發(fā)布時(shí)間：2022-02-06 16:38:23
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關(guān)鍵詞：非點(diǎn)源污染 最佳管理措施（BMPs） 效用評(píng)價(jià)
非點(diǎn)源主要是指沖積物、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)等分散污染源。與點(diǎn)源污染相比，非點(diǎn)源污染具有許多復(fù)雜的特性，歸納起來(lái)主要包括：隨機(jī)性、廣泛性、復(fù)雜性、滯后性、時(shí)空性、初級(jí)效應(yīng)等[1]。在點(diǎn)源污染不斷得到控制后，非點(diǎn)源污染對(duì)環(huán)境造成的危害日益突出，成為水環(huán)境污染的重要來(lái)源。據(jù)美國(guó)、日本等國(guó)報(bào)道，即使點(diǎn)源污染全面控制之后，湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為42%，美國(guó)的非點(diǎn)源污染量占污染總量的2/3，其中農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為75%[2]；據(jù)荷蘭農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源提供的總氮、總磷分別占水環(huán)境污染總量的60%和40-50%[3]。而從我國(guó)的研究現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染是造成太湖流域、巢湖流域水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象的重要因素[4,5]。
由于非點(diǎn)源污染具有眾多復(fù)雜的特性，其控制與點(diǎn)源污染的控制有很大區(qū)別。點(diǎn)源污染可根據(jù)污水排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制原則進(jìn)行控制，而非點(diǎn)源污染控制更多的是采用綜合措施。目前提出的非點(diǎn)源污染控制技術(shù)措施以美國(guó)的最佳管理措施（Best Management Practices，BMPs）最具有代表性。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部水土保持局和各州政府都有相應(yīng)的BMPs實(shí)施細(xì)則和辦法，提倡運(yùn)用管理和工程措施控制非點(diǎn)源污染[6]。
一、BMPs簡(jiǎn)介
BMPs是保護(hù)水環(huán)境免受污染的一種措施，通過(guò)采用清潔生產(chǎn)或提供水污染養(yǎng)分設(shè)施來(lái)達(dá)到水環(huán)境保護(hù)的目的[7]。USEPA將最佳管理措施（BMPs） 定義為“任何能夠減少或預(yù)防水資源污染的方法、措施或操作程序，包括工程、非工程措施的操作和維護(hù)程序”[8]。BMPs 通過(guò)技術(shù)、規(guī)章和立法等手段來(lái)達(dá)到減少農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的目的，其著重于源的管理而不是污染物的處理。
BMPs 從最初提出應(yīng)用于控制土壤侵蝕，到現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的控制，僅僅經(jīng)歷了短短幾十年的發(fā)展時(shí)間。具體來(lái)說(shuō)，BMPs主要可分為工程措施和管理措施兩大類型。現(xiàn)在已提出的最佳管理措施主要有：少耕法、免耕法、變量施肥、測(cè)土施肥、植被緩沖區(qū)、人工濕地等方法。
二、BMPs在農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制中的應(yīng)用
（一）工程措施
工程措施主要是采用生態(tài)工程措施，通過(guò)增加滲透來(lái)減少地表徑流，來(lái)降低農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的風(fēng)險(xiǎn)。這里介紹的BMPs工程措施主要包括人工濕地和植被緩沖區(qū)。
1.人工濕地
人工濕地(Constructed wetlands)是人工建造和監(jiān)測(cè)控制的與沼澤類似的地面，其設(shè)計(jì)和建造是通過(guò)對(duì)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物作用的優(yōu)化組合來(lái)進(jìn)行的。人工濕地系統(tǒng)凈化水質(zhì)的物理、化學(xué)、生物過(guò)程和天然濕地系統(tǒng)一樣，包括：（1）懸浮顆粒物在重力作用下沉淀；（2）溶解態(tài)污染物由于環(huán)境條件變化而發(fā)生吸附、絡(luò)合和沉淀反應(yīng)；（3）碳、氮、硫等元素的化合物在微生物的作用下發(fā)生形態(tài)轉(zhuǎn)化；（4）濕地生物對(duì)污染物的吸收利用[9]。
人工濕地對(duì)于TN、TP、COD、BOD5、重金屬等有較高的去除率，可以獲得污水處理與資源化的最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的重要工程措施之一。一項(xiàng)調(diào)查研究表明，巴西Piracicaba市的Engenho濕地對(duì)磷、硝酸鹽和氨的去除率分別達(dá)到了93%、78%和50%[10]。段志勇等對(duì)用工業(yè)鍋爐爐渣作為填料，由蘆葦、茭草、菖蒲等水生植物組成的人工濕地對(duì)滇池非點(diǎn)源污染進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)濕地對(duì)COD的平均去除率約為79％，TN平均去除率約為68％，TP去除率約為60％[11]。
適當(dāng)?shù)拿娣e和容量是濕地凈化能力的重要保證，不同水質(zhì)保護(hù)目的所要求的濕地面積是不同的。Mitsch等總結(jié)了一些地區(qū)不同水質(zhì)保護(hù)目的所要求的濕地面積比例[12]。Hey等根據(jù)多個(gè)小流域的實(shí)驗(yàn)結(jié)果得出結(jié)論認(rèn)為，占流域面積1%～5%的濕地已足以完成大部分過(guò)境養(yǎng)分的去除工作[13]。除此之外，對(duì)人工濕地各種影響因素的研究（濕地淹水狀態(tài)、pH值、水生植物類型、濕地土壤類型等）[14]，也促進(jìn)了人工濕地在控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染方面的應(yīng)用與發(fā)展。
2.植被緩沖區(qū)
植被緩沖區(qū)（Vegetated buffer zone）是設(shè)立在潛在污染源區(qū)與受納水體之間由林、草或濕地植物覆蓋的區(qū)域，通常為帶狀。植被緩沖區(qū)主要對(duì)污染物進(jìn)行阻截、吸收和轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到去除污染物的目的。植被緩沖區(qū)的凈化污染物機(jī)理如下：（1）降低地表徑流速度并對(duì)其中的顆粒態(tài)污染物起過(guò)濾和攔截作用；（2）緩沖區(qū)的植物吸收溶解態(tài)的污染物；（3）緩沖區(qū)的土壤吸附溶解態(tài)的污染物；（4）促進(jìn)氮的反硝化[6]。
植被緩沖區(qū)的效果取決于其規(guī)模、位置、植被、水文條件和土壤類型等因素。通常緩沖區(qū)呈帶狀沿水體分布，其具體形狀根據(jù)地形、地表和地下徑流的運(yùn)移途徑而定。Haycock等總結(jié)了不同水質(zhì)保護(hù)目的所要求的緩沖區(qū)寬度。一般來(lái)說(shuō)，5m寬的緩沖區(qū)即可攔截大部分粗顆粒泥沙，當(dāng)帶寬大于10m時(shí)，其對(duì)泥沙的總體攔截率可達(dá)80%以上，對(duì)總磷的攔截率達(dá)到50%[15]。另有研究表明，植物緩沖區(qū)可有效地吸附徑流中有毒氰化物、氯化物和苯等有機(jī)物，在坡地布設(shè)4m×2m植物過(guò)濾帶，徑流通過(guò)時(shí)有機(jī)物的吸附率達(dá)85%[16]。
我國(guó)南方的人工多水塘系統(tǒng)作為一種獨(dú)特的緩沖帶，也具有很強(qiáng)的截留來(lái)自于農(nóng)田的徑流和非點(diǎn)源污染物的生態(tài)功能，在巢湖兩年研究發(fā)現(xiàn)多水塘系統(tǒng)對(duì)地表徑流截留平均比例達(dá)到85.5％，總氮和總磷截留平均比例分別是98.0％和96.0％[17]。
（二）管理措施
BMPs的管理措施包括三個(gè)層次，均是圍繞一個(gè)中心原則，即最大地保證物質(zhì)循環(huán)的效率，減少元素的輸出損失，從而滿足植物生長(zhǎng)的需求，同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的影響。養(yǎng)分管理和耕作管理都是通過(guò)控制污染源擴(kuò)散達(dá)到防治非點(diǎn)源污染的目的，景觀管理既從源頭減少非點(diǎn)源污染物的產(chǎn)生，又在污染物運(yùn)移過(guò)程中進(jìn)行攔截并促進(jìn)其向無(wú)害形態(tài)轉(zhuǎn)化。
1.養(yǎng)分管理
2001年，我國(guó)氮肥施用量達(dá)到2400多萬(wàn)噸純氮，占全世界總用量的30%左右[18]，2005年我國(guó)的氮肥施用量達(dá)到3000多萬(wàn)噸純氮，占全世界總用量的35%左右[19]，我國(guó)已成為世界最大的氮肥生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。根據(jù)本課題組對(duì)崇明島農(nóng)業(yè)用地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在崇明全島范圍內(nèi)的露天及大棚土壤中，均存在明顯的硝酸鹽累積，并出現(xiàn)了土壤酸化、鹽漬化等土壤退化現(xiàn)象（表1）。農(nóng)業(yè)土壤中大量累積的N、P以及農(nóng)藥殘留物等是造成農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的主要物質(zhì)源。
表1：崇明蘆筍大棚土壤理化性質(zhì)
養(yǎng)分管理的目的正是減少引起非點(diǎn)源污染的污染物的施用量。其主要包括測(cè)土施肥（Soil testing and fertilizer recommendation）和變量施肥（Variable rate fertilization）。測(cè)土施肥的目的是針對(duì)土壤的養(yǎng)分供給能力和水平來(lái)推薦合理的養(yǎng)分補(bǔ)給措施。由于土壤性質(zhì)的差異性，測(cè)土施肥成為重要的管理內(nèi)容。過(guò)去測(cè)土施肥的主要目的是獲得最大的產(chǎn)出，現(xiàn)在則更多地強(qiáng)調(diào)使用經(jīng)濟(jì)適宜的肥料數(shù)量以保護(hù)環(huán)境。變量施肥是利用GPS（全球定位系統(tǒng)）和GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，將土壤養(yǎng)分分布進(jìn)行數(shù)字化，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域內(nèi)土壤養(yǎng)分的變化自動(dòng)調(diào)整肥料用量，其實(shí)質(zhì)是自動(dòng)的高效的測(cè)土施肥技術(shù)[20]。
另一方面，對(duì)于養(yǎng)分補(bǔ)充量的計(jì)算是養(yǎng)分管理中的又一難點(diǎn)，其必須在滿足作物產(chǎn)量的同時(shí)獲得最大的生態(tài)效應(yīng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此做了大量研究，提出了安全施用量、生態(tài)適宜施氮量等概念[21]。而國(guó)外的研究重點(diǎn)集中在化肥施用的模型計(jì)算。在對(duì)前茬土壤硝態(tài)氮含量的測(cè)量以及玉米各生理期需氮量的動(dòng)態(tài)計(jì)算模擬基礎(chǔ)上，北達(dá)科他州和明尼蘇達(dá)州的玉米地硝態(tài)氮累積量下降了近40%[6]。
養(yǎng)分管理還包括其他諸多措施,如肥料深施、平衡施肥和使用緩釋肥料等。這些管理措施的共同目的是抑制養(yǎng)分的釋放速度，使之即滿足植物的生長(zhǎng)需要,又減少過(guò)剩養(yǎng)分的浪費(fèi)。合理安排農(nóng)藥化肥的施用時(shí)間也是一種管理措施，它的目的是減少污染物與降水之間的作用，從源頭防治非點(diǎn)源污染。
2.耕作管理
耕作管理是通過(guò)降低污染物遷移能力,達(dá)到防治非點(diǎn)源污染的目的。免耕―少耕法（Zero or minimum tillage）是一種替代傳統(tǒng)翻耕的新型耕作方式，不翻耕或最低限度地?cái)_動(dòng)土壤以此來(lái)保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤的滲水性，提高土壤抗水蝕能力，減少地表徑流，從而控制水土流失和非點(diǎn)源污染。
Mario等比較研究了四種耕作方式徑流和泥沙量：傳統(tǒng)耕作、免耕無(wú)作物殘茬覆蓋、免耕和33%的作物殘茬覆蓋及免耕和100%的作物殘茬覆蓋。結(jié)果證明，傳統(tǒng)耕作的徑流和泥沙量高于另外三種耕作方式[22]。Sharpley等研究了磷在農(nóng)田中流失的敏感性，發(fā)現(xiàn)按以下順序降低：傳統(tǒng)耕作小麥田
耕作管理還包括其他諸多措施，如等高線種植、作物殘茬覆蓋、合理輪作等。其中，作物殘茬覆蓋的突出特點(diǎn)是可以增強(qiáng)土壤蓄水能力，阻滯地表徑流，減少由于土壤侵蝕造成的養(yǎng)分、農(nóng)藥進(jìn)入水體的數(shù)量。合理輪作則是利用不同作物的生理特征、吸肥特性來(lái)改善土壤養(yǎng)分元素累積狀況和土壤理化性質(zhì)，從而減輕非點(diǎn)源污染負(fù)荷。
3.景觀管理
景觀管理就是合理地調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)各種景觀單元的比例和空間結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高養(yǎng)分循環(huán)效率和減少養(yǎng)分輸出的目的[3]。常見(jiàn)的景觀管理多為小尺度的，以流域?yàn)閱挝坏墓芾?，例如生物籬和水邊林帶都是景觀管理的有效措施。
生物籬又稱等高植物籬，主要形式是在坡地上沿等高線布設(shè)密植灌木或灌化喬木以及灌草結(jié)合的植物籬帶，帶間布置作物，通過(guò)對(duì)植物籬周期性的刈割以避免對(duì)作物的遮光效應(yīng)。植物籬在國(guó)外的應(yīng)用主要是與植被緩沖區(qū)聯(lián)合在一起。選擇合適的植物籬帶間距是其能否發(fā)揮水土保持效益的關(guān)鍵，需要在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定。水邊林帶實(shí)際上是受納水體邊上的植被緩沖區(qū)，它的作用機(jī)制和植被緩沖區(qū)相類似。
三、BMPs的效用評(píng)價(jià)
對(duì)于管理措施環(huán)境效果的評(píng)價(jià)一般可以通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與模型模擬2種方法進(jìn)行。水質(zhì)監(jiān)測(cè)通常費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且監(jiān)測(cè)本身也不能對(duì)非點(diǎn)源污染產(chǎn)生的來(lái)源進(jìn)行鑒別或跟蹤污染物的遷移過(guò)程。模型模擬與地理信息系統(tǒng)（GIS）的結(jié)合可以在流域尺度上進(jìn)行有效的非點(diǎn)源污染定量研究和關(guān)鍵源區(qū)的識(shí)別。常見(jiàn)模型如農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染模型 （AGNPS）、ANSWERS模型、SWAT模型和SWRRB模型可以完成上述任務(wù)。研究成果表明AGNPS模型在模擬預(yù)測(cè)流域徑流過(guò)程及營(yíng)養(yǎng)鹽的流失過(guò)程上有明顯的優(yōu)點(diǎn)，而且還可以用來(lái)模擬評(píng)價(jià)最佳管理措施（BMPs）的環(huán)境效果。在中國(guó)，AGNPS模型已經(jīng)被引入到農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制研究工作中[23,24]。
曹文志[24]、張玉珍[25]等先后在福建省九龍江上游的五川小流域進(jìn)行研究。2002年曹文志[24]利用GIS以及數(shù)字高程模型提取AGNPS模型所需的水文和地形參數(shù)，并通過(guò)實(shí)地調(diào)查及專題制圖等手段獲取AGNPS模型所需的土地利用、土壤質(zhì)地及施肥水平等其它參數(shù)，最后利用監(jiān)測(cè)降水、實(shí)測(cè)水文參數(shù)、營(yíng)養(yǎng)鹽及沉積物負(fù)荷等驗(yàn)證了AGNPS模型在我國(guó)東南亞熱帶地區(qū)的適用性以及農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物負(fù)荷估算及評(píng)價(jià)的應(yīng)用潛力。
2005年張玉珍[25]等利用多年的降雨-徑流、水質(zhì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)先對(duì)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染模型（AGNPS）進(jìn)行了模擬校驗(yàn)，用校驗(yàn)后的模型模擬評(píng)價(jià)了2項(xiàng)現(xiàn)狀管理措施（等高耕作與多水塘系統(tǒng)）和3項(xiàng)假設(shè)情景方案（降低30%施肥水平、坡地果園退耕還林及其組合）。結(jié)果表明等高耕作與多水塘系統(tǒng)對(duì)于降低營(yíng)養(yǎng)鹽的流失效果顯著，另外3項(xiàng)假設(shè)措施方案也有相當(dāng)好的環(huán)境效果。
四、BMPs在中國(guó)非點(diǎn)源污染控制中的應(yīng)用前景
BMPs系統(tǒng)是用來(lái)防治水污染和取得資源管理的目標(biāo)，BMPs的執(zhí)行需要鼓勵(lì)生產(chǎn)者志愿參與，具備明確的管理目標(biāo)，同時(shí)還要有具體的計(jì)劃組成、規(guī)章制度，并且與教育、財(cái)力和技術(shù)等相結(jié)合。
目前，利用BMPs控制非點(diǎn)源污染在我國(guó)尚未系統(tǒng)開展工作[6]。中國(guó)實(shí)施BMPs來(lái)控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家、地方政府和農(nóng)戶共同參與的戰(zhàn)略。國(guó)家農(nóng)業(yè)部門和環(huán)保部門制定BMPs的管理目標(biāo)和實(shí)施導(dǎo)則，地方政府根據(jù)地區(qū)天氣、土地等特點(diǎn)制定實(shí)施BMPs的近期、長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則、計(jì)劃，制定時(shí)考慮的主要因素是操作簡(jiǎn)單有效、費(fèi)用低廉，使農(nóng)戶樂(lè)于接受。同時(shí)。利用已經(jīng)存在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系推廣BMPs，政府對(duì)這些農(nóng)村基層農(nóng)技站提供到位的指導(dǎo)和有效的監(jiān)督。農(nóng)戶參與本著自愿的原則。在實(shí)施BMPs戰(zhàn)略中，政府起引導(dǎo)、鼓勵(lì)的作用，同時(shí)可以采取財(cái)政補(bǔ)貼、免費(fèi)為農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)的方法激勵(lì)農(nóng)戶采用BMPs。
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【關(guān)鍵詞】城市；空氣污染；優(yōu)治理
1.城市空氣污染狀況與特征
城市環(huán)境空氣污染同企事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相連，從我國(guó)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展以來(lái)，城市空氣污染便一直長(zhǎng)期存在。七十年代，蘭州石化基地的淡藍(lán)色煙霧現(xiàn)象、八十年代二氧化硫總體排放量的迅猛增長(zhǎng)、酸雨現(xiàn)象的形成、九十年代氮氧化物污染現(xiàn)象以及當(dāng)前我國(guó)多地持續(xù)的霧霾天氣，無(wú)不說(shuō)明，城市空氣污染現(xiàn)象已越發(fā)嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出一種逐步上升的趨勢(shì)。
2010年我國(guó)頒布的機(jī)動(dòng)車污染預(yù)防治理年報(bào)，公布了機(jī)動(dòng)車形成污染、排放毒害氣體的狀況。目前該類污染現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車尾氣逐步變成我國(guó)較多城市空氣污染的主體來(lái)源。同時(shí)呈現(xiàn)出較多區(qū)域高濃度顆粒物污染以及臭氧污染的雙高污染特征，還顯現(xiàn)為污染的區(qū)域性以及復(fù)雜性特點(diǎn)。
2.城市空氣污染治理包含的問(wèn)題
城市空氣污染治理過(guò)程中首先在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面存在一定的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于治理污染發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。該過(guò)程中需要明確大氣出現(xiàn)的污染物種類，具體濃度，對(duì)大眾生活形成的影響等，方能制定有效的治理措施。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為在一定時(shí)期階段中，對(duì)空氣污染物質(zhì)最大準(zhǔn)許的質(zhì)量濃度限定。
對(duì)人類健康形成影響作用的空氣污染物質(zhì)均應(yīng)囊括到該標(biāo)準(zhǔn)范疇之中。而當(dāng)前城市空氣污染治理過(guò)程中，該標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)能全面顯現(xiàn)出確保大眾健康的工作原則，同時(shí)無(wú)法及時(shí)全面的映射大氣環(huán)境的具體狀態(tài)以及發(fā)展變化。尤其是PM2.5變成污染物區(qū)域能見(jiàn)度降低的顯著空氣污染特征，卻沒(méi)能在我國(guó)全部各城市囊括到評(píng)價(jià)因子之中，同時(shí)還存在監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用的困難問(wèn)題。
另外，城市空氣污染治理工作中，還存在區(qū)域治理方式較為單一的問(wèn)題。例如就煙塵污染明確相應(yīng)控制區(qū)域，并配置消煙除塵系統(tǒng)裝置。對(duì)于二氧化硫污染，制定控制區(qū)域預(yù)防規(guī)劃，限定高硫煤應(yīng)用開采，注重管控火電廠生產(chǎn)污染、化工、冶金行業(yè)發(fā)展，并降低排放總量。而當(dāng)?shù)趸镒兂芍饕廴疚镔|(zhì)之時(shí)，則進(jìn)行機(jī)動(dòng)車污染治理，并分階段履行管理標(biāo)準(zhǔn)。該類單一模式下雖然在治理專項(xiàng)污染物層面呈現(xiàn)出一定效果，然而當(dāng)前以臭氧以及霧霾為主體的空氣污染現(xiàn)象，仍舊沿用單一方式則無(wú)法契合新時(shí)期復(fù)合性空氣污染治理的工作需要。
另外，對(duì)于觸犯大氣污染預(yù)防治理法規(guī)的行為懲處的力度較為有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)威懾作用。通常處理形式為罰款，并制定上限，不會(huì)超出限定金額。對(duì)于謊報(bào)、拒絕檢查、弄虛作假、不當(dāng)處置、應(yīng)用污染物、擅自、超標(biāo)排放等行為，處罰的金額往往低于企業(yè)違規(guī)所得。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)甘愿繳納罰款也不會(huì)遵循規(guī)定要求做好防污治理工作。同時(shí)處罰管理通常針對(duì)企業(yè)，而責(zé)任人卻沒(méi)能實(shí)施相應(yīng)處罰。
3.城市空氣污染治理有效機(jī)制
3.1實(shí)施區(qū)域聯(lián)合防控機(jī)制
區(qū)域聯(lián)合防控管理機(jī)制，是治理區(qū)域空氣污染的良好手段。我們應(yīng)總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，遵循聯(lián)防聯(lián)控管理、優(yōu)化區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，進(jìn)一步明確工作思想、基礎(chǔ)原則，把握具體目標(biāo)、掌握重點(diǎn)防控區(qū)域。應(yīng)創(chuàng)新工作機(jī)制，基于科學(xué)研究之上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。應(yīng)將區(qū)域視為核心整體，利用科學(xué)分析明確區(qū)域空氣環(huán)境污染的總體排放量以及物質(zhì)分布狀況，呈現(xiàn)出的時(shí)空變化特征、大氣污染相互影響作用的強(qiáng)度以及傳輸?shù)木唧w規(guī)律，而后制定有效的防范治理策略。可引入數(shù)值模擬手段技術(shù)，掌控污染特征，通過(guò)聯(lián)合制定，確?？諝庵卫砗虾鯓?biāo)準(zhǔn)。應(yīng)把握屬地管理以及不同區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作原則，通過(guò)橫向合作、簽署協(xié)議履行預(yù)防治理工作規(guī)劃。倘若區(qū)域中各個(gè)主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)，而大氣污染為急需應(yīng)對(duì)處理的問(wèn)題，則可進(jìn)行合作治理。相反區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體水平包含明顯差別，治理問(wèn)題等級(jí)不一致，便可履行非合作策略。
3.2多重污染物質(zhì)同步治理
針對(duì)單一污染物治理實(shí)效性不強(qiáng)的狀況，應(yīng)基于當(dāng)前大氣污染復(fù)合性特征，采用多重污染物質(zhì)同步治理的工作模式。由傳統(tǒng)單一物質(zhì)治理發(fā)展形成多污染物質(zhì)全面治理的局面。應(yīng)樹立戰(zhàn)略目標(biāo)，開始時(shí)期可進(jìn)行一類主要污染物質(zhì)的管理治理，而后可基于一類物質(zhì)的治理逐步發(fā)展為防控復(fù)雜性二次污染的治理。接下來(lái)通過(guò)多類主體污染物質(zhì)治理防控二次污染物質(zhì)。最終形成同步治理多類二次有毒污染物質(zhì)的模式。
應(yīng)樹立協(xié)同治理的工作理念，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，將污染環(huán)境治理、能源管理政策以及管控溫室氣體總體排放的整合管理策略，通過(guò)互相關(guān)聯(lián)影響，達(dá)到事半功倍的工作效果，以合理的成本投入創(chuàng)建合理的共同利益。該類更豐富意義的多類污染同步治理的工作模式，可使空氣質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，同時(shí)可達(dá)到減排的工作效果。
另外，可引入低碳環(huán)保策略控制硫化物、氮氧化物以及顆粒物等污染物的總體排放量，降低額外投入成本，營(yíng)造健康環(huán)保的空間環(huán)境。
3.3加大懲處力度，優(yōu)化法治管理機(jī)制
縱觀城市空氣污染治理工作發(fā)展，不難看出，目前逐步嚴(yán)峻的城市空氣污染形勢(shì)，同懲處違規(guī)行為力度較輕有緊密聯(lián)系。為此，應(yīng)優(yōu)化法制化管理工作機(jī)制，加大懲治力度。進(jìn)一步修訂相關(guān)環(huán)境空氣防治污染法規(guī)。正視提升環(huán)境執(zhí)法力度不僅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形成負(fù)面影響，還可良好的管控污染物總體排放。
為此，應(yīng)有效的降低行政命令，杜絕責(zé)令行為導(dǎo)致的較多爭(zhēng)議現(xiàn)象。應(yīng)強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行效果，通過(guò)行政處罰，達(dá)到良好效果。另外，應(yīng)豐富行政處罰類別，不應(yīng)對(duì)明顯的盈利工作進(jìn)行懲處，沒(méi)收違規(guī)所得。
還應(yīng)對(duì)其他類非直接性，但卻包含間接盈利特征的行為進(jìn)行必要的處罰。例如，違法進(jìn)行排污的行為，雖然企業(yè)沒(méi)有通過(guò)排污的過(guò)程取得直接的利潤(rùn)，卻節(jié)約了用于污染物治理的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了間接獲利的目標(biāo)。因此針對(duì)以上情況，也應(yīng)懲罰并剝奪其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。針對(duì)情節(jié)過(guò)于嚴(yán)重或?qū)掖芜`規(guī)的行為應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)。另外應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行違規(guī)懲處，進(jìn)行刑事指控，或者判處行政拘留。還應(yīng)確保處罰金額高出違規(guī)所得，進(jìn)而提升管理防控威懾力。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，只有針對(duì)城市空氣污染特點(diǎn)、環(huán)保治理工作特征、存在的問(wèn)題等，合理制定科學(xué)有效的工作機(jī)制，有效的彌補(bǔ)漏洞與不足，提升工作實(shí)效性，開創(chuàng)潔凈環(huán)保型城市，優(yōu)化提升城市行駛，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、生態(tài)化、綠色化的發(fā)展要求。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉永紅，余志，黃艷玲，蔡銘，徐偉嘉，李璐.城市空氣污染分布不均勻特征分析[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2011（3）.
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【關(guān)鍵詞】燒烤；空氣污染；治理方法
中圖分類號(hào)：Q938文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
近年來(lái)，由于燒烤行業(yè)的不斷壯大，燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法問(wèn)題得到了人們的廣泛關(guān)注。雖然我國(guó)在此方面取得了一定的成績(jī)，但依然存在一些問(wèn)題和不足，并且加強(qiáng)燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法的研究，對(duì)我國(guó)治療空氣污染工程的發(fā)展有著重要意義。
二、燒烤產(chǎn)生的油煙對(duì)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
環(huán)境污染已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的重點(diǎn)，我國(guó)已將保護(hù)環(huán)境列為基本國(guó)策，并且在眾多的污染因素中，食用油煙已成為不容忽視的一大因素，食用油煙中的分解產(chǎn)物已成為威脅人類健康的潛在因素。已有報(bào)道，食用油煙可引起實(shí)驗(yàn)動(dòng)物肺水腫并有一定的致突變性。食用油煙特別是燒烤油煙對(duì)環(huán)境空氣的污染是非常嚴(yán)重的，對(duì)其致癌性，致突變性和細(xì)胞毒性的研究也愈發(fā)引起人們的關(guān)注。
三、燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性
1、設(shè)備落后治理效果打折扣
目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)抽油煙機(jī)為直排式，這也導(dǎo)致了油煙不受限制地排到空氣中，對(duì)大氣直接造成了污染，加上石化燃料的普遍應(yīng)用，排放的氣溶膠形成霧霾籠罩在城市上空。
2、燒烤業(yè)與環(huán)評(píng)脫節(jié)
由于法律法規(guī)方面的漏洞，環(huán)保、工商、城管等部門間存在職責(zé)交叉和管理盲區(qū)，有的燒烤業(yè)沒(méi)有辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)就開張營(yíng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，燒烤業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批脫節(jié)的現(xiàn)象在一些城市普遍存在，這也增加了后續(xù)環(huán)境污染管理的難度。
3、燒烤炸攤冒出的白煙是什么
燒烤炸攤上冒出的白煙由兩大類組成，第一種是煤炭燃燒排出的煙氣。我主要說(shuō)的第二種，是無(wú)論用火烤還是用小油鍋炸都要產(chǎn)生的油煙氣。煙氣中含有許多有害物質(zhì)，對(duì)人體健康造成很大的影響。
四、露天燒烤的環(huán)境污染問(wèn)題
1、大氣污染：研究表明，烤肉串?dāng)傸c(diǎn)集中地方的煙氣中苯并芘濃度很高，最高時(shí)可比國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高60-110倍，可吸入顆粒物濃度高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)十幾倍，不僅污染了環(huán)境空氣質(zhì)量，而且容易對(duì)周邊居民的工作、生活和學(xué)習(xí)構(gòu)成嚴(yán)重影響，最形象的說(shuō)法莫過(guò)于“氣難喘、味難聞、窗難開、覺(jué)難睡”了，其危害可見(jiàn)一斑。
2、噪聲和振動(dòng)污染：露天燒烤往往擺設(shè)在居民較集中的街道旁或小區(qū)內(nèi)，隨著夜幕的降臨，露天燒烤攤的談話聲、劃拳聲、大笑聲、打架聲、吆喝聲、車輛鳴笛聲隨著濃煙在空中飄蕩，而鼓風(fēng)機(jī)、排氣扇產(chǎn)生的振動(dòng)也令人煩躁不安，難以休息，嚴(yán)重時(shí)可以通宵達(dá)旦，產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲擾民現(xiàn)象。
3、固廢污染：露天燒烤使用的一次性筷子、食品袋、餐巾紙、食物殘?jiān)⑹称吠鈿さ入S意丟棄，人行道上臟亂不堪，不僅增加清潔工人的工作量，如果未來(lái)得及清掃就遇大風(fēng)天氣，這些固體廢物會(huì)隨風(fēng)飛舞，停留在街道綠化帶的灌木叢中或懸掛在大樹上。同時(shí)燒烤攤所在的地面一般被污染得“臟兮兮、黏糊糊”，慘不忍睹。
4、水污染：露天燒烤往往挨著路邊，沒(méi)有上下水設(shè)施，廢水隨意亂潑，造成嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象，不僅如此，每逢下雨天，嚴(yán)重結(jié)垢的地面被雨水沖刷，可造成嚴(yán)重的面源污染，雨水中懸浮物(SS)和油類含量大大增高。
5、生態(tài)破壞：君不見(jiàn)，小區(qū)內(nèi)的露天燒烤攤旁，綠茵茵的草坪已被踩出幾條路來(lái)；燒烤攤所依附的大樹也被煙熏得面黃肌瘦或面目全非，綠色的生命在無(wú)言地忍受著來(lái)自露天燒烤的踐踏和，不知何時(shí)才能還它們一個(gè)快樂(lè)生長(zhǎng)的環(huán)境。
五、街頭燒烤的縮影
廣西南寧市，在虎邱村口看到，人行道大片空地被幾個(gè)大燒烤攤占據(jù)。啤酒瓶、一次性筷子、塑料袋、竹簽、吃剩下的烤肉等撒落一地。最令住在路邊二樓的張女士苦惱的是油煙，“看我家這紗窗，熏得黑乎乎的了”。燒烤攤外面擺著3排待客的車輛：三輪摩托車、出租車和摩托車。明秀路的半幅路面被擠得只剩下一條車道，幾輛公交車只能緩慢通過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)劃拳聲和喇叭聲不斷。從虎邱村口往明秀市場(chǎng)方向走，人行道、慢車道上同樣擺滿各種小攤。在明秀市場(chǎng)門前的天橋下，飲食攤點(diǎn)的桌椅將橋底塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，衛(wèi)生紙、剩飯剩菜丟得滿地都是。負(fù)責(zé)該路段的一名黃姓環(huán)衛(wèi)工人稱，附近的攤販特別多，一些人喜歡隨意亂扔垃圾，從明秀鐵道口到明秀市場(chǎng)這一段路，一般早班會(huì)有11車?yán)?，晚班也?車，白天則有14車至16車。黃女士稱，晚班是零時(shí)30分下班，有時(shí)垃圾實(shí)在太多，拉不完只能等到凌晨4時(shí)30分早班值班人員清理。
在北湖路一家燒烤攤前，攤主在烤爐上安裝了抽風(fēng)機(jī)，一啟動(dòng)，排出的煙就像一個(gè)大煙囟。附近居民韋女士說(shuō)，一到晚上，燒烤攤都擺滿了路邊，攤主生起炭火時(shí)，嗆人的煙霧到處飄散。深夜，附近居民只好把家里的窗戶關(guān)起來(lái)，可是窗戶能擋一擋煙霧，卻擋不住嘈雜聲。
在長(zhǎng)湖路東菜市旁，又是一個(gè)燒烤攤重災(zāi)區(qū)人行道上幾個(gè)燒烤攤綿延上百米，喝酒劃拳聲最為吵鬧，食客眾多，空氣中彌漫著熏人的氣味。據(jù)了解，東菜市里面和周圍有不少燒烤攤，城中村和周圍的食客都到這里吃夜宵，生意甚為紅火。東六組一村民介紹，“城鄉(xiāng)清潔工程”實(shí)施以來(lái)，路邊的燒烤攤曾經(jīng)被趕走，這幾個(gè)月又出現(xiàn)了，而且越來(lái)越多，非常吵人。
六、對(duì)于污染的治理方法
1、加強(qiáng)油煙處理設(shè)施監(jiān)管
當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)燒烤企業(yè)油煙處理設(shè)施的監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)即使再嚴(yán)格，油煙凈化設(shè)施即使再得力，餐館如果不按規(guī)定打開設(shè)備，不定期維護(hù)設(shè)備，油煙治理只是一句空話。
2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合
強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)大氣污染治理，安裝高效的油煙凈化器，嚴(yán)格控制飲食業(yè)油煙無(wú)組織排放。嚴(yán)格規(guī)范餐飲業(yè)露天燒烤經(jīng)營(yíng)。餐飲業(yè)從事露天燒烤應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)或者區(qū)域內(nèi)，并使用清潔能源。逐步取締在城區(qū)進(jìn)行露天燒烤活動(dòng)，將露天燒烤引導(dǎo)至室內(nèi)進(jìn)行，并采取防治油煙污染的措施。
3、出臺(tái)油煙處理設(shè)施技術(shù)準(zhǔn)則
有業(yè)內(nèi)人士指出，主管部門由于人力有限，難以對(duì)中小型餐飲企業(yè)污染治理設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行全天候監(jiān)督管理。因此，要加強(qiáng)對(duì)燒烤業(yè)主有關(guān)油煙污染危害和油煙污染治理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)燒烤業(yè)主防治油煙污染的意識(shí)。
4、現(xiàn)行的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)與油煙采樣器并不適用于燒烤業(yè)油煙中可吸入顆粒，相關(guān)部門可考慮提高排放標(biāo)準(zhǔn)并改用適用的油煙采樣器和油煙檢測(cè)設(shè)備。
七、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法的問(wèn)題分析，進(jìn)一步明確了燒烤對(duì)空氣污染的嚴(yán)重性。因此在燒烤行業(yè)的后續(xù)發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)空氣污染治理方法的研究，確?？諝獾馁|(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]何興舟 室內(nèi)空氣污染的健康效應(yīng) 環(huán)境與健康雜志 2012年
片中多次提到的"洛杉磯煙霧"，是人類歷史上著名的環(huán)境污染案例和治理教材。我社2014年熱銷圖書《洛杉磯霧霾啟示錄》，展示的便是污染事件發(fā)生時(shí)的眾生相，真實(shí)描述了相關(guān)政策和研究工作背后微妙的過(guò)程和來(lái)龍去脈。
《洛杉磯霧霾啟示錄》
本書英文原版于2008年在美國(guó)出版后，被譽(yù)為現(xiàn)代新聞經(jīng)典（journalistic classic）之一、大氣環(huán)境領(lǐng)域的《寂靜的春天》
深入刻畫洛杉磯污染事件發(fā)生時(shí)的眾生相--科學(xué)與無(wú)知、責(zé)任和逃避、公益和唯利、遠(yuǎn)見(jiàn)和短視等
以史為鑒，對(duì)我國(guó)治理霧霾等空氣污染的政策制定和實(shí)施具重要借鑒意義
譯者的感言
中國(guó)科學(xué)院地球環(huán)境研究所所長(zhǎng) 曹軍驥
我是做空氣污染研究的，很早就聽說(shuō)過(guò)洛杉磯的光化學(xué)污染，但對(duì)于其污染的產(chǎn)生、程度和防治等歷史細(xì)節(jié)的了解基本空白。我所翻譯的Chip Jacobs 和WilliamKelly 所著Smogtown： the Lung-Burning History of Pollution in Los Angeles一書（中文版名《洛杉磯霧霾啟示錄》），2008年在美國(guó)出版以來(lái)被認(rèn)為是近年來(lái)環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域最優(yōu)秀的公眾讀物之一。隨著翻譯工作的進(jìn)展，越來(lái)越覺(jué)得這本書思想的深刻性。
洛杉磯的昨天，我們的今天
兩位作者是文學(xué)記者，作為地道的洛杉磯人，從小就身受空氣污染之害。為了再現(xiàn)那段歷史，他們不辭勞苦，從舊故事中提煉出洛杉磯空氣污染史的濃縮版。每章、每段、每句話，都有深刻的含義和意義，作者的文字力透紙背，字里行間中揭示出污染現(xiàn)象后的思想本質(zhì)，期望傳遞出空氣污染的共性特征。
掩卷深思，洛杉磯昨天的污染故事很多以驚人的方式在現(xiàn)今世界上許多城市活生生地上演著。如一位官員在1956年調(diào)侃道"我們花了35年來(lái)消除煙霧，其中的30年對(duì)抗政客，5年治理煙霧本身"。作為斗爭(zhēng)結(jié)果的環(huán)保法案、減排措施和方案控制住了洛杉磯的煙霧，但是新的問(wèn)題在歷史長(zhǎng)河中接踵而至：能源危機(jī)、CO2減排、全球變暖等。舒適但高能源消耗的現(xiàn)代生活方式帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。
面對(duì)這一事實(shí)，多數(shù)人仍在妄想單純憑借不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)來(lái)治理污染，而不是從根本上改變自己的生活方式。全球化大背景下的今天，地球上的人們互相影響，誰(shuí)都不能獨(dú)善其身。這一系列故事的背后，往往都有利己主義者和科技至上論者的身影。猶如空氣污染領(lǐng)域的"寂靜的春天"，作者提出深刻的反思：如果科技也對(duì)環(huán)境危機(jī)無(wú)能為力，人類該怎么辦？
兩位作者講述的是洛杉磯的故事，放眼的卻是整個(gè)人類的生存狀態(tài)。工業(yè)化進(jìn)程中的我國(guó)也在面臨越來(lái)越嚴(yán)重的大氣污染。重讀這段洛杉磯煙霧污染治理歷史，反觀當(dāng)今席卷大江南北的霧霾事件，經(jīng)年治而不降的空氣污染，我覺(jué)得有如下幾點(diǎn)特別值得借鑒。
高度重視科學(xué)研究
20世紀(jì)40年代初洛杉磯發(fā)生光化學(xué)煙霧污染時(shí)，各界人士都茫然不知所措；經(jīng)過(guò)大概10年的摸索，由加州理工學(xué)院斯米特教授率先發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車與工業(yè)尾氣的光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)物是污染的肇因，之后的控制都是圍繞這個(gè)科學(xué)結(jié)論展開。沒(méi)有高水平科研成果做支撐，如盲人摸象，不僅污染控制的效果差，甚至污染控制的基本方向都是錯(cuò)的，出現(xiàn)越治理越污染的局面。因此，洛杉磯很早就開始了空氣污染的科學(xué)研究，成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行高水平的科技攻關(guān)。如1968年成立的加州空氣資源局（CARB）第一屆主席就由斯米特教授擔(dān)任，幾十年來(lái)CARB引領(lǐng)與左右了美國(guó)空氣污染的科研水平、控制技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、法規(guī)條例等進(jìn)程。
對(duì)污染治理的長(zhǎng)期性要有足夠認(rèn)識(shí)
從1943年7月8日洛杉磯出現(xiàn)第一場(chǎng)有記錄的光化學(xué)煙霧事件開始，誰(shuí)也沒(méi)想到這個(gè)污染治理工作持續(xù)70余年，時(shí)至今日還在繼續(xù)。煙霧污染發(fā)生的頭幾年里，政府官員、高級(jí)管理人員在公開場(chǎng)合信誓旦旦拍著胸脯承諾幾年內(nèi)就要改善這種煙霧污染（盡管它是什么、如何形成都還不清楚）。從1943年算起，洛杉磯這個(gè)"美國(guó)空氣污染之都"，盡管投入巨額資金、巨量資源、巨大努力，進(jìn)行人類有史以來(lái)最長(zhǎng)時(shí)間、最大規(guī)模的污染控制實(shí)踐活動(dòng)，直至作者成書的2008年甚至今天，空氣質(zhì)量雖得到翻天覆地的改變，但相比之下，洛杉磯的污染仍高居美國(guó)各大城市之首，由此可見(jiàn)污染控制的艱巨性。
多種方式、多種手段、多個(gè)部門共同治理
洛杉磯空氣質(zhì)量改善，除了依賴科技進(jìn)步，還要緊密依賴經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)替代等多種手段；不僅依賴環(huán)保單位，還要依賴研發(fā)機(jī)構(gòu)、環(huán)保社團(tuán)、產(chǎn)業(yè)部門等全社會(huì)的共同投入；上至州長(zhǎng)、市長(zhǎng)，下至販夫走卒，無(wú)論職業(yè)醫(yī)師還是社交名流，都對(duì)空氣污染控制做出過(guò)貢獻(xiàn)?？諝赓|(zhì)量的改善不僅與污染源控制有關(guān)，也與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、人民生活方式轉(zhuǎn)變等有關(guān)。需要吸取"先污染后治理"的深刻教訓(xùn)，對(duì)新上馬的高污染工程項(xiàng)目做嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)估，防止在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生新的污染。
霧霾的治理任重道遠(yuǎn)，霧霾的危害關(guān)系到我們每個(gè)人。究竟霧霾有哪些危害、我們?cè)趺捶雷o(hù)？請(qǐng)將您的想法和建議，發(fā)送至《大眾醫(yī)學(xué)》微信公眾平臺(tái)參與討論，并有機(jī)會(huì)獲得《洛杉磯霧霾啟示錄》1本。
霧霾對(duì)健康的影響，已經(jīng)不僅僅是呼吸系統(tǒng)。
網(wǎng)友：霧霾天，家里的老人和小孩特別容易生病。
白春學(xué)（復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院呼吸科主任）：建議大家應(yīng)盡量減少外出，特別是老年人、兒童、孕婦，以及患有呼吸系統(tǒng)疾病和心血管疾病者。同時(shí)，還應(yīng)緊閉門窗。外出回家以后，應(yīng)及時(shí)清洗面部和雙手，清水漱口或刷牙，并及時(shí)更換外衣。必要時(shí)，可使用空氣凈化器，以改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。
網(wǎng)友：我患有慢性過(guò)敏性鼻炎，每當(dāng)遇到霧霾天就反復(fù)發(fā)作，要怎樣才能防護(hù)？
王輝（山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院變態(tài)反應(yīng)科主任醫(yī)師、教授）：鼻塞、咳嗽加重，可能是接觸了霧霾中的過(guò)敏原，在盡量減少外出的同時(shí)，加大吸入藥物的劑量。若伴有流黃涕、咽痛或發(fā)燒提示可能合并呼吸道感染，可選用合適的抗生素或抗病毒藥物治療。有黃濃涕時(shí)，加用左氧氟沙星眼藥水滴鼻，以及用生理性海水或生理鹽水沖洗鼻腔。由于霧霾可導(dǎo)致氣道高反應(yīng)性和氣道狹窄以致吸藥困難，所以一定要慢而深地經(jīng)鼻或經(jīng)口吸入，以保證藥吸至肺內(nèi)。
網(wǎng)友：我每天睜眼看到灰茫茫的天空就很失望，感覺(jué)活在一個(gè)沒(méi)有希望的世界，很害怕！
【摘要】 室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響人的健康。隨著人類物質(zhì)生活的提高，裝修污染和微生物污染的普遍性與嚴(yán)重性已經(jīng)達(dá)到令人震驚的程度。在監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)室內(nèi)空氣污染的成因及對(duì)人體健康的危害和武漢市室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的污染防治措施。
【關(guān)鍵詞】 室內(nèi)環(huán)境； 空氣污染； 防治對(duì)策
The Reason， Harm and Prevention Measure of Indoor Air Pollution
【Abstract】 The quality of indoor environment had direct influence on human health. With the improvement of living quality， air pollution caused by fitment and microorganism became more and more universal and serious. This paper analyzed the situation， reason and harm of indoor air pollution of Wuhan city based on daily monitoring， and put forward some related prevention measures.
【Key words】 Indoor environment; Air pollution; Prevention measure
1 室內(nèi)空氣污染成因及特性
由于室內(nèi)引入能釋放有害物質(zhì)的污染源或室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)不佳，導(dǎo)致室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)無(wú)論數(shù)量上還是種類不斷增加，并引起人的一系列不適癥狀的現(xiàn)象，即為室內(nèi)空氣受到了污染。就環(huán)境污染對(duì)人體健康的影響而言，由于人們生活、工作在室內(nèi)環(huán)境的時(shí)間長(zhǎng)，室內(nèi)通風(fēng)狀況不良、不利于污染物稀釋擴(kuò)散自凈等原因，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量比室外環(huán)境質(zhì)量顯得更為重要。
室內(nèi)空氣污染與大氣污染由于所處的環(huán)境不同，其污染特征也不同。室內(nèi)空氣污染具有如下特征。
（1）累積性：室內(nèi)環(huán)境是相對(duì)封閉的空間，其污染形成的特征之一是累積性。從污染物進(jìn)入室內(nèi)導(dǎo)致濃度升高，到排出室外濃度漸趨于零，大都需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間。室內(nèi)的各種物品，包括建筑裝飾材料、家具、地毯等都可能釋放出一定的化學(xué)物質(zhì)，它們將在室內(nèi)逐漸積累，導(dǎo)致污染物濃度增大，構(gòu)成對(duì)人體的危害。
（2）長(zhǎng)期性：由于大多數(shù)人大部分時(shí)間處于室內(nèi)環(huán)境，即使?jié)舛群艿偷奈廴疚?，在長(zhǎng)期作用于人體后，也影響人體健康。
（3）多樣性：室內(nèi)空氣污染物有生物性污染物，如細(xì)菌；化學(xué)性污染物，如甲醛、氨氣、苯、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等；還有放射性污染物氡氣及其子體。
2 室內(nèi)空氣污染對(duì)人體健康的危害
21 室內(nèi)主要污染物來(lái)源及危害
211 甲醛的來(lái)源及危害 甲醛主要來(lái)源于室內(nèi)裝飾裝修使用的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板、木芯板等人造板材。其次是含有甲醛成分并有可能向外界散發(fā)的其他各類裝飾材料，比如貼墻布、貼墻紙、化纖地毯、泡沫塑料、油漆和涂料等，以及燃燒后會(huì)散發(fā)甲醛的某些材料，比如香煙及一些有機(jī)材料。
甲醛在空氣中擴(kuò)散對(duì)人眼、鼻、喉、皮膚產(chǎn)生明顯的刺激作用，尤其是對(duì)眼睛內(nèi)膜、咽喉、皮膚刺激作用大。甲醛可經(jīng)呼吸道吸收，會(huì)引起流淚、咽喉疼痛、惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、氣喘甚至肺氣腫，長(zhǎng)期接觸低劑量可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合征、新生兒體質(zhì)降低、染色體異常，甚至誘發(fā)鼻咽癌，高濃度時(shí)會(huì)侵害人的神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等。
212 苯及同系物來(lái)源及危害 苯及苯化合物主要來(lái)自于合成纖維、塑料、燃料、橡膠等，隱藏在油漆、各種涂料的添加劑及各種膠粘劑、防水材料中，還可來(lái)自燃料和煙葉的燃燒。
苯及同系物為無(wú)色具有特殊芳香味的液體，已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織確定為強(qiáng)烈致癌物質(zhì)，苯可引起白血病和再生障礙性貧血也被醫(yī)學(xué)界公認(rèn)。人在短時(shí)間內(nèi)吸入高濃度的甲苯或二甲苯，會(huì)出現(xiàn)中樞神經(jīng)麻醉的癥狀，輕者頭暈、惡心、胸悶、乏力，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)昏迷甚至因呼吸循環(huán)衰竭而死亡，慢性苯中毒會(huì)對(duì)皮膚、眼睛和上呼吸道有刺激作用，長(zhǎng)期吸入苯能導(dǎo)致再生障礙性貧血，若造血功能完全破壞，可發(fā)生致命的顆粒性白細(xì)胞消失癥，并引起白血病。苯對(duì)女性的危害比對(duì)男性更多些，育齡婦女長(zhǎng)期吸入苯會(huì)導(dǎo)致月經(jīng)失調(diào)，孕期的婦女接觸苯時(shí)，妊娠并發(fā)癥的發(fā)病率會(huì)顯著增高，甚至?xí)?dǎo)致胎兒先天缺陷。
213 氨的來(lái)源及危害 室內(nèi)氨污染主要來(lái)源于建筑施工中使用混凝土添加劑，尤其是北方冬季施工，為了防止混凝土凍結(jié)，在墻體混凝土中加入主要原料為尿素或氨水的防凍劑。另外氨還來(lái)自于室內(nèi)裝飾、裝修材料，如家具涂裝時(shí)作為添加劑和增白劑均使用氨水，氨水為建筑材料市場(chǎng)常用商品之一。
氨是一種無(wú)色而具有強(qiáng)烈刺激和腐蝕性臭味的堿性氣體，氨對(duì)接觸組織有腐蝕刺激作用，可吸收組織水分，使組織蛋白變性，并使組織脂肪皂化破壞組織膜結(jié)構(gòu)。氨的溶解性極強(qiáng)，濃度過(guò)高時(shí)除腐蝕刺激作用外，還可通過(guò)三叉神經(jīng)末梢反射引起心臟停博呼吸停止。短期內(nèi)吸入大量的氨氣出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、胸悶、呼吸困難，并伴有頭痛、惡心、嘔吐、乏力等，嚴(yán)重者發(fā)生水腫、呼吸窘迫綜合征。
214 氡的來(lái)源及危害 氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界唯一分布極廣的天然放射性無(wú)色無(wú)味的惰性氣體。氡原子在空氣中衰變產(chǎn)物為氡子體（金屬粒子）。常溫下氡及子體在空氣中能形成放射性氣溶膠而污染空氣。放射性污染主要來(lái)自地下土壤和巖石，建筑材料如磚、瓦、水泥、砌塊，裝飾材料如地磚、陶瓷、大理石、花崗石等。
氡及其子體對(duì)人體脂肪有很高親和力，極易被吸入體內(nèi)，可對(duì)人的呼吸系統(tǒng)造成輻射損傷，隨著血液的流動(dòng)走向全身。進(jìn)入肺部時(shí)，氡及其子體衰變時(shí)放出α射線，使肺細(xì)胞受損，是僅次于吸煙而導(dǎo)致誘發(fā)人類肺癌的第二大“元兇”，被世界衛(wèi)生組織公布為19種主要致癌物質(zhì)之一。常接觸氡氣表現(xiàn)為乏力、脫發(fā)、牙齦出血、白細(xì)胞降低，可能誘發(fā)不孕、不育、胎兒畸形、基因突變、遺傳病等后果。
215 總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）來(lái)源及危害 總揮發(fā)性有機(jī)物來(lái)源于各種涂料、膠粘劑、人造地板、壁紙等裝飾、裝修材料?？倱]發(fā)性有機(jī)物并不是通常意義上的一種化學(xué)污染物，而是揮發(fā)性有機(jī)物的綜合指標(biāo)。多種揮發(fā)性有機(jī)物共同存在于空間時(shí)，其聯(lián)合作用及對(duì)人體健康的影響不容忽視。
總揮發(fā)性有機(jī)物常表現(xiàn)為毒性、刺激性，而且有些化合物具有基因毒性，能引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡無(wú)力、胸悶等癥狀，還可能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重時(shí)甚至可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)等。
3 室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀
來(lái)自世界銀行的研究資料表明，我國(guó)目前每年由于室內(nèi)空氣污染造成的損失約為106億美元。在首屆全國(guó)室內(nèi)空氣質(zhì)量與健康學(xué)術(shù)研討會(huì)上，有關(guān)部門公布了驚人數(shù)字：目前發(fā)展中國(guó)家有近200萬(wàn)例超額死亡可能由室內(nèi)污染所致，全球約4%的疾病與室內(nèi)環(huán)境相關(guān)。
為了解我市室內(nèi)空氣污染現(xiàn)狀，武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)近一年多來(lái)武漢市200戶居室和辦公室室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(見(jiàn)表1)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析：200戶居室和辦公室室內(nèi)空氣中甲醛超標(biāo)率達(dá)65%，最大超標(biāo)倍數(shù)為149倍；苯超標(biāo)率為8%，最大超標(biāo)倍數(shù)為147倍；甲苯超標(biāo)率為18%，最大超標(biāo)倍數(shù)為156倍；二甲苯超標(biāo)率為17%，最大超標(biāo)倍數(shù)為188倍；氨超標(biāo)率為12%，最大超標(biāo)倍數(shù)為89倍。表1 武漢市裝飾工程室內(nèi)空氣檢測(cè)結(jié)果一覽表備注：執(zhí)行GB18883-2002《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，本標(biāo)準(zhǔn)適用于住宅和辦公建筑物。
由監(jiān)測(cè)結(jié)果及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境如氣溫、濕度、通風(fēng)狀況、裝修時(shí)間等的分析比較后，得出如下結(jié)論：
（1）武漢市室內(nèi)空氣首要污染物是甲醛，其次苯系物超標(biāo)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。甲醛超標(biāo)主要是由于裝修材料及家具中的人造板材引起；甲苯、二甲苯超標(biāo)主要是由于國(guó)家規(guī)定在油漆、涂料中禁用純苯后，生產(chǎn)廠家以甲苯、二甲苯作為替代品造成。
（2）使用劣質(zhì)材料的房間室內(nèi)空氣均超標(biāo)，甚至通風(fēng)數(shù)年后仍有超標(biāo)現(xiàn)象。
(3)房間內(nèi)板材使用量過(guò)大，室內(nèi)空氣易超標(biāo)。
(4)室內(nèi)通風(fēng)能力差的房間污染物濃度較高。
(5)氣溫高、濕度大時(shí)污染物濃度會(huì)出現(xiàn)反彈。
(6)裝修時(shí)間越長(zhǎng)，污染物濃度越低。
4 室內(nèi)環(huán)境污染防治措施
41 污染源的控制
411 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 設(shè)計(jì)是整個(gè)工程總的策劃，應(yīng)根據(jù)建筑的使用功能、人們?cè)谄渲型Ａ魰r(shí)間的長(zhǎng)短，以及建筑物內(nèi)空間大小及室內(nèi)通風(fēng)能力好壞，分別提出不同要求；在室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證風(fēng)量要求；在設(shè)計(jì)中還應(yīng)規(guī)定材料的選用符合有害物質(zhì)限量系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)應(yīng)精確計(jì)算材料的使用總量。
412 從源頭上控制污染源，避免引入污染源 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)改革生產(chǎn)工藝過(guò)程，減少甲醛的使用量，木材類產(chǎn)品先放置在特制的烘烤室內(nèi)，以40℃烘烤，加速甲醛的釋放后，再投放市場(chǎng)。建筑工程應(yīng)避開氡氣異常的地質(zhì)環(huán)境，采取處理措施，減少地質(zhì)土壤環(huán)境產(chǎn)生的氡。建筑工程中所使用的阻燃劑、混凝土外加劑，嚴(yán)禁含有氨水、尿素、硝銨等可揮發(fā)氨氣的成分。室內(nèi)裝修選用材料時(shí)應(yīng)選用符合有害物質(zhì)限量系列標(biāo)準(zhǔn)的材料，盡量購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的材料，購(gòu)買材料時(shí)應(yīng)向商家索取材料檢驗(yàn)合格證明。對(duì)新裝修的居室盡量多選用無(wú)機(jī)材料，如玻璃等；墻面涂料提倡使用水性漆；板材類家具和地板選用達(dá)到E1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和E0極標(biāo)準(zhǔn)的材料；石材選擇放射性較低的大理石，盡量不選擇花崗巖。購(gòu)置家具時(shí)應(yīng)選用符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品家具，同時(shí)還應(yīng)注意查看刨花板是否全部封邊，有強(qiáng)烈刺激氣味的家具不要買，新買的家具不要急于放入使用，最好通風(fēng)一段時(shí)間。人造板制作的衣柜不要放置內(nèi)衣、睡衣等，以避免引起皮炎。夏天污染物釋放多，衣物應(yīng)晾曬后再用。
413 優(yōu)化施工工藝 在施工過(guò)程中，應(yīng)注意嚴(yán)格控制污染。人造板表面及邊上全部進(jìn)行封邊處理，如刷上環(huán)保清漆使其充分固化，以形成抑制甲醛散發(fā)的穩(wěn)定層。鋪地板時(shí)地板下面不要鋪裝襯板，使用龍骨；隔斷部分不要用木板，宜采用輕鋼龍骨或其他無(wú)機(jī)材料。避免施工中使用化學(xué)性毒物污染環(huán)境，例如大面積除油和清除油漆作業(yè)時(shí)，禁止使用甲苯、二甲苯、汽油等，盡可能采用機(jī)械打磨。禁止室內(nèi)使用含苯類溶劑的涂料、膠粘劑、處理劑、稀釋劑。為降低氡氣的析出量，建筑部門應(yīng)避開含氡量高的地段，盡可能封閉地面，墻體的裂縫和管道的洞孔進(jìn)行“封堵”處理。在施工過(guò)程中還應(yīng)注意加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣。
414 加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣 在住宅竣工后，要進(jìn)行一段時(shí)間通風(fēng)和換氣（一般至少1個(gè)月）后才能入住。入住后室內(nèi)應(yīng)長(zhǎng)期加強(qiáng)通風(fēng)換氣，通風(fēng)時(shí)房間內(nèi)柜門均應(yīng)敞開；房間內(nèi)可放置一些活性炭、硅膠及綠色植物，以加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)有害空氣的吸附。
415 開展室內(nèi)空氣檢測(cè) 建筑工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)稍有偏差，就有可能引起室內(nèi)空氣環(huán)境的污染，綜合評(píng)價(jià)工程是否達(dá)到人們對(duì)環(huán)境和健康的要求、能不能放心入住，只有通過(guò)檢測(cè)才能說(shuō)明。因此，工程完工后應(yīng)申請(qǐng)委托有資質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)達(dá)標(biāo)后再入住。
42 污染治理技術(shù)
隨著人們對(duì)室內(nèi)污染的逐步重視，使室內(nèi)污染治理技術(shù)應(yīng)用得到逐步推廣，室內(nèi)污染治理產(chǎn)品也越來(lái)越多，目前國(guó)內(nèi)主要有以下3種方法：①物理凈化：堅(jiān)持打開門窗換氣，使揮發(fā)出的有害氣體不滯留在室內(nèi)，新裝修的房間每天通氣換氣至少3~5小時(shí)，如此保持通風(fēng)3個(gè)月后再入住；在室內(nèi)擺放有吸附作用的植物，如蘆薈、吊蘭、常青藤等；還可選用空氣凈化裝置。②化學(xué)凈化：采用離子交換和光觸媒技術(shù)讓有害氣體分解。③生物凈化：使用特種酶讓有害氣體進(jìn)行生物氧化。
由于目前國(guó)家對(duì)室內(nèi)污染治理產(chǎn)品并無(wú)規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，用戶在選擇室內(nèi)污染治理技術(shù)及產(chǎn)品時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： ①應(yīng)根據(jù)室內(nèi)污染實(shí)際情況選擇有針對(duì)性的治理方法及產(chǎn)品；②選擇的治理產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告，證明治理產(chǎn)品有明顯治理效果，而且無(wú)其他毒副作用，不會(huì)產(chǎn)生二次污染；③選擇的治理產(chǎn)品應(yīng)有多家實(shí)際應(yīng)用合格的檢測(cè)報(bào)告；④針對(duì)室內(nèi)污染物容易發(fā)生反彈，尤其是甲醛的揮發(fā)期達(dá)3~15年（根據(jù)使用材料的優(yōu)劣），因此，選擇的治理產(chǎn)品還應(yīng)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的治理效果。
由于室內(nèi)污染物具有復(fù)雜多樣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)，而且國(guó)內(nèi)現(xiàn)有室內(nèi)污染治理技術(shù)并不是太成熟，治理產(chǎn)品并不能包治百病，若出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)危害身體健康，且治理產(chǎn)品無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)考慮拆除。
參考文獻(xiàn)
一、發(fā)達(dá)國(guó)家大城市PM2.5的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和治理經(jīng)驗(yàn)
（一）采用綜合治理策略
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)PM2.5進(jìn)行了深入細(xì)致的來(lái)源解析和數(shù)譜分布研究，發(fā)現(xiàn)在城市環(huán)境中，二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等氣態(tài)前體物轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的PM2.5超過(guò)生產(chǎn)生活中直接排放的量。因此，各國(guó)普遍采取綜合治理策略，在采取措施減少一次生成的PM2.5的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)前體物的減排工作，制定各前體物的減排指標(biāo)。如，歐盟將減排前體物作為控制PM2.5的主要途徑，不僅要求二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等空氣污染物達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，還要求根據(jù)PM2.5的削減目標(biāo)來(lái)進(jìn)一步限制其排放總量。
（二）利用法律和經(jīng)濟(jì)雙重手段
歐盟針對(duì)氣體和粉塵排放的PM2.5等顆粒物，先后出臺(tái)了《歐共體環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》、《歐洲空氣清潔計(jì)劃》等近20個(gè)法規(guī)和指令，制定了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車和其他污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度、國(guó)家排放上限與核查制度，形成了一套完善的法規(guī)體系。美國(guó)環(huán)保署先后頒布了《州際空氣潔凈條例》、《道路機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)》、《非道路機(jī)動(dòng)車空氣清潔規(guī)劃》等適用于全美的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)各地還針對(duì)自身具體情況，出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)作為補(bǔ)充。如紐約市就因地制宜推出了《抗空轉(zhuǎn)法》，嚴(yán)格規(guī)定車輛停駛后發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)時(shí)間不得超過(guò)3分鐘。這些地方性法規(guī)與全國(guó)性法規(guī)緊密結(jié)合，有力推動(dòng)了PM2.5治理工作。
此外，發(fā)達(dá)國(guó)家開始嘗試在環(huán)保工作中引入市場(chǎng)機(jī)制，美國(guó)最常用的是排污許可權(quán)交易制度，歐洲部分國(guó)家則借助于排污收費(fèi)和排污稅來(lái)約束排污行為。市場(chǎng)機(jī)制的引入，不但有效控制了污染物排放總量，而且避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間發(fā)生直接對(duì)立。以德國(guó)為例，為抑制物流運(yùn)輸業(yè)的排污行為，政府于2005年1月針對(duì)載重12噸以上的貨運(yùn)車輛實(shí)施了高速公路分級(jí)收費(fèi)制度。按照該制度，貨運(yùn)車輛按尾氣排放等級(jí)被分為四類，每類再根據(jù)軸數(shù)分為兩檔。符合歐五排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛收費(fèi)最低，每公里為14～15.4歐分，歐二標(biāo)準(zhǔn)以下的車輛收費(fèi)最高，每公里為27.3～28.7歐分。制度實(shí)施以來(lái)效果明顯，截止2011年8月，德國(guó)高速公路上達(dá)到歐五排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車行車?yán)锍陶伎偫锍痰陌俜直纫呀?jīng)從不足0.2%增至70%以上，歐三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的貨車行車?yán)锍虅t由62.9%下降至18.5%。
（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
火電、鋼鐵、有色金屬、化工等高能耗、高污染行業(yè)曾是城市發(fā)展的重要支撐。進(jìn)入20世紀(jì)60、70年代后，隨著民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，加上西方的新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，紐約、倫敦、東京等特大型城市開始將上述重工業(yè)行業(yè)向外轉(zhuǎn)移，同時(shí)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)業(yè)等。以東京為例，從20世紀(jì)60年代起，隨著日本經(jīng)濟(jì)從“貿(mào)易立國(guó)”逐步向“技術(shù)立國(guó)”轉(zhuǎn)變，東京將制造企業(yè)紛紛遷到橫濱一帶甚至國(guó)外，而以新產(chǎn)品的試制研發(fā)為重點(diǎn)，努力發(fā)展知識(shí)密集型的“高精尖新”工業(yè)，并將“批量生產(chǎn)型工廠”改造成為“新產(chǎn)品研發(fā)型工廠”，逐步占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的高端，不僅使東京經(jīng)濟(jì)保持了30年的快速增長(zhǎng)，還使該地區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量得到了大幅改善。
2.改變能源消耗結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排
以PM2.5為代表的各類空氣污染物，其主要來(lái)源是煤炭、石油等化石燃料燃燒排放的一次和二次產(chǎn)物。因此，世界各國(guó)都努力改變能源消耗結(jié)構(gòu)，加大清潔能源的使用力度。歐盟2008年提出的《氣候變化行動(dòng)與可再生能源一攬子計(jì)劃》，規(guī)定歐盟成員國(guó)每年減少2億～3億噸化石燃料消耗，并承諾到2020年將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%。日本2009年首次把發(fā)展太陽(yáng)能正式列入經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。倫敦則調(diào)整能源的供給與配送布局，推廣分布式能源供給模式，利用熱電聯(lián)供系統(tǒng)、小型可再生能源裝置（風(fēng)能和太陽(yáng)能）等，代替部分由國(guó)家電網(wǎng)供應(yīng)的電力，降低因長(zhǎng)距離輸電導(dǎo)致的損耗。
3.提高建筑物能效水平
城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后，其能耗大戶已經(jīng)不再是工業(yè)，而是建筑物和機(jī)動(dòng)車，尤其是城市建筑，其能耗約占到了城市總能耗的2/3。為此，各國(guó)城市采取了一系列建筑物節(jié)能措施。首先是制定綠色建筑規(guī)范，對(duì)新建建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)格規(guī)定。巴黎市規(guī)定新建建筑年能耗要從當(dāng)前的200千瓦時(shí)/平方米降至50千瓦時(shí)/平方米。其次是推動(dòng)老建筑節(jié)能改造。倫敦市推行“綠色家居計(jì)劃”，向市民提供家庭節(jié)能咨詢服務(wù)，幫助其進(jìn)行節(jié)能改造，降低現(xiàn)有建筑物的能耗。倫敦政府估計(jì)，節(jié)能措施可以在未來(lái)20年替市民節(jié)省10億英鎊的能源開支。再次是推動(dòng)建筑物內(nèi)部照明電器系統(tǒng)的升級(jí)改造。各城市普遍提供財(cái)政補(bǔ)貼，逐步免費(fèi)更換白熾燈，鼓勵(lì)更換節(jié)能空調(diào)等電器系統(tǒng)。這些措施的實(shí)施，有效降低了城市能源的消耗。據(jù)紐約市測(cè)算，依靠其采取的建筑物節(jié)能措施，至2015年，該市可減少能源消耗13%左右。
4.發(fā)展公交導(dǎo)向型城市交通
推動(dòng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少居民出行對(duì)機(jī)動(dòng)車的依賴，從而降低燃油消耗和減少汽車尾氣排放，也是世界各國(guó)大城市的普遍做法。以德國(guó)柏林為例，該市于2004年通過(guò)的城市交通管理規(guī)劃，明確提出要將城市核心區(qū)的小汽車通行量減少80%，非核心區(qū)的小汽車通行量減少60%，為此該市將公共交通設(shè)施的建設(shè)與住宅區(qū)的建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，一方面優(yōu)先在公交地鐵沿線新建住宅，另一方面大力建設(shè)地鐵和快速公交系統(tǒng)，提高公交路網(wǎng)的密度。此外，柏林市還大力推動(dòng)自行車道的規(guī)劃建設(shè)，目前建設(shè)完成超過(guò)800公里的自行車道，自行車出行已經(jīng)占到交通總量的12%。
（四）制定中長(zhǎng)期治理規(guī)劃，指引PM2.5的防治工作
PM2.5的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，美、歐等都制定了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃和詳細(xì)的治理路線圖對(duì)之加以指引。例如倫敦市政府制定了《2010年清潔空氣：倫敦空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》，美國(guó)南加州地區(qū)2007年推出了《空氣質(zhì)量管理規(guī)劃》，紐約市政府制定了《2030城市發(fā)展規(guī)劃》。總體來(lái)看，這些規(guī)劃有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.前瞻性強(qiáng)
這些規(guī)劃在制定時(shí)綜合考慮了城市人口規(guī)模的改變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，在城市長(zhǎng)期發(fā)展的大背景下確定PM2.5治理的中長(zhǎng)期目標(biāo)，具有很強(qiáng)的前瞻性。倫敦在推出《清潔空氣：倫敦空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》之前，首先對(duì)“倫敦大氣污染物排放數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行了更新，弄清了所有已知污染源的位置、排放污染物的種類和數(shù)量，統(tǒng)計(jì)列出了包括PM2.5在內(nèi)的八類主要污染物和六種次要污染物，并對(duì)未來(lái)倫敦空氣污染狀況進(jìn)行了預(yù)測(cè)。規(guī)劃小組依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型，提出了預(yù)見(jiàn)性更強(qiáng)的治理措施，以確保PM2.5中長(zhǎng)期治理目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
2.指導(dǎo)性強(qiáng)
這些規(guī)劃的制定普遍采用了動(dòng)態(tài)目標(biāo)分解法，將PM2.5治理的總體目標(biāo)逐步分解，最后落實(shí)到具體、明確的措施上，對(duì)于實(shí)際工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。美國(guó)南加州地區(qū)的《空氣質(zhì)量管理規(guī)劃》不僅詳細(xì)分析了PM2.5與二氧化硫等空氣污染物的轉(zhuǎn)化關(guān)系，確定了每項(xiàng)空氣污染物的減排指標(biāo)，還進(jìn)一步摸清了各種空氣污染物的主要排放來(lái)源，在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出了相應(yīng)的治理措施，并對(duì)每條措施制訂了詳細(xì)的實(shí)施路線圖和具體的減排指標(biāo)。
3.靈活性強(qiáng)
對(duì)于出臺(tái)的長(zhǎng)期規(guī)劃，政府會(huì)定期推出實(shí)施情況報(bào)告，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行修訂。紐約市的PM2.5治理規(guī)劃作為整個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的一部分，每?jī)赡昃蜁?huì)一次實(shí)施情況報(bào)告，公布各個(gè)指標(biāo)的落實(shí)情況，如果進(jìn)度落后于規(guī)劃中提出的要求，還要列出原因和擬采取的補(bǔ)救措施。如果實(shí)踐證明某個(gè)指標(biāo)無(wú)法落實(shí)，要及時(shí)剔除或予以替換，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的修訂和調(diào)整。這種審核、評(píng)估、修訂機(jī)制使PM2.5長(zhǎng)期治理規(guī)劃既能夠長(zhǎng)期發(fā)揮方向上的指導(dǎo)作用，又能夠根據(jù)實(shí)踐情況靈活地加以調(diào)整，從而達(dá)到最佳的治理效果。
（五）制定區(qū)域污染控制政策，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域綜合治理
在解決PM2.5及其前體物長(zhǎng)距離輸送的問(wèn)題上，歐洲和美國(guó)都制定了區(qū)域污染控制政策，建立了地區(qū)間協(xié)調(diào)和合作機(jī)制。在歐洲，歐盟各成員國(guó)通過(guò)簽署各類國(guó)際公約，提交國(guó)家削減計(jì)劃等方式來(lái)達(dá)到控制PM2.5區(qū)域污染的目標(biāo)。美國(guó)雙管齊下，一方面，打破行政區(qū)域劃分，將相對(duì)封閉的自然區(qū)域統(tǒng)一劃為獨(dú)立的“空氣區(qū)”，由專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行規(guī)劃、治理；另一方面，成立政府間協(xié)作組織，配合專門的空氣質(zhì)量管理部門，開展空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和治理，并取得了較好效果。
（六）利用PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)幫助醫(yī)療衛(wèi)生部門展開預(yù)防性診治
為了最大限度減少PM2.5對(duì)居民健康的損害，一些發(fā)達(dá)國(guó)家大城市在政府環(huán)保部門積極治理PM2.5污染的同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生部門也積極采取有效措施，利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深入研究PM2.5污染對(duì)于人體健康狀況的影響，并在此基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)PM2.5易誘發(fā)疾病的早期發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)干預(yù)。法國(guó)政府在巴黎、里爾、馬賽、魯昂、圖盧茲、阿弗爾六個(gè)城市，開展了空氣污染與健康狀況的調(diào)查。結(jié)果顯示，空氣中PM2.5濃度的增加將顯著提高呼吸道、心血管等疾病的發(fā)病率，PM2.5每增加10微克/立方米，65歲以上人群中心血管疾病患者數(shù)量將增加1.9%，其他年齡段的患者數(shù)量將增加0.9%；65歲以上人群中呼吸系統(tǒng)疾病患者數(shù)量將增加0.5%， 15～64歲人群中的患者將增加0.8%，0～14歲人群中的患者將增加0.4%。紐約市則從2008年底開始，將監(jiān)控重點(diǎn)轉(zhuǎn)向空氣質(zhì)量對(duì)社區(qū)人群健康狀況的影響，在全市150個(gè)地點(diǎn)設(shè)立監(jiān)測(cè)站，將得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)點(diǎn)距主要道路的距離、距工廠的距離、附近車輛的通行情況、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的健康狀況等因素結(jié)合起來(lái)，建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行深入分析研究。以此為依據(jù)，衛(wèi)生服務(wù)部門有的放矢地在重點(diǎn)社區(qū)（PM2.5污染物濃度最高的社區(qū)）針對(duì)重點(diǎn)人群（老年人和兒童）開展對(duì)重點(diǎn)疾?。ㄏ?、心血管等）的預(yù)防性診治工作，極大提高了衛(wèi)生服務(wù)水平。
（七）提高城市綠化率，強(qiáng)化城市“吸塵器”的功能
園林綠化措施利用植物的生物學(xué)特性吸附和滯留大氣中的顆粒物，對(duì)環(huán)境的凈化功能非常明顯。據(jù)測(cè)定，每公頃綠地平均年滯留粉塵1.518噸，綠地上空的浮塵濃度會(huì)較非綠地少10%～50%。提高城市綠化率是世界各國(guó)進(jìn)行PM2.5末端治理的重要手段。紐約市政府自2007年開始，依據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每年投入1700萬(wàn)美元，優(yōu)先在樹木覆蓋率最低、PM2.5污染最為嚴(yán)重的社區(qū)植樹，同時(shí)提高新建社區(qū)的綠化率標(biāo)準(zhǔn)。東京在2006年推出《綠色東京10年建設(shè)規(guī)劃》，并打破部門界限，成立了“綠色城市發(fā)展促進(jìn)部”，采取一系列措施推動(dòng)城市綠化。一是增種道旁樹，打造“綠色道路網(wǎng)”，將城市主要綠地連為一體；二是將學(xué)校、幼兒園的操場(chǎng)改建為運(yùn)動(dòng)草坪；三是充分利用城市空間，對(duì)屋頂、墻面、停車場(chǎng)進(jìn)行綠化；四是宣傳植樹造林理念，建立“綠化東京捐助基金”，對(duì)捐助者提供減稅等獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市民和企業(yè)積極為城市綠化做出貢獻(xiàn)。
（八）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與
世界各國(guó)城市普遍與環(huán)保組織和社會(huì)團(tuán)體展開合作，采取加大公共廣告投放、建立警示標(biāo)示系統(tǒng)、開設(shè)綠色環(huán)保網(wǎng)站等手段，提高公眾對(duì)PM2.5污染危害的認(rèn)識(shí)，促使其從日常生活做起。東京將宣傳“生態(tài)駕駛”作為鼓勵(lì)市民參與的一個(gè)切入點(diǎn)，倡導(dǎo)駕駛時(shí)緩慢提速，提前減速，盡量避免猛踩油門和急剎車；盡量減少引擎空轉(zhuǎn)；經(jīng)常檢查輪胎的氣壓；在后備箱里少放物品。據(jù)日本有關(guān)部門測(cè)算，實(shí)施“生態(tài)駕駛”后，大部分人能將燃油消耗和尾氣排放減少20%左右，最多甚至可以減少40%。
與此同時(shí)，各城市還提供財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)市民購(gòu)置混合動(dòng)力車和純電動(dòng)汽車，安裝太陽(yáng)能發(fā)電裝置。歐盟27個(gè)成員國(guó)中，有15個(gè)為購(gòu)置電動(dòng)汽車提供了減稅、免稅或補(bǔ)貼。英國(guó)2010年4月1日起，針對(duì)純電動(dòng)轎車，免除前5年的企業(yè)車輛稅，針對(duì)純電動(dòng)貨車，免除前5年的貨車收益費(fèi)；2011年起，購(gòu)買純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車還可以獲得車輛價(jià)格25%、最高額度為5000英鎊的補(bǔ)貼。
二、對(duì)北京治理PM2.5的啟示
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，研究PM2.5與多種大氣污染物協(xié)同控制的措施
北京的PM2.5監(jiān)測(cè)工作始于1999年，先后設(shè)立了清華、車公莊、昌平、密云等監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)十余年的監(jiān)測(cè)，基本掌握了PM2.5污染的狀況。按照規(guī)劃，未來(lái)PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)將增至35個(gè)左右，同時(shí)建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系，形成立體的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。雖然取得了這些成績(jī)，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在很大的差距，主要體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)和治理的理念和方法上，具體表現(xiàn)為“三多三少”，即實(shí)時(shí)觀測(cè)多，分析預(yù)測(cè)少；定性研究多，定量研究少；措施建議多，評(píng)價(jià)反饋少。
因此，建議北京著力做好四方面工作：一是完善立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握各種主要空氣污染物的排放總量及來(lái)源、污染源的空間分布及具體排放量；二是完善大氣污染普查數(shù)據(jù)庫(kù)，建立盡可能詳盡的污染源排放清單，選定適用于北京地理氣候特征的空氣質(zhì)量模擬模型，結(jié)合北京地區(qū)大氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，量化不同空氣污染物對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)值和不同省市之間的輸送通量；三是綜合考慮北京實(shí)現(xiàn)PM2.5空氣濃度達(dá)標(biāo)所需減排的各主要污染物數(shù)量、各污染源的減排潛力、所需的減排投入及減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，量化確定各污染源的減排指標(biāo)，有的放矢地提出相應(yīng)治理措施，并對(duì)治理效果進(jìn)行量化預(yù)測(cè)；四是運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)治理措施的效果進(jìn)行定期評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門，以便有效地調(diào)整治理方案，從而形成“監(jiān)測(cè)—治理”的良性循環(huán)。
（二）建立環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
北京市在《2012～2020年大氣污染治理工作方案》中提出市治理PM2.5的中長(zhǎng)期目標(biāo)，即到2015年將PM2.5的年平均濃度降至60微克/立方米，到2020年降至50微克/立方米。按這個(gè)治理進(jìn)程，到2030年北京市PM2.5的年平均濃度將達(dá)到35微克/立方米，亦即WHO過(guò)渡期的第1個(gè)階段的目標(biāo)值。這意味著在未來(lái)的20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間里，北京居民將繼續(xù)生活在具有PM2.5污染的空氣中。所以，要減少PM2.5對(duì)居民身體健康的危害，在環(huán)保部門治理的同時(shí)，還應(yīng)建立環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地將PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地區(qū)的氣象數(shù)據(jù)與控制部門掌握的人群死因數(shù)據(jù)，呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病等門診和急診救治數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)整理、分析和研究這些長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握不同暴露水平下，可能對(duì)不同人群造成的健康損害程度。在此基礎(chǔ)上，一方面及時(shí)預(yù)警，提醒居民在PM2.5污染嚴(yán)重的灰霾天做好防護(hù)；另一方面由醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門有針對(duì)性地在PM2.5污染嚴(yán)重的社區(qū)對(duì)老年人和兒童等重點(diǎn)人群采取救治措施，開展哮喘、心血管等重點(diǎn)疾病的癥狀體征監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)疾病的早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防和早治療。
（三）整合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、污染治理等各方面政策
北京PM2.5的來(lái)源廣泛。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，其中機(jī)動(dòng)車尾氣排放占22%，煤炭燃燒排放占16.7%，建筑工地?fù)P塵占16%，水泥廠、汽車噴漆等工業(yè)噴涂占16.3%，農(nóng)村養(yǎng)殖、秸稈焚燒占4.5%，剩下的24.5%主要來(lái)自周邊地區(qū)。所以，應(yīng)對(duì)PM2.5污染，不僅需要環(huán)保部門加大監(jiān)管和治理力度，還需要政府從城市規(guī)劃、運(yùn)行和管理等方面著手，全方位實(shí)現(xiàn)減排。應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加快退出高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育科研等北京具有豐富資源和優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)業(yè)，不斷完善交通規(guī)劃，提高建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)和新產(chǎn)品的應(yīng)用，努力開發(fā)清潔能源等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，在污染治理過(guò)程中，還要依據(jù)北京市“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、人口增長(zhǎng)趨勢(shì)等，根據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)政策和污染治理技術(shù)，合理預(yù)測(cè)PM2.5等主要空氣污染物排放量的變化值，以便對(duì)具體治理措施進(jìn)行有效調(diào)整。
（四）大力推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用
在PM2.5的治理過(guò)程中，必須積極研發(fā)、利用新技術(shù)。以光催化汽車尾氣吸收路面這項(xiàng)新技術(shù)為例，道路表面敷設(shè)的二氧化鈦等半導(dǎo)體光催化劑，在紫外線照射下具有很強(qiáng)的氧化還原能力，可將汽車尾氣中的氮氧化物等PM2.5的氣態(tài)前體物轉(zhuǎn)化為無(wú)害的水、二氧化碳和鹽等，且光催化劑本身不參加氧化還原反應(yīng)，不隨時(shí)間而消耗衰減，可以有效抑制污染。目前，比利時(shí)安特衛(wèi)普、英國(guó)倫敦、日本東京、意大利貝加莫等城市已經(jīng)開始試驗(yàn)性應(yīng)用。在試驗(yàn)路段上，氮氧化物濃度普遍降低了60%～70%。北京近年來(lái)機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量持續(xù)攀升，發(fā)展、引進(jìn)、應(yīng)用此類新技術(shù)，對(duì)于PM2.5污染治理工作尤其具有重要意義。
（五）建立區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市PM2.5的外源污染占到了總量的四分之一多，所以防治PM2.5，北京不能獨(dú)善其身，必須打破行政區(qū)劃界限，進(jìn)行全區(qū)域綜合治理。在這方面，2008年奧運(yùn)期間，六省、市、自治區(qū)空氣污染物聯(lián)防聯(lián)控的成功經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的借鑒意義。但當(dāng)時(shí)的聯(lián)防聯(lián)控措施從本質(zhì)上講屬于任務(wù)牽引式的短期治理，在殘奧會(huì)閉幕后即宣告結(jié)束，到2008年10月份，各觀測(cè)點(diǎn)的PM2.5濃度又出現(xiàn)了大幅度反彈升高。所以，要實(shí)現(xiàn)北京PM2.5污染的長(zhǎng)期持續(xù)下降，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。首先，深入研究，全面掌握京津冀地區(qū)PM2.5污染現(xiàn)狀、排污情況，跨域傳輸機(jī)理；其次，要按照國(guó)家環(huán)保部《“十二五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃編制指南》，盡快制定由環(huán)保部等部門協(xié)調(diào)京津冀地區(qū)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃。提出區(qū)域PM2.5的行動(dòng)目標(biāo)、減排指標(biāo)和指標(biāo)分配方案，編制重點(diǎn)行業(yè)、具體工程項(xiàng)目清單，形成以區(qū)域大氣質(zhì)量全面改善為核心的多污染物綜合治理體系。再次，探索建立由國(guó)家環(huán)保部牽頭、各地方政府間相互協(xié)作的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，在區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法檢查、污染應(yīng)急響應(yīng)、排污權(quán)有償使用與交易等方面加強(qiáng)協(xié)作，將控制PM2.5等空氣污染物的排放落到實(shí)處。
（六）深化城市綠化與PM2.5作用機(jī)理的研究
作為PM2.5末端治理的一項(xiàng)重要手段，北京市從2011年開始在“兩環(huán)、三帶、九楔、多廊”的城市平原地帶進(jìn)行植樹造林，努力實(shí)現(xiàn)了市區(qū)綠地年滯塵量51879.62噸。但由于園林綠化與PM2.5的作用機(jī)理關(guān)系的研究和探索剛處于起步階段，在推動(dòng)城市園林綠化工作的同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)方面的研究，例如，研究各種植物對(duì)PM2.5的滯留機(jī)理與效率；分析北京地區(qū)常用綠化植物對(duì)大氣PM2.5的吸收率，篩選高吸收率的植物；評(píng)估適于北京城區(qū)不同綠化條件下的最優(yōu)控制PM2.5污染物方案及其效率、效益；編制北京地區(qū)60種主要滯塵植物名錄；確定不同綠地類型（居住區(qū)綠地、公園綠地、防護(hù)綠地）的植物配置模式；提出道路兩側(cè)綠化帶的最佳寬度及植物配置模式、平原地區(qū)景觀生態(tài)林、綠色通道建設(shè)綠化模式等。
（七）動(dòng)員全社會(huì)力量、綜合治理方能見(jiàn)到成效
治理PM2.5不僅需要政府的努力，更需要企業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，以及社會(huì)廣大民眾的積極參與。首先，要通過(guò)各種媒體宣傳，發(fā)動(dòng)市民采取行動(dòng)參與PM2.5減排。其次，要支持和鼓勵(lì)民眾參與社會(huì)監(jiān)督。在制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策、規(guī)劃，引進(jìn)重大工程項(xiàng)目，以及采取重大污染治理行動(dòng)時(shí)充分聽取民眾的意見(jiàn)和建議，定時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量狀況和PM2.5污染治理工作的進(jìn)展信息。盡快改變現(xiàn)在信息零散，重?cái)?shù)字，輕解讀；重宣傳，輕互動(dòng)的現(xiàn)狀，贏得民眾對(duì)政府治理大氣污染的意愿和能力的信心。第三，探索經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和民眾節(jié)能減排。例如建立健全促進(jìn)中小企業(yè)和家庭節(jié)能的各項(xiàng)制度，繼續(xù)推行政府綠色采購(gòu)，采用補(bǔ)貼和低息貸款的方式幫助企業(yè)和個(gè)人減排等。
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關(guān)鍵詞:城市布局 個(gè)人防治 消散機(jī)制 中介媒吸附
1、引言
隨著人們生活水平的日益提高,人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,對(duì)自己的生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高,現(xiàn)代人生活90﹪的時(shí)間在室內(nèi)度過(guò),因此,近年來(lái)人們也更加關(guān)注占人們活動(dòng)大多數(shù)時(shí)間的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。
1.1 影響室內(nèi)環(huán)境的主要因素
影響室內(nèi)環(huán)境的主要因素有室外空氣質(zhì)量和室內(nèi)污染源及室內(nèi)通風(fēng)狀況三個(gè)方面。
1.2 室內(nèi)環(huán)境污染的主要來(lái)源
明確了對(duì)室內(nèi)環(huán)境的主要影響因素還要弄清室內(nèi)空氣污染物的來(lái)源。污染的主要來(lái)源是交通污染、室內(nèi)人為活動(dòng)、各種室內(nèi)辦公機(jī)器、尤其是室內(nèi)裝修污染已經(jīng)成為現(xiàn)代家庭生活的一個(gè)主要污染途徑
1.3 室內(nèi)環(huán)境污染的特點(diǎn)
室內(nèi)環(huán)境污染由于其來(lái)源廣泛種類繁多主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
1.3.1 影響范圍廣
室內(nèi)環(huán)境包括人類活動(dòng)的一切室內(nèi)空間,設(shè)計(jì)生活工作等各個(gè)領(lǐng)域,所以涉及人群廣涉及空間范圍大。
1.3.2 持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)
現(xiàn)代人生活的絕大部分時(shí)間在室內(nèi)度過(guò),如果室內(nèi)環(huán)境造成污染,人類處于其中必將深受其害并且不能短時(shí)間內(nèi)脫離,所以室內(nèi)環(huán)境污染是一種長(zhǎng)時(shí)間的破壞行為。
1.3.3 污染物濃度高
很多室內(nèi)環(huán)境,特別是剛剛裝修完的室內(nèi)環(huán)境,從各種裝修材料中釋放出來(lái)的污染物濃度均很大,并且在通風(fēng)換氣條件不充分的情況下污染物不能排放到室外,大量的污染物滯留在室內(nèi),造成室內(nèi)污染物濃度十幾倍甚至幾十倍的超標(biāo)。
1.3.4 污染物種類多
除甲醛、氨氣、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）和氡這五項(xiàng)重點(diǎn)污染物指標(biāo)外還有二氧化碳、二氧化硫、可吸入粒子等500多中化學(xué)性污染物質(zhì),污染物的的種類繁多性質(zhì)復(fù)雜。
1.3.5 污染物排放周期長(zhǎng)
從室內(nèi)環(huán)境污染的主要來(lái)源看,排放的污染物釋放的周期較長(zhǎng),尤其是室內(nèi)裝修污染,以甲醛為例,甲醛的釋放可能達(dá)3-15年,某些放射性的污染排放周期會(huì)更長(zhǎng)。
明確了影響室內(nèi)環(huán)境的主要因素、室內(nèi)環(huán)境污染的主要來(lái)源和室內(nèi)環(huán)境污染的特點(diǎn)我們就可以有的放矢的提出一些防治室內(nèi)污染的方法措施。
2、室內(nèi)環(huán)境污染的防治措施
關(guān)注室內(nèi)環(huán)境污染刻不容緩,必須采取適當(dāng)?shù)姆乐未胧?改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,營(yíng)造更加舒適的生活環(huán)境。那么室內(nèi)環(huán)境污染主要的防治措施又有哪些呢？下面我們就來(lái)簡(jiǎn)要的分析一下。
2.1 合理規(guī)劃城市布局
合理規(guī)劃城市布局,尤其是合理的工業(yè)區(qū)位置確定是減少居室污染的關(guān)鍵。
城市工業(yè)區(qū)位選擇應(yīng)該注意的幾項(xiàng)原則:便捷的交通,減少對(duì)生活居住區(qū)的污染:基本無(wú)污染的企業(yè)可以布置在城內(nèi)居民區(qū)內(nèi);污染較大的企業(yè)應(yīng)盡可能布置在遠(yuǎn)離城市的地方;可能污染空氣和水體的工業(yè)應(yīng)當(dāng)布置在城市的下風(fēng)向和水源的下游;工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間設(shè)置防護(hù)帶。
2.2 個(gè)人日常應(yīng)采取的有效防治措施
室內(nèi)環(huán)境大多是個(gè)人活動(dòng)空間,因此從主觀上采取措施才是保證室內(nèi)環(huán)境良好的根本。
(1)可根據(jù)居室、廚房、衛(wèi)生間的不同污染物選用具有不同功能的空氣凈化裝置,如空氣凈化器、抽油煙機(jī)、臭氧消毒器等;
(2)購(gòu)買和裝飾新居后,不要急于居住,應(yīng)該先找室內(nèi)檢測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè),聽取專家的意見(jiàn);
(3)盡量減少在室內(nèi)吸煙的機(jī)會(huì),做到少吸煙最好不吸煙;
(4)裝修時(shí)選擇有資質(zhì)、正規(guī)的裝飾公司;選用無(wú)毒無(wú)害、無(wú)污染的有環(huán)保標(biāo)志的建筑裝飾材料;
(5)購(gòu)買家具是要選擇那些正規(guī)廠家產(chǎn)品,可有效的控制室內(nèi)空氣污染地程度;
(6)有選擇的放置一些綠色盆景植物,對(duì)減輕室內(nèi)空氣污染有一定好處。
(7)做好室內(nèi)的通風(fēng)換氣,保持室內(nèi)空氣新鮮。
2.3 污染物自身消散機(jī)制
室內(nèi)空氣污染物不論在其來(lái)自室內(nèi)或者室外,可能會(huì)由于某些消散機(jī)制而被去除。這些機(jī)制包括:(1)大氣轉(zhuǎn)換作用;(2)粒狀物質(zhì)沉淀作用。
2.4 利用中介媒吸附、中和治理
目前市場(chǎng)上流行竹炭、活性炭、負(fù)離子、光觸媒等多種室內(nèi)空氣污染治理方法。不同的治理方法會(huì)產(chǎn)生不同的利弊,需要根據(jù)具體情況做出選擇。
(1)光觸媒。該方法是從國(guó)外引入、應(yīng)用較多的一種,對(duì)中度污染具有治理見(jiàn)效快的顯著特點(diǎn),但是價(jià)格偏高。光觸媒在進(jìn)行光和作用、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中,可能產(chǎn)生輕微的二次污染,對(duì)壁紙、木制家具的油漆表面會(huì)有影響。此類清除劑對(duì)甲醛去除效果為70%左右,對(duì)苯、TVOC的去除效果在80%以上。
(2)臭氧。屬?gòu)?qiáng)氧化性,是國(guó)際上公認(rèn)的常用、安全的物理治理方法,使用于中度、輕度污染。其最大特點(diǎn)是不產(chǎn)生任何殘留物及二次污染。單采用該技術(shù)治理時(shí),人要暫時(shí)離開房間,以免中毒,其對(duì)甲醛的去除效果為40%,對(duì)苯的去除效果在90%以上,對(duì)TVOC的去除效果在50%左右。
(3)負(fù)離子。用一種產(chǎn)生高壓電的儀器分解有害氣體,使苯、甲醛等有害氣體快速氧化成負(fù)離子,與空氣結(jié)合后,還原成氧氣、水和二氧化碳。這種方法見(jiàn)效快、無(wú)污染,不留死角,可定期采用,作為集中治理室內(nèi)空氣污染超標(biāo)問(wèn)題的一種選擇。此類方法對(duì)甲醛、苯、氨、TVOC的去除效果可達(dá)70%左右。
(4)炭 竹炭、活性炭等都是利用炭吸收異味、吸附有害氣體的原理來(lái)治理室內(nèi)空氣污染。他具有成本低、無(wú)毒副作用的特點(diǎn),單見(jiàn)效較慢。此法可作為室內(nèi)空氣污染輕微超標(biāo)的長(zhǎng)期治理方法。起對(duì)甲醛的去除效果為50%左右,對(duì)苯的去除效果在90%以上,對(duì)TVOC的去除效果在50%左右。
(5)其他方法。從植物中提取出來(lái)的純植物性清除劑為天然產(chǎn)品,對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生二次污染,是理想的空氣污染清新劑。對(duì)甲醛、苯、tvoc的去除效果在50%左右。
在居室內(nèi)放一些抗污染的花草也能起到“空氣凈化器”的作用。如常青藤能讓90%的苯消失;吊蘭能清除96%的一樣花壇和86%的甲醛和過(guò)氧化氮。天南星的苞葉能吸收80%的苯、50%的三氯乙烯、仙人球、蘆薈都有很好的凈化空氣功能。另外掩蓋法也不失為一種簡(jiǎn)單快捷的方法凈化室內(nèi)空氣。用香水、柚子皮、橘子皮等 擺放到室內(nèi)掩蓋異味。
關(guān)鍵詞 大氣污染；治理；問(wèn)題；對(duì)策；黑龍江牡丹江
中圖分類號(hào) X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0241-01
1 牡丹江市大氣污染現(xiàn)狀
牡丹江市是中國(guó)黑龍江省轄市，位于黑龍江省的東南部，地處中、俄、朝合圍的“金三角”腹地，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)非常明顯。牡丹江市位于北溫帶中部，屬溫帶大陸季風(fēng)氣候，半濕潤(rùn)地區(qū)。地處盆地，四面環(huán)山，四季分明。平均氣溫6.1 ℃，平均降水量579.7 mm，日照時(shí)數(shù)2 339.8 h，平均相對(duì)濕度64%。影響牡丹江市大氣環(huán)境質(zhì)量的首要污染因子是總懸浮顆粒物。主要原因是該市在供暖時(shí)段大量使用原煤進(jìn)行散燒，使得該時(shí)段的懸浮顆粒物的歷年年均監(jiān)測(cè)值均超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；但是在非供暖時(shí)段監(jiān)測(cè)值接近或達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。牡丹江市區(qū)大氣污染物（二氧化氮）濃度具體見(jiàn)表1。
2 治理存在的問(wèn)題
2.1 污染物造成的損害得不到有效控制
環(huán)境和人類的身體健康都很容易受到外界大氣的影響，如空氣中的一次污染物及其在大氣中反應(yīng)生成的二次污染物等。一次污染物排放和二次污染物生成及污染物濃度和所造成的損害之間關(guān)系復(fù)雜。以復(fù)雜的非線性關(guān)系的二次污染物臭氧濃度的前體氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放量為例，當(dāng)?shù)趸锖蛽]發(fā)性有機(jī)化合物的濃度在不同的層次，產(chǎn)生不同的O3的貢獻(xiàn)率。因此，減少氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物并不總是帶來(lái)同樣比例的O3減少。傳統(tǒng)的策略通常是把一些污染物減排作為核心控制目標(biāo)，而不是基于對(duì)排放污染損害控制管理目標(biāo)。污染物和二次污染物的排放濃度及其物理傷害量削減污染物排放控制目標(biāo)之間有復(fù)雜的關(guān)系。如果考慮進(jìn)一步暴露了人口規(guī)模和人口特征，地理分布的參數(shù)所帶來(lái)的污染之間的物理?yè)p壞所帶來(lái)的減排量，以減少經(jīng)濟(jì)損失，從而降低污染物的排放量減少污染物的健康風(fēng)險(xiǎn)存在顯著更復(fù)雜的的關(guān)系?？諝馕廴究刂撇呗?，以減少污染物排放或污染損害控制標(biāo)準(zhǔn)控制指引的發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)有不同的控制對(duì)象，控制措施和控制路徑的選擇，這決定了空氣污染控制策略的有效性，降低最終污染的損害[1-4]。
2.2 控制成本高昂
傳統(tǒng)的控制策略具有高性價(jià)比的特點(diǎn)，一方面，一個(gè)單一的主要污染物減排目標(biāo)，忽略的協(xié)同效應(yīng)可能缺乏成本效益的控制選項(xiàng)。另一方面，通過(guò)行政命令手段分配到的省份和城市，由于屬地管理的特點(diǎn)，雖然省級(jí)和市級(jí)區(qū)域污染治理的邊際成本差異，但它無(wú)法通過(guò)協(xié)商和合作，或在市場(chǎng)上有一定的靈活性，以降低整體區(qū)域的成本控制。大氣污染控制從單一污染物控制轉(zhuǎn)向多種污染物同時(shí)控制，實(shí)際上有助于促進(jìn)大氣污染控制長(zhǎng)期成本的降低。在單一污染物控制策略下，企業(yè)將依據(jù)政策指令下的受控污染物來(lái)選擇污染控制技術(shù)和措施，即逐一選擇對(duì)單個(gè)污染物來(lái)說(shuō)控制成本最小的技術(shù)或措施。
3 對(duì)策
3.1 統(tǒng)一規(guī)劃牡丹江市的工業(yè)布局
結(jié)合牡丹江市城市功能區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、總體規(guī)劃的要求，根據(jù)人口密度，對(duì)資源、環(huán)境和工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)查，重新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)調(diào)整政策，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，使工業(yè)項(xiàng)目逐步向園區(qū)靠攏，統(tǒng)一規(guī)劃新的項(xiàng)目，按照行業(yè)類別，進(jìn)行統(tǒng)一布局的轉(zhuǎn)換[5-7]。
3.2 對(duì)城市的能源利用方式、供熱技術(shù)進(jìn)行調(diào)整
改變牡丹江市以往的原煤燃燒供暖方式，變成清潔的天然氣，并大力加強(qiáng)天然氣輸配管網(wǎng)的建設(shè)，減少因原煤燃燒造成的大氣污染。并將城市劃分為高污染燃料禁燃區(qū)和嚴(yán)管區(qū)，對(duì)于高污染燃料禁燃區(qū)，徹底更換老舊的燃煤鍋爐，換成熱電聯(lián)產(chǎn)和以天然氣為主的清潔能源工人方式，新建的建筑物全部采用以天然氣為主的清潔能源，從根源上減少懸浮顆粒物。
3.3 實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)動(dòng)車尾氣排放
對(duì)機(jī)動(dòng)車的尾氣排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的管理。并定期進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢查，以保證機(jī)動(dòng)車的尾氣排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)[8-9]。
3.4 加大污染源的監(jiān)測(cè)力度
對(duì)重點(diǎn)的污染源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使得整個(gè)城市的環(huán)境污染的信息都能得到共享，并將整個(gè)城市按照大氣污染的程度進(jìn)行分區(qū)，單獨(dú)治理。對(duì)于企業(yè)排放的尾氣要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的給予發(fā)放環(huán)境許可證，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要勒令其進(jìn)行整改，務(wù)必使企業(yè)排放的尾氣達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高群眾的環(huán)保意識(shí)[10-15]。
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