重大危險源辨識方法，作業(yè)條件危險性評價法(格雷厄姆—金尼法)，“安全檢查表—危險指數評價—系統安全分析”評價法，統計圖表分析法。
(3)可以提供事故后果的安全評價方法
包括：故障類型及影響分析，事故樹分析，邏輯樹分析，概率理論分析，馬爾可夫模型分析，道化學公司火災爆炸危險指數評價法，蒙德火災爆炸毒性指數評價法，日本勞動省六階段評價法，前蘇聯化工過程危險性定量評價法，模糊矩陣法，成功可能性指數法，Safeti評價法，易燃、易爆、有毒重大危險源評價法，“安全檢查表—危險指數評價—系統安全分析”評價法，統計圖表分析法，礦山工程安全評價法，尾礦庫矩陣評價法，液體泄漏模型，氣體泄漏模型，絕熱擴散模型，池火火焰與輻射強度評價模型，火球爆炸傷害模型，爆炸沖擊波超壓傷害模型，蒸氣云爆炸超壓破壞模型，毒物泄漏擴散模型，鍋爐爆炸傷害TNT當量法。
在安全預評價評價方法方面遇到的問題是：一方面，常常選用不適用于評價對象的評價方法；另一方面，由于評價人員很難準確地理解和掌握每種評價方法，即使選用了合適的方法，也難以有效地運用這些方法，作出科學準確的評價。
2．3評價的針對性不強
一般來說，安全預評價的方法是通用的，安全預評價報告的編寫也是有一定規(guī)范的。但安全預評價的對象則是因項目而異，每一個項目都有其特殊性，即使同一行業(yè)、同一類型的項目也是千差萬別的。所以安全預評價一定要有很強的針對性。在審閱一些單位的安全預評價報告時常常發(fā)現，同一類型項目的安全預評價報告大同小異，雷同照搬。共性的東西談得過多，個性的東西談得過少，甚至對個體性差異視而不見，導致安全預評價缺少針對性和指導性。
2．4評價人員素質亟待提高
評價人員素質問題主要體現在以下三方面：
(1)理論素養(yǎng)。安全科學是研究人、技術和環(huán)境之間的關系，建立這三者的平衡共生態(tài)，達到保護勞動者身心安全，提高勞動生產效率的跨門類、綜合性的橫斷科學。所以，要作好安全預評價工作，評價人員必須在安全哲學、安全學、安全技術學、安全工程技術方面有較高的理論素養(yǎng)。
(2)實踐經驗。安全科學技術是一門實踐性很強的學科，評價人員必須經常深入生產實際，了解生產工藝，虛心向生產第一線的工人、安全技術人員學習、請教，不斷豐富實踐經驗，才能不斷提高安全預評價的質量。
(3)敬業(yè)精神。科學的態(tài)度、公正的原則、吃苦的精神、對安全生產事業(yè)的熱愛，是安全評價人員敬業(yè)精神的具體要求和體現。
有些評價人員素質偏低，難以擔當安全預評價的重任，這些人員的素質亟待提高。
2．5評價中的不正當競爭
安全預評價是由具備國家規(guī)定的資質條件并取得國家資質的安全生產技術服務的中介機構來承擔的，國家有關部門也規(guī)定了安全預評價的收費標準。但有些評價機構為了占領市場，采用壓價等一些不正當的競爭手段，導致評價質量下降，擾亂了安全評價市場。
2，6評價中的弄虛作假
實踐中，一些安全預評價機構不負責任，隨意出具有關證明和報告，有的甚至和委托單位相互勾結，故意出具虛假不實的證明和報告。例如，某化工集團欲投資建設一家生產劇毒磷化物的工廠，委托某安全評價中心對其項目進行安全預評價。評價人員在對項目進行考察時發(fā)現了不能保障安全的幾個問題，但籌建項目負責人以利相誘，提高了評價報酬，授意出具虛假證明。安全評價中心明知該項目有問題，但不愿意失去這個機會，便按照集團公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全預評價報告。這些違法的行為對安全生產造成了直接威脅。對這種職業(yè)道德敗壞的行為，要由國家主管部門加強對安全評價中介機構的嚴格管理加以解決。
3提高安全預評價質量的工作實踐
首都經濟貿易大學勞動安全衛(wèi)生評價中心成立于1999年，是我國第一批取得國家資質的勞動安全衛(wèi)生預評價機構。該中心堅持“為政府服務、為企業(yè)服務、為社會服務”的原則，視質量為生命，在實踐中不斷探求提高安全預評價質量的方法和途徑。通過幾年的摸索和努力，總結出了一套安全預評價質量保證的體系和機制，完成了幾十項安全預評價項目，以其高質量的評價、完善而周到的服務贏得了社會各界的贊譽和好評。歸納起來，成功的做法主要有以下幾個方面。
3．1加強學習和研究
為了不斷提高評價人員的理論水平和業(yè)務素質，勞動安全衛(wèi)生評價中心采用自學、集體學習、參加各種培訓班、聘請外部專家做報告等形式，學習和研究法律法規(guī)標準、安全基本理論、安全評價理論和方法等內容。通過經?；?、制度化的學習，使評價人員的水平不斷提高。
3．2定期交流和研討
安全預評價工作是一個有組織的集體活動，評價人員的經常流和研討對提高評價質量至關重要。評價中心采用學術輪講的形式，每月組織一次安全預評價工作的交流和研討，每半年對安全評價質量工作進行專門總結，每年年底用兩天的時間召開安全評價工作總結大會。
3．3建立項目負責人招聘制度
項目負責人對項目的質量起關鍵性的作用，為了充分調動評價人員的積極性和主動性，使項目負責人的確定更公開、公平、公正，評價中心建立了項目負責人招聘制度，在一些項目中公開招聘項目負責人，取得了良好的效果。
3．4以信譽和質量開拓市場
幾年來，評價中心以信譽求生存、以質量求發(fā)展。在評價工作過程中，不論遇到什么問題，人們始終把信譽和質量放在第一位。有些評價項目比較小，費用很少，評價中心不因此而不接這樣的小項目，更不會降低評價標準；對有些評價項目，評價中心聘請一些外部專家參與項目的評價，提高了評價質量；對所有的項目，在深入現場勘察中，絕不放過一個不清楚、有疑問的問題，對有些項目，要多次去現場了解情況、發(fā)現問題，保證了評價的針對性和實用性；在評價報告的編寫上，第一稿出來后，一般都要經過2～3次的討論和2個級別的審稿才能最終定稿。正是信譽和質量的保障，使評價中心的市場不斷得以開拓：幾年來完成預評價項目數每年以30％的速度遞增，許多項目是用戶主動找上門委托評價中心進行評價。
3．5建立質量保證機制
建立一個長效的質量保證機制是保證安全預評價質量的根本途徑。為此做了大量的工作，成立了專門的質量控制室，建立了質量手冊，并且大致每年對質量手冊的版本進行一次更新。這為評價質量的控制和持續(xù)提高提供了制度和機制上的保證。在質量手冊中，有關安全預評價質量保證的內容主要有以下幾個方面。
3．5．1組織機構與職責
建立了相應的組織機構，并將評價質量的責任明確到具體責任人，為評價質量的持續(xù)改進提供了組織保證。涉及的主要相關責任人及其質量職責有：
(1)中心主任職責，負責評價中心質量管理體系的建立、完善和實施，組織管理評審；
(2)技術副主任職責，負責內部質量體系審核等；
(3)質量室主任職責，負責項目評價質量相關工作的監(jiān)督、檢查和保證等；
(4)項目組組長職責，負責評價項目的策劃，項目全過程質量保證，對所承擔的項目負主要技術和質量責任；
(5)質量室主任助理職責，對評價的部分負質量責任。
3．5．2質量保證體系
制定了14個方面的工作程序，建立起嚴格的質量保證體系。這14個方面的工作程序是：評價工作質量保證程序，合同評審程序，評價過程質量保證程序，預評價大綱、報告管理程序，檢測工作運行程序，檢測工作質量保證程序，儀器設備質量保證程序，跟蹤服務程序，質量申訴、質量事故處理程序，文件管理程序，文件審批修訂程序，文件借閱程序，內部審核程序，管理評審程序。
3．5．3質量管理
建立了質量管理制度與規(guī)定，確保安全預評價質量的持續(xù)提高。主要的質量管理制度與規(guī)定有：文件資料管理，定期業(yè)務培訓、業(yè)務交流教育制度，評價、檢測人員培訓、考核管理，人員能力評價管理，見習評價人員質量規(guī)定，保密管理，質量申訴處理管理等。
4進一步提高安全預評價質量的建議
為了進一步提高安全預評價的質量，更好地為我國的安全生產服務，筆者特提出如下建議：
(1)加強安全預評價理論、方法的研究。
安全預評價是一項理論聯系實際的綜合性研究工作，必須有豐富的理論知識、方法和手段作為基礎，目前人們的理論知識和方法手段都不能滿足安全預評價工作的實際需要。
(2)學習借鑒國外安全預評價方面先進經驗和做法。
國外的安全評價工作開展的比較早，人們要特別注意引進、消化和借鑒西方發(fā)達國家在這方面的成功經驗和做法。
(3)加強評價機構內部管理體制的建設。
嚴格、規(guī)范的內部管理體制是評價機構不斷提高安全預評價質量的根本保證，每個評價機構都應建立一套使安全預評價質量持續(xù)改進、不斷提高的內部管理機制。
(4)加強評價機構之間的橫向交流與合作。
在自愿原則的基礎上，條件成熟時可成立一個群眾性的安全評價機構聯合組織，制定一些行業(yè)自律規(guī)范，召開一些安全預評價方面的學術和經驗交流會，互通有無、相互促進，使我國安全預評價的總體水平有一個較大幅度的提高。
(5)加強安全預評價的政府監(jiān)管。
安全生產監(jiān)督管理部門可定期或不定期對安全預評價機構進行檢查，審查其安全預評價項目數量、質量、收費、內部管理等情況；可定期或不定期訪問進行了安全預評價的單位，征求他們對安全預評價機構的意見；建立健全對安全預評價的投訴渠道，建立安全預評價機構的質量、信譽檔案，定期向社會公布。這樣可進一步規(guī)范安全預評價的市場行為，逐步建立一套適合我國國情的安全預評價的監(jiān)管’模式和市場行為規(guī)范。
(6)提高企業(yè)對安全預評價的認識。
企業(yè)應該認識到安全預評價是保證企業(yè)安全生產的重要手段，而不是對企業(yè)的限制或負擔，企業(yè)不僅應大力配合評價機構對其的安全評價，還應經常性地和評價機構保持聯系，共同解決在生產中面臨的安全問題。只有企業(yè)的積極配合，安全預評價的質量才能進一步提高，安全預評價的作用和效果才能得到充分的發(fā)揮。
結語
安全預評價對貫徹“安全第一·、預防為主”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，提高建設項目本質安全程度具有重要意義。我國的安全預評價工作雖然開展的時間不長，但已取得了很大成績，也存在不少問題，致使安全預評價質量還不能令人滿意?！啊卑鏅嗨?/p>
筆者總結了首都經貿大學勞動安全衛(wèi)生評價中心在提高安全預評價質量方面的一些做法，提出了一條使安全預評價質量持續(xù)改進的有效途徑，愿與安全預評價機構的同仁們交流、研討，以期共同提高我國安全預評價工作的質量，為我國的安全生產工作和國民經濟建設作出更大的貢獻。
(收稿：2003年6月；作者地址：北京市朝陽區(qū)金臺里2號；首都經濟貿易大學安全工程系；郵編：100026)
參考文獻
