發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:26:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動(dòng)法合同法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
5月8日晚，國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)外公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》（下稱草案），并向社會(huì)各界征求意見。
該草案共分五章45條，主要就《勞動(dòng)合同法》中的一些主要爭(zhēng)議問題，如無固定期限勞動(dòng)合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系、勞務(wù)派遣等作了規(guī)定。此外，草案還對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念、勞動(dòng)關(guān)系的中止、政府安置困難人員的公益性崗位的勞動(dòng)合同等問題作了規(guī)定。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，《勞動(dòng)合同法》自2007年6月通過出臺(tái)至今年1月1日實(shí)施，爭(zhēng)議始終不斷。為此，實(shí)施條例的制定工作從去年下半年就開始啟動(dòng)。
期間，負(fù)責(zé)牽頭起草的國(guó)務(wù)院法制辦曾多次在小范圍內(nèi)征求意見，且數(shù)易其稿。但因?yàn)闋?zhēng)議激烈，頒行日期一再推遲。
就目前公布的草案內(nèi)容看，它主要是針對(duì)《勞動(dòng)合同法》表述上存在一些容易產(chǎn)生不解和歧義的條款做出更為細(xì)化的解釋和完善，令其在《勞動(dòng)合同法》框架內(nèi)更富有操作性。
在此前提下，草案也試圖把一些用人單位規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的途徑堅(jiān)決堵死，以進(jìn)一步貫徹《勞動(dòng)合同法》“保護(hù)勞工”的宗旨。同時(shí)，草案也對(duì)勞資雙方的利益做出了一定的平衡。
《勞動(dòng)合同法》中最具有爭(zhēng)議性的條款，是無固定期限合同條款。根據(jù)該條款規(guī)定，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的，經(jīng)勞動(dòng)者提議，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。但對(duì)于無固定期限勞動(dòng)合同的連續(xù)十年工齡如何計(jì)算，《勞動(dòng)合同法》并未明確。因此，曾導(dǎo)致部分企業(yè)趕在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前突擊裁員或重新訂立勞動(dòng)合同，將職工工齡“歸零”。
針對(duì)此，草案的規(guī)定將令上述企業(yè)規(guī)避法律規(guī)定的努力化為泡影。草案第9條規(guī)定，“連續(xù)工作滿十年”，應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算，包括勞動(dòng)合同法施行之前的用工時(shí)間。這意味著，被強(qiáng)行“歸零”的工齡并不被認(rèn)可，同時(shí)，草案第26條還規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》施行前訂立、施行后存續(xù)的勞動(dòng)合同，內(nèi)容與勞動(dòng)合同法相抵觸的，抵觸部分自2008年1月1日起無效。這可看做對(duì)于立法思想更傾向于“保護(hù)勞工”的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施效力的強(qiáng)化。
與此同時(shí)，草案也明確了在五種情形下，無固定期限合同可以終止；在14種情形下，用人單位可單方面解除無固定期限合同。其中包括，“勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的”、“勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”、“勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的”、“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的”，等等。
此外，依據(jù)草案規(guī)定，在五種特定情況下，用人單位解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者須向用人單位支付違約金，其中包括勞動(dòng)者嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度的，嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的，等等。
草案還對(duì)勞資雙方均十分關(guān)注的違約金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，做出了較為詳盡的說明。這些規(guī)定在一定程度上也考慮到了“資方”意見。如，草案規(guī)定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的關(guān)系，用人企業(yè)解除勞動(dòng)合同，原則上可以擇一支付，而不是既要支付賠償金，又要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
顯然，以上這些規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者也將具有一定的約束力，具有維護(hù)資方利益的傾向。因此，草案征求意見在網(wǎng)上公布不到一天時(shí)間，諸多網(wǎng)友留言表現(xiàn)出一邊倒的不滿情緒。不少網(wǎng)友用激烈的言辭表示，草案很大程度上顛覆了《勞動(dòng)合同法》，出賣了勞工的利益。
但據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，上述相關(guān)規(guī)定均可在《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容當(dāng)中找到相應(yīng)的條款，實(shí)施條例的草案，無非是對(duì)《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容的重申。
當(dāng)然，其奧妙在于草案對(duì)《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中散布于不同條款當(dāng)中的合同解除條件做了重新梳理并集中表述，表面上是對(duì)《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容的重申，但專門在草案中集中闡釋，無疑將給以往質(zhì)疑無固定期限合同將產(chǎn)生“鐵飯碗”的人吃下一顆大大的定心丸。
在一些勞動(dòng)法專家看來，網(wǎng)民的情緒在某種程度上也可被理解為對(duì)《勞動(dòng)合同法》立法精神的一種普遍性誤讀。而這種誤讀，實(shí)際上從《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后便已產(chǎn)生：“資方”陣營(yíng)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)超出了市場(chǎng)承受的限度；而“勞方”陣營(yíng)則期盼，《勞動(dòng)合同法》在“保護(hù)勞工”的現(xiàn)實(shí)效力上更加強(qiáng)大。
[論文摘要]《勞動(dòng)合同法》擴(kuò)大了無固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍，規(guī)范了強(qiáng)制訂立書面勞動(dòng)合同制度和試用期間用工制度，嚴(yán)格限定了對(duì)勞動(dòng)者設(shè)立違約金的情形，明確了用人單位違法解除勞動(dòng)合同時(shí)的責(zé)任形式和賠償標(biāo)準(zhǔn)，在立法技術(shù)上增加了用人單位規(guī)避法律的難度，從而進(jìn)一步提高了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度。
自2008年1月1日起開始施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)將“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”作為立法宗旨，在1994年《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，為勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提供了詳細(xì)的、可操作的規(guī)范。
一、鼓勵(lì)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同
1994年《勞動(dòng)法》沒有對(duì)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍、期限以及簽訂次數(shù)予以規(guī)定，而且勞動(dòng)合同終止也不需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這樣的立法漏洞使我國(guó)勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期化的趨勢(shì)，用人單位寧愿一年接一年地與勞動(dòng)者訂立短期勞動(dòng)合同，也不愿意與勞動(dòng)者訂立一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)合同。這一狀況在很大程度上影響了職工的職業(yè)穩(wěn)定感和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定也產(chǎn)生了不利影響。
無固定期限勞動(dòng)合同是指沒有約定明確的到期時(shí)間的合同，用人單位要想結(jié)束與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，就只能采取依法解除合同的方式。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第14條的規(guī)定，有下列三種情形之一，勞動(dòng)者提出或同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同：(一)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。與《勞動(dòng)法》第20條的規(guī)定相比，《勞動(dòng)合同法》的新規(guī)定不僅擴(kuò)大了無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍，而且也降低了固定期限勞動(dòng)合同轉(zhuǎn)為無固定期限勞動(dòng)合同的條件，在立法技術(shù)上增加了用人單位規(guī)避法律的難度。
另外，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第44條、第46條的規(guī)定，固定期限勞動(dòng)合同期滿終止，用人單位不續(xù)訂勞動(dòng)合同的，也應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而無固定期限合同自然終止后(包括勞動(dòng)者死亡或開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇兩種情形)，用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；根據(jù)第82條的規(guī)定，用人單位不依法簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。這兩項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步鼓勵(lì)用人單位選擇無固定期限勞動(dòng)合同。
二、強(qiáng)制訂立書面勞動(dòng)合同
1994年《勞動(dòng)法》雖然規(guī)定了勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，在具體責(zé)任和可操作性方面規(guī)定不足，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。在《勞動(dòng)法》施行十余年后，用工不簽訂書面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象仍然很普遍，這導(dǎo)致勞動(dòng)者在追索勞動(dòng)報(bào)酬、主張合法勞動(dòng)權(quán)益時(shí)經(jīng)常陷入證據(jù)不足的被動(dòng)境地。
為了從源頭上完善勞動(dòng)用工制度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。第14條第3款規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。第82條規(guī)定，用人單位超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！秳趧?dòng)合同法》通過這樣的利益分配和驅(qū)動(dòng)機(jī)制，不但增加了用人單位的違法成本，而且也調(diào)動(dòng)起了勞動(dòng)者維權(quán)的積極性。這樣一來，真正督促實(shí)施這部法律的不是勞動(dòng)行政部門而足勞動(dòng)合同的直接當(dāng)事人——廣大勞動(dòng)者
三、規(guī)范了試用期間的用工制度
針對(duì)有些用人單位濫用試用期，變相盤剝勞動(dòng)者的現(xiàn)象，《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期的最長(zhǎng)期限和工資待遇作了詳細(xì)的規(guī)定。該法第19條根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短將試用期的最長(zhǎng)期限分為1個(gè)月、2個(gè)月和6個(gè)月三種，而且規(guī)定同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。第20條規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80％，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
四、嚴(yán)格限定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金的約定條款的適用
1994年《勞動(dòng)法》對(duì)于能否在勞動(dòng)合同中約定違約金條款沒有作出具體的規(guī)定。因此，一些用人單位為了留住人才，不是從提高待遇、改善用工環(huán)境等方面人手，而是在勞動(dòng)合同中約定勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的高額違約金，例如在勞動(dòng)合同中約定，勞動(dòng)者每提前1年解除勞動(dòng)合同，就支付用人單位相當(dāng)于一年工資標(biāo)準(zhǔn)的違約金，至于是否對(duì)用人單位實(shí)際造成經(jīng)濟(jì)損失、造成多少經(jīng)濟(jì)損失，則在所不問。而勞動(dòng)者迫于生計(jì)不得已接受，其意思自治在很大程度上是受到了限制。簽訂這樣的合同實(shí)際上是剝奪了勞動(dòng)者自由擇業(yè)的權(quán)利，違背了現(xiàn)代勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)者勞動(dòng)自由”和“不得強(qiáng)迫勞動(dòng)”的原則，因而許多國(guó)家的勞動(dòng)立法明確規(guī)定不允許對(duì)勞動(dòng)者設(shè)立違約金，例如《韓國(guó)勞動(dòng)基準(zhǔn)法》和1976年《日本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》也順應(yīng)了勞動(dòng)立法的這一發(fā)展趨勢(shì)．在第25條中規(guī)定，除j，用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用后勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定兩種法定情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。
五、擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用范圍
1994年《勞動(dòng)法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金主要適用于用人單位依法行使單方解除或者與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的情形，而不適用于勞動(dòng)者依法解除勞動(dòng)合同的情形。這樣的規(guī)定導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)了大量“明為勞動(dòng)者主動(dòng)解約，實(shí)為用人單位變相解約”、通過規(guī)避法律來侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象。為了彌補(bǔ)法律規(guī)定上的漏洞，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》(第[2001]14號(hào))第l5條曾經(jīng)規(guī)定了用人單位迫使勞動(dòng)者主動(dòng)解約，勞動(dòng)者仍可依法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奈宸N情形?！秳趧?dòng)合同法》吸收了這一先進(jìn)的司法解釋。根據(jù)該法第38條、第46條的規(guī)定，用人單位有未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的或未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等六種情形之一，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第46條，在勞動(dòng)合同終止的某些情形下，用人單位也應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法律性質(zhì)，盡管理論分歧較大，但法學(xué)界普遍認(rèn)為它是用人單位在一定情況下應(yīng)當(dāng)履行的“強(qiáng)制性義務(wù)”，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)法追求勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)公平的瓿法理念和傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的立法技術(shù)因而，用人單位不得以任何方式在解除勞動(dòng)關(guān)系前事先約定勞動(dòng)者對(duì)該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有所放棄或者與勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的違約金、賠償金相抵銷的條款。
六、明確了用人單位違法解除勞動(dòng)合同時(shí)的責(zé)任形式和賠償標(biāo)準(zhǔn)
1994年《勞動(dòng)法》第98條規(guī)定，用人單位違法解除勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這一規(guī)定明顯缺乏可操作性，因?yàn)樵趯?shí)際損害還難以確定的情況下，作為受害方的勞動(dòng)者只能請(qǐng)求勞動(dòng)行政部門給予保護(hù)，即使勞動(dòng)行政部門做出了責(zé)令改正的決定，如果用人位故意：予改正，屆時(shí)應(yīng)該采取怎樣的制裁措施，法律對(duì)此又沒有進(jìn)一步的明確規(guī)定；而“對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定則顯然是受到傳統(tǒng)民法“無損害即無賠償”原則的影響，由于賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確，受害方勞動(dòng)者對(duì)救濟(jì)的結(jié)果難以預(yù)期，這就嚴(yán)重地影響-r其尋求救濟(jì)的積極性。
2008年是新勞動(dòng)合同法正式實(shí)施的第一年。在新勞動(dòng)合同法實(shí)施前，有些企業(yè)出現(xiàn)了突然辭退員工、重簽勞動(dòng)合同等誤解甚至抵觸新法的現(xiàn)象。社會(huì)上也出現(xiàn)了一些替企業(yè)出謀劃策，規(guī)避勞動(dòng)合同法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。新法實(shí)施后對(duì)企業(yè)到底有多大影響？能完全執(zhí)行新勞動(dòng)合同法的企業(yè)又有多少呢？
溫州，一個(gè)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的勞動(dòng)用工狀況頗具典型意義。它生產(chǎn)了中國(guó)25%的鞋、80%的眼鏡、60%的剃須刀和80%的紐扣……全市332萬外來務(wù)工人員中有近200萬人從事輕工業(yè)。對(duì)于以勞動(dòng)密集型為主的溫州企業(yè)來說，員工就是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，人事部常作為一個(gè)企業(yè)非常重要的部門而設(shè)立，每年春季的招工都擺在最首要位置。然而，今年溫州一些中小企業(yè)的招工卻開始觀望，甚至迷惘而不知所措。
這部被稱為“新勞動(dòng)法”的勞動(dòng)合同法，實(shí)施首年就在企業(yè)主和勞動(dòng)者中引發(fā)了持續(xù)的震蕩。
有些加工企業(yè)拒絕訂單壓縮產(chǎn)能
3月1日，農(nóng)歷正月二十四。在溫州某服裝廠，往年早該開工忙碌的服裝車間里依然空蕩蕩的。最多時(shí)候容納300多人的廠房卻只有50多人在崗位上工作。
“如果按新勞動(dòng)合同法，即使有訂單我們都得關(guān)門。”對(duì)于從2008年1月開始實(shí)施的勞動(dòng)合同法勞資關(guān)系新規(guī)定，這位企業(yè)主頗感無奈地說：“企業(yè)必須為全部員工繳納‘四金’，并嚴(yán)格控制勞動(dòng)時(shí)間。為了提高企業(yè)效能，我只能拒絕利潤(rùn)較低的訂單，還壓縮了產(chǎn)能?！毖巯麓蟛糠譁刂莘b加工企業(yè)都沒有招到足夠工人。
據(jù)溫州市副市長(zhǎng)孟建新介紹，經(jīng)過調(diào)查，按照新法規(guī)定，溫州企業(yè)跟每個(gè)員工簽訂勞動(dòng)合同后，僅用于交養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各種支出，每年每人將增加近5000元開支。成本支出的增加，給一些小規(guī)模、低利潤(rùn)企業(yè)帶來了一定程度的沖擊。
這樣的人力成本增加已經(jīng)把普通的單件服裝加工利潤(rùn)從2－3元壓縮到了1元左右，而1元以內(nèi)的利潤(rùn)基本相當(dāng)于不掙錢?！霸瓉淼緯r(shí)，我們也接那種毛利更低的加工單子，哪怕幾毛錢甚至打平，也可以給員工發(fā)發(fā)工資?，F(xiàn)在肯定不能接了，做得越多越虧?！?/p>
在溫州這個(gè)以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主的商品經(jīng)濟(jì)體中，勞動(dòng)力成本上升再加上人民幣升值、原材料價(jià)格上漲等諸多“煩惱”因素，一定程度上放大了新法的實(shí)施難度。
以前溫州的中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系都是工人和工廠口頭說好價(jià)格，直接來上班就行了，一般都不簽訂任何勞動(dòng)合同。在這樣“約定俗成”的模式里，廉價(jià)勞動(dòng)力和超長(zhǎng)工作時(shí)間一直是溫州產(chǎn)品具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的砝碼之一。但按照新勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
而一些打工掙錢的員工卻不怎么領(lǐng)情，甚至出現(xiàn)員工不愿簽勞動(dòng)合同的怪事。一談簽合同，他們就覺得失去自由，在他們看來，一紙合同不僅不是“護(hù)身符”，反而制約了他們換東家。因?yàn)橛行┐蚬と藛T僅僅把現(xiàn)有工作視為臨時(shí)性的，而不愿意長(zhǎng)期從事。
這使得招工企業(yè)左右為難，如果簽了合同怕“懶人”開除不了，但不簽合同一是違法，二是在目前工人難找的情況下，就怕企業(yè)之間出現(xiàn)“你不用我用”的現(xiàn)象。
部分務(wù)工人員反應(yīng)“冷淡”，自愿不辦社保
據(jù)了解，溫州服裝企業(yè)工人工資一般每月在1500－2000元之間，但這個(gè)工資額度今年務(wù)工人員似乎難以到手了。
“現(xiàn)在企業(yè)在崗位招聘過程中把工資標(biāo)得很高，同時(shí)為員工繳納‘五險(xiǎn)一金’，其實(shí)根本不是那么回事，原因是企業(yè)把這些繳保險(xiǎn)的錢也算在工資里了。”一位在勞務(wù)市場(chǎng)找工作的安徽籍外來務(wù)工人員說。
溫州麗豪服飾有限公司的企業(yè)主倪小敏表示，服裝加工廠里的工人一般都是計(jì)件工作制，平均每天工作10多個(gè)小時(shí)。按照新勞動(dòng)合同法的規(guī)定，超過8小時(shí)正常勞動(dòng)時(shí)間，必須支付加班費(fèi)，如果嚴(yán)格執(zhí)行的話，工廠為了降低開支只能按照每天8小時(shí)安排流水線工作，而職工的工錢也只能相應(yīng)減少了。
根據(jù)倪小敏的估計(jì)，把工作時(shí)間調(diào)整為8小時(shí)后，工廠能給出的員工工資將可能下調(diào)300－600元，每月基本在800－1200元之間。“這是來溫州打工賺錢的員工無法接受的?！?/p>
因此，推行新勞動(dòng)合同法的阻力一部分也來自勞動(dòng)者群體。雖然新勞動(dòng)合同法能夠帶來更穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和更高的單位小時(shí)收入，但他們依舊不安。“我們是計(jì)件工資，時(shí)間越長(zhǎng)做得越多。現(xiàn)在工廠規(guī)定每天8小時(shí)工作，錢反而少很多了?！币晃缓霞r(nóng)民工這樣說。
倪小敏說：“其實(shí)為全部員工繳納‘四金’我是可以承受的，無非是從我的利潤(rùn)里多讓一點(diǎn)出來。但關(guān)鍵是員工不愿意自己出錢交，也不愿意只干8小時(shí)少拿幾百塊錢。他們只會(huì)辭職去那些不限制勞動(dòng)時(shí)間、不交‘四金’的企業(yè)?！?/p>
按新勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞動(dòng)者將在獲得穩(wěn)定合同和更高待遇的同時(shí)，也需要為社會(huì)保障繳納一部分錢。大批外來務(wù)工人員都對(duì)這部分錢最后能否到手心存疑慮，為此很多人不愿意簽訂勞動(dòng)合同。
在溫州一家職業(yè)介紹服務(wù)中心，來自河南的小李道出了隱憂：“如果辦社保，自己每月到手的工資都會(huì)少100元左右，自己又是流動(dòng)勞動(dòng)力，即使現(xiàn)在辦了社保，以后出省也很難轉(zhuǎn)移。如果退保，也只能拿回自己所交的那部分，企業(yè)交的都拿不走?！?/p>
小李算了一筆賬，2007年他在溫州一家小服裝廠做工，包吃住，沒有辦社保，月薪基本在1400元?！叭绻衲昶髽I(yè)能把繳社保的錢折現(xiàn)給我，加上自己繳納的，一年下來就是2000多元，那多實(shí)在啊。”
小李的想法在流動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)尤其明顯，甚至還有人提出“自愿放棄社?！薄?/p>
法律并非兒戲
據(jù)了解，春節(jié)過后，勞動(dòng)力豐富的中國(guó)，卻在服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了“用工荒”。溫州服裝企業(yè)有超過20％的生產(chǎn)線因招不到工人而停工，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)。盡管企業(yè)想出了許多辦法，但是招工情況還是不盡如人意。因此，有人將此歸罪于新的勞動(dòng)合同法，并對(duì)新法進(jìn)行各種責(zé)難。2008年的“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員張茵就建議取消“無固定期限勞動(dòng)合同”，聲稱“大鍋飯勞動(dòng)條例要不得”。耐人尋味的是，據(jù)香港幾所大學(xué)最近共同發(fā)表的一份報(bào)告披露，張茵本人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)便是典型的“血汗工廠”。
“‘無固定期限合同’的確使一些小企業(yè)陷入了生存難題，是對(duì)勞動(dòng)者的‘過度保護(hù)’?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家張五常也曾多次撰文表示，新勞動(dòng)合同法是“未富先驕”、“災(zāi)難的先兆”，會(huì)使中國(guó)企業(yè)受到沉重打擊，甚至?xí)怪袊?guó)經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。
在質(zhì)疑聲中，我們也聽到了一些理解和支持的聲音。
“‘無固定期限勞動(dòng)合同’并不是回到鐵飯碗時(shí)代，除了勞動(dòng)合同主體雙方?jīng)]有約定合同終止期限之外，其他的地方和固定期限合同一樣，沒有任何特殊的待遇?！痹H身參與立法的浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授許建宇指出，它實(shí)際上也是可以變更，甚至是可以解除的。它既不是勞動(dòng)者的“終身護(hù)身符”，也不是用人單位的“終身包袱”。當(dāng)然，變更或者解除勞動(dòng)合同，不像以前那么容易了，它必須符合勞動(dòng)合同法的規(guī)定。在這個(gè)意義上，用人單位不能再對(duì)勞動(dòng)者“呼之即來，揮之即去”了。
“企業(yè)沒必要將勞動(dòng)合同法，尤其是‘無固定期限勞動(dòng)合同’當(dāng)成洪水猛獸?！疅o固定期限勞動(dòng)合同’不僅不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，反而能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力?！睖刂輬?bào)喜鳥集團(tuán)董事長(zhǎng)吳志澤表示。
“新法的實(shí)施，不僅是為保護(hù)勞動(dòng)者，也是為了企業(yè)發(fā)展。浙江經(jīng)濟(jì)成分以中小企業(yè)為主，企業(yè)用工不規(guī)范，自身發(fā)展就會(huì)受限制，這幾年長(zhǎng)三角地區(qū)遭遇用工荒，也是一些企業(yè)用工不規(guī)范而暴露出來的問題。”溫州開元集團(tuán)董事長(zhǎng)李躍勝認(rèn)為，企業(yè)與其去鉆法律漏洞，不如仔細(xì)研讀新法，用足對(duì)資方的保護(hù)條款。
在采訪中了解到，新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，一些待遇穩(wěn)定、福利好的企業(yè)以及本身就有良好經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)對(duì)此反響并不強(qiáng)烈。在溫州的夏夢(mèng)•意杰服飾有限公司、法派集團(tuán)等企業(yè)，員工簽訂合同率都達(dá)到了100%。其中夏夢(mèng)公司因與國(guó)際著名品牌意大利杰尼亞合資，制定的企業(yè)制度在2003年就已經(jīng)符合現(xiàn)在新法的要求。
“新法對(duì)我們不但沒有什么影響，相反會(huì)給我們帶來更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！毕膲?mèng)•意杰服飾有限公司顧問李先生說，“工人計(jì)件算酬只是形式，生產(chǎn)穩(wěn)定制度合理，員工怎么會(huì)不愿意在你這里做？”
一名不愿意透露姓名的服裝企業(yè)主坦言，由于新勞動(dòng)合同法強(qiáng)調(diào)維護(hù)勞動(dòng)者利益，靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺錢的勞動(dòng)密集型企業(yè)確實(shí)比過去難以生存。但是，如果企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)或品牌，就很難與別的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，靠賺廉價(jià)勞動(dòng)力錢的時(shí)代一定會(huì)成為歷史。
據(jù)人力資源專家介紹，新法的有關(guān)規(guī)章只是把原來用工制度中許多不合理的情況扭轉(zhuǎn)過來而已。對(duì)于那些遵守法律、嚴(yán)格在法律框架下實(shí)施人力資源管理的企業(yè)來說，新法將使得它們更有競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界的逐步接軌，那些軟性環(huán)境好的企業(yè)必然能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
上一次《勞動(dòng)合同法》引起廣泛爭(zhēng)議還是在2007年。當(dāng)時(shí)，基于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法案正醞釀出臺(tái)，反對(duì)的一方對(duì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)的用工成本是否會(huì)急劇增加擔(dān)心頗多。
2016年，對(duì)于該法是不是存在問題的爭(zhēng)論又起。盡管從《勞動(dòng)合同法》施行到現(xiàn)在的8年中，相關(guān)的討論從未斷過，但這一次有所不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力已經(jīng)異常突出，勞動(dòng)力市場(chǎng)也發(fā)生了變化。而且，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉最近幾次講話都提到了《勞動(dòng)合同法》，人社部也表明態(tài)度“正在研究”。勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞資關(guān)系或?qū)⒊霈F(xiàn)新的變化。 財(cái)政部長(zhǎng)幾提《勞動(dòng)合同法》
今年年初以來，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉多次提到了《勞動(dòng)合同法》的問題。首先是在《求是》雜志上發(fā)表了題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革》的文章，其中提到“適時(shí)調(diào)整完善勞動(dòng)合同法，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)，完善勞資雙方公平?jīng)Q定勞動(dòng)者報(bào)酬的機(jī)制”。此后從中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇，到上海G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議的結(jié)構(gòu)性改革高級(jí)別研討會(huì)，樓繼偉又談推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革及其與《勞動(dòng)合同法》之間的關(guān)系，并表示“《勞動(dòng)合同法》可能是有問題的”。
2月26日的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，他對(duì)《勞動(dòng)合同法》不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面做了更加詳細(xì)的說明：最近10年，特別是近8年，工資增長(zhǎng)超過勞動(dòng)生產(chǎn)率兩三個(gè)百分點(diǎn)，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;簽訂長(zhǎng)期合同使得企業(yè)遵從的成本很高;法律一定程度上強(qiáng)化了職位的保護(hù)，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)的僵化;降低了企業(yè)人力資本投入的力量，以及派生出了勞動(dòng)派遣工的制度。不過，樓繼偉也特別表示，不能說現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的問題，就是《勞動(dòng)合同法》造成的。人沒有落戶的可能性，企業(yè)不愿意培訓(xùn)、不愿意長(zhǎng)期投入等問題是多方面原因造成的，這些都是供給側(cè)改革要解決的問題。
早在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前夕，圍繞有可能出現(xiàn)的問題，就有很多反對(duì)的聲音。勞動(dòng)法學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部等政府部門，認(rèn)識(shí)各有不同。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、張維迎等人紛紛提出了執(zhí)行該法對(duì)改革和就業(yè)機(jī)會(huì)的影響，企業(yè)家柳傳志、任正非、劉永好等人都曾表達(dá)過可能造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的聲音。
2007年，《勞動(dòng)合同法》以及幾乎同時(shí)期出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，以及《加工貿(mào)易限制類商品目錄》、“兩稅合一”等，其目標(biāo)所指都集中在推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從低附加值的簡(jiǎn)單貿(mào)易加工，轉(zhuǎn)向附加值更高的深加工和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與此目標(biāo)相適應(yīng)，各項(xiàng)政策風(fēng)暴的焦點(diǎn)大都集中于提高產(chǎn)業(yè)工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，收緊企業(yè)用工制度，增加低附加值的簡(jiǎn)加工環(huán)節(jié)的稅收成本。而且，2007年前后山西“黑磚窯”事件被不斷爆出，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“原罪”的討伐在輿論中占據(jù)上風(fēng)。這讓當(dāng)時(shí)的民營(yíng)企業(yè)在協(xié)商和博弈中更處于弱勢(shì)地位。
2008年正式實(shí)施不久，《勞動(dòng)合同法》就面臨挑戰(zhàn)，遇到了全球金融危機(jī)和中國(guó)制造業(yè)的寒冬。而現(xiàn)在，新的危機(jī)則是經(jīng)濟(jì)下行壓力和中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失的問題。按照官方的表述，2012年以來勞動(dòng)年齡人口數(shù)量連續(xù)下降，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期繼續(xù)減少1000萬人以上，人口紅利逐步消減;人口老齡化加劇，2014年末老齡化率達(dá)到15%左右，高出發(fā)展中國(guó)家平均水平約5個(gè)百分點(diǎn);用工短缺，勞動(dòng)力成本逐漸上升，國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資年均增長(zhǎng)13.2%，農(nóng)民工工資年均增長(zhǎng)13.5%，高于同期勞動(dòng)生產(chǎn)率（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）年均增長(zhǎng)11.1%的水平，勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)已快于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)。居民人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)率也超過GDP增速。在這樣的背景，《勞動(dòng)合同法》的爭(zhēng)議再次密集出現(xiàn)。 企業(yè)用工成本和《勞動(dòng)合同法》
從2008年至今，對(duì)《勞動(dòng)合同法》的批評(píng)主要圍繞這幾個(gè)方面：第一，給企業(yè)造成了成本過高的問題;第二，由于《勞動(dòng)合同法》過于嚴(yán)格，衍生了勞務(wù)派遣工方面的問題，反而不利于勞動(dòng)者同工同酬;第三，過度偏向于保護(hù)勞動(dòng)者，對(duì)于企業(yè)太過嚴(yán)苛。比如，永久的合同協(xié)議、企業(yè)要簽訂長(zhǎng)期合同，喪失了靈活性。8年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫程度雖然已經(jīng)發(fā)生了變化，但對(duì)該法的批評(píng)一直不外乎這么幾條。
這8年來，企業(yè)的用工成本的確是在上升，與社會(huì)政策層面直接相關(guān)的有兩個(gè)，第一是最低工資近幾年連續(xù)上調(diào)，第二是社會(huì)保障水平不斷提高。然而，企業(yè)的用工成本到底與《勞動(dòng)合同法》之間有沒有直接關(guān)系，《南風(fēng)窗》記者采訪了中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南。
他說：“我覺得企業(yè)成本上升跟《勞動(dòng)合同法》沒有必然的聯(lián)系。成本上升至少有兩大方面的因素，第一是燃料、原料、物流、稅費(fèi)等成本都很高，上升比較快，這是主要因素。社保繳費(fèi)這部分跟《勞動(dòng)合同法》有一定的關(guān)系，但即便沒有《勞動(dòng)合同法》，企業(yè)也得按照社會(huì)保障制度改革的要求去繳費(fèi);第二個(gè)因素是，2012年以來，中國(guó)的新增勞動(dòng)力供給總量首次出現(xiàn)了下降，絕對(duì)量也開始下降，不再是以前的無限供給了。很多地方或多或少、或輕或重出現(xiàn)了‘招工難’問題，這是很重要的促使企業(yè)工資成本上升的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>
當(dāng)然，蘇海南也承認(rèn)，最近幾年來，農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)速度比較快一些，“但是放到10年、15年、20年，甚至更長(zhǎng)的歷史時(shí)期，工資的增速仍然是較多地低于勞產(chǎn)率的增長(zhǎng)?！?/p>
在蘇海南看來，近期工資的較快增長(zhǎng)有很大的償還舊賬的因素。至于工資增長(zhǎng)是否出現(xiàn)了快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的情況，還要精確計(jì)算。如果把貨幣工資增長(zhǎng)跟現(xiàn)價(jià)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速進(jìn)行比較就不是很準(zhǔn)確。“因?yàn)楝F(xiàn)價(jià)勞產(chǎn)率和實(shí)際勞產(chǎn)率的增長(zhǎng)不是一回事，貨幣工資的增長(zhǎng)和實(shí)際工資的增長(zhǎng)也不是一回事，二者對(duì)比并不能準(zhǔn)確、全面地說明問題，同時(shí)光看幾年之內(nèi)的數(shù)據(jù)不能完全說明問題。當(dāng)然，我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)下行階段，工資確實(shí)不能漲得太快，這是毫無疑問的。工資的增速一定要控制在勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的范圍之內(nèi)，這就是中央講的‘兩個(gè)同步’的原則，只要我們不違反‘兩個(gè)同步’，那就不會(huì)出太大的問題?！?/p>
至于《勞動(dòng)合同法》施行所衍生的第二個(gè)問題，即勞務(wù)派遣制度，一些企業(yè)之所以大量使用勞務(wù)派遣工確實(shí)是因?yàn)閾?dān)心簽勞動(dòng)合同兩次之后，就要轉(zhuǎn)為無固定期限勞動(dòng)合同。中央政府近幾年也比較重視。2012年12月28日，關(guān)于修改《勞動(dòng)合同法》的決定通過，主要是修改《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定。2014年1月26日，人力資源和社會(huì)保障部的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，在用人單位勞務(wù)派遣用工比例上也做出明確限定：用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。
勞務(wù)派遣不規(guī)范問題一度非常嚴(yán)重，不少國(guó)有企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工，使得本應(yīng)是配角的勞務(wù)派遣工成為企業(yè)的用工主體，據(jù)稱，占比在有的企業(yè)甚至高達(dá)90%。為了將勞務(wù)派遣工數(shù)量壓縮至法定范圍內(nèi)，有的企業(yè)按規(guī)定解雇使用多年的勞務(wù)派遣工，有的企業(yè)則選擇更具隱蔽性的“整體外包”，將某項(xiàng)工作及人員整體外包，規(guī)避勞動(dòng)合同法中的“三性”崗位規(guī)定（臨時(shí)性、輔、替代性）。此外，為了通過勞動(dòng)力成本攤薄避免突破工資總額的問題，不少國(guó)有企業(yè)也更加愿意以勞務(wù)派遣方式使用勞動(dòng)力。
至于《勞動(dòng)合同法》更傾向于對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行保護(hù)，可以看看北京的例子。北京算是執(zhí)行該法比較嚴(yán)格的城市，從北京市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)公布的2014年北京勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例就可以看出。其羅列出的10個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)和案例都比較常見，僅有一起是支持了企業(yè)的訴求：?jiǎn)挝贿t延履行解約協(xié)議，員工要求返崗未獲支持。其他則都是支持了勞動(dòng)者，比如，炒人未征求工會(huì)意見，企業(yè)被裁定違法解除合同;依員工意愿未繳社保，單位被裁定依法補(bǔ)，繳納社保是強(qiáng)制義務(wù)，不依當(dāng)事人意志改變;試用期內(nèi)隨意炒人，單位被裁繼續(xù)履約;離職手續(xù)未辦完停發(fā)薪單位被告上仲裁輸官司;做產(chǎn)檢休產(chǎn)假被扣工資，女工狀告公司打贏官司;節(jié)假日加班沒加班費(fèi)，員工無證據(jù)部分勝訴等。 怎么修改？
蘇海南認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨是基于勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)者是弱勢(shì)群體，是針對(duì)當(dāng)時(shí)勞動(dòng)者受到了很多不公平、不公正待遇這么一個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況來立法的。2007年以前，農(nóng)民工長(zhǎng)期在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于工資不上漲，拖欠克扣工資，多項(xiàng)權(quán)益受到侵害。所以必然會(huì)立足于、著重于保護(hù)勞動(dòng)者。這是天經(jīng)地義的?！昂瀮纱蝿趧?dòng)合同之后就轉(zhuǎn)為無固定期限的勞動(dòng)合同，這在當(dāng)初立法的時(shí)候，爭(zhēng)議就比較大。不能要求《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)完全一碗水端平;并且，勞動(dòng)力市場(chǎng)是變化的，勞動(dòng)力市場(chǎng)在今天或者到了10年之后，勞動(dòng)力更加供不應(yīng)求的情況下，沒有《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，員工工資、人工成本也會(huì)較多上漲，那時(shí)恐怕就不是簡(jiǎn)單的要不要修改勞動(dòng)合同法的問題，而是要考慮修改完善企業(yè)法、公司法、稅法，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。”
在2月29日的國(guó)務(wù)院新聞辦公室就業(yè)和社會(huì)保障問題會(huì)上，針對(duì)近日《勞動(dòng)合同法》削弱勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性、導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低的一些觀點(diǎn)，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，正在聽取各方意見，將進(jìn)行深入研究論證，適時(shí)提出意見。
兩大部門的掌舵者先后表態(tài)，可以確定修改《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)在相關(guān)部門的議程上面。至于怎么修改，回到當(dāng)時(shí)的立法源頭上，或許能夠?qū)ο乱徊降男薷暮屯晟铺峁┡袛唷?/p>
勞動(dòng)合同書
甲方（用人單位）：
乙方（勞動(dòng)者）：
簽訂日期：年月日
海南省人事勞動(dòng)保障廳監(jiān)制
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī),甲乙雙方經(jīng)平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同，并共同遵守本合同所列條款。
第一條勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人基本情況
（一）甲方
住所
法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人
（二）乙方性別
住址
居民身份證號(hào)碼
或者其他有效證件名稱證件號(hào)碼
第二條勞動(dòng)合同期限
（一）合同期限
雙方同意按以下第種方式確定本合同期限：
1、有固定期限：從年月日起至年月日止。
2、無固定期限：從年月日起至法定的終止條件出現(xiàn)時(shí)止。
3、以完成一定的工作為期限：從年月日起至
工作任務(wù)完成時(shí)止。
（二）試用期限
雙方同意按以下第種方式確定試用期期限（試用期包括在合同期內(nèi)）：
1、無試用期。
2、試用期從年月日起至年月日止。
第三條工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
（一）乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任
崗位(工種)工作。
（二）根據(jù)甲方的崗位（工種）作業(yè)特點(diǎn)，乙方的工作區(qū)域或工作地點(diǎn)為。
（三）乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時(shí)完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第四條工作時(shí)間和休息休假
（一）甲、乙雙方同意按以下第種方式確定乙方的工作時(shí)間：
1、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，即每日工作小時(shí)，每周工作天，每周至少休息一天。
2、不定時(shí)工作制，即經(jīng)勞動(dòng)保障部門審批，乙方所在崗位實(shí)行不定時(shí)工作制。
3、綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即經(jīng)勞動(dòng)保障部門審批，乙方所在崗位實(shí)行以為周期，總工時(shí)小時(shí)的綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
（二）甲方根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排乙方休息休假。
第五條勞動(dòng)報(bào)酬
（一）乙方正常工作時(shí)間的工資按下列第種形式執(zhí)行，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
1、乙方試用期工資元／月；試用期滿工資元／月。
2、其他形式：。
（二）工資必須以法定貨幣支付，不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。
（三）甲方根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和依法制定的工資分配辦法調(diào)整乙方工資，乙方在六十日內(nèi)未提出異議的視為同意。
（四）甲方每月日發(fā)放工資。如遇節(jié)假日或休息日，則提前到最近的工作日支付。
（五）甲方依法安排乙方延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定支付延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬。
第六條社會(huì)保險(xiǎn)及其他福利待遇
（一）甲乙雙方按國(guó)家和海南省的有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。甲方為乙方辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。
（二）乙方患病或非因工負(fù)傷，其病假工資和醫(yī)療待遇按國(guó)家和海南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國(guó)家和海南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）甲方為乙方提供以下福利待遇
。
第七條勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
（一）甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)措施，發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。
（二）甲方根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度；乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動(dòng)安全制度，嚴(yán)禁違章作業(yè)，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。
（三）甲方應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。
第八條勞動(dòng)合同的解除、終止和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
（一）甲乙雙方解除、終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家及海南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止本合同時(shí)，為乙方出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
（三）乙方應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。
第九條勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
勞動(dòng)合同雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向甲方勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。
第十條其他
（一）本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、海南省有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
（三）其他需要約定的事宜：
。
甲方（公章）：
法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）
或委托人（簽字或蓋章）：
目的是扭轉(zhuǎn)“低勞動(dòng)成本惡果”
問：《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)的動(dòng)因何在？
常凱：《勞動(dòng)合同法》實(shí)際上是《勞動(dòng)法》的具體化。它出臺(tái)的直接動(dòng)因是當(dāng)前的勞動(dòng)合同制度實(shí)施得并不理想，比如沒合同、合同短期化、合同不規(guī)范、合同不落實(shí)等等。但更深層的原因：一是勞工權(quán)利保護(hù)不到位，這幾年勞動(dòng)爭(zhēng)議每年都以30%的速度遞增，這個(gè)問題已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要障礙；二是從我國(guó)企業(yè)自身來講，經(jīng)過20多年高速發(fā)展，低勞動(dòng)成本幾乎成為企業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，這種情況在經(jīng)濟(jì)起步期是可以理解的，但是在20多年后已經(jīng)不行了――國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者已經(jīng)不認(rèn)可；三是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)必須掛鉤；四是低成本所引發(fā)的反傾銷和對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑等。低勞動(dòng)成本的惡果現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)出來了，從這個(gè)意義上說，國(guó)家要競(jìng)爭(zhēng)，不解決這個(gè)問題不行。而目前，在沒有形成集體勞動(dòng)關(guān)系的情況下，我們只能是通過勞動(dòng)合同制度完善它。
《勞動(dòng)合同法》主旨當(dāng)然是要保護(hù)勞動(dòng)者，但這不是目的，其目的是促進(jìn)勞動(dòng)者和企業(yè)共同發(fā)展。
企業(yè)對(duì)“無固定期勞動(dòng)合同”有誤解
問：相當(dāng)多企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》還存在困惑，甚至趕在2008年之前出現(xiàn)了一撥裁員潮，企業(yè)在擔(dān)心什么問題？
常凱：現(xiàn)在企業(yè)擔(dān)心兩個(gè)問題，一是成本問題，勞動(dòng)力成本是不是要提高，是否會(huì)影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力？如果按照《勞動(dòng)合同法》去辦，肯定會(huì)增加成本，但問題是，這是不是合理的增加？或者說，我們以前的成本是不是合理的成本？二是實(shí)施無固定期限合同，企業(yè)擔(dān)心自主用工權(quán)會(huì)受到影響，特別是勞方的“寬進(jìn)嚴(yán)出”。其實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)出”正是《勞動(dòng)合同法》的特點(diǎn)，各國(guó)勞動(dòng)立法都是這樣，進(jìn)來的時(shí)候有個(gè)就業(yè)權(quán)的問題，解雇的時(shí)候有個(gè)解雇限制的問題，工人不能隨意解雇，這是基本的要求。
在這點(diǎn)上，恐怕一些企業(yè)有誤解。有兩個(gè)案例可以注意一下。其一，麥當(dāng)勞9月份宣布全面增加員工工資12%～56%，平均增加30%；其二，上海西門子電器有限公司今年4月份全員轉(zhuǎn)為無固定期限合同。他們?yōu)楹芜@么做？實(shí)際上這就意味著下一步怎么競(jìng)爭(zhēng)、怎么留住員工、怎么調(diào)動(dòng)員工積極性，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家一些大公司發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
問：企業(yè)對(duì)“無固定期限合同”的顧慮在于擔(dān)心它變成“鐵飯碗”，對(duì)此實(shí)施辦法有無界定？
常凱：完全靠《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定去管理企業(yè)是沒法管的，必須把《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定細(xì)化到企業(yè)規(guī)章制度里，嚴(yán)格企業(yè)的規(guī)章制度。另外，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)是享有解雇權(quán)的，只要解雇權(quán)的行使遵守法律的具體規(guī)定就可以。
法律不能“應(yīng)對(duì)”，
只能嚴(yán)格執(zhí)行
問：從目前企業(yè)普遍反應(yīng)和行動(dòng)來看，是否與立法的動(dòng)機(jī)相悖？
勞動(dòng)合同書
用人單位：____________________________
勞動(dòng)者：______________________________
湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印制
用人單位名稱：___________________________（以下稱“甲方”）
住所:___________________________
通訊地址：___________________________
郵政編碼：
法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：_______________
勞動(dòng)者姓名：______________________________（以下稱“乙方”）
身份證號(hào)碼：
家庭住址：_______________________郵政編碼：
戶籍所在地：_____________________郵政編碼：
聯(lián)系方式：____________（固定電話）____________（移動(dòng)電話）
緊急聯(lián)系人：________________聯(lián)系電話：________________
甲乙雙方就勞動(dòng)關(guān)系的建立及其權(quán)利義務(wù)等事宜，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及有關(guān)的勞動(dòng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和本單位依法制定的規(guī)章制度、集體合同，遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，一致同意訂立本勞動(dòng)合同（以下簡(jiǎn)稱合同），確定勞動(dòng)關(guān)系。
一、合同的類型與期限
（一）甲、乙雙方選擇合同類型為（_______________）。
A.固定期限，自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，共_____年（個(gè)月）。
B.無固定期限，自_____年_____月_____日起至本合同第七條的終止情形出現(xiàn)時(shí)即行終止。
C.以完成一定的工作任務(wù)為期限：自_____年_____月_____日起至___________________________________工作任務(wù)完成時(shí)即行終止。
（二）試用期
甲乙雙方約定試用期自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，共_____個(gè)月，試用期工資為：__________。
二、工作內(nèi)容與工作地點(diǎn)
（一）甲方聘用乙方從事______________工作，具體任務(wù)或職責(zé)是:________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________；
（二）乙方的工作地點(diǎn)為____________________________。
（三）乙方應(yīng)認(rèn)真履行甲方制定的崗位職責(zé)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成其本職工作；未經(jīng)甲方允許，乙方不得在其他單位兼職。
三、工作時(shí)間與休息休假
（一）乙方所在崗位執(zhí)行工時(shí)制度（_______________）。
A.標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。
B.不定時(shí)工時(shí)制。
C.綜合計(jì)算工時(shí)制。
（二）甲方確因工作需要，可依法安排乙方延長(zhǎng)工作時(shí)間、休息日或節(jié)假日加班。
（三）乙方加班須征得甲方確認(rèn)同意，否則不視為加班。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
（一）乙方在正常出勤并付出正常勞動(dòng)后，有權(quán)獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。乙方所在崗位執(zhí)行工資計(jì)發(fā)形式（__________）。
A.計(jì)時(shí)形式：乙方的月工資為：__________。其中加班加點(diǎn)計(jì)發(fā)工資基數(shù)為__________元/小時(shí)，事假扣除標(biāo)準(zhǔn)為__________元/小時(shí)，病假扣除標(biāo)準(zhǔn)為__________元/小時(shí)。
B.計(jì)件形式：乙方的勞動(dòng)定額為__________，計(jì)件單價(jià)為__________。
C.其他工資形式：__________________________________
______________________________________________________。
（二）甲方于每月_______日以人民幣形式支付乙方上月工資。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前到最近的工作日支付。
（三）甲方可以根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、乙方工作崗位的變更和依法制定的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，經(jīng)協(xié)商調(diào)整乙方的工資待遇。
（四）甲方安排乙方延長(zhǎng)工作時(shí)間或休息日、法定休假日工作的，應(yīng)依法安排乙方補(bǔ)休或支付相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。
五、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇
（一）甲乙雙方必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，甲方根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定為乙方繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，乙方個(gè)人繳納部分由乙方承擔(dān)并由甲方在工資發(fā)放時(shí)代扣代繳。
(二)乙方在甲方工作期間，患病或非因工負(fù)傷、因工傷殘或患職業(yè)病以及生育，其有關(guān)保險(xiǎn)福利待遇，按照國(guó)家法律規(guī)定和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
(三)甲方為乙方提供以下福利待遇：
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。
六、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
(一)甲方建立健全生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，應(yīng)對(duì)乙方履行告知義務(wù)，并做好勞動(dòng)過程中職業(yè)危害的預(yù)防工作。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作流程與安全制度。
(二)甲方為乙方提供符合國(guó)家及當(dāng)?shù)匾?guī)定的勞動(dòng)條件及安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，并依照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定為乙方提供勞動(dòng)防護(hù)用品，乙方應(yīng)嚴(yán)格按要求穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品。
(三)甲方對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)技術(shù)、安全衛(wèi)生、規(guī)章制度等必要的教育與培訓(xùn)，乙方應(yīng)參加甲方組織的各項(xiàng)必要的教育培訓(xùn)。
七、勞動(dòng)合同的變更、解除和終止
(一)訂立合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，甲方與乙方代表協(xié)商簽訂的集體合同有新的約定，合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。
訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的，經(jīng)協(xié)商同意，可以變更合同相關(guān)內(nèi)容或解除合同。
(二)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。
(三)有關(guān)解除或者終止勞動(dòng)合同的事項(xiàng)，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
(一)乙方未提前三十天向甲方提出解除合同或有其他擅自離職情形的，甲方應(yīng)在乙方辦結(jié)工作交接后支付乙方當(dāng)月工資。
(二)凡屬法律規(guī)定應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，甲方應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間向乙方支付。
九、培訓(xùn)服務(wù)期與競(jìng)業(yè)限制
(一)乙方在合同期間接受甲方提供的出資專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，約定為甲方服務(wù)的期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日。乙方若違反本條約定，提前解除合同的，應(yīng)償付甲方培訓(xùn)費(fèi)用__________元人民幣，對(duì)已履行部分服務(wù)期的，按照服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用償付。
雙方可另行簽訂《培訓(xùn)/教育協(xié)議》，約定具體服務(wù)期、賠償標(biāo)準(zhǔn)等并執(zhí)行。
(二)乙方應(yīng)當(dāng)保守甲方的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密系指不為公眾所知悉，能為甲方帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)甲方采取保密措施的技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)信息。
乙方的競(jìng)業(yè)限制期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日或者_(dá)_________________________________。競(jìng)業(yè)限制的范圍為______________________________________，地域?yàn)開______________________________________________。在競(jìng)業(yè)限制期間甲方給予乙方一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為______________，支付方式為___________________________。若乙方違反上述約定的，應(yīng)支付違約金___________元人民幣。如果違約金不足以彌補(bǔ)甲方所受的實(shí)際損失的，甲方保留向乙方追償實(shí)際損失的權(quán)利。
雙方亦可另行簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，約定競(jìng)業(yè)限制的范圍、期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。
十、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
甲、乙雙方因合同而發(fā)生爭(zhēng)議均可依法申請(qǐng)仲裁、提訟。
十一、其他規(guī)定
（一）甲方依法制定的規(guī)章制度（包括但不限于員工手冊(cè)、崗位職責(zé)、培訓(xùn)協(xié)議、保密協(xié)議、安全準(zhǔn)則等）均屬本合同的主要附件，其效力與合同條款同等。
（二）本合同如與法律、法規(guī)相抵觸的，或者因法律、法規(guī)的變化而不一致的，以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)為準(zhǔn)。
（三）本合同未盡事宜，雙方另有約定的，從其約定；雙方?jīng)]有約定的，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（四）本合同生效前雙方簽訂的任何《勞動(dòng)合同》自本合同簽訂之日起自動(dòng)失效，其他之前簽訂的相關(guān)協(xié)議文本（包括但不限于《保密協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》的規(guī)定與本合同不一致的，以本合同為準(zhǔn)。
（五）乙方同意，在其處于聯(lián)系障礙狀態(tài)（包括但不限于乙方因病住院、喪失人身自由等情形）時(shí)，委托合同首部的“緊急狀態(tài)聯(lián)系人”作為乙方的受委托人，該受委托人享有接受和解與調(diào)解，代領(lǐng)、簽收相關(guān)文書的權(quán)限。
（六）甲、乙雙方另行約定條款：
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。
本合同經(jīng)甲乙雙方簽字（或蓋章）后生效。本合同由甲乙雙方各執(zhí)一份，合同文本具有同等法律效力。
甲方：（簽字蓋章）乙方：（簽字或蓋章）
簽訂日期：簽訂日期：
簽訂地點(diǎn)：簽訂地點(diǎn)：
鑒證機(jī)構(gòu)蓋章：
外企集體演繹孔雀東南飛
2008年，兩個(gè)不和諧的音符奏響了新年序曲。一個(gè)是50年不遇的冰雪災(zāi)害，讓數(shù)以百萬計(jì)回家過年的人們滯留路途；另一個(gè)則是媒體盛傳韓企“撤離”山東、千家鞋企“撤離”廣東。
據(jù)安永、普華永道等著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的調(diào)查，現(xiàn)在尋求將企業(yè)轉(zhuǎn)移到越南、印度的人絡(luò)繹不絕，有些外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)甚至選擇結(jié)業(yè)關(guān)閉。據(jù)反映，目前已有大批外資企業(yè)到柬埔寨、越南等國(guó)考察投資環(huán)境，考慮廠房搬遷。其中有一家臺(tái)灣知名企業(yè)，在內(nèi)地?fù)碛?0萬員工，它帶著300多家臺(tái)資企業(yè)去越南、柬埔寨等國(guó)考察，越南政府保證將為其提供80]5-勞動(dòng)力，且有100％退稅，勞動(dòng)力成本每月每人400元，土地免費(fèi)。有些企業(yè)已經(jīng)在那里興建工廠，從工期推算，今年7、8月后就可建成投產(chǎn)。
當(dāng)印度、越南等周邊國(guó)家向外企張開歡迎的雙臂，我國(guó)東南沿海是外資安家落戶的黃金圣地的歷史似乎也將宣告結(jié)束。分析人士稱，如果外企“大搬家”的擔(dān)憂變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，那么勢(shì)必將造成一連串的連鎖反應(yīng)：企業(yè)所在地的雇傭員工解散。包裝、物流、產(chǎn)品配套企業(yè)難以為繼。原有廠房和出租屋閑置。酒店餐飲業(yè)蕭條，銀行不良資產(chǎn)比例上升等問題將如多米諾骨牌一樣相繼產(chǎn)生，其影響也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)本身的撤離。
東南沿海的廣東是我國(guó)最重要的外貿(mào)大省之一，2007年的出口、進(jìn)出口、貿(mào)易順差總額分別占到全國(guó)的30.3％、29.2％和39.5％，在一些重點(diǎn)城市的GDP和工業(yè)產(chǎn)值中。外資企業(yè)已經(jīng)占到70％～80％。廣東外貿(mào)出現(xiàn)大的波動(dòng)，也會(huì)顯著影響全國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來的沖擊可想而知。
無獨(dú)有偶，地處沿海地區(qū)的山東省也在發(fā)生著類似的狀況。據(jù)報(bào)道，目前山東省已有不下103家韓資企業(yè)“無故撤離”。早在1月21日，由韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部和韓國(guó)外交通商部、勞動(dòng)部、法務(wù)部等共同成立的“無故撤離應(yīng)對(duì)特別工作組”就已進(jìn)入青島等韓企集中的地區(qū)展開調(diào)查。于是，外企“搬家”立即成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
爭(zhēng)議中實(shí)施的《新勞動(dòng)合同法》
新法施行之后，首當(dāng)其沖的當(dāng)然是外企與數(shù)量頗為壯觀的勞動(dòng)密集型企業(yè)。據(jù)報(bào)道，企業(yè)普遍反映，僅此一項(xiàng)要增加人工成本25％以上，而在勞動(dòng)密集型的制鞋行業(yè)，人工成本上升甚至超過50％。對(duì)于新法的影響，企業(yè)的情形則是五花八門。林林總總，比如，新法實(shí)施后，法定節(jié)假日加班要以高于平時(shí)工資若干倍的標(biāo)準(zhǔn)支付；加班工資是制造業(yè)員工收入的重要部分，不加班的員工月工資一般是700元左右，而加班的月工資都在1200元以上，新法實(shí)施后，員工不能再超規(guī)定時(shí)間工作，因此，有的員工為了多掙錢，開始在兩家工廠上班；新法規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，這對(duì)季節(jié)性加工企業(yè)影響較大，企業(yè)失去了用工的靈活性；企業(yè)與員工的地位不平等，當(dāng)前仍有部分員工用假身份證從工，一旦員工離職，公司可能因聯(lián)系不上，無法追究其責(zé)任，對(duì)于無故逃班等現(xiàn)象，也無法直接解雇員工，然而公司地址都是固定的，即使員工在外上網(wǎng)、出事，企業(yè)也要負(fù)責(zé)，導(dǎo)致管理者、經(jīng)營(yíng)者壓力很大；有企業(yè)之所以“棄廠而逃”。也因?yàn)槠髽I(yè)按照新法要承擔(dān)的員工補(bǔ)償金遠(yuǎn)超過機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)價(jià)值，因此支付不如“棄廠”；企業(yè)原來100個(gè)人可能只繳30～40個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)，現(xiàn)在則要百分之百地繳；公司員工繳納社保的比例為公司繳七成。員工繳三成，但若員工回原籍。已繳納的社保轉(zhuǎn)不走，只能退還職工自己繳納的三成，因此，很多員工更愿意公司把繳納社保的錢直接下發(fā)。員工自己選擇買社?；虿毁I，而新《勞動(dòng)合同法》則要求公司必須繳納社保費(fèi)，這導(dǎo)致部分員工的工資相應(yīng)少了原先直接下發(fā)的社保費(fèi)部分，員工也有意見。
政協(xié)委員張茵認(rèn)為，新實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》提出的無固定期限勞動(dòng)合同相當(dāng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鐵飯碗，對(duì)資方和無技術(shù)的勞動(dòng)者，都是一種壓力。而全國(guó)總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)劉繼臣則認(rèn)為，無固定期限勞動(dòng)合同并非只對(duì)勞動(dòng)者有利，長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有利于勞動(dòng)者把企業(yè)當(dāng)成家。共同把企業(yè)搞好，形成勞資共贏面。
其實(shí)不止是兩會(huì)提案，早在今年1月1日新法實(shí)施之前，類似的爭(zhēng)議就從未間斷。常年接觸勞資案件的六合金證律師事務(wù)所張為華律師在接受本刊記者采訪時(shí)表示。大批企業(yè)的遷徙只是曾經(jīng)的擔(dān)憂變成了現(xiàn)實(shí)而已。新法施行后所產(chǎn)生的影響不消失，爭(zhēng)議就不會(huì)就此結(jié)束。《新勞動(dòng)合同法》把以前的舊勞動(dòng)法內(nèi)容進(jìn)行了具體化，對(duì)勞動(dòng)者的利益進(jìn)行了充分的保障。而與此同時(shí)。企業(yè)習(xí)慣了過去的增長(zhǎng)方式，難以適應(yīng)現(xiàn)在的勞動(dòng)力高成本。短期內(nèi)對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者都有影響，而對(duì)企業(yè)的影響更大一些。
如何鎮(zhèn)痛?
就在人們?yōu)橥馄筝喎冯x而備感擔(dān)憂的時(shí)刻。在大洋彼岸，又傳來了美國(guó)制造業(yè)重整旗鼓的消息。在上世紀(jì)八九十年代，美國(guó)制造業(yè)遭受日本、墨西哥以及中國(guó)的強(qiáng)力沖擊。盡管沒造成致命的打擊，但也已元?dú)獯髠?。二十多年以后的今天，美?guó)制造業(yè)憑借什么來重塑其地位則成為我國(guó)制造業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在以往的競(jìng)爭(zhēng)中，成本優(yōu)勢(shì)是我國(guó)制造業(yè)能拔得頭籌的堅(jiān)強(qiáng)后盾，而隨著《新勞動(dòng)合同法》的施行，東南沿海乃至內(nèi)地的最大的吸引力也消失殆盡。
相比于美國(guó)制造業(yè)，勞動(dòng)力成本節(jié)節(jié)攀升、人民幣兌美元匯率持續(xù)上升、中國(guó)制造商出口退稅的遞減等因素是中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降的主要根由，其中又以勞動(dòng)力成本的攀升為最?！缎聞趧?dòng)合同法》的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期是讓盡可能多的勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸升級(jí)，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。而新的擔(dān)憂則是這個(gè)過程需要多久，而過程中造成的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)者失業(yè)狀況的加劇。
社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步本該給勞動(dòng)者提供足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。這些因素，恰是《新勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前就該解決的，而不是讓勞動(dòng)者和企業(yè)來共同承受改革過程中的雙重陣痛。
《新勞動(dòng)合同法》中，對(duì)公司的合約制度、炒人補(bǔ)償、工齡計(jì)算方面。都較為傾向勞工階層，大大增加了企業(yè)的人工支出成本。因此，在實(shí)施前夕，就出現(xiàn)了公司大規(guī)模裁員、重新計(jì)算工齡等連串風(fēng)潮，新法于今年元旦實(shí)施后，內(nèi)地中小型的韓資企業(yè)出現(xiàn)了大規(guī)模惡性倒閉、出走潮。從目前來看，這種狀況若得以延續(xù)，將會(huì)造成工人的普遍失業(yè)，買單者將仍然是新法所保障的勞動(dòng)者群體。
結(jié)果和過程產(chǎn)生了脫節(jié)，預(yù)期與手段發(fā)生了背離。剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)委員張茵的提案指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并沒有達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而人口卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們，而當(dāng)前非常需要這些外資和民營(yíng)企業(yè)，來保證低文化層次人群的就業(yè)。如果任其發(fā)展，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)就業(yè)率下降，這對(duì)低文化層次、技術(shù)含量不高的人群沖擊更大。
