發(fā)布時間：2022-01-27 18:08:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游形象研究報告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、甜點(diǎn)烘焙行業(yè)市場分析
我國的生活方式逐漸西化，大米和中式面制食品的使用量逐漸降低，這使得蛋糕被我國廣大消費(fèi)者接受，其市場狀況非常樂觀，銷售量呈逐年上升的趨勢。
隨著國內(nèi)民眾生活水平的提高，對蛋糕的質(zhì)量要求和養(yǎng)要求越來越高，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，市場對于以下兩類需求強(qiáng)烈：
1.方便、快捷的旅游蛋糕，現(xiàn)在旅游已成為人們放松自己，愉悅心境的絕好方式，由此帶動了方便食品的急速發(fā)展，所以市場需要更方便快捷的蛋糕
2.低糖、低脂、清淡和營養(yǎng)平衡的蛋糕，將更為人們所重視。 對于高糖、高脂的飲食，被現(xiàn)代人視為烘水猛獸，科學(xué)健康的膳食已在全世界成為人們追求的目標(biāo)。這就要求蛋糕改變高糖、高脂肪、高熱量的現(xiàn)狀、向清淡、營養(yǎng)平衡的方向發(fā)展，如低糖、無糖、或用非糖甜味劑部分替代蔗糖。這樣的蛋糕可給糖尿病、肥胖癥、高血壓等疾病患者帶來福音。添加食物纖維素的蛋糕，可利用大豆蛋麩皮、燕麥碎粒等制成高蛋白、富含纖維素、礦物質(zhì)營養(yǎng)蛋糕。這將是二十一世紀(jì)最具誘惑力的產(chǎn)品之一。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；可行性研究；報告；編寫
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、公路建設(shè)項(xiàng)目程序
公路建設(shè)和我們勘察設(shè)計部門有關(guān)的主要環(huán)節(jié):規(guī)劃預(yù)工可研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計(如有)施工圖設(shè)計施工招投標(biāo)和后續(xù)服務(wù)。
1.1、規(guī)劃
重點(diǎn)是研究國家高速公路網(wǎng)、省級高速公路網(wǎng)、國省干線、市公路網(wǎng)的規(guī)劃，年度建設(shè)、投資規(guī)模和建設(shè)時機(jī)。
1.2、預(yù)可行性研究
預(yù)可主要研究項(xiàng)目建設(shè)必要性，一般來說從以下幾個方面去論述:路網(wǎng)規(guī)劃--符合國高、省高、市公路網(wǎng)三級規(guī)劃；帶動區(qū)域及沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要；促進(jìn)沿線旅游資源開發(fā)的需要；加快發(fā)揮區(qū)域礦藏資源優(yōu)勢的需要。
1.3、工程可行性研究
工可研究側(cè)重于項(xiàng)目工程技術(shù)可行性，包括建設(shè)必要性、社會環(huán)境、交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、起終點(diǎn)方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規(guī)模、估算、經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險分析等方面。重點(diǎn)是交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、起終點(diǎn)方案、推薦路線走廊帶、工程規(guī)模及投資估算。
1.4、初步設(shè)計
初步設(shè)計以工可報告及工可批復(fù)意見作為設(shè)計依據(jù)，在路線推薦走廊帶內(nèi)，進(jìn)行各專業(yè)方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個階段。主要包括:基礎(chǔ)控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線調(diào)查、工程地質(zhì)初步勘察、路線方案比選，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質(zhì)、防護(hù)、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設(shè)階段重點(diǎn)是各專業(yè)方案比選和工程規(guī)模、投資概算的確定。概算超過批復(fù)估算應(yīng)少于10%，包括建安費(fèi)和總造價，即靜態(tài)投資和動態(tài)投資均滿足該要求。
1.5、技術(shù)設(shè)計
技術(shù)設(shè)計針對重要的路線、大型構(gòu)造物等需要對方案進(jìn)一步詳細(xì)比選論證，其深度應(yīng)較初步設(shè)計深。
1.6、施工圖設(shè)計
施工圖設(shè)計以初步設(shè)計文件及初設(shè)批復(fù)意見作為設(shè)計依據(jù)，主要包括:控制網(wǎng)復(fù)測、地形圖補(bǔ)測、工程測量、沿線調(diào)查，各工點(diǎn)詳細(xì)工程地質(zhì)勘察，各專業(yè)方案細(xì)部設(shè)計，編制施工合同段和全線匯總預(yù)算，預(yù)算應(yīng)不超過批復(fù)概算。
2、可行性研究報告的編寫
2.1、可行性研究報告的寫作要求
當(dāng)然，編寫可行性報告的時候要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定$并依照事實(shí)來寫作。只有讓事實(shí)說話，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，才能保證報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這樣才會使決策具有可能性和效益性，不過，這也需要有科學(xué)的理論論證，才能總結(jié)出較為準(zhǔn)確的結(jié)論。編寫可行性報告的關(guān)鍵就是要用事實(shí)說話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實(shí)的，而且，報告中的觀點(diǎn)要有高度，材料與思想觀點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不可自相矛盾。當(dāng)然，在一定程度上，編者需要有一定的語言功底，要突出自己的觀點(diǎn)，語句要通順，不可模棱兩可。
2.2、加強(qiáng)風(fēng)險分析
當(dāng)然，進(jìn)行可行性分析不一定能避免全部的風(fēng)險。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會存在著一定的危險性。而在一定程度不同上，這些風(fēng)險有可能會為人們帶來不可預(yù)料的嚴(yán)重問題。所以工作人員要充分考慮的到投資環(huán)境$地質(zhì)$技術(shù)$市場和工程建設(shè)等一些無法預(yù)料的風(fēng)險。所以，為了保證項(xiàng)目的安全進(jìn)行，公路工程的正常動作，必須進(jìn)行可行性的風(fēng)險分析，只有這樣，才能保證減少風(fēng)險$預(yù)防風(fēng)險。雖然可行性分析中十分重視對風(fēng)險的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風(fēng)險，不能找出那些不易察覺的風(fēng)險，但是一些工作人員對那些隱藏的風(fēng)險的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對公路工程帶來危險的問題，從而導(dǎo)致由于失誤而造成的損失。
2.3、重視市場預(yù)測，充分應(yīng)用運(yùn)用價值管理方法
對于任何一項(xiàng)工程，都不能忽略市場對其的影響。當(dāng)然對于公路建設(shè)工程來說，也是一樣的，需要從租金價格，產(chǎn)品售價，出租率和銷售率等多方面進(jìn)行考慮，而且這些問題都是項(xiàng)目存在的關(guān)鍵，但是，在實(shí)際中，編制可研報告時候的價格都是當(dāng)時的價格，或者是參考了當(dāng)時的資料或者周邊的價格，實(shí)際上缺乏一定的針對性，公路建設(shè)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，涉及很多行業(yè)，對材料的價格是一個比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對于材料的價格不能完成照搬周邊的項(xiàng)目，而應(yīng)該根據(jù)公路的等級，市場情況，找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用科學(xué)合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴(yán)密，推到合理，最終能預(yù)測出符合實(shí)際預(yù)期的價格，確?？尚行匝芯克型顿Y總額與施工的時候相差很小。
3、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的交通量調(diào)查
公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測早期，交通基礎(chǔ)資料調(diào)查范圍只局限在項(xiàng)目本身的小范圍內(nèi)，由于受到來自客觀條件與思想認(rèn)識的局限，致使工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定缺少強(qiáng)有力的支撐，原因在于交通量預(yù)測結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況有較大的偏差，所以必須仔細(xì)了解和掌握有關(guān)競爭路線的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)工程必須針對項(xiàng)目在路網(wǎng)中的位置與功能，需客觀準(zhǔn)確地把握交通預(yù)測，不可把調(diào)查范圍只圈定在項(xiàng)目通道中而是需把調(diào)查范圍擴(kuò)大到其它相關(guān)的通道，最好是全國路網(wǎng)。
4、公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析
為了更加科學(xué)地明確公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有效指導(dǎo)公路建設(shè)和項(xiàng)目管理工作，通常要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析。經(jīng)濟(jì)可行性分析指在決策之前，調(diào)查、研究與擬建公路工程項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，比較分析可能的建設(shè)方案，預(yù)測評價公路項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會效益，在這些工作的基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性等，從而為公路工程項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，運(yùn)用多種學(xué)科和多項(xiàng)技術(shù)成果來保證實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，用作投資決策、籌資、編制設(shè)計和項(xiàng)目實(shí)施的主要參考資料。
4.1、經(jīng)濟(jì)可行性分析范圍
外部經(jīng)濟(jì)效益，外部經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)利益屬于交通運(yùn)輸部門以外，其數(shù)量通過國民經(jīng)濟(jì)中商品與勞務(wù)生產(chǎn)的增加額來確定；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指因新建或改擴(kuò)建公路項(xiàng)目，使運(yùn)輸效率提高而帶來社會開支的節(jié)約，其大小按運(yùn)輸費(fèi)用的降低額來確定。這種效益在公路建設(shè)項(xiàng)目方面表現(xiàn)為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運(yùn)行時間等的節(jié)約及交通事故的減少等；有形經(jīng)濟(jì)效益；有形經(jīng)濟(jì)效益指公路工程項(xiàng)目給社會帶來能用經(jīng)濟(jì)計量的效益.如因修建公路而增加運(yùn)量，降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸過程中的貨物損耗等；無形效益，無形效益指公路工程項(xiàng)目給社會帶來很難用經(jīng)濟(jì)計量的效益，如旅客旅途的運(yùn)輸方便、環(huán)境的美化和污染的減少、國防的加強(qiáng)等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統(tǒng)計。
4.2、經(jīng)濟(jì)可行性分析指標(biāo)
現(xiàn)金流，項(xiàng)目現(xiàn)金流是公路工程項(xiàng)目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)?，F(xiàn)金流涵蓋了營業(yè)、投資和項(xiàng)目終止的現(xiàn)金流等；貼現(xiàn)值體系，貼現(xiàn)值體系是公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)可行性分析中采用的指標(biāo)體系，普通的項(xiàng)目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標(biāo)，但公路工程項(xiàng)目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，因此引入貼現(xiàn)值。非貼現(xiàn)指標(biāo)不考慮資金的時間價值，盡管計算簡單，然而在公路工程項(xiàng)目中卻基本沒有應(yīng)用價值。
5、促進(jìn)“可研”工作的市場化
可研工作的市場化的這項(xiàng)活動需經(jīng)過競爭性投標(biāo)。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強(qiáng)自己工作的質(zhì)量與水平，謀得自身的生存和發(fā)展，所以市場競爭對“可研”技術(shù)的進(jìn)步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范圍的競爭則更少，現(xiàn)在我國的勘察設(shè)計市場雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項(xiàng)目還是由各地區(qū)行業(yè)主管部門以分配任務(wù)的方法，安排公路勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，建設(shè)公正、有效的市場體系和怎樣迎合市場且在市場中求得發(fā)展，對于政府管理部和各勘察設(shè)計單位來說，促進(jìn)“可研”工作的市場化，這是一個必須面對的問題。
6、提高評價和發(fā)展環(huán)境
分析所研究項(xiàng)目的針對性與關(guān)聯(lián)性，很多可行性研究報告中部分內(nèi)容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現(xiàn)的評價及發(fā)展環(huán)境分析內(nèi)容經(jīng)常受到一些專家和技術(shù)人員的批評，缺乏評價結(jié)論關(guān)聯(lián)與支持，原因在于這些報告中多數(shù)只是簡單羅列各種統(tǒng)計與規(guī)劃數(shù)據(jù)，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項(xiàng)目研究分析的基礎(chǔ)之一是現(xiàn)狀評價與發(fā)展環(huán)境分析，需為報告的其他部分服務(wù)。掌握好分析的層次與掌握分析內(nèi)容與項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，這兩點(diǎn)是現(xiàn)狀評價及發(fā)展環(huán)境分析的關(guān)鍵。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃的研究主要是對其與建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性的探討，及對項(xiàng)目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析交通運(yùn)輸發(fā)展關(guān)聯(lián)性，明確說明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃與公路建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，通過這樣來論證公路建設(shè)項(xiàng)目的必要性及合理性。
總言之，本文對公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的報告，指出了在公路建設(shè)中對可行性研究報告的編寫重點(diǎn)，希望能為有關(guān)單位提供一些參考。公路建設(shè)過程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項(xiàng)不可缺少的、十分重要的項(xiàng)目，相關(guān)工作人員必須有針對性的進(jìn)行研究，并且確?？尚行匝芯繎?yīng)具有科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，以此保證公路建設(shè)的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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第一條
為了加強(qiáng)和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》及國家基本建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法包括水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分、事權(quán)劃分、前期工作階段報批程序、投資計劃管理、項(xiàng)目后評估等內(nèi)容。
第三條
本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和地方投資建設(shè)的省際邊界建設(shè)項(xiàng)目。全部由地方投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設(shè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。
第二章水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分
第四條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會和經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目。水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長期規(guī)劃確定。
第五條水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類：
公益性項(xiàng)目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會公益性管理和服務(wù)功能，自身無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報的水利項(xiàng)目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。
準(zhǔn)公益性項(xiàng)目指既有社會效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，其中大部分是以社會效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫）工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。
經(jīng)營性項(xiàng)目指以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等。
第六條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其對社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分為中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱中央項(xiàng)目）和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱地方項(xiàng)目）。
第七條
中央項(xiàng)目是指對國民經(jīng)濟(jì)全局、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。中央項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報告時明確。中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條
地方項(xiàng)目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護(hù)、中小型水電建設(shè)等項(xiàng)目。地方項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報告時明確。地方項(xiàng)目由地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第九條地方項(xiàng)目按審批程序、資金來源分為三類：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目、中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、一般地方項(xiàng)目。
中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目是指由中央審批立項(xiàng)，并在立項(xiàng)階段確認(rèn)中央投資額度的項(xiàng)目；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)、中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目；一般地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)并全部由地方投資建設(shè)的項(xiàng)目。
第九條水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項(xiàng)目。
大中型項(xiàng)目是指滿足下列條件之一的項(xiàng)目：
1、堤防工程：一、二級堤防；
2、水庫工程：總庫容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；
3、水電工程：電站總裝機(jī)容量5萬千瓦以上；
4、灌溉工程：灌溉面積30萬畝以上；
5、供水工程：日供水10萬噸以上；
6、總投資在國家規(guī)定限額以上的項(xiàng)目。
第三章水利基本建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分
第十條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目屬于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項(xiàng)目類型，其建設(shè)投資應(yīng)由中央、地方、受益地區(qū)和部門等分別或共同承擔(dān)。同時鼓勵企業(yè)、集體及個人籌資興建。
第十一條
中央項(xiàng)目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按受益范圍、受益程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分擔(dān)部分投資；地方項(xiàng)目的投資按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按受益程度共同投資建設(shè)，中央視情況可參與投資或給予適當(dāng)補(bǔ)助；中央對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目給予投資傾斜。
第十二條
中央水利基本建設(shè)投資主要用于公益性和準(zhǔn)公益性水利基本建設(shè)項(xiàng)目，對于經(jīng)營性的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，中央可適度安排政策性引導(dǎo)資金，鼓勵水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十三條
地方水利基本建設(shè)投資主要用于地方水利基本建設(shè)和作為中央項(xiàng)目的地方配套資金。地方項(xiàng)目使用中央投資可以在項(xiàng)目立項(xiàng)階段申請，由中央審批立項(xiàng)。地方審批立項(xiàng)的地方水利基本建設(shè)在建項(xiàng)目在地方財力不足的情況下，可以根據(jù)國家的投資政策申請中央投資補(bǔ)助，中央視項(xiàng)目情況給予補(bǔ)助。
第四章水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報批程序
第十四條水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報批程序一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告、開工報告的上報、審核和審批。
第十五條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，必須首先通過基本建設(shè)程序立項(xiàng)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報告要根據(jù)黨和國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合治理規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水利發(fā)展中長期規(guī)劃由水行政主管部門提出，通過基本建設(shè)程序申請立項(xiàng)。立項(xiàng)過程主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報告階段。
第十六條符合下列情況，水利基本建設(shè)立項(xiàng)過程可適當(dāng)簡化：
1、在已有的堤防基礎(chǔ)上實(shí)施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報告并申請立項(xiàng)；
2、病險水庫除險加固工程立項(xiàng)工作，在流域機(jī)構(gòu)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險水庫除險加固，必須編制可行性研究報告申請立項(xiàng)；總投資2億元以下的病險水庫除險加固，直接編制初步設(shè)計報告（水閘除險加固參照執(zhí)行）；
3、擬列入國家基本建設(shè)投資年度計劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，可在限額之內(nèi)（3000萬元）直接編制應(yīng)急可行性研究報告并申請立項(xiàng)；
4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報告并申請立項(xiàng)；
5、其他國家計劃主管部門認(rèn)為可以簡化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過程的項(xiàng)目。
第十七條水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。
第十八條
中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；地方項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由地方水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
第十九條
項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位承擔(dān)，條件具備的要按照國家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。
第二十條
項(xiàng)目建議書的編制以黨和國家的方針政策、已批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報告的編制以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)（立項(xiàng)過程簡化者除外）；初步設(shè)計報告的編制以批準(zhǔn)的可行性研究報告為依據(jù)（立項(xiàng)過程簡化者除外）。項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告的編制應(yīng)執(zhí)行國家和部門頒布的編制規(guī)程規(guī)范。
第二十一條
中央大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告上報后，由水利部組織技術(shù)審查，其他中央項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)等單位組織技術(shù)審查。
第二十二條
地方大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告，由省級計劃主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會，并抄報水利部和流域機(jī)構(gòu)，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查。地方其他水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告完成后由省級水行政主管部門組織技術(shù)審查；其中省際邊界工程，須由流域機(jī)構(gòu)組織對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的技術(shù)審查。
第二十三條
中央項(xiàng)目的初步設(shè)計由流域機(jī)構(gòu)報送水利部，其中大中型項(xiàng)目由水利部組織技術(shù)審查，一般項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方大中型項(xiàng)目初步設(shè)計，由省級水行政主管部門報送水利部，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方其他項(xiàng)目初步設(shè)計由省級水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設(shè)計須報送流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。
第二十四條
項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的審批權(quán)限：大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告，經(jīng)技術(shù)審查后，由水利部提出審查意見，報國家發(fā)展和改革委員會審批；其他中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)審批；其他地方項(xiàng)目，使用中央補(bǔ)助投資的由省有關(guān)部門按基本建設(shè)程序?qū)徟?；涉及省際水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告應(yīng)報經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后再行審批。
第二十五條項(xiàng)目建議書、可行性研究報告批準(zhǔn)后,未能在3年內(nèi)按條件報送下一程序文件的,需重新編報項(xiàng)目建議書、可行性研究報告。
第二十六條項(xiàng)目初步設(shè)計審批權(quán)限：
以下項(xiàng)目的初步設(shè)計由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批：
1、中央項(xiàng)目；
2、地方大中型堤防工程、水庫樞紐工程、水電工程以及其他技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目；
3、中央在立項(xiàng)階段決定參與投資的地方項(xiàng)目；
4、全國重點(diǎn)或總投資2億元以上的病險水庫（閘）除險加固工程；
5、省際邊界工程。
其它地方項(xiàng)目的初步設(shè)計由省級水行政主管部門審批。
第二十七條
中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方大中型項(xiàng)目內(nèi)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計需要另行審批的，一般由流域機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的總體初步設(shè)計審批，其中重大的由水利部審批。
第二十八條
已列入國家基本建設(shè)年度投資計劃的應(yīng)急工程項(xiàng)目，可依據(jù)規(guī)劃或已編制的可行性研究報告直接編制年度應(yīng)急工程初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?。中央?xiàng)目的年度應(yīng)急工程的初步設(shè)計由流域機(jī)構(gòu)報水利部審批，地方大中型項(xiàng)目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計由省級水行政主管部門報流域機(jī)構(gòu)審批，地方一般項(xiàng)目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計由省級水行政主管部門審批。
第二十九條
工程項(xiàng)目設(shè)計變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整等，須按程序上報原審批單位審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計原則，一般的非重大設(shè)計變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門審批。
第三十條
初步設(shè)計編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應(yīng)估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。
第三十一條項(xiàng)目建議書上報應(yīng)具備的必要文件:
1、水利基本建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它省、部門等利益時，必須附具有關(guān)省和部門意見的書面文件；
2、水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書；
3、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案；
4、項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來源意向。
第三十二條可行性研究報告上報應(yīng)具備的必要文件：
1、項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件；
2、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；
3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)開支的落實(shí)方案；
4、使用國外投資，中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項(xiàng)目，必須有與國外金融機(jī)構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；
5、其它外部協(xié)作協(xié)議；
6、環(huán)境影響評價報告書及審批文件；
7、需要辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對取水許可預(yù)申請的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。
第三十三條初步設(shè)計報告上報應(yīng)具備的必要文件：
1、可行性研究報告的批準(zhǔn)文件；
2、資金籌措文件；
3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理機(jī)構(gòu)批復(fù)文件和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾文件。
第三十四條
設(shè)計文件在報批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家，對勘探設(shè)計中的社會經(jīng)濟(jì)、重大技術(shù)、環(huán)境問題和工程方案進(jìn)行咨詢論證。
第三十六條
由水利部負(fù)責(zé)審核（審批）的項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件，水利部在收到文件報告后，要及時研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術(shù)文件三種情況處理，并在收到文件2個月內(nèi)通知申報單位。
經(jīng)水利部同意審查的水利基本建設(shè)項(xiàng)目由水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、流域機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行技術(shù)審查，水利水電規(guī)劃設(shè)計總院或流域機(jī)構(gòu)要制定審查計劃、及時組織審查并將審查意見報部。
第三十五條大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請開工。
第三十六條
項(xiàng)目開工報告由項(xiàng)目法人提出并按程序上報。中央大中型項(xiàng)目由水利部提出審核意見，報國家發(fā)展和改革委員會審批，其它中央項(xiàng)目由水利部審批；地方項(xiàng)目開工報告由地方水行政主管部門提出意見報送同級計劃主管部門審查同意，其中大中型項(xiàng)目由省計劃主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會審批，其它項(xiàng)目由地方計劃主管部門審批。
第三十七條
利用外資項(xiàng)目的報批程序，除按上述條款要求編制文件、申報立項(xiàng)外，同時要編制利用外資的可行性研究報告，并執(zhí)行國家現(xiàn)行其它規(guī)定。
第三十八條項(xiàng)目在建設(shè)過程中需要調(diào)整初步設(shè)計概算的，需按可行性研究報告的審批程序報批。
第三十九條
部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目的立項(xiàng)申請文件由項(xiàng)目主管單位組織編制，按基本建設(shè)程序經(jīng)水利部審查后報國家發(fā)展和改革委員會審批，初步設(shè)計報告由國家發(fā)展和改革委員會或水利部審批；300萬元以上、3000萬元以下的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計報告兩個審批階段，部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)關(guān)本級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建議書和初步設(shè)計報告由水利部審批；流域機(jī)構(gòu)二級單位以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在500萬元以上、3000萬元以下的由水利部審批，500萬元以下的由流域機(jī)構(gòu)審批，報水利部核備。
第四十條
規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)和重大科研等前期工作項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書審批制度。使用中央水利前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目任務(wù)書原則上由水利部負(fù)責(zé)審批，經(jīng)部授權(quán)也可由項(xiàng)目主管單位審批。
第五章年度投資計劃管理
第四十一條年度投資計劃管理主要包括年度投資建議計劃的編制、上報和年度投資計劃的下達(dá)、調(diào)整和檢查監(jiān)督。
第四十二條
水利基本建設(shè)年度投資計劃實(shí)行“統(tǒng)一管理，分類、分級負(fù)責(zé)”的原則。各級水行政主管部門的計劃管理部門是各級年度投資計劃管理的責(zé)任單位。
第四十三條
各級水利部門要根據(jù)國家政策、水利發(fā)展中長期計劃和項(xiàng)目前期工作情況以及國家投資規(guī)模，按項(xiàng)目的輕重緩急和工程建設(shè)進(jìn)展情況安排年度計劃。
第四十四條
中央項(xiàng)目年度投資建議計劃由流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會和水利部要求組織項(xiàng)目法人編制，上報水利部；水利部在宏觀調(diào)控、綜合平衡基礎(chǔ)上，每年第四季度編制下一年度中央項(xiàng)目年度投資建議計劃，上報國家發(fā)展和改革委員會。
第四十五條
地方項(xiàng)目年度投資建議計劃由省計劃和水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，聯(lián)合報送國家發(fā)展和改革委員會、水利部，同時抄送流域機(jī)構(gòu)；其中的一、二級堤防和列入國家計劃的大中型項(xiàng)目年度建議計劃須報送有關(guān)流域機(jī)構(gòu)審核，審核意見由省計劃、水行政主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會、水利部。沒有流域機(jī)構(gòu)審核意見的地方項(xiàng)目年度建議計劃不予受理。
第四十六條
流域機(jī)構(gòu)要根據(jù)流域規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作狀況以及建設(shè)情況，對地方報送的一、二級堤防和列入國家計劃的地方大中型項(xiàng)目年度建議計劃認(rèn)真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設(shè)項(xiàng)目排序，并將審核意見和年度建設(shè)項(xiàng)目排序報水利部。
第四十七條編制年度投資建議計劃，要對上一年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并隨建議計劃一并上報。
第四十八條
年度投資計劃編制的主要內(nèi)容為：①項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；②建設(shè)規(guī)模、設(shè)計工程量、總投資、投資來源、前期工作狀況；③已完成投資和實(shí)物工程量、形象進(jìn)度等建設(shè)內(nèi)容；④建議計劃工程量、工程形象進(jìn)度、建議計劃投資量等。編報時必須有詳細(xì)的文字說明、圖表等。
第四十九條
編制年度投資建議計劃要按先中央項(xiàng)目后地方項(xiàng)目的順序落實(shí)地方配套資金，要說明地方資金的具體來源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實(shí)的項(xiàng)目不列入中央年度投資計劃。
第五十條
在國家發(fā)展和改革委員會確定了年度中央水利基本建設(shè)投資規(guī)模基礎(chǔ)上，水利部根據(jù)流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門報送的建議計劃以及流域機(jī)構(gòu)審核意見，編制中央年度水利基本建設(shè)投資計劃，報送國家發(fā)展和改革委員會。凡列入中央年度投資計劃的項(xiàng)目，必須具備以下條件：
1、批復(fù)的初步設(shè)計；
2、流域機(jī)構(gòu)或省級水行政主管部門上報的年度建議計劃，或?qū)τ诰唧w項(xiàng)目提出的當(dāng)年申請中央投資補(bǔ)助的請示報告；
3、應(yīng)急項(xiàng)目要有批復(fù)的應(yīng)急可行性研究報告或年度應(yīng)急初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?/p>
4、符合中央投資事權(quán)范圍。
第五十一條
中央項(xiàng)目水利基本建設(shè)投資計劃由國家發(fā)展和改革委員會下達(dá)到水利部；地方項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會與水利部聯(lián)合下達(dá)各省計劃和水行政主管部門，抄送各流域機(jī)構(gòu)。
第五十二條
水利部根據(jù)工程進(jìn)度、地方配套資金落實(shí)情況等，將中央項(xiàng)目投資計劃按項(xiàng)目下達(dá)到流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位或項(xiàng)目法人，同時抄國家發(fā)展和改革委員會備案。水利部下達(dá)流域機(jī)構(gòu)的年度投資計劃，由流域機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目下達(dá)到項(xiàng)目法人，其中需要按單項(xiàng)工程下達(dá)的，由流域機(jī)構(gòu)分解下達(dá)，下達(dá)的年度投資計劃文件報水利部備案。
第五十三條
流域機(jī)構(gòu)、各省計劃和水行政主管部門接到中央投資計劃后，要盡可能減少中央投資計劃下達(dá)層次和環(huán)節(jié)。中央下達(dá)的資金，要按批準(zhǔn)的設(shè)計方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和施工定額使用，做到專款專用，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。
第五十四條
根據(jù)下達(dá)的中央年度投資計劃，流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門和項(xiàng)目法人要組織編制大中型項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目年度工程實(shí)施計劃，報主管部門批準(zhǔn)。中央項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目年度實(shí)施計劃報水利部或流域機(jī)構(gòu)審批，中央?yún)⑴c投資地方項(xiàng)目的年度工程實(shí)施計劃報流域機(jī)構(gòu)審批。
第五十五條
項(xiàng)目年度工程實(shí)施計劃要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，不符合初步設(shè)計建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的年度工程實(shí)施計劃不予批復(fù)。年度工程實(shí)施計劃批復(fù)后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)據(jù)此認(rèn)真組織實(shí)施。年度工程實(shí)施計劃需要調(diào)整的，按原審批渠道，由原審批部門調(diào)整。
第五十六條部直屬機(jī)構(gòu)科研教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目計劃管理按照水利部《部屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》實(shí)施。
第五十七條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計劃因各種原因不能按計劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門及時提出調(diào)整意見，報原下達(dá)投資計劃的部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并報上級有關(guān)部門備案。
第六十條各級水行政主管部門要嚴(yán)格計劃管理，制訂計劃管理檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正和處理。
第五十八條
水利部負(fù)責(zé)對中央投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計劃檢查監(jiān)督。流域機(jī)構(gòu)對所在流域的中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目負(fù)有直接檢查監(jiān)督責(zé)任，中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目由省級水行政主管部門負(fù)直接檢查監(jiān)督責(zé)任。
第五十九條
計劃檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：投資計劃執(zhí)行進(jìn)度與工程量完成情況，是否越權(quán)調(diào)整投資計劃、擅自更改設(shè)計內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及不合理壓低或提高工程單價等。
第六十條
項(xiàng)目法人要在每季度末及時將工程建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量、投資計劃安排和執(zhí)行、資金到位情況等上報主管部門，其中中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目和省際水事矛盾工程的情況由省級水行政主管部門匯總報流域機(jī)構(gòu)。
第六十一條
水行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題要及時出具整改通知，督促有關(guān)主管部門和項(xiàng)目法人進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時上報。對未按要求整改的，必要時可調(diào)整計劃和停止安排計劃。對地方配套投資到位不足的，要督促地方補(bǔ)足，必要時可采取調(diào)整計劃等措施，督促地方建設(shè)資金落實(shí)到位。
第六章項(xiàng)目后評估
第六十二條
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)項(xiàng)目成果的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計要求建成后要及時組織驗(yàn)收。水利計劃管理部門應(yīng)按項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定參與工程驗(yàn)收工作，全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求，審核概、預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)概、預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對項(xiàng)目投資計劃執(zhí)行中遺留的問題提出處理意見。
第六十三條
項(xiàng)目主體工程投入運(yùn)行后，水行政主管部門要加強(qiáng)對工程設(shè)計能力的發(fā)揮、產(chǎn)生的財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行跟蹤。會同有關(guān)部門對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘測設(shè)計、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、效益進(jìn)行系統(tǒng)評價，綜合研究分析項(xiàng)目實(shí)際狀況及其與預(yù)測狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施，并將評估結(jié)果上報水行政主管部門。
第七章附則
第六十四條本辦法實(shí)施以前的水利基本建設(shè)計劃管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);香港旅游;品牌創(chuàng)意策劃
與其他世界著名旅游勝地相比,香港的旅游資源相對貧乏,既沒有聞名遐邇的名山大川,也缺乏獨(dú)一無二的歷史文化遺跡,就是這樣一塊彈丸之地卻造就了現(xiàn)代旅游業(yè)“神奇的偉大事業(yè)”。 究其原因,卓爾不凡的文化創(chuàng)意是促進(jìn)香港旅游業(yè)在短時期內(nèi)迅速騰飛的重要因素之一。
一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又稱創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè),最早是英國在1997年提出,為振興英國經(jīng)濟(jì),1997年5月,英國首相布萊爾提議成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組。在1998年出臺的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中,英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組首次對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定義,明確指出:“所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),就是指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè),以及那些通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機(jī)會的活動”。英國將廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計、時裝設(shè)計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等13個行業(yè)確認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
香港是東西方文化交匯的舞臺,既擁有中國文化的特點(diǎn),又吸納了西方文化,形成了東西文化共存的獨(dú)特環(huán)境。香港中央政策組委托香港大學(xué)文化政策研究中心自2002年起,以9個月的時間研究并撰寫了《香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究報告》并于2003年正式發(fā)表。報告分析了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的重要性、就業(yè)情況、營運(yùn)特色、強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn)、未來面對的挑戰(zhàn),以及中國市場的重要性。從廣義的角度來說,那些以文化藝術(shù)形象為資源,結(jié)合原創(chuàng)的經(jīng)營方式,為顧客提供不同消費(fèi)體驗(yàn)的服務(wù)業(yè)也可被稱為創(chuàng)意行業(yè),如健身美容、美食、文化旅游。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是要將抽象的文化直接轉(zhuǎn)化為具有高度經(jīng)濟(jì)價值的“精致產(chǎn)業(yè)”。換言之,這就是要將知識的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內(nèi)涵的文化之中,使它與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的功能。
二、香港旅游品牌創(chuàng)意的表現(xiàn)方面
旅游業(yè)乃香港經(jīng)濟(jì)命脈之一,不僅為旅游者提供吃、住、行、游、購、娛等服務(wù),更重要的是還要提供相關(guān)的文化背景和心理愉悅服務(wù)。旅游產(chǎn)品是以文化為靈魂的,沒有文化的旅游產(chǎn)品,是缺少生命活力的產(chǎn)品。文化創(chuàng)意是豐富旅游產(chǎn)品和精致旅游產(chǎn)品的主要途徑。根據(jù)香港要建成為亞洲國際大都會的嶄新市場定位要求,其旅游品牌的創(chuàng)意策略主要涵蓋這些內(nèi)容:以嶄新的手段促使旅游決策人挑選香港作為旅游目的地;對旅客本身及影響他們選擇旅游地點(diǎn)的人士作深入的市場調(diào)查,了解他們的需要,滿足他們對旅游的需要;針對具備經(jīng)濟(jì)能力,交通方便的旅客群,以及能夠影響旅行選擇地點(diǎn)或代客安排旅游線路的業(yè)內(nèi)人士作專門的營銷工作。要使香港建成亞洲國際大都會品牌策略,香港旅游品牌創(chuàng)意以全新的策略展開,主要表現(xiàn)為:
1.精彩旅游節(jié)慶不斷。香港策劃、實(shí)施了一系列精彩的旅游節(jié)慶活動,為塑造和宣傳香港旅游目的地的品牌形象創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。除了利用一些傳統(tǒng)的中西方節(jié)日舉辦活動,如中國傳統(tǒng)的春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié),西方的萬圣節(jié)、圣誕節(jié)等,還通過香港購物節(jié)、香港繽紛冬日節(jié)、國際電影節(jié)、香港藝術(shù)節(jié)、大型體育賽事等豐富多彩的商業(yè)、文化節(jié)慶活動將香港打造成為“亞洲盛事之都”。
2.宣傳手段多樣化。香港的旅游營銷方式靈活多樣,巨額獎金被用于電視、廣播、報紙、櫥窗等傳統(tǒng)宣傳媒介,以“宣傳轟炸”的態(tài)勢來打造“眼球經(jīng)濟(jì)”。
3.產(chǎn)品追求標(biāo)新立異。標(biāo)新立異是旅游目的地營銷的重要條件,其核心就是“新”,以新形象、新產(chǎn)品、新形式試圖給旅游者“耳目一新”的感覺,以達(dá)到吸引旅游者、占領(lǐng)目標(biāo)市場的目的。為了準(zhǔn)確把握來港游客的需求變化,香港旅游發(fā)展局每年都要定期開展旅游市場調(diào)查和咨詢項(xiàng)目,調(diào)查的項(xiàng)目包括旅客的需要和來訪動機(jī)、游客屬性、消費(fèi)偏好、對港印象及意見等,進(jìn)而通過對這些一手市場資料的分析,來了解游客旅游需求的變化并針對性地創(chuàng)新營銷策略。
4.旅游主題形象創(chuàng)新。從2001年開始直到2003年香港的旅游主題是“動感之都,就是香港”,展示出一個充滿機(jī)會和活力、東西方文化匯聚的都市形象;2003年開始,“愛在此,樂在此”主題形象宣傳很好地塑造了香港作為國際性都市的健康美麗新形象。目前香港政府部門的旅游策略小組正在研究如何借鑒國際大都市的經(jīng)驗(yàn),打造香港大都會旅游的新品牌。
5.利用名人效應(yīng)提高認(rèn)可度。香港利用名人策略開展的目的地營銷活動包括:聘請成龍、郭富城、莫文蔚、李嘉欣、黎明等知名演藝明星擔(dān)任香港旅游形象大使,利用明星效應(yīng)分區(qū)域進(jìn)行推廣活動宣傳
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在香港旅游業(yè)的成功策劃,極大地提升了香港旅游業(yè)的競爭力。據(jù)2007年世界經(jīng)濟(jì)論壇所公布的全球2007年旅游及旅游業(yè)競爭力排名,香港在全球124個國家及地區(qū)中排名第六,為亞洲區(qū)最高。
三、香港旅游品牌創(chuàng)意成功策劃的經(jīng)驗(yàn)
1.文化創(chuàng)意的內(nèi)涵挖掘。香港旅游品牌的文化創(chuàng)意策劃非常注重旅游創(chuàng)意的文化內(nèi)涵挖掘,集中體現(xiàn)在以下幾個方面:主題性,即對旅游品牌進(jìn)行準(zhǔn)確的主題定位,使文化圍繞著主題定位;趣味性,即在旅游品牌的設(shè)計操作中調(diào)動游客的興趣;參與性,即通過游客的互動參與,突出游客心理的自我體驗(yàn);和諧性,即從多數(shù)人的角度,從產(chǎn)品的不同市場人群的面向來考慮人與自然、人工建筑與自然環(huán)境、文化與自然、旅游經(jīng)營者與旅游者、旅游經(jīng)營者和當(dāng)?shù)厝酥g關(guān)系的和諧。
2.組織體系的完善高效。香港旅游發(fā)展局系香港政府資助的半官方機(jī)構(gòu),其前身為成立于1957年的香港旅游協(xié)會,2001年4月1日正式改名為香港旅游發(fā)展局。香港旅發(fā)局成員為20人,其中8名必須來自客運(yùn)商、旅館營運(yùn)人、持牌旅行商、旅游經(jīng)營商、零售商及食肆營運(yùn)人,其余12名成員來自市場推廣、法律、銀行財經(jīng)界人士,以及消費(fèi)者委員會代表、旅游業(yè)前線工作者代表。它的主要活動包括:
(1)定期收集市場數(shù)據(jù)以促進(jìn)開拓客源市場。定期收集有關(guān)游客人數(shù)、原居地、國籍、性別、年齡、所乘交通工具、住宿酒店、消費(fèi)方式及金額、停留時間、對港印象和會否重訪等方面的資料。為香港旅發(fā)局制定針對性的市場營銷策略提供了依據(jù)。
(2)廣泛建立國際旅游網(wǎng)絡(luò)。香港旅發(fā)局通過與世界旅游組織廣泛建立聯(lián)系的方式,將其客源網(wǎng)絡(luò)成功地延伸至全球的每一個角落。香港旅發(fā)局總部在香港,負(fù)責(zé)制定及推行各項(xiàng)策略及方向,設(shè)在世界各地的辦事處則主要負(fù)責(zé)市場推廣。香港旅發(fā)局成立以來,極大地促進(jìn)了香港旅游事業(yè)的發(fā)展,提高了香港的旅游競爭力。按2005年全世界旅客人數(shù)計,香港在全世界的國家和地區(qū)中排名第十四;以單一城市計,香港是排名最高的城市。2006年,香港旅發(fā)局推出的“香港體驗(yàn)全情觸動”影片,在Adrian Awards“會議及旅游局、旅游目的地、會議中心”組別中榮獲金獎殊榮。2007年,國際旅游指南《Lonely Planet Bluelist》將香港旅發(fā)局每年年初一舉辦的“新春國際花車巡游”活動,列為“全球最值得欣賞的娛樂盛事”之一。
3.發(fā)展策略的適時調(diào)整。作為亞洲最受歡迎的旅游勝地之一, 香港旅游品牌在創(chuàng)意策劃過程中一直致力于為不同類型的旅客提供多元化的旅游體驗(yàn)活動。從1997年到2008年的十多年時間里,針對中國內(nèi)地市場做了不同形式的推廣宣傳活動,香港旅發(fā)局策劃了“十周年概念”的創(chuàng)意,邀請商戶提供十元優(yōu)惠、烹制回歸菜譜或酒店向1997年出生的旅客提供優(yōu)惠。入境團(tuán)則規(guī)劃了特色行程,包括包船欣賞“七一”煙花匯演、到海洋公園探望一對新國寶及安排欣賞英超勁旅利物浦在港的賽事等。據(jù)國家旅游局提供的數(shù)據(jù),2008年香港接待入境旅游者2950萬人次,與入境旅游相關(guān)的總開支約1486多億元港幣。由此可見,在內(nèi)地的多方面合作機(jī)制的建立下,香港旅游業(yè)的發(fā)展更具活力,更顯魅力。
參考文獻(xiàn)
[1]culture.gov.uk/creative_industries/default.htm
一、旅游產(chǎn)品深化建設(shè)成效明顯
省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建強(qiáng)勢推進(jìn)?？h委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作責(zé)任分工抓落實(shí)方案》。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部門通力配合下，我縣創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作取得明顯成效：122個分點(diǎn)涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊；30多個現(xiàn)場檢查點(diǎn)的公共信息圖形符號、各項(xiàng)管理制度、員工禮儀培訓(xùn)及服務(wù)設(shè)施的添置改造均已完成；創(chuàng)建的匯報材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環(huán)境氣氛營造方案也已準(zhǔn)備就緒；創(chuàng)建涉及的品牌建設(shè)成績不菲，皤灘古鎮(zhèn)獲國家歷史文化保護(hù)名鎮(zhèn)，神景區(qū)獲省級文明景區(qū)，吳橋農(nóng)莊獲省級漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區(qū)、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽(yù)稱號。
規(guī)劃編制進(jìn)展順利?！讹L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；《國家級風(fēng)景名勝區(qū)交通規(guī)劃》已上報縣政府審批；《省景區(qū)總體規(guī)劃》已上報審查；完成《縣農(nóng)業(yè)景觀（油菜花）規(guī)劃設(shè)計》，完成向日葵種植規(guī)劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中期評估報告》、《建設(shè)神景區(qū)生態(tài)小火車可行性研究報告》、《廣度鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《神景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計；著手制作風(fēng)景名勝區(qū)沙盤模型。
景區(qū)建設(shè)逐步完善。出《縣風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)利用管理暫行辦法》；開展了風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)AAAAA級旅游區(qū)的前期有關(guān)準(zhǔn)備工作；完成縣內(nèi)通往景區(qū)主要道路的標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置和整治工作；開展數(shù)字化地理信息系統(tǒng)建設(shè)涉及風(fēng)景旅游基本情況的調(diào)查工作；景區(qū)全面使用電腦開票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票電子化管理。神景區(qū)完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的審批；永安溪漂流景區(qū)完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程；綠地野營基地完成了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施的配置，山景區(qū)推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。
鄉(xiāng)村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規(guī)模的楊梅果園觀光游基地達(dá)10余個,上山采摘游客達(dá)18萬人次，果園觀光門票達(dá)255萬元，分別比往年同期增71.4%、70%?！稗r(nóng)家樂”旅游如火如荼地開展，田市李老漢吳橋休閑農(nóng)莊、趙岙農(nóng)莊以及景區(qū)周邊的農(nóng)家樂生意紅火,特別在油菜花節(jié)、楊梅節(jié)期間還出現(xiàn)爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規(guī)模休閑漁莊15處，散釣點(diǎn)80余處，溪魚垂釣點(diǎn)2處，聲名遠(yuǎn)播至各縣市及周邊縣市。
招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、西罨寺院、淡竹景區(qū)的項(xiàng)目招商引資，其中淡竹景區(qū)招商有明顯進(jìn)展，原公司已解散清算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案已經(jīng)縣里同意，開發(fā)經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中；蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)招拍掛工作已開始正式啟動。
二、旅游市場開發(fā)穩(wěn)固拓展
圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位，加大市場營銷力度，構(gòu)建市場營銷體系，加強(qiáng)區(qū)域合作，組織影響深遠(yuǎn)的活動，市場拓展取得了明顯成效。
廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風(fēng)光短片，在上海東方衛(wèi)視、電視經(jīng)濟(jì)生活頻道氣象預(yù)報時段全年旅游廣告；在經(jīng)濟(jì)生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網(wǎng)成功改版旅游網(wǎng)，并在新華網(wǎng)、上海熱線旅游頻道、上海旅游網(wǎng)、寧波旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)做門戶廣告、實(shí)現(xiàn)鏈接。
活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節(jié)，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發(fā)團(tuán)、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動，與電交通之聲聯(lián)合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動和“中秋景區(qū)送月餅”活動，舉辦了第六屆全國生活服務(wù)類報刊聯(lián)誼會活動。
實(shí)地促銷持續(xù)深入。先后參加國內(nèi)旅游交易會、國際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會；完成營銷中心組建工作并開展正常運(yùn)作；印制了10萬份油菜花折頁，在高速各出口免費(fèi)發(fā)送；制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀(jì)念傘贈送客源地的游客。
區(qū)域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動營銷，提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動，鞏固上海、蘇南等主要客源市場。
三、旅游行業(yè)管理日趨規(guī)范
安全生產(chǎn)管理務(wù)實(shí)有效。簽訂了《安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步健全旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制；開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動”和消防安全專項(xiàng)整治等活動；在“春節(jié)”、“五一”、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、奧運(yùn)會、“十一”等重大節(jié)假日前，會同公安、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門，開展節(jié)前旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查；開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓(xùn)活動，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區(qū)召開安全應(yīng)急知識培訓(xùn)現(xiàn)場會，并現(xiàn)場組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)對旅行社和推廣旅游點(diǎn)的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關(guān)于扶持縣內(nèi)旅行社發(fā)展的意見》、《推廣旅游點(diǎn)審批辦法》。加強(qiáng)旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格考試工作；繼續(xù)深化飯店“品質(zhì)管理年活動”，積極指導(dǎo)假日大酒店創(chuàng)綠色飯店、安福酒店創(chuàng)二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強(qiáng)旅游市場秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場操作規(guī)范》，規(guī)范全縣各景區(qū)的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統(tǒng)計及導(dǎo)游市場管理，大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費(fèi)行為。
旅游隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。出《度縣導(dǎo)游人員考核辦法》、《局直屬景區(qū)選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開展第二屆導(dǎo)游大賽暨導(dǎo)游員星級評定工作、旅游飯店服務(wù)技能大賽和年度旅游系統(tǒng)“優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評選活動；開展縣地方導(dǎo)游年審培訓(xùn)工作和地方導(dǎo)游資格證考試（共有60人取得了地方導(dǎo)游資格證）；舉辦旅游系統(tǒng)景區(qū)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯(lián)合勞動人事部門開展筏工上崗證考試；與農(nóng)辦、林業(yè)部門聯(lián)合舉辦楊梅果園觀光游從業(yè)人員培訓(xùn)會等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定《縣風(fēng)景旅游管理局綜合目標(biāo)考核辦法》，完善中層月度例會制度和政務(wù)公開制度；扎實(shí)開展百日行動，組織“增強(qiáng)信心鼓實(shí)勁，解放思想見行動”為主題的大討論活動，積極學(xué)習(xí)西門片區(qū)拆遷攻堅(jiān)精神，邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會；聘請旅游行風(fēng)監(jiān)督員，完善旅游監(jiān)督機(jī)制；辦理各級人大代表、政協(xié)委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協(xié)委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。
工作思路
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認(rèn)真貫徹黨的、全會精神，以全景區(qū)旅游發(fā)展為抓手，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)重要旅游休閑勝地為最終目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會合力興旅的集聚效應(yīng)，深入推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，啟動風(fēng)景名勝區(qū)AAAAA級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
工作主題：品牌建設(shè)推進(jìn)之年。
工作目標(biāo)：爭取年接待游客440萬人次，門票收入3780萬元，旅游總收入17.7億元，同比增長10%。
工作任務(wù)：一推、二抓、三創(chuàng)、四強(qiáng)
一推：即推進(jìn)品牌建設(shè)。從創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設(shè)力度。
神、景星巖、淡竹景區(qū)以及即將開發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區(qū)要按照國家AAAAA級旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，改造配置，開發(fā)設(shè)置相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施，早日啟動創(chuàng)建程序；皤灘古鎮(zhèn)要積極探索文物異地集中保護(hù)的可行方案，加快靜態(tài)、動態(tài)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的步伐，努力創(chuàng)建國家AAAA級旅游區(qū)；綠地野營基地、吳橋農(nóng)莊、鄭橋鄉(xiāng)村會所在完善相關(guān)手續(xù)和服務(wù)設(shè)施的同時,努力朝創(chuàng)省級或國家級示范基地方向發(fā)展。
賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率；對一時條件還不具備的或規(guī)模檔次達(dá)不到星級標(biāo)準(zhǔn)的或不愿掛低星級的經(jīng)營場所，將推行“旅游放心店”等形式，規(guī)范引導(dǎo)其向品牌化方向發(fā)展。
二抓：即抓產(chǎn)業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊(duì)伍素質(zhì)提升。
由吃、住、行、游、購、娛六要素構(gòu)成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展規(guī)模，但與形勢發(fā)展需要、大旅游產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購物、娛樂等方面，在自駕車游普及、人均出游消費(fèi)提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個重點(diǎn)是加快神度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設(shè)施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區(qū)建設(shè)，集聚整合政府的能源資源，把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來。
由“善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻(xiàn)”精神凝聚起來的旅游隊(duì)伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識層次、應(yīng)變能力還是開拓創(chuàng)新、闊步前進(jìn)的能力都有待于大幅度提高，今后要通過四方面工作來改變隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設(shè)計的專業(yè)人才充實(shí)到旅游企業(yè)的高級管理層；二是經(jīng)常開展崗位培訓(xùn)、技能比武、評先選優(yōu)等活動迅速提升現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)水平，積極開展作風(fēng)整治活動，完善內(nèi)部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的力度，根據(jù)實(shí)際需求，及時調(diào)整辦班的專業(yè)方向，全面培養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類專業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關(guān)政策措施，組建旅游發(fā)展專家顧問組。
三創(chuàng)：即創(chuàng)新旅游產(chǎn)品內(nèi)容、創(chuàng)新旅游營銷方式、創(chuàng)新旅游管理模式。
創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容：旅游是注意力經(jīng)濟(jì)，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會保持經(jīng)久不衰的市場魅力。為此景區(qū)要堅(jiān)持錯位互補(bǔ)的開發(fā)原則，在目前山水風(fēng)光型較多開發(fā)的情況下，要注重農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村旅游等符合休閑度假需求的產(chǎn)品形式開發(fā)，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅(jiān)持個性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標(biāo)客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費(fèi)特點(diǎn)與心理，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，營造相應(yīng)的服務(wù)環(huán)境，努力創(chuàng)造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對旅游的記憶。
創(chuàng)新營銷方式：根據(jù)“立足，主攻，拓展閩粵”的市場定位，結(jié)合金、諸永高速將全線貫通的實(shí)際，打破以往“請進(jìn)來、走出去”的常規(guī)模式，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、動靜互補(bǔ)，廣告先行、活動造勢，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節(jié)、夏季楊梅節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季采購節(jié)以及其它民俗節(jié)日的主題活動；努力做好扇形市場深入社區(qū)的客源鞏固擴(kuò)展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發(fā)新市場的相關(guān)工作。
創(chuàng)新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，加大打壓不正當(dāng)競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關(guān)系。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會等各種社團(tuán)的生力軍作用，形成旅游事務(wù)齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉(zhuǎn)制步伐，在淡竹景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，擬組建旅游投資開發(fā)有限公司，具體負(fù)責(zé)神景區(qū)、永安溪漂流景區(qū)等國有景區(qū)的經(jīng)營管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強(qiáng)活力。
四強(qiáng)：即強(qiáng)化安全管理，強(qiáng)化資源保護(hù)，強(qiáng)化秩序監(jiān)管，強(qiáng)化氛圍營造。
強(qiáng)化安全管理：落實(shí)機(jī)構(gòu)，要及時調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)工作管理機(jī)構(gòu)；落實(shí)制度，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機(jī)制，要會同公安、安監(jiān)、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門建立聯(lián)合檢查制度，切實(shí)整改存在的安全隱患與問題；注重教育引導(dǎo)，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導(dǎo)游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動，切實(shí)提高游客及廣大員工的安全生產(chǎn)意識。
強(qiáng)化資源保護(hù)：做好《省風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報批和《風(fēng)景名勝區(qū)公盂巖景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景名勝區(qū)雪洞景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作；完成《神主要游賞區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)居民社會調(diào)控規(guī)劃，加大景區(qū)周邊村莊違章亂建的監(jiān)管力度，加強(qiáng)景區(qū)在建工程項(xiàng)目建筑風(fēng)格與建筑體量的控制把握。
*旅游度假區(qū)規(guī)劃分區(qū)(A8、A9)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報告
呈報單位：**房地產(chǎn)開發(fā)公司
呈報時間： 年 月 日
一、項(xiàng)目概況
(一)、開發(fā)項(xiàng)目區(qū)位條件
威海九龍灣旅游度假區(qū)位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大慶路以北，西起九龍河，東至海埠路，北臨大海。A8、A9地塊為度假區(qū)規(guī)劃分區(qū)，位于威海灣南側(cè)，東、北臨規(guī)劃環(huán)路，西側(cè)與皇冠房地產(chǎn)先期開發(fā)的九龍灣花園小區(qū)隔河相對，是九龍灣旅游度假區(qū)地理位置最為優(yōu)越的規(guī)劃分區(qū)之一。
(二)、規(guī)劃方案
旅游度假區(qū)規(guī)劃總用地面積140.92公頃，居住人口1.59萬人，其中A8、A9規(guī)劃分區(qū)總用地3.61公頃，規(guī)劃用地3.18公頃，規(guī)劃以居住為主，兼容辦公、商業(yè)、文化娛樂等功能，充分體現(xiàn)了以人為本的對居住環(huán)境、居住類型、居住心理的要求。規(guī)劃北部A8地塊以居住為主，沿大慶路的A9地塊以商業(yè)、辦公為主，兼容一部分住宅。總建筑面積為90860㎡，其中多層住宅6621㎡;高層(18層)住宅建筑面積為53682㎡;商業(yè)、公用、辦公建筑面積為11768㎡;地下儲藏室3749㎡;地下車庫376個，建筑面積15040㎡。建筑密度20.1%，容積率為2.27。整體規(guī)劃充分考慮了各性質(zhì)用地間的相互協(xié)調(diào)和銜接，體現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)代和時尚，具備了高品質(zhì)的居住環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)的生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造了清新、雅致的人文居住園區(qū)。
二、建設(shè)條件
(一)、建設(shè)地點(diǎn)條件
1、該規(guī)劃區(qū)地理位置優(yōu)越，緊鄰?fù)撑c海上公園。
2、靠近公路，交通便利，離火車站及長途客運(yùn)總站僅3公里。
3、周邊環(huán)境適宜，自然景觀和生態(tài)環(huán)境良好。
4、容積率較高，可規(guī)劃面積充足，場地地形地質(zhì)條件滿足建設(shè)要求。
5、擬建規(guī)劃分區(qū)給排水、供暖、電力、燃?xì)?、電信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套齊全，學(xué)校、商店、郵局等生活服務(wù)設(shè)施盡在整體規(guī)劃中。
(二)、建設(shè)實(shí)施條件
1、該詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)全部完成，并通過市規(guī)劃局審批。
2、威海市國土資源局公告將于20xx年7月6日進(jìn)行國有土地使用權(quán)公開拍賣，現(xiàn)威海已有多家實(shí)力強(qiáng)、知名度高、經(jīng)驗(yàn)豐富的房地產(chǎn)開發(fā)商報名參加競拍。
3、該規(guī)劃分區(qū)距皇冠房地產(chǎn)辦公樓、工業(yè)園區(qū)、已開發(fā)的皇冠九龍灣花園較近，為項(xiàng)目實(shí)施提供了得天獨(dú)厚的條件。
三、投資環(huán)境分析
(一)、宏觀環(huán)境分析
1、據(jù)國家有關(guān)部委及業(yè)內(nèi)專家人士分析，政府系列政策的目的是為了抑制房價的過快增長，保證房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，系列政策均是站在增量房市場來進(jìn)行調(diào)控、規(guī)范，而對存量房市場的影響則是加大了交易成本，減少了供應(yīng)量，對增量房價反而是保證和促進(jìn)上漲的力量，我國房價總體上保持穩(wěn)定且會穩(wěn)中有升。
2、據(jù)國家統(tǒng)計局資料報告，整體房價呈上漲趨勢，今年1—5月份，全國商品房平均銷售價格同比上漲8.9%，商品住宅和商業(yè)用房的平均銷售價格分別上漲11.3%和4.1%。
3、國家、山東省、威海市有關(guān)土地政策的出臺加大了開發(fā)用地的管理，使得威海市本就緊張的可開發(fā)用地更為緊缺，更突顯了威海九龍灣旅游度假區(qū)用地的商業(yè)價值，成為威海房地產(chǎn)商家的必爭之地。
(二)、微觀環(huán)境分析
1、威海投資環(huán)境良好，政策比較優(yōu)惠，特別是大慶石油管理局與威海市委、市政府建立了良好的合作關(guān)系，給發(fā)展集團(tuán)所屬企業(yè)在威海的發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的條件。
2、皇冠房地產(chǎn)在威海成功地開發(fā)了多個住宅小區(qū)，樹立了良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，創(chuàng)立了較強(qiáng)的品牌優(yōu)勢。A8、A9規(guī)劃分區(qū)的繼續(xù)開發(fā)，將是大慶及皇冠等品牌優(yōu)勢的有效利用和發(fā)揮。
3、每年一度的威海國際人居節(jié)形成的威海人居品牌吸引力極強(qiáng)，加之商業(yè)住宅用地日趨緊張，使得威海房地產(chǎn)業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，A8、A9規(guī)劃區(qū)的開發(fā)，是皇冠房地產(chǎn)壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力之源。
4、擬開發(fā)項(xiàng)目與皇冠九龍灣花園隔河相對，距皇冠房地產(chǎn)辦公樓約500米，與皇冠慶威工業(yè)園一路之隔，獨(dú)特的地理位置，為皇冠房地產(chǎn)開發(fā)該項(xiàng)目提供了極其便利的條件，便于生產(chǎn)經(jīng)營與管理，有利于降低成本費(fèi)用。已建的皇冠九龍灣花園小區(qū)在威海具有較高的知名度和美譽(yù)度，可成為擬開發(fā)項(xiàng)目的樣板小區(qū)，是無形的廣告，對提升其商業(yè)價值和促進(jìn)房屋銷售，都將起到積極的作用。同時，皇冠九龍灣花園、皇冠慶威工業(yè)園區(qū)和擬開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，將提高我們慶威物業(yè)公司的市場份額和信譽(yù)形象，形成規(guī)模管理和經(jīng)營，取得規(guī)模效益和效應(yīng)，既可消除用戶對售后服務(wù)的顧慮，又可拉動銷售。而且，我們開發(fā)的辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)的相對集中，有利于形成整體優(yōu)勢，提高大慶品牌、皇冠品牌的競爭能力，并為九龍灣旅游度假區(qū)后期的開發(fā)，占得了商業(yè)先機(jī)，創(chuàng)造了條件。
四、市場分析與價格預(yù)測
(一)、市場發(fā)展前景分析
根據(jù)對今年以來出臺的房地產(chǎn)行業(yè)政策、威海市場供需狀況等方面情況調(diào)查表明，威海地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，主要表現(xiàn)為：
1、房價將持續(xù)穩(wěn)中有升
近幾年，威海商品房價格與周邊沿海城市相比漲幅較低，因此受宏觀調(diào)控影響較小，由于土地價格、建筑材料等價格上漲，房屋產(chǎn)品質(zhì)量及配套標(biāo)準(zhǔn)的提高，造成商品房價格居高不下。
2、房地產(chǎn)市場的需求仍然處于快速增長的態(tài)勢
一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量人口進(jìn)城居住、就業(yè)，將增加房地產(chǎn)市場需求。二是消費(fèi)者的消費(fèi)觀念發(fā)生變化，將增加市場需求。三是拆遷安置將增加房地產(chǎn)市場的整體需求。
3、二手房市場活躍對新房的促進(jìn)
隨著房地產(chǎn)二級市場不斷活躍，如賣舊買新、押舊買新、租舊養(yǎng)新、按揭買新等“以舊換新”的購房群體逐漸上升。
4、政府將加大對地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控力度及城市建設(shè)的力度，將極大地改善城市面貌，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)威海這座最佳人居城市的規(guī)劃建設(shè)，躋身世界精品居住城市行列，并吸引更多人群到威海購房居住。
5、房地產(chǎn)營銷方式的改變
房地產(chǎn)銷售方式從原始的概念銷售、點(diǎn)子銷售、商業(yè)炒作銷售轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粻I銷推廣。競爭由單一的價格競爭、質(zhì)量競爭上升到價格、質(zhì)量、品牌、環(huán)境、配套等多因素、多元化競爭新格局。
(二)、目標(biāo)客戶的定位
目標(biāo)客戶群主要分為四類：
一是鐘愛于威海居住環(huán)境、人居品牌的購房群體;
二是追求貨幣保值的投資市場和休閑度假市場;
三是當(dāng)?shù)鼐用窀鼡Q舊房、二次置業(yè)的購房群;
四是致力于威海投資置業(yè)的購房群體。
(三)、價格預(yù)測
根據(jù)本項(xiàng)目自身特點(diǎn)，參考當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)價格及其發(fā)展趨勢，本項(xiàng)目預(yù)測價格：
1、多層住宅均價3900元/㎡;
2、高層住宅均價4200元/㎡;
3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均價4500元/㎡;
4、辦公樓均價3000元/㎡;
5、車位均價10萬元/個;
6、儲藏室均價1000元/㎡。
五、項(xiàng)目實(shí)施計劃
(一)、工程建設(shè)實(shí)施計劃
1、按威海市對九龍灣旅游度假區(qū)的總體規(guī)劃及拍賣公告，將在20xx年7月6日進(jìn)行土地競拍，如果我們競拍成功，取得土地使用權(quán)后，將于今年底完成項(xiàng)目單體初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，工程報建、審批等有關(guān)手續(xù)，滿足20xx年開工需要。
2、為了合理利用資金，將采用滾動開發(fā)的方式，先開發(fā)市場份額大、開發(fā)成本低、利潤空間大的多層住宅和高層住宅，回收資金后再開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦公樓、地下停車場等單體工程，擬開發(fā)建設(shè)期為3年(20xx—20xx年)，20xx年擬開發(fā)面積37902㎡，20xx年擬開發(fā)面積26150㎡，20xx年擬開發(fā)面積26808㎡，工程建設(shè)進(jìn)度計劃(見附表1)。
3、以多年的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)先進(jìn)的管理模式、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制確保施工建設(shè)規(guī)范進(jìn)行，施工過程中，要嚴(yán)格控制工程造價，提高工程質(zhì)量，控制工期，提高資金周轉(zhuǎn)率。
(二)、銷售計劃及營銷策略
1、銷售計劃
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計劃及威海地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展走勢，該項(xiàng)目擬銷售周期為四年：20xx年銷售收入5612萬元;20xx年銷售收入9984.2萬元;20xx年銷售收入9216.3萬元;20xx年銷售收入8344.5萬元。年度銷售測算(見附表2)。
2、營銷策略
秉承企業(yè)“廣廈千萬、誠信皇冠”的經(jīng)營理念，深入房地產(chǎn)市場調(diào)查研究，充分發(fā)掘樓盤的賣點(diǎn)，通過以下途徑和措施實(shí)現(xiàn)房屋銷售，獲取最大利潤。
(1)、進(jìn)行廣泛的市場調(diào)查，通過目標(biāo)客戶和目標(biāo)市場的分析，對目標(biāo)市場、戶型結(jié)構(gòu)、客戶群體進(jìn)行準(zhǔn)確定位，建設(shè)適應(yīng)客戶需求的樓盤產(chǎn)品。
(2)、實(shí)施有效的廣告宣傳策略、營銷策略及公關(guān)策略，實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)。利用“報紙、電視、戶外廣告牌、車體、站牌”等行之有效的廣告方式，及時地將樓盤的信息傳遞給購房客戶。通過溝通，利用客戶群對企業(yè)品牌的認(rèn)識、了解與接受，提高對所開發(fā)產(chǎn)品的認(rèn)識度。
(3)、通過拓展銷售渠道實(shí)現(xiàn)房屋銷售。利用廣告促銷、人員促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)展銷售渠道，使房屋銷售由原來單一的自行銷售轉(zhuǎn)變?yōu)橹变N、行銷、網(wǎng)絡(luò)銷售、地區(qū)等多元化銷售方式。
(4)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)房屋銷售。要在激烈的市場競爭中贏得客戶，必須深入了解客戶，為顧客提供優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)，讓客戶感受到比預(yù)期更好的超值服務(wù)。
(5)、利用品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)房屋銷售。有效地利用大慶及皇冠的品牌效應(yīng)，提升企業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)創(chuàng)新力，提高房屋的競爭優(yōu)勢，滿足客戶的期望，激發(fā)客戶的購買愿望。
(6)、結(jié)合價格策略實(shí)現(xiàn)房屋銷售。在目前樓盤價格穩(wěn)中有升的形勢下，新盤開發(fā)銷售價格采取隨行就市結(jié)合“低開高走”的價格策略，將本項(xiàng)目的房屋價格，由低到高的順序推向市場，吸引客戶的關(guān)注，形成良好的市場氛圍，形成人氣后再據(jù)市場情況逐步提高房屋價格，給客戶以“增值、保值”的信息，堅(jiān)定購房客戶的信心。
六、項(xiàng)目財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析
(一)、投資估算
按每畝173.6萬元取得土地使用權(quán)，土地總成本為8,514.84萬元(出讓金總額8,266.83萬元，契稅248萬元)，項(xiàng)目開發(fā)總投資為31,525.03萬元。(見附表3)
(二)、資金籌措
根據(jù)投資估算及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃，投入資金總額26,600.27萬元。其中自有資金12,600.27萬元(含本項(xiàng)目銷售回籠資金再投入10,545.18萬元),借入資金14,000萬元(其中中油公司貸款剩余額2，500.00萬元，應(yīng)收回金海灣 醫(yī)院欠款2，000.00萬元，需新增貸款9，500.00萬元)。(見附表4)
(三)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析
1、利潤估算表(見附表5)
本項(xiàng)目凈利潤2,141.06萬元，凈利率6.36%。
預(yù)測前提：
土地173.6萬元/畝;
營業(yè)收入33,666.10萬元;
平均銷售單價3,705.27元/平方米;
營業(yè)成本26,600.27萬元;
單位成本2,927.61元/平方米;
稅金3,854.77萬元;
費(fèi)用1,070.00萬元;
貸款利息1,310.4萬元。
2、現(xiàn)金流量估算表(見附表6)
本項(xiàng)目稅后現(xiàn)金凈流量2,141.06萬元。測算前提同上。
3、盈利能力分析
(1)、靜態(tài)分析
投資利潤率(稅后)=項(xiàng)目凈利潤/項(xiàng)目投資支出總額
=2,141.06/26,600.27
=8.05%。(數(shù)據(jù)見附表5)
(2)、動態(tài)分析
項(xiàng)目凈現(xiàn)值為277.46萬元，凈現(xiàn)值大于0，項(xiàng)目可行(計算見附表6)。
經(jīng)計算，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率為9.5%，參考同行業(yè)基準(zhǔn)投資內(nèi)部收益率8%，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)投資收益率，項(xiàng)目可行。
七、風(fēng)險分析(項(xiàng)目盈虧平衡分析)
銷售面積盈虧平衡點(diǎn)=成本費(fèi)用合計/平均銷售單價(1-稅費(fèi)率)=27，670.27*10,000/3，705.27(1-11.45%)=84，334.35平方米
占計劃銷售量的92.82%
銷售單價盈虧平衡點(diǎn)=成本費(fèi)用合計/房屋銷售量(1-稅費(fèi)率)=27,670.27*10,000/90，860(1-11.45%)=3,439.16元/平方米
占計劃銷售單價的92.82%
盈虧平衡分析表明，當(dāng)項(xiàng)目銷售面積達(dá)到84,334.35平方米或平均銷售價格達(dá)到3,439.16元/平方米時，項(xiàng)目保本，安全余度7.18%。
八、結(jié)論
中央電視臺廣告招標(biāo)預(yù)售歷來被視為中國經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。今年前三季度,中國GDP增速為10.6%,這次招標(biāo)增幅與此基本相當(dāng)。
三項(xiàng)因素促增長
從2005年首破50億元大關(guān),到2010年突破百億,5年內(nèi),央視廣告招標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了翻倍猛增。中金公司研究報告指出,央視廣告銷售今年繼續(xù)保持雙位數(shù)增長,三項(xiàng)因素起到主要推動作用。
首先,招標(biāo)資源較以往有所增加。今年,央視對于黃金廣告資源的銷售采用了“簽約認(rèn)購+網(wǎng)上招標(biāo)+現(xiàn)場招標(biāo)”的組合方式,一方面簽約認(rèn)購時間段比往年有所提前和拉長,從9月14日到11月6日;另一方面,今年首次推出網(wǎng)上招標(biāo),10月24日結(jié)束的網(wǎng)上招標(biāo)環(huán)節(jié)為央視創(chuàng)收超過10億元。
其次,央視改版帶來了收視率提升,也拉動了廣告銷售。自2010年8月1日起,央視從“節(jié)目中心制”改為“頻道制”,各頻道和欄目得到了更大的發(fā)揮空間,不少頻道和欄目的收視率出現(xiàn)大幅提高。精品欄目的品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯,其廣告價值也隨之相應(yīng)提升。
盡管2011年沒有重大賽事或會議,企業(yè)界對廣告的熱情絲毫不減,中金公司認(rèn)為,主流消費(fèi)品牌在廣告上的投放和廣告額的拉高,也反映出他們對2011年宏觀經(jīng)濟(jì)充滿信心。中國市場今年以來表現(xiàn)較為良好,日前世行將2010年中國經(jīng)濟(jì)GDP增長預(yù)估從9.5%調(diào)整為10%,將2011年度增長預(yù)估從8.5%調(diào)整到8.7%。
雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁祝義亮:“雨潤的品牌價值已經(jīng)超過100億,只要我們的品牌價值在增值,我們就不斷地投放。選擇CCTV從一開始就是對的,以后我們也要把CCTV作為傳播雨潤的第一平臺?！?/p>
食品、家電、金融投放居首
傳統(tǒng)行業(yè)在央視的廣告投放,隨著產(chǎn)業(yè)升級、市場擴(kuò)張呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。從中標(biāo)企業(yè)的行業(yè)分布來看,傳統(tǒng)投放大戶食品飲料、家電和金融保險仍穩(wěn)居前三甲。
在國家大力拓內(nèi)需、促消費(fèi)的政策帶動下,傳統(tǒng)快速消費(fèi)品行業(yè)如日化、食品飲料等進(jìn)入了市場整合期,呈現(xiàn)消費(fèi)品類升級、細(xì)分市場涌現(xiàn)、新興品牌突圍的趨勢。在這次招標(biāo)中,納愛斯、上海家化、寶潔、立白、藍(lán)月亮等日化企業(yè),雨潤、蒙牛、雙匯、康師傅、中糧集團(tuán)、加多寶、麥當(dāng)勞等食品企業(yè),茅臺、五糧液、燕京、青島、雪花、古井貢、瀘州老窖、郎酒等酒企,紛紛登臺亮相,既顯示了行業(yè)未來發(fā)展的新力量,也體現(xiàn)了消費(fèi)升級帶動人民生活品質(zhì)的提升。
家電行業(yè)方面,由于家電市場規(guī)模的穩(wěn)定增長和需求的多樣化,許多常年堅(jiān)持做品牌的家電企業(yè)進(jìn)入了收獲期,2010年銷售業(yè)績均創(chuàng)歷史新高,而央視今年家電業(yè)招標(biāo)額也增長近30%。在這次招標(biāo)會上,美的、海爾、格力、小天鵝、九陽、格蘭仕等均有列席。中央電視臺廣告經(jīng)營管理中心副主任何海明表示:“我國家電市場不斷拓展升級,家電業(yè)品牌之路更加堅(jiān)實(shí)寬闊。”
金融業(yè)方面,隨著中國金融保險業(yè)的全球地位顯著提升,市場競爭日趨激烈,金融服務(wù)業(yè)隨著企業(yè)上市增多,面臨提升股東回報的壓力和打造品牌的動力,招標(biāo)預(yù)售總額增長超過50%。
此外,家居建材業(yè)受房地產(chǎn)市場和“下鄉(xiāng)”政策的雙重拉動,招標(biāo)預(yù)售總額突破3億。其中,油漆、地板、家具等各細(xì)分行業(yè)都有代表性企業(yè)涌現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,受樓市調(diào)控和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重影響,建材市場長期前景看好的同時,具體行業(yè)內(nèi)的競爭格局卻日趨復(fù)雜。很多建材企業(yè)想借助央視的優(yōu)質(zhì)廣告資源打響品牌,從而搶占市場制高點(diǎn)。而一些細(xì)分市場的品牌,如涂料業(yè)的立邦等,在央視廣告資源的爭奪戰(zhàn)中則表現(xiàn)得更為穩(wěn)健。
汽車、旅游等行業(yè)增長迅速
汽車和金融是今年增長最快的兩個行業(yè),中央電視臺廣告經(jīng)營管理中心副主任何海明表示:“宏觀上看,汽車業(yè)今年仍是全球最熱門的市場。在今年央視的招標(biāo)預(yù)售中,汽車客戶的投放總額同比增長超過50%。此次招標(biāo)會上,上汽、東風(fēng)、中國重汽、奧迪、現(xiàn)代、豐田等品牌延續(xù)著強(qiáng)勢的表現(xiàn),而奇瑞、江淮、長安等自主品牌更是開始了集群式爆發(fā)。”
此外,已經(jīng)晉級為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),今年招標(biāo)預(yù)售總額突破2.5億,比去年增長了40%。今年旅游業(yè)的投放體現(xiàn)出從景區(qū)擴(kuò)展到城市形象,從市、縣擴(kuò)展到以省為單位投放的趨勢。
除汽車、金融與旅游三大行業(yè)之外,新能源相關(guān)行業(yè)廣告投放也在國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)背景中異軍突起。在這次招標(biāo)中,太陽雨、四季沐歌、桑樂等太陽能家電業(yè)再創(chuàng)新高,中標(biāo)額近1億。
流通和渠道連鎖企業(yè)是今年另一亮點(diǎn)。為擴(kuò)大內(nèi)需,“加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)”被寫進(jìn)“十二五規(guī)劃”建議,這為流通連鎖行業(yè)開拓了光明前景。
5月13日的央視國際報道：針對近日有媒體報道的我國“各省市的最低工資普遍低于國家標(biāo)準(zhǔn)”的消息，勞動和社會保障部負(fù)責(zé)人5月12日接受中央電視臺采訪時表示：該說法嚴(yán)重失實(shí)。
看了這一消息，不禁使我聯(lián)想到最近一個時期在我國的主流媒體屢屢發(fā)生的熱點(diǎn)新聞失實(shí)問題：如關(guān)于我國的公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游等“三公”消費(fèi)高達(dá)9000億，《學(xué)習(xí)時報》報道不久，財政部門就糾正：不是9000億，而且只有1000多億；關(guān)于我國國有企業(yè)去年的虧損數(shù)額，也是中央級的媒體前面報道是“歷史上的第二個虧損高峰”，緊接著就有有關(guān)部門宣布“此報道不實(shí)”；前幾天有境外的一家會計事務(wù)所，了一份“全球不良貸款研究報告”，稱“中國的不良貸款額為9110億美元?！睂Υ?，“上海證券報”5月12日報道，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此消息“予以駁斥”。
這些屢屢失實(shí)的“熱點(diǎn)新聞”，由于公眾關(guān)注程度高，傳播迅速和輻射面廣，造成了十分嚴(yán)重的不良影響：最直接的是使媒體的信譽(yù)度下降，也使政府的形象受到影響，如這類熱點(diǎn)消息，大多數(shù)都和政府的職能部門相關(guān)，消息的“失實(shí)”，在沒有被“糾正”前就早已傳播，影響很難挽回。
為什么熱點(diǎn)新聞會屢屢“失實(shí)”？我想主要有這樣幾個原因：一是新聞單位在采寫報道時不深入、不細(xì)致，缺乏與相關(guān)部門的核對與溝通，經(jīng)常是一個電話或一份傳真就能避免的不實(shí)報道，個別新聞從業(yè)人員卻懶得去做；二是新聞的體制不規(guī)范，比如現(xiàn)在的不少論壇、研討會等領(lǐng)導(dǎo)、專家的演講、發(fā)言，都被新聞輿論部門當(dāng)作消息來源，顯然，這與政府部門的相關(guān)文件是有區(qū)別的，因?yàn)檎块T個人的觀點(diǎn)并非代表政府，但是這一點(diǎn)當(dāng)被報道時往往被忽略，誤導(dǎo)了公眾 ；三是政府部門的“熱點(diǎn)新聞”意識比較弱，沒有建立對“熱點(diǎn)新聞”的定期制度，如對公眾比較關(guān)注的“三公消費(fèi)”、“金融系統(tǒng)不良資產(chǎn)、不良貸款比率”、“工資調(diào)整”、“住房價格”、“教育收費(fèi)”等，多數(shù)處于被動地位，經(jīng)常是媒體公布了，政府去“糾正”，為什么我們有關(guān)部門不去主動向社會公布呢？四是對“不實(shí)新聞”的單位，缺乏嚴(yán)厲的懲治措施。近一段時期，“不實(shí)新聞”多次發(fā)生，哪一家新聞部門的，哪一位記者寫的，哪一個編輯遍發(fā)的，都非常容易“追究”，但是，公眾很少看到對那些責(zé)任者的單位及個人進(jìn)行公開處理。
在社會已進(jìn)入信息化的時代，在網(wǎng)絡(luò)日漸普及的時代，新聞、特別是“熱點(diǎn)新聞”對人們的生活有相當(dāng)大的影響，我們比任何時候都有責(zé)任維護(hù)“熱點(diǎn)新聞”的真實(shí)性。新聞的“真實(shí)性”比新聞的“時效”、“獨(dú)家”要重要的多。
