發(fā)布時間：2023-02-27 11:11:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的審批局新聞宣傳樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、在局領導的領導和指揮下，在科室同志的支持和幫助下，我們共同努力，積極工作，力爭將我分局新聞宣傳工作提上一個新的臺階?？v觀一年來新聞宣傳工作，主要分為三個階段：
（一）、摸索階段（2009年2月前）
這一階段新聞稿沒有形成規(guī)模，主要依靠各業(yè)務科室就科室工作向媒體進行投稿，相互間很少溝通也沒有進行信息整合和再挖掘。最重要的是沒有和媒體間建立聯(lián)系和有效溝通，不熟悉媒體公告的特點和要求，使得很多好的稿件沒有被采納。所以這一時期稿件量普遍偏少，只有不到10條。
（二）、探索階段（2009年2月至八月）
這一階段在局領導關(guān)注和支持下，展覽中心對前一階段新聞宣傳工作進行總結(jié)和剖析，明確自身工作任務，研究制定新聞宣傳方案和可行性措施，加大新聞報送及挖掘力度，加強與各類媒體的溝通和交流，并多次邀請媒體工作者對我局信息員進行專業(yè)培訓，提高了信息員的新聞采編水平。
具體采取了一下措施：
（1）對內(nèi)制定《展覽中心規(guī)劃宣傳制度》，其中包括座談制度、日常業(yè)務工作宣傳流程、會議及活動宣傳流程、媒體聯(lián)絡流程、獎懲制度等，為今后的新聞宣傳工作有了一個明確的規(guī)定。
（2）堅持科務會制度 繼續(xù)加強對外宣傳力度，通過科務會對重點、難點、有價值新聞進行挖掘和再加工，使之具有深度和廣度，提高被媒體采用率。
（3）加大業(yè)務技能培訓力度和跟進考核制度 在請專家到我局進行寫作、攝像等知識的專業(yè)培訓后，對參加考核人員進行考核，對培訓內(nèi)容進行梳理和總結(jié)，鞏固培訓成果。
（4）對局內(nèi)宣傳資料進行更新及深化 對已有宣傳材料進行更新和在加工，必要時采取新的形勢和手段進行宣傳。
（5）對外也制定了相應的溝通機制和策略
加大與媒體聯(lián)系、溝通 通過加強我局與廣大新聞媒體之間的聯(lián)系和溝通，確保信息渠道暢通，保證新聞宣傳工作能夠順利開展。
同時深化特邀通訊員制度，并建立起有效溝通，使新聞能夠及時準確的報送到相關(guān)媒體，共同，產(chǎn)生組團式效果。
（6）建立反饋機制 對新聞宣傳（媒體單位）、法制宣傳（志愿者）、規(guī)劃宣傳（局刊）的傳播效果及時有效地進行調(diào)查，并對反饋回來的意見及時進行調(diào)整。
（7）建立專家溝通機制 利用現(xiàn)有資源，與專家學者建立長期聯(lián)系，為今后的稿件創(chuàng)作提供質(zhì)量保障和技術(shù)支持。
（8）下半年，展覽中心準備縮短專欄刊登周期，加大新聞稿件的報送量，還準備舉辦一期關(guān)于《城市規(guī)劃管理條例》的專版。
截止到6月16日，我局在各類新聞媒體播報新聞共計48條，其中報社23篇，電臺16條，電視臺9條。
（三）、逐漸成熟（2009年8月至今）
今年八月，在現(xiàn)有新聞宣傳工作的基礎上，分局同志再接再厲，深化座談機制，積極與業(yè)務科室同志共同對新聞素材進行撰寫；加強與媒體間的有效溝通，是新聞報道工作更加順暢、高效；強化項目負責人制度，使得新聞宣傳更加準時和有針對性。
據(jù)宣傳部統(tǒng)計，截至2009年9月，我分局共發(fā)送新聞稿件79條，位列城建工委系統(tǒng)第二位，接近我分局年中目標115條的目標。市政管委以363條名列第一，國土局以67條位列第三。
二、經(jīng)過一年的努力，2009年新聞宣傳工作將在今年宣傳工作由探索到成熟再到步入正軌的基礎上，將存在更多的挑戰(zhàn)和機遇，主要包括：
（一）新的新聞采用量目標將為新聞宣傳工作提出更高、更新的要求。明年新聞宣傳工作目標將達到165條，除去12月份（不確定是否在宣傳部統(tǒng)計范圍內(nèi)）平均每月15條左右，即每周要出4條新聞(同一新聞被轉(zhuǎn)載兩遍算兩條)。
（二）更加合理利用科室資源。業(yè)務科室的工作要逐漸成為新聞報道的主要內(nèi)容，以事件的影響及作用為主線，以事件解決的問題及措施為著眼點，逐級分析，層層深入。
（三）更加合理優(yōu)化宣傳資源。新聞報送將更加迅捷、通暢，新聞，新聞報送的格式、內(nèi)容、途徑將更加正規(guī)、合理、準確。實現(xiàn)當天事當天報，新聞不過夜；報一條采一條，無額外溝通；保持每一周與媒體聯(lián)系一次，了解最近最新的動態(tài)及新聞主題。
（四）更加熟悉業(yè)務工作。展覽中心將更加了解業(yè)務科室工作，規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、市政基礎建設、規(guī)劃執(zhí)法等方面的工作內(nèi)容及流程，結(jié)合與群眾利益相關(guān)的部分予以報道。
一、市廣播電視臺確定臺總編室配合局紀檢監(jiān)察室等相關(guān)部門一道對我臺廣播和電視的廣告（包括廣告的內(nèi)容、質(zhì)量、價格、時間、播出時段等）進行監(jiān)聽、監(jiān)看和監(jiān)管。
二、監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：
1、日播廣告。
2、收費欄目節(jié)目。
3、非收費欄目節(jié)目中“涉及具有商業(yè)廣告性質(zhì)的新聞宣傳”。
4、節(jié)目欄目冠名廣告。
5、游動字幕及掛角廣告。
6、主持人化妝、服裝及因組織活動和為方言劇拍攝提供場地、設施的贊助廣告。
7、經(jīng)臺里同意的電視劇劇帶廣告和引進節(jié)目自帶的廣告。
8、其他與經(jīng)濟交往有關(guān)的廣告。
三、局臺財務科根據(jù)廣告合同和所交的廣告款額，開具廣告播出單。廣告制作錄入人員依據(jù)播出單制作和上下廣告。廣告監(jiān)聽監(jiān)看人員依據(jù)播出單和網(wǎng)絡監(jiān)播記錄對廣告進行監(jiān)管。
四、臺里依據(jù)監(jiān)聽、監(jiān)看和舉報所反映的問題，按相關(guān)程序，報局紀檢監(jiān)察部門和分管副臺長，由局紀檢監(jiān)察部門提出詢問或進行調(diào)查。有關(guān)部門和人員必須按要求說明原因和實事求是的提供相關(guān)情況
五、本臺各媒體不得以消息、專訪、專題等新聞報道的形式或變相廣告。除市委、市政府和臺里明確安排的外，本臺非收費節(jié)目和欄目，原則上不對企業(yè)、團體的開業(yè)、慶典、自定義的各類節(jié)會、商品展銷、產(chǎn)品促銷、工程開工、竣工和一般的社團活動作具有廣告性質(zhì)新聞宣傳。如確有需要，所在部門須在事前報分管副臺長，以利掌握情況、安排跟蹤服務和有針對性的組織廣告，擴大增收。
六、違規(guī)廣告和有償新聞一經(jīng)查實，按照局臺經(jīng)營管理委員會的決定，當事人須按本臺同一時段的廣告時間和價格兩倍以上的金額賠償臺內(nèi)損失，同時按照臺《節(jié)目質(zhì)量考核辦法》扣處節(jié)目質(zhì)量考核分，并在年度評優(yōu)考核中實行一票否決。情節(jié)嚴重的按上級和國家有關(guān)法紀法規(guī)處理。
七、各部門負責人要嚴格把關(guān)，嚴格遵守廣告上下和新聞采訪、編輯的工作流程，不斷完善申報、審批、審查等各項規(guī)章，從制度上堵塞違規(guī)廣告和有償新聞。
2010年初，縣委、縣政府提出了加快電子政務建設，建立新型行政管理體制的目標?？h里成立了以縣長為組長的信息化領導小組，組建了信息化辦公室。2010年9月，建成了協(xié)同辦公平臺；2011年9月建成縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互控的視頻會議系統(tǒng)；2012年6月建成網(wǎng)上行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，全縣電子政務辦公平臺應用正向全方位、多領域推進，初步形成了網(wǎng)絡環(huán)境下的“一體化政府”，并為公眾提供“一站式服務”。電子政務建設主要具有以下幾個特點：
1、政府投入較少。在主干網(wǎng)建設上，實行分級負責、分級建設，承建方、中標商、終端用戶三方利益捆綁方式，運用此模式不僅高標準建成了主干網(wǎng)和各單位局域網(wǎng)絡，而且規(guī)避了財政投入大但建設“熱”、服務“差”、使用“冷”的常規(guī)結(jié)果。幾年來，在縣級財政投入較少的情況下，調(diào)動電信運營商及各單位共投入1000多萬參加全縣信息化建設。
2、網(wǎng)絡架設質(zhì)量高。覆蓋全縣120多個單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務主干網(wǎng)實行物理隔離的全光纖架設，統(tǒng)一出口接入互聯(lián)網(wǎng)，在出口處架設高羰路由器和防火墻。在單位接入口布設三層智能交換機，架設成一個可控、可管的高安全、智能化的高質(zhì)量網(wǎng)絡。
3、總體架構(gòu)符合全國電子政務建設要求。電子政務網(wǎng)建設注重了三個結(jié)合：即長遠規(guī)劃與短期建設相結(jié)合，局部與整體建設結(jié)合，協(xié)調(diào)操作性與指導性結(jié)合。總體架構(gòu)上實行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一一張網(wǎng)、統(tǒng)一網(wǎng)管平臺、統(tǒng)一辦公軟件、統(tǒng)一共享資源庫、統(tǒng)一公眾服務平臺、統(tǒng)一安全支撐平臺），并可與全國電子政務網(wǎng)接軌。
4、門戶網(wǎng)站集新聞宣傳及政務服務合一。在門戶網(wǎng)站建設上，將原新聞網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站合并，全縣形成一張網(wǎng)，打破了常規(guī)的新聞網(wǎng)與政務網(wǎng)分離運行的模式；在功能版塊劃分上，突出新聞宣傳，注重政務服務，形成了以新聞、政務、生活、互動為主體框架的整體架構(gòu)。開通政務公開頻道，設置了縣委文件、政府文件、領導講話、人事任免、領導信箱、督查通報、為民辦事、招商引資、政府采購、行政審批、政務辦公、部門導航等欄目，初步建立起既為公眾服務、又為公務人員服務的兩套服務體系；打造“信息公開”、“政民互動”、“在線訪談”等與公眾直接對話欄目，并成為門戶網(wǎng)站的品牌欄目。
二、應用情況簡述
縣始終以應用為核心，以用戶需求為導向推進全縣電子政務建設。目前，全縣所轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及120個縣直單位全部接入，平臺用戶達2018多個并全部配備電子鑰匙，每天登錄辦公。推廣應用中，我們綜合利用了培訓、宣傳、軟件本地化修改、考核督查等多種手段，確保電子政務在全縣各單位得到廣泛應用。
在培訓上，組織單位網(wǎng)管員、主要負責人、系統(tǒng)管理員、信息員培訓，請電子政務專家授課，組織縣“四大家”文秘人員進行實戰(zhàn)演練，組織技術(shù)員分赴各單位進行技術(shù)指導等，確定專門培訓機構(gòu)對各單位網(wǎng)上辦公人員進行政務平臺操作培訓等。同時，還利用電子政務QQ群進行技術(shù)交流。
在宣傳上，充分利用《網(wǎng)》、《新聞周刊》開設電子政務專欄，有針對性介紹操作要點、平臺常用功能介紹專欄，擴大推廣應用范圍。
在技術(shù)服務上，組織專人搜集各單位在應用過程中提出的意見和建議，并督促軟件公司對部分細節(jié)進行修改，使軟件功能本地化，同時，開通了移動辦公平臺和短信通知功能，盡可能為用戶提供全方位服務。
在考核督查上?？h里每年都要舉行一次縣委、政府主要領導參加的、規(guī)模較大的信息化建設會議，同時將信息化建設納入各單位綜合目標考核，并與單位個人的經(jīng)濟利益直接掛鉤。縣信息化領導小組還定期組織專班對各單位建設應用情況進行逐一督查。從今年上半年督查的情況來看，全縣網(wǎng)上協(xié)同辦公和行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)用戶已達2000多人，各單位辦公人員每天均進行網(wǎng)上辦公。
三、應用效果評價
一、充分認識新形勢下加強和改進對外宣傳工作的重要意義
對外宣傳工作是黨和國家一項具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。中國改革開放取得的巨大成就，中國影響力的日益擴大，都離不開對外宣傳工作。作為國家外宣工作組成部分的地方外宣工作，既肩負著對外宣傳中國的使命，又擔當著樹立地方形象，推動地方開放的重任。在經(jīng)濟一體化的大背景下，市場競爭不只表現(xiàn)在產(chǎn)品和企業(yè)層面，而且表現(xiàn)在國家和城市層面。因此，城市要占據(jù)更有利的位置，利用更多資源，克服邊緣化帶來的種種不利，就必須加強對外宣傳工作。這不僅是一種主動參與競爭的戰(zhàn)術(shù)選擇，更是一種統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略考量。
加強對外宣傳工作是實施“突破菏澤”戰(zhàn)略，加快菏澤發(fā)展的需要。突破菏澤，實現(xiàn)“三三一一”目標是省委的要求，也是全市廣大干部群眾的強烈愿望。實現(xiàn)這一目標，固然需要全市干部群眾發(fā)憤圖強、埋頭苦干，但是也需要進一步加強外宣工作，讓更多的人了解和關(guān)注這一進程，動員更多的人力、物力參與這一進程，以更快更健康的方式接近和實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標。
加強對外宣傳工作是擴大開放、招商引資的需要。對外宣傳工作是綜合國力的重要組成部分，也是地區(qū)發(fā)展實力的重要標志。在擴大開放、招商引資過程中，只有最大程度地把菏澤的發(fā)展情況、投資環(huán)境、各種優(yōu)勢、人文環(huán)境，包括發(fā)展機會、發(fā)展空間宣傳出去、推介出去，千方百計提升菏澤的國際影響力和知名度，才能在競爭激烈的招商引資中贏得主動，在擴大開放中取得豐碩成果。
加強對外宣傳工作不僅有提升形象、推動開放的作
用，對內(nèi)也有凝聚人心，更新觀念，促進物質(zhì)文明和精神文明建設的巨大作用。
全市各級黨委、政府和廣大外宣工作者一定要立足全局，統(tǒng)一思想，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識加強和改進新形勢下對外宣傳工作的重要性，切實增強做好對外宣傳工作的緊迫感、責任感和使命感。
二、對外宣傳工作的指導思想、方針原則和主要任務
全市對外宣傳工作的指導思想是，根據(jù)中央、省確立的外宣方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服務于“突破菏澤”戰(zhàn)略和全市招商引資確立的任務目標，創(chuàng)造性地開展工作。在實踐中不斷加強和改進外宣工作，努力樹立和提升我市形象，提高知名度，擴大我市在海內(nèi)外的影響，為全市開放和發(fā)展做出新的貢獻。
要根據(jù)地方發(fā)展和地方外宣工作的實際，堅持市外就是外的原則；堅持國家利益是最高利益的原則；堅持以我為主、以正面宣傳為主、以事實為主的原則；堅持內(nèi)外有別、講究策略、注重實效的原則。同時，外宣工作還要注意打好主動仗，掌握主動權(quán)，體現(xiàn)時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
全市對外宣傳工作要圍繞讓世界了解菏澤，讓菏澤走向世界，樹立菏澤良好形象，擴大菏澤對外影響，促進菏澤經(jīng)濟社會全面發(fā)展這一總目標，進一步健全機構(gòu)，創(chuàng)新機制，理順關(guān)系，整合資源，著力構(gòu)建全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切協(xié)作、全社會積極參與的大外宣格局。
切實加大“突破菏澤”戰(zhàn)略的對外宣傳。要突出宣傳省委、省政府突破菏澤的戰(zhàn)略和重要舉措，著重宣傳我市圍繞“突破菏澤”戰(zhàn)略確立的發(fā)展目標和工作思路；大力宣傳市委、市政府推出的加快發(fā)展、擴大開放、加大招商引資力度等一系列重要措施；重點宣傳各級黨委、政府在實施“突破菏澤”戰(zhàn)略進程中取得的重大成就和我市堅持運用科學發(fā)展觀推進菏澤全面發(fā)展的情況。
突出做好我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的對外宣傳。進一步加大我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況的對外宣傳力度，大力宣傳我市貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，全面推進各項工作的大好形勢。抓好全市經(jīng)濟工作會議和招商引資工作會議精神的宣傳，著重宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，宣傳我市加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的情況，宣傳高標準抓好園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量搞好園區(qū)建設的舉措和成效，宣傳抓好大項目建設的做法和典型。大力宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、文明進步、人民生活水平不斷提高的新局面，宣傳我市社會主義民主法制建設和社會主義精神文明建設的新進展。宣傳我市資源豐富，基礎設施日益完善，生態(tài)環(huán)境不斷改進，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，對外合作優(yōu)勢突出，特別是人民勤勞樸實，思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)顯著提高的良好投資環(huán)境，充分展示走向新世紀的菏澤解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、全面建設小康社會和社會主義和諧社會的時代風采和美好前景。同時，要隨著形勢的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，培育我市對外宣傳新的輿論引導增長點。
積極開展對外文化交流和文化外宣工作，進一步提升菏澤牡丹之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)的知名度和吸引力。充分發(fā)揮我市“四鄉(xiāng)”優(yōu)勢和對外文化交流活動在對外宣傳中的作用。有計劃地組織到海內(nèi)外舉辦重要的文化交流活動，推介菏澤特色文化，培育一批對外文化交流的精品項目。搞好旅游宣傳，讓國內(nèi)外旅游者在參與旅游文化活動中更多地了解菏澤。大力發(fā)展對外文化產(chǎn)業(yè)，努力形成一批特色鮮明的品牌文化產(chǎn)品，積極參與國內(nèi)外文化市場的競爭，根據(jù)中央和省的要求，盡快成立菏澤市對外文化交流協(xié)會。
積極配合國際輿論斗爭開展對外宣傳。要注意發(fā)揮地方在國際輿論斗爭中的獨特資源和角色優(yōu)勢，對涉及國家利益和安全、黨和國家形象、民族尊嚴等重大問題以及西方敵對勢力的造謠攻擊，結(jié)合菏澤實際，運用生動的事實做好正面宣傳，切實維護國家的根本利益和國際形象。
三、拓展外宣渠道、整合外宣資源，不斷提高我市對外宣傳工作的水平
1、依靠中央、省媒體優(yōu)勢，借助海外媒體力量，切
實搞好對外新聞宣傳。要加強與中外報紙、廣播、電視、
網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡，建立有效的對外傳播渠道，及時為媒體提供豐富的信息資源，努力提高我市在境內(nèi)外媒體的報道數(shù)量和質(zhì)量。要善于借用外力為我宣傳，通過開設專版、交流稿件、互換節(jié)目、合作拍片、購買時段、租(建)頻道等各種形式，努力提高我市信息在境內(nèi)外的有效落地率。有計劃有重點地邀請中央、省和海外媒體記者來菏澤采訪。設立稿件反饋獎勵制度，凡在中央、省及涉外重要媒體發(fā)表我市稿件、影視作品，并有反饋的，給予最高相當于稿酬的獎勵，以鼓勵各方面宣傳菏澤的熱情和積極性。進一步加強我市對外新聞宣傳陣地和隊伍建設。市直各新聞單位要在做好市內(nèi)宣傳的同時，充分利用人才、資源、陣地等優(yōu)勢，積極承擔對外宣傳任務。各新聞單位主要領導要拿出相當?shù)木ψネ庑ぷ鳎闪ｉT的對外部室，每個新聞從業(yè)人員都要落實一定數(shù)量的外宣任務。市直各部門、單位都要結(jié)合自身的業(yè)務工作和招商引資任務，加大對外聯(lián)絡，相繼開展對外宣傳工作。
2、充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展對外宣傳。要高度重視互聯(lián)版權(quán)所有
網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，繼續(xù)按照“積極發(fā)展，
加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，大力推進互聯(lián)網(wǎng)對外新聞宣傳工作。各涉外部門的網(wǎng)站要盡快開設英、日、韓等外文版，在招商引資中發(fā)揮作用。各主要網(wǎng)站要密切配合，聯(lián)手宣傳，做到優(yōu)勢互補，形成網(wǎng)上正面宣傳菏澤的輿論強勢。依法加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體系。加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳陣地和隊伍建設，支持各主要網(wǎng)站整合資源，強強聯(lián)合，做大做強，打造宣傳菏澤的網(wǎng)絡巨艦，提升我市在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力。對商業(yè)網(wǎng)站要加強聯(lián)系、溝通，及時指導，發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)宣傳中的積極作用。
3、做好重點對象國家及港澳臺的宣傳工作。重點加
強與我市交往頻繁、經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的日本、韓國及歐美等國家的對外宣傳。充分借助港澳國際交往廣泛的優(yōu)勢，借用港澳臺媒體的力量對外介紹菏澤，擴大我市在海外的影響。積極推動菏澤與港澳臺之間經(jīng)濟文化等領域的交流，促進招商引資，擴大區(qū)域合作。
4、加強和規(guī)范新聞工作，提高對外新聞宣傳的
時效性和權(quán)威性。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)
于建立新聞發(fā)言人制度，進一步加強新聞工作的意
見》(菏辦發(fā)〔2004〕35號)精神，切實加強和改進新聞工作，完善新聞制度，建立市政府、市直部門和縣級政府三個層次的新聞工作機制。由于政府新聞工作的特殊性、具體操作中還要建立與市主要領導、媒體、者、受眾有效的協(xié)調(diào)溝通機制。新聞工作要掌握政策，注重策劃，規(guī)范管理。要加強對新聞發(fā)言人的業(yè)務培訓，提高新聞的效果。市直各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、駐菏新聞單位擔負著新聞的重任，要在保證時效性的同時，拿出重要版面和重要時段，以維護政府新聞的權(quán)威性。
5、進一步做好對外宣傳品制作、發(fā)行工作。要進一
步強化外宣品制作的精品意識，認真總結(jié)對外宣傳品制
作、發(fā)行工作的經(jīng)驗和差距，努力制作更多的適合海內(nèi)外受眾的外宣精品。要繼續(xù)加強因公出國和赴港澳臺團組攜帶外宣品的管理，做好外宣品的對外發(fā)送工作。積極探索外宣品市場銷售和海外發(fā)行渠道，使更多的外宣品走向海內(nèi)外。市委外宣辦要加強對全市外宣品的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，建立健全并嚴格執(zhí)行審批登記制度。外宣印刷品要采取國際標準，要有統(tǒng)一書號。
要組織好菏澤市對外傳播獎(政府獎)評比工作，進
一步完善激勵機制。
6、切實做好重大涉外經(jīng)貿(mào)、文化活動的對外宣傳。
要積極主動地參與配合菏澤國際牡丹花會、中國林產(chǎn)品交易會、招商引資說明會等重大活動，借助重大活動的“聚焦效應”擴大影響，充分利用這些重要活動舞臺，精心組織實施對外宣傳，掀起集中對外宣傳菏澤的強大聲勢。要從重大活動的前期輿論宣傳、宣傳品制作著手，認真制定切實可行的活動宣傳方案，組織新聞媒體做好活動各個階段的宣傳報道，努力推動活動的圓滿舉行并取得好成效。我市在境外舉辦的經(jīng)貿(mào)文化活動要有外宣部門參與，以動員當?shù)孛襟w做好必要的輿論宣傳，達到事半功倍的效果。
四、加強領導，努力構(gòu)建大外宣工作格局
對外宣傳工作是全黨的工作，是黨的宣傳思想工作的一項戰(zhàn)略性任務，也是我市對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。各級黨委和政府要從提高開放水平、加快發(fā)展速度的角度，切實把對外宣傳工作擺上重要議事日程，關(guān)心、支持、研究對外宣傳工作，提供與我市開放程度相適應的組織機構(gòu)保證和物質(zhì)條件。要形成由對外宣傳工作領導小組統(tǒng)一領導，黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對外宣傳辦公室具體負責，部門各盡其責，社會各方面積極參與的對外宣傳工作領導體制和工作機制。各部門特別是新聞、外事、外經(jīng)貿(mào)、涉臺、旅游等部門要把對外宣傳作為一項重要任務，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極主動地開展工作。出訪招商團組應結(jié)合工作任務，利用各種機會做好外宣工作。各企事業(yè)單位和工作人員要主動把對外宣傳融入各項對外交往合作中，使之相輔相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道開展對外宣傳，加強對學生外宣意識和知識本領的教育培訓，使他們成為菏澤走向世界的對外宣傳員。重視和支持民間對外宣傳活動，多渠道、多層次開展豐富多彩的對外宣傳。市委對外宣傳辦公室要加強對市直部門和各縣區(qū)對外宣傳工作的指導。
各級黨委和政府要高度重視對外宣傳干部隊伍建設，注意把那些政治立場堅定、思想理論修養(yǎng)好、組織協(xié)調(diào)能力強、有良好的外語基礎的優(yōu)秀人才選配充實到外宣隊伍中來。要在政治上、工作上和生活上關(guān)心、愛護外宣干部。要通過多種形式，加大外宣干部的培訓力度，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，努力造就一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的外宣干部隊伍。版權(quán)所有
一、新聞的主要內(nèi)容
第一條新聞的信息主要包括全市經(jīng)濟社會發(fā)展、對外開放、城市建設、民生等領域適宜且需要統(tǒng)一、及時向社會的重要信息；市內(nèi)發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件及處置情況；澄清涉及有關(guān)工作的誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響；其他需向社會公布的信息。
二、新聞的形式
第二條新聞可采取新聞會、記者招待會、新聞通報、答記者問、新聞吹風會、接受媒體的采訪等形式進行。市委、市政府每半年召開1次新聞會，主要對全市經(jīng)濟、社會發(fā)展情況進行，因突發(fā)公共事件或其他需要可隨時舉行。
三、新聞的組織實施
第三條市委、市政府新聞會由市委宣傳部（市外宣辦、市網(wǎng)宣辦）具體負責組織實施，包括確定新聞媒體并通知到會，協(xié)調(diào)安排記者現(xiàn)場或會后采訪，跟蹤新聞媒體報道情況和社會輿論反應等。
四、新聞的管理與審批
第四條全市新聞工作由市委宣傳部（市外宣辦）統(tǒng)一歸口管理、指導和協(xié)調(diào)。各級各部門未經(jīng)授權(quán)不得擅自有關(guān)信息，需的信息資源應及時報市委宣傳部（市外宣辦）統(tǒng)一安排新聞。
第五條綜合性新聞稿由市委辦公室、市政府辦公室會同市委宣傳部（市外宣辦）起草；專題新聞稿由牽頭部門會同有關(guān)部門起草；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門為主的新聞稿，由涉及單位和部門起草。新聞稿由相關(guān)新聞發(fā)言人負責呈有關(guān)領導審核把關(guān)。
第六條市委、市政府新聞會一般由市委宣傳部（市外宣辦）于前5天提出意見，內(nèi)容涉及某一方面重要問題時，報市委、市政府分管領導批準；內(nèi)容涉及全局性的重大問題時，報市委、市政府主要領導批準。特殊情況隨時急事急辦。
第七條突發(fā)公共事件的新聞，按照《市突發(fā)公共事件新聞應急預案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、新聞發(fā)言人及聯(lián)絡員
第九條新聞發(fā)言人的設立。市委、市政府新聞發(fā)言人分別由市委辦公室、市政府辦公室負責人擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，都要按要求設立新聞發(fā)言人及聯(lián)絡員，報市委宣傳部（市外宣辦）備案，接受業(yè)務培訓，并且新聞發(fā)言人必須由領導班子成員擔任。新聞發(fā)言人應具備過硬的政治素質(zhì)和較高的政策理論水平，熟悉和了解本地、本部門工作，具有良好的表達、溝通能力，并有一定的新聞宣傳工作經(jīng)驗并熟悉網(wǎng)絡知識。
第十條新聞發(fā)言人的職責。統(tǒng)籌并具體承辦本級、本部門新聞工作，根據(jù)授權(quán)新聞；研究分析涉及本地、本部門的社會輿情和熱點問題，有針對性地予以回應；開展涉及本地、本部門突發(fā)公共事件的輿論引導工作，及時準確地對外權(quán)威信息；積極關(guān)注網(wǎng)絡輿情，有效引導網(wǎng)上輿論；加強與媒體的聯(lián)系和溝通，接受記者采訪、問詢等。
六、新聞紀律
第十一條新聞要堅持正確的輿論導向，堅持新聞真實性原則，所的內(nèi)容必須按照確定的統(tǒng)一口徑對外；嚴格遵守《國家保密法》，切實維護國家安全；對內(nèi)容或涉及國家安全但又必須對外的，須經(jīng)保密部門、國家安全部門審核同意。
第十二條新聞應嚴格按照批準的時間、地點、內(nèi)容進行，不得隨意變更。如有變更，應重新報批。
第十三條被邀請的新聞記者應遵守新聞會的紀律和要求，服從組織者的安排。記者提問應按會內(nèi)容、在相應范圍進行。對超越新聞會內(nèi)容或與新聞會無關(guān)的提問，新聞發(fā)言人有權(quán)拒絕回答。
第十四條在新聞工作中有下列六種情況之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或其他權(quán)力機關(guān)追究有關(guān)單位或人員的責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理：
1、未按照有關(guān)規(guī)定履行保密審查程序，致使國家秘密泄露或公開了不應公開的黨委、政府信息的；
2、應新聞而不，或未及時新聞造成不良社會影響和后果的；
3、無故拒絕、阻撓新聞媒體記者的合法采訪，造成不良社會影響和后果的；
4、對于重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會安全事件等突發(fā)公共事件，不及時新聞，或故意虛假新聞，造成不良社會影響和后果的；
5、違反程序規(guī)定，擅自新聞，造成不良社會影響和后果的；
（一）認真做好區(qū)人大會、區(qū)政府經(jīng)濟工作會、區(qū)政府發(fā)改統(tǒng)計辦公會座談研討、走訪調(diào)研等準備工作，按時完成各項材料上報工作；做好向區(qū)人代會報告《區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案》準備工作。（朱文勝局長牽頭，李葛陵副局長負責，辦公室和綜合科具體落實）
（二）完成市對區(qū)目標考核迎檢準備工作，牽頭做好經(jīng)濟部門的資料搜集、審核、匯總工作。（局長牽頭，副局長負責，辦公室和綜合科具體落實）
（三）督導“十三五”規(guī)劃14個部門專項規(guī)劃形成初稿。（副局長牽頭，辦公室、綜合科負責落實）
（四）參加市統(tǒng)計局貿(mào)易業(yè)、服務業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、社會綜合統(tǒng)計年報會；邀請各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計人員和規(guī)上單位召開房地產(chǎn)、建筑業(yè)年報會議，布置年報工作。
（五）繼續(xù)做好質(zhì)量強區(qū)創(chuàng)建工作，切實落實主體責任，促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（副局長分別負責，局各科室具體落實）
（六）繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，主要是抓好在建項目和新上房地產(chǎn)項目的入庫統(tǒng)計。（副局長牽頭，投資科負責落實）
（七）收集整理全年審批、備案、核準項目，檢查區(qū)政府重點考核項目；收集整理2014年向上爭取項目計劃下達文件及資料；完成PPP培訓工作；完成全市服務業(yè)相關(guān)培訓工作；做好統(tǒng)計投資庫的清查工作、房地產(chǎn)項目的退出和進庫工作。（副局長牽頭，投資科負責落實）
（八）繼續(xù)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目庫核對完善工作。（副局長牽頭，投資科負責落實）
（九）繼續(xù)嚴格按程序做好政府投資項目的審批；繼續(xù)做好向上爭取專項資金的核查確定等工作。（副局長牽頭，投資科負責落實）
（十）收集資料、整理數(shù)據(jù)，編輯、印發(fā)12月統(tǒng)計月報；繼續(xù)做好“三經(jīng)普”資料開發(fā)利用，數(shù)據(jù)處理工作。（副局長牽頭，綜合科負責落實）
（十一）做好工業(yè)、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)月、季、年報等相關(guān)工作；做好“小進限”、“小進規(guī)”單位二次申報資料的收集、指導、審核、上報工作；完成大城市月度勞動力抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)一體化年報錄入工作的落實；做好11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查補貼發(fā)放、人口變動調(diào)查審核迎檢、勞動工資統(tǒng)計年報、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查等相關(guān)工作；做好基本單位名錄庫維護更新工作。（副局長牽頭，經(jīng)濟科、社會科、普查中心負責落實）
（十二）對照區(qū)政府下達的目標責任考核任務清單，做好我局全年工作查漏補缺。（局長牽頭，副局長負責，局各科室具體落實）
（十三）認真做好我局新聞宣傳、重點調(diào)研文章撰寫上報工作。（副局長分別負責，局各科室具體落實）
（十四）做好局電子政務建設，進行電子政務考核自查并上報區(qū)兩辦。（副局長牽頭，辦公室負責落實）
（十五）做好我局理論學習、黨風廉政建設、群眾路線教育活動整改落實及情況上報等工作。（副局長牽頭，辦公室負責落實）
二、2014年12月工作完成情況
（一）認真做好“十三五”規(guī)劃14個部門專項規(guī)劃初稿銜接等工作，完成“十三五”規(guī)劃編制調(diào)研參考資料編印發(fā)放工作。
（二）全區(qū)1-11月完成固定資產(chǎn)投資129.73億元，增幅21.1%,投資總額和增幅在全市分別排名第9位、第10位。
（三）做好工業(yè)、貿(mào)易、小微服務業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)月報、季報等常規(guī)統(tǒng)計工作。其中1-11月我區(qū)社會消費品零售總額為171.9億元，同比增長11.3%，總額和增幅分別在全市排名第1位、第12位。1-11月“小進限”國家級審批通過22家。1-11月工業(yè)產(chǎn)值為23.49億元，同比下降1.77%，工業(yè)銷售產(chǎn)值為22.59億元，同比上升1.2%，工業(yè)增加值增速為2.3%。
（四）完成天美國際35千伏綠色輸變電工程、第二十五中學二期、桔都新城、星苑社區(qū)項目上報審批工作；提請區(qū)七屆人大常委會第20次會議審議第二十五中學二期建設情況報告；開展重點項目巡查、督辦工作。
（五）做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目庫核對完善工作；完成2015年固定資產(chǎn)投資計劃編報工作。
（六）完成區(qū)保障性住房項目信息收集上報工作；完成2015年農(nóng)村安全飲水項目申報工作；完成溫室氣體排放企業(yè)信息收集上報工作；召集轄區(qū)內(nèi)六家企業(yè)協(xié)商推進能源管理體系建設；做好全年行政審批項目錄入工作。
（七）認真做好“小進限”法人、產(chǎn)業(yè)和個體戶第二批申報及補報單位的資料收集、業(yè)務指導、審核和上報工作；走訪工業(yè)企業(yè)及上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查表。
（八）參加市統(tǒng)計局的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、小微服務業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、1%人口抽樣調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、勞動工資調(diào)查、婦女兒童發(fā)展狀況調(diào)查年報會，組織召開區(qū)工業(yè)、能源、勞動工資調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、固定資產(chǎn)投資年報會。
（九）完成11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查錄入、補貼發(fā)放工作；做好城鄉(xiāng)一體化調(diào)查數(shù)據(jù)聯(lián)審工作、評先工作；做好大城市月度勞動力調(diào)查工作；參加市高新區(qū)統(tǒng)計工作會。
（十）完成2014年區(qū)檢查公信力調(diào)查工作；做好小微企業(yè)個體戶跟蹤調(diào)查工作；參加省基本單位名錄庫維護更新培訓會。
（十一）組織完成2014年公務員更新知識培訓；組織完成2014年學法用法無紙化考試；完成“12·4”法制宣傳工作。
（十二）扎實做好全國文明城市創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建任務，落實具體任務，撥付專項經(jīng)費一萬元；完成局文明創(chuàng)建迎檢資料整理；做好船柴西和山莊路兩個聯(lián)系社區(qū)志愿服務、機關(guān)文明創(chuàng)建宣傳氛圍營造等工作。
（十三）完成文明創(chuàng)建、綜合治理、紀檢監(jiān)察、電子政務等年終考核準備工作。
（十四）完成國防動員辦公室2014年工作總結(jié)和2015年工作計劃，參加國動委辦公室主任會議。
（十五）按省統(tǒng)計局要求，完成統(tǒng)計局在崗人員執(zhí)法檢查證登記及上報工作；完成2014年統(tǒng)計能力情況統(tǒng)計及上報工作；完成城鄉(xiāng)劃分總結(jié)工作。
（十七）做好2015年光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設三個專項申報資料收集及上報工作；做好2015年省物流信息化示范工程項目申報資料收集及上報工作。
一、消防部門應對輿情危機的現(xiàn)狀
總體而言，媒體和社會輿論對消防部門的評價是正面的、積極的，特別是對消防官兵滅火搶險、救助百姓的英勇和善舉，大加褒揚，關(guān)切有加。消防工作能夠取得今天的發(fā)展，與媒體的關(guān)注、宣傳密不可分。但毋庸諱言，在新聞事業(yè)空前繁榮，新聞傳媒（特別是網(wǎng)絡媒體）日益發(fā)展壯大，以及公民法律意識和參與媒體監(jiān)督意識空前高漲的大背景下，作為社會輿論權(quán)威表達的新聞輿論監(jiān)督職能空前活躍，對消防部門發(fā)生和存在問題的監(jiān)督，也是不遺余力，消防負面新聞輿情日益增多成為必然。消防正屢屢成為輿論關(guān)注焦點，并不時處于輿論監(jiān)督的風口浪尖上。近年來，省內(nèi)外發(fā)生了因不了解消防車單車載水有限而指責消防隊滅火不拉水、因比鄰建筑影響采光而投訴消防違法審批、夜間到賓館消防演習驚擾住客等較多負面報道。有些輿情危機事件，影響僅限于一省一地，而有些則波及全國，后果較為嚴重。面對突如其來的負面新聞，目前消防部門基本上是處于“三無狀態(tài)”，即“無組織、無準備、無招數(shù)”。有的束手無策，應對無措；有的是滿不在乎，置之不理；有的是慌亂草率，應答不周；有的是情緒抵觸、對抗對立，激化輿論危機；有的是一味靜默，“拖、壓、瞞、抗”，任由負面報道滿天飛、一邊倒，完全喪失話語權(quán)，“跳進黃河也洗不清”。如此被動局面，必須深刻反思并采取有效措施，加以改進。
二、消防輿情危機事件多發(fā)的深層原因
1.行業(yè)受關(guān)注程度高。俗話說，水火無情，人命關(guān)天。消防部門所面對和處置的火災等災害事故，具有突發(fā)性、強刺激性等特點，且通常伴有人員傷亡，容易引起媒體和公眾的高度關(guān)注。消防部門在災害現(xiàn)場的一舉一動，也必然備受矚目。一旦出現(xiàn)出動不及時、滅火救援措施不當導致災害損失擴大等問題，均易被納入媒體和公眾視線，引起非議和批評。
2．社會性、專業(yè)性強。與其它軍種、警種不同，消防工作具有廣泛的社會性，與各行各業(yè)、千家萬戶有聯(lián)系，受輿論監(jiān)督的幾率比較大。同時，消防工作相對專業(yè)性較強，各類法規(guī)、技術(shù)規(guī)范數(shù)十種，莫說媒體記者和一般公眾，即使是業(yè)內(nèi)人士，如不系統(tǒng)學習、實踐，也難以全面了解和掌握，因?qū)I(yè)化特點與媒體、公眾認知不足所導致的誤解和批評也屢見媒體。
3．執(zhí)法行為不規(guī)范。從已發(fā)生的負面輿情種類分析，公安消防部門因履行消防行政執(zhí)法職能而引發(fā)的矛盾較為多見。如在履行“建筑工程消防設計審核、竣工驗收、開業(yè)前消防安全檢查”三大行政許可中，程序不嚴格，審批不及時；或?qū)馂脑蛘{(diào)查認定缺乏科學依據(jù)和嚴謹態(tài)度；或由于消防法律體系不夠完善，消防執(zhí)法自由裁量權(quán)過大；或是在辦理火災責任事故罪、失火罪中，證據(jù)不支持，程序不嚴格；或由于承諾的便民服務措施沒有兌現(xiàn)；或是個別單位和個別人存在的執(zhí)法不嚴、不廉行為等，都很容易引發(fā)媒體輿論監(jiān)督和負面報道，招致媒體披露和公眾批評。
4．宣傳觀念陳舊。長年以來，消防部門對新聞輿論，存在著片面理解的傾向，只重視媒體的正面宣傳，熱衷于經(jīng)驗推介、重大典型人物樹立等，而對于媒體的輿論監(jiān)督功能，對于新聞輿情是最有權(quán)威性的社會輿論，知之不多，認識不足，重視不夠。特別是對網(wǎng)絡等新媒體的特性、傳播規(guī)律知之甚少，一遇到問題，只知道采取簡單的刪除、封堵、規(guī)避等措施，別無良招。
三、消防輿情危機事件防范應對之策
1.正確認識和面對。一方面要充分認識到，新聞監(jiān)督是社會輿論監(jiān)督的重要方面，是監(jiān)督行政的重要力量，代表著公民的合理訴求，對于促進行政執(zhí)法部門的行為規(guī)范，對于實現(xiàn)社會公平正義，對于和諧社會秩序的構(gòu)建，乃至依法治國方略的實施，均有著十分重要的意義。另一方面，責人莫如責己。要從源頭上減少輿情危機事件，關(guān)鍵是要從內(nèi)部抓起，自身抓起，從執(zhí)法規(guī)范化抓起，切實解決好執(zhí)法、執(zhí)勤、隊伍管理工作中存在的突出問題，在做好行政監(jiān)督的同時，自覺接受輿論監(jiān)督。
一、工作思路
2009年我市海監(jiān)執(zhí)法示范的工作思路是：以執(zhí)法實踐為主線，擴大規(guī)模，增加執(zhí)法內(nèi)容，強化海監(jiān)支隊的整體建設，全面提升我市海監(jiān)執(zhí)法工作的業(yè)務能力和水平，積極爭創(chuàng)模范支隊。
二、工作目標
通過開展2009年執(zhí)法示范工作，力爭把中國海監(jiān)*市支隊打造成海上執(zhí)法的堅強隊伍，全面帶動海監(jiān)執(zhí)法工作向縱深方向發(fā)展。隊伍建設邁向規(guī)范化、準軍事化，執(zhí)法水平和執(zhí)法效能進一步提高，理論研究不斷強化，執(zhí)法經(jīng)驗不斷積累，制度體系建設更加完善健全，執(zhí)法能力夯實提升，使全市的海洋行政執(zhí)法早日實現(xiàn)法制化、規(guī)范化和科學化。具體目標：
1、通過落實海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負責制，加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機構(gòu)能夠及時發(fā)現(xiàn)、積極預防和查處各類海洋違法案件。
保障每個月對管轄的海域進行一次全面巡查，并建立巡查檔案。對已審批項目進行全程、動態(tài)監(jiān)管。年內(nèi)要辦結(jié)3起以上的案件。同時積極配合好上級業(yè)務部門的執(zhí)法檢查。
2、全面完善我市海監(jiān)隊伍建設、業(yè)務能力、裝備建設、制度建設等工作，使海監(jiān)工作全面實現(xiàn)規(guī)范化。
3、積極做好爭取工作，力爭市海監(jiān)支隊升格為副處級，下設辦公室、海洋監(jiān)察執(zhí)法等科室；落實國家海洋局“關(guān)于加強中國海監(jiān)政治委員工作的若干意見，設立政治委員。
4、通過全面工作、績效考評，使中國海監(jiān)*市支隊爭創(chuàng)成為海區(qū)或國家級模范支隊。
三、工作內(nèi)容
（一）隊伍建設
1、加強海監(jiān)隊伍建設，按照《關(guān)于國家海洋局加強中國海監(jiān)政治委員工作的若干意見》的要求，積極向市政府和市編委做工作，爭取將海監(jiān)支隊由現(xiàn)在的正科級單位升格為副處級，下設辦公室、海洋執(zhí)法科和船艇大隊等科室。同時配備必要的領導職數(shù)，設置政治委員。
2、加強對海監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和能力培養(yǎng)。7月份舉辦一次海監(jiān)業(yè)務培訓班，對支隊所有執(zhí)法人員和縣大隊執(zhí)法骨干進行執(zhí)法業(yè)務培訓，主要學習國家和省有關(guān)海洋法律法規(guī)、新版海監(jiān)執(zhí)法文書的制作、海監(jiān)總隊編制的《海洋行政執(zhí)法案卷示例匯編》等。年底前召開一次案卷評查會議，通過評選優(yōu)秀案卷來查找不足，取長補短，拓展工作思路，加強執(zhí)法管理實際操作能力，提高業(yè)務技能。
3、嚴格執(zhí)行《海洋執(zhí)法監(jiān)察人員行為規(guī)范》，按照準軍事化建設的要求，市支隊聯(lián)系*軍分區(qū)（武警支隊），委托軍分區(qū)對市海監(jiān)支隊及縣大隊執(zhí)法人員開展1次軍訓活動。通過嚴格的軍事訓練，加強隊伍規(guī)范化管理，規(guī)范執(zhí)法人員的言行舉止，養(yǎng)成優(yōu)良的紀律作風，打造一支紀律嚴明、執(zhí)法嚴格的海監(jiān)隊伍。
（二）執(zhí)法實踐
1、嚴格執(zhí)行海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負責制。
一是加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機構(gòu)能夠及時發(fā)現(xiàn)、積極預防和查處各類海洋違法案件。嚴格遵守《*市海洋行政執(zhí)法巡查工作制度》，認真落實巡查次數(shù)量化制、巡查區(qū)域責任制、巡查登記備查制、巡查結(jié)果報告制、巡查工作保障制、巡查人員獎懲制等。
二是全面掌握全市海域使用和海洋環(huán)境保護動態(tài)，掌控海洋違法活動發(fā)生狀態(tài)，實現(xiàn)隨時監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴格落實《*市海洋執(zhí)法監(jiān)察岸段負責制實施辦法》，落實岸段監(jiān)察責任，加強層級監(jiān)督，推進全市海洋執(zhí)法監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，維護海域使用秩序，保護海洋環(huán)境，保障全市海洋經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、以解決海洋執(zhí)法熱點和難點為突破口，組織開展五大專項執(zhí)法。
一是開展海洋工程專項執(zhí)法。依據(jù)《海域法》、《海洋環(huán)境保護法》和《防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境管理條例》，組織海監(jiān)力量重點開展以套兒河東風港附近較集中區(qū)域內(nèi)的港口、造船、制鹽等海洋工程項目專項執(zhí)法，并響應山東省“海十條”辦法的實行，對圍填海項目、區(qū)域用海項目全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準、未取得海域使用權(quán)證開工的造船企業(yè)，堅決立案查處。
二是開展油田用海專項執(zhí)法。我市近海油氣資源非常豐富，在海岸線向海一側(cè)，零米等深線以上高涂上的海洋石油勘探鉆井活動不斷增加。但石油鉆井勘探、石油采油平臺等用海項目對海洋環(huán)境污染嚴重，市支隊將對鉆井平臺、石油管道用海進行全面摸底調(diào)查、面積核定、建立檔案，監(jiān)督企業(yè)依法辦理海域使用手續(xù)，對未經(jīng)環(huán)評、未經(jīng)論證、沒有取得海域使用權(quán)證進行海洋石油勘探、采油等違法行為堅決立案查處。
三是自然保護區(qū)用海專項執(zhí)法。通過幾年的自然保護區(qū)建設，保護區(qū)內(nèi)生物、植物資源不斷恢復，在保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)非法開墾、捕撈、狩獵、盜采貝殼砂、建房屋等行為時有發(fā)生，加大對自然保護區(qū)的執(zhí)法力度勢在必行。中國海監(jiān)*貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)支隊，依據(jù)職責全面對保護區(qū)內(nèi)用海和環(huán)保情況進行監(jiān)察，以嚴肅查處違法行為為主要手段，打擊各種破壞自然保護區(qū)的行為。
四是抓好已審批用海項目專項執(zhí)法行動。按照我市岸段負責制、指定監(jiān)管、指定辦案等工作規(guī)定和要求，對各級政府已審批的用海項目開展執(zhí)法檢查。主要檢查已審批用海項目的用海情況是否與海域使用權(quán)證書所標明的用海位置、用海面積、用海類型一致；建設工程的施工作業(yè)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求等，發(fā)現(xiàn)涉嫌海洋違法行為及時依法查處。
五是組織開展養(yǎng)殖用海專項執(zhí)法行動。組織指導沿?？h海監(jiān)大隊開展好以養(yǎng)殖用海為核心的專項執(zhí)法活動，對未取得海域使用權(quán)證的要依法立案查處，對取得海域使用權(quán)證書的進行日常監(jiān)督檢查。對海域使用面積較大（200公頃以上）且應由市級政府審批的違法用海行為，統(tǒng)一由市支隊立案查處，由此實現(xiàn)海監(jiān)執(zhí)法工作日?；?。通過專項執(zhí)法檢查，促進縣區(qū)養(yǎng)殖用海項目確權(quán)和海域使用金征繳工作的順利開展。
3、以規(guī)范海域使用管理、保護海洋生態(tài)環(huán)境為著力點，組織開展“保護藍色國土—海盾2009”、“碧海2009”兩項綜合執(zhí)法工作。
市支隊統(tǒng)一領導，整合調(diào)動無棣、沾化兩縣海監(jiān)執(zhí)法力量，按照“海盾”和“碧?！眻?zhí)法工作的具體要求，根據(jù)各管轄區(qū)域的海域使用和海洋環(huán)境保護的實際，市縣協(xié)調(diào)一致、配合聯(lián)動，推動海監(jiān)執(zhí)法工作上層次上水平，擴大海監(jiān)執(zhí)法工作的覆蓋面，維護海域使用權(quán)益秩序、保護海洋生態(tài)環(huán)境，推動集中集約用海政策規(guī)定的落實。
4、加強新聞宣傳和理論研究工作。為強化宣傳意識，落實宣傳機制，提升全市海監(jiān)新聞宣傳數(shù)量和水平，及時宣傳海監(jiān)工作進展、展示海監(jiān)形象、擴大社會影響力，力促海監(jiān)執(zhí)法工作的開展，2009年度的新聞宣傳要進行量化評比、實行月報表和信息報送制度，并于年底進行量化評比獎優(yōu)。市支隊將組織業(yè)務骨干對已開展的執(zhí)法檢查項目進行總結(jié)和分析，提煉出有特色、可借鑒、操作性強的成熟經(jīng)驗，參加業(yè)務交流與探討。
四、具體步驟與措施
（一）具體步驟
將執(zhí)法工作分三個階段進行。
1、檢查階段。除了每月一次對轄區(qū)內(nèi)的巡查工作，市海監(jiān)支隊聯(lián)合市海洋科、環(huán)境監(jiān)測站對全市海域使用及海洋工程、海洋環(huán)境保護等領域開展執(zhí)法大檢查，在*年調(diào)查基礎上，進一步摸清全市當今的海域使用情況、海洋工程建設情況、海洋環(huán)境保護情況，進行拉網(wǎng)式檢查，建立健全海域使用檔案，發(fā)現(xiàn)并查處違法案件。具體計劃：集中六、七月份兩個月的時間組織市、縣兩級海監(jiān)機構(gòu)對全市海域范圍內(nèi)的海洋工程、油田用海、養(yǎng)殖用海等進行拉網(wǎng)巡查。八月份以后進行違法立案調(diào)查取證與處罰。
2、案件調(diào)查與處理階段。根據(jù)第一階段檢查獲取的信息，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法案件進行立案查處，并對案件組織調(diào)查取證、會審討論、告知聽證等工作，據(jù)此作出行政處罰決定。調(diào)查取證工作要深入，詢問筆錄、勘驗筆錄等內(nèi)容要詳實，海域面積和環(huán)境污染等有關(guān)技術(shù)資料由環(huán)境監(jiān)測站出具報告，擬處罰意見要認真討論，由執(zhí)法示范領導小組集體作出后報主要領導批準，行政處罰決定書要充分考慮*的實際情況、歷史沿革和當事人的陳述與申辯。
3、案件執(zhí)行與總結(jié)
九月份以后，對做出行政處罰決定的案件要及時執(zhí)行，對個別拒不履行處罰決定也不申請行政復議或訴訟的案件，申請市人民法院強制執(zhí)行，同時就全年開展執(zhí)法示范工作進行總結(jié)，按時按要求上報。
（二）措施
1、及時向上級業(yè)務部門請示匯報工作。加強與中國海監(jiān)北?？傟牎⑹】傟牭穆?lián)系，取得總隊領導的大力支持和業(yè)務指導，正確領會與落實領導的指示。
2、加強執(zhí)法實踐。嚴格貫徹落實執(zhí)法示范工作的指示精神，按要求完成辦案數(shù)量，嚴格執(zhí)行《海洋行政處罰實施辦法》及其配套的規(guī)章制度，及時總結(jié)和推廣執(zhí)法經(jīng)驗，定期開展案例分析，保證所辦案件經(jīng)得起法律的檢驗。
3、完善和實施案件查處預案。思路找出路、開局即結(jié)局，完備細致的預案對我們做好海監(jiān)執(zhí)法工作至關(guān)重要。海域使用檢查、環(huán)境檢查和海洋工程檢查等每一項工作開展前均研究制定執(zhí)法檢查預案。在預案中要對檢查的方式、方法、內(nèi)容及步驟作出具體安排，并對可能出現(xiàn)的問題進行分析細化，采取相應的措施和對策。
4、充分發(fā)揮我市各級海洋舉報系統(tǒng)的作用，擴大案件來源。同時，按照國家總隊和省總隊的要求，定期開展執(zhí)法巡查和日常檢查。并對正在實施的違法行為進行責令停止，對拒不停止的，要從重處罰。
