發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:06:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨員權(quán)利保障條例樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
主要負(fù)責(zé)人對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要定期主持研究布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立和健全本單位責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查，年中、年底要提交總結(jié)報(bào)告。
二、宣傳教育
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。把和《實(shí)施綱要》作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)的活動。主要負(fù)責(zé)人要有黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)心得體會文章或調(diào)研文章。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要給黨員干部上廉政教育課。樹立和宣傳本單位干部群眾身邊的勤政廉政典型。
三、制度建設(shè)
堅(jiān)持和完善各項(xiàng)廉政制度。堅(jiān)持民主集中制，凡屬重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收受禮品禮金登記制度。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度、述職述廉制度、告知反饋制度。逐步推行黨務(wù)公開，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問題。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、群眾接待日制度和處理來信來訪制度。
四、監(jiān)督制約
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對黨員干部遵守“五不許”規(guī)定的情況開展監(jiān)督檢查，狠剎“四股歪風(fēng)”。對群眾有反映的干部進(jìn)行誡勉談話，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話。繼續(xù)實(shí)行（政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、辦事）公開制度。支持加強(qiáng)多種監(jiān)督形式，注重對下一級組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。
五、廉潔自律
1．堅(jiān)決遏制黨員干部收送紅包、有價(jià)證券和支付憑證的不正之風(fēng)。
2．認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)集中核算紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，認(rèn)真治理用公款吃喝玩樂和報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用問題。
六、查處案件
1．做好舉報(bào)工作。及時(shí)辦理上級交辦、轉(zhuǎn)辦的重要件；重要件主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱簽、親自督辦、親自抓落實(shí)。案件回復(fù)率達(dá)到100%，辦結(jié)率要達(dá)到100%。
2．查處違法違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查處直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件，特別是利用人權(quán)、錢權(quán)、物權(quán)、審批權(quán)搞權(quán)錢交易的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。
七、糾風(fēng)治亂
1．認(rèn)真落實(shí)在全國全省**戰(zhàn)線開展的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動。認(rèn)真貫徹《**工作者職業(yè)道德條例》精神，加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”、“人情服務(wù)”、“吃拿卡要”等現(xiàn)象發(fā)生。
2．加強(qiáng)制度建設(shè)，有效防范收費(fèi)收取徇私情、業(yè)務(wù)拿回扣、設(shè)備器材購買拿回扣等易出現(xiàn)問題的方面和環(huán)節(jié)。
八、源頭治腐
1．制定反腐倡廉宣傳工作方案。
一、基本情況
全鄉(xiāng)有村委會9個(gè)。本屆登記選民7783人，實(shí)際參加選舉6088人，參選率78％。經(jīng)依法選舉產(chǎn)生村委會成員共計(jì)45人，其中：村委會主任9人，副主任9人，委員27人；男37人，占82%，女8人，占18%；黨員30人，占67%；村黨支部與村委會成員交叉任職19人，占42%；連選連任的33人，占73%，新當(dāng)選12人，占27%。在9個(gè)村委會主任中，黨員8人，占88%；平均年齡51歲；連選連任的8人，占88%。新一屆村民委員會成員中，30歲以下1人，31至55歲33人，56-60歲6人，61歲以上5人，大專以上1人，中專1人，高中5人，初中32人，小學(xué)6人。
二、基本做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府對本次村委會換屆選舉工作十分重視，把它作為當(dāng)前中心工作來抓，列入重要議事日程。一是成立了以鄉(xiāng)長為組長，人大副主席、黨委副書記、副鄉(xiāng)長為副組長，相關(guān)人員為成員的鄉(xiāng)第八屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組。二是落實(shí)了村換屆選舉工作指導(dǎo)員。三是各村依法建立了村民選舉委員會。同時(shí)，鄉(xiāng)政府下發(fā)了《關(guān)于第X屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真制訂了工作計(jì)劃和日程安排，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、指導(dǎo)員包村、與村簽訂選舉責(zé)任書等辦法，做到周密部署，狠抓督促、落實(shí)。包村指導(dǎo)員深入各村進(jìn)行幫助指導(dǎo)和檢查督促，及時(shí)匯報(bào)各村的工作情況，做到一環(huán)緊扣一環(huán)，選舉工作有條不紊進(jìn)行。并多次召開黨政班子成員會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專題研究分析可能會出現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)采取應(yīng)對措施加以防范，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。全鄉(xiāng)形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門具體指導(dǎo)，其他有關(guān)部門積極配合的工作格局，為全鄉(xiāng)全面依法做好第X屆村委會換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
2、宣傳發(fā)動。換屆選舉工作以來，一是組織召開了黨委政府?dāng)U大會、鄉(xiāng)村社干部會、村民代表會等不同層次的動員會進(jìn)行動員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語及印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村民委員會組織法〉實(shí)施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關(guān)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)村民堅(jiān)持候選人任職標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職條件，排除個(gè)人恩怨，正確行使好自己的民利，投好神圣一票。通過深入的宣傳發(fā)動，讓群眾知曉了換屆選舉程序，明白了換屆選舉的目的和意義，進(jìn)一步提高了廣大村民的思想認(rèn)識，激發(fā)了廣大選民的參與熱情，增強(qiáng)了群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感。本次村委換屆出動宣傳車1臺，辦板（墻）報(bào)6期，印發(fā)宣傳資料420份，張貼宣傳標(biāo)語120幅，橫標(biāo)12條，使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。
3、培訓(xùn)骨干。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況，通過以會代訓(xùn)和集中培訓(xùn)的形式，對鄉(xiāng)、村骨干人員等進(jìn)行了業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，使他們熟練掌握選舉中每個(gè)階段的操作程序、方法和具體工作要求，做到操作時(shí)心中有數(shù)，從而確保了全鄉(xiāng)各村選舉工作依法規(guī)范有序地開展。
4、嚴(yán)格程序。我鄉(xiāng)本次換屆選舉充分尊重民意，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)保障選民能夠獨(dú)立行使法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，我們始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，提高工作的透明度，要求公開的必須公開，要求上墻的必須上墻，使選舉全過程在“陽光下”運(yùn)作。在中心會場布置上，多數(shù)村安排在學(xué)校，設(shè)施(黑板、桌、椅等)齊全，場面大，容納群眾多，便于群眾監(jiān)督唱、計(jì)票的全過程，保證廣大選民推選出真正能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的領(lǐng)頭人。同時(shí)在放手讓村民“當(dāng)家作主”的同時(shí)，嚴(yán)格把好“五”個(gè)關(guān)。一是把好村民選舉委員會成立關(guān)。村民選舉委員會成員和總監(jiān)票員、總計(jì)票員、唱票員，由村民代表會議推選產(chǎn)生，并明確分工，責(zé)任到人；二是把好選民登記關(guān)。分類做好了“選民登記花名冊、外出選民能聯(lián)系人員統(tǒng)計(jì)表、外出不知下落無法聯(lián)系的選民登記花名冊”。明確選民資格條件，搞好選民登記，按照法定時(shí)間公布選民名單，做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登，特別是對外出無法聯(lián)系的選民名單進(jìn)行了公示；三是把好外出選民委托關(guān)。明確委托對象，控制委托人數(shù)，嚴(yán)格辦理書面委托手續(xù)；四是把好依法推薦和確定候選人關(guān)。候選人由本組選民單獨(dú)或者聯(lián)名簽字提名推薦。村民選舉委員會不能直接確定正式候選人的，通過預(yù)選，按照“等額提名、差額投票、多數(shù)確認(rèn)”的原則確定。五是把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設(shè)立秘密劃票處、委托寫作處，要求選舉當(dāng)場領(lǐng)票、當(dāng)場寫票、當(dāng)場投票，并在公開場合集中清點(diǎn)、集中統(tǒng)計(jì)、集中封存。由于指導(dǎo)工作堵疏結(jié)合，順民心合民意，把嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合，做到法律規(guī)定的程序不變，規(guī)定的步驟不少，該公開的內(nèi)容一點(diǎn)不遺漏，該給選民的權(quán)利一點(diǎn)不截留，極大推進(jìn)了基層民主進(jìn)程，有效地保證了換屆選舉的質(zhì)量，確保了選舉一次性成功。
一、指導(dǎo)思想
2015年水利普法依法治理工作的指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照市十三屆黨代會第四次會議部署要求，適應(yīng)全面深化法治建設(shè)的新形勢，深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，堅(jiān)持貼近基層、服務(wù)群眾，著力完善社會普法教育機(jī)制，著力推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法，著力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，在全社會進(jìn)一步樹立法治意識和法治信仰，為加快建設(shè)美麗幸福新營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）大力加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系宣傳
1、突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳和法治信仰教育。全面落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，引導(dǎo)廣大公民深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)、法治宣傳一系列重要論述的精神實(shí)質(zhì)，推動法治信仰、契約精神、規(guī)則意識的牢固樹立。組織開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題宣傳活動，牢固樹立憲法意識、增強(qiáng)憲法觀念，自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施。
2、廣泛開展中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。組織開展經(jīng)常性法治宣傳活動，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的基本內(nèi)容和法治理念，增強(qiáng)全民法治觀念。針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和人們深層次的思想認(rèn)識問題，組織開展互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全、行政調(diào)解等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，通過法律途徑解決矛盾糾紛，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與水利工作相關(guān)的法律法規(guī)
圍繞全面深化改革的總體部署，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我市水利工作的本質(zhì)特征，以“五水共治”、河道管理范圍內(nèi)“三改一拆”、防汛防臺抗旱、“節(jié)水型社會”建設(shè)等中心工作為抓手，以“世界水日”、“中國水周”和重要水法規(guī)頒布紀(jì)念日等為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理?xiàng)l例》、《省水資源管理?xiàng)l例》、《省防汛防臺抗旱條例》、《省水文管理?xiàng)l例》、《省節(jié)約用水辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，著重做好今年3月1日開始施行的《省水土保持條例》的宣傳工作和《太湖流域管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作，為市委市政府重點(diǎn)工作營造良好的水利法治環(huán)境。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與依法行政、反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)
圍繞“以人為本,執(zhí)政為民”中心理念，深入學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī)，特別是要加強(qiáng)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳學(xué)習(xí)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和廉政準(zhǔn)則、效能建設(shè)規(guī)定等規(guī)范性文件，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。
（四）大力加強(qiáng)法治實(shí)踐和法治文化建設(shè)
普治并舉，大力加強(qiáng)法治實(shí)踐。堅(jiān)持宣傳教育與依法行政相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為。堅(jiān)持宣傳教育與水利建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)工程預(yù)算、合同、招投標(biāo)、財(cái)會審計(jì)等管理。堅(jiān)持宣傳教育與服務(wù)群眾相結(jié)合，全面推行政務(wù)公開，改善服務(wù)手段，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持宣傳教育與水政執(zhí)法相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范水政執(zhí)法行為和程序，提高水政執(zhí)法質(zhì)量，保障我市水事活動依法有序開展。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法用法
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法
堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善局黨組中心組學(xué)法制度，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法。加大對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法常態(tài)化。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)法用法
加強(qiáng)青少年水法規(guī)宣傳教育，通過青少年普法講師團(tuán)巡回講課，開展校園法治漫畫征集、法律知識競賽、普法圖片展覽等活動，深入宣傳“五水共治”和保護(hù)河道、節(jié)約用水等方面知識，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法治意識和節(jié)水護(hù)水意識。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民學(xué)法用法
加強(qiáng)取用水企業(yè)水資源管理，采取集中培訓(xùn)、舉辦研討會、專題節(jié)水指導(dǎo)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對取用水企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工水法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)。依托新居民管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展“東方法制園”主題宣傳，向新居民需求服務(wù)站贈送水法規(guī)宣傳資料。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法
圍繞全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，深入開展農(nóng)村水法規(guī)宣傳教育。廣泛開展“水法下鄉(xiāng)”活動，突出抓好重點(diǎn)村水法宣傳。依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)民信箱、農(nóng)村廣播等陣地，擴(kuò)大水法宣傳覆蓋面。深入研究適合農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn)的水法宣傳教育新模式，提高教育針對性。
四、學(xué)習(xí)宣傳安排
（一）堅(jiān)持和完善局黨組中心組理論學(xué)習(xí)集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、依法行政，形成良好的法制環(huán)境。
（二）組織開展水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)。組織參加上級水利部門組織的專業(yè)法律知識培訓(xùn)，組織開展水政執(zhí)法人員（包括鎮(zhèn)街道水政人員）法律知識學(xué)習(xí)。堅(jiān)持新任水政執(zhí)法人員在聘任前必須進(jìn)行崗位培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格方可上崗。
（三）組織開展全體機(jī)關(guān)干部職工法律學(xué)習(xí)。以講座、知識競賽、集中學(xué)習(xí)等形式，組織兩次或以上全體干部職工法律學(xué)習(xí)。
（四）加強(qiáng)水利工程管理人員和施工人員集體學(xué)法。開展水利工程管理人員財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、合同管理等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展水利工程施工人員安全生產(chǎn)法規(guī)和知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)全體干部職工廉政和效能建設(shè)教育。組織參加上級部門組織的廉政教育，組織開展機(jī)關(guān)廉政、勤政、能政和依法行政教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、規(guī)范、安全”的水利隊(duì)伍。
（六）組織開展水法宣傳月宣傳活動。以紀(jì)念“世界水日”、“中國水周”為契機(jī)，在三月重點(diǎn)宣傳水法律法規(guī)，要求計(jì)劃周密、內(nèi)容豐富，形式創(chuàng)新，宣傳面力爭達(dá)到全市全覆蓋。
（七）加強(qiáng)特定時(shí)間集中學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)“12.4”全國法制宣傳日、“法治宣傳月”等主題宣傳活動，不斷擴(kuò)大影響，增強(qiáng)宣傳效果，提升水利法制宣傳教育的吸引力和影響力。
（八）深入推進(jìn)“法律十進(jìn)”活動。以建設(shè)“節(jié)水型社會”為契機(jī)，以打造“節(jié)水型機(jī)關(guān)”、“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型校園”為載體，全面深入推進(jìn)“水法十進(jìn)”活動。今年重點(diǎn)推進(jìn)水法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)企業(yè)工作。
（九）深入推進(jìn)法治實(shí)踐活動。在加強(qiáng)和創(chuàng)新水行政管理和公共服務(wù)工作中，緊密結(jié)合水利法制宣傳教育，傳播法治精神。加強(qiáng)水利建設(shè)成就和打擊水事違法行為成就的宣傳力度，用法治實(shí)踐推動水利法制宣傳教育。
（十）認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收。根據(jù)上級部署要求，對照“六五”普法規(guī)劃和有關(guān)要求，查漏補(bǔ)缺，梳理總結(jié)，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過“六五”普法檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全水利普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對水利普法教育依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的水利法制宣傳教育機(jī)制。各科室明確職責(zé)分工，強(qiáng)化水利工作宣傳，密切配合，形成工作合力。
一、加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治文化建設(shè)
1、繼續(xù)深化宣傳活動，構(gòu)建大宣傳格局。結(jié)合藥監(jiān)《六五普法規(guī)劃》繼續(xù)開展好“食品藥品安全知識進(jìn)萬家”活動。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.1”藥品管理法施行紀(jì)念日、“12.4”全國法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢、有影響的主題法治宣傳活動，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識宣傳；鞏固宣傳陣地，組織食品藥品宣傳志愿服務(wù)隊(duì)通過食品藥品安全知識“七進(jìn)”活動，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，進(jìn)行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過期藥品等，為人民群眾提供切實(shí)的法律和藥學(xué)服務(wù)；繼續(xù)開展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。
2、加強(qiáng)監(jiān)管相對人法治培訓(xùn)。對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員開展法治培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)管相對人誠信守法、依法經(jīng)營的自律意識，提高他們依法生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平。
3、廣泛開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設(shè)，以現(xiàn)有黨員活動室為依托，加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè)，完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地，確保每人一套法律知識讀本、在辦公場所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言，教育機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，依法行政；二是結(jié)合文明單位創(chuàng)建，發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型，在行政執(zhí)法過程中充分考慮當(dāng)事人實(shí)際情況，將嚴(yán)格執(zhí)法與人性化操作結(jié)合起來，提高執(zhí)法效果，打造執(zhí)法文化品牌。
二、注重隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平
1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會主義法律體系，并納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力；加強(qiáng)專業(yè)法知識學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對《中華人民共和國食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》、《刑法修正案（八）》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用；以行政執(zhí)法證申領(lǐng)、注冊工作為契機(jī)，對行政執(zhí)法人員的進(jìn)行培訓(xùn)考核，提高他們的理論水平和知識儲備。
2、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)公開等制度，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕超越職權(quán)、。
3、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核后才可取得執(zhí)法資格并持證上崗、亮證執(zhí)法。
4、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認(rèn)真研討執(zhí)法中的疑難問題，積極探索更為和諧、有效的執(zhí)法方式和手段。推行全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。結(jié)合“黑名單”制度，強(qiáng)化體系建設(shè)，促進(jìn)法治建設(shè)的不斷完善。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、強(qiáng)化內(nèi)部行政問責(zé)。繼續(xù)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（試行）、《行政執(zhí)法評議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等，使制度真正落到實(shí)處，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。
2、健全外部監(jiān)督制約。自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，主動接受新聞媒體等社會機(jī)構(gòu)對違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。
3、完善法制監(jiān)督機(jī)制。一是把好案卷審核關(guān)，對執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位；嚴(yán)格對照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核；沒收違法所得或涉案物品價(jià)值以及罰款金額在2萬元以上的行政處罰案件一律提交局案審會審理。二是落實(shí)行政執(zhí)法考核評議工作，積極開展局機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法考核評議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。
4、實(shí)施權(quán)力公開透明運(yùn)行，接受社會監(jiān)督。一是推進(jìn)政府信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確公開應(yīng)該公開的政務(wù)信息，特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開；完善依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。二是大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善局網(wǎng)站的便民服務(wù)和網(wǎng)上辦事功能。三是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)功能，打造精品權(quán)力庫，加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。
四、維護(hù)穩(wěn)定，做好行政爭議預(yù)防和化解工作
1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過加強(qiáng)宣傳和強(qiáng)化權(quán)利告知引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道，依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通行政復(fù)議渠道，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復(fù)議案件，要認(rèn)真進(jìn)行答辯，按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料，指派人員積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作，依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。
3、促進(jìn)“兩法銜接”工作。主動加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，明確移送工作程序，努力在涉刑移送立案標(biāo)準(zhǔn)上求得共識，建立藥監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
一、村規(guī)民約的法理依據(jù)概述
村規(guī)民約是在農(nóng)村農(nóng)民內(nèi)部自發(fā)形成的屬于本鄉(xiāng)本有的一種公共管理制度，它的制定與實(shí)施是村民根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策、結(jié)合本村實(shí)際共同議定的并要求全體村民共同遵守的農(nóng)村行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容涉及農(nóng)村農(nóng)民管理的方方面面，包括農(nóng)村社會公德、家庭美德、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、人口生育、婚喪嫁娶、農(nóng)村公共秩序及治安管理等各個(gè)方面，它主要依靠村民的內(nèi)心信念、風(fēng)俗習(xí)慣、鄰里言論等來規(guī)范和調(diào)整村民自身的言行舉止，從而維系著村規(guī)民約的有序運(yùn)行。作為一種“鄉(xiāng)土資源”的農(nóng)村“憲法”，村規(guī)民約與法律、道德共同起著調(diào)整村民關(guān)系、管理農(nóng)村的作用。這種顯見“作用”與“隱蔽”功能的發(fā)揮，在當(dāng)今的法治社會，完全可視為是對“法不禁止即為合法”和“法無明文規(guī)定即為自由”的詮釋，也是村規(guī)民約符合農(nóng)村發(fā)展需求或合乎理性、得到法律認(rèn)可的真正原由。正因?yàn)槿绱耍缭谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革初期，新修訂的憲法就將村委會定性為農(nóng)村基層自治組織，并授權(quán)村委會管理農(nóng)村相關(guān)事務(wù)。
在1987年的《村委會組織法》中，正式規(guī)定了村委會群眾自治、民主自治、依法自治的原則，并將“自治”的內(nèi)容和“自治”的方式概括為“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”以及“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。在此前提下，直接規(guī)定“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約”，由此眾多的農(nóng)村根據(jù)自身實(shí)際情況不斷制定了大量的村規(guī)民約，這在一定程度上表明農(nóng)村管理的客觀需要和依法治村的必然要求。為適應(yīng)“農(nóng)村自治”的要求，以《村委會組織法》為核心，相繼又出臺了《土地管理法》、《土地承包法》以及相關(guān)司法解釋、條例等配套法律法規(guī)。但因農(nóng)村管理的直接性與復(fù)雜性，出現(xiàn)了較多的法律空白，對農(nóng)村出現(xiàn)的很多例外情形都由村規(guī)民約起決定作用，而村規(guī)民約的相關(guān)條款大多存在違法嫌疑，侵犯村民合法權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止。針對這種情況，最高人民法院2008年在《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》中指出：“在審理涉及村民自治決議的案件中，只要不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)村民自治決議的效力。村民自治決議違反法律、行政法規(guī)，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的，要依法予以撤銷?！笨梢?，村規(guī)民約應(yīng)在法律法規(guī)缺失或空白的情況下作出的決議和決定不違反法律法規(guī)，才具有相應(yīng)的規(guī)制效力。
村規(guī)民約經(jīng)過坎坷運(yùn)行十五年后，出現(xiàn)了部分地方的村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議決定的事項(xiàng)存在嚴(yán)重違反法律法規(guī)、侵害村民合法權(quán)益的情況，因此在2010年新修訂的《村委會組織法》中規(guī)定“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”,并新增加了“村委會所在地的人民政府對村規(guī)民約制定和實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)給予村委會指導(dǎo)、支持和幫助但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)”以及所在地人民政府對村規(guī)民約的實(shí)施采取“備案”、“監(jiān)督”、“審查”、“責(zé)令改正”等相關(guān)條款，從而為村規(guī)民約制定和實(shí)施提供了法理依據(jù)。
二、村規(guī)民約的合法性剖析
村規(guī)民約作為農(nóng)村治理的鄉(xiāng)土模式，一直為農(nóng)村和諧有序的發(fā)展發(fā)揮著法律所不可替代的作用。但隨著改革開放、依法治村工作的層層推進(jìn)，村規(guī)民約與法律法規(guī)的沖突逐漸顯現(xiàn)出來，當(dāng)村規(guī)民約涉及到某些村民的切身利益時(shí)，其合法性就受到嚴(yán)重質(zhì)疑，村民當(dāng)然地選擇上訪或者訴訟來維護(hù)自身的權(quán)益，村規(guī)民約的合法性就提到司法和行政審查上來。筆者從多年來村（居）委會民事訴訟的案件來看，村規(guī)民約違反法定的情形主要體現(xiàn)在：
今年以來，XXX司法所在縣司法局和XXX鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞司法局和XXX鄉(xiāng)中心工作，以依法治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以維護(hù)人民利益為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為主題，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為構(gòu)建和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障，卓有成效地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)和諧、平安XXX做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我所 2015 年工作情況作以匯報(bào)：
一、工作開展情況
1、深入推動普法工作，依法治理取得新進(jìn)展。一是教材送學(xué)。我所專門組織人員把縣司法局下發(fā)的普法教材讀本400余冊，分發(fā)給全鄉(xiāng)各基層行政村、各單位的廣大黨員干部和群眾，把縣司法局編印的《公民法律知識讀本》400余冊分發(fā)給全鄉(xiāng)廣大青少年學(xué)生，由他們帶法回家以小手牽大手的形式發(fā)放到各家各戶，幫助了黨員干部和群眾了解掌握與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的常用法律知識；向XXX學(xué)校的在校學(xué)生發(fā)放了《治安處罰條例》400多冊，宣講團(tuán)成員、橋頭派出所責(zé)任民警，通過發(fā)生在青少年身邊的一些有關(guān)校園、家庭與社會的故事，介紹法律知識，寓教于樂、潛移默化地對中小學(xué)生進(jìn)行愛國意識、權(quán)利義務(wù)意識、交通安全意識、環(huán)境保護(hù)意識、自我保護(hù)意識以及分辨是非能力等法制教育內(nèi)容，使我鄉(xiāng)青少年法制宣傳教育工作走向課時(shí)化、制度化、規(guī)范化；二是講座導(dǎo)學(xué)。自集中法制宣傳教育活動以來，鄉(xiāng)黨委有關(guān)邀請了縣司法局領(lǐng)導(dǎo)在XXX苗圃小學(xué)舉辦了300多人參加的法制宣傳講座。三是法律宣講進(jìn)村社。我鄉(xiāng)組織一輛法制宣傳車深入8個(gè)行政村宣傳法律知識。
2、提高矛盾糾紛化解水平，全力確保社會穩(wěn)定。一是為了充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，切實(shí)維護(hù)XXX鄉(xiāng)的穩(wěn)定，XXX鄉(xiāng)司法所認(rèn)真指導(dǎo)、培訓(xùn)各村調(diào)解員的調(diào)解能力，做到了抓早抓小抓苗頭，努力從源頭減少矛盾糾紛，確保了年內(nèi)無集體上訪，著力提高人民調(diào)解工作實(shí)效。二是以鄉(xiāng)調(diào)解中心為依托，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，確保了我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行。今年我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處率為 100%，調(diào)解成功率達(dá) 94%。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，采取集中人員、集中時(shí)間，對全鄉(xiāng)各村（社）進(jìn)行全面摸底排查確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。今年來，共排查出矛盾糾紛 31件，調(diào)解成功29件，正在調(diào)解2件。
3、抓好社區(qū)矯正和幫教安置工作，全力預(yù)防重新犯罪。 自安置幫教和社區(qū)矯正工作啟動以來， 我們認(rèn)真按照上級部門的相關(guān)規(guī)定和要求，積極規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)制度，層層落實(shí)責(zé)任，確保安置幫教和社區(qū)矯正工作不重不漏。我所現(xiàn)接管的安置幫教人員4人，社區(qū)矯正人員 0人，到目前為止均無脫管和重新違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。每月和節(jié)假日期間，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行面對面談話，了解近期生產(chǎn)生活情況、疏導(dǎo)情緒。
4、規(guī)范司法所內(nèi)務(wù)管理機(jī)制，大力提高工作效率。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案整理。我所今年來狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè)，對原有的檔案資料按年限、類別進(jìn)行了分類、整理和裝訂。做到了存放齊全，管理有序，格式統(tǒng)一，登記規(guī)范，檔案管理工作基本上達(dá)到了縣局的規(guī)范化的要求。二是建章立制，提高工作效率。建立健全了司法所政治學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、調(diào)解主任例會制度、人民調(diào)解工作紀(jì)律和糾紛排查制度、AB崗管理制度等。我所的內(nèi)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，工作效率有所提高。三是車輛及辦公場所管理。在警車使用中，努力做到專人專管。我所現(xiàn)有辦公室3間（所長辦公室、司法所辦公室、調(diào)解室），所內(nèi)工作能夠有序開展。
1后勤社會化后學(xué)生教育與管理出現(xiàn)的問題
1.1增強(qiáng)學(xué)生自主性,增大自由度，在執(zhí)行上帶來了困難一個(gè)宿舍樓集中住著一個(gè)院系，同一專業(yè)的集中在一個(gè)樓層，同班同學(xué)分布在同一宿舍，這是以前的學(xué)生住宿模式。大家可熟悉彼此，也方便集中管理。但在后勤社會化實(shí)行后，增強(qiáng)了學(xué)生自主性，增大了自由度。沖擊了思想政治的常規(guī)教育，還有對學(xué)生的管理工作。減少了學(xué)生之間跟師生之間的交流，拉大了輔導(dǎo)員跟學(xué)生之間的距離，減弱了學(xué)生被學(xué)校制約的約束力，同時(shí)還減少了同學(xué)之間的互比性現(xiàn)象。要是我們采取不當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，不到位的管理，自由散漫、生活無規(guī)律等不好的現(xiàn)象會出現(xiàn)在學(xué)生思想行為上。
1.2削弱學(xué)生干部起到的監(jiān)督管理作用，不暢通的信息反饋渠道學(xué)生住進(jìn)公寓后，分散是學(xué)生居住的一個(gè)特點(diǎn)。學(xué)分制逐步代替學(xué)年制，寢室代替了常規(guī)班級。宿舍成為學(xué)生進(jìn)行交流的場所,在這里也是自我教育、學(xué)生相互影響的場所。所以，削弱了班委會跟團(tuán)支部所具有的監(jiān)督作用，相對的管理松散，信息具有不暢通的反饋渠道。也難以比較早的知道學(xué)生在生活區(qū)、宿舍內(nèi)的表現(xiàn)。問題一般是發(fā)展到比較嚴(yán)重時(shí)，院系跟年級才知道，這樣教育跟管理的好機(jī)會也就錯(cuò)過了。
1.3學(xué)生在認(rèn)識上轉(zhuǎn)變沖擊了舊管理體制實(shí)行社會化后勤服務(wù)后，讓變化在學(xué)生對管理的認(rèn)識上發(fā)生，因?yàn)樽∷拊诋?dāng)今社會轉(zhuǎn)變成了商業(yè)行為，所以大部分學(xué)生認(rèn)為：我消費(fèi)了就是上帝；應(yīng)理所當(dāng)然的感受服務(wù)。并且要求有強(qiáng)烈、高的各項(xiàng)服務(wù)。對于管理人員在公寓中的管理，難免有抵觸心理，只要在不毀壞設(shè)施的情況下，屬于我的生活自由就沒有權(quán)利干涉。出現(xiàn)的新課題體現(xiàn)在了學(xué)生教育跟管理上。
1.4對學(xué)生進(jìn)行思想教育的工作在社會信息化后面臨著新挑戰(zhàn)住進(jìn)公寓后，大大提高了跟同齡人、不同專業(yè)、院系，班級接觸的機(jī)率。此外，比較全面的信息服務(wù)也會通過電腦網(wǎng)絡(luò)方便的讓學(xué)生接受，接觸社會會更廣泛，不斷的增加信息交流頻率，讓不一樣的觀念，不同的事物認(rèn)識也相互撞擊。當(dāng)今的青年大學(xué)生，具備不成熟的價(jià)值觀、世界觀、人生觀，外界文化跟觀念容易干擾他們。在進(jìn)行思想政治工作時(shí)大大的增加了挑戰(zhàn)性。按原有的工作條例對學(xué)生進(jìn)行思想教育跟管理已不再適應(yīng)實(shí)行后勤社會化面臨的新形勢，對其變更和完善需要盡快。學(xué)生不完善的宿舍管理影響著他們的學(xué)習(xí)、活動，同時(shí)讓學(xué)生工作者模糊的認(rèn)識宿舍。學(xué)校開展思想政治教育的工作受到了影響，所培養(yǎng)人才質(zhì)量也受到一定的影響。
2后勤社會化后學(xué)生宿舍物業(yè)管理對策分析
高級建設(shè)人才的培養(yǎng)離不開大學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)跟生活受大學(xué)教育的影響，要按一定的工序進(jìn)行，因此管理學(xué)生要不同于其他的行業(yè)的管理，因此社會效益中的政治要求制約著企業(yè)的管理手段跟經(jīng)營思想，管理跟教育目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)一致性。因此，社會化管理在學(xué)生公寓實(shí)行后，物業(yè)管理不可能全部采用社會上招待所、商務(wù)公寓的形式，推向市場簡單，運(yùn)作完全采取市場化。學(xué)生的管理要采取管理跟教育且標(biāo)相結(jié)合的方法。
2.1管理體制要合理,工作機(jī)制要高效首先，對于管理學(xué)生宿舍可依靠有后勤部門跟學(xué)生工作部門派人組成的工作組織，宿舍的日常工作可有它全面負(fù)責(zé)。溝通渠道跟方式要科學(xué)，要讓管理格局呈現(xiàn)指揮有力的縱向，配合密切的橫向，宿舍管理中的互相推諉、條塊分割現(xiàn)象方可解決，落實(shí)對學(xué)生的教育管理，保證維修跟保潔等服務(wù)的質(zhì)量。其次，保障機(jī)制要進(jìn)一步的完善。一方面可讓管理宿舍的資金得以確保，專款專用、經(jīng)費(fèi)到位；另一方面對于教育管理服務(wù)要加快它的信息化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)代技術(shù)要充分利用，工作質(zhì)量跟效率才能得以提高。最后，責(zé)任權(quán)利結(jié)合制度的形成。工作要嚴(yán)格按照管理學(xué)生宿舍的特點(diǎn)進(jìn)行，僅靠單純福利性或者行政方法的政策不能改變,管理方式要實(shí)行行政跟經(jīng)濟(jì)方法結(jié)合的方式。承擔(dān)的責(zé)任管理人員要明確,權(quán)利要相應(yīng)的賦予，主觀能動性要通過管理人員充分發(fā)揮，讓責(zé)權(quán)利達(dá)到一致。
一、內(nèi)蒙古的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況
目前，我區(qū)的人才服務(wù)業(yè)正處在一個(gè)平穩(wěn)、向上的發(fā)展階段，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才管理網(wǎng)絡(luò)化、人才交流多樣化的人才市場新格局初步形成。人才交流上，以常設(shè)性人才集市為主，配以大型人才招聘會和中高級“精品”人才專場。人才資源管理上，新型的人事制度取代了原有的“人才單位所有”的管理模式，人才管理，服務(wù)工作逐步走向社會化、規(guī)范化和專業(yè)化。 根據(jù)2009年人社部制定頒布的人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法等文件的要求，全區(qū)各級政府人事部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)已逐漸認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化對人才服務(wù)發(fā)展的重要性，我區(qū)各盟市已將人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列為當(dāng)前重要工作來推進(jìn)。幾年來，相繼制定出臺了有關(guān)流動人員檔案管理、人才市場管理、人才就業(yè)服務(wù)、評價(jià)等規(guī)章和制度，有效地規(guī)范了人才服務(wù)工作的開展?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
（一）加強(qiáng)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
我們本著統(tǒng)一管理、方便服務(wù)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)職能分工分別設(shè)置了行政綜合部、流動黨員黨總支、財(cái)務(wù)部、人才培訓(xùn)開發(fā)部、公共人事服務(wù)部、信息交流部、人事部、人才尋聘部、社會保障部9個(gè)部門。服務(wù)大廳窗口按照現(xiàn)有工作環(huán)境配備了統(tǒng)一的標(biāo)識牌，并且將收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督辦法等內(nèi)容通過大廳的公告欄、宣傳單和內(nèi)蒙古人才網(wǎng)網(wǎng)站予以公布，力爭為廣大服務(wù)者提供規(guī)范、誠信、優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)，打造“一站式”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模式，兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾。
（二）基礎(chǔ)制度與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求和所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作，對內(nèi)我們制定了單位內(nèi)部的管理制度，包括人員管理、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)制度、請休假等方面的規(guī)定。對外業(yè)務(wù)制定了《內(nèi)蒙古人才市場條例》、《內(nèi)蒙古流動人員管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心流動人員人事檔案管理制度》、《內(nèi)蒙古人才交流中心現(xiàn)場招聘工作流程及分工》、《內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流中心流動黨員管理辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心人才評價(jià)考務(wù)流程》等14套管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，各部門的業(yè)務(wù)都按標(biāo)準(zhǔn)開展具體工作，做到辦事有規(guī)定，服務(wù)有辦法。例如，人才市場招聘分為有形市場和無形市場。有形市場有市場的招聘辦法與流程，無形市場有網(wǎng)絡(luò)招聘辦法等。人事檔案管理有規(guī)定、有辦法，具體包括檔案管理規(guī)定、檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)正定級手續(xù)、集體戶管理、出國申報(bào)手續(xù)、婚姻狀況證明以及辦理辭職、辭職手續(xù)，等等。僅2010年一年有形市場共組織人才交流會36場，全年組織用人單位3235家次，提供就業(yè)崗位70087個(gè)，上會求職的人才達(dá)170萬次。無形市場共組織3次網(wǎng)上招聘周活動，招聘信息800余條，平均每天更新內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘信息100余條，內(nèi)蒙古人才網(wǎng)今年繼續(xù)保持全區(qū)人才招聘網(wǎng)站的龍頭地位。人才評價(jià)業(yè)務(wù)，共組織政策性考評和社會化考試30場，參加考評的人員達(dá)23819人次，最終正式聘用人數(shù)2715人。人才派遣業(yè)務(wù)，目前管理的派遣員工總數(shù)為5700余人。社會保障業(yè)務(wù)共為34家單位的16765人辦理了五險(xiǎn)一金的繳納工作。流動黨員管理黨總支共設(shè)4個(gè)流動黨員黨支部，管理流動黨員289名。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，全區(qū)33家就業(yè)見習(xí)單位，共征集到3494個(gè)見習(xí)崗位，區(qū)直已上崗人員2333人。
（三）崗位設(shè)置與人員管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照人才服務(wù)的專業(yè)化要求，科學(xué)設(shè)置工作崗位。各部門按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)。分工明確、責(zé)任到人，極大地強(qiáng)化了專業(yè)管理，提升了服務(wù)品質(zhì)。不斷地加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善獎勵(lì)與績效考核機(jī)制，充分調(diào)動了員工們的工作積極性。
（四）工作流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在明確工作人員職責(zé)，嚴(yán)格要求員工遵守各項(xiàng)工作規(guī)定和制度地前提下，將業(yè)務(wù)流程通過展板、宣傳單和網(wǎng)站方式向社會予以公布，并加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，獎懲兌現(xiàn)。做到了辦事有方向、業(yè)務(wù)有流程、服務(wù)有規(guī)范。
（五）管理手段信息化建設(shè)
信息化是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)提高工作效率。2009年我區(qū)由人才基金投入100萬元的政府采購項(xiàng)目，用于加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中包括服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、路由器等硬件設(shè)施的更新和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全防護(hù)等軟件設(shè)施的升級。購置開發(fā)了“流動黨員管理系統(tǒng)”、“人事檔案管理系統(tǒng)”、“勞動就業(yè)核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦子系統(tǒng)”、“事業(yè)單位合同鑒證管理系統(tǒng)”等多個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了信息化、無紙化、便捷化的管理模式。同時(shí)內(nèi)蒙古人才網(wǎng)作為我區(qū)最大的人才招聘網(wǎng)站，在我區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)上求職、信息公布中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)站是我中心結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)計(jì)、制作而成，所有功能和模塊都經(jīng)過了反復(fù)的推敲和對比，經(jīng)過不懈的努力現(xiàn)在內(nèi)蒙古人才網(wǎng)整個(gè)網(wǎng)站系統(tǒng)構(gòu)架與中華英才、51JOB、智聯(lián)等知名網(wǎng)站相當(dāng)。自2009年改版以來，總訪問量達(dá)5700萬次、日均訪問量為4萬次。
二、存在的問題
（一）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性不強(qiáng)
人才服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在人才管理中一直都具有舉足輕重的作用，各個(gè)單位也分別制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，這是標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。但是在人才服務(wù)系統(tǒng)中，只是存在標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象，并未形成一個(gè)統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，這樣使得人才的管理和流動出現(xiàn)了較大的空白和障礙。
（二）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化橫向聯(lián)系欠缺
人才服務(wù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)空白和障礙，在與其他系統(tǒng)和部門交叉時(shí)也造成銜接不順暢的情況。如高校畢業(yè)生的檔案流轉(zhuǎn)存在與教育部門、外省區(qū)等相關(guān)規(guī)定銜接不上的一系列問題。例如各地方、各部門就某一具體事項(xiàng)的辦理過程、要求和做法的不同，致使辦事效率不高、限制太多等問題頻繁出現(xiàn)。
（三）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識匱乏
在日常服務(wù)工作中，工作人員沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化意識，有些人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡單，力度不夠，原則性不強(qiáng)、靈活性不夠，單純憑借經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。其實(shí)對于一些熟練和有經(jīng)驗(yàn)的人員來說，在工作過程中已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法，只是沒有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，造成了資源和經(jīng)驗(yàn)的浪費(fèi)。
三、意見和建議
（一）加強(qiáng)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
各級政府及其人事部門應(yīng)當(dāng)加大對人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度，成立專門的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定組織，在充分搜集先進(jìn)的人才服務(wù)技術(shù)、先進(jìn)的人才服務(wù)手段方式和先進(jìn)的人才服務(wù)管理規(guī)范資料的過程中，也要廣泛征集相關(guān)行業(yè)包括國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，出臺人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)制度和辦法。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)的力度，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。
（二）在檔案管理和人才流動方面急需出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)
目前檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)地區(qū)不盡相同，不利于人才及檔案的流動，一些發(fā)達(dá)城市對檔案流轉(zhuǎn)的要求較高，針對各類人群存在著不公平的現(xiàn)象，同時(shí)也制約了人才的流動。
現(xiàn)階段流動人員的檔案管理并不規(guī)范，沒有建立檔案追蹤機(jī)制，用人單位與勞動者對檔案的管理意識淡薄，并不重視自身檔案的完善，從而使應(yīng)有的利益受到損害。同時(shí)也不便于人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案。有關(guān)檔案的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況不吻合，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。這方面也亟待出臺相應(yīng)的管理辦法和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。并且加大宣傳力度，保障勞動者的權(quán)利。
（三）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場
