發(fā)布時(shí)間：2022-11-06 00:02:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的反恐預(yù)案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
現(xiàn)將《區(qū)財(cái)政局反恐怖應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)，要注意保密，嚴(yán)格控制知悉范圍，不得對(duì)外報(bào)道。年九月八日市區(qū)財(cái)政局反恐怖應(yīng)急預(yù)案為嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，維護(hù)我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，保護(hù)人民生命和國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《區(qū)反恐怖工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案：
一、處置原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害。
二、機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)全區(qū)反恐怖防范工作需要，結(jié)合我局實(shí)際情況，設(shè)立并確定如下工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)：
（一）反恐怖工作協(xié)調(diào)小組。局成立“反恐怖工作協(xié)調(diào)小組”，由局黨組書記任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局人秘科，作為全局反恐怖工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。各科室和局各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)為：在區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)反暴力恐怖襲擊事件的防范、處置工作，重點(diǎn)落實(shí)區(qū)級(jí)反恐防范所需物資的保障任務(wù)；召開工作例會(huì)，審定處置恐怖襲擊事件的工作預(yù)案和處置措施；通報(bào)、總結(jié)部署有關(guān)反恐防范工作；研究落實(shí)或協(xié)調(diào)解決反恐防范工作中的重大問(wèn)題。
（二）反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室。辦公室主任由馮聯(lián)盟同志擔(dān)任，人員由局人秘科、稅政科組成。其職責(zé)為：在局反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，擔(dān)負(fù)安全反恐防范值守任務(wù)；根據(jù)區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的指令，配合相關(guān)部門及時(shí)處置恐怖襲擊事件。確保信息暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
三、實(shí)施步驟
（一）強(qiáng)化防范，夯實(shí)基礎(chǔ)。要做好對(duì)重點(diǎn)部位及重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)目標(biāo)的安全防范、控制工作。由局反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室及局監(jiān)察科聯(lián)合組建反恐防范專項(xiàng)檢查組，集中對(duì)機(jī)房、倉(cāng)庫(kù)、消防器材等重點(diǎn)部位開展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)整改，要做到不留盲區(qū)、不留死角，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。針對(duì)存在的不安全因素，要進(jìn)行分析排查，擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)行拉網(wǎng)式不間斷的檢查，并逐案登記建檔，落實(shí)處理責(zé)任，明確具體責(zé)任人，同時(shí)做好跟蹤復(fù)查，確保隱患問(wèn)題整改到位。
（二）加強(qiáng)值守，暢通通信。要始終保持高度警惕，增強(qiáng)反恐意識(shí)，防患于未然。切實(shí)落實(shí)值班守候制度，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部安全措施，充分發(fā)揮局視頻監(jiān)控技防系統(tǒng)功能，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控守護(hù)。建立反恐安全防范工作24小時(shí)值守制度，實(shí)行恐怖事件每日零報(bào)告制度，各科室要責(zé)成專人于每日早8時(shí)、晚18時(shí)前報(bào)局反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室。要建立健全安全防范責(zé)任制，明確責(zé)任人員，確保一旦發(fā)生恐怖（突發(fā)）事件，能夠有效應(yīng)對(duì)，妥善處置。
四、有關(guān)要求
1.1編制目的
為了及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在校園內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護(hù)我校安全穩(wěn)定，保護(hù)廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《國(guó)家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件基本預(yù)案》、《遼寧省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律法規(guī)及其他文件制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用校內(nèi)實(shí)施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學(xué)秩序和師生生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：
(1)利用爆炸手段，大規(guī)模襲擊師生聚集場(chǎng)所、重要教育教學(xué)設(shè)施的;
(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;
(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的;
(4)在校園內(nèi)縱火、投毒造成嚴(yán)重危害后果的;
(5)其他針對(duì)學(xué)校和師生的重大恐怖襲擊事件。
1.4基本原則
(1)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)原則。在大連翻譯職業(yè)學(xué)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各處、室、系充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處置工作。
(2)預(yù)防為本、及時(shí)控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。
(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)校園教學(xué)秩序，維護(hù)師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定與安全。
(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時(shí)，嚴(yán)格遵循國(guó)家法律和法規(guī)政策。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織指揮體系
處置恐怖襲擊事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：蔡德成
副組長(zhǎng)：陳見興、岳元峰、馬浚
成員：王玉清、段長(zhǎng)松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍
工作辦公室設(shè)在院保衛(wèi)處，辦公室主任段長(zhǎng)松。
聯(lián)系電話：0411—87580187 13354083582
2.2工作職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全?？植朗录幹霉ぷ?，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮;視情況向市高校工委和相關(guān)部門報(bào)告工作情況，提出工作建議，負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)指令和組織落實(shí)。
3處置措施
3.1報(bào)告
一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，各相關(guān)部門在迅速采取應(yīng)急措施的同時(shí)，立即向?？傊蛋嗍?電話：87580187)、校處置恐怖襲擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)報(bào)告市處置恐怖襲擊事件工作指揮機(jī)構(gòu)辦公室。
3.2及時(shí)判明事件的性質(zhì)和危害程度
大規(guī)模襲擊事件發(fā)生后，處置恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要各負(fù)其責(zé)，迅速對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤，并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)人員深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。
3.3現(xiàn)場(chǎng)處置啟動(dòng)
校處置恐怖襲擊領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)率小組主要人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即現(xiàn)場(chǎng)組織指揮反恐怖襲擊處置工作。校處置恐怖襲擊事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的具體工作，統(tǒng)一掌握恐怖事件的情報(bào)信息，擬定決策建議，傳達(dá)指揮部的指示和命令，學(xué)校發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)應(yīng)迅速調(diào)集本校資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動(dòng)，必要時(shí)申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?，調(diào)動(dòng)公安、民政、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、信息、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門予以支援，開展搶救傷員、疏散人群、安置群眾、封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴(kuò)散等工作，及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查或人質(zhì)談判、解救工作。
3.4善后處置
學(xué)校在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量迅速恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來(lái)的損失和影響。
3.5調(diào)查評(píng)估
在恐怖襲擊事件現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束的同時(shí)，處置恐怖襲擊事件領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，配合事件調(diào)查組開展事件調(diào)查處理工作。
4處置工作保障
4.1日常防范
4.1.1各部門要建立和完善防范各類恐怖襲擊的規(guī)章制度，要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，完善落實(shí)各種安全防范措施。
4.1.2各部門要加強(qiáng)對(duì)重要人員、部位、場(chǎng)所、設(shè)施和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防范工作。
4.1.3各部門要加強(qiáng)對(duì)各種爆炸物品、放射性、生物、化學(xué)等危險(xiǎn)品的管理和安全防范措施，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件。
4.1.4各部門要加強(qiáng)有關(guān)宣傳教育工作，增強(qiáng)師生預(yù)防恐怖襲擊的常識(shí)，鼓勵(lì)師生舉報(bào)恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動(dòng)師生參與反恐怖斗爭(zhēng)的積極性，增強(qiáng)師生的防范意識(shí)，提高師生的防范能力。
5附則
5.1預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由大連翻譯職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)解釋。
【關(guān)鍵詞】ATM監(jiān)控安全防范措施安全管理
使用ATM機(jī)存取款節(jié)省時(shí)間，操作方便，受到眾多群眾的歡迎，然而在ATM機(jī)的使用過(guò)程中，存在著諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)，比如密碼被攝錄、銀行卡被盜刷等，給持卡人造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，因此，ATM機(jī)的安全管理問(wèn)題逐漸受到重視。
一、ATM機(jī)安全管理中存在的問(wèn)題
在ATM機(jī)安全管理中存在著諸多的問(wèn)題，筆者歸納為以下幾點(diǎn)：
第一，ATM機(jī)附屬的監(jiān)控設(shè)施不完善，所攝取的錄像資料不清晰或者不能完整保存的現(xiàn)象大量存在，所獲取的監(jiān)控錄像長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)人查看，同時(shí)，有一部分ATM機(jī)的監(jiān)控設(shè)施沒(méi)有與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，為不法行為創(chuàng)造了可乘之機(jī)。
第二，ATM機(jī)的管理責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)，ATM機(jī)運(yùn)行中沒(méi)有清晰和完整的運(yùn)行記錄，往往ATM機(jī)沒(méi)有專門設(shè)立管理人員，不能保證每天進(jìn)行巡查；而且ATM機(jī)所屬的管理層也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。
第三，對(duì)于被吞沒(méi)的銀行卡沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的管理，ATM機(jī)所吞沒(méi)的銀行卡不登記、不入庫(kù)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對(duì)于無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的銀行卡不做處理，由加鈔員進(jìn)行自行管理。
第四，ATM機(jī)安裝的不夠科學(xué)，將離行式ATM安裝成為可移動(dòng)式，不能及時(shí)進(jìn)行安全管理，為不法人員的犯罪行為提供可乘之機(jī)。
第五，防護(hù)設(shè)施不到位。一部分ATM機(jī)只是使用普通的鐵絲在周圍進(jìn)行圍攏，鈔票箱都被在外，加鈔的過(guò)程也缺乏嚴(yán)密性，很容易誘發(fā)犯罪行為的發(fā)生。
二、ATM機(jī)的安全與防范
對(duì)于銀行卡以及ATM機(jī)的使用者而言，ATM的安全與防范是在現(xiàn)有條件下增加自身資金安全所必須要注重的問(wèn)題，也是銀行的主要責(zé)任。在ATM上使用銀行卡進(jìn)行交易，操作簡(jiǎn)單方便，卻也容易被不法分子復(fù)制或者盜取卡號(hào)和密碼，可以說(shuō)卡號(hào)和銀行卡一樣的重要，因此，在使用ATM機(jī)時(shí)應(yīng)當(dāng)避免卡號(hào)和密碼被別人獲取。在ATM機(jī)的安全管理方面，可以從以下幾方面進(jìn)行：
（一）加強(qiáng)ATM的規(guī)劃選址和安裝設(shè)計(jì)
第一，室內(nèi)安裝的ATM機(jī)應(yīng)當(dāng)安裝在相關(guān)單位的視野范圍之內(nèi)，并且簽訂相關(guān)的聯(lián)防協(xié)議。室外安裝的ATM機(jī)首先選址在人流較多的地區(qū)，同時(shí)緊鄰機(jī)關(guān)、企業(yè)和民宅。第二，安裝ATM機(jī)械電動(dòng)防護(hù)體，使ATM與隔離，形成一個(gè)相對(duì)封閉的使用環(huán)境，防止不法分子蓄意盜取客戶銀行卡、資料和現(xiàn)金。第三，需要在ATM機(jī)后面使用至少240mm厚的磚混結(jié)構(gòu)修砌密封墻體，同時(shí)安裝安全防護(hù)門，防止不法分子對(duì)ATM機(jī)的破壞。第四，離行式的ATM機(jī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行穿墻安裝，需要采取大堂方式安裝時(shí)需要與其所在單位進(jìn)行聯(lián)防協(xié)議的簽訂。第五，購(gòu)買ATM機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇口碑好、服務(wù)高、運(yùn)行維護(hù)方便以及售后和故障處理及時(shí)的廠家合作，并且簽訂相關(guān)的安全協(xié)議，對(duì)各種責(zé)任和義務(wù)都在協(xié)議中進(jìn)行明確。在進(jìn)行購(gòu)買之前，進(jìn)行嚴(yán)格的運(yùn)行測(cè)試，對(duì)ATM機(jī)的環(huán)境適應(yīng)性、抗無(wú)線干擾的能力以及抗破壞的能力進(jìn)行測(cè)試，確保ATM機(jī)硬件的質(zhì)量達(dá)到要求。
（二）加強(qiáng)ATM監(jiān)控管理
目前，我國(guó)對(duì)于ATM監(jiān)控管理還沒(méi)有進(jìn)行明確的分類，本文就從監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)維度、開發(fā)主體維度以及監(jiān)控管理主體幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)的監(jiān)控管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。從監(jiān)控技術(shù)維度方面來(lái)看，ATM的監(jiān)控系統(tǒng)目前只有模擬系統(tǒng)和數(shù)字系統(tǒng)。這種監(jiān)控系統(tǒng)與電視信號(hào)的接收系統(tǒng)十分相似，當(dāng)需要使用時(shí)，在ATM機(jī)內(nèi)部安裝攝像機(jī)，當(dāng)取款人進(jìn)行操作時(shí)則可以獲得取款人的正面圖像，外置的紅外探頭對(duì)人體具有敏銳的感應(yīng)功能，當(dāng)人接近ATM時(shí)，則自動(dòng)進(jìn)行攝像，當(dāng)人離開后，攝像自動(dòng)停止，這種監(jiān)控管理方案一般應(yīng)用于ATM機(jī)監(jiān)控獨(dú)立的系統(tǒng)。另一種監(jiān)控管理方案是將ATM監(jiān)控與網(wǎng)點(diǎn)銀行內(nèi)的柜員監(jiān)控合為一體，攝像機(jī)的安裝程序也與上述方法類似，雖然投資較少，但是其監(jiān)控效果相比獨(dú)立監(jiān)控系統(tǒng)卻差很多。模擬監(jiān)控系統(tǒng)具有圖像清晰而且投資較少的特點(diǎn)，但是如果長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行攝像則容易出現(xiàn)故障，而且每天需要按時(shí)更換錄像帶，為管理工作增添了麻煩，而且其裝置的后外探頭在雨天、以及過(guò)往人員過(guò)于繁多時(shí)則容易出現(xiàn)誤錄的現(xiàn)象。由于錄像的清晰度會(huì)受到天氣以及燈光等因素的影響，在放映時(shí)也會(huì)受到磁頭的影響，因此，綜合考慮多種因素的基礎(chǔ)上，采用數(shù)字錄像系統(tǒng)。數(shù)字系統(tǒng)是根據(jù)計(jì)算機(jī)和多媒體基礎(chǔ)發(fā)展及成熟，改善了以往監(jiān)控設(shè)備存在的缺陷，使錄像儲(chǔ)存空間加大，錄像清晰度增強(qiáng)，而且保持時(shí)間長(zhǎng)，目前，很多城市已經(jīng)開始代替以往的模擬監(jiān)控系統(tǒng)而使用數(shù)字錄像設(shè)備，極大的保護(hù)了持卡人的財(cái)產(chǎn)安全。
（三）建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系
1.ATM機(jī)基本監(jiān)管體系。ATM機(jī)客戶區(qū)的電視監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與后端的值守中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行24小時(shí)不間斷的監(jiān)控，同時(shí)配備自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)并且與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。ATM機(jī)管理人員的通信工具應(yīng)當(dāng)與ATM機(jī)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，保證在第一時(shí)間獲取ATM機(jī)發(fā)生的情況，并且及時(shí)將信息匯報(bào)給后端值守人員，這時(shí)就要求值守人員應(yīng)當(dāng)具備一般情況的應(yīng)急處理方法，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。巡查人員要每天按時(shí)對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法分子加裝的偷窺和復(fù)制設(shè)備。一部分銀行安裝的離行式和大堂式的ATM機(jī)無(wú)法在夜間提供服務(wù)，則盡可能的清空現(xiàn)金或者盡量減少余額，同時(shí)需要確保其在防盜報(bào)警探測(cè)器的有效范圍內(nèi)。
2.ATM機(jī)理想的機(jī)位及網(wǎng)絡(luò)。ATM機(jī)在進(jìn)行機(jī)位的選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)能夠確保攝像機(jī)的安裝位置以及卡號(hào)輸出的端口位置被預(yù)留出來(lái)，以此保證圖像和信號(hào)相迭加。根據(jù)目前ATM機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的安全性分析，目前所采用的紅外探測(cè)器不夠隱蔽，因此建議使用微波多普勒探頭。對(duì)ATM監(jiān)控的管理將采用區(qū)域性的集中管理，因此要求每個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)所采用的數(shù)字主機(jī)都要真正具備完善的網(wǎng)絡(luò)功能，同時(shí)從網(wǎng)絡(luò)安全性的綜合分析和評(píng)價(jià)中得出，采用PSTN、ISDN網(wǎng)絡(luò)最為合適。因此，要求數(shù)字主機(jī)的網(wǎng)絡(luò)功能要能夠在窄帶網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)。
3.建立健全ATM機(jī)監(jiān)控管理制度。ATM機(jī)監(jiān)控安全的關(guān)鍵部分則是對(duì)監(jiān)控的后續(xù)管理。有一部分商業(yè)銀行尚未建立起完善的應(yīng)急機(jī)制，對(duì)ATM的重要部位的日常檢查機(jī)制也沒(méi)有得到完善，一部分監(jiān)控管理人員在接到報(bào)警后不能及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的檢查。有的金融機(jī)構(gòu)采取的報(bào)警方式十分單一，監(jiān)控程序信息的顯示也只是動(dòng)態(tài)的屏幕顯示，僅能將業(yè)務(wù)的交易流水信息顯示出來(lái)，對(duì)于錯(cuò)誤的或者非正常的交易無(wú)法顯示，因此，加強(qiáng)對(duì)ATM監(jiān)控管理制度和機(jī)制的建設(shè)和完善是十分必要的。
4.加強(qiáng)新技術(shù)在ATM監(jiān)控管理中的應(yīng)用?？萍嫉倪M(jìn)步能夠使ATM機(jī)的監(jiān)控系統(tǒng)具備自動(dòng)識(shí)別功能，將取款人的臉部頭像、指紋以及第二代身份證的相關(guān)信息盡心合并處理。研究人員發(fā)現(xiàn)，該監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)臉部頭像、指紋以及第二代身份證的識(shí)別率最高不低于99%，最低也達(dá)到了90%，同時(shí)具有靈敏的反應(yīng)系統(tǒng)，能夠?qū)Ψ钦２僮鬟M(jìn)行報(bào)警，該項(xiàng)技術(shù)也可以廣泛應(yīng)用于其他領(lǐng)域的監(jiān)控管理中。
（四）加強(qiáng)ATM機(jī)的環(huán)境治理
第一，劃定隔離線，在ATM機(jī)外一米處劃定隔離線，確保使用ATM機(jī)的用戶信息不會(huì)隨意泄露，使其他用戶養(yǎng)成自覺(jué)遵守規(guī)則的習(xí)慣。第二，加強(qiáng)ATM機(jī)所在地區(qū)的公安機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居委會(huì)等部門的聯(lián)系，與鄰近的相關(guān)機(jī)關(guān)簽訂聯(lián)防協(xié)議，將ATM機(jī)的安全管理納入到當(dāng)?shù)氐闹伟补芾碇?。第三，組織當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合銀行安全保衛(wèi)部門定期對(duì)ATM機(jī)進(jìn)行巡查，及時(shí)清理惡意破壞以及虛假的信息和廣告。第四，ATM機(jī)所屬的單位需要與使用單位簽訂協(xié)議，定期對(duì)ATM機(jī)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。第五，使用ATM機(jī)的銀行在ATM機(jī)的防護(hù)體上顯示相關(guān)的警示信息，隨時(shí)提醒持卡人安全用卡。
（五）加強(qiáng)持卡人的安全意識(shí)
第一，告訴持卡人要妥善保管自己的銀行卡和密碼，不能向任何人透露密碼，持卡在銀行業(yè)務(wù)柜臺(tái)或者在ATM機(jī)上進(jìn)行交易時(shí)，要保護(hù)好自己的銀行卡，不要被別人竊取卡號(hào)和密碼，即使是銀行的工作人員，也沒(méi)有權(quán)利獲知持卡人的密碼。第二，在ATM機(jī)上進(jìn)行交易時(shí)，要對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)ATM機(jī)周圍有不規(guī)則的張貼時(shí)，盡量停止交易，防止交易信息被竊取。第三，在使用ATM機(jī)進(jìn)行插卡之前，觀察ATM機(jī)鍵盤上方或者側(cè)上方是否有異常的裝置，插卡口處是否有異常等等，如發(fā)現(xiàn)異常，則停止插卡交易。第四，進(jìn)行交易時(shí)，如周圍有人觀看則用手遮擋進(jìn)行密碼的輸入或者暫時(shí)不進(jìn)行交易，當(dāng)發(fā)現(xiàn)卡號(hào)或者密碼有被泄露的嫌疑時(shí)，及時(shí)在ATM上進(jìn)行密碼的修改，防止密碼被竊取而造成經(jīng)濟(jì)損失。第五，當(dāng)ATM反應(yīng)稍慢時(shí)，要有耐心的等待，不要著急離開，當(dāng)不能確認(rèn)自己的卡是否被吞卡時(shí)業(yè)不要著急離開，確保拿到自己的卡后再離開ATM機(jī)。第六，交易時(shí)產(chǎn)生的打印收條要保管好，當(dāng)交易過(guò)程中ATM將卡吞掉時(shí)也不要著急，ATM會(huì)產(chǎn)生收條，第二天可以拿著該收條和本人身份證到當(dāng)?shù)氐慕鹑诓块T領(lǐng)取銀行卡。
三、結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，隨著ATM機(jī)的廣泛運(yùn)用，一系列ATM機(jī)案件也隨之出現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)以及持卡人的財(cái)產(chǎn)安全都造成了巨大的威脅。隨著科技的不斷進(jìn)步，ATM監(jiān)控系統(tǒng)也在不斷的更新，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)盡一切力量保護(hù)持卡人的財(cái)產(chǎn)安全。持卡人自身也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全意識(shí)，保護(hù)自身的權(quán)益不受侵害，創(chuàng)造和諧的交易環(huán)境。
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就是這位被譽(yù)為手眼通天的父親，在鋃鐺入獄服刑的第五個(gè)年頭，居然能穩(wěn)坐高墻內(nèi)呼風(fēng)喚雨，利用手機(jī)遙控指揮其子實(shí)施綁架、敲詐等犯罪活動(dòng)。其目的竟是為了給自己和兒子找一條在人生路上發(fā)展的捷徑。在這起震驚國(guó)家公安部、司法部等高層領(lǐng)導(dǎo)的案件偵破之余，走近這對(duì)最終在高墻內(nèi)團(tuán)聚的父子，我們看到的是他們追求輝煌背后的另類人生。
“少帥”原是落魄公子
2002年7月5日凌晨一時(shí)許，被燠熱的暑氣折騰了一天的安徽省界首市西城某村村民郭×夫婦剛剛進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)，家中虛掩的房門忽然被“吱呀”一聲推開了，幾條黑影風(fēng)一樣地竄了進(jìn)來(lái)，緊接著客廳的日光燈“啪”地一聲亮了。還沒(méi)等他們從睡意蒙中反應(yīng)過(guò)來(lái)，只見五位身著黑衣黑褲，手持砍刀匕首、目露兇光的蒙面人已將他們捂住口鼻牢牢地按在床上。為首的黑衣人從鼻孔里冷笑一聲，另幾個(gè)得到示意的黑衣人就迅速將他們五花大綁在床上，并用透明膠帶死死地粘住了他們的嘴巴。為首的黑衣人輕輕一點(diǎn)頭，就有一個(gè)黑衣人甕聲甕氣地故意用假聲威脅他們：“我們是赫赫有名的五虎將，大駕到此只圖財(cái)，不害命，不過(guò)，你們倆可要放明白些，老實(shí)些?！辈弊由媳患芰吮鶝鲣摰兜墓练蚱拊隗@心動(dòng)魄的遭遇面前只有拼命點(diǎn)頭求饒的份兒。接著，這伙人開始大模大樣地翻箱倒柜，將其家中現(xiàn)金、金項(xiàng)鏈等價(jià)值一萬(wàn)余元的細(xì)軟物品洗劫一空。二十分鐘后，他們關(guān)燈走人，并隨手把屋門從外面反鎖了，只留下頭頂?shù)拇蟮跎群艉舻卮祩€(gè)不停。直到第二天下午，感到有些蹊蹺的鄰居從門縫向里面張望時(shí)，才發(fā)現(xiàn)受害人郭×兩口子正冷汗淋漓地掙扎在床上。
此案引起了界首警方的高度重視。在隨即成立的“7?05”專案組的摸排走訪中，居然又挖出了“五虎將”所作的另兩起惡性案件。2002年農(nóng)歷元宵節(jié)前夕，該村包工頭梁某家中收到一封裝有一顆步槍子彈的信封，并附有一張紙條，上面故意用歪歪扭扭的筆跡寫道：“本集團(tuán)現(xiàn)需經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，限你三天內(nèi)將錢備齊，等候我集團(tuán)少帥的指令。否則，小心你家兒子?！甭淇钍鹈拔寤ⅰ薄５罹竭z憾的是，就是這么一起性質(zhì)惡劣的刑事案件，當(dāng)事人竟認(rèn)了，并沒(méi)有報(bào)案，而是私下經(jīng)與對(duì)方通過(guò)電話討價(jià)還價(jià)，最后依照“少帥”的電話指令，將1萬(wàn)元現(xiàn)金乖乖地放到了其指定地點(diǎn)。顯然，受到勝利鼓舞的“五虎將”氣焰更加囂張，于半個(gè)月后又策劃了一起綁架界首市某中學(xué)初三學(xué)生，向該學(xué)生做生意的家長(zhǎng)獅子大開口，索取贖金二十萬(wàn)元。此案經(jīng)警方及時(shí)介入，在未交付一分錢贖金的情況下，人質(zhì)在五天后被安全營(yíng)救。但“五虎將”及其主謀“少帥”自然也成了警方緝捕的對(duì)象。不料，還未等警方查明案情，“五虎將”在“少帥”的指揮下，又弄出了這么大的動(dòng)靜。
針對(duì)案情，專案組很快將這幾起案件并案?jìng)刹?，通過(guò)艱苦細(xì)致地走訪和利用技偵手段，逐步將嫌疑對(duì)象的范圍縮小，最后把目標(biāo)鎖定在一名叫杜自立的無(wú)業(yè)青年身上。
2002年8月16日，經(jīng)過(guò)十六晝夜的守候伏擊，專案組在界首市城關(guān)杜自立的租房處，一舉將其抓獲。經(jīng)審訊，這位自稱名叫杜自立的犯罪嫌疑人很快承認(rèn)自己就是實(shí)施搶劫、綁架、敲詐、盜竊案“五虎將”之一的頭目即所謂的“少帥”。根據(jù)杜的供述，警方迅速出擊，將涉案的其他四名安徽籍犯罪團(tuán)伙成員也悉數(shù)抓捕歸案。正在做著發(fā)財(cái)夢(mèng)的“五虎將”們，根本就沒(méi)想到這么快就落入法網(wǎng)，昔日的“五虎將”之間紛紛相互檢舉揭發(fā)。并承認(rèn)了他們?cè)凇吧賻洝敝笓]下，正加緊實(shí)施對(duì)本市某商場(chǎng)老板年僅8歲的兒子擬實(shí)施綁架敲詐的犯罪預(yù)謀。面對(duì)勢(shì)如破竹的形勢(shì)，通過(guò)深挖，杜自立還主動(dòng)供認(rèn)自己真名叫谷峰，現(xiàn)年23歲，老家住在距界首市一箭之地的河南省沈丘縣某鎮(zhèn)。
據(jù)谷峰交代，其父名叫谷保朝，五年前因犯詐騙罪經(jīng)蚌埠市人民檢察院提起公訴，安徽省高級(jí)人民法院終審被判處死緩，（1999年減為無(wú)期徒刑、2000年被減為有期徒刑17年），現(xiàn)在安徽省某監(jiān)獄服刑，這起綁架案就是他在獄中通過(guò)手機(jī)遙控指揮兒子，再由兒子帶領(lǐng)眾虎將們實(shí)施操作的。
他一個(gè)正在服刑的重刑犯從哪里弄來(lái)的手機(jī)？又怎么會(huì)在高墻內(nèi)遙控指揮呢？專案組認(rèn)為案情重大，經(jīng)層報(bào)省公安廳，很快引起了省廳領(lǐng)導(dǎo)的重視，“少帥”背后一個(gè)更大的陰謀家“軍師”終于浮出水面。
揭開“軍師”的面紗
谷保朝出生在河南省沈丘縣一個(gè)貧窮的農(nóng)民家庭。小學(xué)剛畢業(yè)，他就步入軍營(yíng)。服役期滿復(fù)員后，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)把他推薦至某油田地質(zhì)勘探大隊(duì)工作?？墒?，從小就不安分的他，根本不能遵守單位的勞動(dòng)紀(jì)律。他憑著自己的能說(shuō)會(huì)道和善于交際，一次次請(qǐng)求出差，為單位采購(gòu)回大批價(jià)廉物美又十分緊俏的生產(chǎn)、生活物資。也正是在眾人羨慕的驚嘆中，他努力追求更為簡(jiǎn)捷的采購(gòu)手段，從而一步步地走向詐騙犯罪的深淵。1977年，他因犯詐騙罪，被河南省許昌市中級(jí)人民法院判處有期徒刑七年。
1982年9月，他獲減刑釋放后回到老家?？墒窃p騙帶來(lái)的甜頭，令他技癢難耐。不久，他又走上了從商之路，在普通百姓對(duì)商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)大潮還諱莫如深時(shí)，他已駕輕就熟了各種商業(yè)游戲，頭上始終閃爍著虛幻的光環(huán)。1985年以來(lái)，他先后牽頭成立了“華中股份有限公司”、“鑫發(fā)藥業(yè)有限公司”等多家公司，并出任總經(jīng)理。其間，他采取使用兩張2000萬(wàn)元的假銀行存單虛假出資方式，先后騙取巨額銀行貸款，并利用非法集資、惡意透支信用卡等方式，詐騙巨額資金。
谷保朝在兒子谷峰從部隊(duì)服役歸來(lái)后，也想讓兒子沿著自己的足跡“進(jìn)步”。他一直把兒子帶在身邊，過(guò)著揮金如土、錦衣玉食的富豪生活?？墒?，誰(shuí)知兒子并不像谷保朝想像的那樣出色。在谷保朝眼里，未曾經(jīng)歷過(guò)大風(fēng)大浪的兒子總喜歡游手好閑，對(duì)父親苦心經(jīng)營(yíng)的“產(chǎn)業(yè)”并沒(méi)有多大的興趣。特別是谷保朝入獄后，兒子很快就失魂落魄地淪落到社會(huì)底層。谷保朝對(duì)兒子痛惜不已，每次與前來(lái)探視的弟弟相見，總是最先打聽兒子的近況。谷保朝以他人生幾十年的閱歷認(rèn)為，有錢就沒(méi)有辦不成的事。
再說(shuō)谷峰，父親案發(fā)后，他無(wú)異于是從高聳的云端摔到泥地上。面對(duì)更多的是“父親是個(gè)詐騙犯”的冰冷現(xiàn)實(shí)，他痛定思痛，決定不再重蹈覆轍，走自己的正路。
1997年，他結(jié)婚后，憑著自己的駕駛技術(shù)，為別人開大貨車打工兩年，但除了沒(méi)日沒(méi)夜地辛苦外，工資所剩無(wú)幾。于是，他決定嘗試著自己做老板，從一點(diǎn)一滴干起。他先后養(yǎng)過(guò)雞、開過(guò)小店倒騰過(guò)面粉，甚至還賣過(guò)幾十元一噸利潤(rùn)微乎其微的煤炭，但這些正當(dāng)生意都以賠本而告終。2000年冬天，走投無(wú)路的他帶上妻子去廣東東莞打工，在一個(gè)私營(yíng)五金廠里，盡管加班加點(diǎn)地苦干，除掉吃住等日常開銷，仍所剩無(wú)幾。這年春節(jié)，谷峰終于相信了父親常掛在嘴邊的一句話：“馬無(wú)夜草不肥，人無(wú)外財(cái)不富”。幾年來(lái)貧富兩種生活的巨大反差，令他的心理徹底失衡了?？墒?，面對(duì)日益規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和商家們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈的防范意識(shí)，父親那一套詐騙術(shù)早已不中用了。當(dāng)然，他更沒(méi)能力像父親一樣可以向天南海北的朋友伸手“借”錢。在2001年年關(guān)之際，谷峰終于踏上了實(shí)施盜竊、搶劫的犯罪之路。
父子演繹的一段“另類”人生
在實(shí)施犯罪的過(guò)程中，谷峰也經(jīng)歷了從摸索到成熟，從恐懼到鎮(zhèn)定，從單干到團(tuán)伙的發(fā)展經(jīng)歷。谷峰對(duì)發(fā)財(cái)?shù)哪繕?biāo)用心很專，很快糾集了一幫狐朋狗友，在狂飲海喝后，屢屢盜竊得手。他們瞄準(zhǔn)的物品都是一些極易出手的電器，像電視機(jī)、VCD機(jī)、摩托車等。輕而易舉得來(lái)的金錢刺激，愈發(fā)激起了他們的征服欲和占有欲。從盜竊到持械蒙面入室搶劫，他們的胃口越來(lái)越大，尋求的那種作案時(shí)的刺激也越來(lái)越強(qiáng)烈。經(jīng)過(guò)反復(fù)淘汰篩選，他們組成一個(gè)五人團(tuán)伙，自謂“五虎將”。曾經(jīng)歷過(guò)富足生活、走南闖北的谷峰自然成了他們的頭目，自稱“少帥”。
再說(shuō)谷保朝在獄中由于能說(shuō)會(huì)道，再加之他善于察言觀色，很快贏得了管教干部的信任和好感。他不斷寫各種勞改心得，寫思想?yún)R報(bào)，自查匯報(bào)，他的匯報(bào)材料常常一寫就是80多頁(yè)。他一邊不停地安排家人在外面為自己申訴，一邊聲淚俱下地在獄中大書特書認(rèn)罪悔過(guò)書，撰寫決心書，撰寫改造計(jì)劃。1999年，他被減至無(wú)期徒刑。監(jiān)獄還特別照顧他，安排他負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)門診手術(shù)室的衛(wèi)生工作。
2001年春節(jié)放假期間，處心積慮的谷保朝乘機(jī)和經(jīng)常來(lái)門診室看病的某監(jiān)管干部套近乎。偷偷地拿出一沓鈔票請(qǐng)求他為自己買一部手機(jī)，還給這位監(jiān)管干部手里塞了200元錢，說(shuō)是過(guò)年給孩子壓歲錢。不久，這位監(jiān)管干部拿著谷保朝給他的2000元錢為他買了一部諾基亞牌手機(jī)和一張面值50元的神州行充值卡。那一夜，谷保朝欣喜若狂。在夜深人靜后悄悄潛至手術(shù)室內(nèi)，照著自己口袋里揣了幾年的通訊錄撥通了家人和一個(gè)個(gè)朋友的電話。通話完畢，他把手機(jī)又人不知鬼不覺(jué)地藏在手術(shù)柜的夾層里。
2002年6月，谷保朝的弟弟再次來(lái)探監(jiān)時(shí)，告訴他谷峰不正干，讓他在電話里好好教訓(xùn)兒子一下。谷保朝聽后，長(zhǎng)嘆了一口氣。他早就料到自己入獄后兒子肯定會(huì)學(xué)壞。
當(dāng)天晚間，谷保朝又躲進(jìn)手術(shù)室里撥通了兒子的電話，先問(wèn)他在干什么營(yíng)生。谷峰第一次接到父親的電話其實(shí)是在兩個(gè)月前，那時(shí)父親還對(duì)他充滿希望，讓他好好干，全力以赴地籌錢，一來(lái)是為了給自己活動(dòng)，以期早日出獄；二來(lái)是想給兒子安排個(gè)正當(dāng)營(yíng)生。當(dāng)時(shí)谷峰問(wèn)父親需要多少錢，谷保朝說(shuō)要辦成其中的任何一件事，都需要十萬(wàn)八萬(wàn)的。谷峰說(shuō)，我先湊十萬(wàn)塊錢把您活動(dòng)出來(lái)再說(shuō)吧，“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”。谷保朝當(dāng)時(shí)感動(dòng)得鼻子酸酸的，握著手機(jī)舍不得放下。心想兒子長(zhǎng)大了，血濃于水，骨肉情深啊。兒子怎么在短時(shí)間內(nèi)能掙到十萬(wàn)塊錢呢？他強(qiáng)迫自己不往壞處想。
果然，兒子在電話那頭告訴他，近半年來(lái)自己帶幾個(gè)弟兄小打小鬧地掙了幾個(gè)小錢，過(guò)得還算湊合。不過(guò)，目前手頭正做一個(gè)大活，又瞄上了一個(gè)目標(biāo)，是個(gè)8歲的小男孩，據(jù)打聽，這家人做商品批發(fā)生意，很有錢。做父親的在高墻這一端，心猛地懸了起來(lái)，他詢問(wèn)兒子有沒(méi)有做過(guò)類似活路的經(jīng)驗(yàn)，兒子說(shuō)上個(gè)月敲了人家一筆，也就弄了萬(wàn)把塊錢吧；想來(lái)想去，只有綁架來(lái)錢最快。風(fēng)險(xiǎn)與利益同在嘛。不久前曾綁架了一個(gè)中學(xué)生，向?qū)Ψ剿饕f(wàn)，不料被警方盯上了，不得已才松了手。谷保朝在那邊喜極而泣，連連稱贊：“做得對(duì)啊，兒子！做這活就要見好就收，討價(jià)還價(jià)時(shí)眼皮還要放活道些，能掙幾個(gè)掙幾個(gè)，千萬(wàn)不要暴露自己才是最最重要的?！惫缺３詈笥终f(shuō)，你目前做的這事兒容我想一想，要聽我指揮，你畢竟還太嫩了點(diǎn)兒。最后，他們約好以后每天晚間8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)通電話。
第二天，谷保朝在電話里儼然一付軍師做派，作出三點(diǎn)指示：第一，綁架孩子不可選在學(xué)校里，那樣動(dòng)靜太大；第二，千萬(wàn)不可傷害人質(zhì)，不能餓著或渴著孩子，保證人質(zhì)安全等于保證了自己的生命安全；第三，見好就收，只要能拿到錢，立馬走人。谷保朝還為兒子考慮好了逃跑路線，甚至連兒子綁架得手后要立即把手機(jī)卡扔掉這樣的細(xì)節(jié)都考慮周全了。最后，谷保朝還動(dòng)用自己所有的關(guān)系，在鄭州市河南省某旅游公司為兒子謀到一個(gè)部門經(jīng)理的差事。
谷保朝說(shuō)，記住，兒子，這是你最后一次干違法的事兒，從此以后要金盆洗手，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)馗珊貌钍吗B(yǎng)活老婆孩子吧。做人哪，還是要走正路，日子才會(huì)過(guò)得踏實(shí)、坦蕩。至于被綁架的那家人，我將來(lái)出去后會(huì)再想辦法補(bǔ)償他們。這一番話，其言鑿鑿，其情切切，父子倆都守著電話哭了。谷峰哽咽著說(shuō)：“不，爸爸，掙到錢后我一定要先救你出來(lái)?！?/p>
8月15日晚，萬(wàn)事俱備，在谷保朝電話遙控指揮下，“少帥”和他的“五虎將”們又開始動(dòng)手綁架了。本來(lái)約好當(dāng)天晚間父子再最后一次通話，想敲定幾個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，可谷保朝怎么也打不通兒子的手機(jī)了。谷保朝暗自祈禱，并自我安慰：自己這樣的老江湖怎么在這種小風(fēng)小浪面前變得神經(jīng)兮兮、疑神疑鬼了？
可是，第二天早晨，谷保朝就被關(guān)了禁閉。有兩位操著合肥口音的省公安廳民警來(lái)提審他。那一刻，谷保朝的汗水一下子濕透了衣衫，渾身癱軟下去了。他知道，兒子及其同伙一定是落網(wǎng)了。谷保朝，這位短命的獄中“軍師”，再也沒(méi)有了電話指揮“少帥”行動(dòng)的從容風(fēng)度。
關(guān)鍵詞：建安企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范與管控
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤(rùn)。隨著我國(guó)稅收制度的不斷完善，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建安大型企業(yè)如何進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，以期達(dá)到最大限度地降低稅收成本，提高效益的目的，就成為擺在企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員面前的一件大事。建安大型企業(yè)稅務(wù)管理面臨的突出矛盾是，一方面大型建安企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)復(fù)雜，管理難度大；另一方面稅務(wù)管理力量相對(duì)薄弱，管理資源缺乏，管理環(huán)節(jié)滯后。目前許多大型建安企業(yè)還沒(méi)有建立起有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，一些企業(yè)盡管在不同程度上建立了內(nèi)部控制或風(fēng)險(xiǎn)管理制度，但都偏重財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)，而不太重視涉稅合規(guī)目標(biāo)。《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》及《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，重點(diǎn)關(guān)注的也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和財(cái)務(wù)報(bào)告方面的目標(biāo)，稅務(wù)合規(guī)方面的內(nèi)容比較缺乏或單薄。要解決這些問(wèn)題必須有新的思路和新的方法。而建安大型企業(yè)點(diǎn)多面廣，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管控的任務(wù)異常復(fù)雜而艱巨。
一、當(dāng)前大型建安企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及分析
1.建安企業(yè)產(chǎn)品施工的特殊性給建安企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)難度
建安企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)分布點(diǎn)多、面廣，在其提供勞務(wù)和建造產(chǎn)品上具有跨區(qū)域、工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)和成本核算程序復(fù)雜，各施工地納稅環(huán)境差異大，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理難度高。多數(shù)大型建安企業(yè)跨省、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)需要面對(duì)世界各地層級(jí)不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)及國(guó)外稅制的管束。而不同管轄區(qū)域的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅法關(guān)于建安企業(yè)政策規(guī)定的理解和執(zhí)行差異很大，這就額外增加了建安企業(yè)擔(dān)負(fù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)，給企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)難度。
2.稅收行政執(zhí)法不規(guī)范以及稅企信息溝通不及時(shí)，不可避免地增加建安企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)
稅收政策執(zhí)行偏差的可能性在我國(guó)是客觀存在的，這就大大增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家對(duì)建安企業(yè)外地施工實(shí)行施工地和注冊(cè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)雙重管理的稅收政策，各地方稅務(wù)局都采取“以票管稅”、強(qiáng)化稅源管理等征管措施，導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行難度大，稅企爭(zhēng)端多。南京、廣州等地方稅務(wù)局按建安企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的1%加征個(gè)人所得稅；四川等地方稅務(wù)局按2%預(yù)征企業(yè)所得稅，以解決機(jī)構(gòu)所在地和施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)爭(zhēng)搶所得稅或都不管所得稅的問(wèn)題。這就要求建安企業(yè)每到一地施工都應(yīng)事前到機(jī)構(gòu)所在地和施工地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)詳細(xì)了解相關(guān)的稅收管理政策，以減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.大型建安企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常與做假賬或者簡(jiǎn)單的賬面差錯(cuò)關(guān)系不大，主要來(lái)源于企業(yè)管理層的納稅意識(shí)和觀念不夠正確，相關(guān)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范制度缺失或不夠健全，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境異常壓力等諸多方面
在施工企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從投標(biāo)決策開始到竣工結(jié)算很容易忽視稅務(wù)因素，加上施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包分包，對(duì)項(xiàng)目管理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)又比較淡薄，這樣就可能增加涉稅風(fēng)險(xiǎn)。建安企業(yè)是完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的微利企業(yè)，我公司一年完成了近30億的施工產(chǎn)值，完成的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)也只有近2500萬(wàn)元， 僅占施工產(chǎn)值的8.3%。如果因稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄導(dǎo)致稅務(wù)稽查處罰，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很容易轉(zhuǎn)化為直接利益損失，這樣不僅會(huì)吞噬企業(yè)利潤(rùn)，阻礙商業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)給企業(yè)形象帶來(lái)負(fù)面影響。
4.建安企業(yè)稅務(wù)管理力量相對(duì)薄弱，管理資源缺乏，管理環(huán)節(jié)滯后，企業(yè)稅務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高
大型建安企業(yè)點(diǎn)多面廣，有的只是在總部設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有的甚至連總部都沒(méi)有專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，只是象征性地配置了稅務(wù)管理崗位。各個(gè)施工地點(diǎn)更談不上配置專門的稅務(wù)管理人員，相關(guān)的稅務(wù)管理工作一般都由各項(xiàng)目經(jīng)理部或分公司財(cái)務(wù)人員兼任，他們面對(duì)我國(guó)稅法及其相關(guān)法規(guī)的不斷變化，缺少涉稅輔導(dǎo)及稅法后續(xù)教育，對(duì)稅法的理解、認(rèn)同和把握有一定的偏差，這從某種意義上說(shuō)也在增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
二、大型建安企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控應(yīng)對(duì)措施
1.提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)
企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)合法納稅、誠(chéng)信納稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，準(zhǔn)確計(jì)算稅金，按時(shí)申報(bào)、足額繳納稅款，規(guī)范納稅公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境，增強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作成效與相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，并把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度與企業(yè)的其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度結(jié)合起來(lái)，將其作為企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重
要組成部分，形成全面有效的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范是一個(gè)系統(tǒng)的工程，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)融入到企業(yè)的戰(zhàn)略管理過(guò)程中，以形成既擁有風(fēng)險(xiǎn)管理防御能力，又有戰(zhàn)略管理規(guī)劃，使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和戰(zhàn)略管理有效地融合。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理由企業(yè)管理層負(fù)責(zé)督導(dǎo)并參與決策，管理層應(yīng)將防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理與外部監(jiān)管的有效互動(dòng)。
2.管理環(huán)節(jié)前移，變事后管理為事前管理和事中監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好日常風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是公司稅務(wù)管理的基本和首要任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)建安企業(yè)各項(xiàng)目經(jīng)理部或分公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和應(yīng)對(duì)，重在事前防范，做好“曲突徙薪”式的工作，這不僅有利于控制風(fēng)險(xiǎn)，也為公司經(jīng)營(yíng)提供了通過(guò)稅務(wù)籌劃創(chuàng)造價(jià)值的可能性和空間。建安企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部以及各施工地點(diǎn)的相關(guān)信息，查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和條件，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理目標(biāo)的影響程度，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序和策略。對(duì)于監(jiān)控和分析到的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)分析原因并加以解決。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常性工作，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？筛鶕?jù)需要在各項(xiàng)目經(jīng)理部或分公司設(shè)立稅務(wù)管理崗位。
3.強(qiáng)化企業(yè)信息管理建設(shè)，制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制流程，明確風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)
企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序；建立和完善稅法的收集和更新系統(tǒng)，及時(shí)匯編本企業(yè)適用的稅法并定期更新；企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成本效益原則，將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。企業(yè)可以利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立內(nèi)、外部及各施工地點(diǎn)的信息管理系統(tǒng)，有效的信息系統(tǒng)能確保企業(yè)內(nèi)、外部及各施工地點(diǎn)信息通暢，能確保企業(yè)稅務(wù)管理部門與其他部門、企業(yè)稅務(wù)部門與企業(yè)管理層的溝通和反饋，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)先兆和實(shí)際問(wèn)題均能得到及時(shí)的關(guān)注和妥善的處理。企業(yè)內(nèi)部完整的制度體系是企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部管理制度是否健全、是否合理與科學(xué)，從根本上制約著企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度。如果企業(yè)缺乏完整系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，就不能從源頭上控制防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也就無(wú)法有效地提高防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的效益。大型建安企業(yè)應(yīng)結(jié)合內(nèi)控管理體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制，即“不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督”；二是“利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)具有重復(fù)性、規(guī)律性的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行自動(dòng)控制”；三是制度流程不是一成不變的，建安公司業(yè)務(wù)和稅收規(guī)定都是不斷變化的，制度流程也要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
4.配備專業(yè)的稅務(wù)人員
由于稅務(wù)管理的專業(yè)性、政策性和復(fù)雜性，稅務(wù)管理工作對(duì)人員的素質(zhì)和能力要求較高，配備合理的崗位和人員，是公司有效管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，要讓專業(yè)的人，做專業(yè)的事。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)負(fù)責(zé)涉稅業(yè)務(wù)的員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。一般來(lái)說(shuō)，稅務(wù)管理人員首先需要深刻理解稅收法規(guī)，這是最基本的專業(yè)能力；其次要熟悉建安企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理，因?yàn)榧{稅處理基本以會(huì)計(jì)處理為基礎(chǔ)；最后，還要熟悉建安企業(yè)業(yè)務(wù)以及整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不熟悉業(yè)務(wù)就無(wú)法深刻理解某些相關(guān)的稅收規(guī)定， 不把握經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略則難以發(fā)揮稅務(wù)的事前籌劃、規(guī)劃作用。另外，這些人員還必須具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，稅收政策不斷變動(dòng)，要求稅務(wù)管理人員不斷提高學(xué)習(xí)、思考和研究的能力，確切說(shuō)稅務(wù)管理部門要成為“學(xué)習(xí)型部門”。
5.利用納稅評(píng)估降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
納稅評(píng)估是由稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息比對(duì)分析的方法，對(duì)納稅人報(bào)送納稅申報(bào)資料及提供的相關(guān)涉稅信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析評(píng)定、核實(shí)，從而做出定性、定量判斷，進(jìn)一步對(duì)納稅人實(shí)施管理和服務(wù)的行為。目前很多企業(yè)及其財(cái)務(wù)人員缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，因不熟悉稅法規(guī)定或無(wú)意之失而造成的稅收違法行為時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致企業(yè)被稅務(wù)違法處罰風(fēng)險(xiǎn)增大。因此企業(yè)應(yīng)借鑒稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估方法，通過(guò)分析財(cái)務(wù)部門各月、季、年申報(bào)和上繳的稅款情況，財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)所得稅匯算清繳主附表之間的邏輯關(guān)系等方面的情況，進(jìn)行內(nèi)部自檢。從故意稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)、非故意行為導(dǎo)致結(jié)果違法的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅收政策調(diào)整或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、客觀上少繳稅款的無(wú)責(zé)任稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，采取手工和計(jì)算機(jī)軟件相結(jié)合的辦法，深入開展宏觀稅負(fù)分析活動(dòng)。充分利用納稅評(píng)估活動(dòng)，詳細(xì)剖析容易形成稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別采取相應(yīng)措施，降低企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)。
6.建立良好的稅企關(guān)系，進(jìn)行有效的信息溝通
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 稅收具有財(cái)
政收入職能和經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。政府為了鼓勵(lì)納稅人按自己的意圖行事, 已經(jīng)把實(shí)施稅收差別政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì), 刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。由于我國(guó)人多面廣，國(guó)家的宏觀稅收政策具有較大的彈性空間，對(duì)政策法規(guī)的不同理解及地域差異造成了各地的稅收征管模式各不相同,各地稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)也就擁有了一定的自由裁量權(quán)。因此, 企業(yè)要注重對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序的了解, 加強(qiáng)聯(lián)系和溝通, 爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致, 特別在某些模糊和新生事物上的處理得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
7.加強(qiáng)稅收法規(guī)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握稅收政策
我國(guó)稅制建設(shè)還不完善，稅收政策變化較快，許多稅收優(yōu)惠政策具有一定的時(shí)效性和區(qū)域性，這就要求企業(yè)在準(zhǔn)確把握現(xiàn)行稅收政策精神的同時(shí)關(guān)注稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的影響。通過(guò)稅收政策的學(xué)習(xí)，掌握稅收法律政策變動(dòng)的情況，審時(shí)度勢(shì)，用足用準(zhǔn)國(guó)家稅收政策，降低不必要的納稅成本和其他成本。綜上所述，大型建安企業(yè)產(chǎn)品施工的特殊性決定了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的艱巨性，企業(yè)管理層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到建安企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，不斷增強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的控制，使企業(yè)隨著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的不斷完善，在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)降低企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而降低納稅遵從成本，為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤(rùn)。
參考文獻(xiàn)：
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一、棚室番茄病蟲害發(fā)生種類
棚室番茄栽培發(fā)生的病蟲害有：猝倒病、灰霉病、早疫病、晚疫病、綿疫病、葉霉病、青枯病、病毒病，棉鈴蟲、茶黃螨、粉虱、蚜蟲、紅蜘蛛等，其中主要種類有灰霉病、早疫病、晚疫病、粉虱、蚜蟲。
二、棚室番茄病蟲害發(fā)生消長(zhǎng)規(guī)律
棚室番茄9月中旬至10月上旬為苗期，此期主要發(fā)生的病害有猝倒病、根腐病、晚疫病，蟲害以粉虱為主，灰霉病、早疫病很少發(fā)生。10月中旬至12月上中旬為開花結(jié)果期，灰霉病、早疫病、葉霉病開始發(fā)生，立枯病、根腐病發(fā)生程度減輕；煙粉虱、茶黃螨發(fā)生達(dá)到高峰。12月下旬以后番茄進(jìn)入結(jié)果盛期，隨著植株的衰老抗病能力減弱，葉霉病、灰霉病、病毒病發(fā)生程度逐漸加重。
三、棚室番茄病蟲害安全控制技術(shù)
1. 播種前防治 主要防治土傳病害，對(duì)種子滅菌，兼治苗期病蟲害。防治時(shí)間為7～8月播種前和育苗前，在猝倒病病株率達(dá)1%～3%時(shí)。防控措施有：
①選用抗病品種。
②日光高溫土壤消毒。在夏季高溫季節(jié)深翻地25厘米，撒施500千克切碎的稻草或麥秸，加入100千克氰胺化鈣，混勻后起壟，鋪地膜，灌水，持續(xù)20天。
③種子消毒。用50%多菌靈可濕性粉劑500倍液浸種2小時(shí)，或用福爾馬林300倍液浸種30分鐘，也可用種子重量0.2%的50%多菌靈可濕性粉劑拌種，預(yù)防苗期真菌性病害。
④土壤消毒。將50%多菌靈可濕性粉劑與細(xì)土按1∶100的比例配成毒土，每平方米用1.25千克，或每平方米用70%甲基硫菌靈可濕性粉劑10克撒于土面后與土壤拌勻。
⑤棚室消毒。用福爾馬林500倍液按1～1.5千克/米2的用量噴霧，閉棚一晝夜，放風(fēng)7～10天后定植。或用50%多菌靈可濕性粉劑500倍液，對(duì)棚室土壤、屋頂及四周表面噴霧消毒。
2. 幼苗期防治 主要防治蚜蟲、煙粉虱和苗期病蟲害，兼治苗期立枯病。防治時(shí)間：蚜蟲單株5～7頭，粉虱單株5～15頭，茶黃螨初見新葉皺縮，斑潛蠅百葉有蟲道100條。
①農(nóng)業(yè)防治。育苗可采用防蟲網(wǎng)，通風(fēng)口用尼龍網(wǎng)罩住，防止蚜蟲、粉虱等害蟲進(jìn)入；適當(dāng)控制澆水，及時(shí)排除積水，苗后撒施少量干土或草木灰填縫，逐步通風(fēng)降濕，及時(shí)分苗；發(fā)現(xiàn)病株及時(shí)拔除，帶出田外銷毀。
②生物防治。定植前或定植后各噴1次10%83增抗劑50～80倍液；用0.9%或1.8%阿維菌素乳油3000～5000倍液噴霧，防治茶黃螨、蚜蟲、粉虱和斑潛蠅。
③生態(tài)控制?？刂泼绱矞囟?，白天溫度在25～27℃，夜間不低于15℃。
④化學(xué)防治。防治猝倒病、炭疽病可用72.2%霜霉威水劑800倍液，或64% 霜錳鋅可濕性粉劑500倍液，或50%異菌脲可濕性粉劑1500倍液噴霧；防治蚜蟲可用25%噻蟲嗪、10%吡蟲啉、50%抗蚜威噴霧。
3. 定植與結(jié)果期防治 主要防治對(duì)象為蚜蟲、煙粉虱、病毒病、疫病、灰霉病等。防治適期：病毒病主要是預(yù)防發(fā)生，疫?。ㄍ硪卟。?、灰霉病為始見病葉。
①農(nóng)業(yè)防治。及時(shí)摘除病葉、病花、病果，拔除病株，集中深埋或銷毀；適時(shí)通風(fēng)降溫，控制澆水，避免大水漫灌，防止積水。
②物理防治。棚內(nèi)懸掛50厘米×50厘米黃板，誘殺蚜蟲、煙粉虱、斑潛蠅等害蟲。
③生物防治。用0.9%或1.8%阿維菌素乳油3000～5000倍液噴霧，防治蚜蟲、粉虱、葉螨等害蟲；用72%農(nóng)用鏈霉素可溶性粉劑3000～4000倍液噴霧，防治細(xì)菌性病害；用1%武夷菌素水劑150～200倍液噴霧，防治灰霉病、炭疽病。
④化學(xué)防治。病毒病防治可用1.5%植病靈2號(hào)水劑1000倍液，或NS-83增抗劑250毫升/畝，或5%菌毒清125克/畝噴霧；疫病防治可用25%阿米西達(dá)、72.2%霜霉威水劑、52.5% 酮·霜脲氰可濕性粉劑等噴霧；防治灰霉病可用40%嘧霉胺、50%腐霉利、50%異菌脲等噴霧；葉霉病可用10%苯醚甲環(huán)唑或43%戊唑醇噴霧防治。
【關(guān)鍵詞】調(diào)速；拖鏈；控制操作；自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)
翻車機(jī)是用于翻卸敞車裝載的煤、礦石等散狀物料的大型機(jī)械設(shè)備。武漢華泰新能公司在為用戶提供新型成套設(shè)備的同時(shí)，開發(fā)出針對(duì)老翻車機(jī)電氣控制系統(tǒng)改造的一系列產(chǎn)品，成功解決了翻車機(jī)系統(tǒng)的技術(shù)性能、自動(dòng)化程度和運(yùn)行可靠性。
一、變頻改造
（1）問(wèn)題分析。主要針對(duì)翻車機(jī)采用定子調(diào)壓調(diào)速、直流調(diào)速、雙速電機(jī)調(diào)速以及無(wú)任何調(diào)速的系統(tǒng)，該類系統(tǒng)存在技術(shù)老化、故障率高、檢修維護(hù)工作量大、備品備件供應(yīng)困難、不適應(yīng)惡劣環(huán)境運(yùn)行等問(wèn)題，進(jìn)行技術(shù)革新已勢(shì)在必行。變頻調(diào)速是一種先進(jìn)的交流調(diào)速方式，它集現(xiàn)代電力半導(dǎo)體技術(shù)，計(jì)算機(jī)及微電子技術(shù)和現(xiàn)代控制理論于一體，通過(guò)改變電機(jī)定子的頻率，來(lái)達(dá)到調(diào)速的目的。變頻調(diào)速系統(tǒng)采用了矢量變換控制的理論，它把交流電機(jī)模擬成直流電機(jī)來(lái)控制，分別控制磁場(chǎng)分量和電流分量，實(shí)現(xiàn)頻率矢量控制，達(dá)到直流調(diào)速性能。變頻調(diào)速替代其他調(diào)速方式是目前的發(fā)展方向。（2）改造方案。第一，增加一套變頻調(diào)速裝置，變頻裝置包含：變頻器、輸入電抗器、輸出電抗器、制動(dòng)單元、制動(dòng)電阻、快速熔斷器等。在變頻器的進(jìn)線側(cè)和出線側(cè)都設(shè)置了進(jìn)線電抗器和出線電抗器，進(jìn)線電抗器能夠限制由于電網(wǎng)電壓的跳躍（如由于補(bǔ)償設(shè)備或接地）或電網(wǎng)系統(tǒng)操作時(shí)所產(chǎn)生的電流沖擊。在成組傳動(dòng)時(shí)，當(dāng)電機(jī)導(dǎo)線總長(zhǎng)度大于15m時(shí)，須安裝一個(gè)輸出電抗器。導(dǎo)線總長(zhǎng)度是指連接每臺(tái)電機(jī)導(dǎo)線的總和。如果傳動(dòng)系統(tǒng)在發(fā)電模式下運(yùn)轉(zhuǎn)，即在對(duì)大的慣性負(fù)載進(jìn)行制動(dòng)或停機(jī)，在該運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的電能會(huì)使變頻器直流回路電壓升高，應(yīng)通過(guò)制動(dòng)裝置和制動(dòng)電阻的適當(dāng)運(yùn)行把產(chǎn)生的電能釋放掉，來(lái)縮短制動(dòng)時(shí)間。熔斷器能對(duì)電纜及半導(dǎo)體器件進(jìn)行保護(hù)，減少了維護(hù)工作，因而大大節(jié)省了費(fèi)用。在變頻器的進(jìn)線側(cè)和直流回路都設(shè)置快速熔斷器。變頻器接口板采用CUVC 控制板，接口板上有7 個(gè)數(shù)字量輸入，其中4 個(gè)也可以作為數(shù)字量輸出使用，2 個(gè)模擬量輸出和2 個(gè)模擬量輸入。第二，增加控制柜及其他電氣元件，控制柜可放置變頻裝置或放置制動(dòng)單元和制動(dòng)電阻，電氣柜按GGD 柜設(shè)計(jì)。第三，電機(jī)更換為交流變頻電機(jī)，以提高調(diào)速性能和系統(tǒng)效率，交流電機(jī)的型號(hào)、功率，需重新計(jì)算確定。
二、拖鏈改造
（1）問(wèn)題分析。主要針對(duì)采用電纜滑車或懸掛電纜供電的翻車機(jī)系統(tǒng)：電纜易斷芯；電纜滑車易卡死；絕緣易破損。（2）改造方案。取消設(shè)備上現(xiàn)有的電纜滑車，安裝拖鏈，更換控制電纜和動(dòng)力電纜，采用拖鏈系統(tǒng)供電。拖鏈改造不破壞現(xiàn)有的土建基礎(chǔ)，原電纜支架改造后作為拖鏈系統(tǒng)的支架，安裝快捷。拖鏈的特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)緊湊，占用空間??；不需要額外的驅(qū)動(dòng)或控制系統(tǒng)；幾乎免維護(hù)，使用壽命長(zhǎng)；抗風(fēng)和各種惡劣天氣；可節(jié)約50％以上的電纜長(zhǎng)度；適合于使用在往復(fù)運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)合，能夠?qū)?nèi)置的電纜起到牽引和保護(hù)作用。拖鏈的工作原理：拖鏈外形似坦克鏈，由眾多單元鏈節(jié)組成，鏈節(jié)之間轉(zhuǎn)動(dòng)自如。拖鏈的上下部分被牽引，在特殊的導(dǎo)向槽內(nèi)運(yùn)行。在一半行程內(nèi)，上部拖鏈在下部拖鏈表面上滑行；而在另一半行程內(nèi)，拖鏈在同一高度的耐滑條上滑行。
三、控制操作系統(tǒng)升級(jí)
（1）問(wèn)題分析。按鈕操作，控制操作系統(tǒng)比較分散、落后，影響翻車效率。（2）改造方案?？刂葡到y(tǒng)采用原PLC 和新增上位機(jī)兩級(jí)控制結(jié)構(gòu)方式，利用PLC 對(duì)整個(gè)翻車機(jī)系統(tǒng)中的設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和控制，通過(guò)上位機(jī)人機(jī)接口對(duì)系統(tǒng)設(shè)備發(fā)出控制命令，同時(shí)系統(tǒng)中各設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)（撥車機(jī)、推車機(jī)、遷車臺(tái)走行位置、翻車機(jī)旋轉(zhuǎn)角度等）信息在上位機(jī)LCD 上直觀、動(dòng)態(tài)地顯示出來(lái)，上位機(jī)和PLC 之間通過(guò)以太網(wǎng)接口進(jìn)行通訊。上位機(jī)系統(tǒng)：控制系統(tǒng)采用上位機(jī)監(jiān)控方式，取代傳統(tǒng)的操作盤控制方式，整個(gè)翻車機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行操作、監(jiān)視和故障處理全部在上位機(jī)實(shí)現(xiàn)。在上位機(jī)上不僅能顯示電機(jī)、限位等設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、過(guò)程參數(shù)、報(bào)警等，還可以進(jìn)行各運(yùn)行方式的選擇和切換，進(jìn)行手動(dòng)、自動(dòng)程控操作。控制操作系統(tǒng)改造升級(jí)后，運(yùn)行人員和維修人員不僅可以隨時(shí)了解設(shè)備的運(yùn)行狀況，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障，還能為用戶提供各種綜合管理功能，由于使用了CRT 監(jiān)控系統(tǒng)，大大提高了翻車機(jī)系統(tǒng)的技術(shù)性能、自動(dòng)化程度和運(yùn)行可靠性，使翻車機(jī)系統(tǒng)的作業(yè)效率得到保證，同時(shí)大幅度降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和維護(hù)工作量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：油田 新疆反恐 應(yīng)急救援 研究
新疆作為國(guó)內(nèi)反恐維穩(wěn)的重點(diǎn)地區(qū)，關(guān)系著國(guó)泰民安；對(duì)于該地區(qū)的油田而言，反恐維穩(wěn)關(guān)系著公司的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)將反恐維穩(wěn)工作，納入到應(yīng)急救援體系建設(shè)之中，加強(qiáng)各項(xiàng)管理。
一、新疆地區(qū)油田反恐維穩(wěn)工作要點(diǎn)及措施
（一）反恐工作要點(diǎn)
第一，加大人防工作力度。在人員崗位安排、具體責(zé)任劃分以及工作內(nèi)容確定等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一崗雙責(zé)制。既要從油田公司內(nèi)部出發(fā)，提高內(nèi)部員工的素質(zhì)和技能，又要強(qiáng)化崗位、權(quán)限基礎(chǔ)上的反恐維穩(wěn)。比如，對(duì)管理過(guò)程中的要害部位嚴(yán)格把關(guān)，如進(jìn)出關(guān)口、邊遠(yuǎn)井以及油區(qū)主要交通要道和油氣管線等；加強(qiáng)公司之間、公司與警方之間的協(xié)作溝通，使油田公司能夠從相對(duì)獨(dú)立的反恐維穩(wěn)模式，成功升級(jí)成網(wǎng)格化的反恐巡邏安防體系，從而擴(kuò)大和加深油田反恐維穩(wěn)工作。
第二，加大物防管理力度。對(duì)于油田公司而言，物資是反恐維穩(wěn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和重要工作內(nèi)容，物資管理應(yīng)當(dāng)從普通、大型以及固定資產(chǎn)等方面進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。反恐維穩(wěn)物資采購(gòu)、放置以及使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷加大現(xiàn)有資源的優(yōu)化整合力度，對(duì)拒馬樁、減速帶以及破胎器等工具，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行安置；同時(shí)，在建筑設(shè)施、技術(shù)防控過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)不斷加大建設(shè)和改造力度，保證能夠適應(yīng)客觀需求。
第三，加大技防改造力度。加速信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目合作、人才引進(jìn)等方式，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，構(gòu)建“安保網(wǎng)格化”與應(yīng)急信息平臺(tái)相結(jié)合的智能化油區(qū)安保網(wǎng)絡(luò)體系。積極利用光纖技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和無(wú)人機(jī)技術(shù)，探索建立集地下、地面和空中的三維立體智能化管道管理系統(tǒng)，利用導(dǎo)航地圖、一鍵報(bào)警系統(tǒng)，探索集地面（周界雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)、治安維穩(wěn)移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和空中（無(wú)人機(jī)）智能化安保防控體系，以多種信息化手段助推安保工作穩(wěn)步邁進(jìn)。
（二）新疆地區(qū)油田公司反恐維穩(wěn)策略
加大宣傳教育力度，加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)。反恐維穩(wěn)既是地方政府、軍隊(duì)以及警務(wù)人員的重要使命，對(duì)社會(huì)公眾、企事業(yè)單位而言又是一件大事；反恐維穩(wěn)工作的全面開展，不僅需要職能部門夯實(shí)工作，而且還要通過(guò)宣傳教育在廣大公眾的心目中形成反恐意識(shí)。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)反恐隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，這是基礎(chǔ)和保障。新疆地區(qū)的油田公司反恐維穩(wěn)工作，一方面具有普通反恐維穩(wěn)的基本特征，另一方面還兼顧著油田的特殊性、反恐的緊迫性，因此需切實(shí)加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作，真正實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。
對(duì)敏感階段的安保工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。反恐維穩(wěn)是新疆地區(qū)油田公司管理工作的核心內(nèi)容，而敏感階段的安保工作又是重中之重。筆者建議從以下幾個(gè)方面著手，嚴(yán)把安保工作質(zhì)量關(guān)。
第一，梳理和排查日常工作。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)大型的機(jī)械設(shè)備、房建結(jié)構(gòu)以及固定資產(chǎn)等進(jìn)行有計(jì)劃的輪替排查。其中，檢查的主要內(nèi)容有安全穩(wěn)定性、使用壽命、外觀磨損狀況以及聲音正常與否等，還要保證二十四小時(shí)內(nèi)均處在保護(hù)狀態(tài)。
第二，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候輪崗巡查。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)與直接責(zé)任人簽訂責(zé)任書，以此來(lái)提升其工作積極主動(dòng)性，提高安全防范意識(shí)，確保重點(diǎn)部位安全穩(wěn)定。
第三，新疆是國(guó)內(nèi)少數(shù)民族聚居大區(qū)，而少數(shù)民族多存在一些宗教活動(dòng)，宗教自由是地方政府對(duì)少數(shù)民族同胞賦予的權(quán)利。然而，在新疆地區(qū)存在著個(gè)別的利用宗教形式進(jìn)行非法活動(dòng)，我們應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)以及深入了解本地群眾宗教活動(dòng)形式、內(nèi)容以及意義基礎(chǔ)上，對(duì)各種非法宗教活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
（三）落實(shí)好反恐安保工作，確保油田公司安全運(yùn)行
新疆地區(qū)的油田公司在反恐維穩(wěn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和部署，對(duì)安全生產(chǎn)、反恐維穩(wěn)工作進(jìn)行兩手都要抓，兩手都要硬；全體員工應(yīng)提高警惕，并且結(jié)合油田情況全面部署。各作業(yè)區(qū)應(yīng)加大巡查力度，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的安全巡檢，防患于未然。
同時(shí)，還要積極開展重點(diǎn)井以及原油單罐井的重點(diǎn)安全布控，必要時(shí)加密巡檢，并在油田道路重要路段對(duì)出入油田的車輛以及人員進(jìn)行詳細(xì)記錄。立足實(shí)際，組織油田人員對(duì)附近的個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，尤其是外來(lái)務(wù)工人員集聚地以及流動(dòng)人員等進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各廠區(qū)值班室應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度，工作人員以“逢包必檢、可疑必查以及視情報(bào)警”為工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行油田門崗監(jiān)管制度，對(duì)進(jìn)出油田公司的車輛及人員，進(jìn)行核實(shí)登記，并在公司內(nèi)部進(jìn)行晝夜交叉巡邏防控。
二、加強(qiáng)油田應(yīng)急救援體系建設(shè)
（一）科學(xué)決策，有序開展預(yù)警預(yù)案演練
要嚴(yán)格按照應(yīng)急救援技術(shù)集成化、現(xiàn)代化以及信息化建設(shè)要求，建立應(yīng)急指揮、突發(fā)事件處警以及重點(diǎn)區(qū)域集中視頻監(jiān)控和無(wú)線對(duì)講同網(wǎng)同播尋呼應(yīng)急平臺(tái)。通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)的建立和實(shí)施，做好突發(fā)事件的實(shí)時(shí)響應(yīng)，及時(shí)輔助應(yīng)急處置決策，增大預(yù)警、通信、監(jiān)控以及協(xié)調(diào)和分配應(yīng)急力量，同時(shí)還要做好指揮調(diào)度等方面的功能。通訊指揮車、應(yīng)急信息平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)滿足數(shù)據(jù)信息的采集、決策分析、快速研判、命令部署以及現(xiàn)場(chǎng)支持和聯(lián)動(dòng)指揮等應(yīng)急決策指揮要求。
科學(xué)規(guī)范以及有序開展預(yù)案演練，按“一事一案、一罐一案以及一站一案”之要求，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全預(yù)案、措施，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
第一，編制規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照實(shí)操化、簡(jiǎn)明化以及流程化要求，明確應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)格式，規(guī)范預(yù)案制作通用模板。
第二，預(yù)案編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保其細(xì)致、全面，而且各級(jí)應(yīng)急預(yù)案以及處置方案的制定率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。
第三，制定的預(yù)案要具有較強(qiáng)的實(shí)用性，按“一月一演練、一季一綜合以及半年一檢驗(yàn)”的要求開展演練工作。同時(shí)，根據(jù)演練過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善和改進(jìn)預(yù)案。
（二）構(gòu)建靈敏、高效的應(yīng)急指揮體系
油田公司治安管理中心，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援指揮體系納入到應(yīng)急救援整體規(guī)劃之中，依托指揮平臺(tái)，加強(qiáng)信息指揮系統(tǒng)建設(shè)，并且不斷完善應(yīng)急指揮、專業(yè)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，并在此基礎(chǔ)上搭建集中接警、快速反應(yīng)以及統(tǒng)一指揮和資源共享的指揮平臺(tái)，構(gòu)建立體化、多層次以及全覆蓋應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要明確指揮權(quán)限以及調(diào)度程序，并在此基礎(chǔ)上形成上下聯(lián)動(dòng)、高效以及反應(yīng)靈敏的指揮系統(tǒng)。專業(yè)隊(duì)伍按照屬地、統(tǒng)一以及逐級(jí)指揮原則，構(gòu)建對(duì)應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，確保力量調(diào)集、信息通訊、戰(zhàn)勤保障一體化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)以及氣防監(jiān)測(cè)和交通管理等專業(yè)力量的協(xié)同響應(yīng)、統(tǒng)一行動(dòng)的指揮作戰(zhàn)格局。
搶險(xiǎn)期間，利用應(yīng)急通訊車，將現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)傳送到總部，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)以及遠(yuǎn)程指揮，并且為遠(yuǎn)程指揮決策以及現(xiàn)場(chǎng)處置，提供強(qiáng)有力的保障。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的保障體系。通過(guò)“三大體系”的建立和完善，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、資金的科學(xué)整合，有效提升應(yīng)急救援資源利用。
（三）豐富油田應(yīng)急救援體系內(nèi)容
第一，完善應(yīng)急預(yù)案體系。繼續(xù)深入推進(jìn)基層預(yù)案的編制修訂工作，力求實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域上全覆蓋、內(nèi)容上高質(zhì)量、管理上動(dòng)態(tài)化，不斷增加應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
第二，完善應(yīng)急信息體系。加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)和開發(fā)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范能力，堅(jiān)決克服重事后處置，輕事前預(yù)防的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患及危險(xiǎn)源的普查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)和防范處置措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
第三，完善物資保障體系。結(jié)合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立分門別類的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立物資檔案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息動(dòng)態(tài)管理和各類資源的監(jiān)控、調(diào)度的科學(xué)管理。第四，完善隊(duì)伍建設(shè)體系。細(xì)化、完善應(yīng)急處置流程，采取有效措施，降低事故災(zāi)害，并總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施，持續(xù)提升應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置能力。第五，完善應(yīng)急宣教體系。針對(duì)不同類型突發(fā)事件，制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員定期開展培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能水平。加強(qiáng)法律法規(guī)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、避險(xiǎn)和自救、互救等知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的自救、救護(hù)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
三、結(jié)束語(yǔ)
油田反恐維穩(wěn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急處置預(yù)案和配套措施。同時(shí)，還要善于利用“逆向思維”、“底線思維”，完善和健全應(yīng)急預(yù)案、配套措施，積極開展聯(lián)合演練活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上建立健全應(yīng)急反應(yīng)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企地聯(lián)合以及點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)建立體的反恐維穩(wěn)體系，以此來(lái)提高快速啟動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)以及應(yīng)急處置等能力。同時(shí)，還要落實(shí)好二十四小時(shí)值班備勤、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)涉恐信息進(jìn)行收集研判，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、高效處置。
