發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:02:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的輔警培訓(xùn)個(gè)人總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：司法警察執(zhí)法形象外在形象內(nèi)在素養(yǎng)
人民法院司法警察隊(duì)伍雖然不在審判的第一線，往往扮演服務(wù)保障的角色，但是不難看到，司法警察也是國(guó)家法律的實(shí)施者，在法治進(jìn)程中同樣處于舉足輕重的地位。一支業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，形象優(yōu)秀的司法警察隊(duì)伍，是保障法律正確實(shí)施的關(guān)鍵。因此，本文著力于探討在新時(shí)期如何進(jìn)一步提升司法警察的執(zhí)法形象，促進(jìn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
一、司法警察執(zhí)法形象概述
司法警察的執(zhí)法形象是指司法警察在執(zhí)法過程中所表現(xiàn)出的外在觀感，是指他人對(duì)司法警察執(zhí)法工作的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、職業(yè)道德等各方面的綜合評(píng)價(jià)?？梢哉f，司法警察的執(zhí)法形象不但代表著司法機(jī)關(guān)的外在形象，還代表著國(guó)家法律的尊嚴(yán)。
司法警察的執(zhí)法形象本身執(zhí)行著一定的功能，這一點(diǎn)往往為人們所忽視。司法警察的執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格按照法律進(jìn)行，但是由于執(zhí)法本身是一種強(qiáng)制性活動(dòng)，在此過程中難免會(huì)受到相關(guān)人員的不理解甚至抵觸。筆者認(rèn)為，司法警察的執(zhí)法活動(dòng)是國(guó)家法律執(zhí)行的一部分，要求做到以法律為依據(jù)和準(zhǔn)則，但是如果司法警察的執(zhí)法形象能夠得到人們的認(rèn)同，那么無(wú)形之中會(huì)化解執(zhí)法過程中遇到的阻力，使執(zhí)法工作得以順利展開。
所以，司法警察的執(zhí)法形象在司法警察執(zhí)法活動(dòng)中扮演著重要的角色，良好的執(zhí)法形象有利于執(zhí)法工作的展開，也有利于以法警執(zhí)法工作為切入點(diǎn)提升我國(guó)的法治水平。因此，如何提升司法警察執(zhí)法形象，當(dāng)屬司法警察隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)重要課題。
二、提升司法警察執(zhí)法形象的基本要求
筆者認(rèn)為，司法警察執(zhí)法形象之提升涉及兩方面的內(nèi)容，其一是司法警察的外在形象，其二是司法警察的內(nèi)在素養(yǎng)。這兩方面相輔相成，缺一不可。司法警察的外在形象直接為他人所感知，較為直觀、具體；司法警察的內(nèi)在素養(yǎng)則是司法警察外在形象的支撐與根本，內(nèi)在素養(yǎng)的高低決定著外在形象的好壞。因此，提升司法警察執(zhí)法形象，須從外在形象和內(nèi)在素養(yǎng)兩方面著手。具體而言：
（一）外在形象
司法警察的外在形象是指司法警察在工作中的著裝、舉止、談吐、行為方式等等方面的內(nèi)容。這些方面能為人所直接感知，往往代表著人們對(duì)司法警察的“第一印象”。因此，一支優(yōu)秀的司法警察隊(duì)伍，必須在外在形象方面能夠得到人們的認(rèn)可，這是提升司法警察執(zhí)法形象的基本要求。
總體上說，司法警察的外在形象必須符合國(guó)家法律工作者的基本要求，能夠給人一種威嚴(yán)、莊重、正派，但是又具有一定的親和力。例如，在工作中，司法警察的著裝要統(tǒng)一，同時(shí)做到整潔、美觀；在談吐舉止方面，時(shí)時(shí)不忘國(guó)家法律工作者的身份，嚴(yán)格要求自己，更不能惡意中傷、詆毀國(guó)家法律；在行為方式方面，應(yīng)該等同于其他法院工作人員，規(guī)范日常生活的細(xì)節(jié)方面。
（二）內(nèi)在素養(yǎng)
司法警察的內(nèi)在素養(yǎng)相比較外在形象而言，較為含蓄，但是更為根本，更為重要。司法警察的內(nèi)在素養(yǎng)包括職業(yè)責(zé)任感、工作作風(fēng)、職業(yè)技能、道德素養(yǎng)等方面。司法警察內(nèi)在素養(yǎng)的提升，除了需要依靠個(gè)人修養(yǎng)外，還需要通過職業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人努力等方式來(lái)促進(jìn)。
具體而言，司法警察應(yīng)該有高度的責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、忠于職守，保障法院工作的順利進(jìn)行；同時(shí)應(yīng)該具備較好的工作作風(fēng)，法警隊(duì)伍應(yīng)該密切寫作，重視團(tuán)隊(duì)精神；在職業(yè)技能方面應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，同時(shí)注重自我學(xué)習(xí)，除了學(xué)習(xí)基本的法律理論外，還要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件處理、審判秩序維護(hù)等方面工作的學(xué)習(xí)；在道德素養(yǎng)方面，應(yīng)該嚴(yán)于律己，一切工作以維護(hù)法律制度和法院工作為出發(fā)點(diǎn)，廉潔自律，拒絕腐朽思想的侵蝕。
司法警察內(nèi)在素養(yǎng)的提升不是一朝一夕能完成的，司法機(jī)關(guān)和司法警察個(gè)人都必須長(zhǎng)久地加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、總結(jié)。通過一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，實(shí)現(xiàn)司法警察內(nèi)在素養(yǎng)的提升，進(jìn)而促進(jìn)司法警察執(zhí)法形象的總體提升，鍛造一支精干、優(yōu)良的司法警察隊(duì)伍，為法院工作的順利開展保駕護(hù)航。
三、提升司法警察執(zhí)法形象的具體路徑
上文論述了提升司法警察執(zhí)法形象的兩個(gè)基本要求，即從外在形象和內(nèi)在素養(yǎng)兩個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)司法警察執(zhí)法形象的總體提升，司法警察形象的綜合提升，必須做到“外塑形象，內(nèi)練素養(yǎng)”。因此，本部分的論述將具體探提升司法警察執(zhí)法形象的新思路、新途徑提出一些自己的看法?？傮w而討如何通過各方面的努力，具體地、現(xiàn)實(shí)地提升司法警察執(zhí)法形象。在本部分的論述中，筆者對(duì)言，從主體角度來(lái)考察，司法警察執(zhí)法形象的提升一要依靠司法機(jī)關(guān)的努力，二要依靠司法警察個(gè)人的努力，這兩個(gè)方面對(duì)于提升司法警察執(zhí)法形象也是相輔相成的，任何一方面均不可偏廢。
（一）司法機(jī)關(guān)的應(yīng)有作為
筆者認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)對(duì)司法警察執(zhí)法形象的提升負(fù)有較大的義務(wù)和責(zé)任。一方面，司法警察的日常工作是司法機(jī)關(guān)工作的一部分，且是必不可少的一部分；另一方面，司法機(jī)關(guān)本身即負(fù)責(zé)司法警察隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和考核，其有能力、有資源對(duì)司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)和形象進(jìn)行綜合提高。
首先，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該注重對(duì)司法警察的職業(yè)培訓(xùn)。我們知道，法律人共同體的概念已經(jīng)為人們所熟知，這個(gè)專業(yè)的共同體，共享一套話語(yǔ)體系和邏輯思維，具體包括法官、檢察官、律師以及其他法律工作者。司法警察在本質(zhì)上也屬于法律人共同體，但是從目前的情況來(lái)看，其處于邊緣化狀態(tài)。筆者的觀點(diǎn)是，司法機(jī)關(guān)對(duì)司法警察的職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)該以培養(yǎng)專業(yè)法律人才的思路進(jìn)行，其各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該等同于培養(yǎng)專業(yè)法律人才。具體來(lái)說，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)司法警察法律素養(yǎng)、法律技能方面的培訓(xùn)，使其基本掌握國(guó)家的法律體系，甚至能夠通過國(guó)家司法考試。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)司法警察特殊技能的培訓(xùn)，這些技能包括應(yīng)急事件處理、人身保護(hù)、搏擊格斗等方面的內(nèi)容。惟有如此，司法警察才會(huì)被鍛造成既有法律專業(yè)素質(zhì)，又有警察專業(yè)技能的優(yōu)秀人才，從整體上提升司法警察隊(duì)伍的形象。
其次，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)法警隊(duì)伍的建設(shè)。一支形象優(yōu)秀，贏得贊譽(yù)的司法警察隊(duì)伍，離不開司法機(jī)關(guān)對(duì)其統(tǒng)領(lǐng)和管理，因此，為了進(jìn)一步提升司法警察隊(duì)伍的執(zhí)法形象，應(yīng)該加強(qiáng)法警隊(duì)伍的建設(shè)和管理。具體而言，在法警隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)上應(yīng)該有所創(chuàng)新，對(duì)法警的工作進(jìn)行量化管理，加強(qiáng)法警隊(duì)伍的思想保障和組織保障。司法機(jī)關(guān)應(yīng)該向法警隊(duì)伍灌輸法治理念，使其能夠忠實(shí)履行國(guó)家賦予的神圣使命。
（二）司法警察的個(gè)人努力
司法警察執(zhí)法形象的提升離不開司法警察個(gè)人的努力，如果說司法機(jī)關(guān)的努力是司法警察執(zhí)法形象提升過程中的宏觀因素的話，那么司法警察個(gè)人的努力就是司法警察執(zhí)法形象提升的微觀因素。這兩方面因素只有結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到事半功倍的良好收效。
具體而言，筆者認(rèn)為在司法警察執(zhí)法形象提升中，司法警察個(gè)人應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：
首先，司法警察應(yīng)該加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)。任何一個(gè)職業(yè)都具有職業(yè)道德和職業(yè)倫理，司法警察職業(yè)也不例外。那么司法警察的職業(yè)道德規(guī)范的要點(diǎn)是什么呢？筆者認(rèn)為，包含以下兩個(gè)方面：第一、維護(hù)國(guó)家法律的實(shí)施和維護(hù)國(guó)家法律的形象；第二、保障和維護(hù)司法機(jī)關(guān)工作的正常進(jìn)行。因此，司法警察在工作過程中，甚至在日常生活中均不能違背這兩方面的目標(biāo)，這是司法警察職業(yè)道德的基本點(diǎn)，不得違背，尤其是不能發(fā)表與自己的身份不相符合的言論，如在公開場(chǎng)合表示對(duì)國(guó)家的法律沒有信心或者對(duì)司法機(jī)關(guān)的辦案表示不滿等等，這些行為均違背了司法警察的職業(yè)道德，且對(duì)法律實(shí)施和法院工作產(chǎn)生不良影響。因此，司法警察應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)層面的要求，并且以此嚴(yán)格要求自己，提升自我形象。
其次，司法警察應(yīng)該加強(qiáng)個(gè)人學(xué)習(xí)。由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律變動(dòng)較快，新法也不斷出臺(tái)，法律工作者一旦松懈了學(xué)習(xí)，就會(huì)被時(shí)代所淘汰，司法警察也是如此。例如新近修改的民事訴訟法對(duì)執(zhí)行程序影響較大，這就需要司法警察對(duì)此加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。由于司法警察的工作除了保障法院的審判工作外，還承擔(dān)著執(zhí)行法律的職能，因此司法警察應(yīng)該自我加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)習(xí)，通過提升專業(yè)技能的方式，來(lái)提升司法警察的執(zhí)法形象，并獲得社會(huì)的認(rèn)可。
最后，司法警察應(yīng)該明確工作紀(jì)律，端正作風(fēng)。筆者認(rèn)為，司法警察的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)，是較為嚴(yán)格，這就需要司法警察在工作中嚴(yán)格恪守紀(jì)律規(guī)范，端正作風(fēng)。具體而言，司法警察一方面要遵守法律規(guī)定、工作章程和各項(xiàng)辦事規(guī)則，服從命令，另一方面，應(yīng)該廉潔奉公，拒絕不良思想的侵蝕，以實(shí)際的行動(dòng)向社會(huì)表明，自己是一個(gè)勝任的、優(yōu)秀的、形象良好的司法警察，能夠完成法律賦予的使命以及黨和人民交代的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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在區(qū)街兩級(jí)黨委和公安分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx派出所扎實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，通過抓教育、嚴(yán)制度、強(qiáng)監(jiān)督，扎實(shí)有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?，F(xiàn)將xx派出所今年來(lái)履行職責(zé)情況和廉潔自律情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予評(píng)議,并提出批評(píng)意見。
一、履行職責(zé)情況
今年上半年xx派出所重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作。
（一）積極深入群眾，走近群眾，狠抓各類基礎(chǔ)信息工作。
1、XX年初至6月底xx派出所立足本地實(shí)際，組織開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)。全所民警都以此次活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，進(jìn)一步走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)單位、走進(jìn)社區(qū)，深入群眾中了解社情民意，排查解決矛盾糾紛，加強(qiáng)源頭信息采集工作，接受群眾評(píng)議，得到了群眾的一致好評(píng)。“大走訪”活動(dòng)中，全所民警共走訪企業(yè)單位131家（次），走訪家庭982戶，排查問題53個(gè)，提供服務(wù)1300次，化解矛盾227起，征求意見25條，發(fā)放《居民安全防范指南》1975份，集體述職述廉12次，接受群眾評(píng)議543次。
2、緊密圍繞加強(qiáng)以公安信息化為首的“三大建設(shè)”要求，繼續(xù)深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，充分發(fā)揮信息化在提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力方面的引擎作用，完善信息登記錄入、更新維護(hù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任，進(jìn)一步提升了基礎(chǔ)工作信息化水平。全所上半年共采集上報(bào)各類情報(bào)信息1063條，預(yù)警信息32條，被市局、分局采用126條，有效控制不穩(wěn)定因素5次；共采集、錄入警務(wù)平臺(tái)各類源頭數(shù)據(jù)4562條，進(jìn)一步提高了源頭信息質(zhì)量，進(jìn)一步摸清了社會(huì)有關(guān)單位的基礎(chǔ)信息資源，為實(shí)現(xiàn)信息的綜合應(yīng)用、高端應(yīng)用、智能應(yīng)用夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3、進(jìn)一步完善“巡邏防控網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。全所民警特別是社區(qū)民警積極開展“大走訪”、“警民懇談”、“每周警務(wù)室接待群眾時(shí)間”、入戶調(diào)查等活動(dòng)走近群眾，努力宣傳治安防范知識(shí)的同時(shí)迅速組建“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)村組中心戶長(zhǎng)能動(dòng)作用。上半年，xx派出所每個(gè)警務(wù)室都已規(guī)范建立完成一支“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)伍，每支隊(duì)伍成員經(jīng)過社區(qū)民警的培訓(xùn)，已基本掌握基本的安全防范知識(shí)和巡邏防范注意事項(xiàng)。
（二）以“春季攻勢(shì)”、涉車犯罪專項(xiàng)治理和“XX清網(wǎng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，嚴(yán)打違法犯罪。結(jié)合“春季攻勢(shì)”、涉車犯罪專項(xiàng)治理和“XX清網(wǎng)行動(dòng)”，xx派出所在上半年工作中加強(qiáng)轄區(qū)巡防穩(wěn)控力度，加大破案攻堅(jiān)力度，取得了群眾的一致好評(píng)。
1、針對(duì)我轄區(qū)發(fā)案情況，xx派出所組織全所民警將發(fā)生的案件一一羅列出來(lái)，一方面落實(shí)各負(fù)責(zé)民警對(duì)負(fù)責(zé)的案件受害人進(jìn)行一一回訪，安慰的同時(shí)及時(shí)注意發(fā)現(xiàn)案件線索和突破口，另一方面聯(lián)系刑偵、技術(shù)部門協(xié)同對(duì)各個(gè)案件進(jìn)行分析、串并、研判，尋找有價(jià)值的線索和突破口，采用可疑人員盤查、重點(diǎn)地段蹲點(diǎn)守候等方式方法開展工作。
2、根據(jù)對(duì)轄區(qū)發(fā)案的特點(diǎn)分析研判，劃分出轄區(qū)易發(fā)案區(qū)域、重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)案時(shí)段，組織民警及輔警加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的巡防力度。及時(shí)對(duì)新發(fā)生的案件進(jìn)行分析和線索排摸攻堅(jiān)，制作預(yù)警提示張貼在警務(wù)室宣傳欄并對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行發(fā)放，社區(qū)民警及時(shí)走近群眾對(duì)其進(jìn)行治安防范宣傳。上半年xx派出所共立刑事案件54起，其中可防性案件44起，刑事案件數(shù)比去年同期55起減少1起，降低了1.9%，破14起，破年前積案5起，抓獲刑事作案成員44人，刑拘26人，移訴6人，逮捕4人，勞教1人；查處治安案件294起，抓獲各類違法犯罪人員55名。
（三）落實(shí)各項(xiàng)措施開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為群眾做好事、辦實(shí)事。今年上半年，xx派出所先后制定工作方案落實(shí)各項(xiàng)措施開展了 “三級(jí)巡防”、“打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”、“春季攻勢(shì)”、涉車犯罪專項(xiàng)治理、“XX清網(wǎng)行動(dòng)”等打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和 “開門評(píng)警大走訪”、 “在警營(yíng)建功，為黨旗添彩”主題實(shí)踐活動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口服務(wù)單位、“校園安保”、“警民懇談”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)等為民專項(xiàng)行動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
（四）創(chuàng)新制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、完善管理，提高xx派出所執(zhí)法質(zhì)量水平。
1、創(chuàng)新制度,完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。執(zhí)法考評(píng)講究規(guī)范，變“突擊性”為制度化。堅(jiān)持狠抓日?？荚u(píng),注重規(guī)范,形成制度。在考評(píng)范圍上,規(guī)范辦案活動(dòng)重點(diǎn)突出“說理執(zhí)法”成效；講究細(xì)節(jié)，變“查案卷”為“查過程”。注重對(duì)執(zhí)法過程的監(jiān)督和考評(píng)，將原來(lái)的以評(píng)案卷為主的書面式、靜態(tài)式的考評(píng)改為重細(xì)節(jié)，重執(zhí)法過程的動(dòng)態(tài)考評(píng)；講究科學(xué)，變“一家評(píng)”為“大家評(píng)”。xx派出所在充分肯定所內(nèi)法制員的作用的同時(shí)，不定期邀請(qǐng)分局法制科民警或刑警大隊(duì)同志到xx派出所評(píng)講卷宗、分析辦案案例。
2、強(qiáng)化意識(shí),完善教育培訓(xùn)機(jī)制。xx派出所大力倡導(dǎo)“執(zhí)法質(zhì)量是公安工作生命線”理念，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，積極開展形式多樣的全員培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，不斷提高全警執(zhí)法水平，提升全警整體素質(zhì)。一是打牢執(zhí)法思想基礎(chǔ)。上半年工作中所領(lǐng)導(dǎo)多次組織全所民警參加黨委理論中心組法律學(xué)習(xí)課，切實(shí)增強(qiáng)民警法制思想和程序意識(shí)。同時(shí)，大力開展社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。二是開展全警法制練兵。結(jié)合“網(wǎng)上學(xué)法”、執(zhí)法細(xì)則學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法化活動(dòng)，本著“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，貼近實(shí)戰(zhàn)抓好公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。xx派出所組織全所民警集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，法制民警就典型案例進(jìn)行分析講解，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法講座10余次，就執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題開展法律知識(shí)培訓(xùn)12余次，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽6余次。
3、強(qiáng)化保障，完善執(zhí)法管理機(jī)制。一是實(shí)行法制工作一票否決制度。上半年工作中xx派出所全所民警鑒定《執(zhí)法責(zé)任書》。規(guī)定對(duì)存在嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)的個(gè)人在量化考核中一票否決，個(gè)人取消當(dāng)年評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的資格。二是建立法制民警準(zhǔn)入機(jī)制。提高法制門檻，通過把好關(guān)口，切實(shí)做好法制保障工作。一是把好入口關(guān)。凡要擔(dān)任專(兼)職法制員，必須是政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制素質(zhì)過硬，把關(guān)能力強(qiáng)的精干民警。二是敞開出口關(guān)。進(jìn)入執(zhí)法把關(guān)隊(duì)伍并非一勞永逸，專(兼)職法制員執(zhí)法質(zhì)量把關(guān)每年考核排名倒數(shù)的，視后果重新培訓(xùn)或調(diào)離專(兼)職法制員崗位。通過這種能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制，建立起一支高素質(zhì)的執(zhí)法把關(guān)隊(duì)伍。
二、廉潔自律情況
（一）完善“警營(yíng)廉政文化室”，為民警提供學(xué)習(xí)、交流、警醒的平臺(tái)。室內(nèi)陳列民警作品、入黨誓詞、廉政文化宣言、民警閱讀學(xué)習(xí)區(qū)等多個(gè)模塊，民警隨時(shí)都能到警營(yíng)廉政文化室閱讀、學(xué)習(xí)、交流。所領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期組織全所民警進(jìn)室進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和民警交流，分析總結(jié)工作法和創(chuàng)新點(diǎn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提升派出所隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，時(shí)刻警醒自己要公正廉潔、執(zhí)法為民。
（二）緊抓“反腐倡廉暨紀(jì)律作風(fēng)整頓”工作，要求民警“政治堅(jiān)定，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精良”。
1、抓良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、所容所貌、警容風(fēng)紀(jì)、辦公秩序、接處警、窗口服務(wù)態(tài)度、車輛管理等七個(gè)工作、生活細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，制定行為考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。通過細(xì)節(jié)管理，增強(qiáng)民警行為的自我約束力。
2、抓違紀(jì)隱患的消除。定期召開民警思想狀況分析碰頭會(huì)，認(rèn)真交流討論民警思想上存在的問題，研究可能發(fā)生問題的苗頭，有針對(duì)性地做好個(gè)別民警的談話告誡和思想教育工作。對(duì)民警八小時(shí)以外行為進(jìn)行有重點(diǎn)的訪察，及時(shí)掌握了解民警學(xué)習(xí)、工作、思想情況，消除隊(duì)伍發(fā)生違紀(jì)問題的隱患。
銀行安全保衛(wèi)是一項(xiàng)特殊的、并具有很大危險(xiǎn)性的工作，可我沒有因此而膽怯、畏懼?？▋?nèi)基鋼鐵公司總裁齊瓦勃曾經(jīng)說過“我們不是在為老板打工，更不是單純?yōu)榱速嶅X，我是在為自己的夢(mèng)想打工，為自己的遠(yuǎn)大前途打工。我們只能在業(yè)績(jī)中提升自己?！币虼?，我們必須秉承嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，干好日?？此破降墓ぷ鳎氲玫?，做得全。堅(jiān)決完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給們的每一項(xiàng)任務(wù)，做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心。隨著招行安全保衛(wèi)工作的不斷開展，我經(jīng)常思索：如何才能更進(jìn)一步地做好安全防范工作，如何提高我們警員的自身的素質(zhì)和工作能力！現(xiàn)總結(jié)如下
一、立足本職工作，處理好每向任務(wù)
年我來(lái)到招商鳳起支行直到現(xiàn)在，我主要負(fù)責(zé)支行營(yíng)業(yè)大廳和自助銀行值班及日常清機(jī)，押運(yùn)的保衛(wèi)任務(wù).記得剛到招行時(shí)，為了能快速進(jìn)入角色，熟悉工作.我利用一切可能的時(shí)間學(xué)習(xí)招行保安工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，遇到不明白的地方就立即向班長(zhǎng)及老同志請(qǐng)教.在支行大廳值班時(shí)見到有客戶向大堂經(jīng)理咨詢時(shí)我就在一邊仔細(xì)的聽著，然后默默的記下來(lái)，遇到不明白的地方及時(shí)主動(dòng)地向大堂經(jīng)理請(qǐng)教，為提高自己的工作能力和服務(wù)水平，在平時(shí)工作中，我學(xué)會(huì)了塌實(shí)，勤奮，務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地干好每一項(xiàng)工作，所以我很快就熟悉了工作技巧。贏得了許多客戶的好評(píng).我記得第一次被客戶表?yè)P(yáng)時(shí)是一次我在支行大廳值班，當(dāng)時(shí)客戶很多，我見到一位年紀(jì)30歲左右的客戶東張西望，我就主動(dòng)上前問到:“您好，先生，請(qǐng)問您需要辦什么業(yè)務(wù)？”客戶回答說：“我有一筆錢要匯到深圳的一個(gè)朋友那里，要填什么單子嗎？”我說：“要填的，請(qǐng)問你要匯的金額大嗎？”客戶說：“三十多萬(wàn)吧，”我說：“那手續(xù)費(fèi)可能高一點(diǎn)。大概需要1000多元的手續(xù)費(fèi)”客戶吃驚的說，“以前不是50元就夠了嗎？”于是我耐心的向客戶解釋說：“不好意思，我們這里系統(tǒng)剛升級(jí)過，匯款方式有所變動(dòng)，以前通過轉(zhuǎn)賬的方法匯出去的，要第二天才能到賬，系統(tǒng)升級(jí)后該業(yè)務(wù)已經(jīng)取消了。接著我就向該客戶介紹了網(wǎng)上銀行專業(yè)版，然后告訴他如果通過網(wǎng)上匯的話手續(xù)費(fèi)只有0.2％而且是50元封頂?shù)?！該客戶得知一卡通在網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳時(shí)，他立刻就填寫了開護(hù)申請(qǐng)書和網(wǎng)上專業(yè)版申請(qǐng)書，使該客戶減少了等待時(shí)間，在我的幫助下很快辦理了業(yè)務(wù)。臨走時(shí)，該客戶來(lái)到大堂經(jīng)理面前微笑著說：“你們保安服務(wù)態(tài)度很好，沒想到你們保安也這么懂業(yè)務(wù)，我很滿意?！比缓笞叩娇蛻粢庖姴旧蠈懙溃骸氨０卜?wù)態(tài)度非常好，服務(wù)也比較專業(yè)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予表?yè)P(yáng)?！彪m然是短短的兩行字，但但確是對(duì)我工作的最大肯定！
二、勤學(xué)苦練、強(qiáng)化自身素質(zhì)
無(wú)論做任何事，務(wù)心竭盡全力，因?yàn)樗軟Q定一個(gè)人事業(yè)的成賬。我深知，作為銀行的警員，平時(shí)接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì)多，所以必須具備較高的個(gè)人綜合素質(zhì)，否則就容易出問題，而只有不斷強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，才能提高自己的整體工作水平與戰(zhàn)斗力。
一、指導(dǎo)思想
以保安業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，疏堵結(jié)合，分類整治，有效整合社會(huì)保安資源，加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，徹底解決目前我縣各部門、各單位在保安服務(wù)工作中自立山頭、各自為政的混亂服務(wù)局面，全面規(guī)范我縣保安服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安機(jī)關(guān)以外的各種防范力量的統(tǒng)一監(jiān)管，不斷促進(jìn)我縣保安服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治行動(dòng)順利進(jìn)行，縣公安局成立規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)陳玉建任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張廣生任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，治安大隊(duì)長(zhǎng)江書光任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，收集掌握工作進(jìn)展情況。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)和規(guī)范保安行業(yè)監(jiān)管
1、加強(qiáng)對(duì)要害部門、治安重點(diǎn)單位、娛樂場(chǎng)所等人員密集、復(fù)雜場(chǎng)所的保安管理，此類場(chǎng)所保安使用率要達(dá)到100%。貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，落實(shí)向金融、通信、郵政系統(tǒng)等重點(diǎn)單位派駐保安工作，對(duì)各部門、各單位財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位及金融機(jī)構(gòu)安裝紅外報(bào)警系統(tǒng)，逐步構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的防控體系。開展對(duì)娛樂場(chǎng)所的檢查驗(yàn)收，對(duì)尚未與縣保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同，配備保安人員的娛樂場(chǎng)所，要責(zé)令其改正并依法予以警告，拒不執(zhí)行“娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例”的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，5月31日前完成向娛樂場(chǎng)所派駐保安人員的工作。
2、推進(jìn)向中小學(xué)校派駐保安工作。認(rèn)真貫徹教育部、公安部等10部門制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、公安部“八條措施”，加大向中小學(xué)校派駐保安力度，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有從事門衛(wèi)工作的人員在具備保安條件的基礎(chǔ)上，通過保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)將其轉(zhuǎn)為保安，實(shí)行持證上崗。5月31日前完成城區(qū)學(xué)校保安員派駐工作。
3、規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、社區(qū)、加油站保安制度。由公安部門協(xié)調(diào)，將物業(yè)部門維護(hù)小區(qū)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、社區(qū)、加油站等各種治安規(guī)范力量，逐步向保安隊(duì)伍整合，構(gòu)建“大保安”的管理格局。
4、清理整頓保安從業(yè)人員。對(duì)各部門、單位現(xiàn)在使用的各種形式保安從業(yè)人員進(jìn)行全面清理整頓，凡未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以各種名義私招亂雇維護(hù)治安的護(hù)衛(wèi)隊(duì)、護(hù)長(zhǎng)隊(duì)、保衛(wèi)隊(duì)、校衛(wèi)隊(duì)等從事看場(chǎng)、護(hù)院、巡邏、疏導(dǎo)車輛的工作人員，一律視為非法保安組織和非法保安人員，要限期整改。對(duì)不整改或整改不徹底的，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，杜絕“黑保安”現(xiàn)象存在。
5、加強(qiáng)對(duì)保安人員的教育培訓(xùn)工作。5月31日前，對(duì)已在保安崗位，尚未經(jīng)政審或沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)和無(wú)上崗證、資格證的保安人員進(jìn)行整頓。凡不符合保安條件的一律清退，符合條件的全部進(jìn)行崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后方可持證上崗。
（二）清理整頓保安服務(wù)市場(chǎng)
1、加強(qiáng)與工商部門密切配合，對(duì)未經(jīng)工商部門登記和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)的，非法銷售、穿著2000式保安服裝的，要堅(jiān)決予以取締，并依法處理經(jīng)營(yíng)人員；對(duì)雖經(jīng)工商部門登記，但未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，要責(zé)令其立即整改，不符合要求的堅(jiān)決取締。
2、加強(qiáng)與教育體育部門的密切配合，對(duì)未經(jīng)工商部門登記和公安機(jī)關(guān)、教育體育等部門批準(zhǔn)，擅自開辦武術(shù)學(xué)校、習(xí)武場(chǎng)所，或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開辦保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并以推薦工作或?qū)嵙?xí)為名提供有償人力安全服務(wù)的要嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決取締。特別是對(duì)那些借培訓(xùn)保安之名，坑騙群眾的組織或個(gè)人，要堅(jiān)決予以打擊，并適時(shí)通過媒體曝光。
四、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（4月15日至4月30日）。要集中時(shí)間、抽調(diào)人員，開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，徹底摸清現(xiàn)有各類保安服務(wù)企業(yè)、非正規(guī)保安機(jī)構(gòu)、各類保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有在崗保安人員、正規(guī)保安公司以外的各類安全防范人員狀況，并登記造冊(cè)，為整頓規(guī)范、分類管理打好基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（5月1日至5月31日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照國(guó)家有關(guān)法律和政策，抓住重點(diǎn)，因地制宜，積極做理順管理體制、整合保安資源和保安派駐工作，該保留的依法規(guī)范，該批準(zhǔn)的履行手續(xù)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的非整規(guī)保安組織、非正規(guī)保安員，以及非法生產(chǎn)、銷售和穿著保安服裝等行為堅(jiān)決予以清理取締。
此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，以上兩個(gè)階段，可以互相穿行，摸底調(diào)查、整頓規(guī)范、發(fā)展隊(duì)伍同時(shí)展開，確保整頓規(guī)范保安市場(chǎng)任務(wù)如期完成。
（三）總結(jié)鞏固階段（6月1日至6為30日）。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，健全、完善各項(xiàng)工作制度，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保我縣保安市場(chǎng)規(guī)范有序。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從建設(shè)良好治安秩序、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這次整頓規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)的重要性，把整頓規(guī)范工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，確保各階段任務(wù)順利完成。
銀行安全保衛(wèi)是一項(xiàng)特殊的、并具有很大危險(xiǎn)性的工作，可我沒有因此而膽怯、畏懼。卡內(nèi)基鋼鐵公司總裁齊瓦勃曾經(jīng)說過“我們不是在為老板打工，更不是單純?yōu)榱速嶅X，我是在為自己的夢(mèng)想打工，為自己的遠(yuǎn)大前途打工。我們只能在業(yè)績(jī)中提升自己。”因此，我們必須秉承嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。堅(jiān)決完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給們的每一項(xiàng)任務(wù)，做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心。隨著招行安全保衛(wèi)工作的不斷開展，我經(jīng)常思索：如何才能更進(jìn)一步地做好安全防范工作，如何提高我們警員的自身的素質(zhì)和工作能力！現(xiàn)總結(jié)如下
一立足本職工作，處理好每向任務(wù)
20**年我來(lái)到招商鳳起支行直到現(xiàn)在，我主要負(fù)責(zé)支行營(yíng)業(yè)大廳和自助銀行值班及日常清機(jī)，押運(yùn)的保衛(wèi)任務(wù)。記得剛到招行時(shí)，為了能快速進(jìn)入角色，熟悉工作。我利用一切可能的時(shí)間學(xué)習(xí)招行保安工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，遇到不明白的地方就立即向班長(zhǎng)及老同志請(qǐng)教。在支行大廳值班時(shí)見到有客戶向大堂經(jīng)理咨詢時(shí)我就在一邊仔細(xì)的聽著，然后默默的記下來(lái)，遇到不明白的地方及時(shí)主動(dòng)地向大堂經(jīng)理請(qǐng)教，為提高自己的工作能力和服務(wù)水平，在平時(shí)工作中，我學(xué)會(huì)了塌實(shí)，勤奮，務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地干好每一項(xiàng)工作，所以我很快就熟悉了工作技巧。贏得了許多客戶的好評(píng)。我記得第一次被客戶表?yè)P(yáng)時(shí)是一次我在支行大廳值班，當(dāng)時(shí)客戶很多，我見到一位年紀(jì)30歲左右的客戶東張西望，我就主動(dòng)上前問到：“您好，先生，請(qǐng)問您需要辦什么業(yè)務(wù)？”客戶回答說：“我有一筆錢要匯到深圳的一個(gè)朋友那里，要填什么單子嗎？”我說：“要填的，請(qǐng)問你要匯的金額大嗎？”客戶說：“三十多萬(wàn)吧，”我說：“那手續(xù)費(fèi)可能高一點(diǎn)。大概需要1000多元的手續(xù)費(fèi)”客戶吃驚的說，“以前不是50元就夠了嗎？”于是我耐心的向客戶解釋說：“不好意思，我們這里系統(tǒng)剛升級(jí)過，匯款方式有所變動(dòng)，以前通過轉(zhuǎn)賬的方法匯出去的，要第二天才能到賬，系統(tǒng)升級(jí)后該業(yè)務(wù)已經(jīng)取消了。接著我就向該客戶介紹了網(wǎng)上銀行專業(yè)版，然后告訴他如果通過網(wǎng)上匯的話手續(xù)費(fèi)只有0。2％而且是50元封頂?shù)?！該客戶得知一卡通在網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳時(shí)，他立刻就填寫了開護(hù)申請(qǐng)書和網(wǎng)上專業(yè)版申請(qǐng)書，使該客戶減少了等待時(shí)間，在我的幫助下很快辦理了業(yè)務(wù)臨走時(shí)，該客戶來(lái)到大堂經(jīng)理面前微笑著說：“你們保安服務(wù)態(tài)度很好，沒想到你們保安也這么懂業(yè)務(wù)，我很滿意?！比缓笞叩娇蛻粢庖姴旧蠈懙溃骸氨０卜?wù)態(tài)度非常好，服務(wù)也比較專業(yè)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予表?yè)P(yáng)?！彪m然是短短的兩行字，但但確是對(duì)我工作的最大肯定！
二勤學(xué)苦練、強(qiáng)化自身素質(zhì)
無(wú)論做任何事，務(wù)心竭盡全力，因?yàn)樗軟Q定一個(gè)人事業(yè)的成賬。我深知，作為銀行的警員，平時(shí)接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì)多，所以必須具備較高的個(gè)人綜合素質(zhì)，否則就容易出問題，而只有不斷強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，才能提高自己的整體工作水平與戰(zhàn)斗力。
俗話說的好：“打鐵還得自身硬”，如果自己都一知半解又怎么能令客戶滿意呢？所以我?guī)状螀⒓颖０补?、金融系統(tǒng)及招商銀行組織的各種政治理論、專業(yè)技能和法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，并在小隊(duì)組織學(xué)習(xí)時(shí)參加了“xxxx”重要思想、《公民道德規(guī)范》、《治安管理處罰條例》、《消防法》等活動(dòng)，平時(shí)小隊(duì)長(zhǎng)還要求我們互相幫助溝通交流的學(xué)習(xí)心得、不定期摘選優(yōu)秀文章在班上宣讀并結(jié)合實(shí)際交換看法等，形成了一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，不但提高了我的思想道德素質(zhì)和政治理論修養(yǎng)，在潛移默化中改變了大家處理問題時(shí)的思維方式，還促進(jìn)了彼此間的友誼，可謂一舉多得。
在參加思想道德教育的同時(shí)，也積極參加體能訓(xùn)練，內(nèi)容包括：隊(duì)列訓(xùn)練、擒拿格斗、三十分鐘的俯臥撐、啞鈴等體能練習(xí)，休息時(shí)還參加爬山等運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持完成預(yù)期目標(biāo)，保質(zhì)保量地完成訓(xùn)練計(jì)劃。我剛開始時(shí)出現(xiàn)了叫苦叫累的現(xiàn)象。但我明白作為銀行的經(jīng)警，只有練就了過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和有強(qiáng)壯的體能素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮其輔警作用，“養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)”，沒有日常刻苦的訓(xùn)練，關(guān)鍵時(shí)刻怎么能發(fā)揮出我們的作用呢？所以，我不怕苦，不怕累一直堅(jiān)持。
三自動(dòng)自發(fā)
自己的事自己辦。想，想別人之前；做，做別人沒有做的。
一、努力塑造監(jiān)獄形象，贏得社會(huì)廣泛支持
由于歷史的原因，監(jiān)獄遠(yuǎn)離城市和交通干線,幾乎處于封閉狀態(tài)。近些年來(lái)，尤其是1994年《監(jiān)獄法》頒布實(shí)施以來(lái)，監(jiān)獄事業(yè)受到了黨和政府的極大關(guān)注，監(jiān)獄工作有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，出現(xiàn)了前所未有的大好局面。盡管這樣，監(jiān)獄工作仍鮮為人知，更談不上理解和關(guān)懷。這種情況影響監(jiān)獄工作的全面發(fā)展，因此我們必須主動(dòng)出擊，利用各種手段，擴(kuò)大監(jiān)獄影響，宣傳監(jiān)獄事業(yè)，使改造罪犯，保社會(huì)平安穩(wěn)定這一偉大事業(yè)深入人心。當(dāng)然，打鐵還需自身硬，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，才能處塑形象，監(jiān)獄在請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的同時(shí)，一定要依法行政、依法治監(jiān)、依法對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰和改造，突出有中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)，突出時(shí)代精神，努力贏得黨和政府的不斷支持，贏得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和理解，為監(jiān)獄發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
二、從嚴(yán)治警，素質(zhì)強(qiáng)警，鑄就適應(yīng)時(shí)展要求的高素質(zhì)的監(jiān)獄警察隊(duì)伍
監(jiān)獄機(jī)關(guān)除了要有黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各界的廣泛理解和支持，關(guān)鍵還在自身管理。監(jiān)獄隊(duì)伍的整體素質(zhì)、凝聚力、戰(zhàn)斗力將決定著監(jiān)獄工作的興衰成敗。因此，提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)和駕馭監(jiān)獄工作的水平，教育改造罪犯的能力和本領(lǐng)至關(guān)重要。監(jiān)獄管理者是政策法律的具體實(shí)施和執(zhí)行者，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，造就一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、本文來(lái)源：文秘站 訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)新時(shí)期教育改造罪犯工作的新型高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。
三、建立監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制，準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰，依法管理教育改造罪犯
充分發(fā)揮獄政管理、教育改造、勞動(dòng)改造罪犯的手段，提高罪犯改造質(zhì)量監(jiān)獄的長(zhǎng)期安全和穩(wěn)定，是監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)改造罪犯的前提，多年以來(lái)，由于各種不利因素，導(dǎo)致在監(jiān)管安全方面疲于應(yīng)付罪犯的防脫防逃、不能將主要精力放在懲罰與改造罪犯，提高罪犯素質(zhì)上。這是影響罪犯改造質(zhì)量的重要因素，因此必須動(dòng)用一切有效手段加強(qiáng)獄政管理、實(shí)行教育改造、提高經(jīng)濟(jì)效益、加快創(chuàng)建步伐、建立完善監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制、確保監(jiān)獄將罪犯押的下、管的住、改造好。
勞動(dòng)改造對(duì)因搶劫、盜竊、詐騙、貪污和近年來(lái)出現(xiàn)的涉黑、涉毒罪犯發(fā)揮了最直接有效的作用。這些罪犯追其思想根源都是因貪圖享受，為滿足個(gè)人物質(zhì)欲望而采用種種不法手段走上犯罪道路的。通過組織此類罪犯從事有益于社會(huì)的生產(chǎn)勞動(dòng)，用自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富，從而逐漸消除其鄙視勞動(dòng)和輕視勞動(dòng)的思想，矯正好逸惡勞等惡習(xí)，從而樹立勞動(dòng)觀念，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，逐步樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。
在改造罪犯思想的過程中，通常采用常規(guī)教育、個(gè)別教育、輔助教育、社會(huì)教育等多種教育方式相結(jié)合，從而達(dá)到讓罪犯從舊的錯(cuò)誤思想轉(zhuǎn)化為新的健康思想觀念。對(duì)××功罪犯的教育改造更要通過有針對(duì)性的談話教育，感化教育，充分發(fā)揮教育改造手段的轉(zhuǎn)化、塑造功能。
將罪犯當(dāng)人看待的正確主張，始終貫穿獄政管理的各個(gè)方面，從而使獄政管理對(duì)罪犯的改造起到了強(qiáng)烈的感化作用。在具體的監(jiān)管改造活動(dòng)中，監(jiān)獄人民警察充分尊重罪犯的人格，使罪犯深切感受到家、社會(huì)對(duì)他們的關(guān)懷、挽救之情，從而引發(fā)其自責(zé)、自強(qiáng)、自律意識(shí)。分級(jí)管理、考核獎(jiǎng)懲揭示了罪犯服刑改造表現(xiàn)，督促罪犯改惡從善、推動(dòng)了罪犯的改造進(jìn)程。
四、搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)獄生產(chǎn)，為監(jiān)獄創(chuàng)建和持續(xù)快速發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)支持
監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄快速發(fā)展的重要物質(zhì)保證，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)獄保障體制的建立，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的任務(wù)也就更明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為改造罪犯奠定豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以更好的改善人民警察的生活、福利和罪犯監(jiān)舍的待遇，可以推進(jìn)創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的進(jìn)程，同時(shí)為罪犯教育改造創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件，為改造好罪犯這個(gè)總目的服務(wù)。獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心問題，也是監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)管理面臨的一項(xiàng)重大原則問題，改造罪犯和經(jīng)濟(jì)效益兩者之間即有相互統(tǒng)一的一面，又有相互
矛盾的一面，在矛盾的情況下，應(yīng)以改造為主、經(jīng)濟(jì)服從改造這個(gè)前提。二者同時(shí)也是相輔相成的，提高改造罪犯的質(zhì)量為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益提供了前提條件，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益的高低，直接影響對(duì)罪犯改造的效果，只有監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，才能為整個(gè)監(jiān)獄工作提供日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)。
（1）要按照監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立起人力的合理結(jié)構(gòu)，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是罪犯為主要人力的經(jīng)濟(jì)形式，由于罪犯刑期長(zhǎng)短不同，體質(zhì)、文化、生產(chǎn)技能各異監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)要想求得更大發(fā)展，必須從實(shí)際著手，培訓(xùn)各種技術(shù)操作能手，搞好傳、幫、帶，形成梯級(jí)比例，從而形成人力合理結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞:用電檢查 竊電 問題 建議
中圖分類號(hào):TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(b)-0247-01
用電檢查作為供電行業(yè)的重要管理環(huán)節(jié),也是提升供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。但是在實(shí)際的用電檢查過程中頻繁的發(fā)生用戶竊電,并且手段逐漸的趨于隱蔽及高效。因此在此情況下如何做到在用電檢查中有的放矢,快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)違章竊電行為是值得研究的問題。為此本文通過分析用電檢查工作中存在的問題,提出了行之有效的防竊電策略及提升用電檢查效率的方法,希望可以為現(xiàn)實(shí)的用電檢查提供指導(dǎo)作用。
1 用電檢查工作中存在的問題
1.1 竊電現(xiàn)象日益的猖獗
竊電現(xiàn)象的猖獗程度主要的體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)竊電的數(shù)額大。竊電作為一些用戶降低成本、提升效益的手段,不法分子抱著竊電不是偷竊或者單位、個(gè)人的法制觀念淡薄以及經(jīng)受不住利益的誘惑而走上了竊電的道路;(2)竊電的性質(zhì)惡劣。少數(shù)的惡性竊電行為中,不法分子通過圈養(yǎng)狼狗或者加高圍墻等方式,甚至增設(shè)專人進(jìn)行通風(fēng)報(bào)信,為用電檢查人員實(shí)施檢查工作帶來(lái)了困難與威脅。即使不法分子被查到竊電,也會(huì)通過各種手段逃避供電企業(yè)的處理,極大的損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益。此外正常的用電戶經(jīng)常的對(duì)于竊電行為不聞不問,也進(jìn)一步的增加了檢查的難度;(3)竊電手段逐漸的高科技化。近年來(lái)新的竊電手段已經(jīng)多達(dá)十多種,并且會(huì)隨著科技的進(jìn)步而不斷的發(fā)展更新。特別是由于電能具有發(fā)、供、用同步完成的特點(diǎn),為此使得竊電行為具有很強(qiáng)的隱蔽性,證據(jù)也很容易銷毀與轉(zhuǎn)移。更不可能像其它偷竊案件一樣人贓俱獲,于是就加大了竊電的查處難度;(4)竊電主體范圍廣。從目前的竊電主體看,主要包括:工礦的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、商場(chǎng)、行政村、賓館飯店以及農(nóng)村電工等,甚至在政府機(jī)關(guān)以及學(xué)校等機(jī)關(guān)也發(fā)生竊電現(xiàn)象。并且竊電從單個(gè)人發(fā)展到有組織的群體合伙作案。
1.2 暴力抗拒用電檢查的問題
在用電管理過程中通過用電檢查,確保國(guó)家的利益不受侵害是用電檢查人員的基本職責(zé)。但是在實(shí)際的用電檢查工作中經(jīng)常的發(fā)生用戶不配合或者恐嚇、威脅用電檢查人員的現(xiàn)象,致使用電檢查工作不能順利進(jìn)行。尤其是在一些竊電猖狂的地區(qū),用電檢查人員還會(huì)受到圍攻與暴力抗拒,嚴(yán)重的威脅到了用電檢查人員的人身安全。
1.3 部分用電檢查人員的素質(zhì)偏低
由于用電業(yè)務(wù)的涵蓋范圍較廣,而大量的用電檢查人員多是半道出家,沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)與良好的職業(yè)操守,甚至根本不具備從事用電檢查的資格,從而也助長(zhǎng)了竊電分子的竊電行為。
1.4 對(duì)竊電行為的處理執(zhí)行難
盡管近年來(lái)防竊電手段的偵測(cè)與檢查越來(lái)越先進(jìn),也較為容易對(duì)竊電行為進(jìn)行查取,但是卻又面臨著極大的處理難度。主要是受到以下影響:首先是說情現(xiàn)象嚴(yán)重,有的竊電行為剛發(fā)生,就會(huì)有相關(guān)的人來(lái)講情,加大了處理的難度;其次是耍賴現(xiàn)象,比如承認(rèn)竊電行為,但是卻用各種借口不進(jìn)行相應(yīng)的賠償;再次是威脅,通過明暗威脅或者當(dāng)場(chǎng)的鬧事以達(dá)到阻止處理的目的。
1.5 供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上存在漏洞
供電企業(yè)內(nèi)部管理的漏洞主要的體現(xiàn)在一些轉(zhuǎn)變功能的物業(yè)小區(qū)、城中村以及未完成移交的中間層等,這些地區(qū)物業(yè)管理混亂、社會(huì)治安差、供電管理難度大,也是線損居高不下的地區(qū)。
1.6 缺乏良好的協(xié)作機(jī)制
竊電行為作為一種現(xiàn)存的社會(huì)現(xiàn)象,單純的依靠供電管理部門很難從源頭抑制。尤其是基層單位與司法機(jī)關(guān)缺乏合作,導(dǎo)致一些竊電案件難以查處,使得一些竊電分子長(zhǎng)期的逍遙法外,給供電企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2 提高用電檢查效率的方法
2.1 強(qiáng)化技術(shù)裝備以及檢查人員的素質(zhì),不斷增加反竊電的投入
竊電現(xiàn)象的制止必須以防為主,不斷的加大在反竊電工作中的人力、物力以及資金的投入。在這一方面,我們可以通過開展專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)以及身體素質(zhì)的培訓(xùn),并擇優(yōu)選配用電檢查人員,以提高用電檢查工作效率。
2.2 提升對(duì)于用電檢查工作的認(rèn)識(shí)
用電檢查作為直接的關(guān)系到供電企業(yè)的效益環(huán)節(jié),必須逐步的加大用電檢查力度,提升工作人員對(duì)于用電檢查的認(rèn)識(shí),樹立良好的職業(yè)操守,認(rèn)真落實(shí)每一步檢查工作,同時(shí)明確工作效益與個(gè)人效益的關(guān)系,使得二者相輔相成,共同的促進(jìn)用電檢查工作的順利開展。
2.3 建立高效的電力行政管理機(jī)構(gòu),確保電力管理有序進(jìn)行
首先要加強(qiáng)警電聯(lián)合執(zhí)法力度,逐步建立以電力企業(yè)安全保衛(wèi)、公安、用電檢查人員以及用電主管部門為基礎(chǔ)的警電聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)提升人員素質(zhì)以及技術(shù)裝備水平,在法律允許的范圍內(nèi)授予其一定執(zhí)法權(quán),嚴(yán)厲打擊竊電行為。然后還可以通過各級(jí)政府成立相應(yīng)的電力行政管理機(jī)構(gòu),由政府的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),對(duì)電力行政管理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
2.4 加大電力法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的宣傳力度
竊電行為的屢禁不止在一定程度上與人民的法律意識(shí)淡薄有關(guān),即與電力法律知識(shí)的宣傳教育不到位有關(guān)。為此要通過加強(qiáng)法律的宣傳作用,加大對(duì)用電戶的教育力度,爭(zhēng)取人民的理解與支持,動(dòng)員全社會(huì)的力量對(duì)竊電行為進(jìn)行打擊,從而營(yíng)造出良好的供電用電環(huán)境。
2.5 完善反竊電舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施
由于電力管理不可能時(shí)時(shí)處處的開展,而通過調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、鼓勵(lì)舉報(bào)的手段可以大大的增加用電管理的成效性。
2.6 加大竊電行為的打擊力度
在本方面,可以通過開展定期的聯(lián)合行動(dòng),加大對(duì)于電力違法犯罪的懲戒力度,出臺(tái)懲戒條例,公布懲罰結(jié)果,給人以警醒,從而達(dá)到良好的社會(huì)氛圍。
3 結(jié)語(yǔ)
由于竊電手段的復(fù)雜性與社會(huì)性,致使反竊電工作相應(yīng)的具備了長(zhǎng)期性與艱巨性的特點(diǎn),同時(shí)這也反映了用電檢查工作的難度。用電檢查人員只有在工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于工作中遇到的各種問題進(jìn)行思考和分析,不斷的向老員工學(xué)習(xí),同時(shí)要吸收新的知識(shí)充實(shí)自己,綜合運(yùn)用多種檢查方法,并且認(rèn)真執(zhí)行檢查工作,才能將用電檢查中遇到的各種問題進(jìn)行切實(shí)處理,有效預(yù)防竊電事件的發(fā)生,以保證用電檢查工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 庹玉蓉.淺析當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作存在的問題與防竊電對(duì)策[J].廣東科技,2011(18):181.
今年年初，市政府研究確定2008年為民辦好八件實(shí)事，經(jīng)市十五屆人大三次會(huì)議審議通過。為確保圓滿完成工作任務(wù)，各承辦單位高度重視，按照鄒政發(fā)〔2008〕*號(hào)文件要求，對(duì)照所承辦的工作事項(xiàng)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓具體落實(shí)，取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
（一）采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設(shè)工程。市國(guó)土資源局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)人民政府承辦。任務(wù)目標(biāo)：基本完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝塌陷地治理和**鎮(zhèn)北屯村、中心店鎮(zhèn)后屯村、**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)任務(wù)。工程進(jìn)展情況：（1）采煤塌陷地治理工程。第一，因兗礦集團(tuán)電解鋁項(xiàng)目占用該項(xiàng)目區(qū)土地1000余畝，需補(bǔ)劃復(fù)墾面積，目前正在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的調(diào)整及預(yù)算修改。第二，上半年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將中心店鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝采煤塌陷地列為2008年申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家投資7200萬(wàn)元，通過復(fù)墾可恢復(fù)耕地5400畝，復(fù)墾率為45%；工程期限為2年，計(jì)劃2008年動(dòng)工，2008年竣工。第三，將宏河煤礦3000畝采煤塌陷地申報(bào)山東省2008年國(guó)家投資重點(diǎn)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃復(fù)墾土地3000畝，涉及**鎮(zhèn)3個(gè)村，經(jīng)綜合治理后可恢復(fù)耕地1350畝，重建農(nóng)村道路30公里，同時(shí)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。工程設(shè)計(jì)投資2025萬(wàn)元，為全額國(guó)家投資，工期歷時(shí)1年，計(jì)劃2008年12月動(dòng)工，2008年12月竣工。第四，實(shí)施了中心店鎮(zhèn)350畝采煤塌陷地復(fù)墾工程。該工程于2008年4月動(dòng)工，采取“搶土—排矸—復(fù)土造地”的方法，動(dòng)用土方35萬(wàn)立方米，搬運(yùn)煤矸石6萬(wàn)立方米，排水20萬(wàn)立方米，投資260萬(wàn)元，恢復(fù)耕地320畝，鋪設(shè)道路5公里，打深水井8眼，目前已完成總工程量的60%，計(jì)劃9月份竣工。（2）壓煤搬遷新村建設(shè)工程。**鎮(zhèn)北屯村620幢小康樓全部竣工，中心店鎮(zhèn)后屯村的新村主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，**鎮(zhèn)黃廠村征地計(jì)劃已經(jīng)省、市批準(zhǔn)，新村選址尚未確定。
（二）城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理工程。市環(huán)保局承辦。任務(wù)目標(biāo)：強(qiáng)化燃煤爐具管理，確保大中型鍋爐達(dá)標(biāo)排放，督促小型爐具使用潔凈燃料；加強(qiáng)粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染；督促4家發(fā)電企業(yè)完成年度煙氣脫硫任務(wù)；加大城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度；城區(qū)全年大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到300天以上。工程進(jìn)展情況：（1）集中整治城區(qū)煙塵。制發(fā)《加強(qiáng)大氣環(huán)境污染治理的通告》，共檢查浴池43家，其中燃用清潔燃料的8家，煙煤、無(wú)煙煤混燒的3家，使用煙煤及煤泥的4家，已關(guān)停28家。（2）治理流動(dòng)污染源。督促兗礦鐵運(yùn)處在“十五”期間將18臺(tái)燃煤蒸汽機(jī)車全部淘汰，更換為13臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車?，F(xiàn)已停用12臺(tái)燃煤蒸汽機(jī)車，8臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車已投入運(yùn)行。天安公交公司更新環(huán)保型公交車31輛，更新率88.5%，計(jì)劃今年年底前將所有運(yùn)營(yíng)車輛全部更新為環(huán)保型公交車。（3）加快發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。華聚能源南屯分公司3臺(tái)45噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務(wù)，里彥電廠1臺(tái)435噸鍋爐、嶧化集團(tuán)公司2臺(tái)鍋爐和鄒縣發(fā)電廠2臺(tái)2020噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實(shí)施。
（三）村村通公路和文明路街建設(shè)工程。市交通局、市文明辦承辦。任務(wù)目標(biāo)：新建農(nóng)村公路300公里，新建、維修大中橋13座。上半年全面完成農(nóng)村文明路街建設(shè)任務(wù)，迎接濟(jì)寧市文明委驗(yàn)收。工程進(jìn)展情況：（1）農(nóng)村公路建設(shè)。已完成路基279.6公里、路面176公里，13座大中橋正在緊張建設(shè)。（2）文明路街建設(shè)。目前，全市農(nóng)村文明路街建成率已達(dá)到95%，其中一、二類占到66%；已順利通過濟(jì)寧市文明委的檢查驗(yàn)收，完成了市政府下達(dá)的工作任務(wù)。
（四）城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。市建設(shè)局承辦。任務(wù)目標(biāo)：年內(nèi)完成龍山路中段、西關(guān)大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤的大修改造任務(wù)，增設(shè)排水泄洪設(shè)施，改善城區(qū)交通條件。工程進(jìn)展情況：龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤大修改造任務(wù)和污水管網(wǎng)配套工程均已完成，亞圣路青板石鋪設(shè)工程近日完工，西關(guān)大街已完成工程量的80%。
（五）全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市衛(wèi)生局承辦。任務(wù)目標(biāo)：在全市17個(gè)鎮(zhèn)街全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，構(gòu)建農(nóng)民健康保障體系，提高農(nóng)民健康水平。工作進(jìn)展情況：（1）管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。加強(qiáng)了合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，購(gòu)置了辦公設(shè)備，各鎮(zhèn)街都成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)；建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，修訂了《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)計(jì)核算辦法》、《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)務(wù)管理辦法》和《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用審核報(bào)銷辦法》；加強(qiáng)了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)街新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并赴寧陽(yáng)縣進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，舉辦了四期培訓(xùn)班，增強(qiáng)了工作人員的業(yè)務(wù)技能。（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合情況。2008年5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街參合農(nóng)民182676人，參合率達(dá)75.67%。截至今年6月30日，其它12個(gè)鎮(zhèn)街參合人數(shù)439330人，參合率76.06%。全市17個(gè)鎮(zhèn)街累計(jì)參合人數(shù)622008人，參合率達(dá)75.94%（省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為不低于75%）。（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況。2008年5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街共籌集合作醫(yī)療資金420.96萬(wàn)元；2008年其它12個(gè)鎮(zhèn)街，應(yīng)籌集合作醫(yī)療基金966.53萬(wàn)元，其中農(nóng)民個(gè)人已自籌434.54萬(wàn)元，鎮(zhèn)街財(cái)政補(bǔ)助63.33萬(wàn)元已到位，省、濟(jì)寧市、鄒城市財(cái)政還應(yīng)補(bǔ)助資金468.66萬(wàn)元（其中省131.80萬(wàn)元，濟(jì)寧市87.87萬(wàn)元，市財(cái)政248.99萬(wàn)元）。（4）新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)情況。全面推行了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，重新規(guī)劃確定了605家定點(diǎn)村衛(wèi)生室，錄用鄉(xiāng)醫(yī)1199名，頒發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘書》。加強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法，統(tǒng)一印制了合作醫(yī)療門診日志、處方、收費(fèi)票據(jù)等。（5）新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民受益情況。2008年11月1日，5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街正式開展工作以來(lái)，受益人口達(dá)22316人，共報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用115萬(wàn)余元，有7人補(bǔ)償額在8000元以上。
（六）扶弱解困系列工程。市建設(shè)局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局分別承辦。任務(wù)目標(biāo)：（1）年內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)適用住房7萬(wàn)平方米，解決806戶低收入階層的住房困難；（2）年內(nèi)新建鎮(zhèn)街中心敬老院2處，改擴(kuò)建3處，新接納老年人500名，全市五保入院率達(dá)60%以上；（3）實(shí)施困難群眾再就業(yè)援助，落實(shí)稅費(fèi)減免、公益性崗位開發(fā)等再就業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)幫扶困難群體人員1500人就業(yè)；（4）健全完善貧困生專項(xiàng)救助制度，努力抓好義務(wù)教育階段貧困學(xué)生救助工作；（5）搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)輸出農(nóng)民工3萬(wàn)人。工程進(jìn)展情況：（1）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。小區(qū)占地面積64.55畝，受周邊關(guān)系影響，樓層和建筑面積縮減，可建2—6層住宅樓15棟，總建筑面積6.8萬(wàn)m2，總戶760戶，共8種戶型，面積為65—88.5m2，入住人口約2660人，容積率1.5，綠化率36.3%，小區(qū)公建面積2013m2。項(xiàng)目總投資約7800萬(wàn)元。目前，15棟樓均已開工建設(shè)，施工面積達(dá)6.1萬(wàn)平方米，占總施工面積的89%，大部分已完成四層主體建設(shè)，工程總投資額已達(dá)3500萬(wàn)元。（2）中心敬老院建設(shè)。向省、濟(jì)寧市民政部門申報(bào)了8個(gè)農(nóng)村扶老福利工程項(xiàng)目，分別是**、**、城前、田黃4個(gè)鎮(zhèn)中心敬老院新建項(xiàng)目和中心店、郭里、張莊、石墻4處鎮(zhèn)中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。目前上述8處工程均已開工建設(shè)。共向省、濟(jì)寧市申撥農(nóng)村扶老福利工程資助資金89萬(wàn)元（其中省資助25萬(wàn)元，濟(jì)寧市資助64萬(wàn)元），我市配套資金178萬(wàn)元。（3）困難群眾再就業(yè)。勞動(dòng)部門通過與園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位協(xié)商，擬定了200人的公益性崗位，同時(shí)與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)和運(yùn)作，落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助困難群眾就業(yè)。（4）貧困生救助。截至目前，經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)、基層申報(bào)，市救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已審核選定1070名學(xué)生作為濟(jì)寧市救助對(duì)象，590名學(xué)生作為鄒城市救助對(duì)象。（5）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)8期、培訓(xùn)人員2000余人次；完成初等農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)260人；有206人正在接受中專學(xué)歷再教育，300人正在接受大專和本科學(xué)歷再教育。
（七）農(nóng)村自來(lái)水工程。市水利局承辦。任務(wù)目標(biāo)：完成30個(gè)村的供水工程建設(shè)，解決3.4萬(wàn)人的吃水困難，實(shí)現(xiàn)9個(gè)鎮(zhèn)街村村通自來(lái)水。工程進(jìn)展情況：截至6月底，開工建設(shè)供水工程29處，已完成22處，解決了25個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難。
（八）綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局承辦。任務(wù)目標(biāo)：重點(diǎn)整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲廳、圖書和音像制品市場(chǎng)、食品衛(wèi)生、流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭經(jīng)營(yíng)和交通擁堵，營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康。工作進(jìn)展情況：通過市教育、公安、文化等部門的綜合治理，學(xué)校周邊環(huán)境得到改善。（1）市教育局對(duì)各類學(xué)校加強(qiáng)了宣傳教育，強(qiáng)化中小學(xué)法制、心理健康和交通安全教育。嚴(yán)格學(xué)校規(guī)章制度，加強(qiáng)了人員出入校管理，嚴(yán)禁學(xué)生到網(wǎng)吧、游戲廳活動(dòng)。（2）市公安局安排交警、巡警在重點(diǎn)時(shí)間段、重點(diǎn)路段維持交通秩序，保證了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間交通環(huán)境良好。各派出所加強(qiáng)學(xué)校周邊的治安巡邏，加大了對(duì)學(xué)校附近街面的控制力度。（3）市文化局對(duì)學(xué)校周邊開設(shè)的地下黑網(wǎng)吧以及出售不健康出版物的現(xiàn)象進(jìn)行了治理。共查處學(xué)校周邊地下黑網(wǎng)吧6家，查處不健康出版物近兩萬(wàn)冊(cè)。對(duì)學(xué)校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進(jìn)行了治理。共查處各類非法教材5000余冊(cè)，同時(shí)聯(lián)合市教育局對(duì)個(gè)別學(xué)校使用非法教材的現(xiàn)象進(jìn)行了查處。（4）市交通局組織交通執(zhí)法人員配合交警、城管等單位，對(duì)學(xué)校周邊亂停亂放的出租汽車進(jìn)行規(guī)范管理；加強(qiáng)了對(duì)出租車公司和出租車司機(jī)的教育監(jiān)管力度，規(guī)范客運(yùn)服務(wù)行為，引導(dǎo)其遵章守紀(jì)，不在學(xué)校周圍擁堵、鳴笛，嚴(yán)禁亂停、亂放，改善了學(xué)校周邊交通擁堵現(xiàn)象。（5）市衛(wèi)生局與教育等部門密切協(xié)作，清查學(xué)校周邊餐飲單位64戶、燒烤等露天食品攤點(diǎn)48處，取締露天食品攤點(diǎn)30余戶次。（6）市工商局對(duì)520戶經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了檢查，遷移學(xué)校周邊娛樂場(chǎng)所6戶，依法取締學(xué)校內(nèi)外違規(guī)經(jīng)營(yíng)者20戶。
二、存在問題
（一）**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝塌陷地治理工程至今未實(shí)施，落實(shí)力度不夠；**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)進(jìn)展緩慢，新村選址尚未確定。
（二）機(jī)動(dòng)車尾氣污染較重，尤其是城郊營(yíng)運(yùn)公共汽車污染現(xiàn)象較為突出；部分飯店和露天燒烤點(diǎn)污染嚴(yán)重。
（三）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理亟待加強(qiáng)。
（四）新型合作醫(yī)療管理辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；宣傳力度需要加大；定點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)不規(guī)范；醫(yī)療市場(chǎng)比較混亂，需嚴(yán)厲整治非法行醫(yī)。
（五）困難群體再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作需加大力度；貧困生救助金尚未落實(shí)。
（六）綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境，職能部門各自為政，治理力度不夠。
三、工作建議
（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，盡快實(shí)施工程建設(shè)；壓煤搬遷工作要對(duì)照時(shí)間要求，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。
（二）加大煙塵、流動(dòng)污染源、露天燒烤等污染源的治理力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（四）加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。