發(fā)布時間：2022-02-20 01:41:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的駐村心得體會樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
駐村干部應當拋棄“溫床”念頭，增強危機意識。扶貧工作是一條漫長且需要持久投入的道路，就猶如“過”一樣，前方的路需要摸著過，中途的風景不能觀賞太久，稍有停歇，或許就陷入萬丈深淵。
目前很多駐村干部因為覺得現在已經脫貧了，不必再下大力氣去搞扶貧工作，思想上開始松懈、出現滑坡，躺在“溫床”之中，甘做“井底之蛙”，完全沒有上進意識和進取精神。古語云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。為此，組織部門、街道、駐村工作隊，應當從上到下帶好頭，引起重視，增強自身危機意識，方可指揮千軍萬馬，走出我們自己的“路”。
駐村干部應當拋棄“雜念”思想，集中全部精力。攀峰路上容不得出現思想雜念，登山工作隊們?yōu)楹文軌虺晒Φ琼?，正因為他們集中思想，匯聚所有力量，只專注一件事。駐村工作隊更應當拋棄其他思想雜念，全身心投入到脫貧攻堅工作上。有些派駐單位為了省事，讓駐村工作隊出現一人身兼多職，壓得工作隊員無法集中精力投入駐村工作。派駐單位應適當減輕工作隊身上的壓力，督促工作隊集中所有精力投入到決戰(zhàn)脫貧攻堅，贏得最后勝利。
今天上午，和同志們一起參觀了××、××、××社會主義新農村重點村建設現場，我感到非常高興，非常滿意。除基礎設施建設在快速推進外，我縣新農村建設最大的亮點是產業(yè)培育特色突出，室內食用菌，西瓜種植、米粉生產、家禽養(yǎng)殖等等，都形成了一定的規(guī)模，發(fā)展前景相當不錯。在此，我代表縣委，向戰(zhàn)斗在社會主義新農村建設一線的全體同志表示衷心的感謝。在××同志講話的基礎上，我再講幾點意見。
一、突出生產發(fā)展，繼續(xù)完善產業(yè)規(guī)劃。社會主義新農村建設，核心是生產發(fā)展。生產不發(fā)展，沒有解決好老百姓的增收問題，群眾生活不寬裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主義，新農村建設就只能是一句空話。新農村建設規(guī)劃一定要體現以產業(yè)為重。前段時間，個別村制定的規(guī)劃還有些粗糙，還不夠科學合理。下一步，要進一步突出產業(yè)這個重點，逐村逐組逐戶完善規(guī)劃。特別需要提醒的是，各村都在發(fā)展優(yōu)質苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我縣在大面積種植苦瓜方面還沒有經驗，大家一定要充分估計市場風險，多做市場調查，多考慮潛在的問題，不能盲目樂觀。要選擇更多的合適發(fā)展的產品和產業(yè)，不要把所有的希望寄托在一種產品或一個產業(yè)上。既可以每個村突出發(fā)展一個產業(yè)，也可以幾個村聯合發(fā)展一個或幾個產業(yè)，但一定要根據市場來定產業(yè)、定規(guī)模，不能盲目發(fā)展。
二、打好品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)培育特色產業(yè)。各村的產業(yè)發(fā)展，都要因地制宜，符合實際，突出特色，讓群眾看得見，學得到?！痢伶?zhèn)的室內食用菌已經讓群眾嘗到了甜頭，要抓住這一有利形勢，發(fā)動更多的群眾參與，進一步擴大生產規(guī)模?！痢伶?zhèn)一帶特別是××村農民群眾養(yǎng)鵝得到了實惠，也有了經驗，積極性較高，××、××等××個重點村就可以選擇發(fā)展肉鵝產業(yè)。至于××河兩岸種植麻竹的問題,一定要充分論證。所有重點村農戶房前屋后竹林較多，畜牧部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起搞好規(guī)劃，因地制宜發(fā)展竹林生態(tài)雞，著力培育“××竹林雞”品牌。在這里，希望縣供銷社要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，在特色產業(yè)發(fā)展上有所作為。目前，××的食用菌發(fā)展規(guī)模不大，產量不多，本縣市場還可以解決銷售問題。將來一旦各個大棚投入生產，帶動農戶大規(guī)模發(fā)展后，產量會迅猛增加，如果不提前考慮好市場問題，就很可能導致“爛市”?？h供銷社和××公司一定要做好產前、產中、產后服務，特別要解決好銷售問題，盡量采取入戶收購等方式，把市場延伸到群眾的院壩里、田地間，切實保護好群眾的利益和生產積極性。
三、加快基礎建設，改善生產生活條件。一是要加快便民路建設。這是影響新農村整體形象的重要因素。從現場參觀來看，××個村的便民路規(guī)劃雖已完成，但建設相對滯后，交通部門要集中安排人力、財力，進一步加快施工進度，力爭在6月上旬前全面完成建設任務。二是加快舊房拆除。農民修建新房后，各地必須嚴格按照相關規(guī)定，做好舊房拆除和還耕工作。在這方面，××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村做得不錯，××鎮(zhèn)的遺留問題還相對較多，一定要借新農村建設的契機，一鼓作氣，徹底清除。三是要加快水利設施建設。水利部門好會同××鎮(zhèn)，盡快對××村的堰塘進行整修，疏通公路兩旁的水溝。
四、加強培訓教育，著力培育新型農民。新農村建設，農民是主體。宣傳部要牽頭組織文明辦、團縣委、縣婦聯、計生局、文體局等單位，編排評書、快板等小而精的文藝節(jié)目，在不增加基層負擔的前提下，進村入戶開展演出，寓教于樂，幫助群眾克服等、靠、要等錯誤思想，變“要我建設”為“我要建設”，發(fā)揮好、保護好農民參與新農村建設的積極性和主動性；廣電局要把××村的經驗制成專題電視節(jié)目進行宣傳，激發(fā)群眾的建設熱情。至于那些經過反復宣傳動員，仍然不理解、不支持的個別農戶，要采取示范帶動的辦法，只要他們看到了別人在新農村建設中得到的實惠，就一定會主動響應黨和政府的號召。同時，要加強村級組織建設，發(fā)揮好黨員干部的模范帶頭作用?！痢链宓狞h員干部就是以自己的實際行動，帶動群眾發(fā)展起了室內食用菌種植；××村“兩委”一班人在短短的時間內就動員群眾完成了繁重的舊房拆除任務，充分證明了村級組織和黨員干部隊伍在新農村建設中不可或缺的影響力和號召力。
關鍵詞：班主任；學生；教育
中圖分類號：G635.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）33-0152-02
在我們農村，大部分青壯年都奔赴外地務工，謀求拮據的家庭經濟狀況得以解決，特別是孩子教育費用的解決。所以百分之七八十以上的學生可謂真正的“留守學生”。這些學生平時根本沒有機會與家長接觸，這就使得這些學生的心理有一點脆弱的感覺。而且隨著城市重點高中的不斷擴招，使得農村重點高中的生源情況越來越差，學生學習文化素質越來越低，同時相對應地，他們中的大部分學習習慣和行為習慣也很成問題，這就給班主任的管理工作帶來很大的難度。盡管許多班主任老師整天忙于處理學生多種多樣的、意想不到的問題，可謂心力交瘁，但效果往往并不明顯。故此，針對農村高中班級管理方面的特殊性，談談我個人在思考和處理這些情況時的親身體會。
一、師生共同制定班規(guī)制度，做到公平公正
沒有規(guī)矩，不成方圓。為此，我在接手班級的開始時，首先和學生一起學習《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》和學校管理方面的有關規(guī)章制度，然后進行探討，大家共同制定、通過一套針對于我們學生實際情況的切實可行的《班規(guī)公約》，從班級管理目標、活動、評價、反饋、責任等方面實現了班級事務的組織、管理、教育和控制功能的動態(tài)體系，《班規(guī)公約》具體而有可操作性地明確了學生的獎懲措施，指導學生什么可做、什么不可做，使班級工作做到有章可循，避免了班級工作的盲目性和隨意性。實踐證明：由于這些條例是大家共同商量并經過了學生本人的同意制定出來的，各方面比較貼近學生的心理接受情況，他們很容易接受。在具體的操作過程中，學生確實表現出高度的合作，基本上能針對要求規(guī)范自己，學生對獎懲措施也能接受并遵照執(zhí)行。正是這個管理辦法可操作性強，執(zhí)行起來也很順利，因而行之有效，因此班級工作很快上手，很快地遏制和減少了學生違紀現象，并改變了學生很多以前壞的習慣。
二、傾注愛心，幫助學困生
農村高中的絕大部分學生都來自農村，而且很大一部分是“留守學生”。他們在思想上和心理上或多或少會出現偏離“軌道”現象，做好學生的心理輔導員是農村高中班主任的一個重要職責。在完成學校規(guī)定班主任所應盡的責任時，同時也要擔當起家長的職責和社會的職責。用心去關愛每一個學生，把學生當作自己的孩子是至關重要的。多接近學生，多與學生溝通，走進學生的心靈，觸摸他們敏感的精神世界，適當地與學生打成一片，讓他們真正感受到教師對他的親近和關愛，這是班主任順利開展一切工作的基礎。面對有思想、有主見的“90后”的學生，讓他們領悟到自身存在的意義和內在心靈需要的“營養(yǎng)”，班主任和代課教師需要在此刻“授之以漁”，給予學生肯定和激勵，讓他們按照自己所希望或者向往的又能適應社會的要求去自主、自覺地發(fā)展自我、完成自我。但農村高中有很多學困生――學習成績和行為習慣較差，他們有著很多的社會和家庭因素，普遍情況是學習的心理受到挫折，有自卑情緒，學習態(tài)度不端正，其實在心理上他們有著比其他學生更迫切地需要交流、溝通的愿望。作為班主任應非常重視和學生進行“心理交流”。我國的古訓：“親其人而信其道”也很好地說明了這個道理。我在平時的教育教學中發(fā)現：很多班主任老師都有這種傾向，喜歡找成績較好的學生談話交流，對他們進行鼓勵；與那些調皮的學生的談話交流一般是在學生違反了紀律和做了錯事以后，大多屬于呵斥和說教。還有相當一批成績既不突出也不是太調皮的學生在與教師的交流溝通中邊緣化了，有的甚至在相處一個學期、一個學年后班主任居然叫不出學生的名字。這種工作方式，對一般學生的印象是班主任不公，由于長期得不到交流和重視，他們很容易與班主任產生隔閡，一旦他們出現問題時容易產生抵觸情緒；對那些調皮的學生則認為教師老是說我不好，找我麻煩，也容易引起他們的抵觸甚至反抗。長此下去，師生關系越來越差，班級管理難度越來越大，班主任工作也變成了一件苦差事。所以一個學期至少與每個學生談話一次，任何學生當他們取得一定成績或某方面表現較好時，班主任一定要抓住時機與他們進行溝通，對他們進行肯定，對那些需要重點交流的調皮學生，除了他們犯了錯誤后的處理，在他們沒有出現任何問題的情況下也定期與他們進行溝通，爭取把他們的問題消滅在萌芽狀態(tài)，同時讓他們明白班主任并不是只有在他們有問題時才找他們，從而拉近了師生之間的感情。
三、營造良好的班級氣氛，陶冶學生情操
在班級管理上，我主張這樣一個理念：我們不能對環(huán)境進行改變，但可以改變自己的態(tài)度，以積極的態(tài)度面對，實現自己的理想。紀律上我實行“先后民主”，一個班級必須要有鐵的紀律，一切行動聽指揮，步調一致才能得勝利。班主任一定要堅守自己的原則，一旦有一次你沒有遵守你自己的原則，那么你將變成一個沒有原則的人。在你處理違紀的過程中，必然會有少數學生對于處理不滿意，那么班主任在這個時候應該馬上進行疏導工作，這就是“法”和“情”的關系，法律不外乎人情，我們先講法律再講人情，這是班主任的工作原則。同時，利用班會，努力培養(yǎng)學生在校的拼搏、團結、協作意識，培養(yǎng)學生在家的吃苦耐勞、孝敬父母的意識，培養(yǎng)學生之間相互尊重、不攀比的意識。并且讓學生開展批評與自我批評的活動，讓學生在思想上能夠自我反省，這樣他們才不會偏離“軌道”。
四、用教師的人格魅力去潛移默化著學生
0.引言
社會主義新農村建設是一個新概念，內涵豐富。如何在村莊建設過程中落實新農村建設的精神，則需要通過試點建設進行探索。
唐莊子是遷安市相對富裕的一個行政村。村莊背靠102國道，地勢平坦，布局緊湊，基礎設施建設基本完備。雖然全村705人僅有地70畝耕地（其余為沙地），但是依靠鋼筋交易市場和2座養(yǎng)雞場、1座養(yǎng)牛場，農民人均純收入達到了7000多元。
唐莊子具有開展新農村建設試點的優(yōu)勢條件，規(guī)劃通過分析唐莊子村的建設現狀和經濟發(fā)展，針對其地處北方寒冷地區(qū)的特點，就“新”在新農村規(guī)劃與建設中如何體現，進行了一些嘗試。
1.發(fā)展“新”經濟
1.1 產業(yè)升級與延伸
現有鋼筋市場仍處于初級市場建設水平。內道路和場地均沒有硬化，設施簡易、建設混亂；市場交易過程中貨物裝卸噪音大、塵土多，對周邊村民生活影響較大。
區(qū)位關系圖
規(guī)劃從以下三方面入手，提高生產效益。
第一、產業(yè)升級。規(guī)劃改造并擴大現狀冀東鋼筋市場，引入新型裝備，完善配套設施；健全管理制度，規(guī)范運營機制。提高市場規(guī)格和品位，實現傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代。
第二，產業(yè)延伸。依托鋼筋市場，在102國道北側發(fā)展鋼筋深加工產業(yè)區(qū)，擴大產品附加值、提高農民收入，延伸產業(yè)鏈條。
第三，產業(yè)拓展。建設鋼筋市場服務中心，發(fā)展餐飲、住宿、娛樂服務設施以及電子商務，與鋼筋市場相輔相成，共同發(fā)展。
1.2 發(fā)展農村新型經濟
利用沙荒地唐莊子發(fā)展了大面積的速生林和初具規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，雖然有一定的收益，但是綜合效益遠遠不足。規(guī)劃建議立足農村、農業(yè)，發(fā)展農村新型經濟。
1.2.1 做大作強養(yǎng)殖業(yè)
唐莊子現有養(yǎng)殖區(qū)是沙河驛鎮(zhèn)2700畝養(yǎng)殖園區(qū)的一部分。規(guī)劃依托養(yǎng)殖園區(qū)，結合速生林發(fā)展林下散養(yǎng)，養(yǎng)殖雞、鵪鶉、鴿子等家禽，發(fā)展綠色禽蛋產業(yè)。同時聯合周邊其他村莊共同發(fā)展，逐步壯大林下養(yǎng)殖規(guī)模和質量，實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一注冊商標，打造生態(tài)綠色蛋、禽品牌產品，推動農村經濟，提高農民收入。
1.2.2 發(fā)展養(yǎng)殖副產品
規(guī)劃結合沙河驛鎮(zhèn)養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展環(huán)保型動物糞便處理產業(yè)。一來可以變廢為寶創(chuàng)造效益，二來減少污染更新能源。
其一，在養(yǎng)雞場內建設一座無害化糞便綜合利用處理廠。處理后的雞糞可以進行商業(yè)化銷售，制作成花肥、苗圃專用有機肥料；廢渣則可以供沼氣池作原料。
其二，在養(yǎng)牛場建設規(guī)模集中沼氣站，利用集中氣源逐步取代農戶自家小沼氣池。沼氣除作為燃料外，可用于農戶及養(yǎng)殖小區(qū)照明用氣，實現循環(huán)利用。剩余的沼液、沼渣經過無害化除臭、殺菌后也可以作為花肥等實施商品化包裝銷售。
1.2.3庭院經濟
規(guī)劃利用唐莊子村庭院較大的特點發(fā)展庭院經濟，種植果樹、花草、蔬菜等，柿子樹是本村庭院經濟的特色。
2.建設“新”農村
2.1住宅建筑
為落實節(jié)能、環(huán)保的新農村建設方針，規(guī)劃就住宅的墻體、屋頂、采暖、門窗和室內設施等方面分別進行了節(jié)能設計。
2.1.1墻體
1.針對需要翻建的住宅主要采用輕質復合板組合房屋。輕質復合板組合房屋是在工廠內專用的流水線上，生產預制出組成房屋的各種板、柱、梁，并在其中預埋輕型鋼材、保溫材料和水電管，具有施工工期短、節(jié)能、防火性能好等優(yōu)點。
組合房屋
2.針對改造的房屋主要采用在屋內外墻面粘貼保溫材料的方法。由于外墻保溫較內墻保溫效果好，因此多數情況下是對外強實施保溫材料改造，但針對外墻已經裝修完畢的住宅可采用內墻粘貼保溫材料。
3.對鄰近102國道的住戶外墻加設隔音材料。
2.1.2屋頂
在現有屋頂的基礎上屋內架設吊頂，采用鋁板、苯板或其他輕質隔熱材料。由于唐莊子村現狀房屋全部為一層“北京平”式，村莊形象略顯呆板，且保溫效果較差，規(guī)劃改造為坡屋頂。
2.1.3采暖系統(tǒng)
采用熱水集熱式地板輻射采暖兼生活熱水供應系統(tǒng)。屋內地面鋪設地暖管材，管內的熱水熱源來自屋頂的太陽能集熱器，通過屋內的冷熱水交換器實現冷熱水循環(huán)。
2.1.4門窗
門窗均采用絕熱性能優(yōu)良的塑鋼單框雙層中空玻璃門窗。夜間加設聚苯乙烯泡沫塑料板或保溫窗簾。同時設置防蚊蟲紗窗。
2.2室內設施
建設節(jié)能炕（吊炕），廁所改造，沼氣灶等。
2.2.1火炕的改造。規(guī)劃建設新型節(jié)能炕——吊炕。吊炕具有節(jié)能、節(jié)材、美觀、衛(wèi)生的優(yōu)點，有效改善農戶冬季取暖和環(huán)境衛(wèi)生條件，促進農民生活質量的提高，使農民真正暖起來。
2.2.2廁所改造
實施旱廁改水沖式廁所，可與沼氣池連建，
用作沼氣原料，或建設三格式化糞池。
2.2.3沼氣灶（新燃料的應用）。除現有各家各戶自建沼氣池外，也可利用村莊養(yǎng)殖場建設大型集中沼氣站，鋪設沼氣管道，實行全村集中刷卡式供氣（規(guī)劃設想）。
2.3道路改造
降低便道路緣石與路面的高度，不超過5厘米，轉角處設置坡降,并鋪設透水式便道磚。
2.4工程管線
改造前的街道
改造后的街道（效果圖）
實現電力、電信、有線電視三線入地。
架設太陽能路燈。
2.5垃圾收集與處理
2.5.1完善垃圾管理系統(tǒng)。以村委會為中心分別建設管理生活普通垃圾、生活危險品垃圾（如電池、廢舊家用電器等）、建筑垃圾（包括各類建筑垃圾、家庭裝修垃圾、燃煤廢渣等）、特殊垃圾（如醫(yī)療垃圾及其他特殊行業(yè)產生的危險品垃圾）等管理中心，聯合村內商店、廢品回收站對各類垃圾進行分門別類的管理。
2.5.2改進垃圾收集方式
現狀每天的垃圾綜合收集方式改為分類收集。將收集車輛改為有隔板的車廂，每個空格收集不同垃圾，居民在家中即進行分類放置，實施分類投放。由于可回收垃圾較少，日常也可以將可回收垃圾直接送至村民中心或小賣部回收處。不可回收垃圾中的有機物可實施堆肥處理。村內街道布置密閉式分類垃圾收集箱。規(guī)劃莊子村垃圾處理按照遷安市垃圾處理統(tǒng)籌規(guī)劃實施。
3.結束語
唐莊子是唐山市新農村建設試點村，規(guī)劃通過發(fā)展新經濟，使用新材料、新能源對村莊進行新農村改造，對其他村莊的建設與發(fā)展具有一定借鑒意義，特別是對在現有基礎上進行改造的村莊更具有示范意義。
參考文獻：
關鍵詞：新農村；土地利用；保護耕地
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)－05－0077－1
為了推動社會主義新農村建設，國土資源部門組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，審核地方土地利用總體規(guī)劃。黨和國家推進現代化建設的重大戰(zhàn)略決策是建設社會主義新農村，是各級黨委和政府的中心工作，也是歷史賦予我們的一項重要任務。在新農村建設實施和推進過程中還存在一些亟需解決的問題，需要認真、冷靜地加以分析和對待。下面就談談自己的膚淺的看法。
1 土地利用總體規(guī)劃的內涵與特性
土地是我們賴以生存的家園，是我們生存的空間和活動的載體。開發(fā)建設提高土地的使用價值，土地的經濟屬性在很大程度上決定農村的土地利用。協調各業(yè)用地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是調控用地總量結構和布局的主要方法。要支持社會主義新農村建設的基礎工作，就要合理的集約用地。
1.1土地利用總體規(guī)劃合理布局
土地利用總體規(guī)劃是指各級人民政府為了實現土地資源可持續(xù)利用，保障經濟、社會、環(huán)境協調發(fā)展，土地利用總體規(guī)劃以土地利用安排為核心，同時也包括對土地開發(fā)、整治、保護的綜合安排。為保護耕地尤其是強化對基本農田的保護，節(jié)約利用土地資源，合理控制建設用地規(guī)模特別是規(guī)劃建設占用耕地數量，兼顧社會效益，經濟效益，生態(tài)效益的統(tǒng)一，保障經濟社會全面，協調可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
1.2高效節(jié)約集約用地
以建設資源節(jié)約型社會為目標，嚴格執(zhí)行建設用地定額標準，完善節(jié)約集約用地的獎懲機制，提高土地利用效率，推動土地利用方式由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，引導和促進經濟發(fā)展方式的轉變。積極探索土地出讓、入股、租賃等土地有償使用制度改革，盤活了存量土地，提高了土地利用的科學性、集約性。按照“保護與開發(fā)并重、開源與節(jié)流并舉”的原則，遵照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，以科學發(fā)展觀為指導，服務大局，抓實做好耕地保護工作，大力實施造地增糧富民工程，嚴格控制新增建設用地，切實提高土地利用率，使節(jié)約集約用地成效顯著。
1.3增減掛鉤，盤活土地存量
開展農村宅基地整治是土地集約利用的現實需要。農村居民點建設用地總量應嚴格按照“一戶一宅”的原則確定，積極整理農村土地資源，實現農村用地規(guī)范化。首先必須對農村宅基地進行整治。通過舊村改造，集中建設新型農村社區(qū)，騰出“空心村”舊宅基地，盤活了農村土地存量，增加了土地供給，探索出一條既保護耕地又保障發(fā)展的新路子。還根據土地性質，對新型農村社區(qū)住房及時合理進行權屬確認，維護農民合法權益。
2 重視耕地保護，實現耕地可持續(xù)利用
保護基本農田是為貫徹土地基本國策、切實保護耕地而采取的特殊措施。我國耕地現狀是“三少一大”，即“人均耕地少、優(yōu)質耕地少、后備資源少，用地量大”。基本農田是國家按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展水平對農產品的需求以及建設用地等各項綜合指標的預測，確定的必須保證的耕地最低需求量。把基本農田保護作為耕地保護的紅線，在建設項目立項、土地預審過程中，除國家和省重點建設項目外，其他項目一律不允許占用基本農田。我國人口持續(xù)增加、經濟建設必須要占用部分耕地、糧食生產不斷下降，保護基本農田勢在必行。
2.1提升基本農田保護水平
基本農田保護是我國在特殊資源國情下保護耕地的偉大創(chuàng)舉，耕地是糧食生產的載體，在這個意義上說，耕地也是糧食安全的根本保障。保護耕地、節(jié)約用地，實質上就是保護糧食生產、保障國家糧食安全。我國人多地少，保護基本農田，數量是基礎，質量是根本，依靠群眾智慧，堅持從實踐中來到實踐中去，在實踐中不斷探索、豐富和完善，保持這項制度的生機和活力。提高耕地利用效益，著力加強耕地特別是基本農田質量建設，不斷提高糧食綜合生產能力。
2.2嚴格落實耕地保護責任
我國是農業(yè)大國，耕地是我國重要的土地資源，做好耕地保護關系到社會民生，同時也是實現科學發(fā)展觀、構建和諧社會的需要。加大對違法違規(guī)占用基本農田的查處力度，嚴格控制占用和改變基本農田，特別是城鎮(zhèn)郊區(qū)附近的耕地數量。要加強農田生態(tài)環(huán)境的治理，特別是加強水源林、防護林等建設，涵養(yǎng)水源，護土防風，凈化空氣，制止水土流失，確保耕地永續(xù)利用。
3 實施開發(fā)整理，保證占補平衡
土地開發(fā)整理工作對于保持耕地總量動態(tài)平衡，保障糧食生產安全，促進社會主義新農村建設，拓展建設用地空間具有重大意義。在土地開發(fā)整理工作，既確保了耕地占補平衡，又有力地推進了新農村建設。
3.1增加耕地開發(fā)面積
以補充耕地數量和提高基本農田質量等級標準、提高耕地利用率為目標，堅持土地整理與基本農田建設相結合，大力開展“山、水、田、林、路、村”綜合整理和塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復墾、歸并零星地塊，進行復墾。恰當地利用復墾整理出的土地，宜耕則耕、宜建則建，以適用新農村經濟發(fā)展建設的需要。
3.2提高開發(fā)效率
一、 正確認識競選活動
（一）開展競選活動是形勢發(fā)展的客觀要求
村委會成員的競選，作為村民個人要求參與村務管理的一種直接形式，它可以讓選民更全面地了解候選人，同時也有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。尤其是候選人公開自己的治村打算以及廉潔自律的承諾，有利于群眾的監(jiān)督。此舉對于加強村民委員會的工作將起到積極的作用，它是我國經濟與國際接軌、實施社會主義現代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，村民自治工作中引入競爭機制的客觀要求。但我們既不能把它等同于西方國家的競選，更不能談競選而色變。切實引導和指導好這項工作，對于優(yōu)秀人才的脫穎而出，對于進一步完善村民自制機制，都有著長遠的和現實意義。當前，加大力度且有組織、有計劃地開展具有中國特色的村委會成員的競選活動，時機已經成熟。
（二）競選活動尚處初級階段
在西方國家的競選活動中，尤其是競選總統(tǒng)這樣的活動，如果沒有一批心甘情愿且具有才干的人來籌集資金、組織競選集會、游說選民、散發(fā)小冊子、張貼海報，并開展一場成功的競選所需的其它活動，任何候選人都不能當選。此外，西方國家為了建立并領導一個制勝所必不可少的競選班子，必須具備一個高效率的管理結構和一個強有力的自愿者群體。而我國的村委會成員的競選則不同，大部分地方尚處探索階段，或者說村委會成員的競選仍處在初級階段。如多數地方只有村委會成員正式候選人才有資格發(fā)表競選演說，且演說必須在選舉部門的統(tǒng)一安排下進行；散發(fā)小冊子等行為還受到一定程度的限制；純粹為競選而籌集資金的現象尚未出現，等等。當然，也有部分農村非村委會成員候選人也可以直接上臺發(fā)表競選演說，但目前這種情形不多。因而，當前我國村委會成員的競選工作應具有鮮明的中國特色。若一味照搬西方國家的競選方式，難免不切合我國農村的實際。對此，做為村民自治工作的各級指導部門，應有足夠的認識。
二、 競選活動障礙的清除
（一） 營造有利的競選氛圍
作為競選者本人，在公平、公開、依法的前提下達到當選目的，應當是合情合理的。但由于我國的村民自治工作是在不斷深化過程中，民主化進程也是循序漸進的。對于競選這樣的選舉方式，還應當加以正確的引導，并營造有利的競選氛圍。從近年競選活動的實踐看，部分優(yōu)秀青年愿意參與競選，但同時也產生顧慮。一則擔心被人指責愛出風頭，當心"槍打露頭鳥"。二則當心無法實現競選前的承諾。也有人考慮到領取有限的村干部補貼遠遠低于外出勞作所得。思前慮后，終究未能參與競選。鑒于此，在開展競選活動之前，有關選舉指導部門應當加以正確引導，努力營造勇于參與競選的輿論氛圍。在具體操作上，換屆選舉工作一開始，有關部門就應當加大宣傳力度，做好競選輿論工作。要充分利用廣播、電視、各種報刊、專欄等宣傳工具，大力提倡人人關心村民自治工作、人人參與村民自治工作，引導并鼓勵優(yōu)秀青年參政議政，實現他們管理好農村，推進村民自治工作向縱深發(fā)展的抱負。為讓更多的優(yōu)秀人才在競選中脫穎而出，競選時，要擴大競選參與面，想方設法給參與競選的人提供發(fā)表競選演說的機會，盡量避免將參加競選演說的人員局限于正式候選人當中。
（二） 清除人為障礙
一些現任村主干，由于當心競選活動將威脅到自己的連任，還有一些人當心自己的既得利益受損，不惜散布競選有害論，詆毀競選活動。指責競選活動不利于農村的穩(wěn)定，照般西式民主，等等。還有人給競選活動設置種種障礙，致使競選活動夭折。為了正確引導并規(guī)范競選活動，各級選舉指導部門應當大力支持勇于接受村民挑選的競選參與者，不斷為他們創(chuàng)造有利條件，排除一切干擾，為他們營造良好的參政議政氛圍。
三、 競選活動的地域性選擇
按理，只要愿意開展競選活動的村，都得開展，問題是目前開展競選的面還不廣，一些地方仍在探索競選活動的途徑。作為指導選舉的管理層，在新形勢下開展競選活動的試點時，還應考慮地域選擇問題。一般情況下，選擇在人口較多、經濟實力較強、村民參政意識濃的村為宜，人口在5000以上的村為首選。因為，這樣的村一般人力、物力以及各種資源相對豐富，更有利于競選上臺者施展才能。在"城中村"開展競選活動也相對有利。在居民、農民混居的城鄉(xiāng)結合部，正處在加快由農村管理向城市管理轉變以及經濟轉軌、職能轉變過程，迫切需要一批較高素質的管理人員。再則，"城中村"的財力資源也相對豐富。這些因素都給競選上臺的優(yōu)秀人才實現政治報負以及施展才干提供了廣闊的舞臺。
四、 競選方式
（一） 基本原則
一是公開競爭。公開競爭，是指村民委員會的正式候選人，在村選舉委員會組織的演講大會上，面對廣大選民，公開進行演講和公開回答選民們提出的問題。演講內容除了介紹本人的基本情況、特長、能力、政績等外，還應公開自己當選后的治村打算并公開保證自己廉潔自律等。
二是平等競爭。在演講大會上，每位候選人的演講時間、次數要一樣，要保證每一位候選人站在同一起跑線上。 若是由村選舉委員會向選民介紹正式候選人情況的，要平等對待每一位候選人，不能厚此薄彼。
（二）演說活動的具體安排
當前，大部分農村的才力仍然有限，為了節(jié)省人力、才力、物力，候選人競選演說應安排在正式候選人的預選大會上進行。候選人尤其是主任初步候選人在預選會議上發(fā)表治村演說，回答選民提出的問題為宜。正式候選人產生后，競選演說宜安排在選舉日前專門召開的競選演說會上進行，正式候選人在演說會上發(fā)表治村演說，同時回答選民提出的問題。在村民選舉委員會統(tǒng)一組織和監(jiān)督下，候選人還可以通過當地的有線廣播、閉路電視、村民小組會議等形式，開展競選活動。候選人也可以預先書寫宣傳介紹材料，張貼于村政務公開欄或競選欄上，讓選民了解自己的治村思路。競選的準備工作應在選舉前一日結束，選舉日當天必須停止一切競選活動。
五、競選活動的規(guī)范形式
競選時，競選演說應在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下，有組織、有計劃地進行。村委會成員候選人及其它人員不能作為競選活動的組織者或主持人。候選人治村方案演說要客觀公正、實事求是，不能隨意攻擊和貶低其它候選人。演說內容不得與法律法規(guī)和政策相違背。對違反法律法規(guī)和政策以及不實事求是的演說，村民選舉委員會有權制止。
在規(guī)范競選活動過程中，應防范個別村民委員會正式 候選人，為達到自己的當選目的而采用不正當的手段和行為。如通過請客、送禮、喝酒、許愿等方式聯絡感情，或采用抬高自己打擊別人，擴大自己的影響以及利用宗族、家族、派系等因素擴大自己的勢力，甚至用錢買選票，收買人心等。應嚴厲打擊農村惡勢力對競選活動的干擾和破壞。
六、競選活動的善后工作
[關鍵詞] 財政支農 資金 管理體制
我國經濟進入新的發(fā)展階段，開始了全面建設小康社會時期，能否實現政府制定的發(fā)展目標，在很大程度上取決于“三農”問題的有效解決。農民收入的增加、農村經濟的發(fā)展有賴于國家對農業(yè)的支出。因此，財政對農業(yè)的支持不僅決定于其支農數量，更關乎其支農效率。因此，本文將從財政支農支出的總量、結構和績效三個方面來分析財政支農狀況，在此基礎上，分析我國財政支農中存在的問題，并提出相應的解決措施，以期更好發(fā)揮財政支農的作用。
一、我國財政支農資金狀況分析
1.財政支農資金總量分析
自1978至2006年，我國財政累計向農業(yè)投入資金達20941多億元，占同期財政總支出的8.46%。從絕對量上看，我國地方財政支農支出在過去的20多年有了大幅度的增長，由1978年的150.66億元，增加到2006年的3172.97億元，增長了20.06倍，這為我國農業(yè)發(fā)展和增加農民收入發(fā)揮了重要的作用。
2.財政支農支出結構分析
國家財政支農資金主要包括支援農業(yè)生產和農村水利氣象等部門的事業(yè)費、農業(yè)基本建設支出、農村科技三項費用、農村救濟費支出等。我國財政資金支農金額從1978年的150.66億元增加到2006年的3172.97億元，平均每年的支出額為722.13億元。在整個財政資金的農業(yè)支出中，用于支援農業(yè)生產、農業(yè)基本建設、農業(yè)科技三項和農村救助的各項費用基本上都在逐年上升。統(tǒng)計數據同時顯示，財政用于支援農業(yè)生產的資金不僅數量多，而且增幅很大；用于農業(yè)基本建設支出除個別年份有所減少外，其余年份都呈增加態(tài)勢；用于農村科技三項費用和農村救濟費兩塊歷年呈低水平徘徊之勢，農村救濟費略高于農村科技三項費用。計算財政用于農業(yè)支出占全國財政支出的比重，可以發(fā)現，支農比重波動幅度較大，支農比重最大的年份是1978年，比重為13.43%；支農比重最小的年份是2003年，比重為7.12%，相差6.31個百分點，1978年之至2006年，年支出的平均比重僅為6.24%，國家財政支農支出的年平均增長速度為負。
3.財政支農資金績效分析
本文分析所采用的數據均來自于《中國統(tǒng)計年鑒》，分析使用的軟件為Eviews3.1。
選取財政用于支農支出、農業(yè)基本建設支出、農村科技三項費用、農村救濟費支出的費用作為解釋變量,分別用X1、X2、X3、X4表示；選取農民人均純收入為被解釋變量Y，對財政支農資金結構與農民收入作回歸分析，建立的回歸方程為：
Y=645.1802+0.82636X1+2.57128X2-74.13884X3 +10.41249X4
（3.98545）（1.25184）（2.09164）（-0.70845）（1.06739）此為回歸系數的t統(tǒng)計值
R-squard=0.68699Adjusted R-squard=0.60579
F=21.5849AIC sta=14.6245
因變量X具有較高的擬合優(yōu)度系數，擬合度較好。對因變量對應的回歸系數進行顯著性t檢驗，對各回歸方程進行顯著性F檢驗，均有相伴概率p
回歸方程中因變量對應的回歸系數沒有通過顯著性檢驗，回歸系數概率大于0.05，表明該回歸方程不具有解釋和說明力，通過反復進行變量之間的回歸檢驗，發(fā)現擬和優(yōu)度最好的回歸方程為:
Y=698.0747+0.58293X1+2.0756X2+3.61071X4
（5.00905）（2.20428）（2.7962）（2.6971）此為回歸系數的t統(tǒng)計值
R-squard=0.90548Adjusted R-squard=0.88367
F=41.5122 AIC sta=14.4721 P=0.0000
可以看出，各因變量具有較高的擬合優(yōu)度系數，擬合度較好。對因變量對應的回歸系數進行顯著性t檢驗，對各回歸方程進行顯著性F檢驗，均有相伴概率p
另外，農村科技三項變量，未能進入回歸方程，其可能解釋是在現有的分稅制下，中央和地方財權有了明確的劃分，中央政府集中了相當大的財政收入卻未能承擔對等的公共事務，地方政府在非常有限的財力下，形成了對中央財政支農的非有效利用。
以上的回歸計量模型表明，財政支農資金總量對農民純收入有顯著的影響，但是財政支農各項資金中，支援農業(yè)生產及農村水利氣象等部門事業(yè)費、農村基本建設支出和農村救濟費支出對各自的被解釋變量能夠發(fā)生正效用。
二、現階段財政支農存在的問題
2004年以來，我國每年全國的財政支農投資規(guī)模在2000億元以上，雖然在很大程度上促進我國農業(yè)生產發(fā)展和農民收入的增長，但仍然存在一些問題。
1.財政支農總量雖然呈不斷增加的趨勢，但總量不足
通常，投資總量可以用投資比較率作為衡量標準來判斷。所謂投資比較率是指農業(yè)投資占全社會投資總額的比重與農業(yè)產值占社會總產值的比重之比。根據世界農業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在工業(yè)化中期，農業(yè)投資比較率的值應接近或者超過1。在我國，自1985年至2006年，我國投資比較率均在0.2左右。說明我國農業(yè)的投資極端不足，在我國農業(yè)總投資中，財政投資占有很大的比重，以此可以的出結論：我國的財政支農總量嚴重不足。
2.財政支農支出力度減弱，且穩(wěn)定性差
從總體上看，我國地方財政支農支出占財政總支出的比重呈下降趨勢。1978年～1984年財政支農支出占財政總支出的比重都在10%以上；1999年～2006年財政支農支出占財政總支出的平均比重為6.24%，下降了4個多百分點，這反映出我國地方財政支持農業(yè)的力度減弱。在我國地方財政支農支出占財政總支出的比重下降的同時，也表現出較強的周期性波動。1978年該比例為13.43%，此后再也沒有超過1978年的水平。財政支農的波動性不利于農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也不利于農民收入的穩(wěn)定提高。
3.財政支農支出結構不合理
(1)回歸分析的結果表明：在國家財政的支農的各項支出中，農民直接受益或者說農民獲益較多的財政支出主要是支援農業(yè)生產、農業(yè)科技三項費以及農村救濟費。而我國財政支農資金分配的現實卻是這三項的比重由1990年的47.88%下降到2001年的30.80%，農民得益較少的支出是農林水利氣象等部門的事業(yè)費和農業(yè)基本建設支出，其比重由1990年的52.12%上升到2001年的69.20%。與此同時，支援農村生產支出、農業(yè)科技三項及農村救濟費這三類與農民收入增加直接相關的資金，在國家財政支農的比重上都呈現出下降的趨勢。在這些比重下降的同時，卻是農村行政事業(yè)單位運轉費用在不斷的提高。國務院發(fā)展研究中心的調查表明，我國政府農業(yè)財政支出中有相當大的比重是用于政府農業(yè)行政事業(yè)的運轉費用，支援農業(yè)生產支出和農林水氣部門的事業(yè)費是財政農業(yè)支出的主體，所占比重近年大體維持在70%左右。
(2)財政在科技三項費用和農村救濟兩方面分配不盡合理。兩者在促進農村發(fā)展中的作用主要區(qū)別在:①就農民增收的問題，促進科技發(fā)展可以提高農業(yè)產量，進而增加農民收入，是實現農民增收的長效機制；而農村救濟只是緩解農民生活困難的應急措施。②從兩種資金的受益范圍來說，只要農業(yè)科技進步就可以在全國范圍內推廣，所有的農民都可以受益；而救濟只是針對農村貧困和失去勞動能力的居民的一種補貼，受益范圍很有限。③從作用的結果來看，科技的進步不僅可以提高農民的生活水平，還可以促進整個農業(yè)產業(yè)的發(fā)展；而救濟就不具備這一功效。在促進農村發(fā)展過程中，科技的作用遠遠大于農村救濟的作用。但自2000年至2006年，財政用于農村救濟費平均為86.51億元，科技三項費用的平均水平為14.19億元。足見支農資金在分配上的不合理性。
三、提高我國財政支農資金效果的對策
1.進一步增加財政支農資金投人總量和相對規(guī)模，形成國家支農資金穩(wěn)定增長機制
我國的農村經濟在歷史的不同階段為國民經濟發(fā)展作出了重大貢獻，但農民享受政府提供的公共服務遠遠少于城鎮(zhèn)居民。隨著經濟的發(fā)展，不僅要增加財政支農資金總量，要建立穩(wěn)步的增加財政資金對農業(yè)的投入機制，嚴格按照《農業(yè)法》的要求實現國家財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度，促進穩(wěn)定可靠的財政支農投人保障機制的形成。并吸引社會資金，加大對農業(yè)的投入。
2.調整和優(yōu)化財政支農資金支出結構
首先，要大幅度增加農民可以直接受益的資金投入比重，即增加財政用于支援農業(yè)生產和農村救濟資金的投入比重，直接受益于農民，增加農民收入。其次，增加農村科技三項費的投入比重，大力支持農業(yè)基礎科學研究，加強以農業(yè)實用科學成果推廣、轉化；應用為主要內容的科技農業(yè)建設。同進行農業(yè)行政事業(yè)機構調整，控制并減少行政事業(yè)單位的事業(yè)費開支?？梢越梃b國外發(fā)達國家的慣例將我國眾多的農業(yè)機構精簡，這樣不僅有利于提高農業(yè)行政管理效率，而且也有利于減少農村行政事業(yè)單位管理費。
3.完善政府財政支農資金管理體制，提高支農資金使用效益
首先，應對現有農業(yè)項目、資金進行整合，相對集中。對于目前由不同渠道管理的農業(yè)投入，尤其是用于農業(yè)基礎設施建設的財政資金投入，要加強統(tǒng)籌協調和統(tǒng)一安排，防止項目重復投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。其次，建立規(guī)范的政府財政支農資金管理制度，包括項目的立項、選擇、實施、竣工、后續(xù)管理等整個資金運行全過程管理的規(guī)范化。第三，健全財政支農資金投入的監(jiān)督檢查機制。建立并完善財政內部監(jiān)督、審計監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結合的財政支農資金監(jiān)管體系，同時，國家必須加強財政支農資金的監(jiān)管的立法監(jiān)督，使其早日進入法制軌道。
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關鍵詞：社會主義新農村；社區(qū)體育；現狀；對策研究
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，是黨和政府解決“三農”問題的新路線圖，為中國農村的發(fā)展迎來了新機遇。壽光地處山東半島西北部，東臨渤海灣，人口120多萬，是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，好的地理環(huán)境和人民大眾不懈的努力，使壽光連續(xù)幾年在社會主義新農村建設“全國百強縣市”評比中位列前三十位，本文通過對社會主義新農村建設典范“三元朱社區(qū)”“徐集社區(qū)”“南魏社區(qū)”“南關社區(qū)”等10個社區(qū)的社區(qū)體育設施進行取樣調查，旨在為社會主義新農村社區(qū)體育建設與發(fā)展提供有利的現實理論依據
1.壽光市社會主義新農村社區(qū)體育設施情況
從表一我們可以看出，壽光市新農村社區(qū)體育設施品種單一、數量有限且使用頻率較高（在90以上），使用率最高的主要集中在力量較少、娛樂性較強的器械上（秋千、太空漫步機、旋轉盤），該類器械損壞程度也較高，分別是90、75、80，但是在高損壞率情況下，器械的維修率卻太低，基本上沒有后期的維修保養(yǎng)服務；體育場館、球類活動場所幾乎沒有。究其原因：一）、地方政府體育健身意識淡薄，重經濟投資效益少健身健康理念。在對社區(qū)負責人的調查中，地方政府對社區(qū)體育設施每年的投資僅有幾千元，體育設施數量的限制和體育活動項目的單一，不足以吸引廣大群眾參與社區(qū)體育活動；二）、在新農村小區(qū)規(guī)劃建設和改造過程中，政府監(jiān)督部門忽視了體育設施的重要性和對未來體育健身的前瞻性，將體育設施當作可有可無的部分，從而導致了目前體育健身設施的窘境；三）、關于器材的來源和日常維護工作，受人員思想、經費、管理部門職責等因素的制約，社區(qū)維修管理職能大多沒有落實到位，設置在社區(qū)周圍的健身器材因沒有專人指導和看管，往往因為使用不當或人為破壞，造成很多健身器材不能正常使用；四）、管理缺乏有效的監(jiān)督和制約，盡管國家及各地政府高度重視社區(qū)體育設施的建設，并以法律法規(guī)的形式做出明確規(guī)定，如《公共文化體育設施條例》、《山東省體育條例》等。但由于多種原因并未得到很好的落實，社區(qū)體育設施被侵占、毀壞狀況各地都存在。
2.對策研究
2.1建立和完善社區(qū)體育設施管理體系
社區(qū)體育設施是大家的財產，需要大家共同來管理和維護，設施管理制度的建立為健身設施的維護提供了制度保障，明確責任與義務有利于杜絕設施的損害問題。在體育設施的管理方面我認為應該考慮：一是結合行政管理，由市、區(qū)、街道的體育部門定期督察并進行評比，樹立典型，對先進單位進行獎勵；二是強化社區(qū)內的管理，進一步明確各方的工作職責，落實解決維修資金來源渠道，建立器材的維修保養(yǎng)隊伍；三是與器材廠商結合管理，落實售后服務，逐步建立起科學合理、操作方便、行之有效的長效管理措施和管理辦法。
2.2.1新市社區(qū)方面
政府應通過立法，前瞻性地制定出新區(qū)體育設施建設的相關措施與標準，任何 單位和個人不得侵占、破壞、挪用、改變社區(qū)體育場地設施或規(guī)劃體育用地。確因城市建設需要改變社區(qū)體育設施用途或調整規(guī)劃體育用地的，應當按照國家有關規(guī)定，以就近、方便實用為原則，在適當地點擇地新建或置換，面積、標準不得低于原有設施或預留用地。
2.2.2老市區(qū)方面
通過挖掘自身的潛力，對部分建筑與 場地進行綜合性的改建，在不改變原有功能和生態(tài)環(huán)境的前提下，達到解決社區(qū)體 育活動場地匱乏的目的。比如可以由居委 會 面，群眾集資，建設街頭“運動長廊”。 這種運動長廊，投資少，活動項目小而多，老少皆宜，值得推廣。還可在小區(qū)有限的空間上修建一些簡易運動設施，形成“體育健身小徑”，從而彌補體育設施之不足。
2.2.3農村社區(qū)方面
挖掘和盤活現有體育設施 ：一方面要加大農村社區(qū)體育設施建設，同時可以對原有的舊場地設施要進行合理科學的改造。在農村社區(qū)缺資金缺場地缺設施的情況下，可以考慮以農村學校共享資源，比如農村各類學校可在放學期間、雙休日期間、節(jié)假日期間進行對外開放。由當地政府與學校簽訂協議聯合組成 治安隊，在開放期間行使治安職權。另外政府對學校的體育場地建設規(guī)劃與投入時，可考慮把部分場地建在校外，實行村校共享、村校共管。
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