發(fā)布時(shí)間：2022-09-10 00:41:06
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水土保持方案編制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1前言
我國(guó)水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度在不斷加大，在監(jiān)督方面也有了很大的提升，所以可以說(shuō)水土保持方面還是取得了一定的成果的，但是目前看來(lái)，在水土保持方案的一些編制和審核工作上做的還不夠，因而從這方面來(lái)進(jìn)行探討有著較為實(shí)用的價(jià)值。本文將從這兩方面分析水土保持方案編制質(zhì)量的提高。
2提高水土保持方案編制質(zhì)量的意義和目的
(一)有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目法定義務(wù)得到有效落實(shí)
根據(jù)我國(guó)的水土保持法律的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)維護(hù)和獲得時(shí)，主體單位也會(huì)被要求承擔(dān)防治水土流失和保護(hù)水土資源的義務(wù)?？梢?jiàn)制訂水土保持方案已經(jīng)是很多與建設(shè)有關(guān)單位的一項(xiàng)必要工作，不是可有可無(wú)的，所以在保證方法切實(shí)可行的前提下，水土保持“三同時(shí)”制度才有得到具體落實(shí)的可能。
(二)有利于各級(jí)行政主管部門有效實(shí)施監(jiān)督管理
水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有其特別的職責(zé)，管理和檢查各種開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)I1中存在的水土流失問(wèn)題，這些問(wèn)題的檢查和防范有利于各項(xiàng)目在發(fā)展時(shí)能夠很好地進(jìn)行水土保持方案編制，防止出現(xiàn)各類無(wú)法彌補(bǔ)的失誤，主管部門的監(jiān)督管理工作就可以得到有效實(shí)施。
(三)有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治以及生態(tài)環(huán)境
改善工作的開(kāi)展根據(jù)法律規(guī)定，方案和主題工程將同時(shí)施工與同時(shí)投產(chǎn)使用，系統(tǒng)、完善的水土保持方案可以全面防治水土流失，其控制水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的功能十分顯著，水土保持和開(kāi)發(fā)建設(shè)的雙重目標(biāo)可同步實(shí)現(xiàn)。
3 方案編制的實(shí)際可操作性
(一)不可缺少的方案編制前調(diào)查勘察
1、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的調(diào)查勘察
水土保持編制方案具備可操作性、符合實(shí)際，是方案編制質(zhì)量的首要要求。在編制一個(gè)高質(zhì)量的水土保持方案時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的細(xì)致深入的調(diào)查勘察是不可缺少的。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土壤植被、地形地貌、水文氣象、土地利用類型等都屬于調(diào)查勘察的內(nèi)容。這些都屬于方案編制最全面、最客觀的基本資料，不能僅僅依靠項(xiàng)目業(yè)主所提供的一些關(guān)于自然地理的文件資料。
2、項(xiàng)目區(qū)周邊的調(diào)查勘察
周邊的區(qū)域環(huán)境也在項(xiàng)目區(qū)調(diào)查范圍之內(nèi)，對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境的調(diào)查勘察是為了掌握彼此之間的密切聯(lián)系，從而對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水土保持進(jìn)行正確的布局和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)的周邊調(diào)查勘察的內(nèi)容主要是土地利用類型關(guān)系、地質(zhì)地貌關(guān)系等方面，指導(dǎo)設(shè)計(jì)應(yīng)建立在準(zhǔn)確調(diào)查的基礎(chǔ)上，這樣做出來(lái)的方案才是科學(xué)合理的，能夠有效杜絕或者減少開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在生產(chǎn)與建設(shè)過(guò)程中造成的水土流失。另外，在調(diào)查勘察過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹(shù)種、植被類型等方面的了解，有利于項(xiàng)目區(qū)綠化措施合理設(shè)計(jì)以及適地適樹(shù)選擇。
(二)建設(shè)業(yè)主的密切交流尤為重要
1、交流能有效體現(xiàn)服務(wù)企業(yè)的目的
通過(guò)與建設(shè)業(yè)主的溝通，對(duì)其水土保持的方案進(jìn)行了解，對(duì)其基本情況也進(jìn)行了解，能夠解決的交由建設(shè)業(yè)主去解決，無(wú)法解決的共同想辦法解決，這樣才能夠編制較好操作和經(jīng)濟(jì)合理的水土保持措施設(shè)計(jì)和布局，這從服務(wù)好企業(yè)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)以及工作敬業(yè)角度看，具有積極意義。
2、交流能更好掌握主體工程的建設(shè)實(shí)情
通過(guò)有目的、有方向地與建設(shè)業(yè)主溝通交流，盡量細(xì)致深入地對(duì)主體工程建設(shè)的具體情況，主體工程的施工安排與設(shè)計(jì)等進(jìn)行了解，在項(xiàng)目水土保持方案編制過(guò)程中，促進(jìn)主體工程和編制方案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)和諧科學(xué)的水土保持生態(tài)保護(hù)體系。
4 精心構(gòu)筑系統(tǒng)科學(xué)的水土保持措施體系
(一)水土保持措施總體布局的全局系統(tǒng)性
對(duì)長(zhǎng)時(shí)間從事于水土保持方案編制的人員來(lái)說(shuō)全局系統(tǒng)性或許很簡(jiǎn)單，具備良好功效的水土保持總體布局，其關(guān)鍵是對(duì)全局思維的牢牢把握，能跳出一定的視野限制。
1、全面布局整個(gè)項(xiàng)目區(qū)
充分按照項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)情，統(tǒng)攬全局，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的攔擋渣措施體系、植物防護(hù)措施體系、截排水措施體系等進(jìn)行科學(xué)合理地布置。在布局整個(gè)措施體系時(shí)，要把相互間的制約和聯(lián)系充分考慮進(jìn)去，從而達(dá)到有機(jī)結(jié)合布置的目的。
2、對(duì)項(xiàng)目區(qū)和周邊區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)布局的和諧統(tǒng)一的全局性
鑒于項(xiàng)目區(qū)同周邊環(huán)境的關(guān)系，要根據(jù)二者之間的密切關(guān)系合理修正和完善項(xiàng)目區(qū)水土保持措施的整體布局。
(二)單元措施設(shè)計(jì)的科學(xué)實(shí)用合理性
目前對(duì)水土保持單元措施提出了合理化、人性化設(shè)計(jì)的要求和理念。單元措施設(shè)計(jì)要進(jìn)一步深入了解開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持精髓，緊密結(jié)合項(xiàng)目使用特點(diǎn)、位置特點(diǎn)等，對(duì)水土保持的各種措施靈活運(yùn)用。
1、綜合措施設(shè)計(jì)取代單一措施設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)中若有擋渣固土問(wèn)題時(shí)，常規(guī)設(shè)計(jì)常常是用工程措施的擋渣墻設(shè)計(jì)處理，但是在實(shí)際運(yùn)用中可用工程和植物措施搭配使用，擋渣中下部使用工程措施進(jìn)行擋渣固土，上部分使用植物措施從而使植被覆蓋綠化環(huán)境提高。
2、深化內(nèi)涵，細(xì)化植物防護(hù)的措施體系
在實(shí)際運(yùn)用中，植物防護(hù)措施體系正逐步發(fā)展為改善環(huán)境景觀型植物防護(hù)措施和保護(hù)水土型植物防護(hù)措施。前者是指在園區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，應(yīng)該偏重選擇那些兼顧休閑性、觀賞性的綠化樹(shù)種和草種；后者指的是區(qū)域邊坡防護(hù)等，須要采用具有良好水土保持功能的草種和綠化樹(shù)種。
(三)項(xiàng)目方案編制中應(yīng)著重注意的兩個(gè)問(wèn)題
1、準(zhǔn)確界定水土流失的防治責(zé)任范圍
項(xiàng)目直接影響區(qū)和建設(shè)區(qū)組成了水土流失的防治責(zé)任范圍。它是項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位依據(jù)法律而承擔(dān)水土流失防治責(zé)任任務(wù)區(qū)域的重要依據(jù)?？墒侵苯佑绊憛^(qū)常被眾多水土保持方案所忽略。它與全面防治區(qū)域受擾動(dòng)破壞面積有著直接的關(guān)系。要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)情況與特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目有直接影響區(qū)的，必須如實(shí)計(jì)入。
2、充分利用項(xiàng)目的水土流失預(yù)測(cè)
充分利用項(xiàng)目的水土流失預(yù)測(cè)是指目前很多的編制方案還沒(méi)有意識(shí)到各方面的重要性，也沒(méi)有對(duì)水土流失的嚴(yán)重性充分估計(jì)，這就使得建設(shè)者們的認(rèn)識(shí)僅停留在水土流失量數(shù)據(jù)計(jì)算的層面上。項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)，不單單是項(xiàng)目可能導(dǎo)致水土流失危害的重要部分，也是制約評(píng)價(jià)主體工程水土保持的重要依據(jù)，應(yīng)該通過(guò)預(yù)測(cè)水土流失來(lái)認(rèn)真分析所造成的水土流失危害程度，是否存在對(duì)主體工程否決性的制約影響。另外，水土流失預(yù)測(cè)應(yīng)該與方案治理投資相互聯(lián)系，對(duì)治理投資的效益性和可行性進(jìn)行綜合考慮。
關(guān)鍵詞：水土保持；方案編制；水土問(wèn)題
前言
近些年來(lái)由于我們國(guó)家“先污染后治理”的發(fā)展政策，使得我國(guó)的環(huán)境日益惡化。隨著科技的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)家逐漸重視環(huán)境的保護(hù)。水土問(wèn)題也是環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容之一。由于水土保持方案編制剛剛受到推廣，技術(shù)的不成熟和民眾重視程度不高使得水土保持方案編制中存在許多問(wèn)題。本文將對(duì)其進(jìn)行淺顯的分析。
一、什么是水土保持方案編制
由于水土保持方案是近幾年新發(fā)展起來(lái)的行業(yè)，所以很多人并不是很了解到底什么是水土保持編制，對(duì)它的含義很模糊。其實(shí)，水土保持方案的含義是指由于自然因素或者人類活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施的方案。這就是它的含義。
二、研究水土保持方案的意義
許多人由于對(duì)水土保持方案的不了解，對(duì)為什么研究水土保持方案中存在的問(wèn)題也是充滿疑問(wèn)。很多人都認(rèn)為這是一項(xiàng)勞民傷財(cái)?shù)墓こ蹋瑢?duì)普通百姓沒(méi)有太大的意義。其實(shí)這些想法都是錯(cuò)誤的。之所以要研究水土保持方案編制中存在的問(wèn)題是因?yàn)椋帘３址桨钙鋵?shí)一種具有法律約束力的立項(xiàng)必備的技術(shù)文件，它能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土流失影響評(píng)價(jià)，并預(yù)測(cè)可能造成的水土流失，提出水土流失防治方案，并估算投資。
三、水土保持方案編制中存在的問(wèn)題
上面已經(jīng)讓大家了解到了研究水土保持方案編制的重大意義?，F(xiàn)在就應(yīng)該讓大家了解一下水土保持方案編制中存在的問(wèn)題了。其實(shí)水土保持方案編制并不是一帆風(fēng)順的，這其中存在著許多問(wèn)題，下面就讓我們具體分析一下。
1、政府重視程度不高
我們大家應(yīng)該知道，一個(gè)政策的實(shí)施或者是一項(xiàng)新項(xiàng)目的展開(kāi)是需要政府的支持的。如果政府的重視程度不高，則這項(xiàng)政策或項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)的難度要大大提高。相反，如果政府的重視程度很高的話，那么這項(xiàng)政策或者項(xiàng)目的開(kāi)展相對(duì)來(lái)說(shuō)要容易很多。但是很不幸的是，水土保持方案這個(gè)本應(yīng)該收到政府重視的項(xiàng)目，卻沒(méi)有得到高度的重視。由于政府的重視程度不高，使得水土保持方案編制的工作寸步難行。
2、控制性數(shù)據(jù)把握不準(zhǔn)
水土保持方案編制并不像大家所想象的那么簡(jiǎn)單，隨便設(shè)計(jì)便可以實(shí)行。它的每一步設(shè)計(jì)要求都是非常精確的。尤其是涉及到數(shù)據(jù)的問(wèn)題要求的精確度是非常高的。在這里本文想要跟大家探討一下關(guān)于控制性數(shù)據(jù)的問(wèn)題。提到“控制性”這三個(gè)字想必大家已經(jīng)知道它的重要性了?？刂菩詳?shù)據(jù)是所有水土保持方案編制數(shù)據(jù)中的核心。如果控制性數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確的話，那么接下來(lái)的工作便是寸步難行。遺憾的是由于技術(shù)不到位的問(wèn)題，水土保持方案編制所掌握的控制性數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。
3、主體工程重點(diǎn)不突出
每一項(xiàng)工程都有他核心的部分，其余的部分都是圍繞著中心工程進(jìn)行開(kāi)展的。如果中心工程不突出，則各個(gè)分工程實(shí)施起來(lái)便沒(méi)了中心。大家你做你的、我做我的，各自為各自的目標(biāo)而努力，各自為各自的利益而努力。缺少一個(gè)共同的目標(biāo)，這就使得各個(gè)工程像無(wú)頭蒼蠅一樣亂飛，最終結(jié)果可想而知。不得不提的是，水土保持方案編制中并沒(méi)有主體工程，也就是說(shuō)水土保持方案編制的主體工程不突出，這也給工程的實(shí)施帶來(lái)了許多困難。
4、沒(méi)有典型的水土保持方案編制設(shè)計(jì)
中國(guó)講究照本宣科。意思就是凡事都得有憑有據(jù)，凡事也都得實(shí)現(xiàn)制定以下計(jì)劃，然后按照計(jì)劃實(shí)行。不能盲目的亂做。這句話的含義運(yùn)用到水土保持方案編制就是水土保持方案編制需要有一定的設(shè)計(jì)方案。如果設(shè)計(jì)方案不典型、不突出，沒(méi)有創(chuàng)新點(diǎn)。那么水土保持方案編制永遠(yuǎn)都會(huì)停步不前，不會(huì)取得大的突破與進(jìn)展。然而，水土保持方案編制真實(shí)情況中就真的沒(méi)有典型的設(shè)計(jì)。
5、實(shí)施過(guò)程中任意改變?cè)帘３址桨?/p>
有方案如果不按照方案實(shí)行后果可能是好的，也可能是壞的。沒(méi)有具體去實(shí)行，誰(shuí)也不能說(shuō)的很有把握。但是先斬后奏結(jié)果不一定都是好的水土保持方案編制工程不同于其它的過(guò)程。稍有差池結(jié)果可能大相徑庭。水土保持方案編制的過(guò)程可以用一句古語(yǔ)來(lái)描述：失之毫厘謬以千里。但是相關(guān)人員在執(zhí)行的時(shí)候卻缺少了必要的遵從態(tài)度。任意改變?cè)械乃帘３址桨妇幹?。這使得取得的成效大打折扣。
四、為什么水土保持方案中會(huì)存在一些問(wèn)題
很多人不明白為什么水土保持方案編制中會(huì)存在著這么多的問(wèn)題。其實(shí)產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)：首先，人的思想意識(shí)程度不同，所領(lǐng)悟到的東西也就不同。其實(shí)這就話的意思不難理解，舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子大家就會(huì)豁然開(kāi)朗。比如說(shuō)你不能要求一個(gè)食不果腹的人去考慮天下興亡匹夫有責(zé)的問(wèn)題。這兩件事情的道理是一樣的。此外，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)理論支持。理論技術(shù)方面的欠缺使得我國(guó)水土保持方案編制與其它國(guó)家相比還有一定的差距。
結(jié)語(yǔ)：
水土保持方案編制雖然存在著許多問(wèn)題，但是這并不代表我國(guó)水土保持方案編制工程會(huì)一直被別的國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落下。水土保持方案編制的發(fā)展不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，它需要相關(guān)人士不斷的努力和艱苦奮斗，一步一個(gè)腳印。最終我們國(guó)家的水土保持方案編制會(huì)克服所有的困難，得到逐漸的完善。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水土保持；方案；編制
中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 問(wèn)題根源的解析
水土保持方案的設(shè)定有一些不合理的情況存在，為何會(huì)出現(xiàn)不合理，首要問(wèn)題是沒(méi)有區(qū)分水土保持以及水土保護(hù)概念的差異，因此，弄錯(cuò)了工作目標(biāo)，以下就從這些方面入手討論解決方法。
1.1 膚淺地把“保持”理解為“保護(hù)”
保持（Conservation）含義不僅限于保護(hù)，而是保護(hù)、改良與合理利用（Protection，improvement and rational use）。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護(hù)、土壤保護(hù)、甚至與土壤侵蝕控制（Erosion control）等同起來(lái)，忽視了改良土壤的意義，以及科學(xué)開(kāi)展林業(yè)，農(nóng)業(yè)事業(yè)的意義，忽視對(duì)土壤可持續(xù)利用，所以，方案的設(shè)計(jì)往往只考慮防止土以及水分的流逝，過(guò)程死板而機(jī)械，方法選擇盲目而缺乏科學(xué)計(jì)劃，僅僅從表面含義理解內(nèi)涵。
1.2 沒(méi)有著眼于提高土地生產(chǎn)力
由于在他們看來(lái)，利用一定辦法將土壤固定在某地即是加固土壤，甚至有人用硬化的辦法來(lái)達(dá)到使其固定的目的，雖然，這樣一來(lái)土壤受到侵蝕的幾率也下降，不過(guò)這種方式破壞了土壤的形態(tài)，再次使用成為難事，必須經(jīng)過(guò)撬開(kāi)表層硬化部分，再進(jìn)行系列程序完成處理，使土壤的成分受到嚴(yán)重破壞。因此，制定方案時(shí)也注意不加入化學(xué)成分，但是在建設(shè)程序中，出現(xiàn)的化學(xué)成分，經(jīng)營(yíng)時(shí)也有很多化學(xué)成分流進(jìn)土壤，形成持續(xù)破壞，甚至出現(xiàn)鹽堿化的情況。
另有一些人忽視植物與土壤可以發(fā)生互動(dòng)，植物的合理種植將促進(jìn)土壤的優(yōu)化，如果忽視這一點(diǎn)，不種植物，對(duì)一些本身就缺乏植物的場(chǎng)地來(lái)說(shuō)，更容易荒漠化，例如石料開(kāi)采場(chǎng)，大型工地，另有一些方案表現(xiàn)出另外的欠缺，方案忽略了土地的保養(yǎng)，提升生產(chǎn)效果，而是用復(fù)墾的辦法，吸取了土地僅有的養(yǎng)分，另外，還缺少對(duì)于風(fēng)力引起的土壤沙化現(xiàn)象的關(guān)注。
一些人對(duì)土壤生產(chǎn)力理解十分欠缺，不明白為何要提高生產(chǎn)能力，而片面理解土地制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，不知道中國(guó)僅有10.2%的土地面積適于農(nóng)業(yè)，37.1%適于畜牧，且風(fēng)與水沖刷嚴(yán)重?，F(xiàn)在，不但要關(guān)注土地與糧食的關(guān)系，另外還要考慮土地資源的減少，以及土地的開(kāi)發(fā)，持續(xù)利用資源。
從提高土地生產(chǎn)力、水土資源的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，把棄渣場(chǎng)設(shè)置在農(nóng)田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后，能夠使土地生產(chǎn)力提高到以前農(nóng)田狀況下的水平（一般情況下是不可能的），但棄渣場(chǎng)本身占?jí)毫朔饰值耐寥?，讓其退化變得難以利用。據(jù)科學(xué)測(cè)算，自然風(fēng)化1cm表土層需要400年時(shí)間，而風(fēng)化成30cm耕作層，則至少需要1.2萬(wàn)年。但破壞這1.2萬(wàn)年才風(fēng)化成的耕作層，卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時(shí)間上的巨大浪費(fèi)。因此，個(gè)人強(qiáng)烈反對(duì)占用農(nóng)田不經(jīng)處理就用作棄渣處理場(chǎng)地處理?xiàng)壴姆桨浮?/p>
1.3 對(duì)綠化、美化環(huán)境認(rèn)識(shí)膚淺
并且，綠化和美化相關(guān)，都是為了環(huán)境更美好，而一些人片面認(rèn)為多種樹(shù)就是美化與綠化，胡亂種植植物，或者植物方法淺顯粗糙，總之，沒(méi)有完全了解美化以及綠化的內(nèi)涵。
沒(méi)有考慮植物措施的人完全沒(méi)有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內(nèi)容。在方案設(shè)計(jì)中，不再乎植物措施，認(rèn)為在工程措施的防護(hù)下，已經(jīng)能夠達(dá)到防治目標(biāo)，采用植物措施純屬多余。
亂用植物措施是不知道植物間的互生與對(duì)土壤肥力的競(jìng)爭(zhēng)和只知道植物對(duì)土壤的改良、不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質(zhì)、降低土壤肥力（即植物侵蝕）。他們要么是簡(jiǎn)單的進(jìn)行混交造林，沒(méi)有考慮主要樹(shù)種與伴生樹(shù)種之間的關(guān)系對(duì)各樹(shù)種進(jìn)行優(yōu)化配置；要么亂用植物種造林，使得外來(lái)物種入侵并惡化土壤理化性質(zhì)、降低土壤肥力，造成植物侵蝕。
沒(méi)有把植物措施設(shè)計(jì)到相應(yīng)深度的人是對(duì)植物的綠化、美化作用的認(rèn)識(shí)深度不夠而總認(rèn)為種下去就成。他們要么是隨意設(shè)計(jì)，沒(méi)有考慮立地條件；要么是簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，沒(méi)有考慮混交造林；在簡(jiǎn)單的進(jìn)行混交造林設(shè)計(jì)中，沒(méi)有考慮造林密度對(duì)生長(zhǎng)量的影響；當(dāng)然，他們植物措施中更不會(huì)考慮到微生物對(duì)土壤理化性質(zhì)的改良作用（其實(shí)，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2 僅從定義上理解，沒(méi)有注意到事物的發(fā)展
水同土地資源一樣，是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。中國(guó)地下水資源有限，地面水分配不均，事實(shí)上只有20%的水分布在64%的耕地上。估計(jì)到2050年，將缺水4，000億立方米（目前設(shè)施，總共為供應(yīng)5，000億立方米，已經(jīng)不敷需要），水資源方面形勢(shì)嚴(yán)峻。
最先被提出的概念是水土保持，現(xiàn)在，仍然有大部分工作還在這一階段，導(dǎo)致了環(huán)保工作片面化，將目標(biāo)放在水以及風(fēng)導(dǎo)致的水土情況受到損害的問(wèn)題上，因此，很多人忽視了對(duì)水的保護(hù)，又忽視了化學(xué)成分的嚴(yán)重侵害。這實(shí)際上忽視了節(jié)水意識(shí)以及水的戰(zhàn)略思想的聯(lián)系，自然，這些工作還牽扯到水體保護(hù)相關(guān)工作概念，對(duì)于這部分工作，一些人員意見(jiàn)相反，一些單位對(duì)水體保護(hù)的開(kāi)展是利用入滲，另有人反對(duì)說(shuō)，入滲進(jìn)入地底的水體已經(jīng)失去利用價(jià)值，個(gè)人覺(jué)得，水資源保持應(yīng)當(dāng)合理使用水，以及方便采用入手，并防止污染侵害。
3 對(duì)今后方案編制工作的希望
隨著人們認(rèn)識(shí)的發(fā)展，土壤侵蝕與水土保持學(xué)的概念在不斷完善、深化，水土保持學(xué)正在逐步演變成一個(gè)涉及物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的綜合學(xué)科，相信今后的水土保持會(huì)更完善、更豐滿。因此，在未來(lái)的工作中，尤其對(duì)于方案的編制，要以水土保持的基本概念作為出發(fā)點(diǎn)，深刻了解其內(nèi)涵，并采取行動(dòng)，工作中要注意結(jié)合時(shí)展步伐，杜絕水土散失，合理繁殖植被，促進(jìn)環(huán)境和諧，同時(shí)，要考慮更靈活更科學(xué)使用資源，種植混合農(nóng)業(yè)，防止旱情和洪水，嚴(yán)肅方案編制的態(tài)度，以求得到最高水準(zhǔn)的方案。
參考文獻(xiàn)
[1]蒲勇平.關(guān)于水保方案編制中幾個(gè)共性問(wèn)題的探討[J]；水土保持科技情報(bào)，2002.
當(dāng)前狀態(tài)：執(zhí)行
開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容
第一章 編制依據(jù)
包括法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)依據(jù)和引用的重要技術(shù)資料。
第二章 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)況
1．簡(jiǎn)要介紹開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的概況，重點(diǎn)介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝、施工工藝，特別是選線、選址、取土、取石、棄土棄渣、挖填平衡、開(kāi)挖破壞等方面的情況。
2．簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)介紹與水土流失和水土保持相關(guān)的情況。
第三章 編制總則的確定
1．根據(jù)水土保持要求和項(xiàng)目的實(shí)際情況確定方案編制的指導(dǎo)思想、原則和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2．根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的征占地面積和直接影響范圍，確定防治責(zé)任范圍。
3．根據(jù)主體工程的安排和水土保持工程的要求，確定設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)水平年。
4．根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求和項(xiàng)目的實(shí)際，確定編制的各項(xiàng)內(nèi)容。
5．對(duì)主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中已有的、具有水土保持功能的工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)。
第四章 調(diào)查和勘測(cè)范圍、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)設(shè)計(jì)深度和編制內(nèi)容，確定調(diào)查、勘察和勘測(cè)的范圍、內(nèi)容、方法及步驟。
第五章 水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項(xiàng)目主體工程情況，確定水土流失的影響因子，在分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定預(yù)測(cè)的時(shí)段、內(nèi)容和方法。在可行性研究階段，重點(diǎn)做水土流失影響分析，為主體工程方案比選提供依據(jù)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)做較為準(zhǔn)確的定量預(yù)測(cè)。
第六章 水土保持工程總體布設(shè)原則的確定
1．根據(jù)方案編制總則、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及對(duì)水土流失影響、區(qū)域自然條件、項(xiàng)目的功能分區(qū)等，分析確定水土保持分區(qū)。
2．根據(jù)水土流失預(yù)測(cè)、水土保持分區(qū)，結(jié)合項(xiàng)目既有的與水土保持相關(guān)的防護(hù)工程，確定水土流失防治措施體系、水土保持工程的設(shè)計(jì)原則和實(shí)施進(jìn)度安排原則。
3．對(duì)重大水土保持工程應(yīng)確定其工程等級(jí)及相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性要求，初選工程場(chǎng)址和主要建筑物。
第七章 水土流失監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項(xiàng)目的水土流失特征和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，提出水土流失監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)地段和重點(diǎn)項(xiàng)目，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法。
第八章 水土保持投資估算及效益分析總則的確定
1．估算水平年、投資編制方法和定額的確定。
2．效益分析原則、方法的確定。
第九章 方案實(shí)施保證措施
包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)施工指導(dǎo)、施工監(jiān)理、資金來(lái)源、公眾參與等方面的宏觀措施。
第十章 擬提交的成果
包括方案報(bào)告書、附圖、附表。
第十一章 編制工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)安排
根據(jù)估計(jì)的工作量及建設(shè)單位的要求，初步安排工作進(jìn)度，并對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)作出相應(yīng)的安排。
第十二章 工作組織分工
為了保證方案編制的質(zhì)量，應(yīng)明確主持和參加編制人員的專業(yè)組成、結(jié)構(gòu)和分工。
第二條我市境內(nèi)所有可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人均須編報(bào)水土保持方案。水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其它有關(guān)手續(xù)。
其中審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
第三條水土保持方案分為“水土保持方案報(bào)告書”和“水土保持方案報(bào)告表”。凡征地面積在1公頃以上或者土石方總量在1萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；其它開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。具體實(shí)施參照《*市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案分類管理名錄》。
第四條水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。
中央立項(xiàng)，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。
中央立項(xiàng)，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬(wàn)立方米的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，省立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級(jí)水行政主管部門審批。
市立項(xiàng)，且征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，路南區(qū)、路北區(qū)及曹妃甸、京唐港、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由市水行政主管部門審批。
市立項(xiàng)，征占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，縣（市）、區(qū)立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書或報(bào)告表由其項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批。
跨地區(qū)的項(xiàng)目水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。
擴(kuò)權(quán)縣水土保持方案審批權(quán)限，按照河北省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條各縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門備案。擴(kuò)權(quán)縣審批和審查管理項(xiàng)目水土保持方案，還應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)要求，報(bào)省水利廳備案。
第六條項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托持有《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證》的單位編制項(xiàng)目水土保持方案?！毒幹崎_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證》設(shè)甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別，可以分別承擔(dān)大型及其以下、中小型和小型建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編制任務(wù)。
第七條項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表一式三份，并附當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T對(duì)水土流失防治責(zé)任范圍的確認(rèn)函。
其中水土保持方案報(bào)告書需先經(jīng)技術(shù)評(píng)審。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或個(gè)人編制完成項(xiàng)目水土保持方案（送審稿）后先行報(bào)水行政主管部門，由水行政主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)專家提出的意見(jiàn)修改后，形成水土保持方案（報(bào)批稿）上報(bào)審批。
第八條有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、現(xiàn)行水土保持技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行水土保持方案的審查，并負(fù)責(zé)保守企業(yè)商業(yè)秘密。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。
第九條水土保持方案報(bào)告的審批條件如下：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；
（二）符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；
（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；
（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；
（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；
（六）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。
第十條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。
第十一條經(jīng)過(guò)審批的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，如其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。
第十二條水土保持方案未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
為貫徹落實(shí)《行政許可法》，適應(yīng)投資體制改革，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批效率和質(zhì)量，在取消水土保持方案大綱技術(shù)評(píng)審的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作提出如下意見(jiàn)：
一、開(kāi)展水土保持方案技術(shù)評(píng)審是國(guó)家水土保持行政管理職能的延伸，是國(guó)家實(shí)施水土保持管理的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)評(píng)審工作應(yīng)遵循國(guó)家法律、法規(guī)和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、規(guī)范的要求，確保技術(shù)評(píng)審的公開(kāi)、公正、公平。
二、水土保持方案技術(shù)評(píng)審單位（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)評(píng)審單位”）須經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定，對(duì)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、水行政主管部門對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行考核認(rèn)定，并建立專家?guī)欤M織技術(shù)培訓(xùn)。未進(jìn)入專家?guī)觳⒔?jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)的專家不得參加水土保持方案的技術(shù)評(píng)審工作。
四、水土保持方案技術(shù)評(píng)審由技術(shù)評(píng)審單位主持，應(yīng)有水土保持、資源與環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、工程管理和主體工程等專業(yè)的專家，項(xiàng)目所在地流域機(jī)構(gòu)及地方水行政主管部門的代表，以及建設(shè)單位、主體工程設(shè)計(jì)單位、水土保持方案編制單位的代表參加。
五、技術(shù)評(píng)審主持人和評(píng)審專家應(yīng)對(duì)水土保持方案報(bào)告書的編制質(zhì)量、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)合理性和是否滿足控制水土流失、減輕水土流失災(zāi)害等要求承擔(dān)技術(shù)責(zé)任，評(píng)審專家應(yīng)對(duì)相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域承擔(dān)技術(shù)與質(zhì)量的把關(guān)責(zé)任。
六、水土保持方案技術(shù)評(píng)審由水行政主管部門委托有關(guān)技術(shù)評(píng)審單位進(jìn)行。技術(shù)評(píng)審單位在收到送審文件和水土保持方案報(bào)告書（送審稿）后5個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，作出是否同意召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)議的決定并通知建設(shè)單位。
七、對(duì)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求、不具備召開(kāi)評(píng)審會(huì)議條件的水土保持方案報(bào)告書（送審稿），技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)退回建設(shè)單位并提出書面修改意見(jiàn)。其書面修改意見(jiàn)應(yīng)同時(shí)抄送水行政主管部門，作為水土保持方案編制資格證書考核的內(nèi)容。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生一次退回的水土保持方案編制單位提出批評(píng)，二次退回的提出警告并要求整改。
八、對(duì)達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求的水土保持方案報(bào)告書（送審稿），技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)提前1周發(fā)出技術(shù)評(píng)審會(huì)議通知并抄送水行政主管部門，在技術(shù)評(píng)審會(huì)議3天前將水土保持方案送達(dá)評(píng)審專家和項(xiàng)目所在地流域機(jī)構(gòu)及地方水行政主管部門。
九、水土保持方案技術(shù)評(píng)審應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。因特殊情況不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘的，應(yīng)征得水行政主管部門的同意。
十、水土保持方案報(bào)告書（送審稿）通過(guò)技術(shù)評(píng)審后，技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)提出水土保持方案報(bào)告書（送審稿）評(píng)審意見(jiàn)，并送達(dá)建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織水土保持方案的修改、補(bǔ)充、完善，形成水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿），送技術(shù)評(píng)審單位復(fù)核。
十一、技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）的復(fù)核工作。對(duì)通過(guò)復(fù)核的水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）出具技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)報(bào)送水行政主管部門（預(yù)審項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），同時(shí)抄送項(xiàng)目建設(shè)單位。對(duì)未通過(guò)復(fù)核的水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿），按照第七條規(guī)定執(zhí)行。
十二、水土保持方案報(bào)告書（送審稿）有下列情況之一的，應(yīng)考慮不具備召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)議條件：
1.對(duì)主體工程基本情況把握不準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)查勘深度不足，工程項(xiàng)目組成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚；
2.對(duì)主體工程水土保持功能評(píng)價(jià)、工程建設(shè)可能造成的水土流失預(yù)測(cè)及可能發(fā)生的災(zāi)害評(píng)價(jià)深度不足，分析結(jié)果不能為方案批復(fù)提供可靠的技術(shù)支撐；
3.水土流失防治體系過(guò)于籠統(tǒng)，防治措施設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和可操作性，臨時(shí)防護(hù)措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發(fā)的水土流失災(zāi)害；
4.水土保持監(jiān)測(cè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求等總體安排和設(shè)計(jì)不具體，操作性不強(qiáng)，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)的實(shí)施缺乏指導(dǎo)和控制作用；
準(zhǔn)予水行政許可決定書
寶水行許字〔2021〕51號(hào)
許可事項(xiàng)：關(guān)于批準(zhǔn)寶豐濱河小區(qū)項(xiàng)目水土保持方案的行政許可決定
寶豐縣大地園林大酒店有限公司：
本機(jī)關(guān)于2021年3月25日受理你單位提出的《關(guān)于報(bào)批寶豐濱河小區(qū)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書的申請(qǐng)》。經(jīng)審查，該申請(qǐng)符合法定條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實(shí)施辦法》第三十二條、《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制審批管理規(guī)定》的規(guī)定，許可如下：
一、寶豐濱河小區(qū)項(xiàng)目位于平頂山市寶豐縣城區(qū)，人民路東段南側(cè)，屬新建房地產(chǎn)工程。項(xiàng)目以通湖路為界，分為南北兩個(gè)區(qū)，總占地面積68571.9m2，總建筑面積209783.99m2（其中地上159303.14m2，地下50480.85m2）。北區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括3棟11F住宅樓、6棟18F住宅樓、2棟27F住宅樓，1棟2F商業(yè)樓，地下車庫(kù)及配套設(shè)施，建筑密度23%，容積率2.5，綠地率35.1%。南區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括4棟7F住宅樓、2棟11F住宅樓，地下車庫(kù)及配套設(shè)施，建筑密度25%，建筑容積率1.7，綠地率35.1%。
本工程總占地面積68571.9m2，合6.86hm2，全部為永久占地。工程建設(shè)土石方總挖方量14.70萬(wàn)m3，總填方量14.70萬(wàn)m3。本項(xiàng)目總投資55000萬(wàn)元（土建投資38500萬(wàn)元），全部由企業(yè)自籌。本工程已于2020年11月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2021年10月完工，總工期12個(gè)月。
項(xiàng)目區(qū)位于全國(guó)水土保持區(qū)劃中北方土石山區(qū)（Ⅲ）-豫西南山地丘陵區(qū)（Ⅲ-6）-伏牛山山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅲ-6-2th），地貌類型為淺山丘陵區(qū)；屬亞熱帶與暖溫帶過(guò)渡區(qū)；大陸性季風(fēng)氣候；多年平均氣溫14.6℃，極端最高氣溫44℃，最低氣溫零下21℃；多年平均降水量747.3mm；多年平均無(wú)霜期為215d；多年平均水面蒸發(fā)量為1631.8mm；日照2134.2h；多年平均最大風(fēng)速為13.8m/s，多年平均大風(fēng)日數(shù)約20天；土壤類型主要為褐土；植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林。林草覆蓋率為22%。
項(xiàng)目區(qū)屬河南省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍，水土流失強(qiáng)度以微度侵蝕為主，侵蝕類型主要以水蝕為主，容許土壤流失量為200t/km2·a，原地貌土壤侵蝕模數(shù)為190t/km2·a。建設(shè)單位編報(bào)的水土保持方案，符合水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)防治水土流失，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分必要。
二、同意方案的編制深度與主體工程一致，方案編制依據(jù)充分，內(nèi)容全面。項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況介紹基本清楚；方案編制原則正確，對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià)較全面；方案實(shí)施進(jìn)度、保障措施基本可行，符合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，可作為下階段水土保持工作的依據(jù)。
三、同意確定水土保持方案的設(shè)計(jì)水平年為2022年，屆時(shí)方案確定的各項(xiàng)水土保持設(shè)施應(yīng)全部按設(shè)計(jì)要求建成并發(fā)揮作用，達(dá)到水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的要求。
四、同意水土保持預(yù)測(cè)內(nèi)容、方法和結(jié)果。經(jīng)預(yù)測(cè)，本工程在方案服務(wù)期內(nèi)征占地面積6.86hm2，如不采取有效措施，工程建設(shè)過(guò)程中可能造成的水土流失總量332.77t，新增土壤流失總量為306.17t。
五、同意本工程采用建設(shè)類項(xiàng)目一級(jí)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)水平年時(shí)的水土流失防治目標(biāo)為：水土流失治理度95%，土壤流失控制比為1.0，渣土防護(hù)率為97%，林草植被恢復(fù)率為97%，林草覆蓋率為27%。
六、同意該工程水土流失防治責(zé)任范圍為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積6.86hm2。
七、同意將水土流失防治區(qū)劃分為建筑物工程防治區(qū)、道路景觀工程防治區(qū)、施工生產(chǎn)生活防治區(qū)和臨時(shí)堆土防治區(qū)共4個(gè)防治區(qū)?；就馑亮魇Х乐未胧┛傮w布局和措施體系。
1、建筑物工程防治區(qū)
施工過(guò)程中，采用密目防塵網(wǎng)對(duì)施工中的臨時(shí)裸露面進(jìn)行臨時(shí)覆蓋。
2、道路景觀工程防治區(qū)
施工時(shí)，采用密目防塵網(wǎng)對(duì)施工中的臨時(shí)裸露面進(jìn)行臨時(shí)覆蓋，并在施工道路一側(cè)修建土質(zhì)臨時(shí)排水溝，排水溝末端順接沉砂池；根據(jù)主體工程的施工時(shí)序布設(shè)雨水管網(wǎng)，對(duì)廣場(chǎng)等實(shí)施透水鋪裝；施工結(jié)束后對(duì)綠化區(qū)域進(jìn)行土地整治和景觀綠化。
3、施工生產(chǎn)生活防治區(qū)
施工時(shí)，修建土質(zhì)臨時(shí)排水溝，排水溝末端順接道路景觀區(qū)沉砂池。
4、臨時(shí)堆土防治區(qū)
場(chǎng)內(nèi)的臨時(shí)堆土區(qū)，可直接堆放，采取臨時(shí)攔擋、覆蓋措施進(jìn)行防護(hù)。施工后期，場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)堆土區(qū)隨主體工程進(jìn)行硬化。
八、基本同意水土保持方案實(shí)施進(jìn)度安排，要嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案所確定的進(jìn)度，組織實(shí)施水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施。
九、基本同意水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法，釆用實(shí)地調(diào)查量測(cè)、地面觀測(cè)和資料分析等三種監(jiān)測(cè)方法。
十、同意投資估算的編制依據(jù)、原則和方法。本工程水土保持估算總投資為860.13萬(wàn)元（工程措施25.47萬(wàn)元，植物措施投資723.00萬(wàn)元，臨時(shí)措施投資53.84萬(wàn)元)；獨(dú)立費(fèi)用48.28萬(wàn)元（其中科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)14.00萬(wàn)元、水土保持監(jiān)理費(fèi)6.00萬(wàn)元，水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)15.84萬(wàn)元、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制費(fèi)12.00萬(wàn)元)；基本預(yù)備費(fèi)1.31萬(wàn)元；水土保持補(bǔ)償費(fèi)82286.4元。
十一、建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)做好以下工作：
1、切實(shí)落實(shí)《水土保持法》規(guī)定的“三同時(shí)”制度，按照方案落實(shí)資金使用、項(xiàng)目管理等具體措施，將新增的水土保持措施納入施工合同管理，加強(qiáng)施工單位的管理與監(jiān)督，保證方案的依法實(shí)施。水土保持措施設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批部門同意。
2、認(rèn)真開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)和工程監(jiān)理工作。委托有水土保持監(jiān)測(cè)能力的單位承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)向縣水行政主管部門提交監(jiān)測(cè)報(bào)告；同時(shí)做好水土保持監(jiān)理工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
3、積極主動(dòng)與縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，依法足額及時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
4、定期向縣水行政主管部門報(bào)告水土保持方案的實(shí)施情況，并接受縣水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
5、依照水利部16號(hào)令《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》和《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水?！?017〕365號(hào)）的規(guī)定，自行組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果按規(guī)定及時(shí)向水土保持方案審批部門報(bào)備，并接受縣水行政主管部門的監(jiān)督和核查，水土保持設(shè)施不按期驗(yàn)收或抽驗(yàn)不合格的，我局將依法查處。
一、增強(qiáng)水土保持責(zé)任意識(shí)
（一）充分認(rèn)識(shí)水土保持工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)的水土保持工作。充分發(fā)揮縣水土保持委員會(huì)作用，進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將水土保持工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）和水土保持委員會(huì)成員單位的年度工作責(zé)任考核內(nèi)容。
二、完善水土保持發(fā)展規(guī)劃
（二）加強(qiáng)水土流失工作調(diào)查研究，劃定我縣水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。確定自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河道水庫(kù)管理及保護(hù)范圍等水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)預(yù)防區(qū)；確定崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、坡度較大的園地、經(jīng)濟(jì)林地分布集中的區(qū)域，水土流失面積較大等水土流失嚴(yán)重區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)治理區(qū)。
（三）加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的準(zhǔn)入制度。
（四）在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定基礎(chǔ)上，對(duì)《縣水土保持規(guī)劃》進(jìn)行修編，將水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
三、嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理
（五）凡在轄區(qū)從事有可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須編制水土保持方案，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門審批，其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后，項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目指修建公路、水利等工程；開(kāi)發(fā)旅游、房產(chǎn)等項(xiàng)目；開(kāi)辦礦山、電力等企業(yè)；城區(qū)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
（六）對(duì)不按規(guī)定申報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)經(jīng)部門不予立項(xiàng)和核準(zhǔn)（備案制的，將備案通知書抄送水行政主管部門），環(huán)保部門不予審批環(huán)境影響報(bào)告，國(guó)土資源部門不予辦理用地手續(xù)或者發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理規(guī)劃許可、施工許可。
（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，按《水土保持法》處以5-50萬(wàn)元罰款。
（八）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須實(shí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門先行或同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。
（九）環(huán)保、國(guó)土、住建等部門應(yīng)當(dāng)把水土保持設(shè)施驗(yàn)收納入相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的前置條件，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用；擅自投產(chǎn)使用的，縣水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按《水土保持法》處以5-50萬(wàn)元罰款。
（十）縣水行政主管部門要加強(qiáng)水土保持方案實(shí)施情況監(jiān)督檢查，定期或不定期組織執(zhí)法，切實(shí)履行工作職責(zé)，提高水土保持方案的實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率。
（十一）有水土流失監(jiān)測(cè)任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，由建設(shè)單位設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)水行政主管部門。
（十二）各相關(guān)部門要明確落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，將水土保持方案和水土保持設(shè)施驗(yàn)收納入行政審批前置條件，并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違法違規(guī)辦理審批手續(xù)的單位給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、加快水土流失治理步伐
（十三）明確治理重點(diǎn)。水土流失，不僅破壞水土資源，而且產(chǎn)生面源污染，嚴(yán)重影響水質(zhì)。賦石水庫(kù)、老石坎水庫(kù)、鳳凰水庫(kù)等主要飲用水源地是我縣近期水土流失治理重點(diǎn)，要加強(qiáng)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。
（十四）落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)政府水土保持經(jīng)費(fèi)；加大征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)力度，全額用于水土保持；積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入水土流失治理；縣政府設(shè)立水土保持專項(xiàng)資金，列入縣地方水利基金預(yù)算，并逐年增加。
（十五）分解治理任務(wù)。按照省、市下達(dá)給我縣的水土流失治理年度任務(wù)，分解下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)），并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
（十六）重視科研推廣。水利、林業(yè)等部門，要加強(qiáng)對(duì)墾復(fù)毛竹林地、落葉經(jīng)濟(jì)林、白茶園的生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，探索出高效的實(shí)用技術(shù)，并推廣應(yīng)用。水利、交通、礦資、旅游、住建等部門，要重視本行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的技術(shù)研究?？萍肌⒇?cái)政等部門，要對(duì)水土保持科研和推廣項(xiàng)目重點(diǎn)支持。
五、加強(qiáng)水土保持宣傳培訓(xùn)
（十七）普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾水土流失危害的憂患意識(shí)和水土保持法律意識(shí)。以《中華人民共和國(guó)水土保持法》為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和戶外廣告，加強(qiáng)《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳。并將《水土保持法》等法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。
（十八）發(fā)揮水利部項(xiàng)目水土保持科技示范園區(qū)的作用，推進(jìn)水土保持科普教育，組織機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部參觀學(xué)習(xí)。
（十九）認(rèn)真總結(jié)評(píng)價(jià)《縣水土保持科普教育小學(xué)讀本》教學(xué)效果，采取措施，擴(kuò)大教育成果，抓好中小學(xué)生水土保持科普教育?？h教育行政主管部門要利用我縣全國(guó)中小學(xué)水土保持社會(huì)實(shí)踐基地，有計(jì)劃組織中小學(xué)生進(jìn)行水土保持社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
