發(fā)布時(shí)間：2022-04-01 09:08:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶持計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
“宏劍把IBM帶進(jìn)了一個(gè)新的領(lǐng)域，IBM則幫助宏劍上了一個(gè)大臺階?！闭劶昂虸BM的合作，北京宏劍公司總經(jīng)理高宏如是說。
今天，用戶已經(jīng)不滿足于硬件、應(yīng)用和服務(wù)分離采購的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)而更傾向于集中采購整合的IT解決方案，以降低企業(yè)的IT總體擁有成本，并有效提升IT效率。這種背景下，應(yīng)用開發(fā)商（ISV）在硬件銷售體系中的作用也日漸重要。
“星河計(jì)劃”正是System x部門針對ISV推出的合作與支持計(jì)劃?！啊呛佑?jì)劃’的目標(biāo)就是要建立和諧的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)IBM、ISV與用戶的共贏?！盜BM系統(tǒng)與科技部中國區(qū)System x ISV合作伙伴及行業(yè)總監(jiān)李剛?cè)缡钦f。
ISV漸成
“未來幾年內(nèi)，IBM System x將再次增長100%，其中，45%將通過海量渠道完成，55%將通過個(gè)性化和增值服務(wù)提供。ISV是這一部分增長中很重要的組成部分?！崩顒偙硎?。
軟硬件結(jié)合的銷售方式對用戶有著莫大的吸引力。這種吸引力來自兩個(gè)方面：第一，軟硬件結(jié)合的整體解決方案中，軟件針對硬件的調(diào)優(yōu)和測試可以保證系統(tǒng)整體的工作效率和可靠性更高；第二，總體擁有成本有可能較分離采購更低。因此，ISV在硬件銷售體系中也正在占據(jù)越來越重要的地位。
“我們將自己的解決方案與IBM的硬件產(chǎn)品結(jié)合起來之后，IBM的工程師會為我們的軟件進(jìn)行優(yōu)化，讓我們的軟件可以在IBMSystem x服務(wù)器上跑得更順暢，而且性能更好。另外，IBM也提供很多關(guān)鍵的軟件產(chǎn)品，可以豐富我們的整體解決方案。例如，我們的機(jī)房管理解決方案中，也用到了SystemxDirector進(jìn)行性能監(jiān)控，讓我們的方案更加完整?！北本┲橇ζ战萍加邢薰究偨?jīng)理潘陽介紹。
“對用戶來說，他們往往希望通過統(tǒng)一采購，來降低整體的購買成本。這是軟硬件結(jié)合供應(yīng)對用戶很重要的吸引力。不過，我們也會通過其他方面的優(yōu)勢來說服用戶，例如經(jīng)過優(yōu)化后效率可以更高、硬件配置更合理等。”北京宏劍公司總經(jīng)理高宏介紹。
“對于IBM來說，傳統(tǒng)渠道與ISV之間也有互動。ISV可分為地域覆蓋型ISV和行業(yè)縱深型ISV，地域覆蓋型ISV也希望IBM的其他合作伙伴幫助它推廣它的解決方案。同時(shí)，傳統(tǒng)的硬件銷售渠道也希望通過銷售解決方案來提升它的價(jià)值?！崩顒傉f。
五大體系支持ISV
“星河計(jì)劃有兩個(gè)大的方針：一是要提高技術(shù)水平，用IBM優(yōu)秀的System x產(chǎn)品和優(yōu)秀的解決方案或者方案的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體的解決方案；二是要有靈活的貼近實(shí)際、貼近用戶需求的市場活動、市場推廣方式?！崩顒?cè)缡钦f。因此，此次IBM的星河計(jì)劃具體的支持體系也分成了五個(gè)方面，包括特別人員支持、特別技術(shù)支持、特別市場支持、特別銷售支持、特別獎勵支持，而不僅僅是單方面的改變。
本計(jì)劃所扶持的漫畫是指以繪畫為形式、故事為手段描繪反映各種事物、信息和人的思想和情感等內(nèi)容的文藝表現(xiàn)形式，主要通過報(bào)紙、期刊、圖書等印刷品傳播。漫畫是原創(chuàng)動漫的重要門類，是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是影視動畫、動漫舞臺劇等動漫形式重要的內(nèi)容源發(fā)點(diǎn)，對構(gòu)建中國特色的完善的動漫產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。
為推動原創(chuàng)漫畫發(fā)展，鼓勵扶持創(chuàng)作、推廣和傳播貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，富有中國文化底蘊(yùn)與時(shí)代精神、承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價(jià)值觀的漫畫作品，2009年文化部扶持10部優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫作品，支持其進(jìn)一步提高作品質(zhì)量，擴(kuò)大作品影響扶持10個(gè)漫畫創(chuàng)作者(團(tuán)隊(duì))，支持其進(jìn)一步投身原創(chuàng)漫畫事業(yè)，提升創(chuàng)作水平。
一、申報(bào)時(shí)間7月10日至10月10日
二、申報(bào)人，在我國注冊成立的以漫畫創(chuàng)作為主業(yè)的法人單位(不含外資企業(yè))，長期固定組合的漫畫創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)(工作室)，從事漫畫創(chuàng)作的我國國籍的自然人。
三、作品形式：
1.以敘事為主的連續(xù)性分鏡頭故事漫畫。
2.以四格或多格及擁有主題的系列獨(dú)幅作品形式表現(xiàn)的幽默漫畫。
3.具備故事功能、獨(dú)立成冊的繪本漫畫。
4.由個(gè)人創(chuàng)作者彩色單幅漫畫結(jié)集而成的個(gè)人插畫作品集。
四、申報(bào)條件：
(一)申請扶持的原創(chuàng)漫畫作品須具備以下條件，
1.具有較強(qiáng)的思想性和鮮明的時(shí)代精神，無國家法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。
2.具有創(chuàng)新精神，體現(xiàn)漫畫藝術(shù)的特色與風(fēng)格。
3.作品需為2007年1月1日以后創(chuàng)作并在國內(nèi)外市場公開出版發(fā)行的作品，具有自主知識產(chǎn)權(quán)。
4.未獲得“原創(chuàng)動漫扶持計(jì)劃(2008)”原創(chuàng)漫畫作品扶持。
(二)申請扶持的創(chuàng)作者(團(tuán)隊(duì))須具備以下條件
1.具有一定的漫畫藝術(shù)創(chuàng)作實(shí)力，良好的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新意識，已經(jīng)創(chuàng)作并出版完整的漫畫作品，在市場上具一定影響力。
2.個(gè)人創(chuàng)作者每年創(chuàng)作作品不少于1部，每部獨(dú)立完整作品不少于1冊或1部作品在刊物連載不少于10個(gè)月或10期，創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)有不少于2名主筆，每年創(chuàng)作作品不少于1部，每部獨(dú)立完整作品不少于1冊，或1部作品在刊物連載不少于10個(gè)月或10期。
3.已獲得“原創(chuàng)動漫扶持計(jì)劃(2008)”原創(chuàng)漫畫人才扶持的，需提交扶持資金的使用情況及相關(guān)成果。
五、申報(bào)材料：
(一)申請扶持原創(chuàng)漫畫作品須申報(bào)以下材料
1.申請報(bào)告。申請報(bào)告須包括創(chuàng)作和傳播該漫畫作品的基本情況。
2.《原創(chuàng)漫畫作品扶持申請表》(樣本附后)。
3.扶持資金使用計(jì)劃。
4.漫畫作品出版物樣品。
5.申請者身份證或申請單位營業(yè)執(zhí)照(或相關(guān)證照)復(fù)印件。
6.獲獎證明復(fù)印件。
7.文化部要求提供的其它材料。
(二)申請扶持創(chuàng)作者(團(tuán)隊(duì))須申報(bào)以下材料：
1.申請報(bào)告。申請報(bào)告須包括創(chuàng)作者(團(tuán)隊(duì))受教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷，創(chuàng)作作品情況，主要作品情況及正在創(chuàng)作的作品策劃方案等相關(guān)材料。
2.關(guān)于本人(團(tuán)隊(duì))原創(chuàng)漫畫創(chuàng)作與市場開發(fā)的報(bào)告。(陳述漫畫創(chuàng)作與市場開發(fā)理念、創(chuàng)作與市場開發(fā)實(shí)踐和創(chuàng)作與市場開發(fā)計(jì)劃，不少于3000字)
3.扶持資金使用計(jì)劃。
4.《原創(chuàng)漫畫創(chuàng)作者(團(tuán)隊(duì))扶持申請表》(樣本附后)。
5.漫畫作品的出版物樣品。
6.版權(quán)證明和出版發(fā)行機(jī)構(gòu)出具的出版發(fā)行量證明。
7.申請者身份證或申請單位營業(yè)執(zhí)照(或相關(guān)證照)復(fù)印件。
8.獲獎證明復(fù)印件。
9.文化部要求提供的其它材料。
六、扶持資金使用要求：
各省(自治區(qū)、直轄市)文化廳(局)與作品獲得扶持的作者和獲得扶持的創(chuàng)作者(團(tuán)隊(duì))簽訂《原創(chuàng)動漫扶持計(jì)劃創(chuàng)作生產(chǎn)責(zé)任書》，并加強(qiáng)對獲扶持項(xiàng)目的監(jiān)督。文化部有權(quán)對獲得扶持項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、申報(bào)程序
申報(bào)人通過戶口所在地(單位注冊地)或者現(xiàn)工作所在地省(自治區(qū)、直轄市)文化廳(局)向文化部申報(bào)(不得重復(fù)申報(bào))，各省(自治區(qū)、直轄市)對材料進(jìn)行初審并出具推薦意見。文化部直屬單位可直接向文化部申報(bào)(不得重復(fù)申報(bào))。文化部設(shè)立“原創(chuàng)動漫扶持計(jì)劃”評審委員會對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。
申報(bào)材料接收單位：中國美術(shù)家協(xié)會動漫藝術(shù)委員會
聯(lián)系人：呂康
聯(lián)系電話：010－80410801 15901257939
地址北京市順義區(qū)裕民大街1號中央美術(shù)學(xué)院城市設(shè)計(jì)學(xué)院
郵編：101318
本扶持計(jì)劃包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：
1.原創(chuàng)漫畫扶持計(jì)劃(2009)
2.原創(chuàng)動漫演出演出扶持計(jì)劃(2009)
3.原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)動漫扶持計(jì)劃(2009)
4.原創(chuàng)手機(jī)動漫扶持計(jì)劃(2009)
計(jì)劃詳細(xì)內(nèi)容和申請表格請登陸文化部網(wǎng)站查詢并下載：
花生豆腐的吃法：
1、花生豆腐，花生豆腐顧名思義是一種主要用花生做的豆腐，有些地方又叫番豆腐，口感細(xì)膩、滑爽，營養(yǎng)價(jià)值高，富含維生素A、維生素C、維生素B2、硒、鈣、鋅等人體必需的微量元素。
2、將選好的花生仁放入溫水中浸泡一夜，第二天撈出，去掉紅皮，加入適量的水，用機(jī)器粉碎磨漿，用細(xì)紗布過濾2—3次，去掉殘?jiān)瑸V后漿液約有9公斤。加入調(diào)料和適量食鹽，同漿液一起攪成糊狀，倒入鐵鍋，用文火邊煮邊攪拌，到全部變?yōu)榘咨?、沒有漿液時(shí)為止。迅速取出倒入豆腐盤架上（厚度約5厘米），遮蓋好豆腐包布，壓上蓋板，放上15—20公斤的重物，壓30分鐘，待冷卻后即成花生豆腐。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
滿目生機(jī)的季節(jié)，走進(jìn)下村鄉(xiāng)孟淵村“歸雁小鎮(zhèn)”，感受新項(xiàng)目開工的喜悅，傳遞建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的喜訊……生動的生產(chǎn)場景讓每個(gè)在場的人都充滿了干勁。蓬勃發(fā)展的小微企業(yè)，正成為助力下村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“輕騎兵”。
為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，達(dá)到星星之火可以燎原之勢，提高小微企業(yè)的競爭力和發(fā)展力，下村鄉(xiāng)制定了一系列政策措施，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策用到實(shí)處，積極營造良好環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展鋪就平坦路，搭起便利橋。建立項(xiàng)目幫包制度，每個(gè)項(xiàng)目由一名科級干部幫包，協(xié)調(diào)解決企業(yè)手續(xù)辦理、土地征遷等全程服務(wù)，定期下企業(yè)，溝通情況。建立了周調(diào)度制度，每周六聯(lián)席擴(kuò)大會匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)情況、存在的問題及下周工作計(jì)劃，積極向上級爭取優(yōu)惠政策，及時(shí)傳遞相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息，成為后勤服務(wù)的保姆、傳遞信息的橋梁。
下村鄉(xiāng)三合村村民劉勤達(dá)一直在外經(jīng)商，去年他積極響應(yīng)下村鄉(xiāng)黨委政府的號召，滿懷創(chuàng)業(yè)的熱情回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了好爾家木藝品廠，建設(shè)了1600多平方的生產(chǎn)廠房，生產(chǎn)的20多種木制工藝品暢銷海內(nèi)外。木風(fēng)寨、天際陶笛、石磨面粉廠、汽車腳墊廠、金玉門窗等小微企業(yè)相繼落地投產(chǎn)，一批家庭作坊也應(yīng)運(yùn)而生，在過去的一段時(shí)間，下村鄉(xiāng)在外成功人士、歸雁人才、有創(chuàng)業(yè)技能人員等走上了創(chuàng)業(yè)之路，一大批微型企業(yè)迅速崛起，成為該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。
下村鄉(xiāng)用足用活優(yōu)惠政策，扶持小微企業(yè)，積極營造“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。。目前，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出小微企業(yè)、家庭作坊110多家，涉及木制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、養(yǎng)殖等諸多行業(yè)，解決農(nóng)村富余勞動力1200多人就業(yè)。
1)貸款難。農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)存在從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款難的問題。調(diào)研中，隨機(jī)抽取了有貸款意愿的33家農(nóng)機(jī)合作社和23戶農(nóng)民，統(tǒng)計(jì)2013年前三季度貸款情況。有7家合作社從銀行貸款，占28%，這7家合作社當(dāng)年農(nóng)機(jī)消費(fèi)總額2156.8萬元，從銀行貸款83.8萬元，占3.9%。23戶農(nóng)民中只有一戶從銀行貸到12萬元購買了一合收割機(jī)，占這23戶農(nóng)民當(dāng)年農(nóng)機(jī)消費(fèi)總額585.25萬元的2%（詳見表1）。2)貸款成本高。農(nóng)民普遍反映，農(nóng)機(jī)貸款成本較高。以某農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)為例，2012年幫農(nóng)民貸款12萬元，購買一臺25萬元的聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)民付本金以外的費(fèi)用為：銀行利息10368元，以當(dāng)年銀行貸款利率8.64%計(jì)算，貸款兩年，每年還款兩次；履約保險(xiǎn)費(fèi)7760元，銀行為了降低放貸風(fēng)險(xiǎn)，要求農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的同時(shí)必須為此機(jī)械購買一份財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，在農(nóng)機(jī)使用過程中發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)民無力還貸的情況下保證貸款安全；融資顧問費(fèi)1040元；公證費(fèi)300元；合計(jì)19468元（詳見表2），顯然高于農(nóng)民的承受能力。3)貸款手續(xù)多。各大銀行沒有專門設(shè)置農(nóng)機(jī)信貸項(xiàng)目，均是參照個(gè)人經(jīng)營性貸款方式放貸，銀行在放貸時(shí)，各種調(diào)查、管理、還貸等手續(xù)一樣不少。另外，銀行資金的貸、還機(jī)制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)存在沖突，要求按月還貸并計(jì)算利息，而農(nóng)民還貸最好的時(shí)機(jī)是每季收獲結(jié)束時(shí)，與銀行要求矛盾較大。
2經(jīng)驗(yàn)啟示
1)正確定位農(nóng)機(jī)部門角色。十八屆三中全會提出正確處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。金融活動是一種市場行為，政府不是這種行為的主體。政府在金融活動中的主要職能為引導(dǎo)金融資金向農(nóng)機(jī)化方向流動、提供財(cái)政資金的支持、對市場主體加強(qiáng)監(jiān)管等，而不應(yīng)干擾市場行為。如果從農(nóng)機(jī)化主管部門利益或從農(nóng)機(jī)化發(fā)展局部考慮，過分強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政的介入，強(qiáng)化政府干預(yù)，這與市場在資源配置中的決定性作用不相符合。2)繼續(xù)拓展金融扶持領(lǐng)域。目前，各地實(shí)施的金融扶持政策中大多是針對“全價(jià)購機(jī)”農(nóng)民購機(jī)資金壓力的一種對策，涉及農(nóng)機(jī)化其他方面發(fā)展的較少。浙江、吉林等部分地區(qū)雖然提出扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，但在操作過程中大部分業(yè)務(wù)還是局限在購機(jī)貸款上。扶持領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)有所突破。3)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避始終是金融扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展難點(diǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是銀行等金融機(jī)構(gòu)在金融活動中首先考慮的問題。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，農(nóng)民可用抵押物不多，農(nóng)業(yè)機(jī)械流動性大，管理不嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)隨意，減值較快，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供貸款的風(fēng)險(xiǎn)比較大。這是限制金融扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的瓶頸。十八屆三中全會提出賦予農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股份的抵押擔(dān)保權(quán)的問題，對于促進(jìn)金融資金流向農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是個(gè)利好政策。
3實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化金融信貸扶持政策建議
3.1關(guān)于農(nóng)機(jī)化金融扶持政策的基本原則及方向
在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，制定實(shí)施農(nóng)機(jī)化金融扶持政策的目的是引導(dǎo)金融資金向農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，擴(kuò)大農(nóng)村金融供給，刺激農(nóng)民需求。無論制定什么樣的政策，重要的是尊重市場經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律，而不是干擾市場活動。政策應(yīng)明確地方各級人民政府應(yīng)采取措施鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展。金融支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是政府引導(dǎo)，公共財(cái)政通過多種手段，鼓勵金融資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用金融資金發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。二是市場運(yùn)作，農(nóng)機(jī)借貸業(yè)務(wù)以金融機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織貸款自愿為基礎(chǔ)，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立的項(xiàng)目評審、貸款審查，不受其他條件制約。三是定向投入，享受政府扶持的金融資金只能用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展或相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是風(fēng)險(xiǎn)可控，金融機(jī)構(gòu)在可控風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)開展貸款業(yè)務(wù)，不得違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和操作程序，隨意發(fā)放貸款。
3.2關(guān)于市場主體及其權(quán)利義務(wù)
金融活動是一個(gè)市場行為，主體有放貸主體和貸款主體。放貸主體為參與農(nóng)機(jī)化金融支持的金融機(jī)構(gòu)，貸款主體為使用金融資金的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。一是放貸主體。放貸主體應(yīng)該是各類金融機(jī)構(gòu)，在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)主要有商業(yè)銀行和小額貸款公司。從各地探索來看，主要集中在農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)村信用合作社，他們的特點(diǎn)是縣以下網(wǎng)點(diǎn)較多，長期為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，有專門的農(nóng)村金融服務(wù)部門。現(xiàn)在快速發(fā)展的農(nóng)村小額貸款公司也應(yīng)該是農(nóng)機(jī)金融活動的放貸主體。在實(shí)際的金融活動中，各類放貸主體都按照法律規(guī)定獨(dú)立審核發(fā)放貸款，簡化放貸程序，依法收回本息。目前各地通行的做法是由農(nóng)機(jī)化主管部門選擇一家信譽(yù)好、網(wǎng)點(diǎn)多、資金充足、服務(wù)能力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，作為農(nóng)機(jī)化金融信貸扶持政策的放貸主體。如果參與的金融機(jī)構(gòu)過多，可能會出現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小，管理難度大，服務(wù)不規(guī)范的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致政策不能實(shí)施，解決不了農(nóng)民貸款的問題。二是貸款主體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生變化，從一家一戶的經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體也呈多元化發(fā)展的趨勢。凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，都可以享受國家財(cái)政和金融信貸政策的支持。他們的權(quán)利義務(wù)是提供相關(guān)條件，獲得貸款，按時(shí)還本付息。目前享受農(nóng)業(yè)機(jī)械化金融信貸政策扶持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體主要包括：農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等。農(nóng)民專業(yè)合作社既可以法人作為主體進(jìn)行貸款，其組織成員也可以個(gè)人名義進(jìn)行貸款。
3.3關(guān)于資金投向及監(jiān)管
農(nóng)機(jī)化金融信貸扶持政策應(yīng)明確資金用于購買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資需求，不用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資需求。一般有以下幾項(xiàng)：1)用于購買農(nóng)機(jī)具。農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格越來越高，限制了農(nóng)民的購買需求。特別是實(shí)施“全價(jià)購機(jī)、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式，給農(nóng)民購機(jī)資金帶來更大的壓力。通過信貸支持，能夠刺激農(nóng)民的購買熱情，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量。2)用于農(nóng)機(jī)使用。農(nóng)機(jī)使用費(fèi)用包括油料、維修、技術(shù)培訓(xùn)等，特別是高性能、智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，使用要求高，費(fèi)用大。3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)機(jī)使用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求增加，包括農(nóng)機(jī)存放場地建設(shè)、機(jī)耕道路建設(shè)等，都需要一次性投入較多的資金。4)農(nóng)機(jī)維修設(shè)施建設(shè)。農(nóng)機(jī)維修主要依靠兩個(gè)途徑來解決，一是生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)，二是農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)。生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)，對一些難度較大的農(nóng)機(jī)維修問題能夠解決，但存在維修不及時(shí)的難題，在農(nóng)忙季節(jié)，一旦農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生故障不能及時(shí)維修，會耽誤農(nóng)時(shí)給農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失。農(nóng)民根據(jù)市場需求自發(fā)建設(shè)的一些維修點(diǎn)，則能快速及時(shí)解決一些常用故障，深受農(nóng)機(jī)使用者的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前已有各類農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)21萬個(gè)。這些維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)除了土地和房產(chǎn)外，一次性投入包括維修設(shè)備、農(nóng)機(jī)配件儲備、維修人員費(fèi)用。經(jīng)測算，一級維修點(diǎn)購置維修設(shè)備和基本農(nóng)機(jī)配件，需要一次性投入100萬元以上。5)支持農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模經(jīng)營，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織、家庭農(nóng)場等承擔(dān)了一些公共財(cái)政給予支持的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行一些先進(jìn)農(nóng)機(jī)的試驗(yàn)、示范等。雖然公共財(cái)政給予一些投入，進(jìn)行了啟動，但還需要這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織拿出較多的資金進(jìn)行配套，特別是有些項(xiàng)目建設(shè)周期較長，配套資金壓力更大。如果金融機(jī)構(gòu)能給予一定的貸款支持，可以緩解項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力，更好地推進(jìn)這些項(xiàng)目進(jìn)行。關(guān)于農(nóng)機(jī)化金融信貸扶持資金使用監(jiān)管的問題，農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)該配合金融機(jī)構(gòu)做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)資金投向調(diào)查，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。由農(nóng)機(jī)化主管部門同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，把發(fā)展快、信譽(yù)好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體推薦給金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取各種措施宣傳政策和金融產(chǎn)品，為供需雙方牽線搭橋。二是協(xié)助金融機(jī)構(gòu)核查資金需求數(shù)量。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融資金存在分配不公的問題，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款較多，存在資金挪作他用的情況，并沒有真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大部分急需資金支持的農(nóng)民卻很難貸到款，違背了金融扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)。這一點(diǎn)上，需要農(nóng)機(jī)化主管部門和金融機(jī)構(gòu)配合，對一些項(xiàng)目的資金需求作一些基本的預(yù)計(jì)，做到哪里需要支持哪里，需要多少支持多少，按需求放貸，保證有效的資金用到刀刃上。三是加強(qiáng)資金使用過程監(jiān)管，定期檢查評估，一旦發(fā)現(xiàn)資金挪作他用，建議提前收回貸款，取消政策優(yōu)惠。
3.4關(guān)于公共財(cái)政的介入
公共財(cái)政介入金融信貸扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方式有以下三種。1)直接給農(nóng)民貸款貼息。按照目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的操作模式，只要農(nóng)民貸款符合貼息的政策，憑有效資料經(jīng)過農(nóng)機(jī)化主管部門審核，由財(cái)政部門直接按所付利息的一定比例，打入農(nóng)民“一卡通”賬戶。這種模式的好處是可以讓農(nóng)民直觀感受政策利好，刺激農(nóng)民投入農(nóng)機(jī)化的熱情。北京、重慶、江蘇興化實(shí)施的農(nóng)機(jī)信貸扶持貼息政策，就是這種模式，實(shí)施效果較好。2)給予金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。銀行等金融機(jī)構(gòu)簡化放貸手續(xù)或放寬放貸條件，隨之帶來風(fēng)險(xiǎn)增加。根據(jù)有關(guān)銀行農(nóng)戶金融部的測算，這種風(fēng)險(xiǎn)增加約20%左右。為規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政可以給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。資金劃撥方式，由省級財(cái)政按當(dāng)年不良貸款增加量的風(fēng)險(xiǎn)比例直接劃入銀行。這種方式，江蘇在農(nóng)業(yè)金融扶持政策中作了探索。江蘇省財(cái)政部門2009年出臺文件，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為涉農(nóng)貸款新增額×2‰。3)給予金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼性獎勵。這種財(cái)政資金的介入方式主要是通過財(cái)政資金的撬動，擴(kuò)大農(nóng)村金融有效供給，提高農(nóng)民貸款額度。基本原理是誰支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，公共財(cái)政就支持誰，誰對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的貢獻(xiàn)大，對誰的支持力度就大。江蘇省財(cái)政部門2009年印發(fā)文件，建立幾種獎勵制度：蘇北地區(qū)信貸投放獎勵政策，獎勵標(biāo)準(zhǔn)是蘇北五市貸款新增額×0.3‰；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)獎勵政策，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)戶小額信用貸款月均余額×5%；農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款獎勵政策，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款月均余額×基準(zhǔn)利率×20%等。財(cái)政資金來源可以在各級財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排，也可以從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中切塊安排，還可以從現(xiàn)有的農(nóng)村貸款利息補(bǔ)貼政策項(xiàng)目中安排。
3.5關(guān)于貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保范圍及方式
【關(guān)鍵詞】鉛酸蓄電池；失效分析；硫酸鉛；脈沖技術(shù)
近幾年來，隨著全球各國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，儲能電池的應(yīng)用領(lǐng)域也在逐漸變廣，特別是隨著微網(wǎng)儲能系統(tǒng)及電動汽車的普及，市場對儲能電池的需求量越來越大。鉛酸蓄電池以其成熟的技術(shù)、低廉的價(jià)格、能實(shí)現(xiàn)大電流放電及高可靠性等優(yōu)點(diǎn)仍然被廣泛應(yīng)用于諸多領(lǐng)域。而鉛酸蓄電池也存在易受到使用或管理不善，導(dǎo)致出現(xiàn)極板硫酸鹽化問題，進(jìn)而發(fā)生蓄電池特性降低而提前報(bào)廢的現(xiàn)象，勢必造成能源利用率下降和使用成本的提高[1]。
1 鉛酸電池的工作原理及其失效分析
鉛酸電池是通過內(nèi)部的氧化還原反應(yīng)實(shí)現(xiàn)化學(xué)能與電能相互轉(zhuǎn)換的裝置，對于鉛酸電池充、放電后的化學(xué)變化最終產(chǎn)物問題，不同學(xué)者給出了不同答案。Gisdstone和Tirbe提出了解釋鉛酸蓄電池成流反應(yīng)的“雙極硫酸鹽化理論”，該理論現(xiàn)在己經(jīng)得到公認(rèn)并廣為應(yīng)用。雙極硫酸鹽化理論是對鉛酸蓄電池內(nèi)部電化學(xué)反應(yīng)的分析是對蓄電池進(jìn)行再生修復(fù)的理論基礎(chǔ)。
鉛酸電池放電過程： 將外部負(fù)載電路接入鉛酸電池后，由于正負(fù)極板之間的電勢差的存在，鉛酸電池內(nèi)部會形成電場，負(fù)極板上的電子會在電場的作用下從負(fù)極板經(jīng)由外部電路流向正極板，這樣負(fù)極板源源不斷地為負(fù)載提供電子，同時(shí)電池內(nèi)部發(fā)生一系列的化學(xué)反應(yīng)，以提供持續(xù)的電能。相應(yīng)的化學(xué)反應(yīng)式為[2]：
總反應(yīng)：PbO2+Pb+2H2SO4=2PbSO4+2H2O
正極：PbO2+4H+SO42-+2e-=PbSO4+2H2O
負(fù)極：Pb+SO42-+2e-=PbSO4
鉛酸電池充電過程：將直流電源接入鉛酸電池正負(fù)極板上，使放電過程中產(chǎn)生的硫酸鉛轉(zhuǎn)化成活性物質(zhì)鉛和二氧化鉛，這樣就可以通過化學(xué)能的形式把電能存儲起來。鉛酸蓄電池充電過程化學(xué)反應(yīng)方程式如下：
總反應(yīng)：2PbSO4+2H2O=PbO2+Pb+2H2SO4
正極：PbSO4+2H2O+2e-=PbO2+4H+SO42-
負(fù)極：PbSO4+2e-=Pb+SO42-
從鉛酸反應(yīng)方程式可以看出，鉛酸蓄電池正極的活性物質(zhì)是二氧化鉛，負(fù)極的活性物質(zhì)是海綿狀鉛，電解液是硫酸。鉛酸電池放電后，正、負(fù)極的活性物質(zhì)都通過化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化為硫酸鉛，所以將這一理論稱為“雙極硫酸鹽化理論”[3]。當(dāng)電池因過量放電或者在長時(shí)間充電不飽和的情況下，使得鉛酸電池極板上活性物質(zhì)漸漸地轉(zhuǎn)化成粗大、堅(jiān)硬的硫酸鉛晶體，并附著在極板的表面，阻止了硫酸溶液滲入和電流傳輸，蓄電池的內(nèi)阻變大，該現(xiàn)象為鉛酸電池極板硫酸鹽化。這樣就造成蓄電池充放電性能嚴(yán)重惡化，且應(yīng)用常規(guī)的充電方式不能將硫酸鉛晶體轉(zhuǎn)化為二氧化鉛和鉛，使得電池放電量比正常值小很多，電池的壽命大打折扣。從對電池的測量情況分析，隨著鉛酸電池的硫化，電池內(nèi)阻增大，充電較未硫化前電壓提前到達(dá)充電終止電壓，電流越大越明顯，硫酸液密度低于正常值，放電容量下降，放電電流越大容量下降越明顯。
2 鉛酸電池失效修復(fù)策略
根據(jù)蓄電池內(nèi)部充放電的原理特性可知，導(dǎo)致鉛酸電池失效的主要原因是由于鉛酸電池的硫化現(xiàn)象所導(dǎo)致的，所以要想對鉛酸電池進(jìn)行修復(fù)，就必須打碎電極周圍硫酸鹽顆粒。而要解除硫酸鹽層的束縛，就要提升原子的能級到一定的程度，這時(shí)候在外層原子加帶的電子被激活到下一個(gè)更高的能帶，使原子之間解除束縛。具體可以采用如下幾種方法：
（1）采用大電流充電修復(fù)技術(shù)，該原理主要是采用負(fù)極擊穿的方法使硫酸鉛晶體溶解。但實(shí)驗(yàn)研究表明，該修復(fù)技術(shù)只能獲得短暫的效果，并不能在本質(zhì)上修復(fù)產(chǎn)生硫化的鉛酸蓄池，而且在修復(fù)過程中還可能出現(xiàn)正極板軟化和失水嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重時(shí)會導(dǎo)致該電池永久性失效[5]。
（2）采用負(fù)脈沖技術(shù)，該技術(shù)是對電池的正負(fù)極加上電流較大，方向相反，時(shí)間極短的脈沖電流，以清除極板周圍積聚的大量正、負(fù)離子和氣泡，提升硫酸液體的通路。
（3）采用高頻脈沖技術(shù)，該方法的主要原理是使已經(jīng)生成的硫酸鉛晶體轉(zhuǎn)化為細(xì)小的硫酸鉛晶體，增加了其電化學(xué)性。增加了蓄電池內(nèi)電解液濃度的同時(shí)也提高了其儲存能量的能力。該方法較之前面幾種修復(fù)方法效率高。但高頻脈沖修復(fù)的缺點(diǎn)是修復(fù)時(shí)間比較長，且對硫化嚴(yán)重的鉛酸蓄電池的修復(fù)效果不理想。
（4）采用諧振脈沖技術(shù)，該技術(shù)是在電池充電過程中不斷發(fā)出正負(fù)變頻率的脈沖，鉛酸電池中的硫酸鉛顆粒發(fā)生共振，從而使硫酸鉛顆粒還原成鉛離子和氧化鉛。具體原理是：根據(jù)任何晶體在分子結(jié)構(gòu)確定以后都有諧振頻率，而這個(gè)諧振頻率與晶體的尺寸有關(guān)。晶體的尺寸越大，諧振頻率越低。如果充電采用前沿陡峭的脈沖，利用傅立葉級數(shù)進(jìn)行頻率分析可以知道脈沖會產(chǎn)生豐富的諧波成分，其低頻部分振幅大，高頻部分振幅小。這樣大硫酸鉛結(jié)晶獲得的能量大，小硫酸鉛結(jié)晶獲得的能量小，從而形成大硫酸鉛結(jié)晶諧振的振幅大，在正脈沖充電期間比小硫酸鉛結(jié)晶容易溶解。既所謂“擊碎”粗大的硫酸鉛結(jié)晶。適當(dāng)控制脈沖電流值，以較小的電流密度對正極板充電，基本上不會形成對正極板的損傷[4]。
3 待研究的問題及其發(fā)展趨勢
雖然鉛酸電池硫化修復(fù)技術(shù)通過近幾年的研究，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展，但由于研究不夠充分，應(yīng)用還不夠廣泛，目前仍有不少問題尚待解決。鉛酸蓄電池充放電后對不同大小顆粒的硫酸鉛檢測問題。導(dǎo)致鉛酸電池失效的主要原因是由于鉛酸電池由于不合理的充放電導(dǎo)致鉛酸電池產(chǎn)生的硫酸鉛所致，但由于離極板的距離不同以及失效的情況不同，硫酸鉛的顆粒大小也相同，所以在采用脈沖技術(shù)修復(fù)鉛酸電池時(shí)，采用的脈沖頻率和脈沖電流的大小也不同。如果對電池內(nèi)部硫酸鉛顆粒進(jìn)行檢測以及讓修復(fù)設(shè)備產(chǎn)生合適諧振頻率和電流的脈沖，是今后研究的一個(gè)重點(diǎn)。
4 總結(jié)
本文綜述了目前鉛酸電池修復(fù)技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。在對鉛酸電池的工作原理進(jìn)行了闡釋和鉛酸電池失效后參數(shù)變化的基礎(chǔ)之上，綜述了當(dāng)前鉛酸電池修復(fù)技術(shù)研究的幾個(gè)熱點(diǎn)方向以及存在的問題，重點(diǎn)分析了高頻脈沖技術(shù)以及復(fù)合諧振技術(shù)在鉛酸電池修復(fù)技術(shù)中的應(yīng)用。在這些熱點(diǎn)問題分析的基礎(chǔ)之上，討論了該項(xiàng)技術(shù)有待研究的問題以及發(fā)展趨勢?？梢钥吹?，隨著鉛酸電池修復(fù)技術(shù)正在得到深入研究，可以預(yù)計(jì)，鉛酸電池修復(fù)技術(shù)將會有一個(gè)廣泛的應(yīng)用，由此必將延長鉛酸電池的使用壽命和利用率，從而減少能源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
【參考文獻(xiàn)】
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近年來，贛州市緊緊圍繞“增強(qiáng)貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力，提高貧困戶收入水平，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐”這一中心任務(wù)，立足贛州實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新為動力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》精神，大力開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和科技扶貧示范工作，有效增強(qiáng)了貧困群眾的可持續(xù)自我發(fā)展能力，有效提高了農(nóng)業(yè)科技水平。
“十一五”以來，我市共投入“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金6320.92萬元，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班1829期，累計(jì)培訓(xùn)91400人次，培訓(xùn)合格率達(dá)98％，就業(yè)率達(dá)96％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。全市安排科技扶貧項(xiàng)目資金2418萬元，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近15億元，安排貧困人員就業(yè)3千余人，輻射帶動農(nóng)戶9萬余戶，惠及近百萬人，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙收。我們的具體做法是：
一、突出“五個(gè)重點(diǎn)”，力求“五個(gè)突破”，努力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”工作上臺階、上水平
(一)突出開拓創(chuàng)新，力求在工作機(jī)制和方法上取得新突破
一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作擺在扶貧開發(fā)的重要位置來抓，做到市、縣扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓的工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。市扶貧和移民辦主任洪明高度重視，并深入基層檢查指導(dǎo)，調(diào)查研究“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)人員深入縣、鄉(xiāng)、村和培訓(xùn)基地檢查督促，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，確保“雨露計(jì)劃”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二是創(chuàng)新工作機(jī)制。明確了市、縣扶貧和移民辦綜合科(股)為“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作職能科室，制定了“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作考評方案，將“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作列入扶貧和移民工作年度目標(biāo)綜合考評主要內(nèi)容，與部門、單位(個(gè)人)的工作業(yè)績、獎懲直接掛鉤，切實(shí)做到“任務(wù)有人抓、工作有人做、責(zé)任有人負(fù)”。
三是創(chuàng)新工作方法。今年初，市扶貧辦專門召開專題會議，傳達(dá)上級會議精神，學(xué)習(xí)文件，吃透精神，培訓(xùn)業(yè)務(wù)，研究部署“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作，明確任務(wù)和職責(zé)。每年定期召開全市“雨露計(jì)劃”工作流動現(xiàn)場會，實(shí)地觀摩交流，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰典型，有力推動了我市“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作的有效開展。
(二)突出培訓(xùn)方式多元化，力求在培訓(xùn)質(zhì)量上取得新突破
我市把“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，緊扣“技能培訓(xùn)是手段，輸出就業(yè)是目的”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在堅(jiān)持“訂單式培訓(xùn)”等有效形式的同時(shí)，把培訓(xùn)平臺下移，實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多元化方式，在培訓(xùn)質(zhì)量上取得了新突破。
一是采取“校校聯(lián)動”，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)。實(shí)行培訓(xùn)學(xué)校與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)合作，利用寒、暑假或課余時(shí)間，對有意愿的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)。
二是采取“校企聯(lián)動”，把培訓(xùn)班辦到企業(yè)。實(shí)行“扶貧部門一培訓(xùn)基地一用工企業(yè)”一條龍聯(lián)合辦學(xué)的方式，扶貧辦資助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)基地和扶貧部門共同招收培訓(xùn)學(xué)員，培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)，培訓(xùn)基地與用工企業(yè)共同負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)，用工企業(yè)負(fù)責(zé)安置就業(yè)，收到了很好的效果。
三是采取“校鄉(xiāng)聯(lián)動”，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。實(shí)行培訓(xùn)基地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)合培訓(xùn)，將培訓(xùn)平臺下移到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、下移到田間地頭。
(三)突出與工業(yè)園對接，力求在轉(zhuǎn)移就業(yè)水平上取得新突破
針對我市工業(yè)園快速發(fā)展，用工尤其是技術(shù)工人短缺等情況，各地加大了與工業(yè)園區(qū)的對接力度，實(shí)行主動對接、無縫對接，提高就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。近五年來，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)率提高到96.2％，在工業(yè)園就業(yè)56658人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的79.8％，有13個(gè)縣(市、區(qū))在工業(yè)園就業(yè)率達(dá)到80％以上。為進(jìn)一步確保培訓(xùn)人員穩(wěn)定就業(yè)率，強(qiáng)化了就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。一是建立了就業(yè)回訪制度。對培訓(xùn)就業(yè)人員定期回訪，掌握他們的去向、報(bào)酬、思想動態(tài)等情況。二是建立了跟蹤服務(wù)制度。對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，及時(shí)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。三是建立了就業(yè)人員臺帳。將培訓(xùn)人員情況輸入微機(jī)進(jìn)行建檔，實(shí)行動態(tài)管理。
(四)突出“一村一名”中專生和中高級技工培養(yǎng)，力求在短期培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)歷教育結(jié)合上取得新突破
為更加扎實(shí)有效推進(jìn)貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，2005年以來，我市積極創(chuàng)新培訓(xùn)思路，不斷改進(jìn)工作手段，在市委市政府的高度重視和支持下，在全省率先開展了重點(diǎn)村“一村一名”中專生培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施工作。2008年，按照省辦統(tǒng)一部署，又開展了“一村一名”中高級技工培養(yǎng)工作。7年來，在全市扶貧開發(fā)重點(diǎn)村共招收培養(yǎng)“一村一名”中專生和中高級技工5970人。會昌籍學(xué)員王忠敏2007年數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生，選送到韓國三星集團(tuán)實(shí)習(xí)，月實(shí)習(xí)工資3800元人民幣，畢業(yè)后在上海三星企業(yè)任部門主管，月工資高達(dá)12000元。這項(xiàng)工作的開展，有效提高了貧困戶技能素質(zhì)和就業(yè)能力，顯著增加了貧困戶收入，基本實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。
(五)突出監(jiān)督檢查，力求在規(guī)范化管理上取得新突破
一是對培訓(xùn)基地實(shí)行動態(tài)滾動式管理。對全市“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地每學(xué)期進(jìn)行1-2次全面督查、每學(xué)年進(jìn)行一次綜合績效考評，實(shí)行“績效考核、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的管理機(jī)制，督促各培訓(xùn)基地不斷強(qiáng)化教學(xué)實(shí)訓(xùn)管理、完善提升“辦學(xué)功能”。興國縣專門安排1名科級干部長期駐點(diǎn)在培訓(xùn)基地，監(jiān)管指導(dǎo)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作；安遠(yuǎn)縣職業(yè)中專為提高教學(xué)實(shí)訓(xùn)管理能力，堅(jiān)持“派出去”、“請進(jìn)來”的辦法，先后派出多批教師到廠校跟班學(xué)習(xí)，充實(shí)提高了教師的教學(xué)技能水平。
二是對培訓(xùn)資料的建檔立卡進(jìn)行定期督查。要求各級培訓(xùn)基地和扶貧部門嚴(yán)格按照企業(yè)用工資料庫、貧困勞力培訓(xùn)就業(yè)意愿資料庫、培訓(xùn)學(xué)員資料庫、學(xué)員就業(yè)和跟蹤服務(wù)資料庫“四庫”建設(shè)要求，建立起資料完整、內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的培訓(xùn)工作資料檔案，定期進(jìn)行全市性或片區(qū)性的督查。安遠(yuǎn)、南康、寧都、興國、瑞金、贛縣、于都、會昌、大余、龍南等縣(市)培訓(xùn)基地實(shí)行專門場所、專人負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)檔案資料，有效提高了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作質(zhì)量。
三是對培訓(xùn)資金的使用管理進(jìn)行常態(tài)化跟蹤問效。要求各級扶貧移民部門和培訓(xùn)基地切實(shí)執(zhí)行上級有關(guān)培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定，嚴(yán)格請款、報(bào)帳制度，堅(jiān)持做到“專款專用、有效使用”，嚴(yán)防培訓(xùn)資金
“跑、冒、滲、漏”。嚴(yán)格培訓(xùn)券使用管理，堅(jiān)持由學(xué)員本人填寫培訓(xùn)券，由培訓(xùn)基地憑辦班有關(guān)原始資料，辦理申報(bào)請款手續(xù)，經(jīng)扶貧移民、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，方可撥付款項(xiàng)，有效提高了資金使用效益，確保了各項(xiàng)培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行。
二、堅(jiān)持“三注重、三提升”，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益
(一)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)
在申報(bào)科技扶貧項(xiàng)目過程中，我市圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)扶持。安遠(yuǎn)縣通過科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動了項(xiàng)目區(qū)附近農(nóng)戶種植臍橙的積極性，僅欣山鎮(zhèn)就建設(shè)了兩個(gè)萬畝臍橙示范基地，帶動農(nóng)戶近5000戶；于都縣利用黃麟鄉(xiāng)羅西、車溪鄉(xiāng)五豐無公害臍橙科技扶貧項(xiàng)目，安排1000余戶貧困戶的勞力就業(yè)，帶動項(xiàng)目區(qū)周邊農(nóng)戶開發(fā)無公害臍橙種植面積2萬多畝。贛縣扶貧和移民辦與江西綠宏實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合建設(shè)的百花園輕基質(zhì)網(wǎng)袋育苗科技示范基地，帶動1500多戶近2000勞動力就業(yè)，產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)明顯。
(二)注重科技推廣，提升農(nóng)民致富能力
為了能充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)的示范帶動作用，在科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重激發(fā)貧困農(nóng)戶參與的積極性，全市每年舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班80期以上，培訓(xùn)人數(shù)5000人次以上。贛縣無公害蔬菜基地，采取“黨員+農(nóng)戶，大戶+貧困戶，合作社+農(nóng)戶”等模式，種植面積6500多畝，覆蓋11個(gè)行政村，帶動農(nóng)戶4100多戶(其中貧困戶500余戶)，人均增收300多元。瑞金市生豬良種繁育示范基地，推行“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的模式，公司為貧困養(yǎng)殖戶統(tǒng)一提供良種仔豬、飼料、技術(shù)培訓(xùn)、生豬保價(jià)銷售等服務(wù)，貧困農(nóng)戶人均增收達(dá)到500余元。
(三)注重節(jié)能減排，提升科技示范效益
在科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程中，注重科技扶貧項(xiàng)目的綜合示范作用，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。興國縣臍橙智能節(jié)水灌溉項(xiàng)目，采用計(jì)算機(jī)智能控制，科學(xué)施肥(水)噴藥，每年可節(jié)約水費(fèi)和人工費(fèi)等成本約40萬元，既節(jié)約了生產(chǎn)成本、又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保；寧都縣會同良種生豬繁育場，采取“豬－肥－果”循環(huán)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，利用自己的種豬和技術(shù)優(yōu)勢，帶動周邊農(nóng)村貧困戶2300多戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，建設(shè)零排放豬舍20多萬平方米，使生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，糞污零排放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮了科技扶貧項(xiàng)目的綜合示范效益。
湖南省常德市鼎城區(qū)總面積2344平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)，21個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)農(nóng)林場，總?cè)丝?2.6萬人，其中已婚育齡婦女16.83萬人。2010年，鼎城區(qū)榮獲“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。近年來，鼎城區(qū)人口計(jì)生工作圍繞爭創(chuàng)和保持“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，出臺了一系列旨在“打基礎(chǔ)，強(qiáng)服務(wù)，上水平”的計(jì)生創(chuàng)新工作機(jī)制和舉措，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到迅速提升，人民群眾的滿意度和信任度不斷提高。
一、加大投入力度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
鼎城區(qū)委、區(qū)政府把完善計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)改善民生，服務(wù)群眾的重要舉措，不斷完善以“區(qū)站為龍頭，鄉(xiāng)所為主體，村室為基礎(chǔ)，服務(wù)車為紐帶”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是舞活區(qū)站龍頭。2008年，鼎城區(qū)委、區(qū)政府投入150多萬元對區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行了升級改造。按照國家人口計(jì)生委關(guān)于基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象設(shè)置要求，統(tǒng)一了機(jī)構(gòu)名稱、科室示意圖等形象標(biāo)識，技術(shù)服務(wù)人員統(tǒng)一了服裝樣式、顏色。添置了多功能手術(shù)床、十二孔無影燈、B超機(jī)、心電圖機(jī)、乳腺診斷儀、陰道鏡等大中小型醫(yī)療器械和設(shè)備總計(jì)50余件，改造后的區(qū)計(jì)生服務(wù)站建筑面積達(dá)到了1800多平方米。2010年，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”，該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府再次投資300多萬元，修建了面積達(dá)1500多平方米的計(jì)劃生育技術(shù)培訓(xùn)中心。從根本上解決了區(qū)人口學(xué)校和區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站場所面積不足的問題。
二是強(qiáng)壯鄉(xiāng)所主體。鼎城區(qū)財(cái)政按照區(qū)委、區(qū)政府同步規(guī)劃、同步實(shí)施、分步驗(yàn)收的統(tǒng)一部署要求，對雙橋坪鎮(zhèn)、蒿子港鎮(zhèn)、雷公廟鎮(zhèn)、石公橋鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)、草坪鎮(zhèn)、黃土店鎮(zhèn)7個(gè)中心服務(wù)所投資495萬元， 2009年底，7個(gè)中心所全面竣工并通過了上級的驗(yàn)收。對于普通鄉(xiāng)所，采取區(qū)財(cái)政補(bǔ)助3至5萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分的辦法，總投資600多萬元，各功能房的設(shè)置全部按“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所要求建設(shè)。目前，鼎城區(qū)有灌溪、逆江坪、丁家港等23個(gè)普通鄉(xiāng)所驗(yàn)收合格，達(dá)到了“四優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)所的建成保證了育齡群眾基本的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健需求能夠在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到滿足。
三是鞏固村室“基礎(chǔ)”。近年來，鼎城區(qū)委、區(qū)政府將村級計(jì)生服務(wù)室納入新農(nóng)村建設(shè)體系，投入300多萬元建設(shè)了規(guī)范、功能完備的村級計(jì)生“三位一體”陣地。目前，全區(qū)已建成495個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的村級服務(wù)室，達(dá)到了“六有”：即有服務(wù)室牌子、有服務(wù)用房、有?；蚣媛氉稍兎?wù)人員、有計(jì)生宣傳欄、有避孕藥具柜、有基礎(chǔ)服務(wù)臺帳。
二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)離不開一支技術(shù)過硬的隊(duì)伍，該區(qū)按照職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一是請進(jìn)來，送出去，造就技術(shù)骨干。一方面把醫(yī)學(xué)專家請到區(qū)站授課、指導(dǎo)、坐診，給技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會。另一方面就是有計(jì)劃地把年輕有為的技術(shù)人員派出去學(xué)習(xí)深造。近年來，先后派出14名技術(shù)骨干前往省、市醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)人員獨(dú)自處理，解決疑難問題的能力。
二是公開選聘，著力配強(qiáng)技術(shù)人員。鼎城區(qū)計(jì)生服務(wù)站公開選聘了原常德市第六人民醫(yī)院副院長、外科主任林端陽為計(jì)生服務(wù)站站長，公開引進(jìn)了2名具有副主任醫(yī)師和主治醫(yī)師職稱的婦產(chǎn)科醫(yī)生，并從衛(wèi)生部門調(diào)進(jìn)技術(shù)人員8名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所保證了三名技術(shù)人員，其中一名中級以上職稱的技術(shù)人員，一名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和一名咨詢?nèi)藛T，一般鄉(xiāng)所都有兩名技術(shù)人員，其中一名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資質(zhì)的技術(shù)人員和一名咨詢?nèi)藛T。
三是以資格考試為抓手，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。鼎城區(qū)委、區(qū)政府安排專門計(jì)生培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采用多種形式對各級計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技能比武。近3年來，僅區(qū)計(jì)生局就舉辦區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)人員培訓(xùn)班15次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200多人。通過全方位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)有65人取得了執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，9名技術(shù)員取得了生殖健康咨詢師資格認(rèn)證。
三、規(guī)范內(nèi)部管理，樹立服務(wù)意識
一是建立健全各類規(guī)章制度。規(guī)范醫(yī)療操作規(guī)程，不斷完善門診日志、病案登記、檔案資料管理等制度。制訂了《鼎城區(qū)計(jì)生服務(wù)站所規(guī)范工作手冊》，對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作任務(wù)、范圍、目標(biāo)進(jìn)行了界定和細(xì)化。
二是嚴(yán)格考核，推行績效管理。推行了“基本工資+績效工資-質(zhì)量責(zé)任罰金”的工資模式，每月考核，根據(jù)工作時(shí)間、工作實(shí)績、工作效果與資金效益掛鉤，激發(fā)了全區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的工作熱情。
三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提升服務(wù)意識。推行“微笑服務(wù)”，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，努力營造和諧溫馨的服務(wù)氛圍。通過職業(yè)道德教育，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念在全區(qū)計(jì)生工作人員腦海中基本形成，從而讓服務(wù)得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好的口碑。
四、突出工作特色，拓寬服務(wù)領(lǐng)域
一是以全員人口信息錄入工作為支點(diǎn)，為重點(diǎn)人群有針對性地提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用近1年時(shí)間完成了全員人口信息錄入工作，將本區(qū)新婚對象、現(xiàn)孕對象、當(dāng)年生育對象、避孕節(jié)育對象、流動人口對象等列為服務(wù)的重點(diǎn)人群，對她們實(shí)施全程跟蹤隨訪，根據(jù)不同人群的不同需求有針對性地向育齡群眾提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)，做到有的放矢。特別是，該區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和市場外來務(wù)工經(jīng)營人員納入常住人口管理，開展了“生殖健康進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場”活動，通過送服務(wù)、送健康上門提高了企業(yè)市場外來務(wù)工經(jīng)營人員的歸屬感和主人翁意識。
二是以廣泛開展避孕節(jié)育措施知情選擇為重點(diǎn)，大力開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。區(qū)鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)人員按照“進(jìn)行一次咨詢，簽訂一份知情同意書，開展一次術(shù)后隨訪”“三個(gè)一”的方法，認(rèn)真開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時(shí)鼎城區(qū)還積極探索藥具發(fā)放方式，實(shí)行人工發(fā)放與自動發(fā)放相結(jié)合，在武陵鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)安裝啟動了10臺免費(fèi)藥具智能發(fā)放機(jī)，免費(fèi)為城區(qū)內(nèi)的流入人口和常住人口發(fā)放900余張用戶卡。
三是以“生殖健康村村行”活動為平臺，穩(wěn)定實(shí)施“生殖道感染干預(yù)工程”。積極探索“計(jì)衛(wèi)聯(lián)合”服務(wù)模式，整合資源拓展服務(wù)范圍。區(qū)技術(shù)站與衛(wèi)生部門以育齡群眾需求為向?qū)В杂?jì)劃生育流動服務(wù)車為載體，聯(lián)合開展免費(fèi)生殖道普查服務(wù)。區(qū)服務(wù)小分隊(duì)攜帶電子陰道鏡、乳腺診斷儀、B超等先進(jìn)設(shè)備，在全區(qū)范圍內(nèi)常年開展“生殖健康村村行”活動，為每名參檢對象建立一份生殖健康檔案。2012年，為全區(qū)167個(gè)村48497名已婚育齡婦女提供了陰道鏡、乳透儀、白帶常規(guī)、B超等生殖健康檢查，累計(jì)免費(fèi)發(fā)放治療藥物8萬余元。
