序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中小學個性化輔導書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

福建省中青年教師本科高校教育教學改革科研項目（JZ160220）；福建師范大學福清分校教改項目（XJJG2015001）。

一、建構心理學本科專業(yè)人才立體化培養(yǎng)模式的必要性及其內涵。

目前立體化人才培養(yǎng)模式已經在高校人才培養(yǎng)中得到重視和應用[1]，基于近年專業(yè)建設的行動研究與實踐，我們認為，建構應用心理學專業(yè)復合型人才立體化培養(yǎng)模式是化解學生專業(yè)學習困境的必然途徑[2]。所謂“立體化模式”，是相對于傳統(tǒng)人才培養(yǎng)的的單一化、平面化而言的，“立體化”具備多維度、多角度、多層面和多方位的內涵[2-3]，立體化人才培養(yǎng)模式即打破傳統(tǒng)高等教育偏向知識灌輸?shù)膯我荒Ｊ?，基于現(xiàn)代社會對人才培養(yǎng)的要求，以現(xiàn)代信息技術發(fā)展為基礎，堅持以人為本，以學生為主體，以現(xiàn)代教育思想特別是系統(tǒng)論教育思想為指導，強調要全方位地調動各個教育、教學環(huán)節(jié)諸要素如人才培養(yǎng)目標、教育理念、教育內容、教育教學手段與方法、教育途徑、教育評價等并進行立體化設計以形成有機統(tǒng)一的綜合教育體系，努力促進師生之間、學生之間的互動，緊密圍繞培養(yǎng)目標，采用課內與課外、課前與課后、校內與校外、現(xiàn)實與虛擬（網絡）、國內與國外多維一體的學習策略，展開知識積累和能力培養(yǎng)的各項活動，從而促進學生個性化學習風格的形成和學生自主學習能力的發(fā)展，促進學生專業(yè)應用能力的提高[4]。

二、心理學本科專業(yè)人才立體化培養(yǎng)模式的建構內容。

1.完善培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程模塊，奠定立體化人才培養(yǎng)模式的課程體系基礎。

根據(jù)專業(yè)的發(fā)展趨勢與學生發(fā)展需求，按照學院對地方院校人才培養(yǎng)規(guī)格的定位，我們分階段修訂人才培養(yǎng)方案，相應對專業(yè)課程體系作出調整和完善，把課程模塊分為：通識課程、基礎導論課程、專業(yè)導論課程以及方向性選修課程、實訓課程等五大立體化模塊，逐步增加實踐教學環(huán)節(jié)的課時比例（占30% 以上） [5]。

圍繞課程體系的確立，逐步選擇有條件的課程建立立體化教材，實現(xiàn)課程內容的立體化。應用心理學立體化教材包括文字教材、教學輔導書和多媒體課件、電子教案、網上電子習題和心理學案例分析、輔助教材等教學資源。

2.教育理念的立體化。

教育、教學的理念涉及到教育目的觀、師生觀、教育教學過程觀等多方面的基本認識。應用心理學立體化教育理念就是要把教育教學活動和心理學知識的實際應用緊密地聯(lián)系起來，突破原來以課堂理論知識灌輸為主，而不是以學生對知識的掌握和應用為主的設計思想和體系，向突出學生知識應用能力培養(yǎng)的方向改變。特別是，立體化教育認同教育過程中存在雙重主客體的觀點： 即認為教育過程中教師和學生都是主體，同時又互為認識和學習的對象（客體） ，在教育教學過程中師生之間應有著多向立體的學習信息的交流與溝通，而非僅僅是課堂教學中的教師單向灌輸。

3.教育教學方式、方法的立體化。

大學傳統(tǒng)教育教學采用滿堂灌的單一授課方式。立體化教育教學則要求以學生為中心，課堂教學與自主學習相結合，教育教學方式、方法多樣化。立體化教育、教學方法應具有挑戰(zhàn)性、啟發(fā)性、靈活性、激勵性、反饋性等多種特征?；谶@一理念，我們堅持探索和借鑒的特色教學方法有：“元問題提問”環(huán)節(jié)、“5 分鐘老師”制度、研究性教學法、研討式、案例教學、體驗教學法、基于反轉課堂的PBL等，充分發(fā)揮了學生學習主動性，培養(yǎng)了學生的思維能力，學生聽課熱情更高。

4.教育教學手段的立體化。

課堂教學手段的立體化。應用心理學專業(yè)的多數(shù)課程都能通過多媒體的運用增強教學效果，大大提高學生的專業(yè)學習興趣?？朔鹘y(tǒng)的“黑板+粉筆”的教學模式的不足，極大地拓展課堂教學的信息量。這樣也有利于學生參與教學，發(fā)揮學生在課堂上的主體地位，引導學生自覺參與課堂分析與討論，真正形成學生自主學習的和諧課堂。

課外輔導方式的立體化。信息技術的發(fā)展和應用，為實現(xiàn)課堂教學與網上輔導相鏈接提供了方便，克服了傳統(tǒng)的課外輔導方式單一化的局限。如通過網絡可以實現(xiàn)對校內外心理學專業(yè)課程網站資源的鏈接，學生可以十分方便地隨時學習各網站上的有關教學內容、學習輔導材料、知識擴展材料、課程錄象等。師生通過 e-mail 的方式進行打破時空的立體化指導、學習督促和交流。

5.課外輔導與實踐活動體系的立體化。

W生分層化、多樣化教學輔導。應用心理學專業(yè)學生分別來自文科、理科高考背景，在學習基礎、將來發(fā)展取向、學習興趣等方面均存在差異。因此要重視讓不同層次、不同個性的學生自由結合，注重發(fā)揮全體學生的個性和特長，發(fā)展優(yōu)勢，克服弱勢，在教師的引導下互相幫助，互相學習，共同提高。

課堂教學與課下自學相鏈接。教師根據(jù)課堂教學內容布置學生的自學內容。課外自學包括預習、復習和自主學習。自學材料包括參考書、期刊、專業(yè)書籍、網上資源等，鼓勵和指導學生搜尋有關資料，學生可以不受時空限制地利用網上資源和圖書館等其他有效信息進行個性化的自主學習。這樣，既能避免傳統(tǒng)教學“一刀切”的弊端，切實提高學生專業(yè)水平，又能培養(yǎng)學生終身學習的意識和能力。

課堂教學與實踐教學、課外活動相鏈接。在實踐教學方面，力圖使實踐教學體系適應不同層次、不同方面專業(yè)學習的需要，注重分層、多樣化、立體化協(xié)調發(fā)展，以利于培養(yǎng)心理學專業(yè)復合型人才。力求形成校內實踐教學體系的分層立體化建構，包括：通過實驗室模擬實訓課程將專業(yè)理論知識應用于實踐，通過校內實訓場所（學校心理咨詢中心、心理咨詢實驗室、團體心理訓練室等） 的課堂教學開設應用技能課程，通過課程論文、學年論文、畢業(yè)論文等的撰寫與研究提高綜合應用能力等；并且，建立和完善較為全面的校外實踐教學體系建設的分層、多樣化建構。主要通過校外見習、實習活動，綜合培養(yǎng)及檢驗心理學專業(yè)學生實踐技能，其目標是形成獨立而靈活的相關行業(yè)的從業(yè)能力。

6.課程考核與教育教學評估的立體化。

課程考核是教育模式的重要組成部分，是教學實施的調控棒。可以采取實行“平時成績 +期中成績+ 期末成績”的課程考核方式，一般 20% ～30% 考分來自平時作業(yè)、課堂發(fā)言、實踐活動的參與等平時成績； 70% ～ 80% 來自期中與期末的理論與技能考試（有閉卷、開卷、半開卷、課程小論文、實驗報告、實驗設計等方式） 。同時，可以嘗試打破追求標準答案的靜態(tài)考評模式，倡導動態(tài)的多層次、多樣化考評模式，注重過程性評價與總結性評價、定性評價與定量評價、學生互評與老師評價相結合，既體現(xiàn)評價的共性，又體現(xiàn)評價的個性。

三、心理學本科專業(yè)立體化培養(yǎng)模式的實踐情況。

1.以模塊化課程設計為依托，分階段有序培養(yǎng)創(chuàng)新和實踐能力。

參照立體化人才培養(yǎng)模式的課程設置，我們在理論課程體系中構建四個不同層面的模塊式課程：通識課程、基礎導論課程、專業(yè)導論課程以及方向性選修課程，每一模塊中又包含不同層次的課程。

模塊化理論課程以動態(tài)階段性學習來實現(xiàn)。本科一年級進行有意義的學習，采用奧蘇貝爾的有意義學習的教學策略，在課前給出與課堂教學目標相關的材料，采用問題啟發(fā)式、類比討論式、內容專題式等教學方法，積極促使學生對概念和原理進行準確理解；本科二年級進行研究性學習，強調學生主動學習和獨立思考能力的培養(yǎng)；本科三、四年級進行建構性學習，第三年開始接受應用技能類課程的學習，不是被動地接受外來信息，而是主動地對信息進行選擇加工。在教師和他人的協(xié)助下，以共同解決問題的活動來建構知識的意義。采用建構主義的方法教學，激發(fā)學生形成自學能力和團隊合作精神，加強獨立思考能力和創(chuàng)新意識。

2.以專業(yè)實訓和校園特色專業(yè)活動為落腳點，建立實踐教學體系。

我們通過前期調查學生的專業(yè)興趣和社會市場的需求特點，根據(jù)不同年級和課程性質設計不同的校內技能實踐活動，通過這一系列活動，調動學生學習的積極性，從中深化對理論知識的應用。此外，我們也開展了研究型實踐教學。此環(huán)節(jié)以導師制和互助學習圈為平臺。在雙向選擇方式確定的指導教師指引下，通過前期調查、研究設計、統(tǒng)計分析、論文撰寫等科研訓練過程，有效提升了學生的科研實踐能力。指導高年級大學生以興趣小組為單位，在導師指導下，積極申報各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題，積極參與大學生挑戰(zhàn)杯競賽及心理沙龍，并將其作為一項常規(guī)性、基礎性、特色性的工作，以培養(yǎng)學生積極的創(chuàng)新精神、自主的科研意識和較強的實踐能力。

同時，我們也基本形成了較為完備的分層式多樣化校外實踐教學體系。主要通過校外見習、實習活動，綜合培養(yǎng)及檢驗心理學專業(yè)學生實踐技能，其目標是形成獨立而靈活的相關行業(yè)的從業(yè)能力。這項工作僅僅靠一兩個實踐教學基地是難以達到效果的。為保證心理學專業(yè)學生校外見習、實習的效果，目前已逐步形成了較為完備的層次合理的實踐教學基地梯隊。、在實踐活動方面，我們指導本專業(yè)學生為主體的心理學協(xié)會等學生社團開展了多種富有成效的實踐活動，如社區(qū)心理健康服務、特殊教育學校支教活動、四川地震災區(qū)心理援助等。

3.自主學習力與積極人格培育并重，在人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，融入積極心理學的理念。

積極人格對學生全面發(fā)展有重要的決定作用。積極人格的功能使學生對自我認知更完善，這有助于有效的處理自身與社會文化環(huán)境所產生的問題，能促進學生人際關系的和諧發(fā)展。較高的情商有利于形成良好的社會關系，情緒整合能力發(fā)展比較好的學生，可以在情緒發(fā)生變化的時候從多個角度看問題。這一思維方式可以促使學生創(chuàng)造性地解決問題。我們通過開設大學生幸福課有效達成了積極人格培養(yǎng)的目標。一是通過理論講授讓大學生形成對積極人格的認知；二是通過素質訓練讓大學生感悟與增強積極品質；三是通過主題討論讓大學生理解幸福的真諦；四是通過心理測評讓大學生了解幸福感狀況。

4.以“雙師型教師”與校外導師建設為智力保障。

在立體化人才培養(yǎng)模式下，教師必須在理論和實踐兩方面給予學生有效的指導，這就要求專職教師在掌握心理學理論的基礎上，還要了解和熟練掌握計算機和高等教育學、心理學方面的相關應用性知識和技能。加強自身實踐能力的提高，努力成為“雙師型教師”。我專業(yè)部分教師已通過參加專門的心理學師資培訓、獲得國家心理咨詢師二級以上證書、主動服務社會。并且，積極鼓勵本專業(yè)教師以各自的方向專長與企事業(yè)單位的實際服務需求相對接，深入一線開拓專業(yè)理論方法的應用，又為專業(yè)理論課程教學提供豐富而詳實的案例e累。此外也重視通過立體化的教學評估體系來促進教師教育教學，包括學生信息員評教、問卷、座談、網絡評教、教師自我評教、專家評教等方式，評價內容既包括教學，也包括教師科研、實踐能力、育人能力等方面。另一方面，我們也吸收了多位有心理學應用實踐經驗的校外導師來充實師資隊伍，他們廣泛分布于企業(yè)管理與市場營銷、心理咨詢與中小學心理健康教育等領域。通過專業(yè)講座、心理沙龍和專題討論會等形式服務于學生專業(yè)理論與技能提升，并開闊了專業(yè)視野。

四、總結

心理學專業(yè)是一個新興而前景廣闊的本科專業(yè)，為更好地培養(yǎng)社會所需的創(chuàng)新實踐人才，在專業(yè)建設中，我們結合自身與當?shù)匕l(fā)展實際和教育部頒布的有關人才培養(yǎng)方案，明確將心理學專業(yè)人才培養(yǎng)目標和規(guī)格確定為“培養(yǎng)具備心理學的基本理論、基本知識、基本技能，能在教育、工程設計部門、工商企業(yè)、醫(yī)療、司法、行政管理等部門從事教學、管理、咨詢與治療、技術開發(fā)等工作的高級專門人才”。針對心理學本科專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的專業(yè)培養(yǎng)方向不明確、課程體系不科學，課程零散、龐雜、課程銜接不連貫，課程間整合混亂、課程內容陳舊，講授方式單一等諸多問題，基于專業(yè)建設的行動研究，提出心理學專業(yè)人才立體化培養(yǎng)模式的建構設想及其內涵的六個方面，并就相應的實現(xiàn)途徑進行了探討。

隨著立體化人才培養(yǎng)模式理念在教學改革過程中的不斷實踐，心理學本科專業(yè)人才培養(yǎng)也取得一系列豐碩成果。近年來，本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達到較高水平，廣泛分布于企業(yè)人力資源管理與市場營銷、用戶體驗、心理咨詢與中小學心理健康教育、司法與犯罪行為矯正等領域，用人單位對畢業(yè)生質量評價較高。在高層次人才培養(yǎng)上，共計50余人考取碩士研究生。通過四年系統(tǒng)的專業(yè)學習，絕大多數(shù)畢業(yè)生獲得心理咨詢師、人力資源管理師、家庭婚姻治療師以及育兒師等崗位的專業(yè)技術資格認證，并具備相應方向的專業(yè)操作技能。通過十余年不斷積極夯實專業(yè)基礎，加強學科建設，凝練學術方向，打造優(yōu)勢特色，已初步將心理學本科專業(yè)建設成為結構合理、特色鮮明、優(yōu)勢明顯、層次較高的專業(yè)學科。

參考文獻

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第2篇

兒童是國家的未來和希望，高度重視對兒童權利保護是政府、社會和家庭的一項重要任務，做好對兒童權利保護首先必須清楚我國兒童現(xiàn)狀問題。

據(jù)聯(lián)合國的人類發(fā)展報告中兒童是指0¬—14周歲孩子【1】，中國人口調查中劃分年齡階段的第一檔也是0—14周歲【2】。所以本文所指的兒童概念是指0—14周歲的我國大陸孩子（不包括港澳臺地區(qū)）。

經國務院批準，我國于2005年底開展了全國1%人口抽樣調查工作。這次調查以全國為總體，各省、自治區(qū)、直轄市為總體，采取分層、多階段、整群概率比例的抽樣方法。所以本次調查的人口數(shù)量比較新的也是比較準確的數(shù)據(jù)。全國人口中（未包括港澳臺地區(qū)），0—14周歲的兒童人口為26478萬人，占總人口的20.27%，與第五次人口普查相比，0—14周歲兒童人口的比重下降了2.62個百分點【3】。

（一）教育方面

我國近2.7億兒童中未入學率約1%，也即大約有270萬兒童失學，這其中大部分是農村兒童【4】。我國小學適齡兒童入學率由1990年的96.3%提高到2000年的99.1%；小學5年鞏固率由1990年的71.4%提高到2000年的94.5%；小學凈入學率中女生為92%，男生為90.2%；中學凈入學率中女生為48%，男生為52.2%【5】。由于發(fā)展不平衡，我國貧困地區(qū)仍有適齡兒童無法入學。

（二）健康衛(wèi)生方面

我國有許多貧困兒童由于家庭經濟貧困而得不到良好的健康營養(yǎng)與衛(wèi)生醫(yī)療保證。營養(yǎng)不良的兒童約占9%（占兒童總人數(shù)，1997—1999年數(shù)據(jù)），相對于年齡體重不足的兒童10%（占5歲以下兒童的比例，1995—2000年數(shù)據(jù)），相對于年齡身高不足的兒童17%（占5歲以下兒童的比例，1995—2000年數(shù)據(jù)）【6】。

兒童衛(wèi)生保健方面投入不足，雖然在兒童計劃免疫項目增加了乙肝疫苗、水痘疫苗等的接種保證了兒童的健康成長【7】，但農村中的醫(yī)療水平有限、經費投入不足，使得農村兒童保健方面出現(xiàn)了嚴重障礙。中國兒童現(xiàn)在有7.6萬人感染艾滋病【8】，雖然相對于全國兒童總數(shù)比例不高，但這是一個非常大的問題。

（三）兒童福利院服務方面

1995年全國共有兒童福利院73所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童7000多名【9】。全國有托兒所、幼兒園共18萬家，在園兒童2711萬人，教職工共116萬人，其中教育者87萬人【10】。對流浪兒童的服務由過去通常是納入收容遣送范疇改為專項的兒童福利范疇，到1997年底，全國已投入資金8000萬元，建成72個這樣的場所，能為流浪兒童提供健康檢查、醫(yī)療、衣食住、非正式教育、心里咨詢和行為偏差矯治等多方面服務【11】。

（四）農村留守兒童現(xiàn)狀

農村兒童有23200萬人，農村留守兒童約有5800萬，農村平均每四個兒童就有一個是留守兒童，結構如下：

從這圖中可以得到農村留守兒童（0—14周歲）為4799.5萬人【12】。

2、我國兒童福利政策與分析

為了保證兒童健康成長，國家通過社會福利、社會救濟和享受撫養(yǎng)人的連帶社會保險等幾個渠道，推出一系列保障兒童健康、教育的措施【13】。

這些措施有成效也有不足，分析如下：

（一）兒童保健與兒童計劃免疫

兒童保健與兒童計劃免疫旨在保護兒童的身體健康和成長，從小就預防疾病做到了從源預防，成效非常大。

在計劃免疫項目有一些項目是免費接種的，但也有一些是收取費用的，雖然近幾年來擴大兒童計劃免疫項目，但新增的大多需要收費，本文認為收費不可取。職工子女的接種勞務費可由家屬醫(yī)療或子女籌醫(yī)療項下部分報銷【14】，而且職工族收入高又穩(wěn)定，可以支付得起這項開支。可農村子女的這項計劃免疫費用是家庭生活開支，雖然金額不大，但也是不小數(shù)目，農村農民由于“近視”效應，認為花費金錢去做免疫不劃算，更有令人費解的是打三針預防就打一針或二針，原因是“打了這個沒用，沒有看到孩子異常，挺健康的，少打一陣可以省些錢買包奶粉”。

農村兒童保健近幾年來發(fā)展很快，鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療水平和設備大大提高和改善，兒童的健康得到了很大的保障。由于農村經濟發(fā)展落后，國家對農村醫(yī)療衛(wèi)生方面投入不足，醫(yī)生得不到良好的培訓和生活保障，醫(yī)療設備也相對落后，這一點城市兒童保健做得比較好。所以農村兒童保健事業(yè)不容樂觀，大多數(shù)醫(yī)生不具有本科學歷，許多醫(yī)生只是跟其他醫(yī)生做了一二年學徒，參加醫(yī)生培訓個把月就在當?shù)亻_個診所，其中有不少是庸醫(yī)，值得政府和社會關注。農村中缺乏一支良好素質的技術醫(yī)療隊伍和良好醫(yī)療設備是制約農村兒童保健事業(yè)發(fā)展的直接因素。

（二）兒童撫育津貼和兒童福利設施

凡領取獨生子女證的職工獨生可以享受兒童撫育津貼，而且可以享受托兒補助費【15】，而農村兒童則不能享受撫育津貼。在英國，國家為家庭內第一個子女（未滿16歲，學生未滿19歲）每周發(fā)放10.4英鎊（約合15美元）的津貼，其余子女每人每周8.45英鎊。此外許多國家的政府還為嬰兒提供一定的食品和嬰兒用品或者提供相應的現(xiàn)金補助，這些津貼都是給本國國民所有的兒童【16】。這一點我們還做得不夠，有些觀點認為給所有兒童提供津貼有兩個障礙，國家經濟實力和家庭為社會創(chuàng)造的財富。國家經濟基礎條件方面本文想指出“少兒強則國家強”，我們國家若想更強大必須讓兒童“強大”，從本文第一欄中兒童健康、衛(wèi)生現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)許多兒童有營養(yǎng)不良、體重不足、身高不足等欠缺，用一部分財政預算給兒童津貼上從國家長遠戰(zhàn)略考慮非常值得，關于如何保證津貼費用真正到兒童身上，下文再做論述。無論哪個產業(yè)都是國民經濟的重要組成部分，職業(yè)無貴賤，農民子女有權利享受社會發(fā)展的成果。用家庭對經濟發(fā)展的貢獻來限制兒童平等享受兒童撫育津貼是錯誤的觀念，國家有責任保護每一個兒童的權利。

在兒童福利設施方面國家加大投入，目前已經建立起比較規(guī)模的托兒所、兒童福利院等，但是農村的兒童福利設施相對比較落后，從上文指出的農村留守約有5800萬可以看出農村兒童福利設施有待于進一步改善。

（三）兒童免費教育

我國義務教育法規(guī)定，年滿六歲的兒童都要接受教育，從2007年開始，全國開始實行免費的九年義務教育，學生只交書本費即可，從理論上保證了全國所有兒童都能完成九年義務教育。事實上，我國仍有許多兒童失學和輟學，如上文指出我國約有270萬兒童失學，大部分是農村兒童，中學凈入學率比小學經入學率低，兒童的教育不僅關系到兒童的一生也關系到祖國未來的興衰。保證所以兒童能夠真正完成九年義務教育是我國政府的義務和責任，兒童失學有重要的原因是家庭經濟貧困所導致的。家庭經濟貧困使有些父母支付不起孩子的書本費及相關費用，同時有些兒童因為家庭經濟貧困引起了內心的自卑感不能與同學相處從而導致失學和輟學。

（四）農村留守兒童的社會福利問題

農村留守兒童是指因父母雙方或一方流動到其他地區(qū)工作，留在農村所在地而不能和父母雙方共同生活在一起的兒童，他們一般由祖父母、親戚、鄰居等照顧。

我國農村留守兒童基數(shù)十分大，平均每四個農村兒童就有一個是留守兒童。祖父母年齡大，知識水平低根本不能教育和監(jiān)管孩子，他們只能督促不能教導，在親朋好友家的那些留守兒童，因為不是自己生的小孩，往往不會盡心教導。許多家長也知道這一點，可是他們最無奈的事“要想出去賺錢，孩子不放在祖父母、親朋好友家管放哪管”?？梢娹r村的兒童設施水平比較低，政府對留守兒童問題不夠重視，留守兒童的受教育權、人身權、受監(jiān)護權、發(fā)展權得不到應有的保障。如何解決留守兒童的社會福利問題關系到千千萬萬兒童和農村的權益。

四、加強兒童社會保障的措施

國家對于保護兒童權利的許多措施取得很大的成效，兒童的整體平均素質和健康水平有很大提升，但由于政府把保護兒童利益放置于保護婦女權利一起，限制了兒童社會保障進一步發(fā)展。同時由于目前兒童社會保障覆蓋面比較窄，農村有許多兒童沒有得到相應的社會福利。特別是農村留守兒童及失依兒童的社會保障做得不夠到位，究其深層原因是家庭經濟困難導致許多兒童失依與留守農村。有些觀點認為兒童的生活水平不能與國家掛鉤，這是家庭家長原因怨不得人，國家沒有太大責任在保護兒童權益身上，不能破壞游戲競爭規(guī)則。本文認為這種觀點核心目的是倡導拉開距離，保證競爭的不對稱性。中國人有一種弊病觀念：自己富，則不希望別人富，喜歡別人都窮；自己窮，不希望別人變富，自己不能富則希望人人都窮，這里不做討論。認為國家沒有太大責任保護兒童權益的觀點不可取，完全忽視了國家、政府的社會責任。每一個兒童的事都不是小事，不能因為個例而忽視，國家有義務保護每一個兒童的權益不受侵犯和損失，保證農村兒童和城市兒童在同一起跑線上發(fā)展。同時社會和家庭也有責任和義務保護兒童權益，本文從政府、社會、家庭三方面分析如何加強兒童社會保障。

（一）政府方面

1、兒童計劃免費免疫與加強兒童保健投入

擴大兒童計劃免疫項目，普及麻疹、風疹、腮腺炎聯(lián)合疫苗等的接種，對計劃免疫內的項目全部實行免費。由國家財政預算撥付，同時增加預付新疾病的財政預算，防止新增的疾病對兒童健康造成威脅，延長兒童免疫年齡，保證0—14周歲兒童均可獲得免費免疫，切實從源頭保證兒童健康成長。

增加對兒童保健投入，特別是加大對農村兒童保健投入。農村農民對衛(wèi)生健康方面并不熟悉，從上文數(shù)據(jù)可以看出，農村由相當一部分兒童存在營養(yǎng)不良，體重不足，身高不足等健康問題，如何消除這些健康問題是政府的一大任務。加大投入，培養(yǎng)一支素質比較高的農村醫(yī)療隊、巡回各個鄉(xiāng)村，免費為農村兒童做健康咨詢，推廣營養(yǎng)配餐，保證兒童營養(yǎng)健康；培養(yǎng)農村當?shù)蒯t(yī)生，提高農村醫(yī)生素質與技術水平，嚴厲打擊農村的庸醫(yī)與高收費情況；加大對農村醫(yī)療設施投入，更新醫(yī)療設備，特別加大對兒童常見病門診的投入，降低醫(yī)療費用；為邊遠山區(qū)貧困地區(qū)配備1名或若干名專業(yè)醫(yī)療師，維護當?shù)貎和慕】禉唷?/p>

2、擴大兒童撫育津貼范圍和改善兒童福利設施

（1）擴大撫育津貼范圍，保證農村兒童也可以享受撫育津貼，給每一個0—14周歲兒童發(fā)放現(xiàn)金或購物券津貼，由于農村許多農民文化素質不高，可能會把兒童現(xiàn)金津貼轉化為生活所用。為了保證兒童津貼真正服務于兒童可以發(fā)少許現(xiàn)金津貼，更多的發(fā)放購物券：0—3周歲發(fā)放奶粉購物券，由家長持購物券到指定的若干奶粉超市購買奶粉，邊遠山區(qū)的由超市運載到村委會，然后家長持券購買，這樣可以減少家長變賣購物券；4—9周歲發(fā)放營養(yǎng)配餐購物券，由家長持購物券到指定地點購買；10—14周歲發(fā)放食品如魚、肉等購物券，由家長持購物券到指定的地點購買。

這里須指出一點比較好的奶粉和營養(yǎng)配餐一般都只是超市有，所以家長也比較愿意上超市為孩子購買。但農民沒有去超市購買肉、魚等食品習慣，一般都認為集市比較便宜又方面。可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設立一換券站點，持券者持食物到站點，站點服務員見物換券給予現(xiàn)金補貼，站點服務員由當?shù)劂y行在每次市集時派出一名工作人員即可，這樣就可以避免家長因缺乏購物的選擇性而不去購物，也考慮到購物券不能在自由市場流通。在這里有人會問要是這家長到站點換券之后再把食物退回買主而把錢變?yōu)樗?，那該如何？首先要明確農民并不是不想為孩子營養(yǎng)著想，而是怕麻煩，擔心在指定地點購物吃反虧，所以才不去購物而想著變賣購物券。如果給予他們方面，自然會取得預期效果，如果真是人人都是那樣換到錢而退貨那就真沒辦法了，除非看到孩子吃到食物，否則什么措施都沒用，購物券更多的考慮到家長是為孩子健康著想的。

對于擔心給農村兒童發(fā)放撫育津貼而引起計劃生育政策難以落實，只要把撫育津貼和母親節(jié)育聯(lián)系在一起即可，母親在一年內節(jié)育后，她的孩子即可獲得兒童津貼，這樣既可以把計劃生育真正落實到農村，也可以保護兒童健康成長（關于母親節(jié)育年限可以視各地具體情況而定）。

（2）增大對農村兒童福利設施的投入，緩解農村失依兒童和留守兒童的救助問題。從農村中每4個兒童中就有1個兒童是留守兒童可以看出我國農村兒童福利系統(tǒng)是非常脆弱的。本文認為我國的福利設施建設更多是從城市角度出發(fā)的，政府及多數(shù)人認為城市時非常必要建設兒童福利設施。因為城市人“不善良”，大多數(shù)城市人不愿意照顧他家孩子、收留街上浪兒，城市居民一般都有工作，也沒有時間照顧兒童，所以必須給城市中的兒童提供福利幫助。而農村人民因為善良，看見流浪兒動了惻隱之心會收留，也會愿意照顧他家小孩，農民因為時間比較空閑所以本家孩子可以很好照顧，把整個農村看成是兒童收養(yǎng)站，所以農村中兒童福利設施比較少。其實應該加大對農村兒童福利設施的投入，給農村失依兒童和留守兒童提供直接的幫助。同時也可以減少農民的經濟負擔和外出工作農民的后顧之憂，如農民工的孩子有比較好的安置，他們就會安心在城里工作，農民農忙的時候也可以專心耕作。

3、兒童教育全免費與免費午餐

（1）雖然我國實行免費九年教育，但還是有一部分兒童因為貧困而失學。對于九年義務教育不僅學雜費免除而且要免除書本、資料費，免費提供書本和相關資料（考慮到國家經濟條件，小學不提供相關書籍，初中每門課程提供一本輔導書）。給貧困生提供生活補助、助學金、獎學金，而且要落實到每一所中小學（從筆者角度出發(fā)，當?shù)乜h城鄉(xiāng)村中小學暫無助學金、獎學金制度，生活補助也很少有，但并不代表學校沒有貧困生，而是沒有這項資金）。讓每一位貧困生不會因為貧困產生自卑感和失去自信心而失學。

取消小學和初中生不能留級的規(guī)定，應該充分考慮每一位學生智力的差異性，切實提高基礎教育質量。

鑒于目前我國的經濟條件，實行全免費的九年義務教育和補助有很大的困難，但至少要保證小學要全免費和補助。因為小學生往往沒有判斷力，很高興能不去學校上學，要是家長因為貧困而不關心孩子學習則會產生很大的失學率。如果國家不介入會使義務教育不能落實到每一個兒童身上，所以必須對小學生一定要“狠抓”。至于初中生已有一定的判斷力，知道學習的重要性，更多的會主動爭取。

落實教育公平的政策，改善外來民工子弟就學條件。政府要統(tǒng)籌管理，提高外來務工人員待遇，增加教育設施，降低收費標準。有條件的可利用已有資源開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立起社會監(jiān)護體系，放寬按戶籍入學的政策，讓更多的農村留守兒童能在父母工作地入學。

（2）在鄉(xiāng)村中小學提供免費午餐，推廣營養(yǎng)配餐，既可以節(jié)約農村家庭開支也可以保證兒童營養(yǎng)健康，促進兒童健康成長。

4、提高農民的生活水平與加強農村治安建設

留守兒童大量存在和不斷增多的原因，兒童衛(wèi)生健康和教育問題的產生，主要都是農民生活貧困。農民生活水平提高，家庭收入增多自然會給兒童提供良好的教育與健康飲食，同時也不會“丟妻棄子”離開農村到城里打工，提高農民生活水平是從根本上解決留守兒童大量存在的措施。為此，各地黨委和政府要想方設法大力發(fā)展農村經濟，盡快提高農民的收入，改善他們的生活。

政法部門要加強執(zhí)法力度，凈化農村社會環(huán)境。當前農村社會結構和生活方式發(fā)生巨大變化，犯罪、吸毒、等不良現(xiàn)象在農村大量存在和擴散，這些丑惡現(xiàn)象的存在對留守兒童非常不利，他們缺乏判斷力和控制力而容易陷入困境，所以執(zhí)法部門必須對農村治安加強建設，嚴厲打擊各種犯罪不良行為，保障農村兒童生活在良好的社會環(huán)境中。

（二）社會方面

目前，我國許多公共服務部門逐步開始市場化，官辦機構競爭導致了分層日益明顯，擁有眾多資源的機構收取高費用，于是可以投更多的資金用于改進服務設施（從而再次提高收費標準），而資源較少的機構則因為缺乏資金而難以發(fā)展，服務水平低。公共服務的市場化已經為貧困者獲得公共服務設置了經濟障礙，在這種情況下，社會力量則是填補公共服務缺口的一種重要方式，政府必須支持社會力量的救助措施。

1、改善兒童福利機構管理

本文主張政府建設福利設施，然后由社會力量管理福利設施，但同時也鼓勵社會資金進入兒童福利設施領域，這里不再贅述。在兒童福利機構中，改變政府“萬能型”的兒童福利行政模式，尋求管理模式社會化、資金來源社會化、服務隊伍社會化的新型福利模式【17】。由專業(yè)的管理人員和專業(yè)的服務隊伍管理福利設施給兒童提供人性化、個性化服務。配備專業(yè)醫(yī)療師、心理專家解決兒童困惑和心理陰影。社會應該關注福利院中兒童的成長，減少對他們的歧視和不友善，幫助兒童走出心理困境。農村福利機構更多地關注為留守兒童提供服務，在管理兒童過程中實行“一對一”管理模式，并不是要求為每一位兒童配備一位服務人員，而是在管理過程中實行個性化管理而不是大眾化管理，那樣會陷入“萬能型”政府行政模式。

實行資金來源社會化可以擴大資金來源，保證兒童福利機構正常運轉。

2、保護失依兒童權益

失依兒童是指由于各種原因失去生身父母和其他具有親情關系的成人照顧的兒童，他們或是由于父母亡故；或是由于法律原因不能與自己的父母共同生活；或是其他各種原因無法得到成年人的正式照顧（更多是流浪兒童），只能由社會中的他人或是福利機構幫助才能維持自己的生活【18】。對于失依兒童推行福利社會化是一種非常有效的辦法。讓失依兒童有所“依”除了兒童福利院收養(yǎng)，更多的讓社會家庭接納，讓失依兒童體會到“家”的溫暖。對于家庭收養(yǎng)失依兒童辦法在下文討論。

3、加強農村社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)對留守兒童的監(jiān)護和教育作用

在社區(qū)內加強各戶家長合作，把留守兒童組成幾個隊，并由當?shù)胤諜C構或志愿者帶領，家長參與監(jiān)護。引導兒童積極參與思想道德的修養(yǎng)活動，使脫離學校和家庭的留守兒童能在社區(qū)繼續(xù)接受思想道德教育。

4、發(fā)揮學校教育功能，培養(yǎng)兒童的合作精神

學校要增強孩子對學校的向心力和凝聚力。對留守兒童要給予特殊的關懷，應配備心理老師，以便于對留守兒童及時疏導教育，建立留守子女家長（監(jiān)護人）與學校的定期聯(lián)系制度。實行多向管理，真正形成家長、學校、臨時監(jiān)護人共同教育管理留守兒童的教育網絡系統(tǒng)。

學校要多活動，培養(yǎng)孩子的合作精神。許多留守兒童因為缺乏母愛或父愛而變得沉默寡言，學校應該幫助他們走出消沉，培養(yǎng)以學校為家，以同學友情為關愛的制度，多開展一些班級、校級集體活動，提高兒童的合作、協(xié)調能力，從集體活動中體驗生活的快樂【19】。

5、社會關注及預防艾滋病在兒童身上傳播

目前中國大約有7.6萬兒童被艾滋病感染，預防艾滋病傳播不是一個家庭可以完成的事，需要政府、社會和家庭三方合作才能預防。社會應該加強讓艾滋病源遠離兒童，教導兒童養(yǎng)成健康的生活習慣，學校應該加強兒童思想道德建設，家庭應該關注孩子成長，不能把病源帶入家庭，感染兒童。

社會對于艾滋病兒童應該給予溫情關懷，而不是僅僅捐錢，這樣會使兒童認為他們是被社會“拋棄”的“孤兒”。社會更多的要給予感情關懷，幫助他們樹立積極的人生觀，給予他們精神安慰，一個微笑、一次握手都是溫馨的情感關懷。

大多人忽視兒童的戀愛，認為兒童無戀愛或沒有可談的，一般都不討論它。但在兒童的戀愛方面，本文想指出人生的戀愛觀是從兒童小時候不知覺與知覺中培養(yǎng)和樹立的，培養(yǎng)良好的戀愛觀（這戀愛觀是人生戀愛的啟蒙思想觀）是兒童保持健康的一個重要方面。

（三）家庭方面

1、農村家庭要轉變觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展

留守兒童出現(xiàn)的諸多問題，除了農村現(xiàn)實生活環(huán)境的制約外，也有做父母的自身認識和觀念上的偏差，大多數(shù)父母認為，只要給孩子吃飽、穿暖、有書讀就行了，很少有家長關注孩子的教育以及孩子真正需要的東西。對于孩子，他們真正需要的是家庭溫暖，而家庭教育是孩子的啟蒙教育，也是影響人一生至關重要的教育。良好的家庭教育氣氛，有利于培養(yǎng)身心健康的下一代。如果父母真是無能力教育孩子，可以在社區(qū)組成一個團體（如上文所指），由服務機構或當?shù)刂R分子志愿者給予教育指導。家長除了讓孩子衣食無憂，也需要同他們建立情感溝通，一個電話可以讓孩子感受到父母的關心，感受到家的溫暖。父母一年至少要回一次家看望自己的孩子，讓孩子體會到父愛母愛。經常也要與學校聯(lián)系，形成“家庭—孩子—學?！比吂芾恚匾暫⒆尤娼】蛋l(fā)展。

對于兒童的營養(yǎng)問題，所有農村家庭必須高度重視，并不是讓孩子吃飽飯就可以，更要注意營養(yǎng)搭配。這一點政府、福利機構與家庭必須建立信任模式，推廣兒童營養(yǎng)配餐，保證兒童健康成長。

2、家庭收養(yǎng)

本文認為對于失依兒童更多的實行家庭收養(yǎng)，家庭收養(yǎng)可以給孩子一個“家”的概念，讓孩子有所依，使他們體會到生活的精彩，同時也可以減少福利機構人員和資金投入。

對于家庭收養(yǎng)首先應鼓勵城市居民收養(yǎng)，名額不限，以不影響收養(yǎng)兒童正常發(fā)展為前提。本文認為鼓勵城市居民收養(yǎng)有三個原因：第一是城市居民素質高；第二是經濟基礎好；第二是戶籍制度。家庭收養(yǎng)不是一時權宜之計，而是關系失依兒童長遠發(fā)展和終身大事。良好的家庭環(huán)境可以提供良好的家庭教育；城市居民一般都有穩(wěn)定的工作，穩(wěn)定的經濟收入，生活水平較高，可以給孩子提供良好的生活保障；在現(xiàn)行的戶籍制度下，由收養(yǎng)關系登記到城市戶口，對失依兒童將來發(fā)展具有重要的作用。

其次是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟基礎較好的居民收養(yǎng)失依兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化素質較高，經濟基礎較好，失依兒童進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭也是比較好的選擇。

最后是讓農村家庭無子女但確實希望收養(yǎng)一孩子的家庭收養(yǎng)。

基于這樣的排序選擇并不是本文觀點利益化，而是基于孩子的長遠考慮，若一家庭經濟困難而給與他們收養(yǎng)，一方面增加家庭經濟經濟負擔；另一方面也不利于兒童的長遠發(fā)展，更有可能的是會被受到家庭虐待。

4、評估

本文從現(xiàn)行的兒童社會保障制度存在的若干問題出發(fā)，討論如何做好農村兒童社會保障，雖然分為三個大部分：政府，社會，家庭。但其中有些措施并非一方可以完成，它需要政府、社會、家庭三方的努力。

擴大兒童撫育津貼范圍和加強兒童保健措施可以保證兒童健康成長。

兒童的基礎教育關系到孩子的一生也關系到國家的未來。真正落實兒童免費教育和提供免費午餐，使每一位孩子同等享受教育權，保證兒童在同一起跑線上發(fā)展。

對于農村留守兒童問題的解決涉及到眾多農民的利益，改善兒童福利機構管理服務，加強農村社區(qū)建設和加強學校教育是一項非常有效的措施，通過這項措施可以解決農民的后顧之憂，也可以保護兒童的切實利益，培養(yǎng)兒童的合作精神，促進兒童全面發(fā)展。

家庭收養(yǎng)是一種有效解決失依兒童的措施，體現(xiàn)給失依兒童提供社會溫情關懷，真正改變失依兒童的人生觀、價值觀，使他們能夠獲得良好的發(fā)展家庭環(huán)境。推廣家庭收養(yǎng)可以減少福利機構投入。對于家庭收養(yǎng)還需要注意一點，應避免兒童受到家庭暴力和虐待，所以在收養(yǎng)前必須考核收養(yǎng)者家庭背景及家長文化素質，以免家庭收養(yǎng)產生負效應。

在兒童社會保障方面必須加強政府、社會、家庭三方合作與聯(lián)系，凈化家庭環(huán)境、社會環(huán)境，給無助兒童多一些關懷，給農村兒童多一些幫助。

六、總結

兒童是國家的未來和希望，高度重視對農村兒童權利保護，是我國各方力量的責任和義務。只要政府重視兒童福利問題就會有解決問題的前提。社會力量加強服務范圍，填補公共服務缺口就會有解決問題的可能。家庭關注兒童的全面發(fā)展是保障兒童健康成長的關鍵。

兒童社會保障是一項復雜而巨大的工作，它涉及到千千萬萬兒童權利和父母的利益，但我們不能因為工作困難而放棄對兒童權利的保護，我們要一步一步的推廣兒童社會保障，使全國兒童都可以享受到社會保障發(fā)展的成果。兒童社會保障是一項“網絡型”項目，許多措施需要政府、社會、家庭三方合作才能實行與落實，在兒童服務社會化過程可以提倡志愿者服務，讓更多的人關心兒童的成長，構建和諧社會。本文提出的措施并不是萬能的，需要在推行兒童保障過程中根據(jù)各地實際情況不斷評估與完善。

七、后語

本文主要討論農村兒童成長過程中的社會保障問題，更多偏向于討論失依兒童，農村留守兒童的權利保護。很少涉及殘疾兒童等社會福利問題，并不是指殘疾兒童社會保障不屬于兒童成長過程中的社會保障范圍，而是限于相關數(shù)據(jù)與篇幅條件限制以及本文在構思中是把殘疾兒童社會保障劃入殘疾人社會保障范疇，所以沒有納入討論范圍。未出生嬰兒其實也是兒童范疇，許多兒童的健康成長是與他們在母親懷孕時期健康發(fā)育分不開的，如果從兒童大范圍內講，兒童社會保障年齡應該從母親懷孕開始計算，但由于數(shù)據(jù)和操作性問題本文最終沒有把未出生嬰兒納入討論范圍。

文中許多數(shù)據(jù)是從《2002年世界人類發(fā)展報告》和相關文獻獲得，所以有不少數(shù)據(jù)是過時的，本文已在相關數(shù)據(jù)標出年限，其中只作本文寫作參考。文中有不少觀點是超越目前國家經濟實力的，如國家向全社會兒童提供撫育津貼，暫時不符合國家經濟現(xiàn)實條件，但這是我國兒童社會保障的發(fā)展方向，本文并不強調實行過激的兒童社會保障，而是從實情出發(fā)逐步實現(xiàn)。

參考文獻：

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12、[18]，王彥斌，趙錦云主編：《兒童福利社會化重構—“昆明模式”》，中國科學文獻出版社，2006年版,4頁。

13、[19]，孫炳耀，常宗虎著：《中國社會福利概論》，中國社會出版社，2002年版，57頁。