發(fā)布時間：2022-05-12 10:51:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的河長履職報告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、問卷調(diào)查主要結(jié)果
1、您的年齡是？
(1)、18歲 4.12%
(2)、18-23歲 10.04%
(3)、24-35歲 33.87%
(4)、36-45歲 23.66%
(5)、46-55歲 17.56%
(6)、56歲以上 10.75%
2、您的學(xué)歷？
(1)、高中或以下（含專科） 60.39%
(2)、大學(xué)本科 34.95%
(3)、研究生以上 3.23%
3、您的職業(yè)？
(1)、學(xué)生 7.17%
(2)、自由職業(yè) 24.19%
(3)、務(wù)工 25.27%
(4)、企業(yè) 18.10%
(5)、公務(wù)員、企事業(yè)單位 10.22%
(6)、其他 13.26%
4、目前，您居住地周邊河道環(huán)境狀況是否滿意？
(1)、非常滿意 36.02%
(2)、比較滿意 43.37%
(3)、一般 18.46%
(4)、不滿意 1.79%
(5)、非常不滿意 0.36%
5、如果您居住地周邊河道環(huán)境被污染，您會通過何種途徑反映情況？
(1)、接受現(xiàn)狀 9.86%
(2)、觀望、等待他人解決 8.78%
(3)、向河長反映 36.56%
(4)、向社區(qū)、村委反映 44.44%
(5)、網(wǎng)絡(luò)輿論曝光 12.72%
(6)、通過微信公眾號或APP向相關(guān)部門反映 1.61%
(7)、上訪 0.00%
(8)、其他 0.00%
6、您是非知道您居住地周邊河道的河長？
(1)、知道 80.11%
(2)、不知道 17.74%
7、您是否見過河長開展巡河工作？
(1)、經(jīng)常見到 60.57%
(2)、偶爾見到 24.73%
(3)、沒見過 6.81%
(4)、沒關(guān)注過 6.81%
8、您對該河道河長的工作情況是否滿意？
(1)、非常滿意 37.29%
(2)、比較滿意 31.68%
(3)、一般 20.73%
(4)、不滿意 10.30%
(5)、非常不滿意 0.00%
9、您認(rèn)為目前落實(shí)的“河長制”最有效的措施是那些？（多選）
(1)、轄區(qū)之間協(xié)調(diào)合作 64.25%
(2)、部門之間的職能協(xié)調(diào) 47.85%
(3)、制定法律法規(guī)和制度設(shè)計 42.11%
(4)、大力宣傳落實(shí)“河長制” 44.09%
10、您對目前推行“河長制”以來開展水環(huán)境治理的態(tài)度？
(1)、支持 88.71%
(2)、無所謂 7.71%
(3)、不支持 2.15%
11、您對當(dāng)前武進(jìn)區(qū)“河長制”制度的推行整體效果是否滿意？
(1)、非常滿意 38.87%
(2)、比較滿意 32.25%
(3)、一般 18.17%
(4)、不滿意 7.18%
(5)、非常不滿意 3.52%
12、您認(rèn)為“河長制”在落實(shí)過程中存在哪些問題？（多選）
(1)、宣傳不到位、群眾參與度不高 49.28%
(2)、河長責(zé)任意識不強(qiáng)、河道管理不到位 12.37%
(3)、整治手段不長效、管護(hù)不到位 27.96%
(4)、部分企業(yè)、居民不配合工作 45.52%
(5)、“河長制”體系不完善，內(nèi)容空乏 22.4%
13、您對當(dāng)前“河長制”工作落實(shí)的意見和建議？
意見和建議總結(jié)為：
（1）、在河道邊設(shè)置椅子、宣傳牌等設(shè)施，方便群眾休息，同時起到宣傳推廣的作用。
（2）、加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)查非法排污等違法行為。
（3）、加強(qiáng)河道的長效管護(hù)，建立機(jī)制，完善管護(hù)流程，勤于打撈漂浮物等。
（4）、加強(qiáng)河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力，履職認(rèn)真到位，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)考核，構(gòu)建一支高水平治理隊(duì)伍。
（5）、加大宣傳力度，具體方法有：適時再河道周邊村召開群眾會，向群眾宣講“河長制”作用、意義，讓群眾主動監(jiān)督、自覺監(jiān)督；推廣巡河APP，讓群眾參與到巡河中來；提高群眾的保護(hù)意識，督促群眾積極配合河道的清潔。
（6）、建議不要破壞土壤吸收的水生植物，少打撈水治理浮萍等枯物。
（7）、完善投訴舉報渠道，盡快開通治水微信公眾號。
（8）、繼續(xù)保持河長制工作成效。
二、調(diào)查結(jié)果分析
從受訪人群結(jié)構(gòu)來看，主要以年齡在24-45歲、學(xué)歷在大學(xué)本科及以下、職業(yè)為自由職業(yè)與務(wù)工人群為主，從年齡來看缺少幼年人群和老年人群參與，從學(xué)歷來看缺少本科以上高學(xué)歷人群參與，從職業(yè)來看缺少學(xué)生、企事業(yè)單位工作人群參與。
從對居住地周邊河道環(huán)境狀況滿意度來看，群眾滿意度較高，但滿意度一般與不滿意的仍占20.61%。群眾發(fā)現(xiàn)居住地周邊河道環(huán)境被污染后，大部分能主動采取有效措施反饋或者協(xié)助解決問題，但接受現(xiàn)狀和觀望、等待他人解決的也占18.64%。
從河長工作方面來看，還有17.84%的受訪者不知道居住地周邊河道的河長，并且13.81%的受訪者沒見過河長巡河或者不關(guān)注河長巡河。對該河道河長的工作情況滿意度，仍有31.03%的受訪者表示一般或者不滿意。
一、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況
（一）年度考核任務(wù)全面完成。市對縣各項(xiàng)考核任務(wù)均圓滿完成。（二）中央環(huán)保督查問題整改工作全面完成。中央環(huán)保督查提出的縣城污水處理廠提標(biāo)改造問題，已于2017年12月完成提標(biāo)改造工程任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察交辦的1個水源地環(huán)境問題和水上樂園整改工作已按期全面完成。（三）環(huán)境質(zhì)量逐年改善。根據(jù)省的2016年、2017年生態(tài)環(huán)境狀況評價報告，我縣連續(xù)兩年EI值分別為82.41、83.54，結(jié)果均為優(yōu)，2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評價(?EI)為0.53，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全省前列。（四）環(huán)境安全得到有效保障。全年，全縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大環(huán)境事件或重大環(huán)境違法案件。
二、考核指標(biāo)完成情況
（一）生態(tài)空間不斷優(yōu)化。結(jié)合縣域?qū)嶋H制定了《縣國家主體功能區(qū)（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）試點(diǎn)示范建設(shè)實(shí)施方案》，明確了生態(tài)紅線、發(fā)展布局和保護(hù)措施，提出8項(xiàng)目標(biāo)、99項(xiàng)指標(biāo)體系。完成空間規(guī)劃（送審稿）、《縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2014-2020）及生態(tài)紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進(jìn)，完成《制定并《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面構(gòu)建起生態(tài)建設(shè)與管理、保護(hù)與開發(fā)“四位一體”的發(fā)展格局。（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我縣利用自身生態(tài)優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加速成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：56.1：30.1，其中，服務(wù)業(yè)增加值17.85億元，增長7.5%，一、三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，呈現(xiàn)質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力倍增的良好態(tài)勢。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.393噸標(biāo)煤/萬元，同比下降3.22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量75.2立方米/萬元，達(dá)到省級考核要求。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為60萬元/畝。一般工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達(dá)到96.72%。禽糞污綜合利用率達(dá)到100%。2017年我縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評，我縣種植的所有農(nóng)作物均為無公害農(nóng)產(chǎn)品，種植面積的比重達(dá)到100%。（三）生態(tài)環(huán)境顯著改善。截止2019年10月，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.95，在全省127個縣（區(qū)）中排名第九，在陜南地區(qū)32個縣（區(qū)）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，流域地表水優(yōu)良率達(dá)到100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達(dá)任務(wù)，自開展國家主體功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核以來，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評價(?EI)始終保持穩(wěn)步變好趨勢，2018年?EI為0.53，評價結(jié)果為優(yōu)，全市排名第三，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項(xiàng)資料已報送省廳審查評分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達(dá)到79.6%。林業(yè)用地規(guī)劃占比89.41%，境內(nèi)重點(diǎn)物種收到嚴(yán)格保護(hù)，外來物種入侵不明顯。危險廢物處置率達(dá)到100%，污染場地環(huán)境監(jiān)管體系全面建立。（四）生態(tài)生活全民共享。堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。完成鎮(zhèn)級污水處理廠11處，垃圾填埋場6座，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到96.16%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水垃圾處置設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊總數(shù)達(dá)到91個，整治率達(dá)到72.8%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節(jié)能、綠色、環(huán)保的生活理念，積極推廣環(huán)保建筑材料，新建節(jié)能建筑比例達(dá)到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達(dá)到52%；政府制定采購目錄優(yōu)先綠色產(chǎn)品，政府綠色采購比例達(dá)到98.32%，全縣節(jié)能節(jié)水器具普及率達(dá)到69.35%。（五）生態(tài)制度不斷完善。2017年，我縣實(shí)施了《縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》（2017-2020年），全面啟動了省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。健全完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，制定了《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，將生態(tài)文明建設(shè)履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據(jù)。建立了生態(tài)文明建設(shè)單項(xiàng)考核獎懲工作機(jī)制，制定了《縣生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對損害生態(tài)環(huán)境的單位和個人責(zé)任追究，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求得到進(jìn)一步落實(shí)。2018年以來，共立案查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件22件22人。其中：保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作中履職不力、責(zé)任未落實(shí)類立案查處11人；非法捕獵破壞生態(tài)資源類立案查處4人；企業(yè)及個人污染破環(huán)生態(tài)環(huán)境類立案查處6人；秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治和大棚房整治期間企業(yè)違規(guī)占用耕地類立案查處1人。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”，積極把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)化為制度成果，探索創(chuàng)新了河道管理河長+警長+督查長“三長治河”模式，先后被央視、國土部簡報、《人民日報》和省委《改革工作動態(tài)》等重量級媒體報道。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計全面開展，今年新完成民主鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計，年度固定源排污許可證核發(fā)任務(wù)全面完成，環(huán)境信息公開率達(dá)到100%。省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建比例100%，經(jīng)對標(biāo)自查全部達(dá)標(biāo)；省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建命名比例達(dá)到66.6%。（六）生態(tài)文化全面普及。注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)推動作用，以生態(tài)文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識程度、政策力度和實(shí)踐深度。全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)率每年都達(dá)到100%。同時，通過生態(tài)文明“六進(jìn)”系列宣傳活動，公眾對生態(tài)文明知識知曉度和滿意度分別達(dá)到91.4%和92.4%。
三、創(chuàng)建信息公開情況
按照省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建要求，我縣在縣政府門戶網(wǎng)站公開了創(chuàng)建規(guī)劃和方案、年度工作計劃、工作總結(jié)和創(chuàng)建工作動態(tài)。
一、依法履行監(jiān)督職責(zé)
(1)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時對帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依法作出決定或決議。
(2)審查2011年財政決算報告和市審計局關(guān)于2011年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告；審查全市2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告；聽取并審議××市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報告。
(3)聽取和審議市政府關(guān)于全市廣播電視、節(jié)能減排兩方面工作報告。對2011年常委會發(fā)出的關(guān)于我市貫徹《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法監(jiān)督意見書和對市政府安監(jiān)、交通、商務(wù)三方面工作審議意見書的落實(shí)情況進(jìn)行督查。
(4)對治安管理處罰法、科技進(jìn)步法在我市貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。
(5)開展三項(xiàng)調(diào)研，一項(xiàng)視察：一是對全市落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展調(diào)研。二是對全市住房公積金管理使用情況開展調(diào)研。三是對全市法院系統(tǒng)落實(shí)司法救助和訴訟收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研。四是組織代表對××機(jī)場4c級改造擴(kuò)建工程、西長鳳高速公路、××石化搬遷改造、南小河溝調(diào)蓄水庫工程和華池縣城調(diào)水、慶城西川人飲、環(huán)縣南部人飲等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。
(6)積極配合省人大做好各項(xiàng)調(diào)研、專項(xiàng)視察和執(zhí)法檢查工作。
（7）制定常委會貫徹公開監(jiān)督原則相關(guān)問題的規(guī)定，對監(jiān)督議題確定、實(shí)施監(jiān)督程序、研究處理情況、整改措施和結(jié)果等公開事項(xiàng)作出規(guī)范。
(8)堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)把任職資格關(guān)、材料送審關(guān)和任免程序關(guān)，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員。
二、認(rèn)真做好代表工作
(1)舉辦市級代表及各縣（區(qū)）人大常委會代工委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班；組織代表及人大工作者赴外地考察學(xué)習(xí)，參加全國及省人大組織的培訓(xùn)、考察活動。
(2)聯(lián)系、協(xié)調(diào) “一府兩院”及有關(guān)部門向代表通報全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；常委會每次會議，安排縣區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人和2－3名基層市人大代表列席；常委會開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等重要活動，安排適當(dāng)基層代表參加；建立代表履職情況登記通報制度，做好代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，維護(hù)代表合法權(quán)益。
(3)召開市二屆三次人代會代表建議交辦會，落實(shí)承辦單位和辦理責(zé)任。選擇2至3件事關(guān)民生且有重要意義的代表建議，進(jìn)行現(xiàn)場辦理。
(4)按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、限期反饋、嚴(yán)格督辦”原則和“四個百分之百”的要求，規(guī)范市人大工作，落實(shí)工作聯(lián)席會議制度，健全網(wǎng)絡(luò)，加大督辦力度。
三、積極開展人大宣傳
(1)發(fā)揮市人大理論研究會作用，開展專題研討交流活動；及時報道常委會主要工作和重大活動；配合省人大做好隴原環(huán)保世紀(jì)行采訪宣傳活動；積極參加省內(nèi)、外人大工作研討交流活動。
(2)召開全市人大理論研究會二屆二次會議暨宣傳工作會議，總結(jié)年度工作，表彰獎勵理論研究暨宣傳工作先進(jìn)集體和個人。
四、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)
（1）以建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、調(diào)研型、創(chuàng)新型、效率型）為重點(diǎn)，落實(shí)中心組及機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，努力提高常委會組成人員及機(jī)關(guān)工作人員的履職能力和水平。
（2）推行精細(xì)化管理模式，進(jìn)一步明晰工作目標(biāo)，落實(shí)崗位責(zé)任制，完善考核程序，注重工作能力和業(yè)績。關(guān)心干部職工生活，組織開展文化、體育活動，營造和諧氛圍。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)當(dāng)前病毒感染肺炎疫情防控工作的要求，按照“有效防控、便民利民”的原則，牢固樹立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責(zé)任”的思想，在城區(qū)疫情防控各項(xiàng)措施穩(wěn)步有序?qū)嵤┑耐瑫r，確保市民群眾能夠就近購買日常用品，不扎堆搶購生活用品，分散購買人群，盡可能的防止冠狀病毒的接觸傳播，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和保障生活的關(guān)系，又要很好的保障群眾生產(chǎn)生活需求。
二、時間安排
根據(jù)人員密集程度和疫情防控形勢需要，城區(qū)便民市場的開放時間如下：
1、振興路寶龍便民市場、電廠街便民市場于2020年2月15日8：00可以按要求申請開放；
2、牌坊路玉帶河便民市場于2020年3月1日8：00可以按要求申請開放。
三、便民市場準(zhǔn)入條件
1、經(jīng)營攤主有村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級開具的無接觸過外地以及外地返鄉(xiāng)人員的證明，證明中要體現(xiàn)在居住地居住期間從未有過發(fā)熱現(xiàn)象，證明要有村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級公章和主要負(fù)責(zé)人簽字。
2、經(jīng)營攤主必須提供健康證。
3、經(jīng)營攤必須佩戴防護(hù)口罩、一次性衛(wèi)生手套等個人防護(hù)用品，要配齊三桶（泔水桶、垃圾桶、清水桶），要有所銷售物品的進(jìn)貨發(fā)票，要配備足夠的酒精對經(jīng)營設(shè)備進(jìn)行消毒。
四、便民市場管理要求
1、便民市場的攤位要嚴(yán)格控制數(shù)量和經(jīng)營范圍：原則上每個便民市場攤位數(shù)控制在總攤位數(shù)的50%內(nèi)；經(jīng)營范圍包括蔬菜、水果、面制品（如：饅頭、包子、油條、餅）等食物。
2、經(jīng)營時間：上午9:00至下午17:00。
3、攤位設(shè)置：為防止人員聚集所有攤位一字?jǐn)[開，不得設(shè)置兩排。攤位占用面積盡量要小，兩個攤點(diǎn)之間要最少間隔2米以上。
4、經(jīng)營者要求：攤位經(jīng)營者在經(jīng)營過程中要按規(guī)定配戴口罩、一次性衛(wèi)生手套，口罩和手套要定時更換，保持干凈衛(wèi)生；對經(jīng)營設(shè)備和自身進(jìn)行定時消毒。
5、便民市場的防疫：城管執(zhí)法人員要加強(qiáng)對便民市場疫情防控工作的監(jiān)管和檢查，加強(qiáng)疫情防控的宣傳。每天兩次（經(jīng)營前一次、經(jīng)營后一次）對便民市場進(jìn)行消毒，負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營攤主用75%酒精對經(jīng)營設(shè)備和自身進(jìn)行消毒。
6、便民市場人員的防疫監(jiān)測：城管局負(fù)責(zé)對所有經(jīng)營者進(jìn)行備案登記，備案登記后所有經(jīng)營者不得擅自更換；執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對備案登記人員進(jìn)行每天兩次體溫測量，隨時監(jiān)控經(jīng)營者的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報；對有異常的經(jīng)營者立即取消在便民市場的經(jīng)營資格；對取消資格的經(jīng)營者想再次經(jīng)營的需重新按要求審定。
五、工作要求
1、成立組織機(jī)構(gòu)。成立由縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員為組長，縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長為副組長，縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)相關(guān)隊(duì)員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)攤主的審核、攤位的設(shè)置和日常的消毒、體溫檢測工作，負(fù)責(zé)便民市場的其他管理工作。
在內(nèi)河水運(yùn)上升為國家戰(zhàn)略，廣東省政府做出“水運(yùn)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略安排后，廣東海事這個推動的力量將變得更加強(qiáng)大?！百|(zhì)量強(qiáng)局”和“‘五精’基層海事處建設(shè)”，正在將廣東海事局推上轄區(qū)水上監(jiān)管、服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推動廣東水運(yùn)上臺階的嶄新境界。
一度兼任交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局局長，并有著廣東省政協(xié)委員身份的廣東海事局梁建偉局長，對廣東乃至整個珠江水運(yùn)充滿期待。在兼任珠江航務(wù)管理局局長期間，梁建偉全力推動珠江“通上游、暢中游、優(yōu)下游、連支流”的系統(tǒng)工程。在過去幾年的廣東省“兩會”上，作為省政協(xié)委員的梁建偉一直也在為廣東的船員人才培養(yǎng)和權(quán)益、珠三角高等級航道網(wǎng)絡(luò)提升、江門拆船業(yè)轉(zhuǎn)型升級、廣東游艇業(yè)政策扶持鼓與呼。
有著深深的珠江水運(yùn)情結(jié)，并以一個“交通人”和“海事人”深感自豪的梁建偉局長，對廣東省政府出臺《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》表示振奮和欣慰?！斑@是廣東從水運(yùn)大省邁向水運(yùn)強(qiáng)省的一個進(jìn)軍號”，“也為我們海事提出了更高的要求”，梁建偉局長在接受《珠江水運(yùn)》記者采訪時表示。
創(chuàng)新監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”
安全監(jiān)管是航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。廣東內(nèi)河的進(jìn)一步提升與發(fā)展，必將給海事安全監(jiān)管帶來更大的挑戰(zhàn)，比如船舶增加，航行密度加大，安全事故更易發(fā)生，包括對船舶對橋梁的安全威脅；還比如，船舶對水域污染的可能性加大，等等。對此，梁建偉局長表示，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的科技含量，確?！鞍踩l(fā)展”是我們一直以來使力的一個方向。這其中包括優(yōu)化水上監(jiān)管布局、抓好安全隱患源頭治理和加強(qiáng)水上應(yīng)急能力建設(shè)。
梁建偉局長說，廣東海事分別針對海區(qū)、港口、珠江水網(wǎng)、內(nèi)河干線、封閉水域的各自特點(diǎn)，采取不同監(jiān)管方式。在珠江口等重點(diǎn)水域，建立了直升飛機(jī)、船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和海巡船艇相結(jié)合的立體監(jiān)管模式。佛山、肇慶、云浮海事局積極探索水上安全監(jiān)管新路子，在分類分級管理的基礎(chǔ)上，逐步形成了以船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）、甚高頻通訊系統(tǒng)（VHF）等手段，以“兩個長效機(jī)制”（即船舶VHF報告制和船舶抽查制）為主體的動態(tài)監(jiān)管模式。
引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)建立健全安全管理體系，督促航運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，從航運(yùn)源頭管理環(huán)節(jié)把關(guān)。推動船型標(biāo)準(zhǔn)化，按照國際公約以及國內(nèi)法規(guī)的要求，對單殼油輪以及老舊運(yùn)輸船舶的淘汰進(jìn)行海事監(jiān)管。進(jìn)一步突出對珠三角水網(wǎng)、瓊州海峽、珠江口、南北航線粵東段、橋區(qū)水域等“五大水域”，以及高速客船、客滾船、危險品船、渡口渡船、砂石運(yùn)輸船、施工船等“六類船舶”的監(jiān)督管理，抓好安全隱患治理。
針對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在建跨水橋梁十分眾多、容易引發(fā)通航事故等情況，廣東海事建立了“一橋一檔”數(shù)據(jù)庫，還專門制定了《 廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》，目前該規(guī)定已作為廣東省政協(xié)十屆二次會議提案，力爭盡快列入省政府規(guī)章或省人大地方性法規(guī)制定計劃，在全國率先通過地方立法加強(qiáng)對橋區(qū)水域的安全管理。
為改變珠三角水網(wǎng)航行圖、航行資料缺乏現(xiàn)狀，廣東海事局海測大隊(duì)充分發(fā)揮海事測繪地理信息資源的優(yōu)勢，聯(lián)合通航管理部門，歷時兩年多時間編寫了《珠江航行指南》，填補(bǔ)了珠江航行公用資訊的空白，為珠江水系船舶航行安全提供有效保障。
“西江是珠三角及周邊城市最重要的水源地，同時又是廣東通航條件最好的‘骨干航道’”。廣東年危險品運(yùn)輸1.7億噸，一旦發(fā)生事故污染，危及取水口，將會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性影響。為此，廣東海事努力提高內(nèi)河溢油處置技術(shù)能力，先后建設(shè)了高明水上溢油設(shè)備庫及工作船碼頭、云浮水上溢油處置救助工作船碼頭，并投資新建水上監(jiān)管與防污專業(yè)工作躉船6艘。此外，還開展了《內(nèi)河干線溢油應(yīng)急體系研究》課題研究，并在西江下游下陳河段舉行了“佛肇兩地海事保護(hù)西江飲用水源水上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”。
深化服務(wù)，助推“轉(zhuǎn)型升級”
針對《實(shí)施意見》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)型升級”，梁建偉局長表示，廣東海事將圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、建設(shè)航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺、推動內(nèi)河港口物流化發(fā)展以及優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，著力從積極維護(hù)航運(yùn)市場秩序、不斷提升水運(yùn)通關(guān)效率、大力提供海事專業(yè)服務(wù)，以及幫扶內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)和航運(yùn)人才培養(yǎng)等方面，深化服務(wù)。
具體而言，將進(jìn)一步完善船舶登記制度，解決外商獨(dú)資船廠建造中船舶融資的抵押登記問題，幫助中小航運(yùn)公司拓寬融資渠道，緩解資金短缺困難，為航運(yùn)企業(yè)特別是中小型航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提供更有利的政策環(huán)境。健全船舶安全檢查信息網(wǎng)上公開制度，為航運(yùn)市場提供具參考價值的運(yùn)輸船舶安全狀況信息。優(yōu)化辦事流程，為廣東現(xiàn)代化船舶修造業(yè)、船舶綠色拆解業(yè)的發(fā)展提供政策支持，大力扶持游艇等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
充分履行海事口岸管理職能，借助電子口岸、網(wǎng)上審批等技術(shù)平臺，營造高效、便捷的水上物流通關(guān)環(huán)境。開通24小時全年無休的服務(wù)窗口，確保船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)“零待時”，大大降低貨物滯港時間，提高貨物清關(guān)效率。協(xié)助各級政府優(yōu)化水路口岸資源配置，大力支持口岸對外開放。簡化臨時開放口岸審核手續(xù)，有效解決外籍船舶進(jìn)入非對外開放水域或碼頭問題，提高口岸物流效能。提供海洋測繪服務(wù)，高質(zhì)量完成港珠澳大橋橋區(qū)施工水域的掃海測量、廣州港出海航道北段掃海測量等項(xiàng)目，為橋梁、港池、航道的通航論證提供科學(xué)可靠的依據(jù)；提供航標(biāo)導(dǎo)航服務(wù)，推進(jìn)地方專用航標(biāo)接收力度。加大航標(biāo)巡檢力度，及早修復(fù)航標(biāo)，為船舶航行給予航海安全保障；提供海上安全通信、公益廣播等服務(wù)，使船舶及時掌握最新的航行安全資訊。
在全國率先建立省級海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)船員勞務(wù)市場健康發(fā)展，保障船員合法權(quán)益。出臺船員管理便民政策，大力推行船員考試無紙化，切實(shí)提高船員考試培訓(xùn)和發(fā)證的效率。搭建船員培訓(xùn)就業(yè)與再就業(yè)公共服務(wù)平臺，提供及時的信息交互支持和周到的政府公益服務(wù)，引導(dǎo)粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭人口通過船員就業(yè)脫貧致富，鼓勵具備條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)行、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、軍人轉(zhuǎn)業(yè)，通過培訓(xùn)考試成為船員。扶持船員教育事業(yè)，聯(lián)系有關(guān)基金組織為航海教育出資，重點(diǎn)發(fā)展廣東省內(nèi)河船員職業(yè)教育，為我國船員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
履責(zé)盡職，協(xié)力“水運(yùn)強(qiáng)省”
根據(jù)《實(shí)施意見》，廣東將通過整合資源、改造老舊碼頭、清理整治簡易碼頭和臨時作業(yè)點(diǎn)等形式，沿西江、東江、北江和榕江、韓江等水系干線和珠江三角洲航道網(wǎng)建成一批集約化程度較高的港區(qū)，到“十二五”期末內(nèi)河港口年通過能力提升至2.5億噸。同時，實(shí)施珠江門戶戰(zhàn)略。重點(diǎn)開展廣州南沙港區(qū)至西江干線3000噸級通道研究和建設(shè)，優(yōu)化珠海高欄港區(qū)至西江干線通道，力爭到2020年形成西江干線至珠江口港口群兩條主通道。使珠江口港口群成為珠江水系通向港澳和世界的重要門戶。
一、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和黨性修養(yǎng)
（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高工作水平。我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，通過區(qū)委理論中心組集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，政治素養(yǎng)和理論水平得到進(jìn)一步提高。同時，注重對新常態(tài)下業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發(fā)表《以新理念引領(lǐng)新發(fā)展》、《精準(zhǔn)發(fā)力奮發(fā)有為努力開創(chuàng)新常態(tài)下禹會發(fā)展新局面》、《搶抓歷史機(jī)遇推進(jìn)產(chǎn)城一體全面促進(jìn)禹會經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展》等調(diào)研文章，切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、推動工作，促進(jìn)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化行動自覺。我始終要求自己堅(jiān)持開門接訪，堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾，深入基層，及時解決群眾最迫切、最關(guān)心的問題。遇到重大問題和突發(fā)事件，如秸稈禁燒、安全生產(chǎn)事故、防汛等，均做到身體力行，親臨一線，靠前指揮。結(jié)合群眾路線路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”活動，多方籌集資金，解決了以柴油機(jī)廠為代表的老舊小區(qū)征遷、以天潤化工周邊區(qū)域?yàn)榇淼幕ぶ苓吪飸魠^(qū)改造、以張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實(shí)際行動提升了黨性修養(yǎng)，踐行了為民服務(wù)的宗旨。
二、履職盡責(zé)，推動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
（一）綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。我始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“486”行動計劃，全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全市平均水平，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增幅和貢獻(xiàn)率均居全市前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.3:75.8:20.1。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到56家、家庭農(nóng)場10家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到19家，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”。工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，中糧、豐原、八一等重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)99家，其中億元以上企業(yè)15家，高新技術(shù)企業(yè)44家?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，豐原集團(tuán)、蚌埠玻璃設(shè)計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市，佳先化工、中晶光成功在新三板上市，中旭建設(shè)、利德工程設(shè)備、行星工程、禾泉農(nóng)莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進(jìn)，其中，佳先化工到創(chuàng)業(yè)板上市已獲省批準(zhǔn)，中旭建設(shè)即將進(jìn)入券商內(nèi)核階段，有望在今年實(shí)現(xiàn)新三板上市。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，總投資超10億元的安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學(xué)校、總投資5.65億元的市第一人民醫(yī)院病房大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項(xiàng)目、總投資5億元的民政園項(xiàng)目、總投資3億元的歐尚項(xiàng)目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)提速。總投資1.5億元的禹會雙創(chuàng)中心建成并投入運(yùn)營，總投資9億元的匯能小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心成為省內(nèi)工業(yè)園區(qū)第一家在股權(quán)交易市場掛牌的專業(yè)營運(yùn)公司。園區(qū)平臺承載力不斷提高，六六房車項(xiàng)目、游艇項(xiàng)目、智能電動車架項(xiàng)目、疏水性二氧化硅新材料項(xiàng)目、直埋式蒸汽管道項(xiàng)目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶園區(qū)，成為未來經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和持續(xù)發(fā)展新引擎。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，產(chǎn)城一體加速融合。我始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要抓手，全力實(shí)施舊城改造和馬城新區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。征遷拆違、大建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作始終保持全市前列，“十二五”期間，累計完成拆遷2.1萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工安置房約2萬套、180萬㎡，竣工約9800套、80萬㎡，7000多戶拆遷戶順利實(shí)現(xiàn)回遷；實(shí)施市級大建設(shè)項(xiàng)目29個，累計完成投資65億元。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目34個，城市“一環(huán)”內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，全市最大連片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目柴油機(jī)廠周邊等8個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，金域藍(lán)灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現(xiàn)代化生活小區(qū)拔地而起，濱河西片區(qū)、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區(qū)舊貌變新顏。圓滿完成區(qū)劃調(diào)整，組建禹會馬城行政中心，總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項(xiàng)目、總投資2.5億元的現(xiàn)代水運(yùn)碼頭等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，總投資5億元年產(chǎn)12萬平方米PC板項(xiàng)目、總投資5億元年產(chǎn)1.5萬噸高性能玻璃微珠項(xiàng)目、總投資5億元的大連尚能風(fēng)電場開發(fā)項(xiàng)目等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全區(qū)上下呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)、產(chǎn)城融合不斷加快的新景象。
（三）各項(xiàng)改革全面發(fā)力，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我始終堅(jiān)持向改革要動力，以改革增活力，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進(jìn)全面深化改革，有序完成了政府機(jī)構(gòu)、城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革。在全市率先完成社區(qū)體制改革，圓滿完成社區(qū)換屆，穩(wěn)步開展村改居試點(diǎn)，成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)示范建設(shè)城區(qū)”、“ 全省社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化行政審批改革，公布權(quán)力清單586項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)改，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”。深化農(nóng)村綜合改革，積極探索“兩權(quán)”融資，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)5.2萬畝。搭建建投、禹發(fā)、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元。創(chuàng)新能力和科技水平快速提高，組建國家、省級研發(fā)中心14個，專利申請授權(quán)量位居全市首位、進(jìn)入全省市轄區(qū)前十強(qiáng)，獲評“全國科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”。
（四）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。我們始終把改善民生作為最大的政績，將有限的財力優(yōu)先向民生傾斜。社會保障制度日益完善，城鄉(xiāng)居民累計享受低保金3億元，新農(nóng)合參合率達(dá)到113.8%。大力實(shí)施義務(wù)教育均衡工程，義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，初升高比例達(dá)96%以上，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。公共文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評為“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，禹墟遺址被列為“國家級文物保護(hù)單位”，并已爭取國家建設(shè)資金，花鼓燈生態(tài)保護(hù)工程通過國家文化創(chuàng)新工程驗(yàn)收，馮嘴村花鼓燈傳習(xí)所被省文化廳授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地”稱號，禹會花鼓燈藝術(shù)教育基地和特色學(xué)校揭牌，群眾文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區(qū)康復(fù)”示范縣區(qū)稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生，投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進(jìn)行治理，新增街頭游園、城中綠地20余處，淮河河道及周邊環(huán)境整治取得顯著成效，大洪山林場非法盜采行為得到堅(jiān)決遏制。創(chuàng)城工作累計投入超過1億元，老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營性公共場所等重點(diǎn)區(qū)域整治基本到位。秸稈禁燒連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo)，主要節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市下達(dá)目標(biāo)范圍以內(nèi)。積極創(chuàng)新社會治安綜合治理手段，不斷深化法治禹會、平安禹會建設(shè)，被評為“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。
三、率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
（一）嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)。我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上，落實(shí)好“兩個責(zé)任”。堅(jiān)持民主集中制，身體力行嚴(yán)格做到“三必須”。一是重要事項(xiàng)和重大財政支出必須提交區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)財政審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設(shè)、政府采購等經(jīng)濟(jì)活動必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)；三是新進(jìn)人員必須實(shí)行公開招聘、逢進(jìn)必考。進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，健全廉政機(jī)制，筑牢廉政防線，先后制定《關(guān)于禹會區(qū)征地拆遷項(xiàng)目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)禹會區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計工作方案的通知》等制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
（二）始終保持廉潔自律。我始終認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“三十條”、市委“二十八條”和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，筑牢廉潔從政防線。我?guī)ь^發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，力行節(jié)約，精文減會，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，始終以身作則，做良好表率。同時，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，做遵紀(jì)守法的表率，決不允許利用自己的職權(quán)和影響辦事。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國資源管理法》和省、市《重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》等法律文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山、炭質(zhì)頁巖和河道砂石開發(fā)利用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證開采、非法加工經(jīng)營行為，全面保障正常的生產(chǎn)秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步建立健全非煤礦山、炭質(zhì)頁巖和河道砂石開采加工長效監(jiān)管機(jī)制提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和礦產(chǎn)資源管理的決策部署，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)建安全保障型城市、構(gòu)建穩(wěn)定和諧新為目標(biāo)，完善各項(xiàng)管理制度，健全部門聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建密切配合、齊抓共管、保護(hù)合法、打擊非法的工作格局，堅(jiān)決遏止和有效防范安全事故發(fā)生，推動全市安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源管理工作持續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、監(jiān)管范圍和重點(diǎn)
加強(qiáng)對非煤礦山、炭質(zhì)頁巖開采及河道砂石采挖加工的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊并依法取締各類無證開采、加工、經(jīng)營等非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范取證照齊全企業(yè)的開采行為和秩序。重點(diǎn)打擊以下非法違法行為：
（一）未取得采礦許可證或河道采砂許可證及工商營業(yè)許可證等證照的非法違法非煤礦山開采點(diǎn)（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點(diǎn)）等；
（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自出租、轉(zhuǎn)讓開采權(quán)的非煤礦山開采點(diǎn)（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點(diǎn)）等；
（三）越界越層開采的所有非煤礦山開采點(diǎn)（坑、口）、河道砂石采挖場（點(diǎn)）等；
（四）非法違法開采的炭質(zhì)頁巖井（坑、口）。
三、健全非煤礦山及炭質(zhì)頁巖開采監(jiān)管機(jī)制
（一）強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級的監(jiān)督管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，各鎮(zhèn)行政正職是打擊非法違法開采非煤礦山及炭質(zhì)頁巖的第一責(zé)任人，分管副職是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)要各鎮(zhèn)要按照《市重大安全隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》，成立“打非辦”，人員配備與轄區(qū)工作相適應(yīng)，一般不少于3-5人，經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算；要嚴(yán)格落實(shí)直接責(zé)任人監(jiān)管制、包片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)辦制和村委主任負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理；對發(fā)現(xiàn)的違法開采行為，在要求責(zé)任人進(jìn)行整改的同時，及時向市政府負(fù)有打擊非法開采責(zé)任的有關(guān)部門報告；要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定規(guī)章制度，落實(shí)好村“兩委”的監(jiān)管責(zé)任。
（二）建立打擊非法違法開采動態(tài)巡查制度。各鎮(zhèn)、村要按照《市重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》的要求，切實(shí)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的非煤礦山及炭質(zhì)頁巖開采日常巡查，特別要加強(qiáng)對已關(guān)閉的井（坑、口、點(diǎn)）的巡查檢查，原則上每周不少于兩次；要認(rèn)真搞好安全隱患的排查整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，力爭把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。國土、公安等部門充分發(fā)揮基層國土資源分局、派出所（社區(qū)警務(wù)隊(duì)）的作用，進(jìn)行定期不定期的巡查檢查，有效監(jiān)督屬地管理責(zé)任制的落實(shí)情況，做到巡查、監(jiān)管、辦案同步推進(jìn)。
（三）建立打擊非法違法開采聯(lián)合執(zhí)法制度。聯(lián)合執(zhí)法行動原則上每季度開展一次，由市國土局根據(jù)需要適時提出建議，報市政府研究決定后，督查、公安、監(jiān)察、國土、水利、林業(yè)、安監(jiān)、煤炭、工商、河務(wù)、供電等部門和有關(guān)鎮(zhèn)按要求選派人員參加。參加聯(lián)合執(zhí)法行動的各單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴(yán)格履職、嚴(yán)格執(zhí)法，做到事件調(diào)查處置和人員責(zé)任落實(shí)的同步推進(jìn)，既要保證安全隱患全面整改、違法窩點(diǎn)徹底取締，又要保證責(zé)任追究落實(shí)到位。情節(jié)特別嚴(yán)重的要及時啟動聯(lián)合辦案機(jī)制。
（四）建立打擊非法違法開采工作考核獎懲和責(zé)任追究制度。將打擊非法違法開采工作納入成員單位和各鎮(zhèn)的年度考核目標(biāo)，與年度綜合考評、單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。對轄區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生非法違法開采行為的鎮(zhèn)給予通報獎勵；嚴(yán)格落實(shí)《市重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》，對日常監(jiān)管不力的鎮(zhèn)、履行職責(zé)不到位的職能部門、相關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評、誡勉談話、降級或撤職處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
四、全面建立河道砂石采挖加工監(jiān)督管理機(jī)制
（一）建立河道砂石采挖加工規(guī)劃編制制度。按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)、有效利用”的原則，加快編制河道砂石采挖和加工規(guī)劃，并根據(jù)需要進(jìn)行適時修訂。河務(wù)部門負(fù)責(zé)黃（沁）河河道、水利部門負(fù)責(zé)其他河道的河砂采挖規(guī)劃，重點(diǎn)明確采挖的位置、數(shù)量、范圍和方式。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)砂石加工場（點(diǎn)）的布局規(guī)劃，需臨時占地的要征求國土部門意見。
（二）建立河道砂石采挖有償出讓制度。各鎮(zhèn)根據(jù)河道砂石采挖規(guī)劃和場（點(diǎn)）布局規(guī)劃，制定包括開采位置、數(shù)量、范圍、年限以及出讓方式和底價等內(nèi)容的償出讓方案，按照公開、公正、公平的原則確定開采業(yè)主。砂石采挖經(jīng)營權(quán)出讓收入用于相應(yīng)區(qū)域的河道保護(hù)和治理。
（三）建立河道砂石采挖加工行政審批制度。砂石采挖加工業(yè)主在繳清出讓費(fèi)用后，憑鎮(zhèn)政府審批意見、按河道管理權(quán)屬到水利或河務(wù)部門辦理采砂許可證；取得采砂許可證后，依次到國土、安監(jiān)和工商部門辦理臨時占地、安全生產(chǎn)和工商經(jīng)營等證照。屬來料加工性質(zhì)的，直接到國土、安監(jiān)和工商部門辦理相應(yīng)證照。取得以上證照后，業(yè)主方可依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（四）建立河道砂石采挖加工日常管理制度。依法取得河道砂石采挖、加工經(jīng)營權(quán)的業(yè)主，必須按規(guī)定的范圍、地點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，必須按要求設(shè)立堆放點(diǎn)、加工點(diǎn)，嚴(yán)禁越界、超量開采，不得對開采權(quán)進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓。河務(wù)、水利、安監(jiān)、國土、工商等部門和各鎮(zhèn)要建立日常管理制度，發(fā)現(xiàn)問題的立即責(zé)令整改。業(yè)主應(yīng)按要求在規(guī)定的時限內(nèi)整改到位，否則依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的予以徹底取締。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立打擊非法違法開采工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件）原則上每月召開一次會議，如遇特殊情況則隨時召開，及時通報情況、部署任務(wù)、協(xié)調(diào)工作。各成員單位也要成立相應(yīng)組織，明確工作人員，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本部門、本轄區(qū)“打非治違”工作的制度化、常態(tài)化。
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)〔2013〕99號文件和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，著眼于鞏固、深化和提升，在改革創(chuàng)新上下功夫，在推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)上見實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力提高我市煤礦安全發(fā)展的質(zhì)量和水平，著力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為全市煤礦安全、和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全市煤礦安全事故總量控制在達(dá)州市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大及以上煤礦事故，實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一是年初組織煤礦全體從業(yè)人員開展“新安法”宣講教育培訓(xùn)，做到知法、懂法、守法；二是督促煤礦及時送培礦級管理人員和特種作業(yè)人員，增強(qiáng)企業(yè)安全管理水平；三是組織煤礦職工開展“五大災(zāi)害”防范、自救互救知識和崗位技能全員培訓(xùn)。煤礦班組長以及新工人初次安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，老工人每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
結(jié)合煤礦隱患排查治理行動，3—5月認(rèn)真開展好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，切實(shí)做到“隱患治理行動查出的隱患未整改結(jié)束的不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不安全不復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不允許生產(chǎn)建設(shè)”，確保煤礦安全生產(chǎn)。
全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、水害普查治理示范礦井建設(shè)力度。一是督促船兒河壩煤礦和萬田煤礦在2015年底前建成二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；二是督促紅旗煤礦和陳家灣煤礦在2015年底前建成機(jī)械化礦井；三是督促文家?guī)r煤礦在2015年底前建成水害普查治理示范礦井；四是除攻堅(jiān)戰(zhàn)要求達(dá)二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井外，督促其它所有生產(chǎn)礦井必須在2015年10月底前達(dá)三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)礦井在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前必須達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求（停產(chǎn)停工煤礦除外）。
督促各煤礦全面摸清本礦區(qū)水、火、瓦斯、煤層自燃等隱蔽致災(zāi)因素，采取針對性措施，嚴(yán)防隱蔽致災(zāi)因素引發(fā)安全事故。一是督促長石煤礦、船兒河壩煤礦、文家?guī)r煤礦、右岸口煤礦、同興煤礦、紅旗煤礦、徐家灣煤礦、長石二煤礦、龍洞溝煤礦、刺竹溝煤礦、洞灣煤礦今年內(nèi)按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作，紅欣煤礦三井、萬田煤礦、關(guān)田壩煤礦、黑石溪三煤礦、趙家河煤礦5家停產(chǎn)停工煤礦在復(fù)產(chǎn)復(fù)工后按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作；二是督促設(shè)計開采容易自燃和自燃煤層的礦井建立防治煤層自然發(fā)火機(jī)構(gòu)，配備人員，完善措施，配齊設(shè)備；三是督促所有煤礦編制完成《水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》和《水溫地質(zhì)類型劃分報告》，落實(shí)探放水制度，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)、建設(shè)。
一是督促我市各煤礦建立以總工程師為支撐的技術(shù)管理體系，配齊配強(qiáng)采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通防、防治水、監(jiān)測監(jiān)控專業(yè)技術(shù)人員（生產(chǎn)礦井至少2名，建設(shè)礦井至少1名），完善“五長、五科、五隊(duì)”煤礦安全管理機(jī)構(gòu)；二是推進(jìn)班組安全建設(shè)，提高煤礦安全管理水平上新臺階；三是督促生產(chǎn)礦井完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險“六大系統(tǒng)”，建設(shè)礦井按設(shè)計專篇要求時限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
結(jié)合煤礦實(shí)際情況，制定2015年度*市安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管檢查計劃報市政府批復(fù)，報達(dá)州市安監(jiān)局、川東煤監(jiān)分局備案，并按批準(zhǔn)的監(jiān)管檢查計劃認(rèn)真執(zhí)行，重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運(yùn)輸、防治水、粉塵等隱患排查整治，防止煤礦較大以上事故發(fā)生，加大重大節(jié)日和重要時段檢查力度，保障煤礦安全穩(wěn)定。
一是督促煤礦嚴(yán)格按照《煤礦初步設(shè)計方案》和批復(fù)的《安全專篇》購置各種安全設(shè)備，煤礦所有入井設(shè)備必須是具有煤安標(biāo)志；二是組織煤礦每半年開展一次安全儀器、儀表檢定；三是10月底前組織煤礦開展通風(fēng)阻力測定；四是按《煤礦安全規(guī)程》要求定期開展礦井主要通風(fēng)機(jī)性能測試。
加強(qiáng)煤礦密閉管理，加大暗訪檢查力度，嚴(yán)厲打擊煤礦未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超設(shè)計范圍施工、超核定頭面作業(yè)、擅自打開井下密閉、圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是對列為關(guān)閉的煤礦開展回頭看，確保“關(guān)實(shí)、關(guān)死、關(guān)到位”；二是完善關(guān)閉煤礦檔案資料；三是加強(qiáng)與國土、工商等部門銜接，妥善推進(jìn)兼并重
組工作；四是加大督促煤礦關(guān)閉互助資金的支付力度，確保按期支付到位。 一是對生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素有變化的煤礦，在煤礦生產(chǎn)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)上全部真實(shí)上報、公示；二是進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)工期的監(jiān)管，確保煤礦按質(zhì)、按期竣工投產(chǎn)，2015年計劃督促徐家灣煤礦、陳家灣煤礦、長石二煤礦、洞灣煤礦、刺竹溝煤礦、黑石溪二煤礦、萬新煤礦、三臺寺煤礦竣工驗(yàn)收投產(chǎn)；三是繼續(xù)作好煤礦企業(yè)新工藝和新技術(shù)的推廣運(yùn)用工作，淘汰落后產(chǎn)品和舊的生產(chǎn)工藝；四是嚴(yán)格煤礦采煤工作面接替、采區(qū)接替、水平接替監(jiān)督管理。