發(fā)布時間：2023-03-01 16:29:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低保專項治理階段工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，通過開展專項整治工作，著重解決一批我市社會救助工作中的難點熱點問題，準(zhǔn)確核定低保對象，切實加強動態(tài)管理，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實施，切實做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實現(xiàn)陽光低保。
二、重點任務(wù)
（一）貫徹落實省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務(wù)水平實施方案〉的通知》文件要求。
（二）重點解決我市城市低保中的前幾年企業(yè)改制地方政府為了維穩(wěn)產(chǎn)生的“政策保”，農(nóng)村低保中失地農(nóng)民享受的“政策?！焙蛢?yōu)親厚友的“人情?！钡入y點問題。
三、具體內(nèi)容
（一）嚴(yán)格執(zhí)行集中開展低保專項整治活動。按照《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務(wù)水平實施方案〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當(dāng)?shù)命h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，嚴(yán)格貫徹方案要求，執(zhí)行集中開展低保專項整治活動，避免雷聲大雨點小，做到不搞形式，不走過場，為今后城鄉(xiāng)低保工作打下夯實的基礎(chǔ)。
（二）大力整治“政策?！?、“人情?！焙汀熬S穩(wěn)?！?。對所有社會救助對象嚴(yán)格執(zhí)行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對企業(yè)改制和失地農(nóng)民產(chǎn)生的“政策?！薄?yōu)親厚友的“人情?！?、地方政府的“維穩(wěn)?！钡痊F(xiàn)象，堅決執(zhí)行符合條件的進(jìn)，不符合條件的出，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。
四、實施步驟
專項整治活動和建立完善機(jī)制分四個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要根據(jù)本方案，針對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所于8月26日前將自查自糾情況報市民政局社會救助科。
第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。
市民政局結(jié)合“市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理實施意見”的分組匯同財政局，按照不低于30%的比例，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項治理和機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點督查。及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要對專項整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，限時整改，確保到位。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保低保專項整治工作取得實效，對整治活動要精心安排，周密部署，強化工作責(zé)任落實。
（二）重點突破，敢于碰硬。對“政策保”、“人情保”和“維穩(wěn)?！?，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風(fēng)肅紀(jì)，下決心整改本地在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題。并把這項工作納入黨的群眾路線教育實踐活動。
一、明確重點，多措并舉，切實把糾正教育系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，努力辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。
為全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造人民群眾幸福之都，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)教育又好又快發(fā)展、辦好人民滿意的教育為主題，確定以規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范收費行為、師德師風(fēng)建設(shè)三個方面為糾風(fēng)專項治理工作重點，以民主評議學(xué)校為載體，采取多種有效措施，狠抓治理。
一是大力實施免費教育，規(guī)范教育收費行為。按照國家和省有關(guān)政策，我市全年對67.47萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費進(jìn)行全面免除，免費金額達(dá)2.85億元。到目前，已下?lián)?.3億元，確保了學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。為全市55.28萬義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費提供了教科書，免費金額達(dá)2468.15萬元。在此基礎(chǔ)上，我們在全省率先實施公辦普通高中免費教育。從秋季新學(xué)期開始，對全市10.6萬名公辦高中公助生免除了基本學(xué)費，投入資金1.1億元。目前，各級財政在已按計劃和用款進(jìn)度撥付免費資金3636.35萬元。
為使免費教育真正落到實處，我們重點加強對完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”。今年以來，全市共組織治理教育亂收費專項檢查5次，查處亂收費案件10件次，查出違規(guī)金額2.99萬元，清退違規(guī)收費2.99萬元，通報批評2人。
二是堅持依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。我們把規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，作為民主評議學(xué)校的重要內(nèi)容。在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校繼續(xù)堅持就近劃片招生，免試入學(xué)原則。同時，對城市義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行清理規(guī)范。經(jīng)清理為公辦學(xué)校的，已經(jīng)全部統(tǒng)一執(zhí)行了同類公辦學(xué)校招生收費政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的，已經(jīng)嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定進(jìn)行了審批、登記，執(zhí)行了民辦學(xué)校招生收費政策。對個別學(xué)校違反規(guī)定組織考試選拔新生，辦校中校、校中班等違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行了糾正。初一新生普遍采用了電腦派位、教育局統(tǒng)一編班的做法，有效縮小了校與校之間、班與班之間教育生源質(zhì)量上的差距，促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展，得到了家長的認(rèn)可。
三是加強師德師風(fēng)建設(shè)，樹立教育良好形象。我們把加強師德師風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容，在廣大教師中廣泛開展了師德師風(fēng)教育活動，結(jié)合教育部下發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強對學(xué)校師德建設(shè)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范教師言行，重點解決教師有償家教、體罰和變相體罰學(xué)生、向?qū)W生推銷保險、教輔用書和復(fù)習(xí)資料、歧視排擠后進(jìn)生問題和自身存在的思想作風(fēng)問題。在教師聘任過程中堅持一票否決制，對師德差、學(xué)生和家長意見較大的，一律不予聘任。通過師德教育的開展，絕大多數(shù)教師能夠按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，提高了思想認(rèn)識，師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
四是積極探索新的教育管理模式，創(chuàng)新教育理念，提升社會各界對教育的滿意度。群眾對教育不滿意，在一定程度上和教育教學(xué)質(zhì)量不高，教學(xué)模式相對落后，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃，創(chuàng)新能力得不到充分發(fā)揮有關(guān)，為有效解決這些問題，我們借鑒瑞典經(jīng)驗進(jìn)行開放式素質(zhì)教育試驗。以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心，而不是以教師、學(xué)校和教學(xué)為中心，突出體現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展和實施素質(zhì)教育的先進(jìn)理念。設(shè)置開放式課堂，增加開放式課程，創(chuàng)設(shè)多種多樣的活動來支撐知識的獲取、能力的建構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生走近自然、走近社會，著重提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力，建立起適合學(xué)生發(fā)展特點的全新的評價體系。經(jīng)過一段時間的探索，開放式素質(zhì)教育試驗取得初步成效，通過調(diào)查問卷、座談會等多種形式征求家長意見，學(xué)生家長對學(xué)生各方面情況均比較滿意，這為我們辦好人民滿意的教育又開拓了一個新的思路。
五是農(nóng)民工子女入學(xué)無障礙得到確保。我市歷來重視農(nóng)民工子女入學(xué)的問題，把解決好農(nóng)民工子女入學(xué)當(dāng)作自己的責(zé)任，當(dāng)作“普九”的一項重要內(nèi)容，當(dāng)作落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體措施來抓。我們在20*年的《義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》中對農(nóng)民工子女入學(xué)問題做出專項規(guī)定，印發(fā)了《*市教育局關(guān)于農(nóng)民工子女就讀無障礙工作實施辦法》，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。對未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年，要求其父母或監(jiān)護(hù)人送其完成九年義務(wù)教育。我們同時要求各國辦中小學(xué)校，必須接收農(nóng)民工子女入學(xué)，收費與我市居民待遇相同（農(nóng)村學(xué)校全部免費，城市學(xué)校只收課本費）。截至目前，全市已接收義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女20368人。
六是以“愛心助學(xué)”活動為載體，全方位拓寬辦學(xué)助學(xué)渠道。我市在治理亂收費的同時，也十分關(guān)注社會弱勢群體子女上學(xué)問題，通過落實減免幫扶政策，為經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生開設(shè)綠色通道。自2001年起，從市、縣、鄉(xiāng)三級全方位開展“愛心助學(xué)”活動。7年來，通過政府財政劃撥、民政救濟(jì)、教育經(jīng)費劃撥、特殊黨團(tuán)費、機(jī)關(guān)企事業(yè)捐助、干部職工捐助、個人直接捐助、“結(jié)對子”幫扶以及希望工程助學(xué)金、春蕾計劃救助女童等多種渠道，共籌集愛心助學(xué)資金2300萬元，救助貧困家庭學(xué)生8萬余名。今年以來，我們對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生的補助力度進(jìn)一步加大，安排補助資金881萬元，對1.03萬名農(nóng)村貧困家庭寄宿生進(jìn)行了資助。4.7萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受到國家補助政策。各高校積極采取貸、減、助、補、免等政策，1.02萬名大學(xué)生獲得國家獎學(xué)金和助學(xué)金1389萬元。
二、當(dāng)前教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作中存在的主要問題。
雖然我們在糾風(fēng)專項治理工作中取得了一定成績，但教育系統(tǒng)點多面廣，也還存在一些問題。
一是教育發(fā)展不均衡，縣域間校與校之間還有一定差距，教育公平還不能完全實現(xiàn)，擇校熱還不能徹底解決，距離社會各界群眾的要求還有一定差距。
二是教育亂收費一定程度存在。雖然我們從小學(xué)到高中全部實現(xiàn)了免費教育，但是一些學(xué)校仍然收取補課費、自習(xí)費等，收取的費用主要用于教師福利。由于學(xué)校經(jīng)費中沒有這筆開支，需要學(xué)校自籌資金，因而大多會轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。
三是師德師風(fēng)有待進(jìn)一步加強。重點是教師體罰或變相體罰學(xué)生，搞有償家教、收受學(xué)生家長禮品、禮金等問題。
三、下一步工作打算和建議
一是堅持教育公益性質(zhì)，努力加大教育投入，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮教育集中收付中心的作用，保證教育經(jīng)費的及時足額到位。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”
一是思想認(rèn)識到位。鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭活動高度重視，堅持把計劃生育與新農(nóng)村建設(shè)一同規(guī)劃、一同安排、一同考核，并把創(chuàng)建活動作為今年計劃生育的重中之重，擺上重要議事日程，做到一切服從于創(chuàng)建，一切服務(wù)于創(chuàng)建。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，班子成員任成員的組織機(jī)構(gòu)。抽調(diào)了4名素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較強的同志組成工作組，專門負(fù)責(zé)開展惠家溝村試點工作。
三是安排部署到位。制定出臺了《實施方案》，將創(chuàng)建活動劃分為三大階段，即20*年為試點階段，重點在條件較好的惠家溝村開展試點工作；20*－2009年為推廣階段，重點在300人以上的17個村開展創(chuàng)建活動；2009年為提高階段，逐步將創(chuàng)建活動向300人以下的村延伸。試點村結(jié)合實施方案進(jìn)一步制定出實施辦法，使創(chuàng)建活動具有較強的針對性和可操作性。
四是工作機(jī)制到位。鎮(zhèn)村簽訂了《創(chuàng)建計劃生育新農(nóng)村、新家庭目標(biāo)責(zé)任書》，村上也同創(chuàng)建戶簽訂了《村級計劃生育新家庭目標(biāo)責(zé)任書》，層層夯實責(zé)任。鎮(zhèn)上還制定出臺了《計劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)獎勵扶持辦法》，除市縣有關(guān)優(yōu)惠政策外，還出臺了一些優(yōu)惠政策，如對維修改造、綠化美化住宅的每戶扶持70%的建設(shè)資金，對每年考入大學(xué)的學(xué)生家庭每戶獎勵500—1000元，將“兩戶”（獨生子女戶和雙女戶）對象全部納入農(nóng)村低保范圍等等。這些激勵措施極大地調(diào)動了群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，在全鎮(zhèn)上下引起強烈反響。
二、夯實基礎(chǔ)，狠抓“三個規(guī)范”
一是規(guī)范自治。進(jìn)一步建立健全了群眾自治組織，完善計劃生育村民自治新機(jī)制，規(guī)范自治章程和自治協(xié)議，實行村務(wù)公開，不斷提高村級計劃生育管理和服務(wù)水平。
二是規(guī)范管理。在“三查”服務(wù)和避孕節(jié)育措施的落實方面，進(jìn)一步扛實了包片駐村干部責(zé)任，做到了底子清、情況明，落實措施及時到人，提高了節(jié)育措施落實的有效率和及時率，有效消除了低生育水彈隱患。在流動人口管理方面，認(rèn)真落實“四個一”措施，即向流動人員發(fā)一張慰問信，辦一本流動人口婚育證明，簽一份合同，向流入地發(fā)一份委托調(diào)查函，以此加強信息交換，強化雙向管理。在打擊“兩非”專項治理方面，建立了跟蹤管理檔案，做到盯戶、盯人、盯診所，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。
三是規(guī)范檔案。做到村有“一卡（育齡婦女檔案卡）一表（計劃生育統(tǒng)計報表）一牌（計生管理掛牌）一冊（已婚育齡婦女三查摸底登記冊），確?？?、表、牌、冊資料數(shù)據(jù)相一致。
三、搞好結(jié)合，實現(xiàn)“四個變化”
一是以宣傳教育為切入點，使計劃生育有新觀念。結(jié)合農(nóng)村正在開展的四教育活動，將計劃生育政策法規(guī)和衛(wèi)生知識作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取刷寫標(biāo)語，辦板報，宣講等多種形式，不斷提高群眾對計劃生育的認(rèn)識。
二是以倡導(dǎo)文明為切入點，使家風(fēng)文明有新面貌。廣泛開展以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動，引導(dǎo)農(nóng)民開展移風(fēng)易俗，樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，樹立正確的婚育觀、消費觀，逐步養(yǎng)成良好的生活方式；積極開展評選“五好家庭”、“十星級文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，弘揚傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平；扎實開展“結(jié)對共建”活動，讓有文化的村干部、黨員與群眾結(jié)成對子，幫助他們掌握政策、轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)和諧家庭，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持以病人為中心，以便民、利民、惠民為目的，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新收費管理，提升醫(yī)療管理和服務(wù)水平。通過實施付費方式改革，簡化就醫(yī)流程，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)藥費用，改善就醫(yī)體驗，進(jìn)一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題，讓人民群眾就醫(yī)看病更便利、更實惠。
二、實施范圍和服務(wù)對象
（一）實施范圍
全縣所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的全縣其他各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與。
（二）服務(wù)對象
1、病情危重需采取緊急救治的急診患者；
2、縣域內(nèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院患者（新農(nóng)合政策規(guī)定不予報銷的情況除外）；
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他人員。
三、工作任務(wù)
（一）推行“先診療后付費”，改革收費管理制度
納入“先診療后付費”服務(wù)范圍的患者，在辦理住院手續(xù)時可與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂住院費用結(jié)算協(xié)議，并將《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、身份證（戶口本）等有效證件復(fù)印件交醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管，不需交納住院押金。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與村（居）委員會加強協(xié)作，建立以村居為單位的信用擔(dān)保機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可結(jié)合實際，實行醫(yī)療費用分階段結(jié)算辦法，避免因墊付費用積壓影響正常業(yè)務(wù)開展。患者出院時可到專門窗口辦理費用結(jié)算，實行新農(nóng)合費用即時報銷、個人自付費用補繳“一站式”服務(wù)。
（二）推行“總額預(yù)付”制度，改革新農(nóng)合基金支付方式
充分發(fā)揮新農(nóng)合基金的支撐、補償作用，對于實行“先診療后付費”診療服務(wù)模式的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照“核定任務(wù)、核定收支、總量控制、略有結(jié)余”的辦法，全面推行新農(nóng)合基金“總額預(yù)付”制度，即以目前可支配住院統(tǒng)籌基金和往年各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合住院報銷總額為基數(shù)，綜合考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)人口、服務(wù)范圍、床位設(shè)置、手術(shù)例數(shù)、年住院人次及住院報銷比例等因素，科學(xué)核定各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度支付總額和每月?lián)芨督痤~，實行定期核撥、定期結(jié)算。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信評定制度，嚴(yán)格新農(nóng)合基金的使用和管理，嚴(yán)格報銷程序。對于采用非法手段套取新農(nóng)合基金的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，要依法嚴(yán)肅處理。
（三）規(guī)范診療行為，控制醫(yī)藥費用過快增長
加強新農(nóng)合病人轉(zhuǎn)診的管理工作，正確引導(dǎo)常見病、多發(fā)病患者到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）就醫(yī)，危重、疑難病患者及時轉(zhuǎn)診縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”的合理就醫(yī)模范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范診療行為，嚴(yán)格出入院標(biāo)準(zhǔn)，積極推行臨床路徑和單病種質(zhì)量控制，按要求配備使用基本藥物，做到因病施治、合理治療，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極加強醫(yī)患溝通，充分尊重患者知情權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行自費藥品、自費診療項目病人（或家屬）簽字制度和住院費用“一日清單”制度，每天向患者提供其上一天采取的治療措施、治療費用等。
（四）完善內(nèi)部管理制度，有效防范患者逃費風(fēng)險
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，建立醫(yī)院信息系統(tǒng)與新農(nóng)合信息系統(tǒng)的對接機(jī)制，嚴(yán)格審查患者新農(nóng)合證及個人身份證等有關(guān)證件，確保登記信息準(zhǔn)確詳實。加強與新農(nóng)合管理辦公室的溝通聯(lián)系，完善住院治療費用結(jié)算和延期還款協(xié)議，明確雙方責(zé)任，保證法律效力。建立惡意逃費患者預(yù)警機(jī)制，實行誠信等級管理，督促患者自覺付費。同時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要弘揚救死扶傷和人道主義精神，對確因經(jīng)濟(jì)原因不能一次性付清醫(yī)療費的貧困患者，可持縣民政部門出具的五保、低保人員等貧困證明，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂延期（分期）還款的協(xié)議。根絕實際情況，探索建立專項風(fēng)險基金，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)因惡意逃費及“三無”病人帶來的經(jīng)濟(jì)損失提供適當(dāng)補助。
四、實施步驟
在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“先診療后付費”服務(wù)模式，分宣傳發(fā)動、先行試點、全面實施三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3月20日-4月10日）?？h衛(wèi)生局制定實施方案，對推行“先診療后付費”服務(wù)模式工作進(jìn)行部署，明確指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，確定實施范圍和服務(wù)對象。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在認(rèn)真調(diào)研和精心測算的基礎(chǔ)上，制定具體實施方案，大力宣傳“先診療后付費”服務(wù)模式的重要意義、主要內(nèi)容、基本做法，讓廣大人民群眾了解掌握政策，合理運用政策，自覺配合醫(yī)院，履行好自身承擔(dān)的義務(wù)。
（二）先行試點階段（2012年4月11日-5月31日）。選擇縣中醫(yī)院、果里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、馬橋鎮(zhèn)陳莊衛(wèi)生院、起鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開展“先診療后付費”服務(wù)模式試點。各試點單位要嚴(yán)格按工作要求，明確試點臨床科室及臨床病種，定期總結(jié)評估工作開展情況，及時研究和解決工作中存在的問題和不足，穩(wěn)妥推進(jìn)“先診療后付費”服務(wù)模式。
（三）全面實施階段（2012年6月1日后）。各醫(yī)療單位在試點工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善實施方案，在全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行“先診療后付費”服務(wù)模式，對符合條件的患者全部實行住院“零押金”，出院“一站式結(jié)算”?？h衛(wèi)生局定期調(diào)度各醫(yī)療單位“先診療后付費”服務(wù)模式開展情況，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決面臨的問題，會同有關(guān)部門適時擴(kuò)大實施范圍和服務(wù)對象，使更多的人民群眾享受到醫(yī)改的成效。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推行“先診療后付費”服務(wù)模式，是深化公立醫(yī)院改革的重要體現(xiàn)，是加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，惠及群眾的有力舉措。各單位要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，切實把“先診療后付費”服務(wù)模式工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。
（二）轉(zhuǎn)變理念，提升內(nèi)涵。各單位要以推行“先診療后付費”服務(wù)模式為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)內(nèi)涵。要嚴(yán)格落實各項醫(yī)療核心制度，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)藥費用，努力為群眾提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、安全、價廉的醫(yī)療服務(wù)。
（三）搞好結(jié)合，形成合力。各單位要把推行“先診療后付費”服務(wù)模式與推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部運行機(jī)制改革結(jié)合起來，與醫(yī)院等級評審結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動結(jié)合起來，與抗菌藥物專項治理和“三雙”行動結(jié)合起來，共同推動全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展。
鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1445戶4592人，2014年以來累計脫貧1493戶4644人，現(xiàn)有未脫貧戶26戶72人，邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測戶10戶39人。
全鎮(zhèn)有、上谷兩個重點貧困村，2018年順利出列，2019年均已完成整村脫貧。市編辦、縣編辦、縣旅游局、縣紅十字會等4家單位結(jié)對幫扶村?？h自然資源局、縣人防辦、縣人壽財險公司等3家單位結(jié)對幫扶上谷村。
二、工作開展情況
1、中央脫貧攻堅“回頭看”反饋意見整改工作開展情況
一是認(rèn)真研判、明確重點。鎮(zhèn)黨委政府對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的2大類12個問題和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的4大類11個問題，對省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關(guān)于脫貧攻堅4個問題和市、縣、鎮(zhèn)主題教育檢視3個問題、暗訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)3個問題，結(jié)合鎮(zhèn)實際進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，共計33個具體問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會研究分析，確定91條整改措施和29個責(zé)任單位，分別建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單。各村（社區(qū)）自覺承擔(dān)整改任務(wù)，結(jié)合實際認(rèn)領(lǐng)問題，及時制定整改措施，不折不扣完成整改任務(wù)。
二是協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧。我鎮(zhèn)把整改工作與開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、“兩不愁三保障一安全”大排查結(jié)合起來，最大限度降低疫情對群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)生活、脫貧增收的影響，以整改補短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，持續(xù)抓好檢視問題整改落實不放松，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，持續(xù)強化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障。
三是持續(xù)調(diào)度、強化跟蹤。鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組定期向縣委整改辦報告整改工作進(jìn)展情況，29家鎮(zhèn)直單位、村（社區(qū)）定期向鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報整改工作落實情況。整改工作實行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，督促各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位抓好反饋問題整改和議定事項落實。33項問題中8項問題已經(jīng)基本完成，25項工作已完成，目前各項整改措施仍然在堅持，整改成果不斷鞏固。
2、“兩不愁三保障一安全”工作開展情況。
3月中旬我鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅“大排查”，3月底開展了“春季攻勢集中行動”的普查，4月中旬開展了鎮(zhèn)內(nèi)扶貧業(yè)務(wù)大清查，對村級業(yè)務(wù)和所有貧困戶、邊緣戶開展了遍訪。經(jīng)核查，我鎮(zhèn)縣內(nèi)就讀的中小學(xué)學(xué)生146人，全部已經(jīng)復(fù)學(xué)復(fù)課，7戶危房改造項目全部完工，38戶住房提升項目已完工32戶，6戶即將完工。無飲水不安全戶，基本醫(yī)療都能保障。
3、“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動開展情況
為最大限度降低肺炎疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，鎮(zhèn)堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入實施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全面降低疫情影響。3月26日我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》，并指導(dǎo)各村開展相關(guān)工作，3月底各村對文件內(nèi)容進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)并著手部署相關(guān)工作。
一是全面落實精準(zhǔn)幫扶，766戶享受政策戶共有幫扶干部271人，第一季度均走訪幫扶到位，第二季度中26戶未脫貧戶均已開展月走訪，1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”，“危房改造”、“雨露計劃”、“兩免一補”、等政策正有序落實。
二是全面實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)。全鎮(zhèn)貧困勞力務(wù)工2463人，其中省外務(wù)工595人，縣外務(wù)工591人、縣內(nèi)務(wù)工1277人，3家扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共計帶動務(wù)工41人，其中帶動貧困勞動力17人。
三是按照既定目標(biāo)，9月底前剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，已脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，“兩不愁三保障一安全”短板問題全面解決，邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測戶10戶39人得到有效救助，致貧返貧風(fēng)險點全面排查，正逐步消除風(fēng)險點，各項政策措施全面落實，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打下堅實基礎(chǔ)。
4、其他重點工作。
一是危房改造按時完工。2020年縣住建局下達(dá)我鎮(zhèn)危房改造指標(biāo)共7個。
三、當(dāng)前存在的問題
一是少數(shù)幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過春季攻勢集中排查和各村反饋，市直、縣直的少數(shù)幫扶干部不能夠按照鎮(zhèn)級要求開展幫扶結(jié)對活動，扶貧手冊走訪記錄不及時、幫扶成效不完善、基礎(chǔ)資料信息更新不及時，致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對幫扶工作不滿意。極少數(shù)幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實踐決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的要求還有很大差距，“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動、辦一件實事”等活動開展較少，傾聽心聲，促進(jìn)交流，增進(jìn)感情，換位思考還有差距。
二是“志智雙扶”工作開展不夠有序，針對性解決問題不夠，貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力有待提高。少數(shù)村的“志智雙扶”培訓(xùn)會開展不夠及時，培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn)，沒有抓住關(guān)鍵人、沒有指明關(guān)鍵事，致使少數(shù)貧困戶不能夠真實反映家庭情況，沒有積極主動配合鎮(zhèn)村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數(shù)貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達(dá)標(biāo)的情況脫貧意愿仍然不足，等靠要的思想仍然存在。
三是扶貧工作站作為脫貧攻堅業(yè)務(wù)牽頭部門，大扶貧格局不夠。對脫貧攻堅的十大工程等基礎(chǔ)信息底數(shù)不清、主意不明。對危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠，對重點環(huán)節(jié)的敏銳度不夠，對項目進(jìn)度等數(shù)字敏感性不夠。
五、下一步工作打算
一是在補短板上下真功夫。2020年是脫貧攻堅進(jìn)入攻城拔寨的重點階段，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝最艱難最關(guān)鍵的一年，鎮(zhèn)黨委政府將緊盯“兩不愁三保障一安全”上的弱勢短板，在6月初開展夏季攻勢集中行動，對“兩不愁三保障一安全”問題再復(fù)查清查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)立即清零。確定6月為第二季度集中走訪月，要求幫扶干部對照鎮(zhèn)級排查問題情況對照整改，按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組5月25日對上谷村的全覆蓋排查問題交辦單，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉一反三對照整改。
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔**〕35號）以及市委二屆九次、十次全委會精神，規(guī)范中等職業(yè)教育招生秩序，促進(jìn)我市中等職業(yè)教育規(guī)模增長、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強中等職業(yè)教育招生工作提出如下意見。
一、統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)
近年來，全市職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量和效益明顯提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強。但隨著中等職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的增多，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，少數(shù)地方、部分學(xué)校出現(xiàn)了違規(guī)辦學(xué)、買賣生源和非法中介參與招生等問題，損害了人民群眾的切身利益和中等職業(yè)教育形象。加強和改進(jìn)中等職業(yè)教育招生工作，規(guī)范中等職業(yè)教育招生秩序，引導(dǎo)中等職業(yè)教育規(guī)范辦學(xué)，是滿足廣大人民群眾接受良好職業(yè)教育的需要，也是中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“發(fā)展與規(guī)范并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，速度與效益并重，管理與服務(wù)并重，外延擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展并重”的原則，切實加強和改進(jìn)中等職業(yè)教育招生工作。要通過創(chuàng)新招生工作機(jī)制，改革和完善招生辦法，加強管理、強化監(jiān)督、嚴(yán)格獎懲、標(biāo)本兼治，有效規(guī)范中等職業(yè)教育招生行為，促進(jìn)我市中等職業(yè)教育招生規(guī)模穩(wěn)步增長，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。到2010年，全市中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)控制在300所以內(nèi)，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到20萬人，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到90%以上，努力實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)。
二、深化改革，創(chuàng)新工作機(jī)制
（一）加強統(tǒng)籌，改革中等職業(yè)教育招生工作。在重慶市高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，全市高中階段教育學(xué)校招生實行政策制定、工作部署、生源組織、資源利用和組織實施“五統(tǒng)一”。在市中職招生辦公室的組織下，中等職業(yè)教育招生工作實行計劃核定、信息、宣傳發(fā)動、志愿填報、新生錄取和學(xué)籍注冊“六統(tǒng)籌”。
（二）實施“四定”辦法，規(guī)范招生過程管理。一定學(xué)校資格。建立招收中職學(xué)歷教育學(xué)校報批制度，嚴(yán)格中職學(xué)歷教育招生學(xué)校資格。建立中職學(xué)校準(zhǔn)入和退出機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批；完善中職學(xué)校質(zhì)量評價體系，建立辦學(xué)黃、紅牌預(yù)警和退出機(jī)制。二定招生計劃。根據(jù)中職學(xué)校的校舍場地、設(shè)施設(shè)備、圖書資料、專業(yè)師資等基本辦學(xué)條件，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和當(dāng)年招生人數(shù)，并向社會公布后實施。三定專業(yè)設(shè)置。根據(jù)市場需求和教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，合理確定專業(yè)設(shè)置及分專業(yè)招生計劃，建立中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)信息管理系統(tǒng)和中職學(xué)校就業(yè)信息指標(biāo)體系，定期向社會公示中職學(xué)校畢業(yè)生各專業(yè)就業(yè)情況。四定招生成本。分區(qū)域、分類別確定中職學(xué)校招生成本，降低中職招生生均經(jīng)費開支。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善各類人員就讀中職學(xué)校資助政策。認(rèn)真執(zhí)行國家資助農(nóng)村家庭子女和城鎮(zhèn)低保家庭子女就讀中職學(xué)校的有關(guān)政策，進(jìn)一步完善我市資助“五類學(xué)生”就讀中職學(xué)校政策。參與資助工作的學(xué)校經(jīng)市教委或市勞動保障局審批，并達(dá)到國家規(guī)定的中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的中職學(xué)校2008年起不得再參與資助工作。根據(jù)中職學(xué)校的辦學(xué)水平，分等級確定資助對象受助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實行資助政策和經(jīng)費向優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校傾斜，切實保障城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠接受良好的職業(yè)教育。按照“精確設(shè)計、定點到人、簡化程序”的原則，完善中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法，逐步建立以國家助學(xué)金為主，以工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費等措施為輔的中等職業(yè)教育資助政策體系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)資助政策，督促有關(guān)部門嚴(yán)格資格審核，加強日常監(jiān)管，避免工作失誤，確保各項惠民政策落到實處。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全中等職業(yè)教育招生工作管理體制。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門牽頭建立市及區(qū)縣（自治縣）高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立普通高中招生辦公室和中職招生辦公室，制定統(tǒng)一的高中階段教育學(xué)校招生政策措施，統(tǒng)籌高中階段教育招生工作。市及區(qū)縣（自治縣）中職招生辦公室設(shè)在教育行政部門，統(tǒng)籌管理中等職業(yè)教育招生工作，原市大中專招生辦公室負(fù)責(zé)的普通中專、成人中專招生工作以及市勞動保障局負(fù)責(zé)的技工學(xué)校招生工作，由市中職招生辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
（二）明確職責(zé)，形成中等職業(yè)教育招生工作合力。教育行政部門負(fù)責(zé)高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)中職招生工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理。勞動部門參與高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其中職招生辦公室的工作，并做好技工學(xué)校的招生管理。市大中專招生辦公室參與高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其中職招生辦公室的工作。監(jiān)察部門對中職招生工作實施監(jiān)督，并將買賣生源行為納入商業(yè)賄賂范疇進(jìn)行專項治理。公安部門對非法中介參與中職招生的違法行為依法進(jìn)行查處。工商部門要加強對中職招生廣告的監(jiān)督管理，并加大對招生中的商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭行為的懲處力度。審計部門對中職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費和財政資助資金的使用情況進(jìn)行審計。物價部門要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，規(guī)范中職學(xué)校收費行為，并依法查處中職學(xué)校的各種亂收費行為。財政、移民、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，在職責(zé)范圍內(nèi)做好中職學(xué)生資助工作。市經(jīng)委、市商委等市屬中職學(xué)校的主管部門應(yīng)配合有關(guān)部門做好所屬學(xué)校的招生管理工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其教育行政部門要把擴(kuò)大中職招生規(guī)模和規(guī)范中職辦學(xué)行為、規(guī)范中職招生秩序放在同等重要的位置，加強管理、落實責(zé)任，規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)的中職學(xué)校招生行為；要積極為區(qū)（縣）外優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校招生服務(wù)；嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，不得以任何理由限制本地學(xué)生報考區(qū)（縣）外中職學(xué)校。
一、整體情況及措施
（一）深入開展調(diào)查研究活動，及時解決民營企業(yè)發(fā)展中的問題。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層開展調(diào)查研究活動，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部對17家成長性企業(yè)開展調(diào)研診斷活動、60家民營企業(yè)開展了融資需求調(diào)查、對本縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況和對我縣中小微型企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并對制約我民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，已形成調(diào)研報告9篇，向教育實踐辦提供建言獻(xiàn)策3篇。通過調(diào)研，全面掌握了17家成長性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，找準(zhǔn)了存在的18個問題，鼓勵和支持成長性企業(yè)創(chuàng)立“專精特新”品牌；認(rèn)真落實成長性企業(yè)上規(guī)模的獎勵政策，促進(jìn)企業(yè)加速成長。掌握了60家企業(yè)共需融資23030萬元，在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)銀企保三方開展融資合作，加強銀企保融資信息對接，充分發(fā)揮我縣擔(dān)保公司的作用，為中小微型企業(yè)爭取銀行最大的融資支持。已發(fā)放貸款總額11835萬元，發(fā)放率達(dá)51%。
（二）、開展服務(wù)《公開承諾》活動，接受社會監(jiān)督。我局是民營企業(yè)服務(wù)主管部門，為認(rèn)真做好民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，圍繞“服務(wù)企業(yè)我先行”的主題，組織全體干部職工結(jié)合本人工作職責(zé)作出服務(wù)承諾，并在局公示欄中張貼公開，接受監(jiān)督；局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我局的工作職能，通過網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)表了《縣民營企業(yè)管理局公開服務(wù)承諾》，并公布了投訴電話和投訴信箱，主動接受社會監(jiān)督。加強了涉企股室的監(jiān)督管理，制定了《縣民營企業(yè)管理局涉企股室民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施細(xì)則》，各涉企股結(jié)合工作職能公開了《服務(wù)承諾》，接受企業(yè)監(jiān)督。通過開展《服務(wù)承諾》和涉企股室民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，督促機(jī)關(guān)全體工作人員切實解決干部作風(fēng)突出問題，進(jìn)一步強化服務(wù)意識、提高工作效能、改進(jìn)干部作風(fēng)、規(guī)范行政行為，以良好的精神風(fēng)貌塑造良好的形象，為蘇區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
（三）扎實開展“四訪”活動，認(rèn)真解決矛盾糾紛。為進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，加強和改進(jìn)社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我局組織人員，深入基層積極開展接訪、下訪、走訪和回訪的“四訪”活動，局綜治（）辦公室做到每天有人接待來訪群眾，及時處理來訪問題，能當(dāng)場解決辦理的就當(dāng)場給予解決，不能當(dāng)場解決的要及時報告領(lǐng)導(dǎo)，限時辦結(jié)，絕不拖拉，來訪群眾十分滿意。機(jī)關(guān)干部深入“三送”工作駐村點開展下訪走訪活動，了解掌握群眾生產(chǎn)、生活情況。全局駐村“三送”干部進(jìn)村入戶，對自己的聯(lián)系戶都逐一見面，排查不穩(wěn)定因素，幫助湖嶺村協(xié)調(diào)解決多年沒有辦好的飲水問題，化解了村民案件；小布腦村曾紹亮同志，過去曾經(jīng)是大隊的看山員，現(xiàn)在年老體弱，無勞動能力，多次想到縣上訪要求給予一定的報酬，通過“三送”干部上門做工作，打消了上訪的念頭，原黃陂手工業(yè)聯(lián)社職工廖直均同志反映其生活待遇標(biāo)準(zhǔn)過低問題，要求享受更多的社保金。經(jīng)我局核查，該同志所反映的情況與事實有出入，后經(jīng)我局對其進(jìn)行政策的解釋，使他知道了少得補助金的原因，消除了上訪的思想。通過“四訪”活動，排查矛盾糾紛15條，回訪重點人員2人，化解案件2件，取得了一定實效。
（四）認(rèn)真搞好自查和剖析，努力找準(zhǔn)黨員干部自身存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部對照“十查十看”的內(nèi)容，緊密結(jié)合思想和工作實際，逐條逐項搞好自查，撰寫了對照檢查材料，總體上看，自查剖析材料緊扣主題、重點突出、實事求是、分析深刻，認(rèn)真查找思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)意識、工作作風(fēng)、履行職責(zé)、生活作風(fēng)、服務(wù)意識、廉潔自律等方面存在的問題，尤其是深入查找了在貫徹民主集中制、履行職能、維護(hù)群眾利益、遵守組織紀(jì)律、生活作風(fēng)、工作方法、工作成效等方面存在的問題和差距。
（五）廣泛征求意見和建議，真正把工作好壞的評判權(quán)交給廣大干部群眾。把征求意見作為深入實踐階段“十查十看”活動的重要基礎(chǔ)工作來抓，采取召開黨員干部、離退人員、企業(yè)代表座談會，發(fā)放征求意見表，進(jìn)行民主評議等活動，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。廣大黨員干部消除各種思想顧慮，真心實意地征求群眾對工作中存在的問題和促進(jìn)民營企業(yè)又好又快發(fā)展的意見和建議?；顒又?，全局召開座談會3次，發(fā)放征求意見表260余份，征求到班子集體的意見和建議7條、班子成員個人的8條，達(dá)到了溝通思想、找準(zhǔn)問題、形成共識的目的。
（六）組織召開民主生活會，通過批評與自我批評開展相互幫助，共同提高。在組織自查、撰寫剖析材料、征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，各黨支部召開了民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會，會上，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評與自我批評，深刻分析領(lǐng)導(dǎo)班子和自身存在的問題與不足，其他班子成員也開誠布公的開展了批評與自我批評，做到了自我批評端正態(tài)度，不避實就虛，不文過飾非，批評不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，實事求是，客觀公正，為其他黨員干部做出了表率。
（七）堅持教育實踐與工作相結(jié)合做到邊查邊改。廣大黨員干部把開展教育實踐活動同實際工作有機(jī)結(jié)合起來，努力發(fā)揮職能優(yōu)勢，干好本職工作，為民營企業(yè)的發(fā)展工作出謀劃策、獻(xiàn)計出力。堅持把對照檢查與主動整改相結(jié)合，對查擺出的問題立即著手制定了整改方案、迅速落實；堅持把對照檢查與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，狠抓服務(wù)企業(yè)發(fā)展、“三送”、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點工作，以實際行動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，較好解決了企業(yè)在融資、培訓(xùn)、管理咨詢、制香園區(qū)選址、職工低保調(diào)整等方面存在的問題，以實際行動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
（八）扎實開展“三治”活動。按照縣委、縣政府關(guān)于城市管理年活動和城區(qū)治臟治亂治堵工作的部署，組織機(jī)關(guān)干部職工頂著烈日到“三治”工作責(zé)任包干區(qū)紅山嶺小區(qū)開展宣傳活動3次，懸掛宣傳橫幅一條，開展衛(wèi)生大清除活動4次，通過宣傳和衛(wèi)生清掃活動，使小區(qū)居民能自覺遵守文明規(guī)范，雜草叢生的主干道衛(wèi)生整潔，污泥堆積嚴(yán)重的下水道干凈暢通，小區(qū)居民看到整潔的道路和累得汗流夾背的干部都感動的說“縣委縣政府組織的三治活動決策好，使我們小區(qū)多年的環(huán)境衛(wèi)生問題得到整治，有了良好的生活環(huán)境”。
二、做法及成效
按照縣委教育實踐辦的統(tǒng)一部署，我們按照實施方案的要求，認(rèn)真抓好落實。在實施過程中，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個主體，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，干部積極參與、深入開展深入實踐活動。在深入實踐階段，真正把增強宗旨意識、大局意識、提高科學(xué)發(fā)展的決策能力和決策水平為主要目的，把開展“十查十看”活動作為鍛煉干部作風(fēng)、切實解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題的主要手段。認(rèn)真組織黨員干部開展對照檢查活動，開展專題調(diào)研，做到人人找問題，個個挖根源，件件有著落，干部作風(fēng)建設(shè)有實效。
（一）加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識
在深入實踐階段中，我局進(jìn)一步加強對教育實踐活動的再學(xué)習(xí)，再動員，進(jìn)一步學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強干部作風(fēng)建設(shè)的文件、材料和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央關(guān)于開展清理“”問題和關(guān)于開展群眾路線教育的重要講話精神，開展了“學(xué)黨史，知縣情，謀發(fā)展”學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步加深對“加快發(fā)展，重塑形象”教育實踐活動重要意義的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，讓大家真正認(rèn)識到教育實踐活動既是縣委、縣政府對加快發(fā)展的需要對我們提出的政治要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，是貫徹落實中央“八項規(guī)定”和廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一的，從而，進(jìn)一步增強了廣大黨員干部認(rèn)真開展對照檢查活動的自覺性、主動性和積極性。
（二）搞好對照分析，提出整改措施。
組織好“十查十看”活動，必須切實發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，著力在解決實際問題上下功夫。圍繞“強素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績、求成效”和創(chuàng)建企業(yè)滿意的民營企業(yè)服務(wù)部門為目標(biāo)，以解決群眾反映的意見建議為切入點，以強化服務(wù)水平，提高工作效率為重點，組織黨員干部深入基層、深入群眾，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，虛心傾聽群眾的呼聲和意見，總結(jié)和歸納意見建議，認(rèn)真形成班子集體和干部個人的對照材料，針對存在的問題，在堅持糾建并舉，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，在協(xié)調(diào)解決制約全縣民營企業(yè)又快又好發(fā)展存在的突出問題上形成符合我局實際、符合廣大群眾根本利益的整改措施，切實解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，建立健全服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。
（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，促進(jìn)活動全面開展。
深入實踐活動成功與否，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。在深入實踐階段，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，局領(lǐng)導(dǎo)班子分5個組，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，征求意見活動，主動找干部群眾談心，認(rèn)真剖析問題，帶頭整改，切實發(fā)揮好表率作用。在“十查十看”活動中，我局把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重點內(nèi)容，深入開展建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”機(jī)關(guān)建設(shè)活動，狠抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動教育實踐活動的開展，通過教育實踐活動促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、存在的問題
我局的深入實踐活動雖然取得了明顯的成效，但也存在一些問題。一是少數(shù)人對深入實踐活動的重視程度還不夠，精力不夠集中，調(diào)研工作做得不夠深入。二是一些黨員干部查擺問題還不夠深入，與自己的思想和工作實際聯(lián)系還不夠緊密；三是有些同志只停留在工作部署上，不注重督促落實和認(rèn)認(rèn)真真地總結(jié)。對于這些問題，必須引起我們的足夠重視，采取切實有效的措施加以解決。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好城市社會治安整治工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，按照上級要求和市委、市政府統(tǒng)一部署，針對突出治安問題，市委政法委、市綜治委先后組織開展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、油氣田整治、治理“三電”、治理自行車被盜、集中整治農(nóng)村治安等專項斗爭，深入推進(jìn)平安建設(shè)，有力維護(hù)了我市社會治安大局平穩(wěn)。但由于當(dāng)前正處于刑事犯罪高發(fā)期，城市的刑事案件時有發(fā)生，特別是集中整治農(nóng)村突出治安問題強力開展，城區(qū)一些治安問題凸顯，人民群眾反映比較強烈。
社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題；不僅關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。社會治安不好，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府和市級各部門要增強憂患意識，保持清醒頭腦，正確把握形勢，著眼“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧xx”的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識集中開展城市社會治安整治的必要性和重要性，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把城市治安整治作為深入貫徹落實中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體行動，作為富民強市、保障民安的實際舉措，作為深化平安建設(shè)、構(gòu)建和諧達(dá)州的重要內(nèi)容，動員和組織全社會力量，采取強有力措施，扎實有效地解決好城區(qū)突出治安問題，不斷增強人民群眾安全感，為富民惠民全面小康創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
集中開展整治城市治安突出問題的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實市委二屆九次全會精神，緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧達(dá)州”主題，以整治城區(qū)和城郊結(jié)合部治安亂點和突出治安問題為突破口，以打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪和犯罪、緝槍治爆、加強社會管理、嚴(yán)密治安防控為重點，廣泛發(fā)動人民群眾參與，堅持農(nóng)村與城市并重，建立健全社會治安綜合治理長效機(jī)制，大力推進(jìn)平這建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，為黨的十七大勝利召開和順利舉辦奧運會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
集中整治城市治安的目標(biāo)任務(wù)是：
（一）“兩確?！保簣詻Q防止恐怖襲擊事件和因各類刑事、治安案件、治安突出問題引發(fā)影響社會政治穩(wěn)定的重大，確保全市社會政治穩(wěn)定；堅決防止在黨的十七大召開期間發(fā)生在全國、全省有影響的各類重特大惡性刑事案件和群死群傷的爆炸、火災(zāi)、交通等重大安全事故，確保全市社會治安大局平穩(wěn)。
（二）“三增強”：“打、防、控”一體化治安防控體系基本形成，治安防控水平和實效明顯增強；社會人、社會組織和虛擬社會管理落實，社會管理服務(wù)能力明顯增強；不良地區(qū)治安秩序混亂狀況得到有效改觀，人民群眾安全感明顯增強。
（三）“三遏制”：黑惡勢力犯罪和涉槍涉爆、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪得到有效遏制；“兩搶一盜”、敲詐勒索等多發(fā)財犯罪得到有效遏制；地下交易場所、吸販制毒窩點和公共復(fù)雜場所得到治理，各類違法犯罪活動得到有效遏制。
三、整治重點和工作措施
各地各部門要結(jié)合治安實際，把城區(qū)和城郊結(jié)合部、公共娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、集貿(mào)市場，車站、碼頭、鐵路、公路沿線以及重大工程建設(shè)周邊、企事業(yè)單位周邊、學(xué)校周邊、重要軍事目標(biāo)周邊、旅游景區(qū)（點）等作為重點區(qū)域，把以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴(yán)重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發(fā)財犯罪、以制販吸食為主的違法犯罪等突出治安問題作為重點對象，堅持什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪、哪里治安問題嚴(yán)重就重點整治哪里，明確主攻方向，集中打擊鋒芒，鞏固整治成果，提升平安建設(shè)實效。
（一）以化解矛盾糾紛為主線，切實維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。大力推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解格局形式，積極構(gòu)建街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，做到機(jī)構(gòu)、人員、工作和責(zé)任落實，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)調(diào)，積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局。深入開展矛盾糾紛排查，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，針對征地拆遷等容易引發(fā)的重點領(lǐng)域，城市建設(shè)征地拆遷戶、企業(yè)改組改制破產(chǎn)涉及的下崗職工、非法集資利益受損群眾、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、軍隊退役人員等特殊群體，加強矛盾糾紛排查和研判預(yù)警工作。及時化解各種不穩(wěn)定因素，對排查出的矛盾糾紛要逐一制定化解措施，落實領(lǐng)導(dǎo)、單位和責(zé)任人。加強群眾工作，落實工作規(guī)定，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和首接責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任倒查，最大限度地減少和化解涉法案件。不斷完善突發(fā)事件處置預(yù)案，提高處置工作水平，最大限度地將不和諧因素轉(zhuǎn)化為和諧因素，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“×××”組織等敵對勢力針對黨的十七大和北京奧運會實施的各種滲透、分裂和破壞活動，絕不允許國家安全和社會政治穩(wěn)定的活動形成氣候。
（二）以“打黑除惡”為龍頭，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。深入開展“打黑除惡”專項斗爭，堅決摧毀黑社會性質(zhì)犯罪組織，嚴(yán)厲打擊街霸、市霸、菜霸等流氓惡勢力，做到除惡務(wù)盡，建立防范、控制、打擊黑惡勢力犯罪長效機(jī)制。繼續(xù)深化“偵破命案”工作，嚴(yán)厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，深入開展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪，全力偵破一批嚴(yán)重影響群眾安全感的重大刑事案件。市公安局要掛牌督辦一批大案，并從警力、技術(shù)等方面給予支持，盡快突破。大力開展掃毒行動，以整治零星販毒、外流人員販毒、新型制造加工、娛樂場所涉毒等問題為重點，加大緝查破案、堵源截流、強制收戒工作力度，堅決遏制違法犯罪蔓延發(fā)展的勢頭。加大“追逃”工作力度，立足本地與外出追捕相結(jié)合，抓獲一批流竄作案人員和在逃人員，有效減少社會危害。靈活實施精確打擊，各地要因地制宜組織開展區(qū)域性、力度大、效果好的專項行動，形成強大的整治聲勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實遏制各類刑事犯罪活動，維護(hù)社會治安大局平穩(wěn)。
（三）以“緝槍治爆”為重點，扎實搞好各類專項治理。大力推進(jìn)全市緝槍治爆專項行動，在全市范圍內(nèi)深入開展收繳槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品和劇毒?；锲方y(tǒng)一行動，堅決收繳各種非法槍支彈藥和非法生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)谋ㄎ锲?，?yán)厲打擊各種涉槍涉爆違法犯罪活動，依法從重懲處一批涉槍涉爆違法犯罪分子。深入開展打擊破壞“三電”、油氣田及輸油氣管道和治理自行車被盜等專項治理行動，偵破一批大要案件，堅決遏制此類違法犯罪案件高發(fā)勢頭，大力推進(jìn)廢舊金屬專業(yè)市場建設(shè)，開展以減少盜竊破壞“三電”、油氣田等案件為重點的平安村（社區(qū)）建設(shè)。深入開展學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?。對侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，流氓團(tuán)伙、黑惡勢力，違規(guī)經(jīng)營，黑校車、黑出租攬客營運，二輪、三輪摩托車非法營運，校園房屋、食品、用電、活動等存在的安全隱患，敵對勢力、非政府組織、宗教對學(xué)校滲透等進(jìn)行強力打擊，重點整治。深入開展掃除社會丑惡現(xiàn)象專項行動，嚴(yán)厲打擊、賭徒等違法犯罪活動。對強迫婦女、逼良為，情節(jié)惡劣的組織策劃者、經(jīng)營者和為首者，依法從重從快懲處。
（四）加大科技防范力度，健全社會治安整體聯(lián)動防控體系。進(jìn)一步提高技術(shù)防范能力。加快“天網(wǎng)”工程建設(shè)步伐，在主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位、治安復(fù)雜場所和重點單位廣泛實行電子監(jiān)控，有條件的要逐步推廣落實到社區(qū)、單位和居民樓院，有效提升打擊、防控違法犯罪的能力和水平。進(jìn)一步整合群防群治力量，廣泛組織黨員、團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范；充實發(fā)展“四車多員”等多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊伍；廣泛開展“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安學(xué)校”、“平安企業(yè)”、“平安網(wǎng)吧”、“平安醫(yī)院”等基層平安創(chuàng)建活動；組織社團(tuán)、行業(yè)參與治安防控，最大限度地把人民群眾組織起來，形成人人參與治安防范的工作格局。進(jìn)一步推進(jìn)治安防范專業(yè)化、社會化。在城區(qū)組建由政府出資、綜治機(jī)構(gòu)管理、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)的專職治安巡邏隊；加強機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及高校安全保衛(wèi)工作，大力推廣保安服務(wù)，完善技防設(shè)施，探索建立治安承包責(zé)任制、治安保險制度，確保單位內(nèi)部和社區(qū)安全。進(jìn)一步完善社會面動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，大力實施社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)和“警校共育”戰(zhàn)略，實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移，推行彈性工作制、錯時工作制，強化對集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、公共娛樂場所、車站碼頭、旅游景點等重點區(qū)域、路段和時段的治安防范，最大限度地減少各類街面違法犯罪活動。
（五）以“重點人口”為基礎(chǔ)，大力提升社會管理服務(wù)水平。加強社會人管理。以全面推行旅店管理模式、加強出租房屋管理為突破口，建立健全流出地、流入地的流動人口管理“雙向考核”機(jī)制。年內(nèi)，通川城區(qū)要建立流動人口協(xié)管員隊伍，完善政府與社會聯(lián)動的管理網(wǎng)絡(luò)，確保轄區(qū)實有人口登記率、暫住人口網(wǎng)上比對率、重點人口和監(jiān)管對象落實管控率均達(dá)到100%。推進(jìn)工讀學(xué)校建設(shè)，認(rèn)真落實刑釋解教人員幫教措施，加強重點人口管理，減少重新違法犯罪。加強社會組織管理。實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”把各種社會組織特別是非政府組織納入有效管理之中。加大對各類中介服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)、新興市場的管理力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的積極作用。加強虛擬社會管理。強化互聯(lián)網(wǎng)巡查處置、情報偵察和輿情控制，集中整治群眾反映強烈的網(wǎng)上治安問題；構(gòu)建“虛擬社會”綜合防控體系，有效維護(hù)網(wǎng)上治安秩序；切實加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，營造和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強特種行業(yè)管理，對公共娛樂、二手手機(jī)市場、廢舊機(jī)動車交易市場、旅店業(yè)、典當(dāng)行業(yè)、廢舊回收、刻字業(yè)等行業(yè)實施有效管控。加強公共安全管理，突出重點，嚴(yán)格道路交通安全管理，開展消防安全專項整治，有效預(yù)防和減少群死群傷的重特大道路交通和火災(zāi)事故的發(fā)生。
（六）以“機(jī)制建設(shè)”為著力點，增強社會治安的控制力。健全社會治安形勢分析評估機(jī)制，健全縣（市區(qū)）每季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月分析研判治安形勢的制度，增強嚴(yán)打整治的主動性和實效性，做到抓早抓小、露頭就治，及時解決突出治安問題。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，做到重大政策無穩(wěn)定風(fēng)險評估不出臺，重大項目無穩(wěn)定風(fēng)險評估不立項，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。健全社會治安責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時整頓軟弱渙散的基層組織，切實加強街道綜治組織和“兩所一庭”等基層政法單位建設(shè)，真正把經(jīng)費、人員、裝備向基層傾斜，充分發(fā)揮基層組織在平安建設(shè)和社會治安綜合治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、組織保障和工作要求
各地要從實際出發(fā)，研究制定針對性強、措施有力的實施方案，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安發(fā)揮主力軍作用、有關(guān)部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，確保工作到位，成效明顯。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次集中整治城市治安突出問題時間緊、任務(wù)重。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展集中整治城區(qū)突出治安問題、開展平安建設(shè)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，及時研究解決整治工作中的困難和問題。要對整治城區(qū)突出治安問題和平安建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自動員、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。各級政法部門在平安建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé)，要切實擔(dān)負(fù)起打擊刑事犯罪、整治突出治安問題、加強治安管理和防范的主要責(zé)任，堅持“兩個基本”的原則，做到快偵、快捕、快訴、快判，用好法律武器，依法從重從快嚴(yán)懲刑事犯罪分子。各綜治成員單位特別是教育、交通、文化、工商、民政、勞動、財政、建設(shè)、旅游、共青團(tuán)、婦聯(lián)、城管等單位要加強協(xié)作配合，認(rèn)真履行部門整治職責(zé)。各縣（市、區(qū)）綜治委（辦）要加強協(xié)調(diào)和督查工作，狠抓各項措施落實。
（二）全面排查，確定集中整治工作重點。各縣（市、區(qū)）政法委、綜治委要從政法部門和綜治成員單位抽調(diào)人員，組成強有力的調(diào)查組，全面深入進(jìn)行摸排梳理。要明確整治的重點區(qū)域。圍繞公共娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、集貿(mào)市場，車站、碼頭、鐵路、公路沿線，城郊結(jié)合部以及重大工程建設(shè)周邊、企事業(yè)單位周邊、學(xué)校周邊、重要軍事目標(biāo)周邊、旅游景區(qū)（點）等，逐一確定整治的具體重點部位。要突出整治的重點問題，摸清涉黑涉惡犯罪，殺人、爆炸、投毒等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的基本情況，詳細(xì)梳理和登記，確保排查不留死角，全面掌握城區(qū)突出治安問題。要堅持邊排查、邊整治，提高排查質(zhì)量，提高整治實效。市綜治委（辦）將組織督查組，深入重點縣（市、區(qū)）、街道明察暗訪，對各地排查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。
（三）廣泛宣傳，充分發(fā)動群眾參與。各級政法委和綜治委要制定宣傳計劃，組織宣傳、綜治、文化、教育等部門密切配合，明確不同階段的宣傳重點，采取召開新聞會、通告、發(fā)公益廣告、群發(fā)手機(jī)短信、拍報放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等，多渠道、多形式、高密度、全方位地開展宣傳，形成強大聲勢，充分動員廣大群眾參與整治、防范、教育、建設(shè)、管理、幫教、調(diào)解等各方面的工作。要堅持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向，圍繞集中整治行動和平安建設(shè)情況，宣傳法律法規(guī)和取得的成果，震懾犯罪，教育群眾，樹立政法隊伍的良好形象。要開通舉報熱線，鼓勵廣大群眾提供治安混亂地區(qū)和突出治安問題的線索，檢舉揭發(fā)違法犯罪，對提供重要線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件的有功人員，要進(jìn)行獎勵，增強人民群眾同違法犯罪作斗爭的信心和勇氣，形成全社會共同參與整治的濃厚氛圍。
（四）強力督治，確保實效。要建立整治臺帳。各地和公安等職能部門要分類制定具體的整治方案，明確整治的目標(biāo)任務(wù)，把整治責(zé)任落實到具體單位和人員，并就限期改變治安面貌向社會公開作出承諾。對一些治安長期混亂、人民群眾反映強烈的地區(qū)，重點督治，實行上下聯(lián)手，組織強有力的工作組聯(lián)合攻堅，堅決扭轉(zhuǎn)治安秩序。要實行分級掛牌督治。各級綜治委和公安機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)嘏挪榍闆r，確定一批重點地區(qū)分批掛牌督治。各級綜治委、辦要廣泛組織轄區(qū)各單位、各部門和基層組織參與，聯(lián)動聯(lián)治。市綜治委和市公安局將派出工作組巡回督查，對問題特別突出的地方進(jìn)行蹲點督導(dǎo)。市級綜治成員單位要派出人員到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體指導(dǎo)、幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。