發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:16:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的征遷工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
段房屋拆遷工作由路橋建設(shè)開發(fā)總公司組織實(shí)施。根據(jù)工程規(guī)劃紅線，需拆遷街道社區(qū)、社區(qū)民房及住戶共戶，面積約平方米；企業(yè)家，面積約平方米?，F(xiàn)就拆遷有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、拆遷工作進(jìn)展情況
至11月17日，共簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議243份，占應(yīng)簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議份的64%。其中簽定民房拆遷補(bǔ)償協(xié)議239份，占應(yīng)簽定民房拆遷補(bǔ)償協(xié)議379份的63%，面積約46400平方米；簽定企業(yè)拆遷補(bǔ)償協(xié)議4份，占應(yīng)簽定企業(yè)拆遷補(bǔ)償協(xié)議12份的33%，面積約9500平方米。同時(shí)對施工建設(shè)需要的重點(diǎn)區(qū)域和地段先行拆除房屋約32000平方米。
二、主要做法
1、依法有序開展拆遷工作。一是實(shí)事求是制定拆遷補(bǔ)償方案。根據(jù)房屋動(dòng)遷的實(shí)際情況，參照周邊重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定《房屋拆遷補(bǔ)償方案》，及時(shí)向市房管局請示、協(xié)商，同時(shí)充分征求各方面的意見、建議，經(jīng)多次的修改、完善后按程序報(bào)市房管局備案。二是按程序做好拆遷許可證辦理工作。抓緊整理立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批文等要件，依法向市房管局申請拆遷許可證。三是根據(jù)該項(xiàng)目的拆遷規(guī)模，委托拆遷公司及房屋拆遷有限公司代為實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)遷工作。四是根據(jù)項(xiàng)目動(dòng)遷進(jìn)展情況，依法向市房管局申請延長房屋拆遷期限。
2、建章立制，規(guī)范運(yùn)作。建立健全了會議、辦公事務(wù)管理、拆遷補(bǔ)償安置工作、征遷碰頭會、資金使用審批等一系列制度，規(guī)范征遷辦的運(yùn)作機(jī)制，提高工作效能。
3、及時(shí)組織拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。多渠道籌集拆遷補(bǔ)償資金，根據(jù)拆遷工作進(jìn)展情況，每月編報(bào)拆遷計(jì)劃及拆遷資金計(jì)劃，及時(shí)向工程建設(shè)指揮部辦公室申請拆遷資金。按照目前拆遷進(jìn)度，拆遷補(bǔ)償資金均足額到位。
4、認(rèn)真執(zhí)行拆遷補(bǔ)償?shù)摹皟晒_一監(jiān)督”工作。動(dòng)遷過程中嚴(yán)格按要求做好公開公示工作，做好拆遷安置補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策、規(guī)章及各種標(biāo)準(zhǔn)公開；拆遷安置工作程序公開；被拆遷人原房屋的坐落、人口、結(jié)構(gòu)、建筑面積（包括各種附屬物）等公開；被拆遷人搬家、驗(yàn)收的時(shí)間、選房順序公開；安置房屋的地段坐落、公開；拆遷過渡、拆遷補(bǔ)償安置情況公開。并自覺接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。
三、存在的困難和問題
1、企業(yè)的動(dòng)遷難度較大。部分企業(yè)損失較大，動(dòng)遷工作難度大。
2、大部分應(yīng)拆遷戶沒有居住，且物業(yè)管理處對這些住戶的有效信息掌握不齊全，一些拆遷戶雖已取得聯(lián)系，但進(jìn)行面對面的實(shí)質(zhì)性協(xié)商效果不理想。
四、下一步工作安排
1、繼續(xù)了解住戶的具體情況，有針對性的做好動(dòng)遷工作。
鄉(xiāng)地質(zhì)治理與搬遷工作得到縣委、縣人民政府的大力幫助和支持，也引起了鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，把它列為重要的議事日程。12月份以來，我鄉(xiāng)對鄉(xiāng)內(nèi)6個(gè)村13個(gè)小組216戶農(nóng)戶實(shí)施了異地搬遷工程，現(xiàn)把近一年時(shí)間實(shí)施搬遷工程情況及搬遷補(bǔ)助資金兌付情況作如下匯報(bào)：
一年時(shí)間里，共有搬遷建房136戶，其中已完成113戶，尚有23戶農(nóng)戶房屋正在建設(shè)之中，有98戶農(nóng)戶遷入了新居。共兌付搬遷費(fèi)和部分三通一平資金930364.9元。
分搬遷點(diǎn)落實(shí)及兌付情況：
一、柏枝村小東瓜林。應(yīng)搬遷20戶，實(shí)際搬遷20戶。按戶均10000元計(jì)，應(yīng)付30萬元，已付搬遷費(fèi)80000元：付茶葉青苗補(bǔ)助44709元；付地基平整費(fèi)0元；未付155291元。支出合計(jì)：144709元。未付部分含12戶遷往鄉(xiāng)外搬遷戶補(bǔ)助款及架水架電支出。
二、柏枝龍?zhí)?。?yīng)搬遷農(nóng)戶10戶，實(shí)際搬遷農(nóng)戶10戶，應(yīng)付搬遷款10萬元，還未兌付，現(xiàn)正在辦理兌付手續(xù)。
三、柏枝老白寨。確認(rèn)應(yīng)搬遷13戶，已搬遷13戶，應(yīng)兌付13萬元，已兌付一戶10000元，支出合計(jì)10000元。其他12戶搬遷戶的搬遷款正在辦理中。
四、核桃樹。確認(rèn)搬遷33戶（含正在建設(shè)中10戶）應(yīng)付33萬元，兌付情況：付10000元的11戶合11萬元；付5000元的4戶合0元；付6000元的7戶合4元；付8000元的1戶合8000元，總計(jì)付款18萬元。在建中的10戶未付款，未付部分將在工程驗(yàn)收后付清。
五、老烏寨3戶（8&8226;7洪災(zāi)受災(zāi)戶）。應(yīng)付30000元，每戶補(bǔ)助10000元，已補(bǔ)助2戶合0元，尚有1戶未補(bǔ)助。未付部分將在工程驗(yàn)收后付清（合計(jì)26000元）。
六、村小組7戶（8&8226;7洪災(zāi)受災(zāi)戶）。應(yīng)付70000元，每戶補(bǔ)助10000元，已付3戶，合30000元，4戶尚在建設(shè)中未付，未付部分將在工程驗(yàn)后清付。
七、小11戶。按戶均10000元合11萬元。已付清（合計(jì)11萬元）。村4個(gè)小組三通一平費(fèi)用沒有支付。
八、聯(lián)合村上下格界、小河邊三個(gè)小組24戶。應(yīng)付款24萬元，戶均10000元，已付21戶，合21萬元；付5000元的1戶，合5000元；付4000元的1戶，合4000元；未付1戶。付三通一平費(fèi)用106895.9元，未付部分將在工程驗(yàn)收后付清，（合計(jì)325895.9）。元
九、丫口魚確認(rèn)搬遷2戶。尚未付款，將在工程驗(yàn)收后付清。
關(guān)鍵詞：管線；改遷；保護(hù)
市政管線是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，社會發(fā)展的命脈，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觸角，搞好市政管線改遷和保護(hù)，確保管路暢順是一個(gè)城市建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)。地鐵工程多位于舊城區(qū)中施工，隨著軌道交通建設(shè)如火如荼的發(fā)展，管線保護(hù)則尤其必要給予重視。經(jīng)過地鐵施工管理工作，通過自己對管線改遷施工少許體會，現(xiàn)提出與地鐵同仁共勉，如對加快地鐵工程建設(shè)和市政管線保護(hù)有點(diǎn)幫助，將甚感欣慰。
1關(guān)于管線改遷
1.1管線改遷是配合地鐵、道路、橋梁、隧道建設(shè)或改造進(jìn)行的施工內(nèi)容，但具體實(shí)施過程中，受既有管線和主體結(jié)構(gòu)施工影響，我們可根據(jù)管線改遷用途分為：臨時(shí)改遷、永久改遷、新建（含擴(kuò)建）三種。
1.1.1臨時(shí)改遷：因?yàn)槟撤N原因需要臨時(shí)改遷并需給予恢復(fù)的管線改遷，如架設(shè)的給水明管。為節(jié)省投資，施工過程中應(yīng)盡量避免臨時(shí)改遷，除非為加快工期進(jìn)度的要求。
1.1.2永久改遷：因?yàn)槟撤N原因需要永久改遷的管線遷改，如排水管線影響樁基施工的改遷施工。施工過程中經(jīng)常碰見需永久的改遷管線。
1.1.3新建（含擴(kuò)建）：因規(guī)劃調(diào)整或增加用戶等原因需永久新增某些管路，如增加通訊、電力、燃?xì)?、給排水回路和管路。
1.2管線改遷應(yīng)有前瞻性，結(jié)合主體結(jié)構(gòu)承包商施工組織和施工進(jìn)度及早制訂改遷計(jì)劃和方案，并盡量做永久改遷，避免臨時(shí)改遷。
2關(guān)于管線保護(hù)
2.1 給水管線：給水管線一般分為承插和焊接鋼管兩種，前者因?yàn)槭菢?biāo)準(zhǔn)管道插接而成，管井為閥門井、水表井、消防栓；成插管穩(wěn)定性較差，不適宜做懸吊保護(hù)，一般需做永久和臨時(shí)鋼管改遷；焊接鋼管可做懸吊保護(hù)，長度較小時(shí)甚至不需做任何懸吊。給水管線管徑較大時(shí)（如2.2米直徑）應(yīng)為城市供水主管道，改遷困難，影響巨大，主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)務(wù)必調(diào)查清楚避免與之發(fā)生沖突，如繞不開可從改變主體結(jié)構(gòu)方面給予完善，避免動(dòng)遷大直徑給水管道。
給水管道發(fā)生爆裂應(yīng)立即通知業(yè)主單位，主體或其它施工單位應(yīng)盡量提供搶修方便，爭取在最短時(shí)間完成搶修作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)在條件允許的情況下協(xié)助施工單位了解管網(wǎng)和給水閥門控制情況，掌握必要得搶修要點(diǎn)，如在危機(jī)情況下如何用控制閥門來關(guān)閉破裂得管道，但是該動(dòng)作應(yīng)被認(rèn)為是必要的，且不得影響其它正常使用的管道。
地鐵工程一般都為深基坑作業(yè)，給水管道發(fā)生爆裂首當(dāng)其沖影響得就是地鐵工程，如搶修不及時(shí)隨著水流不斷沖刷，就有可能發(fā)生圍護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌，基底帶入泥沙，進(jìn)而發(fā)生一系列安全事故，如地基沉降，路面坍塌，已進(jìn)入安裝裝修階段搶修不及時(shí)就會損壞設(shè)備。
關(guān)于對閥門井、水表井和消防栓保護(hù)。因水務(wù)部門對抄表的特殊要求，地面恢復(fù)應(yīng)盡量避免標(biāo)高降低或抬高，如不滿足則需對管井和水表進(jìn)行抬升或降低；消防栓不要位于影響行人和行車的通道上，地面抬升或降低則需對消防栓進(jìn)行抬升或降低，保證消防栓正常使用；閥門井如需要降低則需考慮閥門標(biāo)高是否滿足要求。
2.2排水管線：排水管線多為成插砼套管或玻璃鋼管、鋼管；排水管線主要發(fā)生管道堵塞引起上游污水四溢，遭到投訴，因此應(yīng)保護(hù)好所有井口井蓋，避免土石落入井口引起堵塞是排水管線保護(hù)最更本也是最有效的措施。排水管線如為砼成插管則不適合做懸吊保護(hù)，應(yīng)給予永久改遷。
排水管線發(fā)生堵塞，應(yīng)請專業(yè)清疏施工隊(duì)伍或清疏機(jī)進(jìn)行清疏，如自行下井清疏，因井下沼氣造成的缺氧，應(yīng)注意防止工人發(fā)生下井中毒傷亡事故。
因地鐵工程需要開挖大量土方，泥頭車出工地清洗后的泥水應(yīng)經(jīng)過沉淀池或定期檢查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在進(jìn)行降水施工作業(yè)中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙務(wù)必經(jīng)過沉淀過濾方能排入市政管網(wǎng)。此外，排水應(yīng)注意雨污分流。
2.3燃?xì)夤芫€：燃?xì)夤芫€多為鋼管或PE管，過路管有鋼套管進(jìn)行保護(hù)，管井為閥門井、排氣井；燃?xì)夤艿烙幸欢ǜ餐烈蟛⑶胰诵械郎虾蛙囆械郎弦虮Ｗo(hù)措施不同，所以人行道上的燃?xì)夤芨淖優(yōu)檐囆械郎蠎?yīng)做溝槽保護(hù)。燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏，甚至引起爆炸，造成的社會影響惡劣，如燃?xì)夤芫€位于電力和通信管道附近，則極易發(fā)生其它管線損傷，造成的損失和破壞將更加巨大。因此保護(hù)燃?xì)夤芫€和燃?xì)饩y則是特別重要的一項(xiàng)工作，燃?xì)夤芫€條件滿足的情況下最好做永久改遷，條件不具備的情況下只能采取一切必要措施進(jìn)行原位懸吊保護(hù)。
燃?xì)夤艿烙捎跈C(jī)械碾壓，碰撞發(fā)生泄漏時(shí)應(yīng)立即疏散施工人員和勸阻圍觀群眾和行人繞行，禁止任何火源進(jìn)入事故現(xiàn)場，停止周圍帶電機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)通知燃?xì)鈸屝薏块T進(jìn)場搶修，在搶修車到來之前應(yīng)提供必要搶修條件如操作平臺、水電接口。
因地鐵施工占用公共場地范圍較大，并且場地變化頻繁，因此應(yīng)杜絕大型機(jī)械（如挖土機(jī)）進(jìn)入非加固保護(hù)燃?xì)夤艿郎喜?，否則應(yīng)采取加設(shè)鋼板等措施進(jìn)行保護(hù)。
2.4通訊管道：通訊管道多為PVC管或鋼管，通信線纜多為光纜或充氣、充油保護(hù)電纜，管井為加密或普通加重型井蓋、人井和手井；通信管道一般發(fā)生因線纜損壞造成通信故障。通信管線業(yè)主較多，并且受法律保護(hù)，發(fā)生線纜損傷造成的通信故障負(fù)法律責(zé)任，造成的損失由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)。因此，加強(qiáng)通信線纜保護(hù)非常重要，如果是長途光纜或軍事用途線纜則應(yīng)尤其注意保護(hù)，非萬不得已，不要?jiǎng)舆w此類光纜。通信管道可進(jìn)行原位懸吊保護(hù)，但要特別注意井內(nèi)線纜設(shè)備的保護(hù)。
通信管線因施工作業(yè)發(fā)生損壞或故障，應(yīng)立即通知市電信局安排專業(yè)搶修部門給予搶修。
事后應(yīng)由建設(shè)單位主持各方面參加的協(xié)商會議進(jìn)行處理以追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任。通信線纜發(fā)生故障原因是多方面的，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)告知責(zé)任，在設(shè)計(jì)施工中提醒設(shè)計(jì)單位和承包商注意，監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)日常巡視監(jiān)督。
2.5電力管線：電力管道為磚、砼結(jié)構(gòu)、電線桿、溝內(nèi)小蓋板、保護(hù)沙袋，井分為活動(dòng)井蓋、中間頭接力井，過路管采取砼包封玻璃鋼管，風(fēng)亭，逃生井等；線纜分10KV、110KV等超高壓電纜及中間頭，架空電纜、電力光纜和控制、監(jiān)控設(shè)備。電力線纜和設(shè)備同樣受法律保護(hù)，發(fā)生破損，如為低壓部分就造成某個(gè)片區(qū)突然斷電，如超高壓部分則后果非常嚴(yán)重，必將承擔(dān)法律責(zé)任。
因施工引起的電力故障應(yīng)立即通知供電部門給予搶修恢復(fù)，施工中一般由于各種原因造成10KV電纜絕緣層被擊穿引起停電。10KV電纜發(fā)生擊穿短路時(shí)會發(fā)生爆炸，因此發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即通知施工人員立即撤離事故現(xiàn)場。
3管線改遷和保護(hù)的前期設(shè)計(jì)工作改進(jìn)建議
3.1詳細(xì)的物探和調(diào)研工作是搞好管線改遷和保護(hù)的基礎(chǔ)。由于改造工程多位于老城區(qū)，地下各類管線復(fù)雜，種類齊全，業(yè)主和使用單位眾多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍有不慎就便會造成巨大的社會影響，因此，一個(gè)準(zhǔn)確、詳盡的物探成果則為管線改造和保護(hù)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)工具，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物探成果在工作人員走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)物探所顯示的管線資料越來越豐富，既能提供一般管線的種類、材質(zhì)、直徑、路徑，還能提供如排水的走向、閥門的位置甚至用戶等更為詳盡的內(nèi)容。
但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到物探成果也有自身的局限性。由于各種原因，地下埋設(shè)的管線“私搭亂接”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如電纜線不在電力管廊里，通信線纜跑到電纜溝內(nèi)，通信管道里面穿著路燈管線，排水溝內(nèi)穿通信光纜等等諸如此類給管線改造施工造成了較大的影響，這些需要我們在施工中逐一根據(jù)不同的情況給予解決。由于受行業(yè)和年代限制，很多管線物探也無法測出其使用狀態(tài)，包括是否還在使用中以及用戶資料等。
由于各管線的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，物探成果應(yīng)不僅限于施工場地紅線范圍內(nèi)的管線情況，物探工作應(yīng)將視野放大了地鐵施工影響區(qū)域范圍內(nèi)（如交通疏解）的所有位置的管線。
3.2加強(qiáng)對管線改遷和主體結(jié)構(gòu)兩者施工圖審查管理力度。施工圖是設(shè)計(jì)單位將規(guī)劃理念落實(shí)到具體施工圖上，代表了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平。但由于各種原因和局限，一個(gè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的施工圖也有各種瑕疵和缺陷，有的甚至是要付出許多代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)的。因此，建立嚴(yán)格的施工圖會審制度是十分必要的。嚴(yán)格的圖紙會審可使工程能及早發(fā)現(xiàn)問題，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)工程進(jìn)度，縮短工期，同時(shí)也減少了安全生產(chǎn)隱患。如物探圖應(yīng)做到最大限度的詳細(xì)細(xì)致，主體結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量避免設(shè)置在永久大型主干管道附近，管線與主體結(jié)構(gòu)上翻梁和頂板標(biāo)高是否沖突，地下管線是否受到盾構(gòu)始發(fā)井（到達(dá)井）端頭加固影響等。
3.3所有管線新建或改遷如影響范圍較大則需要報(bào)相關(guān)業(yè)主單位審核。由于各管線有不同的業(yè)主單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，考慮到設(shè)計(jì)單位和管線業(yè)主單位的信息不對稱，為方便日后驗(yàn)收使用，除了向市政府規(guī)劃、消防部門報(bào)批外應(yīng)同時(shí)向各管線業(yè)主單位審核則是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各管線業(yè)主單位會根據(jù)運(yùn)營情況提出很多有益的幫助和意見，如電力管線改遷和新建應(yīng)向當(dāng)?shù)仉娏Σ块T報(bào)審，給排水管線改遷和新建應(yīng)向市水務(wù)主管部門報(bào)審，通信管道改遷和新建應(yīng)向市電信部門報(bào)審，燃?xì)夤艿栏倪w和新建應(yīng)向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)審，必須征得各業(yè)主單位同意和意見，建設(shè)單位務(wù)必將意見落實(shí)到具體施工圖中去。否則，一旦開工則會產(chǎn)生不可挽回得損失和嚴(yán)重后果。
管線改遷也應(yīng)結(jié)合管線總體規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行，避免造成不必要的浪費(fèi)，減少管線改遷施工和協(xié)調(diào)難度。
3.4所有市政管線中應(yīng)首先改遷超高壓電力和（次）高壓燃?xì)?，再次是燃?xì)獾蛪翰糠?，再其次是排水、電力高壓部分（?0KV）、給水和通信。由于電力管線比較脆弱，其它施工作業(yè)容易造成絕緣層擊穿引起大面積停電事故，如果是超高壓電纜和（次）高壓燃?xì)庑枰倪w則更應(yīng)給予重視，因?yàn)槌邏弘娎|和（次）高壓燃?xì)庖虺两底冃我筝^高，懸吊保護(hù)困難且代價(jià)昂貴。毫無疑問，首當(dāng)其沖的就是超高壓電纜（如110KV）和（次）高壓燃?xì)飧倪w，并且最好是做永久改遷。排水管道每天都在使用中，關(guān)系到居民和企業(yè)的正常生活生產(chǎn)，如排水不暢則會造成污水橫流和管道堵塞，雨季時(shí)則造成嚴(yán)重的內(nèi)澇，進(jìn)而引起更加嚴(yán)重的后果和損失，因此務(wù)必確保原有排水管道必須保證暢通，如條件不允許，則只能用機(jī)械抽排方式解決。
管線改遷順序涉及到因素較多，需要依據(jù)地鐵工程施工實(shí)際需要和具體周邊情況靈活安排，但基本原則仍為：先重要后次要、先永久后臨時(shí)，標(biāo)高先深后淺、先自流后壓力。
4管線改遷和保護(hù)施工和合同管理的改進(jìn)建議
4.1 明確施工合同中對承包商的管線保護(hù)責(zé)任。土建主體結(jié)構(gòu)承包商（不限于）作為工程的主要實(shí)施者，保護(hù)好市政管線和設(shè)施是其應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)，且承包商為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任單位，應(yīng)在合同中應(yīng)給予明確。
4.2建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)過程中向主體承包商提供盡量詳盡的物探資料，承包商應(yīng)做出對業(yè)主給出的地下市政管線（建設(shè)單位標(biāo)明已給予和將給予永久改遷的除外）熟悉并在施工中注意保護(hù)的說明，保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制所需費(fèi)用建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)償（建設(shè)單位保留有權(quán)不予任何補(bǔ)償?shù)臋?quán)利）。
4.3鑒于物探并不能確切的反應(yīng)管道的詳細(xì)準(zhǔn)確位置（因此我們必須采取其它輔助手段，探槽則是其中非常有效的辦法）。承包商應(yīng)在地下管線不明的情況下采取人工挖探槽以便發(fā)現(xiàn)淺埋的通信、電力或給水管道（探槽應(yīng)橫豎方向分別人工開挖，開挖深度不能少于1米），探挖所需人工費(fèi)用應(yīng)含在保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中，建設(shè)單位不再另行支付。
4.4由于主體承包商管線保護(hù)措施不到位，在監(jiān)理、業(yè)主告知的情況下任“明知故犯”應(yīng)追究主體承包商責(zé)任，對造成的損失應(yīng)從主體承包商管線保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)金中扣除以用于搶修和補(bǔ)償相關(guān)業(yè)主單位。
4.5開工條件審查中應(yīng)明確承包商應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂保護(hù)協(xié)議，否則監(jiān)理單位有權(quán)同意其開工和支付工程預(yù)付款。
5其他
5.1考慮到管線搶修的專業(yè)性較強(qiáng)，建設(shè)單位應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂相關(guān)的搶修協(xié)議以便明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，便于及時(shí)搶修減少損失。
5.2加強(qiáng)與市政府、各管線業(yè)主單位和運(yùn)營管理部門的溝通，爭取其支持和理解配合。鑒于地鐵工程建設(shè)的市政公用性和復(fù)雜性，建設(shè)單位應(yīng)爭取市政府部分免除施工對管線運(yùn)行造成的影響和發(fā)生事故的賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè) 管理體制 管理法規(guī)
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 以人為本的管理理念營造和諧高速
構(gòu)建和諧高速公路建設(shè)要貫徹實(shí)踐的整個(gè)過程。施工企業(yè)在建設(shè)之初首先要樹立誠信，然后再樹立威望。以無滿活力的狀態(tài)，使自身的建設(shè)得到支持，建設(shè)才能得到發(fā)揮，建設(shè)成果才能得到肯定；構(gòu)建和諧高速為公路的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件和環(huán)境，為建設(shè)又好又快的高速公路建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。
承包商對合同外項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)申報(bào)后，施工單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù)，在正式批復(fù)前與承包商進(jìn)行充分協(xié)商，批復(fù)總價(jià)的價(jià)值水平力爭與原授標(biāo)單價(jià)的水平相一致并盡量符合當(dāng)前的市場情況，確保批復(fù)單價(jià)在工程合理成本之上并保證承包商一定的利潤空間，避免承包商因工程變更導(dǎo)致虧損；在合同外項(xiàng)目較多或批復(fù)不及時(shí)的情況下、對合同外項(xiàng)目制訂出暫定價(jià)以利計(jì)量，使已完工程能夠得到及時(shí)計(jì)量，充分保證工程資金周轉(zhuǎn)。
設(shè)計(jì)兼顧環(huán)保、環(huán)保與施工并行，不破壞就是最大的保護(hù)，將高速公路融入自然，力爭實(shí)現(xiàn)自然的和諧統(tǒng)一。
應(yīng)用高速公路線形設(shè)計(jì)理論，使路線線性設(shè)計(jì)不僅滿足長度、寬度、高度等幾何要求．還使路線線形盡可能地與沿線地形、地物、景觀及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目選線對應(yīng)充分利用山嶺、崗地，盡量少占良田，慎重處理高填深挖路基，針對不同的工程地質(zhì)條件，確定最大填土或挖方邊坡高度，超過一定填土高度設(shè)橋梁通過，減少占地面積．使項(xiàng)目的建設(shè)初期就步入良性軌道。
2我國高速公路建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀
(1) 管理制度不斷完善，建設(shè)管理日益規(guī)范，總體質(zhì)量管理水平不斷提高。針對高速公路建設(shè)，我省出臺了一系列規(guī)章制度，形成了較為系統(tǒng)有效的質(zhì)量管理辦法( 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、信用考核、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制等) ，對工程質(zhì)量控制提供了制度保障。
(2) 經(jīng)過多年的建設(shè)，鍛煉培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精湛、管理能力較強(qiáng)的建設(shè)管理人員和監(jiān)理、施工隊(duì)伍，為提高工程質(zhì)量提供了體系保障。
(3) 大型施工企業(yè)逐步由施工主體型向經(jīng)營管理型發(fā)展過渡。具備投標(biāo)資格的大型施工企業(yè)只保留部分主體施工力量，用以承擔(dān)技術(shù)相對復(fù)雜的施工任務(wù)，其余施工任務(wù)交由專業(yè)勞務(wù)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)，一般工程設(shè)備也逐步由自有向租賃方式轉(zhuǎn)變，這是施工企業(yè)降低成本、保證效益的需要，也是社會化分工的結(jié)果，是一種正?，F(xiàn)象。勞務(wù)分包隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，是質(zhì)量管理的重點(diǎn)。
(4) 部分施工企業(yè)盲目擴(kuò)張，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不高，管理粗放、效率低下造成的浪費(fèi)現(xiàn)象仍部分存在，個(gè)別企業(yè)弄虛作假、誠信度較差，質(zhì)量投入成本低。
(5) 由于建設(shè)項(xiàng)目較多，監(jiān)理人員需求量較大，個(gè)別參與管理的監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心較差，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，給質(zhì)量管理造成了極大的危害。
3質(zhì)量管理的具體對策
3.1 對施工單位的管理
對施工單位的管理，最有效的手段是取消或限制投標(biāo)資格，施工單位對此較為敏感，能夠引起足夠重視。
(1) 堅(jiān)持做好資質(zhì)審查工作，選擇信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)、管理水平高的施工單位參與工程建設(shè)。提高設(shè)備的強(qiáng)制履約要求，我們現(xiàn)在的壓實(shí)設(shè)備較先進(jìn)的產(chǎn)品能夠提供近80t 的激振力，路面拌和、攤鋪設(shè)備也有很大改進(jìn)，對此我們要認(rèn)真研究，在原強(qiáng)制性履約標(biāo)準(zhǔn)中增加設(shè)備履約的規(guī)格、種類要求，為工程質(zhì)量提供物質(zhì)保證。
(2) 認(rèn)真執(zhí)行信用考核管理辦法，對信譽(yù)差、管理混亂的隊(duì)伍實(shí)行降級、淘汰機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，提高施工單位加強(qiáng)質(zhì)量管理的積極性。
(3) 施工單位的管理能力必須得到充分的保障，必須有完善的管理制度、管理機(jī)構(gòu)，特別是在質(zhì)量管理上要有健全有效的自檢體系。在進(jìn)場后項(xiàng)目指揮部、總監(jiān)辦要對施工單位及時(shí)進(jìn)行履約檢查，特別是對項(xiàng)目經(jīng)理要加強(qiáng)考核，對組織、經(jīng)營能力較差或追求私利的項(xiàng)目經(jīng)理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決進(jìn)行更換。
(4) 質(zhì)量檢查是質(zhì)量控制的最有效手段之一，檢查的內(nèi)容包括原材料檢查、工藝的檢查、成品的檢查等，檢查的層次包括監(jiān)理的轉(zhuǎn)序檢查、項(xiàng)目指揮部日常巡查、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)專檢及省交通廳、高建局組織的全省質(zhì)量大檢查等，公正、全面的檢查能夠使質(zhì)量問題及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和整改，同時(shí)也能夠打消施工單位偷工減料、弄虛作假的心理，自覺加強(qiáng)質(zhì)量管理。
(5) 嚴(yán)格執(zhí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”管理辦法，加大獎(jiǎng)罰力度。依據(jù)省交通廳“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”管理辦法的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量評定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(6) 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，對于質(zhì)量相關(guān)要求應(yīng)通過高建局、項(xiàng)目指揮部或監(jiān)理單位以文件的形式集中明確，并通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式提高施工單位技術(shù)水平，明確技術(shù)要求，避免因施工單位技術(shù)水平差異或工作疏漏造成質(zhì)量出現(xiàn)偏差。
(7) 加強(qiáng)原材料進(jìn)場管理，對主體工程所用材料必須由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一采購，避免施工隊(duì)伍自行采購降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對混凝土由經(jīng)理部集中拌和，以保證混凝土品質(zhì)符合要求。
4對監(jiān)理單位的管理
(1) 監(jiān)理單位應(yīng)定期就工程質(zhì)量情況向項(xiàng)目指揮部進(jìn)行報(bào)告。項(xiàng)目指揮部定期召開質(zhì)量專題會議，聽取監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作匯報(bào)，分析評估工程質(zhì)量發(fā)展趨勢，提出質(zhì)量問題整改方案，研究部署階段性質(zhì)量管理工作重點(diǎn)。
(2) 駐地辦主任是監(jiān)理單位中的重要崗位，對該崗位人員上崗前要嚴(yán)格審查業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力，在建設(shè)過程中定期對駐地辦主任工作情況進(jìn)行考核，對不稱職的人員要及時(shí)更換，被免職的人員在一定時(shí)間內(nèi)不得再擔(dān)任省內(nèi)高速公路駐地主任一職。
(3) 各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須確保信息傳遞的迅速、準(zhǔn)確，下一級監(jiān)理處理或制止不了的質(zhì)量問題，必須及時(shí)向上一級監(jiān)理負(fù)責(zé)人匯報(bào)，總監(jiān)辦無法解決的，向項(xiàng)目指揮部作出匯報(bào)，以保證質(zhì)量問題及時(shí)得到整改。對于質(zhì)量問題既不處理又不匯報(bào)的，應(yīng)視作監(jiān)理人員的重要失職和不作為的重要表現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，需要嚴(yán)肅處理。
(4) 監(jiān)理單位有責(zé)任對項(xiàng)目經(jīng)理的工作情況進(jìn)行考核，對能力差或態(tài)度不端正的項(xiàng)目經(jīng)理，必須及時(shí)向項(xiàng)目指揮部匯報(bào)，以便項(xiàng)目指揮部進(jìn)行決策。
(5) 建立監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任追究制度，對于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故或在缺陷責(zé)任期間工程出現(xiàn)返修的，應(yīng)認(rèn)真分析責(zé)任，如監(jiān)理單位存在管理上的失職，則應(yīng)由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，扣罰部分質(zhì)量保證金。
(6) 建立開除監(jiān)理人員的黑名單，對現(xiàn)場清除的監(jiān)理人員，均報(bào)局登記在案，不得在省內(nèi)高速公路從事監(jiān)理工作，這一點(diǎn)在項(xiàng)目開工前進(jìn)行明確，要讓每個(gè)監(jiān)理人員感到人人自危，提高工作責(zé)任心。
5項(xiàng)目指揮部質(zhì)量管理
(1) 在施工自檢體系、監(jiān)理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，項(xiàng)目指揮部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，以質(zhì)檢大隊(duì)巡視為主，其余現(xiàn)場管理人員在工程調(diào)度、征遷協(xié)調(diào)之余巡視工程質(zhì)量狀況，形成復(fù)合性的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。
(2) 依據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬管理辦法，根據(jù)施工現(xiàn)場質(zhì)量情況，對各合同段和監(jiān)理單位作出獎(jiǎng)罰決定。
(3) 組織專項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)、拉練檢查等工作，對質(zhì)量問題督促徹底整改，認(rèn)真進(jìn)行施工、監(jiān)理信用考核工作，形成嚴(yán)抓質(zhì)量的良好氛圍。