序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的委派會計(jì)履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社 會計(jì) 誠信缺失問題

一、信用社會計(jì)誠信缺失的幾種表現(xiàn)

一是會計(jì)賬務(wù)處理失真。不少基層信用社為了追求自身利益或隱瞞經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，私設(shè)賬外賬，放貸收息，假造會計(jì)憑證，亂用會計(jì)科目，亂攤成本，編造虛假報(bào)表，擅自違規(guī)調(diào)表調(diào)賬，甚至出現(xiàn)偷、漏稅行為，將會計(jì)工作作為其掩蓋違規(guī)經(jīng)營和虛報(bào)考核指標(biāo)完成情況的工具，這會給農(nóng)村信用社帶來極大的隱患，包括業(yè)務(wù)經(jīng)營和改革發(fā)展。

二是會計(jì)信息失真。隨著中間業(yè)務(wù)、支付服務(wù)及衍生金融工具的開展和運(yùn)用，信用社對或有資產(chǎn)、或有負(fù)債的信息披露無論從量上還是從質(zhì)上衡量普遍不理想，存在形式主義現(xiàn)象，或者所披露內(nèi)容也是有選擇性的，或者不真實(shí)。許多信用社的會計(jì)科目設(shè)置沒有考慮拆放同業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，不能真實(shí)反映這類資產(chǎn)的狀況，或有業(yè)務(wù)僅停留在表外附注籠統(tǒng)反映階段，透明度差，風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)，信息失真嚴(yán)重。

三是貸款核算不能真實(shí)反映信貸資產(chǎn)狀況。信用社多年來一直使用“一逾兩呆”分類法進(jìn)行貸款管理，貸款隱伏風(fēng)險(xiǎn)較大，難以真實(shí)反映貸款質(zhì)量。推行了五級分類制后，也需要經(jīng)過很長一段時(shí)間的摸索，才走上規(guī)范化運(yùn)行軌道，分類不實(shí)、草率分類的現(xiàn)象偶有存在。會計(jì)核算方式的慣性作用仍難以避免以新還舊、放貸收息行為的發(fā)生。

二、信用社會計(jì)誠信缺失的原因

司馬遷在《史記》里寫過：“天下熙熙，皆為利趨；天下攘攘，皆為利往。”任何一個企業(yè)與個人，都是以趨利性經(jīng)營為目的，如何獲取利益最大化，是他們追求的終極目標(biāo)。對信用社而言，在非誠信行為的收益超過成本時(shí)，誠信缺失行為就會增加，兩者的差距越大，會計(jì)誠信水平就越低。所以歸根結(jié)底，造成會計(jì)誠信缺失行為的原因是利益大于其成本，這就給會計(jì)誠信缺失行為創(chuàng)造了生存的空間，這其中既有個人的原因，也有經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會原因。

一是高收益導(dǎo)致會計(jì)誠信缺失。會計(jì)誠信缺失的收益包括貨幣與非貨幣的收益、當(dāng)前與將來的收益、有形的與無形的收益等。信用社會計(jì)誠信缺失的受益人很多，單位的主任和高級管理人員、主管部門及政府有關(guān)部門的官員，這些人都可以因?yàn)榻?jīng)營業(yè)績優(yōu)秀而戴上榮譽(yù)的光環(huán)，從而謀取經(jīng)濟(jì)利益和政治利益；職工也可以因?yàn)閱挝恍б婧枚@得更多的實(shí)惠，賺更多的工資，在這種情況下，又有多少人能自覺地遵守誠信原則呢？由此大家心照不宣，成為利益共同體，從無形中認(rèn)可并實(shí)踐了了會計(jì)誠信缺失行為。

二是成本低導(dǎo)致會計(jì)誠信缺失。誠信缺失行為的成本，包括受法律懲罰的成本、受輿論批評的成本和受良心譴責(zé)的成本。誠信缺失往往是一種從眾行為，入鄉(xiāng)隨俗，你做我也做，因?yàn)榉ú回?zé)眾，從良心上可以承受，所以也就看得很隨意。目前信用社缺少自己的行業(yè)立法，對于非誠信行為的法律懲罰，總體上力度不夠。還有就是誰承擔(dān)懲罰成本的問題，目前信用社的產(chǎn)權(quán)改革雖然明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但實(shí)際上還是內(nèi)部人控股，其中屬于集體股份的權(quán)利和責(zé)任沒有真正落實(shí)到具體的人，使得懲罰對象不明確，針對會計(jì)造假的輿論批評，不能落實(shí)到具體對象。至于良心譴責(zé)成本，由于造假的普遍性，許多人的良知己經(jīng)變得麻木。因此，誠信缺失行為從成本角度說是損失少收益大。

三是委派會計(jì)還沒有發(fā)揮出真正的作用。會計(jì)委派制的主要目的在于明確委派會計(jì)人員的職責(zé)，被委派的會計(jì)人員在受派單位法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下，依法進(jìn)行會計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，參與受委派單位的經(jīng)營決策，服從受派單位的工作安排，遵守受派單位的規(guī)章制度，防止和制止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，并及時(shí)向委派單位財(cái)務(wù)部門報(bào)告受委派單位的財(cái)務(wù)情況。農(nóng)村信用社正處在委派會計(jì)工作開展的初期階段，基本上處于有其“形”無其“神”的狀態(tài)。一部分信用社沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求進(jìn)行管理考核，委派會計(jì)執(zhí)行力度不強(qiáng)，未充分轉(zhuǎn)變觀念，履行其職責(zé)，發(fā)揮事后監(jiān)督的作用。個別委派會計(jì)只是名義上的派駐，沒有真正起到的監(jiān)督作用。

三、如何避免信用社會計(jì)誠信缺失

信用社會計(jì)誠信缺失是一種普遍存在的社會現(xiàn)象，不只是理論問題，更是實(shí)踐問題，這涉及多重因素，所以需要社會相關(guān)部門和個人增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性，共同努力，共同參與，提高免疫力，從現(xiàn)在做起，從我做起。

一是建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體。要學(xué)會追根溯源，找出問題產(chǎn)生的源頭，改變“民不舉、官不糾”的局面，使違法行為浮出水面；加快信用社會計(jì)的法制建設(shè)，加強(qiáng)信用社立法和執(zhí)法的科學(xué)性。明確規(guī)定會計(jì)真實(shí)性的具體法律標(biāo)準(zhǔn)，鎖定違法目標(biāo)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確會計(jì)信息失真的真正責(zé)任人，分清主次，集中打擊關(guān)鍵目標(biāo)。

二是加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管責(zé)任。防止會計(jì)造假，懲處會計(jì)造假是信用社監(jiān)管部門的責(zé)任。但是信用社監(jiān)管制度的滯后性，導(dǎo)致監(jiān)管部門的權(quán)力看似很大，但只是亡羊補(bǔ)牢，會計(jì)誠信缺失行為已經(jīng)發(fā)生了，甚至沸沸揚(yáng)揚(yáng)，出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng)，監(jiān)管部門才開始行動。預(yù)防性的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)當(dāng)歸屬于誰？如果不明確，就無法改變承擔(dān)責(zé)任主體尷尬的局面。只有明確區(qū)分信用社會計(jì)責(zé)任和監(jiān)審部門的責(zé)任，才能防止內(nèi)部袒護(hù)行為的發(fā)生，使會計(jì)誠信缺失行為及時(shí)被查處。

三是加快信用監(jiān)督體系建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前造成信用社會計(jì)誠信缺失的原因還有社會信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性，導(dǎo)致一些違法信息被掩蓋。如果建設(shè)規(guī)模先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)與個人的資金往來與商品交易的資料記錄下來供客戶查詢，一旦有不良信用的記錄，在進(jìn)行社會活動時(shí)將受到制約。而對于信譽(yù)好的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，從而鼓勵誠信行為，使信息約束機(jī)制成為信用監(jiān)督體系的一部分。從而加大查處誠信缺失行為的力度，增加失信者的成本。

四是加強(qiáng)誠信教育，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境。誠信作為經(jīng)濟(jì)社會的一種可貴品質(zhì)，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育?！熬訍圬?cái)，取之有道”，要讓職業(yè)人充分認(rèn)識到，誠信行為是商業(yè)活動中必要的而且有益的，是必然趨勢，不誠信的行為必將受到譴責(zé)和懲罰，是一種獲得眼前利益犧牲長遠(yuǎn)利益的做法。在系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)人本工程建設(shè)，不斷提高會計(jì)人員的道德水準(zhǔn)，營造一種“守信光榮、失信可恥”的局面，打造金融生態(tài)環(huán)境，從而避免會計(jì)誠信缺失行為的發(fā)生。

第2篇

Abstract: Under the background of our country's peculiar dense human color, for how to conduct the exteriorization accounting personnel work, we need to consider the coordination with the various parties. On the basis of appropriately handling and coordinating the relationship with all parties, it is useful to implement accounting personnel exteriorization for the realistic problems.

關(guān)鍵詞: 外部化會計(jì)人員；關(guān)系；協(xié)調(diào)

Key words: externalization of accounting personnel；relations；coordination

中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0143-02

0引言

會計(jì)核算外部化是以兩權(quán)分離理論為出發(fā)點(diǎn)，建立會計(jì)運(yùn)行機(jī)制的一種新思路，是指所有者或產(chǎn)權(quán)主體將其會計(jì)核算工作通過契約形式委托給組織外部機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的方式。外部化會計(jì)人員是指基于會計(jì)核算外部化而形成的受托于產(chǎn)權(quán)主體的專業(yè)會計(jì)人員。

現(xiàn)代企業(yè)正是兩權(quán)分離的典型，是基于規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)（也譯為公司治理Corporate Governance）建立起來的契約聯(lián)合體。狹義的公司治理主要是指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系，廣義的公司治理還包括企業(yè)與利益相關(guān)者（如員工、客戶和社會公眾等）之間的關(guān)系。本文的論述則是基于現(xiàn)代企業(yè)在狹義法人治理結(jié)構(gòu)中兩權(quán)分離的規(guī)范化思想來探討會計(jì)核算外部化問題（下文中的企業(yè)即指此類現(xiàn)代公司制企業(yè)，但正如筆者之前指出，會計(jì)核算外部化絕不僅限于現(xiàn)代公司制企業(yè)，甚至還可延伸到非企業(yè)的各類組織）。

1外部化會計(jì)人員的合理定位

1.1 外部化會計(jì)人員的法律定位受托于產(chǎn)權(quán)主體，同時(shí)服務(wù)于產(chǎn)權(quán)主體與經(jīng)營主體，即外部化會計(jì)人員的法律層面的定位是受托體。按照會計(jì)起源及發(fā)展的理論指導(dǎo)，會計(jì)的出現(xiàn)本身是服務(wù)于財(cái)產(chǎn)所有者，即就是說會計(jì)產(chǎn)生的本源應(yīng)當(dāng)是對財(cái)產(chǎn)“私有化”（這里不妨發(fā)展性的改稱專有化）。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)通常是兩權(quán)分離的規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，即所有者與經(jīng)營者是相分離的。這種受托責(zé)任的雙重矛盾性直接促使會計(jì)人員工作的“近鄰”影響化。也就是說內(nèi)部會計(jì)人員盡管也同時(shí)間接受托于所有者，但經(jīng)營管理者的對其的影響（包括禮遇、職務(wù)、受肯定度等）更為直接與具體。而所有者則處于外部，鞭長莫及。從而形成事實(shí)內(nèi)部人控制下的會計(jì)信息虛假、國有資產(chǎn)流失等一系列問題的愈演愈烈。而一旦將會計(jì)人員真正定位于接受產(chǎn)權(quán)主體委托，最終服務(wù)于產(chǎn)權(quán)主體并從信息的共享性講附帶服務(wù)于經(jīng)營主體，僅需要對所有者（委托者）解除其受托責(zé)任，那么前述一系列問題就能從根本得到解決。所以，外部化會計(jì)人員的法律定位應(yīng)該是：源于組織外部，由產(chǎn)權(quán)主體以契約形式委托其對特定的組織開展客觀、公正的會計(jì)核算活動，不參與組織的經(jīng)營管理活動。需要強(qiáng)調(diào)的兩點(diǎn)是：一方面受托會計(jì)人員（即外部化會計(jì)人員）必須獨(dú)立于企業(yè)組織并以契約形式形成委托關(guān)系，而契約主體另一方應(yīng)當(dāng)是專門的會計(jì)人員輸出組織；另一方面，受托會計(jì)人員所從事的只是客觀、公正的會計(jì)核算活動，不能有超越核算的參與經(jīng)營管理行為。

1.2 外部化會計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)定位正如前述，外部化會計(jì)人是受托于產(chǎn)權(quán)主體的、源于會計(jì)主體組織外部的、受雇于外部專門會計(jì)人員輸出組織的特定人員。那么，會計(jì)人員經(jīng)濟(jì)定位則是獨(dú)立于委托主體（即產(chǎn)權(quán)主體），與之不存在事實(shí)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而是受雇于特定會計(jì)人員輸出組織，與其形成真正意義上的直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，由此，外部化會計(jì)人員同樣在經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立于其受托服務(wù)的會計(jì)主體，進(jìn)而獨(dú)立于其經(jīng)營管理者。當(dāng)然，此經(jīng)濟(jì)定位結(jié)論的形成必須基于一系列完善的委托契約：規(guī)范的組織產(chǎn)權(quán)主體與經(jīng)營主體的契約關(guān)系；完備的會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)方與專業(yè)、專門的會計(jì)人員輸出組織之間的契約；合理的會計(jì)人員與會計(jì)人員管理、輸出組織之間的契約等一系列契約關(guān)系。

2外部化會計(jì)人員的關(guān)聯(lián)主體及其關(guān)系協(xié)調(diào)

2.1 外部化會計(jì)人員的管理主體外部化會計(jì)人員是社會化中間服務(wù)人員，因此，其直接管理主體是其依托的會計(jì)人員管理公司，即前述會計(jì)人員輸出組織。而由于此類公司服務(wù)性質(zhì)的社會化及特殊性，需要有國家財(cái)政部門的監(jiān)管與備案，所以外部化會計(jì)人員同時(shí)還間接接受國家財(cái)政部門的管理，這種管理在現(xiàn)階段僅體現(xiàn)為此處的間接管理與會計(jì)人員從業(yè)資格及職稱資格的直接管理。未來也應(yīng)發(fā)展到僅間接管理，而將職稱管理與獎懲機(jī)制交由會計(jì)人員管理公司進(jìn)行，從體制上理順會計(jì)管理的層級，將有利于會計(jì)從業(yè)人員的工作積極性及管理公司的管理。更深遠(yuǎn)的影響則是有利于提高會計(jì)人員服務(wù)的獨(dú)立性。

外部化會計(jì)人員與其管理主體的關(guān)系相對單純，僅需處理好與管理公司雇用關(guān)系中的勞動合同；在與財(cái)政部門的間接管理關(guān)系中則無須贅處。

2.2 外部化會計(jì)人員的服務(wù)主體外部化會計(jì)人員的服務(wù)主體首先是會計(jì)管理公司，是一種雇用關(guān)系，前已述及，這種關(guān)系中只需注重勞動合同的正確合理簽訂；其次是日常服務(wù)于事實(shí)委托主體的會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)所有者，正是由于此處存在會計(jì)人員的雙重受托關(guān)系，才需要更加恰當(dāng)?shù)奶幚砗秒p重關(guān)系。在會計(jì)人員進(jìn)駐會計(jì)主體中，是由會計(jì)管理公司委托會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)核算工作，而會計(jì)管理公司同時(shí)與會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)所有者之間也簽訂有相關(guān)的委托協(xié)議，明確會計(jì)公司為會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)所有者提供會計(jì)之固有客觀真實(shí)核算特性的服務(wù)資料并就此客觀真實(shí)性負(fù)完全責(zé)任，委托會計(jì)管理公司對其所有的會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計(jì)核算。所以此時(shí)外部化會計(jì)人員是代表會計(jì)管理公司開展會計(jì)核算工作，是一種雙重受托關(guān)系；最后是間接服務(wù)的會計(jì)主體經(jīng)營管理者。外部化會計(jì)人員由于不受托于會計(jì)主體經(jīng)營管理者，故不存在表面層面的直接服務(wù)關(guān)系，但由于經(jīng)營管理者也需要借助于會計(jì)信息自評經(jīng)營管理業(yè)績，同時(shí)報(bào)告其受托責(zé)任的履行情況，所以外部化會計(jì)人員也存在事實(shí)上的間接服務(wù)于經(jīng)營管理者的特征。

外部化會計(jì)人員的關(guān)系協(xié)調(diào)重點(diǎn)就是與其服務(wù)主體的關(guān)系協(xié)調(diào)。更具體的講是與延伸委托主體（會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)所有者）的關(guān)系協(xié)調(diào)及與間接服務(wù)的會計(jì)主體經(jīng)營管理者的關(guān)系協(xié)調(diào)。首先，與延伸委托主體（會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)所有者）的關(guān)系相對單純，原因在于會計(jì)人員只需認(rèn)真履職，真正發(fā)揮會計(jì)核算的客觀真實(shí)性即可完成此受托責(zé)任。但一旦發(fā)生會計(jì)核算有失客觀真實(shí)，則依據(jù)會計(jì)主體與會計(jì)管理公司簽署的協(xié)議，會計(jì)公司將承擔(dān)高額的賠償責(zé)任，同時(shí)相關(guān)會計(jì)人員除與會計(jì)管理公司的雇用關(guān)系被解除之外，還會在財(cái)政部門對會計(jì)人員的職業(yè)評價(jià)系統(tǒng)中予以記錄反映直至取消從業(yè)資格。所以，外部化會計(jì)人員與延伸委托主體（會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)所有者）的關(guān)系協(xié)調(diào)相對簡單（當(dāng)然這種簡單是建立在上述嚴(yán)格的會計(jì)人員從業(yè)、職業(yè)考評機(jī)制完善；會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)主體與會計(jì)管理公司之間的委托協(xié)議嚴(yán)格明確相關(guān)責(zé)任條款的基礎(chǔ)之上）。其次，外部化會計(jì)人員與會計(jì)主體經(jīng)營管理者的關(guān)系協(xié)調(diào)才是問題的核心。正是由于外部化會計(jì)人員不受托于會計(jì)主體經(jīng)營管理者，不存在表面層次上的直接服務(wù)關(guān)系，但由于經(jīng)營管理者又需要借助于會計(jì)信息自評經(jīng)營管理業(yè)績，同時(shí)向所有者報(bào)告其受托責(zé)任的履行情況，所以外部化會計(jì)人員也存在事實(shí)上的間接服務(wù)于經(jīng)營管理者的特征。因此，外部化會計(jì)人員與經(jīng)營管理者之間既存在間接服務(wù)關(guān)系，同時(shí)由于會計(jì)所固有的監(jiān)督職能而對經(jīng)營管理者有監(jiān)督關(guān)系。也正是這種監(jiān)督關(guān)系的存在使得外部化會計(jì)人員的處境稍顯微妙，一方面，其會計(jì)核算基礎(chǔ)資料的取得依賴于經(jīng)營管者，所以相關(guān)業(yè)務(wù)真實(shí)性的考證工作量會大大增加（否則將會直接影響到自身職業(yè)考評），在此考證過程中其實(shí)就已經(jīng)貫穿了對經(jīng)營管理者經(jīng)濟(jì)活動真實(shí)合法性與合理性的監(jiān)督；另一方面，由于會計(jì)人員的會計(jì)報(bào)告其實(shí)就是對經(jīng)營管理者的評價(jià)與監(jiān)督，所以，經(jīng)營管理者可能會對外部化會計(jì)人員有敬而遠(yuǎn)之的傾向（嚴(yán)重一點(diǎn)就成了一種抵觸）。那么，如何恰當(dāng)處理好界中可能存在的被敬而遠(yuǎn)之的問題就成了核心問題。解決此問題除要求相關(guān)會計(jì)人員具備相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)能力之外，更應(yīng)當(dāng)將之體現(xiàn)在會計(jì)主體產(chǎn)權(quán)所有者與經(jīng)營管理者的常規(guī)性委托協(xié)議中，明確要求經(jīng)營管理者應(yīng)積極配合外部化會計(jì)人員工作。這樣，就能夠完全擺脫會計(jì)人員與會計(jì)主體之間的依附關(guān)系，使會計(jì)人員的工作相對獨(dú)立，真正實(shí)現(xiàn)會計(jì)的客觀、公正特點(diǎn)。使會計(jì)人員能夠獨(dú)立工作，依法大膽地抵制經(jīng)營者的不合法行為，使會計(jì)工作進(jìn)入一個良性循環(huán)之中。

總之，實(shí)行會計(jì)外部化，根本目的在于強(qiáng)化對會計(jì)主體經(jīng)濟(jì)行為的約束與促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益；避免會計(jì)信息失真及資產(chǎn)流失問題，同時(shí)相對限制會計(jì)主體經(jīng)營管理者使用資金的隨意性。一些經(jīng)營管理者難免產(chǎn)生極端的想法，甚至有抵觸情緒，很容易與外部化會計(jì)人員產(chǎn)生矛盾。因此，為保證會計(jì)委派制工作的順利實(shí)施，很需要被委派單位的主管部門（財(cái)政部門）支持、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為外部化會計(jì)工作的發(fā)展?fàn)I造一片祥和的環(huán)境。首先要支持和保護(hù)外部化會計(jì)人員正確行使會計(jì)監(jiān)督權(quán)利，制止對委派會計(jì)人員的“合法”報(bào)復(fù)，保護(hù)外部化會計(jì)人員應(yīng)有的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。其次，要組織協(xié)調(diào)好外部化會計(jì)人員與會計(jì)主體經(jīng)營管理者的關(guān)系，促使他們?yōu)楣餐愫脝挝坏慕?jīng)濟(jì)工作而密切配合。在實(shí)行初期，甚至可以考慮以法規(guī)制度的形式予以保障實(shí)施。