發(fā)布時間：2023-03-10 14:51:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的消防安全責(zé)任制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
甲方：中冶天工太鋼工程項目經(jīng)理部（以下簡稱甲方） 乙方：各施工單位（以下簡稱乙方）
第一條：本制度適用于進入太鋼現(xiàn)場及場外鋼結(jié)構(gòu)制作場等。從事拆除工程、土建工程、安裝、調(diào)試、運輸?shù)软椖康乃袉挝缓腿藛T。
第二條：責(zé)任劃分：責(zé)任區(qū)為本工程項目所涉及的施工現(xiàn)場及區(qū)域。
第三條：雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
1. 負責(zé)將甲方有關(guān)治安防范等方面規(guī)章制度向乙方傳達。
2. 負責(zé)監(jiān)督乙方建立工程項目治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專（兼）職保衛(wèi)人員、制度和組織實施現(xiàn)場治安消防規(guī)章制度，對工程項目中發(fā)生的治安案件的責(zé)任人和人員實施再教育。
3. 負責(zé)組織施工現(xiàn)場的治安防范拉網(wǎng)檢查，及時向乙方指出并督促整改治安隱患。對不符合甲方治安管理規(guī)定的行為，有權(quán)責(zé)令其整改。
4. 負責(zé)施工現(xiàn)場的消防管理、交通管理、民爆管理、要害部位管理及貴重物品防范管理。對乙方夜間治安巡查制度，現(xiàn)場看護制度和治安防范工作的監(jiān)督檢查。
5. 負責(zé)施工期間的人員，車輛、物品的審核及協(xié)調(diào)，監(jiān)督、檢查各施工單位的落實情況。
6. 負責(zé)對施工單位及個人因違反管理制度而造成事故（件）、案件的查處。
乙方的職責(zé)：
1. 負責(zé)對本單位施工人員的治安防范培訓(xùn)和遵紀守法等方面的教育，增強防范意識。
2. 負責(zé)督促所屬人員在進入現(xiàn)場后，嚴格執(zhí)行甲方的治安防范管理規(guī)定，接受甲方的監(jiān)督和檢查，并組織好本單位職責(zé)區(qū)域施工現(xiàn)場的治安防范檢查，制定相應(yīng)的治安安全措施。組織經(jīng)常性的治安、消防安全檢查，積極整改治安隱患。在治安隱患未消除之前，應(yīng)多制定和落實有效防范措施，確保安全。
3. 負責(zé)建立本單位的治安防范管理制度。負責(zé)工程建設(shè)、設(shè)備安裝、調(diào)試、拆除過程中的治安安全和借鑒巡查等工作。
4. 施工中的重點部位、貴重儀器、設(shè)備、易燃易爆物品，必須列入重點管理范圍。單位派專人進行值班守衛(wèi)，對需要進入重點部位的人員要持證上崗，嚴格登記，嚴禁無證及閑雜人員進入。
5. 對工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵工序，關(guān)鍵節(jié)點，關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)派足夠的監(jiān)護人員進行監(jiān)護，防止破壞事件、人員傷亡和其他事故的發(fā)生。
6. 工程建設(shè)中的各種設(shè)備、備品、原材料、尤其貴重物品、物件等、要實行定置定位管理，必須派專人24小時值班守衛(wèi)，防止丟失被盜。
7. 施工機械和機具、儀器、儀表要妥善保管，要采取有效的防范措施，以防被盜。
8. 對施工人員，外包隊伍進行審核，必須嚴格遵守項目部的有關(guān)規(guī)定，嚴禁雇傭“三無人員”。
9. 負責(zé)對所屬分公司，外包隊伍的治安防范教育和治安防范責(zé)任書的再行簽訂，并責(zé)成專人管理。
10. 對發(fā)生刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故后，應(yīng)按屬地、屬物、屬人原則，在保護好現(xiàn)場同時，迅速報項目部保衛(wèi)組，不得隱瞞案件，同時配合對各類案件和事故的調(diào)查、查處。由于治安防范工作的重大疏漏及由此造成嚴重后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
11. 負責(zé)對所屬單位、外包隊伍人員、車輛、施工物資進行管理。
第四條：違約責(zé)任：
1. 甲方為履行職責(zé)，影響乙方正常的施工有甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2. 乙方在施工中違反甲方治安、消防安全管理辦法的，甲方有權(quán)按照建設(shè)公司有關(guān)規(guī)定對乙方進行系列考核：
（1） 因不認真履行施工現(xiàn)場治安啊、消防安全防范職責(zé)，導(dǎo)致施工想唱器具丟失、被盜發(fā)生治安、刑事、消防案件的，對案發(fā)施工單位給予價值相同的經(jīng)濟處罰，并對有關(guān)責(zé)任人處以5000__10000元罰款。
（2） 施工單位機具、料具、工具等物品的現(xiàn)場臨時存放點必須安排專人夜間看守。對看護值班人員睡崗、脫崗、擅離職守的，查處一次，對看守值班人員以200元以下罰款，并對物主單位予以通報批評，對屢次違反規(guī)定的，對看護值班人員責(zé)成換崗，對責(zé)任單位處以罰款500__1000元。
（3） 各單位施工隊伍雇傭“三無”人員的，對雇傭單位處以1000__3000元罰款。對“三無”人員予以清退。
（4） 施工人員進入施工區(qū)域必須持有所在單
位辦理的（太鋼）
出入證（卡）必須與本人相符。違反者沒收（太鋼）出入證（卡），對本人處以200元以下罰款，并接受項目部保衛(wèi)組審查。
（5） 施工現(xiàn)場發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事的對主要責(zé)任單位給予
3000元以下罰款，對此要責(zé)任單位視情節(jié)予以處罰。屬外圍外雇隊伍的，對主要責(zé)任方處以3000元以下罰款，并逐出施工區(qū)域，構(gòu)成案件的移交公安部門處理。
（6） 未經(jīng)項目部批準在施工現(xiàn)場拾撿廢舊金屬、物品的，對組織單位處以5000__10000元罰款，對個人處以500以下罰款并逐退。
（7） 工程進度期間被列入要害部位管理的，由該部位施工單位負責(zé)并加強管理，因存在隱患被保衛(wèi)部門下達隱患整改通知通知書逾期不改的，對責(zé)任人處以500元以下罰款，對施工單位處以1000元以下罰款。
（8） 施工現(xiàn)場動用消防設(shè)施須經(jīng)保衛(wèi)部門批準，擅自動用的，對其單位處以500元以下罰款。
（9） 各單位施工現(xiàn)場動火必須辦理動火審批手續(xù)，擅自動火的，對單位處以1000元以下罰款，對主要責(zé)任人處以3000元以下罰款。
（10） 個施工單位必須遵守中冶天工建設(shè)有限公司及項目部治安、消防有關(guān)法規(guī)制度。對監(jiān)察部門人員下達整改通知不予整改的，對責(zé)任人處以500元以下罰款。因此造成后果的對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評并按照建設(shè)公司有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（11） 進入施工現(xiàn)場的車輛，不服從項目部保衛(wèi)人員，執(zhí)勤人員指揮、管理的，對單位通報批評。情節(jié)嚴重的對駕駛員給予200元以下罰款。
（12） 因施工建設(shè)需要占道、破路的，無相應(yīng)標志的，對其單位處以500__2000元罰款，對責(zé)任人員予以500元以下罰款，情節(jié)嚴重造成后果的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3. 如乙方在施工中發(fā)生刑事、治安案件和消防事故或施工中存在重大治安隱患拒不整改的行為，甲方保衛(wèi)部門有權(quán)提出建議，有甲方財務(wù)部門扣除乙方合同款中5000__10000元的違約金，造成嚴重后果，影響巨大的，建議停止合同，觸犯刑律的依法追究法律責(zé)任。
第五條：本責(zé)任書自雙方項目部第一責(zé)任人或委托人簽字蓋章之日起生效。
學(xué)校消防安全直接關(guān)系到師生員工的生命、財產(chǎn)的安全和學(xué)生的健康成長，關(guān)系到校園和諧、千家萬戶的幸福。根據(jù)上級相關(guān)文件要求，我校日前對校園消防安全進行了認真排查，現(xiàn)將自查情況作如下報告。
一、消防安全落實情況
(一)、落實了安全責(zé)任制。學(xué)校都制定了消防安全責(zé)任制和各崗位消防安全職責(zé)，明確了各部門的安全責(zé)任和安全責(zé)任人，簽訂了《消防安全責(zé)任書》，并嚴格按照責(zé)任制和責(zé)任狀的要求去做。
(二)、學(xué)校制定了滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織師生進行了消防演練。
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定配置了消防器材。消防器材定期進行了檢修，無損壞和不可用現(xiàn)象。
(四)、消防疏散通道、安全出口暢通。
(五)、學(xué)校定期對師生進行消防宣傳教育和培訓(xùn)，并組織了消防知識宣傳活動。
(六)、學(xué)校每月都有安全工作會議及安全檢查并有記錄。學(xué)校消防安全自查查報告，通過自查自糾，讓教職員工進一步認清肩負的重大責(zé)任，增強憂患意識，白覺，主動地落實安全工作，全力維護好學(xué)校的安全與穩(wěn)定。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
這次檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)消防管有老化破損現(xiàn)象，滅火器數(shù)量不夠，疏散指示標志不明確，應(yīng)急照明燈部分損壞。
三、舉措
1我們對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，滅火器、消防水帶及時上報上級進行增補，對應(yīng)急燈進行維修。
2我們召開了學(xué)生安全教育會，并要求班內(nèi)師生認識消防安全的重要性。
關(guān)鍵詞：重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標后，單位擔(dān)負了發(fā)展經(jīng)濟的重任，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業(yè)負擔(dān)加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災(zāi)隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實安全責(zé)任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負責(zé)；誰在崗，誰負責(zé)。
2.2加大投入，加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面，重點單位要嚴格按消防機構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行，自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督，同時充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；
按照公司2006年春季防火活動方案要求，我處認真開展“突出重點、消除隱患、夯實基礎(chǔ)、標本兼治”為主題的春季防火活動，保證春季防火工作切合實際的在我處開展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防火安全工作，強化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識，認真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的重要指示，結(jié)合春季火災(zāi)特點，突出“三個重點”，加大消防安全檢查力度，狠抓火災(zāi)隱患的跟蹤治理。堅決落實消防安全責(zé)任制，采取有力措施、大力整治火災(zāi)隱患，努力做好火災(zāi)預(yù)防工作，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，為促進公司經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
我處成立春季防火領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:趙連學(xué)
副組長:包奎孫興海
成員:韓峰梁麗孫巖崔彥賓安新建
三、時間安排
按照公司2006年春季防火活動時間安排進行落實。
（一）宣傳部署階段（3月28日至3月31日）
（二）自查整改階段（4月1日至4月24日）
（三）集中治理階段（4月25日至5月25日）
（四）檢查驗收階段（5月26日至5月31日）
認真對春防工作中的經(jīng)驗和不足及時進行總結(jié)，做好迎接公司相關(guān)部門檢查驗收的準備工作。
四、主要內(nèi)容
（一）消防安全責(zé)任制的履行情況。大風(fēng)天或高火險等級天氣消防安全責(zé)任制落實情況；消防安全責(zé)任人、重點崗位、重點部位的安全責(zé)任制建立和落實情況；用電、火源管理情況；消防應(yīng)急預(yù)案啟動工作。
（二）消防安全管理工作運行情況。安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、安全員、真正負起責(zé)任，經(jīng)常防火檢查巡查；檢查滅火器材的配備和使用情況。
（三）消防安全教育培訓(xùn)情況。消防安全管理人員，特殊崗位人員的安全培訓(xùn)工作；重點部位負責(zé)人對崗位消防安全狀況掌握情況。
（四）消防安全內(nèi)業(yè)的完善工作。
五、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。時刻以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全體員工積極配合，精心組織，做到公司的要求“四個親自”積極將春防各項工作落實到底，及時解決隱患和問題。
（二）責(zé)任落實到位。堅決落實第一責(zé)任人，認真貫徹《消防法》，及《大慶油田建設(shè)集團消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度和公司的會議精神，明確各自職責(zé)。
（三）隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認識到火災(zāi)隱患的重要性和必要性，嚴密細致地開展好排查工作。做到“不留死角，整治不留余地”，堅決消除各類消防隱患。
（四）預(yù)防措施到位。加強全體員工的安全意識，吸取往年的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三。加強火災(zāi)的預(yù)防能力，防止火災(zāi)蔓延。嚴格落實禁火措施，發(fā)動群眾聯(lián)防巡查。
一、落實消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制（15分）
1、縣（市、區(qū)）政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣（市、區(qū)）直部門，縣（市、區(qū)）直部門與所屬單位簽訂消防安全責(zé)任書，責(zé)任書內(nèi)容有針對性，有量化指標（2分）。
2、制定消防責(zé)任目標考評和獎懲措施，縣（市、區(qū)）政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）直部門消防責(zé)任目標落實情況進行考評，并落實獎懲措施（2分）。
3、認真貫徹落實《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（省政府79號令）（2分）。
4、每季度至少召開一次消防工作聯(lián)席會議，會議決定形成會議紀要，確定的各項消防措施能夠得到落實（2分）。
5、落實重大火災(zāi)事故責(zé)任追究制度，落實較大以上火災(zāi)事故社會責(zé)任和內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任雙倒查制（2分）。
6、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防安全責(zé)任制落實，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理（5分）。
二、開展火災(zāi)隱患排查整治（10分）
1、各縣（市、區(qū)）政府針對轄區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，深入開展各項專項治理活動，減少社會單位火災(zāi)隱患的存量（4分）。
2、公安消防機構(gòu)消防監(jiān)督職能履行到位，對各類消防違法行為能及時查處并督促其改正，對列管的消防安全重點單位監(jiān)管到位（3分）。
3、公安派出所消防監(jiān)督工作正常開展，按照分級管理權(quán)限的要求，開展經(jīng)常性的消防監(jiān)督檢查，對各類消防違法行為能有效查處（3分）。
三、社會單位落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（10分）
1、單位內(nèi)部消防安全責(zé)任、管理制度落實（2分）。
2、消防安全管理到位，認真開展防火檢查、每日防火巡查（2分）。
3、火災(zāi)隱患整改制度健全，隱患整改積極徹底（2分）。
4、經(jīng)常進行消防宣傳培訓(xùn)教育（1分）。
5、制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織進行演練（1分）。
6、消防檔案健全（2分）。
四、城市社區(qū)消防建設(shè)（5分）
1、制定具體的社區(qū)消防建設(shè)實施方案（2分）。
2、建立社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，落實消防安全責(zé)任制和消防安全工作制度（1分）。
3、組建社區(qū)消防隊伍，配備必要的消防設(shè)施，管理維護責(zé)任落實（1分）。
4、社區(qū)設(shè)立必要的消防宣傳標語、標牌，組織開展形勢多樣的消防宣傳教育活動，效果明顯（1分）。
五、農(nóng)村防火工作（5分）
1、建立健全農(nóng)村防火安全組織，落實農(nóng)村防火安全責(zé)任制，配置必要的消防器材，構(gòu)建農(nóng)村消防群防群治網(wǎng)絡(luò)（1分）。
2、認真做好防火工作，尤其是麥收、秋收等季節(jié)性防火工作，確保期間不發(fā)生影響較大的火災(zāi)事故（2分）。
3、認真貫徹落實省綜治辦、省公安廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定的《河南省加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實施方案》，按照方案規(guī)定的總體目標和工作標準，大力開展農(nóng)村消防工作，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的火災(zāi)防控體系（2分）。
六、公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)（25分）
1、認真落實已完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，將消防規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村建設(shè)規(guī)劃同步進行（5分）。
2、加大市政消火栓建設(shè)力度，設(shè)有市政供水管網(wǎng)的路段市政消火栓建設(shè)達到國家標準；新建、改建城市道路市政公共消火栓建設(shè)按標準一步配備到位（5分）。
3、加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《*市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)標準》（周防安[*7]6號）完成建隊任務(wù)（5分）。
4、對超期服役的消防車進行更新。加強對消防車輛的配置，完成舉高車、高噴車、搶險救援車的購置任務(wù)（5分）。
5、特勤器材及個人防護器材達到國家配備標準，完成消防大隊空氣呼吸器充氣室建設(shè)任務(wù)（5分）。
七、消防經(jīng)費投入（15分）
1、城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)經(jīng)費不低于城市維護費的6-8%（1分）。
2、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費在*7年基礎(chǔ)上增長不低于15%（7分）。
3、積極償還消防部隊歷史外欠賬，欠賬償還率不低于35%（7分）。
八、重大火災(zāi)隱患整改（5分）
實行重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任制和隱患立銷案制度，對掛牌督辦的6處重大火災(zāi)隱患9月底前全部銷案。
九、火災(zāi)事故（10分）
1、全年不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故（5分）。
關(guān)鍵詞：構(gòu)建;小型作坊;消防安全;長效機制
隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進程的深入，小型作坊數(shù)量不斷增加，逐漸成為一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟支柱，也正是由于其準入門檻低，安全投入不足等方面的原因，近年來亡人火災(zāi)事故頻發(fā)，也成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。本文作者結(jié)合晉寧縣轄區(qū)內(nèi)的小型作坊大量存在現(xiàn)象，淺析了小型作坊的消防安全狀況及如何建立小型作坊消防安全管理的長效機制。
一、小型作坊的建筑特點及消防安全狀況
大多數(shù)作坊由住宅改變使用性質(zhì)形成，或者商業(yè)店鋪兼作坊，呈現(xiàn)投資小、規(guī)模小、廠房小、人員密度大、火災(zāi)隱患大、發(fā)生火災(zāi)損失大的“三小三大”特點，遭遇火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事件。
（一）多數(shù)小型作坊場所消防安全責(zé)任制不落實，由于小型作坊是最常見且面積相對比較小的場所，隸屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦轄區(qū)范圍之內(nèi)，在責(zé)任制落實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦由于本身消防安全知識欠缺，宣傳和貫徹消防法律法規(guī)不力，未能有效提高公民的消防安全意識，并且在重大節(jié)日及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)未能嚴格消防安全檢查，且防火措施采取不當(dāng)，致使該類場所的消防安全責(zé)任制未得到有效落實。
（二）小型作坊業(yè)主及員工文化素質(zhì)相對較低，消防安全意識淡薄，加上宣傳教育不到位，使得他們對消防安全的重要性和火災(zāi)的危害性認識不足，大部分作坊內(nèi)無任何滅火器材，缺乏自我保護意識，不懂得火災(zāi)撲救和疏散逃生知識，面對突如其來的火災(zāi)，往往是束手無策。
（三）小型作坊建筑內(nèi)車間和倉庫多設(shè)置在較低樓層，而員工宿舍則設(shè)置在建筑物頂層或較高樓層，加上業(yè)主為了防盜需要安裝了大量的防盜鐵窗，一旦發(fā)生火災(zāi)員工無法通過窗戶逃生。
（四）小型作坊場所的建筑多為民用改變用途而來，樓梯多為敞開式，一旦發(fā)生火災(zāi)容易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”，火勢和有毒煙氣沿樓梯迅速蔓延，給員工生命安全造成致命威脅。
（五）小型作坊場所消防設(shè)施器材短缺，特別是家庭式作坊，普遍在消防設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造上舍不得花資金，在落實火災(zāi)防范措施、嚴格消防管理上舍不得花精力，基本沒有對消防安全投入或投入極少，造成場所內(nèi)缺乏必要的消防設(shè)施和器材、違規(guī)用火用電、違規(guī)違章操作，電氣線路陳舊老化，擅自拉接臨時電氣線路、可燃物品亂堆亂放等現(xiàn)象十分普遍。
（六）日常消防安全檢查落實不到位。按照公安部61號令重點單位的界定標準，小型作坊場所由于場所面積小，功能簡單，通常達不到消防安全重點單位界定標準，多為非消防安全重點單位，不屬公安消防機構(gòu)管轄，由于公安消防機構(gòu)和公安派出所警力有限，對該類場所的檢查也只限于專項治理，無經(jīng)常性和持續(xù)性。街道辦事處及社區(qū)無行政執(zhí)法權(quán)，日常檢查只限于督促和說服工作，致使該類場所日常消防安全檢查落實不到位，存在明顯的失控漏管現(xiàn)象。
二、如何構(gòu)建小型作坊消防安全管理長效機制
（一）建立消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。依據(jù)法律法規(guī)，建立消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。一是各級政府責(zé)任體系。每年各級政府都逐級簽訂了消防安全責(zé)任書，把消防工作納入到目標考核、平安建設(shè)、綜合治理等范圍之內(nèi)，切實把消防安全工作作為政府的一項重要工作來抓，并抓好各級政府的責(zé)任落實工作。二是建立末級消防安全責(zé)任體系。政府相關(guān)職能部門、辦事處及社區(qū)作為政府的基層單位，承擔(dān)政府各項政策的落實工作，所以必須明確各部門的消防安全責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)消防組織、制度、宣傳、檢查、設(shè)施、檔案建設(shè)等基本工作的落實，并要建立日常消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳等工作制度，落實到具體的部門和人員。
（二）建立日常消防安全檢查機制。由于小型作坊的特殊性，為了避免工作中的落實不到位，依照法律《中華人民共和國消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，必須建立“公安消防機構(gòu)抽查，公安派出所日常檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦日常巡查”機制。消防機構(gòu)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)特點及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織有針對性的消防安全抽查，把小店鋪小作坊納入到抽查范圍之內(nèi)，并嚴格按照相關(guān)規(guī)范整改到位。公安派出所民警必須把小型作坊納入到管轄范圍之內(nèi)，在日常的工作中，把消防工作作為一項警務(wù)職責(zé)，切實做好，嚴格執(zhí)法，宣傳到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的安全巡查人員，要把小型作坊的消防安全工作納入到巡查范圍之內(nèi)，督促并提醒業(yè)主加強消防安全，對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患按照制度進行逐級上報。
1 企業(yè)消防安全現(xiàn)狀分析
1.1 消防安全制度不健全，消防安全管理薄弱
認識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)對消防安全管理重視不夠，消防安全責(zé)任不落實，有章不循或無章可循，對火災(zāi)隱患視而不見，整改不力。從企業(yè)消防管理現(xiàn)狀看，消防安全管理制度不健全、不完善、不落實的現(xiàn)象比較嚴重。單位消防管理人員對于如何開展消防管理所知不多。還有一些隱患單位投入巨資對隱患進行整改，但在后續(xù)的日常消防安全管理中，管理工作跟不上，致使安裝的消防設(shè)施和系統(tǒng)形同虛設(shè)。
1.2 火災(zāi)隱患較為普遍，火災(zāi)風(fēng)險因素較高
企業(yè)由于大多處于起步和成長階段，多處于企業(yè)發(fā)展初期，加之受自身經(jīng)濟實力的限制，在消防投入和管理上跟不上，很多消防安全因素未能與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，在新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國家標準進行消防設(shè)計、施工，也未經(jīng)消防審核驗收，有的甚至在施工中擅自降低消防技術(shù)標準，取消消防設(shè)施，導(dǎo)致消防安全基礎(chǔ)條件較差，安全防范得不到保證，很多企業(yè)長期帶險運營生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，很多規(guī)模企業(yè)在建筑耐火等級、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患，部分規(guī)模企業(yè)車間、倉庫和住宿合而為一，用火用電管理混亂，疏散通道堵塞，消防水源缺乏，滅火設(shè)施不好用，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷嚴重后果。
1.3 員工消防意識薄弱，消防素質(zhì)整體較低
企業(yè)員工流動性強，成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，而且上崗前基本未經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，對生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性、工藝流程、操作規(guī)程和安全注意事項，都缺乏系統(tǒng)深入的了解，用火用電常識匱乏，無證上崗較為普遍，帶險操作習(xí)以為常，極易因違章操作造成火災(zāi)事故。而火災(zāi)事故發(fā)生后，又不會使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，不知道如何現(xiàn)場處置，以致小火釀成大災(zāi)。近年來，國內(nèi)相繼發(fā)生的幾起大火就充分暴露出了這方面問題，教訓(xùn)可謂深刻慘痛。
2 企業(yè)消防安全管理對策
大火毀滅的不僅是生命、財產(chǎn)，還有企業(yè)的形象、企業(yè)的信譽。從這一點上講，消防工作滯后的企業(yè)可以稱為畸形發(fā)展的企業(yè)。人們顯然是不愿意與這樣的企業(yè)合作的。創(chuàng)業(yè)百日功，火燒當(dāng)日窮。企業(yè)無論規(guī)模大小，其發(fā)展、壯大往往都需要經(jīng)歷一段艱辛的歷程。可以說，成功企業(yè)的背后都凝聚了眾多人的智慧與汗水。企業(yè)做好消防安全不僅關(guān)乎自身長遠發(fā)展，也是應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會責(zé)任，只有安全發(fā)展的企業(yè)，才是健康的企業(yè)，是有競爭力的企業(yè)。企業(yè)抓好自身消防安全，加強自身消防安全管理，責(zé)任重大，義不容辭。
2.1 嚴格落實消防安全責(zé)任制，實行防火安全責(zé)任制
包括單位法定代表人或主要負責(zé)人的消防安全責(zé)任制、各部門（車間、班組）逐級消防安全責(zé)任制和消防安全重點崗位防火責(zé)任制。每個單位都應(yīng)當(dāng)有一名防火安全責(zé)任人，具體負責(zé)抓好本單位的各項防火安全工作。
2.2 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程
單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。單位既可以制定若干不同方面的消防安全制度，也可以制定一個綜合性的消防安全制度，但內(nèi)容應(yīng)該包含單位消防安全管理工作的全過程，能夠保障消防安全。通常來說，單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；消防（控制室）值班；消防安全工作考評和獎懲；消防設(shè)施、器材維護管理；安全疏散設(shè)施管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；其他必要的消防安全內(nèi)容。
2.3 配備消防設(shè)施器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修
一是每一個單位都應(yīng)該嚴格的按照相關(guān)的規(guī)范標準配備消防設(shè)施器材，設(shè)置消防安全標志?！跋涝O(shè)施”主要包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消火栓、防火門、各類自動滅火系統(tǒng)等，通常是指固定的消防系統(tǒng)和設(shè)備；“消防器材”主要包括滅火器、環(huán)降器、防煙面罩等，通常是指一些移動的滅火器材、自救逃生器材；“消防安全標志”主要包括火災(zāi)報警和手動控制的標志、滅火設(shè)備的標志、火災(zāi)時疏散途徑的標志、具有火災(zāi)爆炸危險的物質(zhì)或場所的標志等，它是指用以表達與消防有關(guān)的安全信息的圖形符號或者文字標志。二是定期組織對消防設(shè)施、器材進行檢驗、維修，確保完好、有效，這是單位很重要的職責(zé)。只有這些消防器材設(shè)施和安全標志是完好、有效的，才能使其真正的發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和撲滅初期火災(zāi)的作用。所以凡是設(shè)有相關(guān)消防設(shè)施器材等單位，都必須定期組織對消防設(shè)施、器材進行檢驗、維修。此外還應(yīng)該和具備維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂檢查維修保養(yǎng)合同，并委托其至少每 12 個月進行一次檢查測試和維修保養(yǎng)。
2.4 組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患
“防火檢查”是單位在消防安全方面進行自我管理、自我約束的一種主要形式，是指單位組織的對本單位進行的檢查。該檢查必須落實到單位的方方面面，既要有檢查制度，也要責(zé)任到人，有檢查、有記錄，抓好落實。一旦發(fā)現(xiàn)任何的異常情況，應(yīng)該立即采取必要措施進行解決；如果個人或本崗位沒有能力解決，應(yīng)該馬上報告上一級消防安全責(zé)任人解決。
2.5 廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)
結(jié)合本單位防火工作的特點，有重點的進行消防安全知識的宣傳教育，增強職工的消防安全意識，使職工了解本崗位的火災(zāi)特點，會使用滅火器材撲救初期火災(zāi)，會報火警，會自救逃生。教育培訓(xùn)重點是各級、各崗位消防安全責(zé)任人、消防控制室人員、專職和義務(wù)消防人員、保安人員和重點崗位工種人員，如電工、電氣焊工、油漆工、倉庫管理員、客房服務(wù)員、易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售從業(yè)人員等。重點崗位工種人員，還要按照有關(guān)規(guī)定的要求，實行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。
隨著冬季來臨，社會生產(chǎn)生活用火、用油、用電、用氣大量增加，火災(zāi)危險性陡然加大，火災(zāi)起數(shù)較其它季節(jié)大幅提升，火災(zāi)形勢日益嚴峻。尤其是近期發(fā)生在各地工業(yè)園區(qū)駐區(qū)企業(yè)的火災(zāi)，火災(zāi)荷載大，撲救難度大，財產(chǎn)損失大，社會反響大，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成了極為不利的影響。為進一步加強工業(yè)園區(qū)消防安全工作，切實改善工業(yè)園區(qū)消防安全環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防火安全責(zé)任制
各地各部門要加強對企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任感和緊迫感，按照“屬地管理”原則，督促駐區(qū)企業(yè)建立健全各種防火安全組織，落實防火安全責(zé)任制，提高消防自防自救能力。要把對企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門的年度工作考評之中，確保工業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全工作落到實處。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求開展消防安全工作，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確各級消防安全責(zé)任制，并將責(zé)任落實到車間班組。組建群眾性的義務(wù)消防組織，配備必要的滅火器材，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并加強滅火演練。
二、加強規(guī)劃，把好行政審批源頭關(guān)
政府在規(guī)劃建設(shè)園區(qū)時，應(yīng)加強規(guī)劃管理，嚴格實行行政審批。要將基礎(chǔ)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)作為重中之重的工作來抓，要確保各工業(yè)園區(qū)內(nèi)市政消火栓建設(shè)達標率100%。消防部門要為企業(yè)把好審核、驗收關(guān)并積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作。要從加強建筑防火工程審核入手，消防監(jiān)督管理人員要主動出謀劃策，把好建筑物的耐火等級、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)等部門要把消防行政審批作為前置條件，未得到消防行政許可的項目一律不批，確保從源頭上堵住火災(zāi)隱患。
三、加強檢查，切實消除火災(zāi)隱患
結(jié)合冬防工作，加大對工業(yè)園區(qū)駐區(qū)企業(yè)的消防安全檢查力度，重點檢查企業(yè)工程是否依法辦理消防行政審批手續(xù)，消防安全責(zé)任制是否落實，疏散通道、安全出口是否暢通，消防器材設(shè)施是否配置齊全并完好有效，“三合一”隱患是否存在，電氣線路敷設(shè)是否符合規(guī)定等。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取因“患”制宜的方式進行整改；對拒不整改火災(zāi)隱患的單位，建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、消防等相關(guān)行政執(zhí)法部門要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求嚴肅查處，對隱患嚴重的單位堅決予以關(guān)停。對確實沒有條件整改的單位，相關(guān)部門要與業(yè)主一道采取補救措施，確保企業(yè)消防安全。
