發(fā)布時間：2023-03-13 11:15:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成果匯報樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、提高思想認(rèn)識，精心組織謀劃
根據(jù)縣委《關(guān)于扎實(shí)做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)9、10月份工作的通知》文件精神，結(jié)合實(shí)際，于9月22日組織全局干部職工開展“嚴(yán)以用權(quán)”專題集中學(xué)習(xí)研討會，從思想深處入手,轉(zhuǎn)變用權(quán)理念,真正認(rèn)識到即使身居高位頭上仍有戒尺,不能甘做“糊涂官”、只當(dāng)“太平官”,要主動作為,真正將行使權(quán)力的價值目標(biāo)回歸全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來，做到知道權(quán)從何來,才懂得權(quán)如何用。
二、深入開展研討，確保研討實(shí)效
采取“自學(xué)+集中+體驗(yàn)”的學(xué)習(xí)研討法，確保學(xué)習(xí)研討取得實(shí)效。在專題學(xué)習(xí)討論前，領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛開展“嚴(yán)以用權(quán)”自主學(xué)習(xí)，突出“公正用權(quán)”，反思圍觀正不正，深入學(xué)重要講話精神，學(xué)習(xí)和黨的紀(jì)律規(guī)定，以及觀看《焦裕祿》、《蘭輝》、《天上的菊美》、《雪域忠魂》、《用生命書寫忠誠》等影視作品。集中組織互動學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨員干部正確對待個人利益，不為名利所累，不為物欲所惑，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住黨和人民交給的責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀，真正的做到用權(quán)為民、克己奉公。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，營造研討氛圍
局黨支部成員帶頭學(xué)習(xí)提高、接受教育，帶頭查擺解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，以上率下，營造專題教育學(xué)習(xí)研討濃厚氛圍。按照“專題教育以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動開局”的要求，9月22日，局長尕讓塔率先講黨課，隨后，黨委班子其他成員以各種形式開展講黨課活動。按照《研討計(jì)劃》，認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)研討，領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)細(xì)照篤行，深刻把握“三嚴(yán)三實(shí)”基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力發(fā)現(xiàn)并解決“嚴(yán)以用權(quán)”問題，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性原則，增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，堅(jiān)持為民用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力提升行政工作水平。
按照自治縣人民政府對招商引資工作實(shí)行“按月調(diào)度、按月督查、按月通報”的要求，現(xiàn)將1—10月全縣招商引資工作完成情況通報如下：
一、到位資金完成情況
截止10月31日，全縣共簽約項(xiàng)目34個，簽約資金15.5158億元，新開工項(xiàng)目26個，往年續(xù)建項(xiàng)目24個，共實(shí)現(xiàn)到位資金7.76億元，完成地區(qū)下達(dá)10億元目標(biāo)任務(wù)的77.6%。其中新開工項(xiàng)目到位資金4.64億元，續(xù)建項(xiàng)目到位資金3.12億元。
二、責(zé)任部門到位資金完成情況
截止10月31日，縣畜牧局完成到位資金0.35億元（任務(wù)數(shù)0.8億元），完成任務(wù)數(shù)的43.75%?？h國土資源局完成到位資金0.1億元（任務(wù)數(shù)0.2億元），完成任務(wù)數(shù)的50%。縣供電局完成到位資金0.5億元（任務(wù)數(shù)0.4億元），完成任務(wù)數(shù)的125%?？h財(cái)政局(興鑫投資公司)完成到位資金0.5億元（任務(wù)數(shù)0.6億元），完成任務(wù)數(shù)的83.34%。縣經(jīng)貿(mào)局完成到位資金0.07億元（任務(wù)數(shù)0.8億元）,完成任務(wù)數(shù)的8.75%?？h招商引資局完成到位資金3.76億元（任務(wù)數(shù)5億元），完成任務(wù)數(shù)的75.2%。社會投資2.48億元。目前尚未實(shí)現(xiàn)到位資金的部門有縣發(fā)改局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局、商務(wù)局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、農(nóng)辦、深圳辦事處。
三、責(zé)任部門項(xiàng)目編制完成情況
截止10月31日，全縣共完成招商引資項(xiàng)目編制88個，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)105個的83.8%，編制項(xiàng)目總投資29.6億元。其中有項(xiàng)目建議書18個，有可研12個，完成地區(qū)下達(dá)編制重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)數(shù)40個的75%。具體項(xiàng)目編制報送情況為：縣畜牧局項(xiàng)目編制任務(wù)12個，報送項(xiàng)目12個；縣經(jīng)貿(mào)局項(xiàng)目編制任務(wù)15個，報送項(xiàng)目15個，其中有建議書1個，有可研1個；縣招商引資局項(xiàng)目編制任務(wù)15個，報送項(xiàng)目15個，其中有項(xiàng)目建議書的6個，有可研3個；縣旅游局項(xiàng)目編制任務(wù)12個，報送項(xiàng)目12個，其中有項(xiàng)目建議書4個，有可研1個；縣建設(shè)局項(xiàng)目編制任務(wù)5個，報送項(xiàng)目5個，其中有建議書1個，有可研2個；縣財(cái)政局項(xiàng)目編制任務(wù)4個，報送項(xiàng)目4個，其中有建議書2個；縣農(nóng)辦項(xiàng)目編制任務(wù)3個，報送項(xiàng)目3個，其中有建議書3個；縣環(huán)保局項(xiàng)目編制任務(wù)2個，報送項(xiàng)目2個；縣文廣局項(xiàng)目編制任務(wù)2個，報送項(xiàng)目2個，有可研1個；縣發(fā)改局項(xiàng)目編制任務(wù)15個，報送項(xiàng)目13個，其中有建議書1個，有可研2個；縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目編制任務(wù)10個，報送項(xiàng)目5個，其中有可研1個；縣水利局任務(wù)數(shù)3個，報送項(xiàng)目1個，有可研1個?？h國土資源局、供電局、商務(wù)局、深圳辦事處正在編制。
四、工作要求
（一）各責(zé)任部門務(wù)必引起高度重視，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，狠抓到位資金落實(shí)，確保招商引資目標(biāo)任務(wù)順利完成；要切實(shí)做好項(xiàng)目的編制和包裝工作，提高項(xiàng)目編制和包裝質(zhì)量，確保全面完成項(xiàng)目編制任務(wù)。
（二）各責(zé)任部門要切實(shí)做好招商引資項(xiàng)目的跟蹤對接工作，認(rèn)真匯總和統(tǒng)計(jì)今年以來新簽約項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目和到位資金的完成情況，確保招商引資工作任務(wù)圓滿完成。同時要加強(qiáng)與縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（招商引資局）對接，做到不漏報、重報。
（三）各責(zé)任部門要在每月22日前將項(xiàng)目編制情況、簽約項(xiàng)目情況、新開工項(xiàng)目情況、對接央企情況、項(xiàng)目到位資金情況報送縣招商引資局。聯(lián)系人：楊，電話：1377777777，郵箱：@。
近幾年來，為進(jìn)一步提升縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定成果，區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化舉措，以促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展?，F(xiàn)就我區(qū)鞏固提升縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下。
一、基本區(qū)情及教育概況
區(qū)區(qū)域面積137平方公里，下轄鎮(zhèn)和、、、、5個街道，共有村（社區(qū)）60個，其中行政村12個、農(nóng)村社區(qū)4個、純居民社區(qū)37個、廠礦社區(qū)7個，全區(qū)常住人口23萬。近年來，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委“二十四字”工作方針、市委“三大四聚”發(fā)展路徑和“六強(qiáng)四動一保障”工作思路，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)特色化、城鄉(xiāng)田園化、民生普惠化、治理現(xiàn)代化和黨建科學(xué)化”五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)富裕美麗幸福現(xiàn)代化建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134億元，增長8.7%。完成財(cái)政總收入14.22億元，增長9.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入8.26億元，增長9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38134元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入17192元，增長8.6%。
全區(qū)共有公辦義務(wù)教育學(xué)校18所，其中小學(xué)15所（教學(xué)點(diǎn)3個），初級中學(xué)2所，九年一貫制學(xué)校1所（企業(yè)辦）。在校學(xué)生數(shù)18161人，其中小學(xué)生13507人，初中生4654人。教職工1019人，小學(xué)教職工734人，初中教職工285人。
二、基本做法及成效
（一）保障機(jī)制方面
1.組織保障。成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各政府部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)國家、省均衡發(fā)展督導(dǎo)評估整改意見，制定了《區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)檢查反饋問題整改工作方案》并逐項(xiàng)整改，基本整改到位，但由于城區(qū)用地限制，部分城區(qū)學(xué)校的生均用地面積還難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。建立健全區(qū)委常委會和政府常務(wù)會定期聽取、研究教育工作制度，及時有效解決教育發(fā)展過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保教育事業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展。明確政府各職能部門和鎮(zhèn)（街道）教育工作職責(zé)，制定《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)任務(wù)分解工作方案》，建立教育職責(zé)履行情況的考核獎懲制度，年終開展了對政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行教育工作職責(zé)情況考核。將教育行政部門列為城鄉(xiāng)規(guī)委會成員單位，先后制定出臺了《區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見》，制定了學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃舉措，各學(xué)校項(xiàng)目如期推進(jìn)。同時在在新區(qū)開發(fā)、舊城改造和居民住宅小區(qū)建設(shè)中按規(guī)定配套規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校，目前已規(guī)劃建設(shè)學(xué)校3所。認(rèn)真落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見》和《市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)，
2.政策保障。先后制定出臺《區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》、《區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額規(guī)劃》、《區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)檢查反饋問題整改工作方案》等規(guī)劃方案，為推進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展指明了方向，提供了遵循。
3.經(jīng)費(fèi)保障。做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“兩個只增不減”，2017年、2018年，全區(qū)公共財(cái)政教育支出分別為15109、16434萬元，增長率為8.8%；全區(qū)經(jīng)常性財(cái)政收入分別為32370、35025萬元，增長率為8.2%；公共財(cái)政教育支出的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出分別為6653元、7023元，呈逐年增長之勢。2018年公辦幼兒園、中小學(xué)和特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，分別為幼兒園600元/人年、小學(xué)600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對不足百人學(xué)校按100名學(xué)生數(shù)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，共撥付各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)1200余萬元。確保教育稅費(fèi)足額征收，2018年，我區(qū)分別按增值稅、消費(fèi)稅的3%和2%征收教育附加和地方教育附加共計(jì)2382萬元和1591萬元，剔除上解因素，全部用于教育，共支出1857萬元。
（二）資源配置方面
1.全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”管理體制，教育經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，上級專項(xiàng)教育資金及時做到足額到位，無克扣、挪用現(xiàn)象，區(qū)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)教育資金及時足額撥付到位。2018年公辦幼兒園、中小學(xué)和特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，分別為幼兒園600元/人年、小學(xué)600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，對不足百人學(xué)校按100名學(xué)生數(shù)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，共撥付各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)1200余萬元。合理配置教育資源，專用教室配備、通用教學(xué)設(shè)備和學(xué)科專用教學(xué)設(shè)備配備、計(jì)算機(jī)配置、圖書配置均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，但由于城區(qū)用地限制，部分城區(qū)學(xué)校的生均用地面積還難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2.制定《區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額規(guī)劃》并逐步實(shí)施，杜絕了超大班額現(xiàn)象，大班額班級逐年減少。全區(qū)小學(xué)大于45人的班額占比為15.3%，較2017年的27.9%下降了12個百分點(diǎn)；全區(qū)初中大于50人的班額占比為20.4%，較2017年的26.1%下降了6個百分點(diǎn)。到2020年基本消除全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校56人以上大班額，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校班額達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行中央資金、省補(bǔ)助資金的使用要求，切實(shí)加大投入力度，確保按實(shí)施規(guī)劃的年度計(jì)劃足額落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證了建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。近年來，我區(qū)結(jié)合上級下達(dá)的薄弱學(xué)校改造資金，已經(jīng)完成了校舍建設(shè)12145㎡（其中：為化解城區(qū)學(xué)校就學(xué)壓力，朱埠小學(xué)原規(guī)劃校舍建設(shè)面積1311㎡，現(xiàn)建設(shè)面積為5787㎡）。室外運(yùn)動場面積完成建設(shè)14030㎡（其中：里屋小學(xué)2200㎡、小學(xué)4600㎡以及新增朱埠小學(xué)3820㎡的運(yùn)動場全部鋪設(shè)了塑膠及人工草皮），對存在安全隱患的440米圍墻全部進(jìn)行了改造。2017年，上級下達(dá)我區(qū)“薄弱學(xué)校改造”資金110萬元，用于朱埠小學(xué)、中心小學(xué)，中學(xué)、東川小學(xué)、土橋小學(xué)、橋東小學(xué)等學(xué)校校舍、運(yùn)動場、圍墻的建設(shè)。2018年，上級先后二批下達(dá)我區(qū)“薄弱學(xué)校改造”資金240.9萬元，用于里屋小學(xué)、星火小學(xué)、東川小學(xué)、橋東小學(xué)、上桂小學(xué)進(jìn)行校舍維修改造。我區(qū)2017、2018年薄改項(xiàng)目已經(jīng)全部完工?！叭娓谋 毖b備類計(jì)劃資金共974.7萬元，項(xiàng)目完成率100%，購買器材共9272臺/件/套。
4.認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村閑置校舍改造工程，將中心小學(xué)、小學(xué)、原中學(xué)分部閑置校舍改造成為公辦幼兒園。目前，全區(qū)中小學(xué)無閑置校舍。
5.制定出臺《區(qū)教育信息化工作實(shí)施方案》，按照生均公用經(jīng)費(fèi)的8%保障信息化設(shè)備的更新、維護(hù)及運(yùn)行，不足資金在教育附加中足額安排并納入預(yù)算。近年來，圍繞“三通”目標(biāo)，累計(jì)投入資金2000多萬元，在全區(qū)各校推廣“兩平臺”和在線視頻互動教學(xué)教研系統(tǒng)建設(shè)，如期完成教育信息化建設(shè)任務(wù)。全區(qū)2018年至2019年，“校校通”比例分別達(dá)95%、100%，“班班通”比例達(dá)95%，“人人通”比例分別達(dá)78%、84%，教育城域網(wǎng)學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。認(rèn)真做好教育設(shè)施設(shè)備的“建配管用”，提高現(xiàn)代化教育設(shè)施的使用率，促進(jìn)教育現(xiàn)代化水平的提升，啟動了教育城域網(wǎng)建設(shè)。
（三）隊(duì)伍建設(shè)方面
1.切實(shí)加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為。制定了《區(qū)教師考核實(shí)施方案》，出臺了《區(qū)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)管理暫行規(guī)定》等文件，建立完善了師德考核機(jī)制，并將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、績效工資發(fā)放的重要內(nèi)容。印發(fā)了《區(qū)治理違規(guī)有償補(bǔ)課、違規(guī)推銷教輔教材、違規(guī)收費(fèi)等“三違”行為的通知》，開展了“三違”自查自糾工作，建立了治理“三違”工作長效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。每年開展師德師風(fēng)主題教育活動，教師節(jié)定期召開慶祝大會對全區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任、師德標(biāo)兵進(jìn)行表彰，并對困難教師、離退休教職工進(jìn)行走訪慰問。
2.全區(qū)教師工資全部列入預(yù)算，按規(guī)定進(jìn)行了崗位設(shè)置并做到及時足額發(fā)放，2018年教師年平均工資收入為77050元，公務(wù)員平均工資收入為76718元，教師待遇略高于本地公務(wù)員；按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金，全年共支出1860萬元；完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，教師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼、特殊教育津貼等納入財(cái)政預(yù)算并及時足額落實(shí)，2018年共發(fā)放農(nóng)村地區(qū)教師發(fā)放邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼44.7萬元。
3.建立了教職工編制動態(tài)管理制度，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一中小學(xué)教職工編制的實(shí)施意見》，2018年對區(qū)屬中小學(xué)（幼兒園）教師編制重新進(jìn)行了核定，省、市核定我區(qū)教職工編制為680名，現(xiàn)我區(qū)實(shí)有教職工858名（不含企業(yè)辦學(xué)校），超過省定編制標(biāo)準(zhǔn)；2018年我區(qū)教育系統(tǒng)自然減員53名，新補(bǔ)充教師124名，其中音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)和心理健康教師7名；落實(shí)了4名師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)，做到有編有崗；從教育系統(tǒng)外其他事業(yè)單位統(tǒng)籌了30名編制作為教師機(jī)動編制。
4.全區(qū)教師平均年齡為40歲，55歲及以上教師比例為5%，45－54歲教師比例為26%，35－44歲教師比例為27%，35歲以下教師比例為42%。全區(qū)中小學(xué)教師男女比例為1:7.6，學(xué)科結(jié)構(gòu)基本合理。
5.積極推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革，印發(fā)了《區(qū)推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實(shí)施意見》和《區(qū)校長教師交流輪崗實(shí)施辦法》，建立健全校長、教師交流輪崗激勵保障機(jī)制，全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，2018年共交流校長教師19名，交流人數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的10%。
6.2018年，按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)5%的標(biāo)準(zhǔn)共安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60余萬元，舉辦了中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)、義務(wù)教育新課程培訓(xùn)、新教師崗位培訓(xùn)等十余項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)教師達(dá)2000余人次，涌現(xiàn)出各類學(xué)科帶頭人13名、優(yōu)秀授課教師43名。
（四）入學(xué)機(jī)會方面
1.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段精準(zhǔn)扶貧政策，確保全區(qū)建檔立卡貧困家庭不因教育原因致貧，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟失學(xué)。2018—201年，對在經(jīng)教育部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，實(shí)現(xiàn)了國家資助政策全覆蓋，每人每年發(fā)放資助金1500元。同時，區(qū)本級財(cái)政對我區(qū)戶籍的42名建檔立卡貧困家庭兒童在原有每人每年人均1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，新增2000元，共新增發(fā)放資助金8.4萬元。為30名困難寄宿生按照每生每學(xué)期625元提供生活補(bǔ)助外，另對201名我區(qū)戶籍的義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶子女新增發(fā)放區(qū)本級教育資助金每生每年500元，新增發(fā)放資助金10.05萬元。在普通高中就讀的建檔立卡貧困戶子女全部享受免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助和每生每年2000元國家助學(xué)金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另對29名本區(qū)戶籍的建檔立卡貧困戶子女新增3000元區(qū)級財(cái)政教育補(bǔ)助，新增發(fā)放資助金8.7萬元。
2.印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)控輟保學(xué)工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)推行“雙線控輟”工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，將“控輟保學(xué)”納入各鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，把“控輟保學(xué)”工作納入各級部門和學(xué)校重要議事日程。2018-2019年，全區(qū)小學(xué)年輟學(xué)率為0%,初中年輟學(xué)率為0.7%。
3.制定了《區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分調(diào)整的指導(dǎo)意見》和《區(qū)小學(xué)、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)和劃片招生政策。嚴(yán)格規(guī)范招生行為，初中招生未舉辦與升學(xué)和招生掛鉤的各種考試。優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例為70%。
4.認(rèn)真做好家校社協(xié)同育人工作，各校成立了家長委員會和家長函授學(xué)校，成立了區(qū)教育系統(tǒng)“關(guān)工委”，定期組織“三老”送教活動。
5.出臺了《區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育實(shí)施辦法》，把進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)納入我區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障體系，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。在區(qū)就讀初三的進(jìn)城務(wù)工人員子女均可正常參加全省統(tǒng)一組織的中考，與本地學(xué)生同等享受中考均衡生政策和其他相關(guān)優(yōu)惠政策。
6.建立較為完善的殘疾兒童少年確定、登記和組織入學(xué)制度，將殘疾兒童少年教育納入九年義務(wù)教育，依托市特教學(xué)校，形成“以隨班就讀為主體，以特教學(xué)校為補(bǔ)充”的特殊教育辦學(xué)模式，切實(shí)保障全區(qū)殘疾兒童少年受教育的權(quán)利，全面提高義務(wù)教育階段視力、聽力語言和智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率。2018、2019年三類適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率分別為92.4%、95.5%。建立特殊教育資源教室2個。
7.以政府為主導(dǎo)，各部門聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作實(shí)施方案》，形成了以區(qū)教體局牽頭，區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、公安部門為主共同參與的留守兒童關(guān)愛體系。建立了留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度；結(jié)對幫扶，加強(qiáng)家校聯(lián)系，開通心理疏導(dǎo)渠道，配備心理健康室和心理輔導(dǎo)老師，加強(qiáng)與家長和監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系溝通，形成了學(xué)校教育與家庭教育的合力。
（五）質(zhì)量管理方面
1.全區(qū)各校堅(jiān)持立德樹人，遵循教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以課程改革為載體，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。全區(qū)各中小學(xué)校按國家規(guī)定開足開齊了義務(wù)教育課程，認(rèn)真執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和課時計(jì)劃。
2.轉(zhuǎn)發(fā)了《省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校招生、收費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)班級編排工作的管理，堅(jiān)決維護(hù)課程計(jì)劃的嚴(yán)肅性，合理安排考試次數(shù)和作業(yè)量，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。
3.下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見》，制定了《區(qū)中小學(xué)年度教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測方案》，建立了科學(xué)合理的評價體系，不以升學(xué)率和考試成績作為評價學(xué)校的唯一依據(jù)。下發(fā)了《區(qū)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》，規(guī)定學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)校，不以學(xué)生成績分快慢班和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。
4.印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見》，制定了《區(qū)中小學(xué)年度教育教學(xué)督導(dǎo)評估方案》，建立了科學(xué)合理的評價體系，不以升學(xué)率和考試成績作為評價學(xué)校的唯一依據(jù)。印發(fā)了《區(qū)小學(xué)、初中招生和中考與高考招生制度改革工作實(shí)施意見》、《區(qū)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》，規(guī)定學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)校，不以學(xué)生成績分快慢班和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。轉(zhuǎn)發(fā)了《省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校招生、收費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)班級編排工作的管理，堅(jiān)決維護(hù)課程計(jì)劃的嚴(yán)肅性，合理安排考試次數(shù)和作業(yè)量，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。印發(fā)了《關(guān)于治理中小學(xué)教師有償家教的若干規(guī)定》，杜絕了學(xué)校和教師利用節(jié)假日組織學(xué)生補(bǔ)課現(xiàn)象。
加快學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措。全區(qū)各校堅(jiān)持立德樹人，遵循教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為手段，以課程改革為載體，以學(xué)校特色發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，建好“第一課堂”，開足開齊各學(xué)科課程。大力推進(jìn)“陽光體育”和大課間活動，認(rèn)真實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體質(zhì)健康合格率均超過85%。二是打造特色校園文化，建好“第二課堂”。通過深入實(shí)施《區(qū)校園文化建設(shè)工程》，組織全區(qū)學(xué)校找準(zhǔn)特色定位，充分挖掘各校文化內(nèi)涵，大力開展中小學(xué)紅色、綠色和古色文化教育活動，打造了一批具有影響力的“特色教育”名片，形成了“一校一品”的辦學(xué)特色。三是開發(fā)校外教育資源，建好“第三課堂”。通過青少年校外活動中心，開展了“愛心驛站”等多種學(xué)生喜聞樂見、引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展的課外輔導(dǎo)活動。利用道教文化發(fā)祥地和黃蠟石博物館等資源，開發(fā)校本教材，拓展綜合實(shí)踐，開展了道教文化和太極拳進(jìn)校園活動，夯實(shí)了“中華道都”建設(shè)基礎(chǔ)。
大力開展勞動教育，市第七中學(xué)建立了勞動實(shí)踐基地，定期組織學(xué)生開展勞動實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動習(xí)慣。
5.認(rèn)真做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作，為每所中小學(xué)校配備2名專職保安，各中小學(xué)安全制度、機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施健全，區(qū)各職能部門齊抓共管，專項(xiàng)整治，保證了校園及周邊環(huán)境安全有序，全區(qū)學(xué)校未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，組織開展“校園欺凌”治理工作，全區(qū)各校未發(fā)生“校園欺凌”現(xiàn)象。
（六）教育督導(dǎo)方面
認(rèn)真貫徹《教育督導(dǎo)工作條例》和《省教育督導(dǎo)工作規(guī)定》，成立區(qū)教育督導(dǎo)委員會，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任督導(dǎo)委員會主任，發(fā)改、財(cái)政、人社、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為委員，下設(shè)辦公室，定編兩人，教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每年30萬列入財(cái)政預(yù)算，保障了教育督導(dǎo)工作需要。貫徹落實(shí)國家《教育督導(dǎo)條例》和省《教育督導(dǎo)規(guī)定》，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選聘區(qū)級督學(xué)30名，其中專職2名、兼職28名；選聘責(zé)任督學(xué)22名，其中其中專職2名、兼職20名；共設(shè)立兩個掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、16個督學(xué)片區(qū)。組織參加了國家、省、市督學(xué)和責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)，條件保障方面還不健全，正在建設(shè)當(dāng)中，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作正在啟動。機(jī)構(gòu)改革前和改革后教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備無變化。
教育督導(dǎo)結(jié)果列入學(xué)校目標(biāo)管理考核，作為學(xué)校評先評優(yōu)、校長聘任的重要依據(jù)。
三、存在問題
一是城區(qū)個別學(xué)校生均校園用地面積、生均校舍面積、生均體育用地面積難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。由于部分城區(qū)學(xué)校坐落在城區(qū)中心，建校時間早，受城市用地的限制，無法再進(jìn)行擴(kuò)容建設(shè)，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城區(qū)學(xué)生人數(shù)急劇增加，致使部分城區(qū)學(xué)校用地、用房難以達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，制約了教育的發(fā)展。
二是現(xiàn)行省定教師編制方案不適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)需求，教師編制嚴(yán)重不足，臨聘教師過多，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，農(nóng)村學(xué)校難以留住優(yōu)秀教師。
三是義務(wù)教育發(fā)展還不夠均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源還比較缺乏，城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象依然存在。
四、今后努力方向
一是認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”教育管理體制。切實(shí)履行政府職責(zé)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”法定要求，進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)向薄弱學(xué)校傾斜，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。按照有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的原則，積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，打破原來以行政隸屬為主的義務(wù)教育學(xué)校管理機(jī)制，探索建立新的義務(wù)教育管理模式。
二是繼續(xù)實(shí)施學(xué)校新、改、擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)社區(qū)九年一貫制學(xué)校、教育園區(qū)小學(xué)新建和市一小、市四小教學(xué)樓改擴(kuò)建等學(xué)校工程建設(shè)，逐步解決城區(qū)學(xué)校受城市用地限制，制約教育發(fā)展的瓶頸問題。同時通過“名校辦分校、優(yōu)校帶普?！钡男问?，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，提升教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。
三是穩(wěn)步推進(jìn)化解大班額規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，通過科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局、優(yōu)化地段劃分、合理調(diào)配生源等手段，到2020年基本消除全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校56人以上大班額，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校班額達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。同時大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校“薄改”和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，讓農(nóng)村學(xué)校留得住孩子，保障農(nóng)村適齡兒童少年同樣享受優(yōu)質(zhì)教育資源，公平接受義務(wù)教育。
四是繼續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)校長、教師交流輪崗，實(shí)行教師編制動態(tài)管理，加快教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，教師管理由“編制管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教師合理流動，同時通過政府購買服務(wù)型崗位增加教師職數(shù)，逐步解決教師編制不足的問題。進(jìn)一步落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，加大農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師招聘力度，同時加大教師培訓(xùn)力度，向農(nóng)村教師給予政策傾斜，在教師待遇、職稱評定等方面優(yōu)先保障，為農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)秀教師。建議省、市編編制部門均衡配置教育人力資源，對公辦中小學(xué)編制實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)學(xué)生區(qū)段變化和學(xué)生數(shù)變動情況，對各中小學(xué)教職工編制作統(tǒng)籌調(diào)整，切實(shí)保障教師編制。
日光溫室屋脊通風(fēng)技術(shù)現(xiàn)狀
屋脊通風(fēng)從機(jī)械化作業(yè)方式來看，分為人工直接操作和簡單機(jī)械輔助通風(fēng)兩種方式。人工直接操作主要表現(xiàn)為手動扒縫通風(fēng)（圖1）和手動拉繩通風(fēng)（圖2）；機(jī)械輔助通風(fēng)主要表現(xiàn)為引入簡單機(jī)械減速裝置帶動通風(fēng)口繩索往復(fù)運(yùn)動，帶動風(fēng)口膜的開啟與關(guān)閉（圖3，圖4）。兩種通風(fēng)方式均由種植農(nóng)戶依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行間斷性操控，不僅占用了種植農(nóng)戶的勞動時間，增大了勞動強(qiáng)度，另一方面溫室內(nèi)溫度無法科學(xué)合理的控制，溫室內(nèi)環(huán)境溫度受人為因素影響大。溫室內(nèi)溫度隨著室外環(huán)境條件的變化而變化，有時緩慢有時劇烈，尤其是中午時間段，由于種植農(nóng)戶午休或午餐，往往不可能時時刻刻都在溫室內(nèi)，因而僅僅依靠人工操作和簡單機(jī)械操作無法滿足環(huán)境控制要求，現(xiàn)實(shí)中往往存在開啟過晚或關(guān)閉過早等情況，致使溫室環(huán)境溫度瞬間溫差變化較大，嚴(yán)重危害作物生產(chǎn)。
日光溫室屋脊智能通風(fēng)裝置
日光溫室內(nèi)的溫濕度是不斷變化的過程，因此通風(fēng)口的控制應(yīng)根據(jù)環(huán)境參數(shù)的變化迅速做出響應(yīng)，智能控制是解決此問題的唯一出路。然而日光溫室一般長度都很長，溫室內(nèi)不同區(qū)域溫度存在較大差異，因此需要進(jìn)行分段控制。通風(fēng)口分段控制模式可有效解決溫室內(nèi)溫度差異，即以溫室內(nèi)不同區(qū)域的實(shí)時溫度為依據(jù)，進(jìn)而控制通風(fēng)口的開啟尺寸，從而盡可能的實(shí)現(xiàn)溫室環(huán)境溫度的一致性。
基于上述判斷，一種基于通風(fēng)口智能分段控制模式的屋脊智能通風(fēng)裝置已是日光溫室通風(fēng)研究的熱點(diǎn)，也是溫室設(shè)備制造廠家爭奪市場的新焦點(diǎn)。其中一些產(chǎn)品已進(jìn)入推廣階段，有一些設(shè)備得到了農(nóng)戶的認(rèn)可。通過對當(dāng)前日光溫室通風(fēng)設(shè)備的了解，按驅(qū)動方式大致可分為兩種，即鋼管卷軸驅(qū)動型和鏈條鋼纜驅(qū)動型（此類型將在西北非耕地新疆阿克陶縣示范溫室使用，將在后續(xù)報道）。
應(yīng)用在孫家灘示范溫室內(nèi)的屋脊通風(fēng)設(shè)備為鋼管卷軸驅(qū)動型，該種通風(fēng)設(shè)備的溫度控制依據(jù)溫室內(nèi)環(huán)境溫度。具體控制方式如下：將預(yù)設(shè)溫度數(shù)據(jù)（即各種農(nóng)作物的花期、坐果期、成熟期等不同的生長期所適應(yīng)的不同溫度）存儲到控制器，當(dāng)溫室內(nèi)溫度發(fā)生變化時，溫度傳感器將數(shù)據(jù)收集并傳輸給控制器，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單分析，進(jìn)而發(fā)出風(fēng)口開合指令，通過控制通風(fēng)孔開合尺寸，實(shí)現(xiàn)溫室環(huán)境溫度的自動調(diào)控。
鋼管卷軸驅(qū)動型通風(fēng)設(shè)備主要由驅(qū)動電機(jī)、驅(qū)動軸、支座、溫度傳感器、導(dǎo)向定滑輪及風(fēng)口拉繩等組成（圖5）。運(yùn)動原理如下：驅(qū)動電機(jī)為動力源，驅(qū)動軸在電機(jī)輸出軸的帶動下轉(zhuǎn)動，通風(fēng)口拉繩兩端以不同纏繞方向固定于驅(qū)動軸，驅(qū)動軸轉(zhuǎn)動從而帶動風(fēng)口拉繩往復(fù)運(yùn)動，固定于風(fēng)口拉繩的屋脊通風(fēng)膜開啟或關(guān)閉。鋼管卷軸驅(qū)動型通風(fēng)設(shè)備采用溫度實(shí)時控制模式，即通風(fēng)口的打開與閉合尺寸隨溫室環(huán)境溫度的瞬時變化而改變，最終實(shí)現(xiàn)對溫室環(huán)境溫度的調(diào)控。
孫家灘應(yīng)用安裝實(shí)例圖6所示。
結(jié)束語
根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神，我局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)模”目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署
在認(rèn)真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以關(guān)天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區(qū)執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，全面配合“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。
(二)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
為使“創(chuàng)?！惫ぷ骷矣鲬魰裕巳藚⑴c，7月初市、區(qū)執(zhí)法局分別召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,充分認(rèn)識“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，了解我市“創(chuàng)?！惫ぷ鞯默F(xiàn)狀與要求。在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，明確分工，責(zé)任到人，確?！皠?chuàng)?！惫ぷ髦械母黜?xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
(三)、精心組織、大力整治
針對在“創(chuàng)?！敝兴袚?dān)的任務(wù)，我們確定了攻重點(diǎn)、克難點(diǎn)的思路，并落實(shí)到行動上。從7月份開始，在相繼開展“亂擺賣”、“亂停放”專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，我們從群眾反映強(qiáng)烈的“三車”（兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動車和人力三輪車）非法營運(yùn)、“亂張貼、亂涂寫”著手，相繼開展專項(xiàng)整治行動，積極配合“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。
1、嚴(yán)厲打擊“三車”非法營運(yùn)。
針對“三車”非法營運(yùn)嚴(yán)重?cái)_亂車輛營運(yùn)秩序和市容市貌的情況，7月中旬，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我們以城管委的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，在禪城區(qū)范圍內(nèi)大力開展以打擊人力三輪車為主的“三車”整治，成立了整治專責(zé)行動小組。整治中執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、方法靈活，經(jīng)兩個多月不分晝夜的聯(lián)合整治，已取得了階段性成果：收繳人力車近500輛，集中銷毀200余輛，中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡。下一步，該整治將由市政法委牽頭，組織公安、交管、城管等部門對“三車”進(jìn)行全面整治。
2、重拳出擊“亂張貼、亂涂寫”。
“亂張貼、亂涂寫”在我市泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害了佛山城市形象。對“亂張貼、亂涂寫”行為的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我們就聯(lián)合市團(tuán)委組織團(tuán)員青年和大學(xué)生志愿者對禪城區(qū)主要干道的“牛皮癬”進(jìn)行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癬”進(jìn)行了多次研討。
七月份，根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理委員會辦公室等三部門關(guān)于佛山市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案的通知》、《關(guān)于開展整治城市亂張貼、亂涂寫行為的通告》和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，為期2個月的專項(xiàng)整治行動以楊曉光副市長親自帶隊(duì)走上街頭抓除“癬”拉開了序幕。市及禪城區(qū)執(zhí)法局組成抓源頭、端窩點(diǎn)專責(zé)小組，斷制“癬”者的源頭，窮追猛打造“癬”者。在2個月的“治癬”行動中，市和禪城區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)部門共出動執(zhí)法人員1875人次，抓獲制“癬”貼“癬”嫌疑人“治癬”32人；查處亂張貼亂噴涂的違法行為19宗，端掉4個印刷“牛皮癬”的印刷窩點(diǎn)，并分別移交新聞出版、工商部門處理；查處疏通下水道、辦假證假牌、游醫(yī)窩點(diǎn)19個；收繳各類假證件4947本（張）、假公章膠版21張；查獲非法小廣告印刷成品約87萬張；沒收、暫扣電腦、曬版機(jī)、打印機(jī)、摩托車、手機(jī)以及醫(yī)療器械、藥品等作案工具一大批；停掉用于非法小廣告電話號碼270個。有效打擊了違法分子的囂張氣焰，初步遏制了亂張貼亂涂寫違法行為蔓延的勢頭。此項(xiàng)工作還在深入開展中，以點(diǎn)帶面，從上至下地全面推進(jìn)，力爭取得最大成果。
一系列的專項(xiàng)整治行動有力打擊了違法人員的氣焰，市容市貌有了較大改觀，得到了市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和廣大市民的好評。在下步的工作中，我們將針對亂擺賣回潮問題，加大處罰力度，予以嚴(yán)厲打擊。就目前建筑施工工地、商業(yè)經(jīng)營活動及營業(yè)性場所噪聲擾民的問題，會同工商、建設(shè)、環(huán)保等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時，對同濟(jì)、山紫、蓮花、建設(shè)、白燕市場的流動小販占道經(jīng)營和祖廟路、大福路、季華路、燎原路等路段的亂擺賣或占道經(jīng)營、油煙噪聲擾民等突出問題進(jìn)行持續(xù)整治，切實(shí)抓出樣板路和示范點(diǎn)，通過抓典型、樹樣板，以點(diǎn)帶面地逐步推進(jìn)。我們將全力以赴，全面落實(shí)“創(chuàng)模”實(shí)施方案，抓好工作中的每一環(huán)節(jié)，力求獲取更大成效，為創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市工作的順利實(shí)施提供有力保障。
二、存在問題
(一)、執(zhí)法隊(duì)伍人手不足、裝備不齊、經(jīng)驗(yàn)欠缺，阻礙了城管行政執(zhí)法工作的開展。
為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補(bǔ)我市當(dāng)時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。執(zhí)法隊(duì)伍面臨著人手不足、裝備落后、經(jīng)驗(yàn)缺乏的困境，這給執(zhí)法工作的開展帶來很大困難，且近期內(nèi)尚難以有效解決，極大地制約了我局工作職能的正常發(fā)揮，阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展，勢必影響“創(chuàng)模”工作中各項(xiàng)責(zé)任的有效落實(shí)。
(二)、協(xié)作配合機(jī)制不健全。
城管行政執(zhí)法只被賦予了行政處罰職能，而“創(chuàng)模”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，治本難治標(biāo)易，以單靠城管部門一家難以發(fā)揮實(shí)效。城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的管理和日常維護(hù)，尚須各職能部門和街(鎮(zhèn))、社區(qū)充分發(fā)揮其組織管理、維護(hù)作用，只有調(diào)動全社會力量，人人參與，形成合力，才能推動“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。
三、工作難點(diǎn)
(一)、“亂擺賣”反彈情況時有發(fā)生。
經(jīng)3月份的宣傳教育和4月份開展的“亂擺賣”專項(xiàng)整治，禪城區(qū)一些主要路段的亂擺賣和占道經(jīng)營現(xiàn)象已得到有效遏制，整治行動初戰(zhàn)告捷。但由于“亂擺賣”攤點(diǎn)無固定場所，規(guī)模小、流動性大；部分占道經(jīng)營者“利”字先行，法律觀念差，存在僥幸心理，執(zhí)法隊(duì)員雖已不分日夜、輪番上陣，但因人手、裝備不足的制約，回潮、反彈情況時有發(fā)生。
(二)、“亂停放”問題仍較突出。
新出臺的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，禪城區(qū)執(zhí)法局也面臨一無拖車二無場地三缺資金的困境，經(jīng)前段時間的治理，車輛亂停放問題有所好轉(zhuǎn)，但因停車位少并涉及收費(fèi)問題，亂停放問題仍顯突出。為切實(shí)解決此問題，我們組織了專題調(diào)研，就如何推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動車占道停放管理基本方案》和《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動車占道停放管理暫行規(guī)定》，有待進(jìn)一步抓好工作的跟進(jìn)和落實(shí)。
(三)、“三車”整治任務(wù)繁重。小陳老師工作室原創(chuàng)
“三車”非法營運(yùn)歷來猖獗，近年來相關(guān)部門的無數(shù)整治都未能根治，自5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》和廣東省《交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動車和人力三輪車這類非法營運(yùn)的處罰沒有相應(yīng)的規(guī)定，使治理對象更加有恃無恐。在以人力車為重點(diǎn)的“三車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治后，禪城區(qū)內(nèi)人力三輪車已基本絕跡，但兩輪摩托車、三輪機(jī)動車非法營運(yùn)現(xiàn)象卻不能得到較好的壓制。
根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神，我局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署
在認(rèn)真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以關(guān)天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區(qū)執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，全面配合“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。
(二)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
為使“創(chuàng)?！惫ぷ骷矣鲬魰裕巳藚⑴c，7月初市、區(qū)執(zhí)法局分別召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,充分認(rèn)識“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，了解我市“創(chuàng)?！惫ぷ鞯默F(xiàn)狀與要求。在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，明確分工，責(zé)任到人，確?！皠?chuàng)?！惫ぷ髦械母黜?xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
(三)、精心組織、大力整治
針對在“創(chuàng)?！敝兴袚?dān)的任務(wù)，我們確定了攻重點(diǎn)、克難點(diǎn)的思路，并落實(shí)到行動上。從7月份開始，在相繼開展“亂擺賣”、“亂停放”專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，我們從群眾反映強(qiáng)烈的“三車”（兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動車和人力三輪車）非法營運(yùn)、“亂張貼、亂涂寫”著手，相繼開展專項(xiàng)整治行動，積極配合“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。
1、嚴(yán)厲打擊“三車”非法營運(yùn)。
針對“三車”非法營運(yùn)嚴(yán)重?cái)_亂車輛營運(yùn)秩序和市容市貌的情況，7月中旬，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我們以城管委的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，在禪城區(qū)范圍內(nèi)大力開展以打擊人力三輪車為主的“三車”整治，成立了整治專責(zé)行動小組。整治中執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、方法靈活，經(jīng)兩個多月不分晝夜的聯(lián)合整治，已取得了階段性成果：收繳人力車近500輛，集中銷毀200余輛，中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡。下一步，該整治將由市政法委牽頭，組織公安、交管、城管等部門對“三車”進(jìn)行全面整治。
2、重拳出擊“亂張貼、亂涂寫”。
“亂張貼、亂涂寫”在我市泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害了佛山城市形象。對“亂張貼、亂涂寫”行為的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我們就聯(lián)合市團(tuán)委組織團(tuán)員青年和大學(xué)生志愿者對禪城區(qū)主要干道的“牛皮癬”進(jìn)行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癬”進(jìn)行了多次研討。
七月份，根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理委員會辦公室等三部門關(guān)于佛山市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案的通知》、《關(guān)于開展整治城市亂張貼、亂涂寫行為的通告》和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，為期2個月的專項(xiàng)整治行動以楊曉光副市長親自帶隊(duì)走上街頭抓除“癬”拉開了序幕。市及禪城區(qū)執(zhí)法局組成抓源頭、端窩點(diǎn)專責(zé)小組，斷制“癬”者的源頭，窮追猛打造“癬”者。在2個月的“治癬”行動中，市和禪城區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)部門共出動執(zhí)法人員1875人次，抓獲制“癬”貼“癬”嫌疑人“治癬”32人；查處亂張貼亂噴涂的違法行為19宗，端掉4個印刷“牛皮癬”的印刷窩點(diǎn)，并分別移交新聞出版、工商部門處理；查處疏通下水道、辦假證假牌、游醫(yī)窩點(diǎn)19個；收繳各類假證件4947本（張）、假公章膠版21張；查獲非法小廣告印刷成品約87萬張；沒收、暫扣電腦、曬版機(jī)、打印機(jī)、摩托車、手機(jī)以及醫(yī)療器械、藥品等作案工具一大批；停掉用于非法小廣告電話號碼270個。有效打擊了違法分子的囂張氣焰，初步遏制了亂張貼亂涂寫違法行為蔓延的勢頭。此項(xiàng)工作還在深入開展中，以點(diǎn)帶面，從上至下地全面推進(jìn)，力爭取得最大成果。
一系列的專項(xiàng)整治行動有力打擊了違法人員的氣焰，市容市貌有了較大改觀，得到了市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和廣大市民的好評。在下步的工作中，我們將針對亂擺賣回潮問題，加大處罰力度，予以嚴(yán)厲打擊。就目前建筑施工工地、商業(yè)經(jīng)營活動及營業(yè)性場所噪聲擾民的問題，會同工商、建設(shè)、環(huán)保等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時，對同濟(jì)、山紫、蓮花、建設(shè)、白燕市場的流動小販占道經(jīng)營和祖廟路、大福路、季華路、燎原路等路段的亂擺賣或占道經(jīng)營、油煙噪聲擾民等突出問題進(jìn)行持續(xù)整治，切實(shí)抓出樣板路和示范點(diǎn)，通過抓典型、樹樣板，以點(diǎn)帶面地逐步推進(jìn)。我們將全力以赴，全面落實(shí)“創(chuàng)?！睂?shí)施方案，抓好工作中的每一環(huán)節(jié)，力求獲取更大成效，為創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市工作的順利實(shí)施提供有力保障。
二、存在問題
(一)、執(zhí)法隊(duì)伍人手不足、裝備不齊、經(jīng)驗(yàn)欠缺，阻礙了城管行政執(zhí)法工作的開展。
為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補(bǔ)我市當(dāng)時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。執(zhí)法隊(duì)伍面臨著人手不足、裝備落后、經(jīng)驗(yàn)缺乏的困境，這給執(zhí)法工作的開展帶來很大困難，且近期內(nèi)尚難以有效解決，極大地制約了我局工作職能的正常發(fā)揮，阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展，勢必影響“創(chuàng)?！惫ぷ髦懈黜?xiàng)責(zé)任的有效落實(shí)。
(二)、協(xié)作配合機(jī)制不健全。
城管行政執(zhí)法只被賦予了行政處罰職能，而“創(chuàng)模”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，治本難治標(biāo)易，以單靠城管部門一家難以發(fā)揮實(shí)效。城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的管理和日常維護(hù)，尚須各職能部門和街(鎮(zhèn))、社區(qū)充分發(fā)揮其組織管理、維護(hù)作用，只有調(diào)動全社會力量，人人參與，形成合力，才能推動“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。
三、工作難點(diǎn)
(一)、“亂擺賣”反彈情況時有發(fā)生。
經(jīng)3月份的宣傳教育和4月份開展的“亂擺賣”專項(xiàng)整治，禪城區(qū)一些主要路段的亂擺賣和占道經(jīng)營現(xiàn)象已得到有效遏制，整治行動初戰(zhàn)告捷。但由于“亂擺賣”攤點(diǎn)無固定場所，規(guī)模小、流動性大；部分占道經(jīng)營者“利”字先行，法律觀念差，存在僥幸心理，執(zhí)法隊(duì)員雖已不分日夜、輪番上陣，但因人手、裝備不足的制約，回潮、反彈情況時有發(fā)生。
(二)、“亂停放”問題仍較突出。
新出臺的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，禪城區(qū)執(zhí)法局也面臨一無拖車二無場地三缺資金的困境，經(jīng)前段時間的治理，車輛亂停放問題有所好轉(zhuǎn)，但因停車位少并涉及收費(fèi)問題，亂停放問題仍顯突出。為切實(shí)解決此問題，我們組織了專題調(diào)研，就如何推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動車占道停放管理基本方案》和《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動車占道停放管理暫行規(guī)定》，有待進(jìn)一步抓好工作的跟進(jìn)和落實(shí)。
(三)、“三車”整治任務(wù)繁重。小陳老師工作室原創(chuàng)
“三車”非法營運(yùn)歷來猖獗，近年來相關(guān)部門的無數(shù)整治都未能根治，自5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》和廣東省《交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動車和人力三輪車這類非法營運(yùn)的處罰沒有相應(yīng)的規(guī)定，使治理對象更加有恃無恐。在以人力車為重點(diǎn)的“三車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治后，禪城區(qū)內(nèi)人力三輪車已基本絕跡，但兩輪摩托車、三輪機(jī)動車非法營運(yùn)現(xiàn)象卻不能得到較好的壓制。
此代表市四套班子和全市各族人民對驗(yàn)收組各位領(lǐng)導(dǎo)的來表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)對的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！
東依興安之脈，市座落在內(nèi)蒙古東部的大草原。南瀕呼倫之水，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，一座中俄蒙三國文化風(fēng)情交融的城市，素有“東亞之窗”美譽(yù)。全市轄區(qū)面積730平方公里，居住著蒙、漢、回、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯等20多個民族。口岸地處亞歐第一大陸橋交通要沖，國環(huán)渤海港口通往俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家和歐洲的極為便捷和重要的陸海聯(lián)運(yùn)大通道，承擔(dān)著中俄貿(mào)易70%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，中國最大的沿邊陸路口岸。
市已經(jīng)成為蜚聲中外的口岸名城。特別是年被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開放城市以來的15年間，歷經(jīng)百年風(fēng)雨洗禮和15年開放磨礪?？诎独塾?jì)完成進(jìn)出口貨運(yùn)量1.43億噸，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。曾連續(xù)三次榮獲“全國文明口岸”稱號，五次獲得“全國雙擁模范城”殊榮，全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國科普示范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市和自治區(qū)九星級文明城市。
市始終堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高市民素質(zhì)、城市文明程度和群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，近年來。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深層次關(guān)注民生、全方位促進(jìn)和諧，國民經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會發(fā)展和市民文明程度發(fā)生了顯著變化。市進(jìn)入全國創(chuàng)建文明城市(區(qū))先進(jìn)市行列后，以此為契機(jī)、為起點(diǎn)，深入調(diào)研理性思考，進(jìn)一步號準(zhǔn)了發(fā)展的脈搏，提出了突出‘發(fā)展與惠民’兩大主題，著力發(fā)展社會事業(yè)，努力提高人民生活經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，率先在自治區(qū)建成全面小康社會”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)強(qiáng)有力地推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，綜合市力明顯增強(qiáng)，三大文明建設(shè)步入了一個嶄新的發(fā)展階段。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，增長20.3%人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000美元，自治區(qū)平均水平的1.7倍。固定資產(chǎn)投資完成43.5億元，增長40.3%財(cái)政總收入突破20億元大關(guān)，增長49.7%增幅位列盟市第一。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到35.8億元，增長20.8%居民人均可支配收入達(dá)到12768元，增長14%高于自治區(qū)平均水平。為在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和城市架構(gòu)上“再造一個”為地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、外貿(mào)進(jìn)出口總值三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為創(chuàng)建全國文明城創(chuàng)造了必要的條件。
歡迎大家對區(qū)“城中村”改造工作進(jìn)行視察，并提出寶貴意見?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”改造工作匯報如下:
一、基本情況
區(qū)地處市中心城區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)建設(shè)用地的快速擴(kuò)展，越來越多的村莊被納入到城區(qū)范圍，形成了“城中有村、村中有城”的特殊格局?！俺侵写濉钡拇嬖?，不僅影響城市的整體形象，還導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等方面的諸多問題，嚴(yán)重制約了中心城市品位的提升，“城中村”的改造已經(jīng)成為區(qū)城市發(fā)展進(jìn)程中迫切需要解決的問題。
推動“城中村”改造建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程的重要舉措之一。我區(qū)目前共有城中村83個，直管居民53300戶，人口約23萬人。要全部完成城中村改造任務(wù)，需拆除建筑面積845萬平方米，規(guī)劃建設(shè)新建筑多萬平方米，預(yù)計(jì)總投資約120億元，任務(wù)異常艱巨繁重。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府從改善居民居住條件、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，把“城中村”改造工作提上了議事日程，在充分調(diào)研、外出考察、廣泛動員、制定方案的基礎(chǔ)上，先行開展了試點(diǎn)工作，每個辦事處選擇一個社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。目前，南城辦事處程堤口社區(qū)、北城辦事處河?xùn)|社區(qū)、東城辦事處打漁店社區(qū)、西城辦事處百園社區(qū)劉菜園村、辦事處何樓社區(qū)均進(jìn)展順利，召開了居民大會，形成了同意改造的一致意見，組建了居民議事監(jiān)督小組，辦理了規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)，確定了改造途徑和開發(fā)商，簽定了改造協(xié)議，起草了改造、拆遷、安置方案，各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。以西城辦事處百園社區(qū)劉菜園村為例，現(xiàn)有226戶，人口880人，拆遷面積122畝，改造后回遷戶用地65畝，騰出土地57畝。南城辦事處程堤口社區(qū)，現(xiàn)有居民429戶，人口1782人，需要拆遷面積343畝，拆遷建筑物25萬平方米，項(xiàng)目實(shí)施后，回遷占地97畝，公共用地98畝，可騰出土地148畝，該項(xiàng)目可建設(shè)商住用房55.54萬平方米，其中商鋪2.57萬平方米，回遷小區(qū)15.7萬平方米，另有37萬平方米住房可進(jìn)入市場銷售，項(xiàng)目總投資10億元，竣工后可繳納稅收1.8億元，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益均十分明顯。
二、主要做法
城中村改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、政策等方方面面。為加快城市化進(jìn)程，區(qū)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)“城中村”改造經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，先易后難，以點(diǎn)帶面，分批分期逐步推進(jìn)“城中村”改造工作。
（一）完善組織體系，健全工作機(jī)制。開展“城中村”改造是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，也是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、牽涉很多利益矛盾的社會綜合工程。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，并提上了議事日常，多次召開不同層次的會議研究工作，成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，開發(fā)辦、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財(cái)政、發(fā)改、公安等部門負(fù)責(zé)人及五城辦事處書記為成員的“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立了由相關(guān)部門懂業(yè)務(wù)、靠得住的人員組成的工作隊(duì)伍。設(shè)立了專門的城中村改造辦公室，全面加強(qiáng)“城中村”改造工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。并打破常規(guī)，排除條塊束縛，在各項(xiàng)審批權(quán)限上建立“綠色通道”，只要是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項(xiàng)，就立說立行，限時解決，確保特事特辦，急事急辦。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，分配相關(guān)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，限期完成任務(wù)，全力抓好“城中村”改造工作。
（二）采取多種形式，深入開展宣傳教育活動。思想是行動的先導(dǎo)。通過新聞媒體、發(fā)放明白紙、拉橫幅、張貼標(biāo)語、出動宣傳車等多種形式，加大宣傳力度，營造良好的“城中村”改造氛圍，廣造輿論，深入做好社區(qū)居民的思想工作，做到思想促動、利益驅(qū)動、前景引動，盡心竭力把前期工作做細(xì)做實(shí)。同時，分開層次，組織擬被改造社區(qū)的居民代表、黨員代表等走出去到濟(jì)南、日照、萊蕪、淄博、臨沂、章丘等地學(xué)習(xí)，用實(shí)際事例教育引導(dǎo)居民參與改造。還把先進(jìn)地區(qū)負(fù)責(zé)人請進(jìn)來講改造的意義、經(jīng)驗(yàn)做法，開闊了干部和居民的眼界，提高了大家改造的積極性，達(dá)成了共識，使居民同意改造率達(dá)到95%以上，絕大多數(shù)群眾真正理解、自覺支持改造。想方設(shè)法把“城中村”改造的組織程度提高到最大化，把各級干部的主觀能動性發(fā)揮到最大化，把“城中村”居民的積極性調(diào)動到最大化，培育市場引導(dǎo)力、組織社會參與力，運(yùn)用法律和制度約束力，發(fā)揮 黨政推動力，四管齊下，形成合力，引入市場機(jī)制，廣泛宣傳，動之以情，曉之以理，充分發(fā)揮社區(qū)和辦事處的作用，推動“城中村”改造工作順利實(shí)施。
（三）充分發(fā)揮主體作用，扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。城區(qū)辦事處的主要任務(wù)是搞好城市建設(shè)，尤其是城中村改造工作。始終堅(jiān)持市級主導(dǎo)，區(qū)級組織，辦事處為責(zé)任主體，社區(qū)具體操作，履行拆遷主體的責(zé)任，走自我改造的路子。各辦事處積極主動承擔(dān)起責(zé)任主體作用，精心選好試點(diǎn)，先行選擇村級（社區(qū)）班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，居民改造積極性高的村居實(shí)現(xiàn)突破。每個辦事處確保啟動一處城中村改造或舊城改造試點(diǎn)，拉出時間表，倒排工期，按時完成任務(wù)。然后再逐年推進(jìn)，滾動發(fā)展。
（四）科學(xué)規(guī)劃，為“城中村”改造繪制藍(lán)圖。各辦事處和社區(qū)在對“城中村”用地現(xiàn)狀和基本情況進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，在國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門的具體指導(dǎo)下，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，認(rèn)真分析研究了本社區(qū)的改造計(jì)劃和總體規(guī)劃，繪制了規(guī)劃圖，報相關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（五）制定實(shí)施意見，統(tǒng)籌解決居民生產(chǎn)生活問題。為指導(dǎo)全區(qū)開展好“城中村”改造工作，區(qū)政府在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究制定了符合區(qū)實(shí)際、操作性強(qiáng)的《“城中村”改造工作實(shí)施意見》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求、考核辦法等，并多渠道征求社會各界意見，具有廣泛的代表性和可操作性。進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化量化任務(wù)，指導(dǎo)各城區(qū)辦事處、擬改造社區(qū)本著“一村（居）一策”的原則，制定出廣大被拆遷居民樂于接受的補(bǔ)償安置方案，并盡可能照顧老年人、特困群眾等弱勢群體，為下步工作打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。同時，科學(xué)測算“城中村”改造實(shí)現(xiàn)的收益，統(tǒng)籌計(jì)劃好被改造社區(qū)居民的社會保障、生活福利等問題，提前籌劃社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解除居民群眾后顧之憂，確保改造工作順利實(shí)施。各社區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際制定了本社區(qū)具體的實(shí)施方案，由居民大會討論通過后予以實(shí)施。
（六）多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造工作。一是在政策上予以傾斜。積極探索土地補(bǔ)償機(jī)制，將土地收益最大限度地返還給社區(qū)，返還給居民，使群眾得到實(shí)惠，使困難戶和孤寡老人得到照顧，使社區(qū)居民生活得到有效保障。二是在手續(xù)辦理上予以簡化。在不違反原則的基礎(chǔ)上盡量簡化土地使用手續(xù)的審批程序，縮短工作日，提高工作效率，積極支持“城中村”改造工作。三是在多方利益關(guān)系上搞好權(quán)衡?！俺侵写濉备脑焐婕罢⒕用衽c改造單位三方的利益，“城中村”改造的實(shí)質(zhì)是通過解決產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、地價及拆遷、補(bǔ)償、安置四方面問題，調(diào)節(jié)三方面之間的相互關(guān)系，以達(dá)到利益均衡、各方共贏。為此，積極做好三方關(guān)系的協(xié)調(diào)，把居民利益放在首位，使政府讓利于民，而不是讓利于改造單位。四是在改造資金的管理上實(shí)行陽光操作。參與改造的社區(qū)均由居民大會推舉出財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組，具體管理改造資金，監(jiān)督改造資金的使用，讓群眾參與管理和操作，做到公開、透明。五是在違法建設(shè)上加強(qiáng)監(jiān)管。在確定某一社區(qū)進(jìn)行“城中村”改造后，就依據(jù)普查情況和現(xiàn)場拍照為補(bǔ)償依據(jù)，亂搭亂建部分不列入補(bǔ)償范圍。加強(qiáng)對擬改造社區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)管，不定期巡查，開通舉報電話，設(shè)立了舉報箱，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)堅(jiān)決給予嚴(yán)厲打擊。
三、存在的問題
1、思想不開放。地處孔孟之鄉(xiāng)，封建傳統(tǒng)思想根深蒂固。以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為特征的封建社會造就了人們對土地特有的依賴感，并且在居住聚集方式上特別重視血緣關(guān)系和家族習(xí)慣，一直沿襲至今。使得“城中村”的居民寧可住在自己祖輩遺留下來的破舊庭院里也不愿去住樓房，寧可一族人居住在臟、亂、差的村內(nèi)而不愿去住各項(xiàng)功能配套的生活小區(qū)。從而對“城中村”改造工作不支持、不配合，甚至阻撓拆遷工作，給“城中村”改造工作增加了阻力。
2、融資渠道較窄。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)水平偏低，居民自主改造力不從/！/心，成立股份制公司進(jìn)行改造又無經(jīng)驗(yàn)可循，目前采取的主要途徑是引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行改造，而開發(fā)商又是以盈利為目的，導(dǎo)致改造后小區(qū)的容積率普遍偏高。而且由于缺乏改造資金，導(dǎo)致“城中村”改造工作進(jìn)展較慢。
3、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。由于“城中村”一般地理位置比較優(yōu)越，可觀的房屋租金、高標(biāo)準(zhǔn)的拆遷補(bǔ)償?shù)取皟?yōu)惠政策”，刺激了居民的建房欲望，一些諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法建設(shè)層出不窮，屢禁不止，不僅增加了拆遷難度，而且還增加了改造成本。
四、建議
1、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)重視是做好城中村改造工作的組織保障。城中村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，工作任務(wù)重，拆遷建設(shè)難。只有領(lǐng)導(dǎo)充分重視，并成立一個靠得上、抓得死的領(lǐng)導(dǎo)班子，工作力度才能上去，工作措施才能強(qiáng)硬，各級各部門就會心往一處想，勁往一處使，才會出硬招、下真功，想辦法、抓落實(shí)，出成果、見實(shí)效，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。要建立聯(lián)席會議制度，定期召開指揮部聯(lián)席會議，研究解決改造過程中遇到的困難和問題，事項(xiàng)一經(jīng)確定，各成員單位必須限時辦結(jié)。建立督查考核制度，定期督導(dǎo)檢查各辦事處“城中村”改造工作，并將“城中村”改造工作納入年度績效考核。
2、切實(shí)提高改造意識。“城中村”改造要實(shí)現(xiàn)突破，首先必須解決觀念問題。要開展廣泛而深入的宣傳教育，使群眾明白，“城中村”改造是體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，群眾得實(shí)惠，政府得民心，提升城市品位的必然選擇，不改造“城中村”，城市化水平就難以達(dá)到較高的層次，也最終將影響到“城中村”居民的利益。同時，還要通過各類培訓(xùn)、普法教育等方式，促進(jìn)“城中村”居民從職業(yè)上、文化上、思想觀念與行為方式上加快向高素質(zhì)的文明市民轉(zhuǎn)變，逐步改變滯后的精神面貌。
3、將“城中村”改造納入城市經(jīng)濟(jì)體系?！俺侵写濉备脑礻P(guān)鍵要兼顧好各方面尤其是居民的利益，不處理好居民的利益，不解決好居民的后顧之憂，這項(xiàng)工作就很難順利進(jìn)行?！俺侵写濉钡暮诵膯栴}是土地問題，要城市化就要把村民轉(zhuǎn)化為城市居民，把集體土地轉(zhuǎn)化為國有土地。同時，要解決好剩余土地和集體資產(chǎn)的處置問題，以及居民就業(yè)、養(yǎng)老和社會保障等一系列問題。制定扶持辦法，幫助原村民進(jìn)入城市勞動力市場。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，強(qiáng)化土地征收過程中社?；鸬恼魇?，并預(yù)留征地補(bǔ)償款的一部分用于解決村民的社會保障問題。同時，將原村民納入城市社會福利保障體系，參與醫(yī)療和養(yǎng)老保險，享受最低生活保障。
