發(fā)布時(shí)間：2022-05-02 07:38:21
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將自身的功能發(fā)揮出來(lái)。插件功能的發(fā)揮必須通過(guò)軟件預(yù)留的接口。軟件在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中需要在軟件中留下接口，其意圖就是為軟件后期插入插件做準(zhǔn)備。具體插件的形式和規(guī)范由設(shè)計(jì)者來(lái)定。所以在軟件的使用期間，只要開(kāi)發(fā)者將該軟件的接口規(guī)范公開(kāi)，其他的開(kāi)發(fā)人員就能根據(jù)這個(gè)接口規(guī)范，進(jìn)行相應(yīng)的插件開(kāi)發(fā)。動(dòng)態(tài)鏈接是一種靈活多變的模塊，這個(gè)模塊可以不同的程序使用，只要這個(gè)程序具備可以連接的接口，形成的文件名字為DLL，它本身是無(wú)法獨(dú)立運(yùn)行的，不過(guò)可以通過(guò)輸入相應(yīng)的函數(shù)和類(lèi)等，或者是其他能獨(dú)立運(yùn)行的程序來(lái)調(diào)用其內(nèi)部功能。靜態(tài)調(diào)用和動(dòng)態(tài)調(diào)用是動(dòng)態(tài)鏈接的調(diào)用方式，靜態(tài)調(diào)動(dòng)是使用編譯系統(tǒng)，對(duì)DLL進(jìn)行加載，或者是在應(yīng)用程序運(yùn)行結(jié)束以后，把其相應(yīng)的編碼卸載掉。靜態(tài)調(diào)用的代碼比較少，而且比較簡(jiǎn)單實(shí)用，但是靈活性比較差。當(dāng)加載的DLL沒(méi)有引入例程或者不存在時(shí)，程序就會(huì)自動(dòng)的停止運(yùn)行。而且在加載之后，即使不需要，其也繼續(xù)留在地址空間中；動(dòng)態(tài)調(diào)用則是為了實(shí)現(xiàn)調(diào)用DLL的目的，編程人員主要是使用API函數(shù)來(lái)進(jìn)行加載或者卸載DLL的方法。在應(yīng)用方面，動(dòng)態(tài)調(diào)用雖然比靜態(tài)調(diào)用相對(duì)復(fù)雜，但是其可以很好的解決靜態(tài)調(diào)用所存在的問(wèn)題，在需要DLL時(shí)采用LoadLibrary函數(shù)，在不需要DLL時(shí)使用FreeLibrary函數(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)DLL的引入和卸載，同時(shí)使用GetProAddress函數(shù)還能決定加載或者不加載DLL，指定不同的例程，當(dāng)DLL出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，API函數(shù)的調(diào)用失敗，則該程序就不會(huì)自動(dòng)終止。
2插件技術(shù)的功能
插件技術(shù)是在不對(duì)程序整體進(jìn)行修改的前提下，對(duì)軟件的功能進(jìn)行擴(kuò)展和更新。在軟件開(kāi)發(fā)人員將軟件接口公開(kāi)之后，不管是公司還是個(gè)人都可以對(duì)制作相應(yīng)的插件來(lái)滿足自己的需求，并完善軟件的功能。計(jì)算機(jī)的軟件系統(tǒng)是一個(gè)有層次的系統(tǒng)，一般來(lái)講，由主系統(tǒng)和子系統(tǒng)。主系統(tǒng)是軟件運(yùn)行在系統(tǒng)上的基礎(chǔ)，是子系統(tǒng)可以發(fā)揮其各自功能的平臺(tái)。子系統(tǒng)的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)命令的識(shí)別，運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)部的計(jì)算程序，計(jì)算出對(duì)應(yīng)的結(jié)果提交給主程序。插件是一個(gè)處于軟件包外的子系統(tǒng)，可以按照用戶對(duì)軟件的需求程度進(jìn)行選擇，不使用插件也不會(huì)影響到整個(gè)軟件的工作。插件是擴(kuò)展系統(tǒng)中的重要一類(lèi)。開(kāi)發(fā)者在進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，無(wú)法得知用戶對(duì)軟件的全部需求點(diǎn)，就會(huì)在軟件包中留下接口，允許在軟件使用過(guò)程中安裝擴(kuò)展功能的插件。平臺(tái)的功能是一個(gè)軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，同時(shí)也是一個(gè)軟件系統(tǒng)的基本功能，其不僅可以提供給用戶，而且還可以給插件使用。平臺(tái)功能是由內(nèi)部功能加上插件的功能共同組成的，插件是其中重要的部分。內(nèi)核功能是軟件的核心功能，完成軟件設(shè)計(jì)時(shí)的基本功能，插件則是提供輔助功能，滿足用戶的個(gè)性化的需求。插件為平臺(tái)功能的擴(kuò)展以及滿足時(shí)代需求有著很大的作用。這種補(bǔ)充作用是插件對(duì)軟件最大的貢獻(xiàn)。平臺(tái)插件與軟件連接在一起，需要軟件提供兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的接口。一個(gè)是拓展接口，另外一個(gè)是插件接口。這兩個(gè)接口有著各自的作用和使命，并不相互沖突，也不會(huì)在使用過(guò)程中出現(xiàn)矛盾。平臺(tái)擴(kuò)展接口只能是由平成，插件接口則必須是插件來(lái)完成，在各自完成的任務(wù)里，只能是調(diào)用和使用。平臺(tái)擴(kuò)展接口為插件接口完成單向通信，插件接口在想要獲取主體的一切所需數(shù)據(jù)時(shí)要通過(guò)平臺(tái)擴(kuò)展接口來(lái)完成。主程序和插件之間進(jìn)行交流的過(guò)程，是插件信息和主程序信息交換的過(guò)程。插件可以和主程序發(fā)生關(guān)離不開(kāi)主程序的接口。對(duì)接口的創(chuàng)造可以有兩種方式，其一是設(shè)計(jì)程序的工作人員在軟件中保留了接口；二是在軟件的后期開(kāi)發(fā)過(guò)程中，其他的工作人員改變了主程序的結(jié)構(gòu)，制造了接口。插件承擔(dān)著進(jìn)行接口對(duì)接的功能，在和主程序聯(lián)合的過(guò)程中有著重要的位置。
3插件技術(shù)的類(lèi)型
3.1類(lèi)似于命令插件
類(lèi)似于命令插件大部分都是文本格式的文件，自由度非常低，擴(kuò)展性相對(duì)來(lái)說(shuō)非常的弱小，功能層面上來(lái)說(shuō)也是比較簡(jiǎn)單，容易實(shí)現(xiàn)。插件的使用過(guò)程中十分的方便，甚至對(duì)計(jì)算機(jī)程序有所了解的人都可以進(jìn)行插件的簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，形成個(gè)性化的可執(zhí)行的獨(dú)立程序。如WinAmp的Skin，WinHacker經(jīng)常使用這種軟件，其運(yùn)行的插件步驟可以先進(jìn)行用戶的選擇，然后再進(jìn)行輸入，最后依據(jù)用戶的輸入內(nèi)容，來(lái)完成那些事先就已經(jīng)定義好的操作。
3.2腳本語(yǔ)言插件
腳本語(yǔ)言插件是插件一族中比較特別的一種，這種插件的編寫(xiě)代碼比較復(fù)雜，不容易制作成功。腳本文件需要開(kāi)發(fā)者提供對(duì)軟件程序的解釋?zhuān)駝t難以將腳本進(jìn)行完善。宏是極愛(ài)本文件中的一種。宏可以獨(dú)自完成一段程序，在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行計(jì)算，取得任務(wù)的最終結(jié)果。MicrosoftWord中對(duì)宏定義是可以一系列的可以進(jìn)行操作的word命令，從而簡(jiǎn)化程序。
3.3已有程序環(huán)境插件
插件是在早已經(jīng)成形的程序開(kāi)發(fā)環(huán)境中，根據(jù)客觀的需求或是軟件功能的缺陷進(jìn)行補(bǔ)救時(shí)使用的。我們?cè)谑褂枚喾N軟件時(shí)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)制造的還是國(guó)外生產(chǎn)的都會(huì)出現(xiàn)插件。這種插件是軟件進(jìn)行自身功能的補(bǔ)充進(jìn)而使用的。在功能強(qiáng)大的軟件使用過(guò)程中，為了可以更好的使用軟件，發(fā)揮軟件的功能，對(duì)軟件的原本設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充，方便軟件連接數(shù)據(jù)庫(kù)中的多種成型的數(shù)據(jù)模型，簡(jiǎn)化對(duì)資源的利用程度。插件接口的存在也為開(kāi)發(fā)者提供了拓寬自己思維的空間，為軟件功能的豐富化提供了機(jī)會(huì)。
4插件在計(jì)算機(jī)軟件中的應(yīng)用
4.1插件技術(shù)在計(jì)算機(jī)軟件中的開(kāi)發(fā)
軟件插件技術(shù)在軟件研發(fā)的過(guò)程中起到了很大的作用，對(duì)軟件的補(bǔ)充有著顯著的優(yōu)勢(shì)。插件本身具備很多的優(yōu)點(diǎn)，插件的研究經(jīng)濟(jì)花費(fèi)比較小，獲得收益十分大。只要將插件通過(guò)接口和選擇的軟件程序連接在一起就可以獲得插件程序中的功能，為用戶帶來(lái)比較好的體驗(yàn)。對(duì)插件進(jìn)行研究必須對(duì)其服務(wù)軟件的主程序進(jìn)行深入的了解，根據(jù)軟件主程序的原理和方法進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。插件和系統(tǒng)的連接點(diǎn)在于二者之間通過(guò)接口連接在一起，發(fā)揮插件的作用。接口為插件提供了進(jìn)入軟件主程序的入口，同時(shí)也是將插件從主程序中撤出的分離端。對(duì)插件的創(chuàng)建和銷(xiāo)毀程序都在宿主程序中。宿主程序和插件程序有著明確的協(xié)議，它規(guī)定將插件的所有內(nèi)容全部放入一個(gè)子文件夾，為了不對(duì)軟件主程序產(chǎn)生破壞對(duì)插件技術(shù)進(jìn)行了比較嚴(yán)格的管理。因此，茶插件雖然和軟件放在一起進(jìn)行使用，但是，卻保持著很高的獨(dú)立性，對(duì)軟件的影響達(dá)到了最低的程度。用戶對(duì)插件的態(tài)度可以按照自己生活的需求進(jìn)行選擇，而不是一味地認(rèn)定使用。在使用某款軟件的使用，很多的用戶將其附帶插件刪除，減少終端機(jī)的運(yùn)行負(fù)載，這樣的做法是沒(méi)有任何問(wèn)題的。
4.2插件技術(shù)在計(jì)算機(jī)軟件中的具體應(yīng)用
通過(guò)舉出下面具體的例子，來(lái)具體介紹插件技術(shù)在軟件系統(tǒng)的實(shí)際利用：（1）FLASH插件，它是安裝在瀏覽器的FLASH插件，它的作用是用來(lái)播放瀏覽器中的swf文件（2）IE插件，即Plug-in是一種程序。瀏覽器一般都是直接調(diào)用插件程序，通過(guò)處理特定的文件，把他們變成瀏覽器自身的一部分。
5在計(jì)算機(jī)軟件中插件技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)
計(jì)算機(jī)軟件插件技術(shù)存在許多的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，其主要包括五個(gè)方面（，1）插件的結(jié)構(gòu)十分靈活，因?yàn)椴寮旧硎窃S多小插件功能結(jié)構(gòu)所組成的，它是通過(guò)接口為軟件系統(tǒng)提供相關(guān)的服務(wù)，所以增加和刪減都是很簡(jiǎn)單，并且不會(huì)對(duì)軟件產(chǎn)生影響。（2）在很多方面，插件技術(shù)都存在許多優(yōu)勢(shì)，例如在項(xiàng)目的計(jì)劃、產(chǎn)品的擴(kuò)展及其生產(chǎn)上。（3）插件與插件之間不存在相互干擾的現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)十分簡(jiǎn)單，構(gòu)造也很清楚，對(duì)軟件系統(tǒng)的運(yùn)行速度不會(huì)產(chǎn)生影響（。4）插件的重用率比較高，并且在調(diào)整軟件的結(jié)構(gòu)時(shí)，非常的方便簡(jiǎn)捷。（5）插件和插件之間以及插件和主系統(tǒng)之間有著十分緊密的聯(lián)系。插件和主系統(tǒng)都可以通過(guò)執(zhí)行操作命令進(jìn)行相應(yīng)的反應(yīng)，存在著一定的耦合性。
6結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)后勤管理檢察財(cái)務(wù)技術(shù)裝備科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制
檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是近些年才被認(rèn)可的,有些檢察機(jī)關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心，其實(shí)就是行使后勤管理的一個(gè)重要職能部門(mén)。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機(jī)制建制的不斷完善，源于軍隊(duì)的“后勤”學(xué)便引入檢察機(jī)關(guān)并逐漸形成一種機(jī)制。從整體上看，檢察機(jī)關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)，有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理等。筆者針對(duì)檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制提出幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。
一、分析檢察后勤管理機(jī)制，就必須認(rèn)識(shí)后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”，是后方勤務(wù)的簡(jiǎn)稱。它源于軍隊(duì)，是一個(gè)軍事概念和軍事術(shù)語(yǔ)?，F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中述：“是指后方對(duì)前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習(xí)慣給后勤下一個(gè)定義：后勤是通過(guò)籌劃和運(yùn)用人力、物力、財(cái)力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織?？v觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對(duì)于后勤的理解至少包括以下幾個(gè)部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過(guò)程。
隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位等各種社會(huì)組織。此時(shí)的檢察機(jī)關(guān)也不例外。為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，完成檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起，或通過(guò)別人使活動(dòng)完成得更有效的過(guò)程。這里，過(guò)程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學(xué)的方法、手段，通過(guò)有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過(guò)程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過(guò)程。
二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理具有自身的獨(dú)特性
檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮，對(duì)檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)，其與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門(mén)相比具有自身的獨(dú)特性：
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來(lái)主要有：統(tǒng)計(jì)管理、文秘管理、財(cái)務(wù)管理、物資裝備管理，生活服務(wù)管理等涉及達(dá)20余項(xiàng)管理及服務(wù)職責(zé)。②
2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)保障。財(cái)務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費(fèi)保障。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)編制及其他方式取得政府財(cái)政支持，再通過(guò)合理發(fā)放和報(bào)銷(xiāo)制度來(lái)保障經(jīng)費(fèi)正常開(kāi)支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機(jī)關(guān)后勤部門(mén)通過(guò)制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計(jì)、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計(jì)是人民檢察院對(duì)檢察工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實(shí)情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會(huì)宣傳，是讓群眾對(duì)檢察工作的了解和信任。可以說(shuō)后勤管理是檢察機(jī)關(guān)大廈的基石。是檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、檢察后勤管理復(fù)雜而瑣碎。檢察后勤工作復(fù)雜表現(xiàn)在事無(wú)頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強(qiáng)，關(guān)系到工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購(gòu)等。往往會(huì)因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。
三、我國(guó)目前檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國(guó)目前上級(jí)檢察機(jī)關(guān)后勤管理分工較細(xì)，系統(tǒng)性較強(qiáng)，管理部門(mén)比較明確，而基層檢察機(jī)關(guān)不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門(mén)設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機(jī)構(gòu)改革后，辦公室要對(duì)口接受上級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評(píng)，這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室任務(wù)重，壓力過(guò)大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門(mén)人員分配不合理。有些基層檢察機(jī)關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓，起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果，也有些檢察機(jī)關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動(dòng)工作積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門(mén)編制嚴(yán)重缺額，人員稀少。領(lǐng)導(dǎo)只重業(yè)務(wù)，不抓后勤等。而后勤工作涉及達(dá)20余項(xiàng)單項(xiàng)工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學(xué)，制度落實(shí)不到位，服務(wù)機(jī)制不健全，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣動(dòng)作，失范、無(wú)序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)后勤管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
管理，就是要科學(xué)、合理地進(jìn)行資源配置。檢察后勤管理與企業(yè)管理有著類(lèi)似之處的。因此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來(lái)進(jìn)行檢察后勤機(jī)制管理改革，加強(qiáng)檢察后勤管理的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)。
1、爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，確保后勤保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個(gè)自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的經(jīng)濟(jì)命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟(jì)支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，更是讓下層發(fā)揮能動(dòng)性的有利途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，逐步解決制約檢察機(jī)關(guān)工作及發(fā)展的深層次問(wèn)題。要爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)部門(mén)的支持，在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面大力對(duì)檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號(hào)文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務(wù)保障、提高檢察機(jī)關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)，要勤儉辦事。要積極貫徹落實(shí)高檢院會(huì)同財(cái)政部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，做好經(jīng)費(fèi)保障③，不能讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來(lái)的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過(guò)硬、思想敏銳、辦事干練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的要求還有相當(dāng)大的差距，如很多基層院的做法是把不會(huì)辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見(jiàn)。以人為本我們首先在選拔用人上要樹(shù)立科學(xué)的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負(fù)責(zé)。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種手段，加大培訓(xùn)力度，全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力，打造一支“懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。復(fù)次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。確保檢察干警認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，在細(xì)中求精，精中務(wù)實(shí)，實(shí)中求細(xì)，取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強(qiáng)感情交流，使干警心理無(wú)負(fù)擔(dān)，無(wú)跳槽思想而影響工作。
3、加強(qiáng)檢察后勤機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》的通知指出“地級(jí)檢察院和有條件的縣級(jí)檢察院也要設(shè)立即劃財(cái)務(wù)裝備工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)”。這對(duì)檢察院設(shè)置后勤管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認(rèn)為，檢察院應(yīng)該設(shè)立科學(xué)、獨(dú)立性的后勤管理部門(mén)。如設(shè)立財(cái)務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)，同時(shí)要列入財(cái)政預(yù)算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)等管理進(jìn)行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項(xiàng)工作）的機(jī)構(gòu)設(shè)置中一對(duì)多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績(jī)效目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責(zé)，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜，千頭萬(wàn)續(xù)，大至錢(qián)財(cái)管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個(gè)信封的使用等等。因此，后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)多種方式強(qiáng)化管理，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，使每位后勤人員每天都有一個(gè)清晰的思路，有超前意識(shí)，做到自我管理，自覺(jué)管理，養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理的意識(shí)。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標(biāo)，克服資產(chǎn)管理中“重購(gòu)置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問(wèn)題，最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務(wù)理念，注重創(chuàng)新管理模式?，F(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要，應(yīng)改革服務(wù)體制，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。做到從管理方法上，由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)方式上，由行政型后勤向經(jīng)營(yíng)型后勤轉(zhuǎn)變；從服務(wù)范圍上，由封閉式向開(kāi)放式服務(wù)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識(shí)；強(qiáng)化人人肩上有擔(dān)子的責(zé)任意識(shí)；強(qiáng)化人人為我，我為人人的服務(wù)意識(shí)。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務(wù)于檢察工作大局，使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化，使服務(wù)更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和人性化。
6、加強(qiáng)后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持后勤保障工作的開(kāi)展，并加強(qiáng)管理，結(jié)合單位檢察工作實(shí)際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門(mén)職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，征求干警意見(jiàn)，盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。
注釋與參考文獻(xiàn)
①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事理論家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭(zhēng)論》（譯）中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究會(huì)出版社1986年版第11頁(yè)
②周其華：《中國(guó)檢察學(xué)概論》中國(guó)人民公安大學(xué)出版1996年第一次印刷第409頁(yè)第四章
③《中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫(xiě)49頁(yè)載賈春旺2006年1月5日《在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上的講話（摘要）》
（一）檢察權(quán)具有雙重屬性說(shuō)檢察權(quán)的雙重屬性說(shuō)指的是檢察權(quán)具有行政性與司法性的結(jié)合，其實(shí)就是上面所說(shuō)的兩種屬性的互相結(jié)合。主張?jiān)搶W(xué)說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為，目前世界上有許多國(guó)家實(shí)施的是檢察一體制，這種制度充分突出了檢察權(quán)的行政特性；從另一個(gè)角度來(lái)看，檢察官進(jìn)行的訴訟活動(dòng)是以法律為依據(jù)的，因此其在訴訟活動(dòng)中也具有一定的司法獨(dú)立性，能夠獨(dú)立的作出訴訟決定和判斷。因此對(duì)于支持這個(gè)觀點(diǎn)的學(xué)者來(lái)看，檢察權(quán)的性質(zhì)并不能單獨(dú)的說(shuō)其是行政性或者司法性，而是兩者兼具，具有一定的復(fù)雜性。其實(shí)，該觀點(diǎn)也有其一定的道理，因?yàn)槭挛锉緛?lái)就是具有復(fù)雜多樣的特性，不可能全部都是整齊劃一的。檢察權(quán)源于行政權(quán)，又與司法權(quán)結(jié)合，因此，說(shuō)它是具有行政和司法雙重特性的權(quán)力更符合實(shí)際。
（二）檢察權(quán)屬法律監(jiān)督權(quán)說(shuō)還有觀點(diǎn)認(rèn)為，檢察權(quán)應(yīng)該屬于法律監(jiān)督權(quán)，支持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主張檢察機(jī)關(guān)屬于國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此擁有的權(quán)力檢察權(quán)實(shí)際上就應(yīng)該稱為法律監(jiān)督權(quán)。檢察權(quán)所具有的行政屬性、司法屬性，其均沒(méi)有法律監(jiān)督屬性強(qiáng)，因此，檢察權(quán)應(yīng)該屬于法律監(jiān)督權(quán)。
二、我國(guó)檢察權(quán)的性質(zhì)
筆者支持第四種學(xué)說(shuō)，即我國(guó)檢察權(quán)應(yīng)該屬于法律監(jiān)督權(quán)，理由主要有以下幾個(gè)：第一，行政權(quán)的目的是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，本質(zhì)在于管理社會(huì)事務(wù)的高效性，其具有主動(dòng)性和管理性質(zhì)，從而去實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。相比較檢察權(quán)而言，其并不具有行政權(quán)里面的主動(dòng)性，且檢察權(quán)強(qiáng)調(diào)的是維護(hù)現(xiàn)行法律的秩序，雖然檢察內(nèi)部有上行下效的行政權(quán)特點(diǎn)，但是其跟一般的行政權(quán)還是有明顯的區(qū)別；第二，司法權(quán)不僅具有中立性的特點(diǎn)，而且還有終局性的特征，就我國(guó)的檢察權(quán)來(lái)看，其本質(zhì)特征其實(shí)是監(jiān)督國(guó)家法律的實(shí)施，代表國(guó)家對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行追訴，從而達(dá)到維護(hù)國(guó)家法制和社會(huì)公共秩序的目的。且檢察權(quán)的審查和裁量更側(cè)重的是在程序上，最終的定罪量刑，還是要依靠法院來(lái)實(shí)施，因此檢察權(quán)也不具有終局性的特征，也就不屬于完全意義上的司法權(quán)。既然檢察權(quán)既不屬于行政權(quán)也不屬于司法權(quán)，就更不能說(shuō)其既屬于司法權(quán)又具有行政權(quán)的特性的雙重屬性了。第三，從本質(zhì)上來(lái)看，檢察權(quán)是從行政權(quán)和司法權(quán)中分離并獨(dú)立出來(lái)的一種權(quán)力，因此其必然會(huì)帶有一些司法或者行政權(quán)上的特性，包括檢察權(quán)在運(yùn)作的過(guò)程中也會(huì)具有這兩者的一些特性，但是應(yīng)該注意到的是，無(wú)論是司法或者是行政性的一些特征，都只是檢察權(quán)外在的一些具體表現(xiàn)，而不是其本質(zhì)特性。而且我國(guó)檢察權(quán)的法律監(jiān)督性質(zhì)有其憲法和法律依據(jù)。在我國(guó)的憲法中有明確的規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?？梢?jiàn)，憲法也是將檢察機(jī)關(guān)定位為“國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是代表國(guó)家、以國(guó)家名義履行法律監(jiān)督的職責(zé)。簡(jiǎn)而言之，筆者認(rèn)為檢察權(quán)的本質(zhì)屬性即檢察監(jiān)督權(quán)。
三、我國(guó)檢察監(jiān)督權(quán)實(shí)施的現(xiàn)狀分析
目前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：第一方面是對(duì)我國(guó)法律的相關(guān)執(zhí)行情況進(jìn)行必要的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家工作人員在進(jìn)行職務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，存在構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行立案、偵查和，如我國(guó)檢察機(jī)關(guān)設(shè)立的反貪污賄賂局及反瀆職侵權(quán)局等；第二個(gè)方面就是對(duì)我國(guó)法律的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督，即對(duì)于違反我國(guó)刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的犯罪行為進(jìn)行追訴；最后一方面是對(duì)法律的具體適用情況進(jìn)行監(jiān)督，即對(duì)刑事訴訟、行政訴訟和民事訴訟這些訴訟活動(dòng)中存在違反法律的情況，或者是有錯(cuò)誤的判決、裁定等情況進(jìn)行的監(jiān)督。但是，雖然我國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，在維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，保障實(shí)現(xiàn)公平和正義方面發(fā)揮了重要的積極作用，尤其是在維護(hù)司法公正方面取得了一定的成績(jī)，但不可否認(rèn)的是，在這過(guò)程中也存在著比較多的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一）有關(guān)法律監(jiān)督的立法制度不夠完善從目前我國(guó)的法律上來(lái)看，我國(guó)的根本大法《憲法》及《人民檢察院組織法》都有對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)的規(guī)定，尤其是在我國(guó)的憲法中已經(jīng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位作出了明確的規(guī)定，但是在其他的法律當(dāng)中，例如檢察院組織法及刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法中，雖然對(duì)法律監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、方法等也作出相關(guān)的規(guī)定，但從具體的內(nèi)容上來(lái)看，均規(guī)定得比較簡(jiǎn)單，可操作性并不是很強(qiáng)，而且我國(guó)檢察監(jiān)督權(quán)主要表現(xiàn)為建議權(quán)和程序啟動(dòng)權(quán)，法律將其規(guī)定為一種有限的司法監(jiān)督權(quán)，這樣便導(dǎo)致了檢察機(jī)關(guān)在實(shí)行監(jiān)督權(quán)時(shí)缺乏了必要的監(jiān)督能力，監(jiān)督效果不理想。
（二）現(xiàn)行檢察法律監(jiān)督權(quán)與刑訴中的公訴制度存在一定的沖突這個(gè)沖突主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，檢察機(jī)關(guān)作為我國(guó)法律監(jiān)督的主體，其有責(zé)任監(jiān)督法律具體的實(shí)施，有學(xué)者主張要將檢察機(jī)關(guān)的法律地位提高，高于公安機(jī)關(guān)及法院，從而保障檢察監(jiān)督權(quán)得到有效實(shí)施，更能履行法律賦予其的職責(zé)，但從我國(guó)的《刑事訴訟法》中可以看到，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院這三者的關(guān)系實(shí)際上是相互配合、相互制約的；第二，檢察機(jī)關(guān)有對(duì)刑事案件追訴的職能，即在刑事訴訟中作為公訴方代表國(guó)家對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行追訴，但是在對(duì)刑事案件進(jìn)行追訴的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也要對(duì)法院的整個(gè)審判過(guò)程進(jìn)行法律上的監(jiān)督，這樣就會(huì)導(dǎo)致檢察權(quán)與審判權(quán)變相的合二為一，控辯雙方地位的不平衡，對(duì)于保障訴訟的公正審判存在一定的問(wèn)題。
（三）檢察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制難以保證法律監(jiān)督的公正我國(guó)目前的檢察機(jī)關(guān)采取的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，即橫向接受人大的監(jiān)督，縱向是接受上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。雖然檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)在人大監(jiān)督之下，且獨(dú)立于司法權(quán)和行政權(quán)，在客觀上也有利于法律監(jiān)督的實(shí)效性；但需要注意到的是，地方檢察機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物方面基本上是依附于地方人大、黨委及政府，而且地方檢察機(jī)關(guān)的人事任免、職級(jí)評(píng)定等均掌握在地方黨委、人大、政府手中，檢察機(jī)關(guān)工作人員的工資也是由政府財(cái)政發(fā)放，加之地方黨委緊握檢察行政職務(wù)的晉升權(quán)，這樣就使得檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)已經(jīng)擁有較嚴(yán)重的地方化傾向。
四、構(gòu)建和完善我國(guó)檢察法律監(jiān)督權(quán)的建議
（一）完善我國(guó)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的相關(guān)立法筆者認(rèn)為了完善我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，可以制定專(zhuān)門(mén)的《檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督法》，在這部法律中對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督的范圍、方式、程序及法律責(zé)任等都給予明確地規(guī)定。具體內(nèi)容可以包括這幾個(gè)方面：一是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)范圍予以擴(kuò)大，在現(xiàn)有的司法監(jiān)督基礎(chǔ)之上完善一般的法律監(jiān)督，將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員其行為的合法性納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍之內(nèi)，包括要將國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)的工作人員的決定、命令和措施等行為納入監(jiān)督范圍；二是要對(duì)目前的監(jiān)督模式進(jìn)行改變，目前檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要為靜態(tài)監(jiān)督，要變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并且實(shí)行事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，特別要注意的是，在對(duì)于重大事項(xiàng)與重大程序的知情權(quán)和調(diào)查權(quán)方面，要制定相關(guān)的規(guī)定；三是規(guī)定監(jiān)督的法律后果，明確違反監(jiān)督應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)檢察法律監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督力度和威懾力，樹(shù)立法律的權(quán)威。
（二）排除法律監(jiān)督權(quán)和公訴權(quán)的矛盾在這方面的工作可以在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行分工分權(quán)以達(dá)到解決這兩者之間的矛盾。筆者建議，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部可以將監(jiān)督工作與公訴、偵查工作分工負(fù)責(zé)，使得監(jiān)督工作更加有效，等到時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，甚至可以考慮在各級(jí)政府下設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的公訴部門(mén)，用來(lái)專(zhuān)門(mén)從事公訴職能，將公訴權(quán)從檢察機(jī)關(guān)分立出來(lái)，這樣的話，法律監(jiān)督權(quán)與公訴權(quán)就會(huì)互相獨(dú)立了。就目前來(lái)看，筆者認(rèn)為這種設(shè)置是可以適應(yīng)我國(guó)的政治體制和權(quán)力配置的，而且這樣做還能夠保證了訴訟活動(dòng)中控辯審三方的相對(duì)獨(dú)立的地位，實(shí)現(xiàn)訴訟上的公正，還保證了檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督的相對(duì)公正性及有效性。
[關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān)；提起、參與；公益訴訟；國(guó)家和社會(huì)公共利益
一、檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的司法實(shí)踐
我國(guó)的公益訴訟肇始于20世紀(jì)90年代后期，自1997年河南省方城縣第一起民事公益訴訟成功以后，貴州、黑龍江、江蘇等地的檢察機(jī)關(guān)相繼進(jìn)行了公益訴訟，但真正達(dá)到規(guī)?；某潭葎t是在進(jìn)入新世紀(jì)以后，至今檢察機(jī)關(guān)提起和參與的公益訴訟達(dá)百起[1]。到目前為止，公益訴訟呈現(xiàn)的類(lèi)型有平等權(quán)與反歧視案件，如就業(yè)年齡、就餐身份歧視案、省籍地域歧視案；教育權(quán)案件，如民工子女學(xué)校案、義務(wù)教育收費(fèi)案；環(huán)境保護(hù)案件，如300名青島市民狀告規(guī)劃局批準(zhǔn)在音樂(lè)廣場(chǎng)建設(shè)住宅區(qū)案件；消費(fèi)者權(quán)利案件，如三毛入廁案等。還有國(guó)有資產(chǎn)流失案件，壟斷案件，確認(rèn)婚姻無(wú)效等影響公序良俗的案件。
雖然，現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)提起和參與了大量的公益訴訟案件，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，但由于缺乏法律明確的規(guī)定，使得檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟顯得“名不正、言不順”，陷入非常尷尬的困惑境地。現(xiàn)在對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的討論如火如荼，有支持的，有質(zhì)疑的，有提出建議的。不管怎樣，檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的大膽嘗試，為我國(guó)最終建立公益訴訟制度提供了寶貴的司法實(shí)踐資料，至少也是起到了拋磚引玉的作用，況且，從法律效果和社會(huì)效果來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)提起和參與公益訴訟充當(dāng)?shù)慕巧€很理想。
二、檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的正當(dāng)性
從我國(guó)現(xiàn)行的體制、司法制度來(lái)看，只有檢察機(jī)關(guān)才能充當(dāng)提起、參與公益訴訟的角色。
（一）公益訴訟的界定
公益訴訟源于古羅馬的法律制度，相對(duì)于私益訴訟而言。法國(guó)1806年《民事訴訟法》、《法院組織法》都規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以為維護(hù)公共秩序提起公益訴訟，美國(guó)1890年《謝爾曼反托拉斯法案》的出臺(tái)標(biāo)志著公益訴訟在美國(guó)的誕生，1914年美國(guó)的《克萊斯法》再次規(guī)定檢察官可以提起民事訴訟。另外，日本、德國(guó)等國(guó)家也有相應(yīng)的規(guī)定[2]。
公益訴訟發(fā)展到今天，經(jīng)過(guò)了一百多年，各國(guó)的表現(xiàn)形式也不盡相同，但無(wú)論從公益訴訟的起源，還是從有關(guān)國(guó)家的公益訴訟制度來(lái)看，公益訴訟實(shí)際上是一定的主體，依據(jù)法律規(guī)定，針對(duì)侵害社會(huì)公共利益的行為提出訴訟請(qǐng)求，由法院通過(guò)公共利益在由個(gè)人接近權(quán)利實(shí)現(xiàn)的情形下，就不再僅僅是法律主張其自身的權(quán)威、威嚴(yán)這樣一種單純的概念上的利益，而同時(shí)也是一種誰(shuí)都能感受得到，誰(shuí)都能理解得到的非?，F(xiàn)實(shí)、極為實(shí)際
從我們國(guó)家現(xiàn)行的體制來(lái)看，立法機(jī)關(guān)是我們，立法機(jī)關(guān)宜采取立法的形式，賦予某一特定機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，自身不宜參與。
根據(jù)法理學(xué)的觀點(diǎn)，民事訴訟都是堅(jiān)持不告不理、審訴分離的基本原則。在我國(guó)，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，在民事訴訟中，嚴(yán)格貫徹這一基本原則。如果將公益訴訟的職責(zé)賦予人民法院，人民法院將充當(dāng)兩個(gè)訴訟角色，自己訴訟，自己審判，這將嚴(yán)重破壞這一基本原則。因此，無(wú)論如何，人民法院都是無(wú)法擔(dān)當(dāng)這一重任的。
我們國(guó)家的行政機(jī)關(guān)擁有廣泛的職權(quán)，其職責(zé)范圍深入公益訴訟賦予某一行政機(jī)關(guān)，不管是新設(shè)立一個(gè)，還是在現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)中選擇一個(gè)，都會(huì)形成是自家監(jiān)督自家的情形，又會(huì)形成內(nèi)部監(jiān)督的模式。眾所周知，內(nèi)部監(jiān)督模式是最無(wú)力的監(jiān)督方式。所以，為了加大監(jiān)督的力度，增強(qiáng)公益訴訟的效果，行政機(jī)關(guān)也無(wú)法充當(dāng)公益訴訟的原告。
（三）檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的合理性與必要性
1、從司法實(shí)踐來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)充當(dāng)公益訴訟的原告有其合理性和必要性。迄今為止，已出現(xiàn)的公益訴訟類(lèi)型中，被告多是大型的公司、企業(yè)，還有就是行政機(jī)關(guān)，可以想象，能夠給國(guó)家和社會(huì)公共利益造成損害的絕對(duì)不會(huì)是勢(shì)力較小的組織或機(jī)構(gòu)。而原告多是廣大分散的人民群眾，還有一部分更是社會(huì)的弱勢(shì)群體，雙方當(dāng)事人處于極端的不平等的地位。即便有些受害方（有些公益訴訟根本就找不到明確的被害方）愿意并積極行使訴訟權(quán)利，難以排除某些個(gè)人產(chǎn)生“搭便車(chē)”的想法，使得司法實(shí)踐中公益訴訟的參與度和執(zhí)行效果并不理想?，F(xiàn)在司法實(shí)踐中，訴訟成本如此之大，訴訟風(fēng)險(xiǎn)也如此驚人，在面對(duì)諸如壟斷、環(huán)境污染等大型案件時(shí)，有多少人會(huì)主動(dòng)提訟？所以，在實(shí)踐中，存在不愿、不敢、不能等多種心理阻礙公益訴訟的發(fā)展。因此，如果僅僅依靠被害方行使訴訟權(quán)利，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，迫切需要明確一個(gè)具體的機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)此重任。
2、從檢察權(quán)的性質(zhì)看，檢察機(jī)關(guān)充當(dāng)公益訴訟的
我們認(rèn)為準(zhǔn)確界定檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)應(yīng)從我國(guó)的具履行自身的職責(zé)，并因此造成了國(guó)家和社會(huì)公共利益的損害，有違國(guó)家法律的正確、統(tǒng)一實(shí)施，而檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，包括對(duì)刑事、民事和行政訴訟的監(jiān)督，代表國(guó)家和社會(huì)公共利益，它本身并沒(méi)有訴訟實(shí)體權(quán)利和自身利益，僅僅是一種程序性建議權(quán)，而不是實(shí)體處分的權(quán)能；它只是司法過(guò)程中的權(quán)力，而不是決定司法結(jié)果的權(quán)力；只是一種權(quán)力制約另一種權(quán)力的權(quán)力，而不是對(duì)另一種權(quán)力給與實(shí)際處置的權(quán)力；是一種必需通過(guò)具體訴訟程序而實(shí)現(xiàn)的權(quán)力[7]，這些性質(zhì)決定檢察機(jī)關(guān)完全符合提起、參與公益訴訟的要求，也并不違背檢察權(quán)的性質(zhì)。從另一個(gè)側(cè)面看，檢察機(jī)關(guān)積極提起和參與公益訴訟，這正是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)形式，只有這樣，才真正符合建立法律監(jiān)督權(quán)的初衷。
3、從法律移植的角度分析，檢察機(jī)關(guān)充當(dāng)公益訴訟的原告有其合理性和必要性。法律移植是一個(gè)國(guó)家法律制度從另一個(gè)國(guó)家法律制度或許多法律集團(tuán)中輸入的一種現(xiàn)象，是特定國(guó)家（或地區(qū)）的某種法律規(guī)則或制度移植到其他國(guó)家（或地區(qū)）。它所表達(dá)的基本意思是在鑒別、認(rèn)同、調(diào)適、整合的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、吸收、采納、攝取、同化外國(guó)的法律（包括法律概念、技術(shù)、規(guī)范、原則、制度和法律觀念等），濟(jì)的客觀規(guī)律、對(duì)外開(kāi)放等各方面來(lái)看，法律移植都有其必要性。
現(xiàn)在世界上大部分國(guó)家已經(jīng)建立公益訴訟制度，并且大部分國(guó)家將這一職權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)，不管是社會(huì)效果還是法律效果都很理想。雖然，我們國(guó)家與其他國(guó)家的政治制度、法律制度有很大的不同，但這并不足以影響法律移植。法律移植只是在“鑒別、認(rèn)同、調(diào)適、整合的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、吸收、采納、攝取、同化外國(guó)的法律”，我們要學(xué)會(huì)魯迅的“拿來(lái)主義”，善于吸取各個(gè)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)所在，創(chuàng)造性的適用，形成一套適合中國(guó)實(shí)際的公益訴訟制度。
三、檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的范圍與方式
為規(guī)范、完善檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟，確保公益訴訟達(dá)到預(yù)定的目的，應(yīng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的范圍和方式予以明確的規(guī)定。
(一)檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的范圍
檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的范圍應(yīng)作嚴(yán)格的限制，否則在實(shí)踐中將無(wú)法控制檢察權(quán)的濫用和極易產(chǎn)生司法腐敗。
前面已經(jīng)談到公益訴訟的界定，包括國(guó)有資產(chǎn)流失案、環(huán)境污染案、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序案等各種案件，但并不是所有的這些案件都要檢察機(jī)關(guān)提起和參與，其中當(dāng)事人可以自行訴訟的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少參與，以免檢察權(quán)干涉私權(quán)。本文認(rèn)為以下幾種公益訴訟案件應(yīng)當(dāng)由檢察提起、參與：1、無(wú)法確認(rèn)受害方或受害方無(wú)法履行的公益訴訟案件。比如國(guó)家作為受害方，國(guó)家不能擔(dān)任原告參與公益訴訟。2、受害方不愿、不敢提起公益訴訟的案件。在公益訴訟司法實(shí)踐中，有相當(dāng)一部分案件的當(dāng)事人由于種種原因不愿、不敢提起、參與進(jìn)來(lái)，使得訴訟無(wú)法正常開(kāi)展。比如壟斷案件，壟斷案件的被告方多是實(shí)力雄厚、財(cái)大氣粗的大型企業(yè)，那些小型的公司、企業(yè)根本就無(wú)法與之抗衡，要他們提訟，無(wú)非是以卵擊石，所以他們選擇了不訴訟。3、受害方已經(jīng)提起或參與進(jìn)公益訴訟，但由于實(shí)際情況的制約，比如取證困難，受被告方制約等情況，使得訴訟無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的案件。除了上面幾種情形之外，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)秉著極其謹(jǐn)慎的態(tài)度提起、參與公益訴訟。
（二）)檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的方式
針對(duì)上文所討論的檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的范圍，檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟應(yīng)秉著有利于保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益、維護(hù)司法公正的初衷選擇各種不同方式。因?yàn)樵诋?dāng)前的公益訴訟中，存在多種侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益的行為，當(dāng)事人也存在多種形式，各種阻礙公益訴訟的因素也多種多樣。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同的情形采取不同的方式提起、參與公益訴訟。
本文認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟應(yīng)當(dāng)包括單獨(dú)、督促和支持等三種方式，針對(duì)不同的情況采取不同的方式，確保訴訟的社會(huì)效果和法律效果。對(duì)于受害人缺位或者無(wú)法履行原告權(quán)利的情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)采取單獨(dú)的方式提訟；對(duì)于當(dāng)事人有條件履行原告職責(zé)卻怠于履行，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)采取發(fā)送檢察建議的形式督促，確保訴訟的順利進(jìn)行；對(duì)當(dāng)事人處于弱勢(shì)一方，無(wú)能力提起、參與訴訟，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)采取支持的方式參與到訴訟當(dāng)中，提供法律幫助，保證訴訟的正常進(jìn)行。
四、檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的完善
當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟存在于法無(wú)據(jù)的尷尬局面，為有效開(kāi)展公益訴訟，在進(jìn)行相關(guān)法律修改時(shí)，應(yīng)著重從以下兩方面著手：
（一）準(zhǔn)確定位檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟的地位和性質(zhì)
檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟過(guò)程中對(duì)其所處的地位有以下六種認(rèn)識(shí)：1、處于當(dāng)事人地位；2、處于法律監(jiān)督機(jī)關(guān)代表人地位；3、處于程序意義上原告人地位，同時(shí)負(fù)有法律監(jiān)督的任務(wù)；4、處于社會(huì)公共利益代表人的地位；5、處于公訴人地位；6、處于國(guó)家監(jiān)訴人地位[9]。
本文的觀點(diǎn)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟應(yīng)當(dāng)是正當(dāng)行使法律監(jiān)督職責(zé)，處于程序意義上的原告地位，與第三種觀點(diǎn)有點(diǎn)類(lèi)似。根據(jù)目前訴訟法通說(shuō)，訴訟利益才是訴訟的根本，但在公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)無(wú)任何實(shí)體意義上的訴訟利益，因此檢察機(jī)關(guān)肯定不存在處于當(dāng)事人地位。檢察機(jī)關(guān)之所以能提起、參與公益訴訟，主要的原因是充當(dāng)法律監(jiān)督者的身份。當(dāng)受害方怠于行使權(quán)利、無(wú)能力行使權(quán)利等情形發(fā)生時(shí)，檢察機(jī)關(guān)以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)，監(jiān)督、幫助或代替受害方提起、參與訴訟，正是其履行監(jiān)督者的職權(quán)。但這只是引訟的正常開(kāi)始或繼續(xù)進(jìn)行，并無(wú)具體的訴訟利益，因此，檢察機(jī)關(guān)只是處于程序意義上的原告。
[論文摘要]目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用遍及到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)計(jì)算機(jī)病毒也給我們帶來(lái)了巨大的破壞和潛在的威脅，因此為了確保計(jì)算機(jī)能夠安全工作，計(jì)算機(jī)病毒的防范工作，已經(jīng)迫在眉睫。從計(jì)算機(jī)病毒的定義入手，淺談?dòng)?jì)算機(jī)病毒的特點(diǎn)及其防范措施。
對(duì)于大多數(shù)計(jì)算機(jī)用戶來(lái)說(shuō)，談到“計(jì)算機(jī)病毒”似乎覺(jué)得它深不可測(cè)，無(wú)法琢磨。其實(shí)計(jì)算機(jī)病毒是可以預(yù)防的，隨著計(jì)算機(jī)的普及與深入，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的防范也在越來(lái)越受到計(jì)算機(jī)用戶的重視。
一、計(jì)算機(jī)病毒的定義
一般來(lái)講，凡是能夠引起計(jì)算機(jī)故障，能夠破壞計(jì)算機(jī)中的資源（包括硬件和軟件）的代碼，統(tǒng)稱為計(jì)算機(jī)病毒。而在我國(guó)也通過(guò)條例的形式給計(jì)算機(jī)病毒下了一個(gè)具有法律性、權(quán)威性的定義：“計(jì)算機(jī)病毒，是指編制或者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或者毀壞數(shù)據(jù)，影響計(jì)算機(jī)使用，并能自我復(fù)制的一組計(jì)算機(jī)指令或者程序代碼。[1]”
二、計(jì)算機(jī)病毒的特性
（一）傳染性。計(jì)算機(jī)病毒會(huì)通過(guò)各種渠道從已被感染的計(jì)算機(jī)擴(kuò)散到未被感染的計(jì)算機(jī)，在某些情況下造成被感染的計(jì)算機(jī)工作失常甚至癱瘓。因此，這也是計(jì)算機(jī)病毒這一名稱的由來(lái)。
（二）潛伏性。有些計(jì)算機(jī)病毒并不是一浸入你的機(jī)器，就會(huì)對(duì)機(jī)器造成破壞，它可能隱藏合法文件中，靜靜地呆幾周或者幾個(gè)月甚至幾年，具有很強(qiáng)的潛伏性，一旦時(shí)機(jī)成熟就會(huì)迅速繁殖、擴(kuò)散。
（三）隱蔽性。計(jì)算機(jī)病毒是一種具有很高編程技巧、短小精悍的可執(zhí)行程序，如不經(jīng)過(guò)程序代碼分析或計(jì)算機(jī)病毒代碼掃描，病毒程序與正常程序是不容易區(qū)別開(kāi)來(lái)的。
（四）破壞性。任何計(jì)算機(jī)病毒浸入到機(jī)器中，都會(huì)對(duì)系統(tǒng)造成不同程度的影響。輕者占有系統(tǒng)資源，降低工作效率，重者數(shù)據(jù)丟失、機(jī)器癱瘓。
除了上述四點(diǎn)外，計(jì)算機(jī)病毒還具有不可預(yù)見(jiàn)性、可觸發(fā)性、衍生性、針對(duì)性、欺騙性、持久性等特點(diǎn)。[2]正是由于計(jì)算機(jī)病毒具有這些特點(diǎn)，給計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防、檢測(cè)與清除工作帶來(lái)了很大的難度。
三、計(jì)算機(jī)病毒的分類(lèi)
自從1988年在美國(guó)發(fā)現(xiàn)的“蠕蟲(chóng)病毒”至今，計(jì)算機(jī)病毒以驚人的速度遞增，據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)，計(jì)算機(jī)病毒以10種/周的速度遞增，另?yè)?jù)我國(guó)公安部統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)以4種/月的速度遞增。病毒的種類(lèi)繁多，分類(lèi)方法也不一。為了更好的了解它，根據(jù)目前流行的計(jì)算機(jī)病毒，把它們概括成如下幾類(lèi)：
（一）從其傳播方式上分為
1．引導(dǎo)型病毒。又稱開(kāi)機(jī)型病毒。當(dāng)用戶開(kāi)機(jī)時(shí)，通過(guò)DOS的引導(dǎo)程序引入內(nèi)存中，它不以文件的形式存儲(chǔ)在磁盤(pán)上，因此也沒(méi)有文件名，十分隱蔽。由于它先于操作系統(tǒng)裝入內(nèi)存，因此它能夠完全控制DOS的各類(lèi)中斷，具有強(qiáng)大的破壞能力。常見(jiàn)的大麻病毒、巴基斯坦智囊病毒及米開(kāi)朗基羅病毒等均屬這類(lèi)。2．文件型病毒。這是一種針對(duì)性很強(qiáng)的病毒，一般來(lái)講，它只感染磁盤(pán)上的可執(zhí)行文件(COM，EXE，SYS等)，它通常依附在這些文件的頭部或尾部，一旦這些感染病毒的文件被執(zhí)行，病毒程序就會(huì)被激活，同時(shí)感染其它文件。這類(lèi)病毒數(shù)量最大，它們又可細(xì)分為外殼型、源碼型和嵌入型等。3．混合型病毒。這類(lèi)病毒兼有上述兩種病毒的特點(diǎn)，它既感染引導(dǎo)區(qū)又感染文件，正是因?yàn)檫@種特性，使它具有了很強(qiáng)的傳染性。如果只將病毒從被感染的文件中清除，當(dāng)系統(tǒng)重新啟動(dòng)時(shí)，病毒將從硬盤(pán)引導(dǎo)進(jìn)入內(nèi)存，這之后文件又會(huì)被感染；如果只將隱藏在引導(dǎo)區(qū)中的病毒消除掉，當(dāng)文件運(yùn)行時(shí)，引導(dǎo)區(qū)又會(huì)被重新感染。
（二）按其破壞程序來(lái)分
1．良性病毒。這類(lèi)病毒多數(shù)是惡作劇的產(chǎn)物，其目的不為破壞系統(tǒng)資源，只是為了自我表現(xiàn)一下。其一般表現(xiàn)為顯示信息，發(fā)出聲響，自我復(fù)制等。2．惡性病毒。這類(lèi)病毒的目的在于破壞計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)，刪除文件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行刪改、加密，甚至對(duì)硬盤(pán)進(jìn)行格式化，使計(jì)算機(jī)無(wú)法正常運(yùn)行甚至癱瘓。
四、當(dāng)前破壞性大的幾種病毒
（一）“武漢男生”病毒
俗稱“熊貓燒香”，這是一種經(jīng)過(guò)多次變種后的蠕蟲(chóng)病毒，當(dāng)機(jī)器感染該病毒時(shí)，其可執(zhí)行文件會(huì)出現(xiàn)“熊貓燒香”圖案，故因此而得名。
（二）CIH病毒
在CIH病毒沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)之前，人們認(rèn)為計(jì)算機(jī)病毒僅僅破壞計(jì)算機(jī)中的軟件資源，在1999年的4月26日，CIH病毒的大規(guī)模暴發(fā)，使人們認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)病毒不僅能破壞計(jì)算機(jī)的軟件資源也能破壞計(jì)算機(jī)中的硬件。
（三）電子郵件炸彈（E-mailBomber）
這是一種惡作劇式的計(jì)算機(jī)病毒。具體是指發(fā)送者用來(lái)歷不明的地址，在很短時(shí)間內(nèi)連續(xù)不斷地將大容量的郵件發(fā)送給同一個(gè)人，而一般收信人的郵箱容量是有限的，在這些數(shù)以千計(jì)的大容量信件面前肯定是不堪重負(fù)，而最終“爆炸身亡”。
（四）“臺(tái)灣1號(hào)”宏病毒
它的發(fā)作日期是每個(gè)月13日，此時(shí)若打開(kāi)一個(gè)感染該病毒的文檔，病毒會(huì)被激活，在屏幕正中央會(huì)彈出一個(gè)對(duì)話框，給出一個(gè)心算題目要求用戶回答，如果回答錯(cuò)誤，它將無(wú)限制地打開(kāi)文件，直到內(nèi)存不夠，系統(tǒng)出錯(cuò)為止；如果回答正確，便繼續(xù)提問(wèn)：“什么是巨集病毒(宏病毒)?”，回答是“我就是巨集病毒”，再提問(wèn)：“如何預(yù)防巨集病毒?”，回答是“不要看我”。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
五、計(jì)算機(jī)病毒的檢測(cè)與預(yù)防
（一）病毒的檢測(cè)
從上面介紹的計(jì)算機(jī)病毒的特性中，我們可以看出計(jì)算機(jī)病毒具有很強(qiáng)隱蔽性和極大的破壞性。因此在日常中如何判斷病毒是否存在于系統(tǒng)中是非常關(guān)鍵的工作。一般用戶可以根據(jù)下列情況來(lái)判斷系統(tǒng)是否感染病毒。
計(jì)算機(jī)的啟動(dòng)速度較慢且無(wú)故自動(dòng)重啟；工作中機(jī)器出現(xiàn)無(wú)故死機(jī)現(xiàn)象；桌面上的圖標(biāo)發(fā)生了變化；桌面上出現(xiàn)了異?，F(xiàn)象：奇怪的提示信息，特殊的字符等；在運(yùn)行某一正常的應(yīng)用軟件時(shí)，系統(tǒng)經(jīng)常報(bào)告內(nèi)存不足；文件中的數(shù)據(jù)被篡改或丟失；音箱無(wú)故發(fā)生奇怪聲音；系統(tǒng)不能識(shí)別存在的硬盤(pán)；當(dāng)你的朋友向你抱怨你總是給他發(fā)出一些奇怪的信息，或你的郵箱中發(fā)現(xiàn)了大量的不明來(lái)歷的郵件；打印機(jī)的速度變慢或者打印出一系列奇怪的字符。
（二）病毒的預(yù)防
計(jì)算機(jī)一旦感染病毒，可能給用戶帶來(lái)無(wú)法恢復(fù)的損失。因此在使用計(jì)算機(jī)時(shí)，要采取一定的措施來(lái)預(yù)防病毒，從而最低限度地降低損失。
不使用來(lái)歷不明的程序或軟件；在使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備之前應(yīng)先殺毒，在確保安全的情況下再使用；安裝防火墻，防止網(wǎng)絡(luò)上的病毒入侵；安裝最新的殺毒軟件，并定期升級(jí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控；養(yǎng)成良好的電腦使用習(xí)慣，定期優(yōu)化、整理磁盤(pán)，養(yǎng)成定期全面殺毒的習(xí)慣；對(duì)于重要的數(shù)據(jù)信息要經(jīng)常備份，以便在機(jī)器遭到破壞后能及時(shí)得到恢復(fù)；在使用系統(tǒng)盤(pán)時(shí)，應(yīng)對(duì)軟盤(pán)進(jìn)行寫(xiě)保護(hù)操作。
計(jì)算機(jī)病毒及其防御措施都是在不停的發(fā)展和更新的，因此我們應(yīng)做到認(rèn)識(shí)病毒，了解病毒，及早發(fā)現(xiàn)病毒并采取相應(yīng)的措施，從而確保我們的計(jì)算機(jī)能安全工作。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)后勤管理檢察財(cái)務(wù)技術(shù)裝備創(chuàng)新機(jī)制
檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是近些年才被認(rèn)可的,有些檢察機(jī)關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心，其實(shí)就是行使后勤管理的一個(gè)重要職能部門(mén)。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場(chǎng)的，檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機(jī)制建制的不斷完善，源于軍隊(duì)的“后勤”學(xué)便引入檢察機(jī)關(guān)并逐漸形成一種機(jī)制。從整體上看，檢察機(jī)關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)，有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理等。筆者針對(duì)檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制提出幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。
一、檢察后勤管理機(jī)制，就必須認(rèn)識(shí)后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”，是后方勤務(wù)的簡(jiǎn)稱。它源于軍隊(duì)，是一個(gè)軍事概念和軍事術(shù)語(yǔ)。漢語(yǔ)詞典中述：“是指后方對(duì)前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤的、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習(xí)慣給后勤下一個(gè)定義：后勤是通過(guò)籌劃和運(yùn)用人力、物力、財(cái)力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織?？v觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對(duì)于后勤的理解至少包括以下幾個(gè)部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過(guò)程。
隨著不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位等各種社會(huì)組織。此時(shí)的檢察機(jī)關(guān)也不例外。為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，完成檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起，或通過(guò)別人使活動(dòng)完成得更有效的過(guò)程。這里，過(guò)程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學(xué)的、手段，通過(guò)有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過(guò)程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過(guò)程。
二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理具有自身的獨(dú)特性
檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮，對(duì)檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)，其與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門(mén)相比具有自身的獨(dú)特性：
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來(lái)主要有：統(tǒng)計(jì)管理、文秘管理、財(cái)務(wù)管理、物資裝備管理，生活服務(wù)管理等涉及達(dá)20余項(xiàng)管理及服務(wù)職責(zé)。②
2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)保障。財(cái)務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費(fèi)保障。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)編制及其他方式取得政府財(cái)政支持，再通過(guò)合理發(fā)放和報(bào)銷(xiāo)制度來(lái)保障經(jīng)費(fèi)正常開(kāi)支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機(jī)關(guān)后勤部門(mén)通過(guò)制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計(jì)、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計(jì)是人民檢察院對(duì)檢察工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實(shí)情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會(huì)宣傳，是讓群眾對(duì)檢察工作的了解和信任。可以說(shuō)后勤管理是檢察機(jī)關(guān)大廈的基石。是檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、檢察后勤管理復(fù)雜而瑣碎。檢察后勤工作復(fù)雜表現(xiàn)在事無(wú)頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強(qiáng)，關(guān)系到工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購(gòu)等。往往會(huì)因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。
三、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國(guó)目前上級(jí)檢察機(jī)關(guān)后勤管理分工較細(xì)，系統(tǒng)性較強(qiáng)，管理部門(mén)比較明確，而基層檢察機(jī)關(guān)不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門(mén)設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機(jī)構(gòu)改革后，辦公室要對(duì)口接受上級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評(píng)，這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室任務(wù)重，壓力過(guò)大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門(mén)人員分配不合理。有些基層檢察機(jī)關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓，起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果，也有些檢察機(jī)關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動(dòng)工作積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門(mén)編制嚴(yán)重缺額，人員稀少。領(lǐng)導(dǎo)只重業(yè)務(wù)，不抓后勤等。而后勤工作涉及達(dá)20余項(xiàng)單項(xiàng)工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學(xué)，制度落實(shí)不到位，服務(wù)機(jī)制不健全，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣動(dòng)作，失范、無(wú)序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)后勤管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
管理，就是要、合理地進(jìn)行資源配置。檢察后勤管理與管理有著類(lèi)似之處的。因此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來(lái)進(jìn)行檢察后勤機(jī)制管理改革，加強(qiáng)檢察后勤管理的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)。
1、爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，確保后勤保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個(gè)自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟(jì)支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，更是讓下層發(fā)揮能動(dòng)性的有利途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，逐步解決制約檢察機(jī)關(guān)工作及的深層次。要爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)部門(mén)的支持，在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面大力對(duì)檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號(hào)文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務(wù)保障、提高檢察機(jī)關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)，要勤儉辦事。要積極貫徹落實(shí)高檢院會(huì)同財(cái)政部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，做好經(jīng)費(fèi)保障③，不能讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來(lái)的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和司法理念、過(guò)硬、思想敏銳、辦事干練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的要求還有相當(dāng)大的差距，如很多基層院的做法是把不會(huì)辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見(jiàn)。以人為本我們首先在選拔用人上要樹(shù)立科學(xué)的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負(fù)責(zé)。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種手段，加大培訓(xùn)力度，全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力，打造一支“懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。復(fù)次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。確保檢察干警認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，在細(xì)中求精，精中務(wù)實(shí)，實(shí)中求細(xì)，取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強(qiáng)感情交流，使干警心理無(wú)負(fù)擔(dān)，無(wú)跳槽思想而工作。
3、加強(qiáng)檢察后勤機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》的通知指出“地級(jí)檢察院和有條件的縣級(jí)檢察院也要設(shè)立即劃財(cái)務(wù)裝備工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)”。這對(duì)檢察院設(shè)置后勤管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認(rèn)為，檢察院應(yīng)該設(shè)立科學(xué)、獨(dú)立性的后勤管理部門(mén)。如設(shè)立財(cái)務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)，同時(shí)要列入財(cái)政預(yù)算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)等管理進(jìn)行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項(xiàng)工作）的機(jī)構(gòu)設(shè)置中一對(duì)多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績(jī)效目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責(zé)，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜，千頭萬(wàn)續(xù)，大至錢(qián)財(cái)管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個(gè)信封的使用等等。因此，后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)多種方式強(qiáng)化管理，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，使每位后勤人員每天都有一個(gè)清晰的思路，有超前意識(shí)，做到自我管理，自覺(jué)管理，養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理的意識(shí)。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標(biāo)，克服資產(chǎn)管理中“重購(gòu)置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問(wèn)題，最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務(wù)理念，注重創(chuàng)新管理模式。現(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要，應(yīng)改革服務(wù)體制，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。做到從管理上，由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)方式上，由行政型后勤向經(jīng)營(yíng)型后勤轉(zhuǎn)變；從服務(wù)范圍上，由封閉式向開(kāi)放式服務(wù)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識(shí)；強(qiáng)化人人肩上有擔(dān)子的責(zé)任意識(shí)；強(qiáng)化人人為我，我為人人的服務(wù)意識(shí)。后勤管理工作要緊跟法治理念服從、服務(wù)于檢察工作大局，使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化，使服務(wù)更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、化和人性化。
6、加強(qiáng)后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持后勤保障工作的開(kāi)展，并加強(qiáng)管理，結(jié)合單位檢察工作實(shí)際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門(mén)職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，征求干警意見(jiàn)，盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。
注釋與
①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭(zhēng)論》（譯）社會(huì)科學(xué)會(huì)出版社1986年版第11頁(yè)
②周其華：《中國(guó)檢察學(xué)概論》中國(guó)人民公安大學(xué)出版1996年第一次印刷第409頁(yè)第四章
③《中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫(xiě)49頁(yè)載賈春旺2006年1月5日《在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上的講話（摘要）》
關(guān)鍵詞：地域視角 基層 檢察文化建設(shè) 定位 臺(tái)州
我國(guó)是一個(gè)地域遼闊的多民族國(guó)家，各個(gè)地方都有自己的個(gè)性文化，各民族也都有自己的文化傳統(tǒng)。檢察文化不僅需要展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)職能的共性文化，也需要融合富有地域特色的個(gè)性文化，唯有在二者之間找到平衡，方能有效地實(shí)現(xiàn)彼此之間和諧統(tǒng)一。近年來(lái)，臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)緊扣檢察職能特征，依托地域文化特色，全力打造富有臺(tái)州氣息的檢察文化。同時(shí)，椒江、黃巖、路橋、臨海、溫嶺、玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門(mén)等臺(tái)州下轄九個(gè)縣級(jí)檢察院也著力圍繞檢察職能特征，深度融入自身地域特色文化，紛紛創(chuàng)建起了各具特色的“臺(tái)檢子文化”。
一、找準(zhǔn)基層檢察文化建設(shè)的發(fā)展主線
（一）突出基層檢察文化建設(shè)的職能特色
在多年發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)法系的檢察制度都積淀了許多獨(dú)具特色的檢察文化元素。它們既包括獨(dú)具檢察特色的司法觀念、價(jià)值取向和職業(yè)操守等抽象理念，也包括與之相適應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章、程序規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)等具體制度；既包括檢察機(jī)關(guān)的建筑、設(shè)施和裝備等物質(zhì)形態(tài)，也包括檢察人員辦案辦公、服務(wù)群眾和生活休閑等行為方式。檢察文化建設(shè)需要圍繞這些元素展開(kāi)，充分突顯檢察機(jī)關(guān)的職能特色，確保檢察文化建設(shè)為檢察履職服務(wù)。例如，三門(mén)縣檢察院調(diào)動(dòng)各方力量，以群團(tuán)活動(dòng)為載體，由團(tuán)支部、女檢察官工作小組、檢察法治宣講團(tuán)、等各群團(tuán)自發(fā)組織活動(dòng)，投身普法宣傳、送法進(jìn)校和職務(wù)犯罪預(yù)防等各項(xiàng)法律公益活動(dòng)，積極樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的良好形象，促進(jìn)了檢察工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。
（二）突出基層檢察文化建設(shè)的地方特色
我國(guó)地大物博、民族眾多、風(fēng)俗各異。在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，各地方因地理方位、生活習(xí)慣和民族風(fēng)情等不同，積累下了各具特色的文化傳統(tǒng)。這些文化傳統(tǒng)是一個(gè)地方最具感召力和凝聚力的獨(dú)特標(biāo)志?；鶎訖z察文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從這些獨(dú)特的地方文化傳統(tǒng)中，汲取充沛的滋B，展示獨(dú)特的地方文化魅力。例如，仙居縣檢察院在檢察文化建設(shè)中，就非常注重挖掘本地特色，組織全院干警瞻仰明代左都御史吳時(shí)來(lái)紀(jì)念堂，聆聽(tīng)講解人員講述400多年前的一位敢于秉公執(zhí)法的“檢察官”――吳時(shí)來(lái)的模范事跡，巧妙地引導(dǎo)干警從檢察職能的角度出發(fā)，領(lǐng)會(huì)仙居地方文化的深刻內(nèi)涵。
（三）突出基層檢察文化建設(shè)的人本特色
檢察文化建設(shè)不僅是組織的行為，更是檢察人員的自覺(jué)行為。在檢察文化建設(shè)過(guò)程中，要突出“以人為本”的理念，深入結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)民情，充分發(fā)揮在崗在職檢察人員的主體地位，并充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“文化人”的示范、引領(lǐng)作用。例如，臨海市檢察院立足臨海是國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)守“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，以劍喻檢，創(chuàng)作院歌《劍魂》，忠誠(chéng)地展現(xiàn)臨檢人的赤子之心。同時(shí)，由該院青聯(lián)會(huì)牽頭，每個(gè)部門(mén)都征集確立了體現(xiàn)自身職能特點(diǎn)的部門(mén)訓(xùn)，每位干警都創(chuàng)作展示了體現(xiàn)自身職業(yè)追求的座右銘，充分展現(xiàn)了臨海檢察“文化人”藝術(shù)創(chuàng)作才華，推動(dòng)了全院檢察文化建設(shè)。
二、緊扣基層檢察文化建設(shè)的發(fā)展面向
（一）檢察精神層面
從檢察精神的層面看，不同地方的檢察機(jī)關(guān)在檢察文化建設(shè)過(guò)程中，既要堅(jiān)持檢察工作的人民性，也要吸收當(dāng)?shù)氐闹髁骶裎幕?。如仙居縣檢察院從仙居歷史上楚越戰(zhàn)爭(zhēng)、北人南遷和儒釋道傳播的養(yǎng)分中，培育了開(kāi)拓精神；從古時(shí)下湯人對(duì)臺(tái)州最初文明篳路藍(lán)縷、積極有為的開(kāi)發(fā)中，種下了奮斗精神；從仙居歷史名人吳芾勇斗權(quán)貴、民女顧惜寶慷慨赴死的高尚氣節(jié)中，形成了魯迅筆下的臺(tái)州式硬氣，并最終匯流成了仙居檢察“崇法尚文、敏思慎行、自強(qiáng)不息、創(chuàng)新發(fā)展”這一仙檢精神，使仙居檢察文化更加可親、可感、可知、可行。
（二）檢察職責(zé)層面
從檢察職責(zé)的層面看，基層檢察文化既要堅(jiān)持立足法律監(jiān)督職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提煉出具有地方特色的職責(zé)文化。如經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，臺(tái)州沿海高速公路工程作為十二五規(guī)劃要求加快建設(shè)的國(guó)家高速公路網(wǎng)的重要組成部分，被列入全國(guó)100個(gè)掛牌督辦的重點(diǎn)職務(wù)犯罪預(yù)防項(xiàng)目。臺(tái)州市檢察院切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防職能作用，聯(lián)合沿線三門(mén)、臨海、椒江、路橋、溫嶺、玉環(huán)等6個(gè)縣級(jí)檢察院，共同對(duì)該工程開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使檢察職責(zé)文化呈現(xiàn)出了很好的地方特色。
（三）檢察管理層面
從檢察管理的層面看，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，首要的就是講求紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。孟子有言：“離婁之明、公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓?！睂?duì)于檢察管理工作而言，既要堅(jiān)持嚴(yán)格依法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，也要引進(jìn)和加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)管理。如臺(tái)州市檢察院借鑒企業(yè)管理的“精準(zhǔn)化”管理模式，嚴(yán)格規(guī)范使用檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立了一整套執(zhí)法流程控制體系和機(jī)關(guān)規(guī)范化管理制度。又如黃巖區(qū)檢察院提出“人本化服務(wù)”、“信息化管理”的理念，它們把軟服務(wù)和硬管理結(jié)合起來(lái)，也收到了很好的效果。
（四）檢察環(huán)境層面
從檢察環(huán)境的層面看，檢察環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)的形象展示窗口，是展示檢察精氣神的無(wú)聲符號(hào)。如今，大部分縣級(jí)檢察院均結(jié)合“兩房”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的園林綠化，用書(shū)畫(huà)藝術(shù)形式對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行了美化，用體現(xiàn)檢察特色的法諺法語(yǔ)、名言警句點(diǎn)綴了機(jī)關(guān)走廊，營(yíng)造出了檢察機(jī)關(guān)高雅、嚴(yán)肅、活潑、濃郁的文化氛圍。如仙居縣檢察院投資建設(shè)的“六大文化長(zhǎng)廊”――“仙檢精神文化長(zhǎng)廊、廉政文化長(zhǎng)廊、書(shū)法繪畫(huà)文化長(zhǎng)廊、攝影文化長(zhǎng)廊、團(tuán)隊(duì)細(xì)節(jié)文化長(zhǎng)廊和名言警句文化長(zhǎng)廊”等，既美化了環(huán)境，又多元素地闡釋了“仙檢精神”。
（五）檢察活動(dòng)層面
從檢察活動(dòng)的層面看，檢察機(jī)關(guān)既要狠抓思想政治的教育培訓(xùn)，也要開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。需要指出的是，作為基層檢察機(jī)關(guān)，開(kāi)展檢察活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情展開(kāi)。所謂“百里不同風(fēng)，千里不同俗?！睓z察人員除了檢察官的職業(yè)身份外，更多的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一分子，民俗風(fēng)情是融入當(dāng)?shù)厝搜豪锏臇|西，是不可更改的基因。如椒江區(qū)檢察院干警很多是當(dāng)?shù)貞蚯芭_(tái)州亂彈”的欣賞者，他們深受“臺(tái)州亂彈”所反映的雄健質(zhì)樸的劇風(fēng)影響，大都具有非常淳樸的處世心態(tài)和積極向上的做事風(fēng)格。
三、精構(gòu)基層檢察文化建設(shè)的發(fā)展路徑
（一）深挖地域文化自身特征和內(nèi)涵
當(dāng)前，檢察文化建設(shè)尚處于摸索當(dāng)中，沒(méi)有固定的模式可以遵循。各基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)因地制宜，主動(dòng)尋找地域文化特色，包括地理位置、山水風(fēng)景、人文歷史和風(fēng)土民情等各方面的文化元素。比如，天臺(tái)山和合文化強(qiáng)調(diào)高尚的道德情操。昔日，寒山問(wèn)拾得曰：世間謗我、欺我、辱我、笑我、輕我、賤我、惡我、騙我，如何處治乎？拾得云：只是忍他、讓他、由他、避他、耐他、敬他、不要理他，再待幾年你且看他！這個(gè)絕妙的對(duì)答成為智慧人生謙卑世的至理名言。天臺(tái)縣檢察院充分利用上述“和合”理念引導(dǎo)干警珍惜在一起的工作機(jī)會(huì)，講友誼、講理解、講友情，彼此包容，由此營(yíng)造出了一份積極向上、團(tuán)結(jié)合作的工作氛圍。
（二）積極促成地域文化有效映射
映射有“反映”之義。文化映射，是指從地域文化到檢察文化的有效反映、銜接。在日常生活中，所呈現(xiàn)的文化形式基本上都是零散的、無(wú)序的，要做的就是將原有的地域物質(zhì)文化，或者精神文化進(jìn)行提煉加工，并找到與檢察文化的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二者之間的共存共榮。天臺(tái)山和合文化提倡“貴和尚中”，貴和諧，尚中道，從而避免激烈的對(duì)立與沖突，以達(dá)到平衡和諧的理想狀態(tài)。天臺(tái)縣檢察院秉承“和合”理念，著力構(gòu)建和諧的檢察人際關(guān)系，凝心聚力，有效提升了檢察隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。諸如此類(lèi)的對(duì)于地域文化闡釋和吸納，都是非常具有積極意義的。
（三）科學(xué)策劃具有地域特點(diǎn)的主題文化活動(dòng)
基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)地制定主題文化活動(dòng)規(guī)劃，將地域文化融入其中，并同步落實(shí)保障措施。惟其如此，地域文化才會(huì)潛移默化地影響到每一位檢察人員，并滲透到其工作和生活之中。對(duì)此，臺(tái)州市檢察院在前期分析評(píng)估、提煉的基礎(chǔ)上，草擬了符合臺(tái)州實(shí)際的“十三五”檢察文化建設(shè)綱要，并確立了如下幾項(xiàng)原則：第一是層次原則，即在時(shí)間上，將檢察文化建設(shè)分解成階段性目標(biāo)；在空間上，按照檢察文化建設(shè)的幾個(gè)層面，制定分目標(biāo)。其次是適中原則，即檢察文化建設(shè)目標(biāo)要根據(jù)本院實(shí)際情況制定，同時(shí)也要有一定的前瞻性考量。最后是個(gè)性原則，即要突顯本單位鮮明的個(gè)性特征，并找到最切合自身?xiàng)l件的檢察文化建設(shè)支撐點(diǎn)，繼而充分挖掘和打造出獨(dú)具特色的檢察文化品牌①。
1首次產(chǎn)前檢查(6～8周)
對(duì)于首次進(jìn)行產(chǎn)前檢查的患者，醫(yī)生要詳細(xì)了解孕婦的信息：年齡、具體的婚姻情況包含是否再婚、妊娠次數(shù)、孕產(chǎn)次數(shù)；詳細(xì)詢問(wèn)孕婦是否有與妊娠相關(guān)的病史；確定孕齡，推算出孕婦的預(yù)產(chǎn)期；評(píng)定是否存在能夠影響妊娠的危險(xiǎn)因素，并且要及早的發(fā)現(xiàn)在此期容易引發(fā)的并發(fā)癥；避免一切容易導(dǎo)致胎兒畸形因素的發(fā)生。對(duì)于產(chǎn)前檢查的重要性、產(chǎn)檢需要檢查的項(xiàng)目和產(chǎn)檢時(shí)間的安排要系統(tǒng)詳細(xì)的向孕婦講明，并要他們積極配合醫(yī)生完成產(chǎn)前檢查，以達(dá)到對(duì)于妊娠中存在的問(wèn)題能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并能夠及時(shí)的給予治療，使他們能夠順利分娩出一個(gè)健康的新生兒。
在第一次給孕婦做產(chǎn)檢的時(shí)候一定要做一次常規(guī)的婦科檢查，這樣可以對(duì)于孕婦的生殖道情況及白帶性狀有一個(gè)詳細(xì)的了解，有助于取白帶對(duì)孕婦進(jìn)行生殖道感染的篩選。在孕前或孕婦初次產(chǎn)檢的時(shí)候應(yīng)當(dāng)對(duì)孕婦的宮頸進(jìn)行宮頸細(xì)胞學(xué)檢查，詳細(xì)了解宮頸的情況，看是否存在病變，是否患有宮頸癌。一旦發(fā)現(xiàn)宮頸出現(xiàn)病變，應(yīng)當(dāng)先對(duì)孕婦進(jìn)行治療，等到身體恢復(fù)正常后再懷孕為好。
1.1是否有不良生活方式的存在
在給孕婦產(chǎn)檢時(shí)，要詳細(xì)了解孕婦是否吸煙、飲酒、在懷孕期間是否非法吸食、注射等。如果存在這類(lèi)情況應(yīng)當(dāng)立即勸其戒除。因?yàn)檫@些因素有可能會(huì)導(dǎo)致低出生體重兒，對(duì)于自然流產(chǎn)和早產(chǎn)率也會(huì)進(jìn)一步增加，也會(huì)導(dǎo)致嬰兒猝死綜合征和新生兒上呼吸道感染的發(fā)生率增加。作為明確的致畸形因子的酒精，它嚴(yán)重阻礙了胎兒中樞神經(jīng)及面部的發(fā)育。對(duì)于胎兒的生長(zhǎng)發(fā)育及健康也有非常嚴(yán)重的危害，使早產(chǎn)及胎兒生長(zhǎng)受限的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，同時(shí)，母體成癮、人類(lèi)免疫缺陷病毒(HIV)感染、肝炎的危險(xiǎn)也在進(jìn)一步增加。由此，對(duì)是否使用違禁藥品也必須進(jìn)行篩查。
1.2血常規(guī)、尿常規(guī)、白帶檢查及肝、腎功、血糖篩查(6～8周)
在孕婦初次進(jìn)行產(chǎn)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功、腎功、血糖及白帶進(jìn)行化驗(yàn)檢查。對(duì)于結(jié)果異?；蛘哂邢嚓P(guān)高危因素的孕婦，在孕婦孕中晚期還要進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)查。妊娠生殖道感染(RTI)可以通過(guò)對(duì)白帶的各項(xiàng)化驗(yàn)來(lái)進(jìn)行篩查。在評(píng)估是否罹患妊娠期高血壓疾病風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候要結(jié)合血壓及尿蛋白值進(jìn)行。主要包括細(xì)菌性陰道病、滴蟲(chóng)性陰道炎、陰道假絲酵母菌病、沙眼衣原體感染、淋病、尖銳濕疣等，這些病對(duì)于孕婦和胎兒的危害都十分的大，容易導(dǎo)致胎膜早破、羊膜腔內(nèi)感染(IAI)、限制體內(nèi)胎兒生長(zhǎng)發(fā)育(FGR)、孕婦產(chǎn)后感染及新生兒感染等疾病。由此可見(jiàn)對(duì)具有生殖道感染高危因素的孕婦必須進(jìn)行常規(guī)篩查RTI，可以達(dá)到及早發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)治療、降低風(fēng)險(xiǎn)的效果。
1.3口腔檢查
據(jù)有關(guān)報(bào)道與早產(chǎn)相關(guān)的炎性口腔病主要是牙周病，它可能會(huì)引起菌血癥，致病菌可能導(dǎo)致孕婦生殖道感染，從而會(huì)誘發(fā)孕婦出現(xiàn)早產(chǎn)。對(duì)于育齡期婦女在孕期及孕期應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行相應(yīng)的口腔檢查。
1.4Rh及ABO血型篩查
對(duì)于基層醫(yī)院而言，一般是無(wú)法達(dá)到查Rh血型的條件，但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到查Rh血型的重要性，要建議孕婦到上一級(jí)醫(yī)院進(jìn)行檢查。孕婦血型全套檢查應(yīng)當(dāng)在初次產(chǎn)檢時(shí)進(jìn)行。40%～50%ABO血型不合發(fā)生在第一胎，但是一般癥狀相對(duì)輕微，很少引起嚴(yán)重的胎兒后遺癥，除了極少數(shù)需要進(jìn)行宮內(nèi)治療的重癥外，大多數(shù)患有ABO溶血病患兒的治療都是在出生以后才進(jìn)行。
1.5感染疾病篩查(妊娠6～8周)
妊娠合并乙肝在一定程度上可以導(dǎo)致早產(chǎn)、肝功能衰竭、圍產(chǎn)期垂直傳播。篩查應(yīng)當(dāng)放在孕前或第一次產(chǎn)檢時(shí)進(jìn)行，有高危因素的孕婦在孕期要進(jìn)行重復(fù)篩查。發(fā)現(xiàn)乙肝表面抗原性在懷孕的7、8、9三個(gè)月需要注射高效價(jià)免疫球蛋白防止發(fā)生新生兒感染。在進(jìn)行梅毒血清試驗(yàn)如果呈陽(yáng)性，說(shuō)明孕婦患有梅毒，不及時(shí)治療就有可能造成流產(chǎn)、早產(chǎn)、分娩出患有先天梅毒的嬰兒，如發(fā)現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治療，必要時(shí)要終止妊娠。在第一次進(jìn)行產(chǎn)檢時(shí)就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行HIV篩查，患有HIV的孕婦在妊娠分娩及產(chǎn)褥過(guò)程中可以通過(guò)母嬰垂直傳播，最終可能使胎兒發(fā)展成艾滋病，所以一旦發(fā)現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)立即建議打胎。
2妊娠早期、中期產(chǎn)前檢查(10～27周)
2.1為孕婦建立圍產(chǎn)期保健手冊(cè)(10～12周)
為孕婦建立圍產(chǎn)期保健手冊(cè)，并圍繞保健手冊(cè)里的相關(guān)知識(shí)對(duì)孕婦進(jìn)行系統(tǒng)的產(chǎn)前檢查宣講。
2.2唐氏綜合癥產(chǎn)前篩查(11～20周)
在孕婦妊娠11～20周的時(shí)候聯(lián)合篩查NT、β-HCG和妊娠相關(guān)血漿蛋白A(PAPP-A)或者用B超測(cè)定胎兒頸后部皮膚褶皺厚度(NT)。在15～20周進(jìn)行四聯(lián)篩查。如果篩查出來(lái)為陽(yáng)性，要系統(tǒng)的使用超聲進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并決定需不需要做侵襲性的產(chǎn)前診斷。在診斷染色體異常疾病使用羊膜腔穿刺可以使可靠性大于95%。但是大部分的基礎(chǔ)醫(yī)院不能完成此項(xiàng)檢查，需要將患者介紹到三級(jí)醫(yī)院檢查。在16周的時(shí)候是檢查唐氏綜合癥血液生化篩查的最佳時(shí)期，這樣在出現(xiàn)異常時(shí)久有更充足的時(shí)間處理。
2.3胎兒系統(tǒng)超聲檢查(20～24周)
胎兒結(jié)構(gòu)畸形可以使用系統(tǒng)的超聲檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)，胎兒超聲軟指標(biāo)能夠更加系統(tǒng)的檢查出篩查胎兒染色體異常。
2.4臍靜脈穿刺術(shù)(22～30周)
雖然臍血穿刺適用于中晚期的妊娠者，且可以快速的進(jìn)行核型分析、胎兒感染以及血液系統(tǒng)疾病的宮內(nèi)診斷，但是由于其技術(shù)的要求過(guò)高，大部分基層醫(yī)院都不具備此項(xiàng)檢查的能力，應(yīng)當(dāng)介紹患者到三級(jí)醫(yī)院檢查。
3妊娠晚期產(chǎn)前檢查(28～41周)
3.1妊娠28～37周
3.1.1妊娠期糖尿病(GDM)篩查(26周左右)
在26周左右應(yīng)當(dāng)對(duì)妊娠早期血糖正常者進(jìn)行50g糖篩查，并且要根據(jù)空腹血糖指數(shù)及50g糖篩查結(jié)果決定是不是還需要進(jìn)一步做75g糖耐量檢查(OGTT)。
3.1.2復(fù)查肝腎功及血尿常規(guī)(28～30周)
在28～30周的時(shí)候應(yīng)當(dāng)給予復(fù)查，并且需要結(jié)合早期檢查結(jié)果，進(jìn)行重新評(píng)估。
3.1.3孕婦早產(chǎn)的評(píng)估及預(yù)防(28～34周)
造成圍產(chǎn)兒死亡的重要因素之一的是早產(chǎn)，特別是34周引起的早產(chǎn)兒。及早的發(fā)現(xiàn)及及時(shí)的救治可以對(duì)早產(chǎn)進(jìn)行預(yù)防。在對(duì)孕婦進(jìn)行產(chǎn)檢時(shí)要詳細(xì)詢問(wèn)是否有早產(chǎn)跡象或癥狀，并要對(duì)孕婦提供早期臨床癥狀及適當(dāng)處理的宣教。
3.1.4確定胎盤(pán)位置、胎先露、胎方位(32～36周)
要確定胎盤(pán)位置、胎先露、胎方位可以使用超聲檢查來(lái)確定。
3.2妊娠37～41周
在此期間每周均需要進(jìn)行一次產(chǎn)檢。主要的內(nèi)容包括：血壓、電子胎心監(jiān)護(hù)(NST)、羊水量超聲監(jiān)測(cè)、檢查宮頸成熟度、以及對(duì)母乳喂養(yǎng)和運(yùn)氣鍛煉的知識(shí)宣教。
3.3妊娠42周及其以上
