發(fā)布時(shí)間：2022-07-14 23:59:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的限行通知樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了完善境內(nèi)發(fā)行B股和境外發(fā)行股票的外匯管理，簡(jiǎn)化有關(guān)審批手續(xù)，總局決定對(duì)在境內(nèi)發(fā)行B股和境外發(fā)行股票企業(yè)開立外匯專用帳戶和募股收入結(jié)匯的審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)通知如下：
一、在境內(nèi)發(fā)行B股的企業(yè)開立B股專用帳戶，應(yīng)當(dāng)持規(guī)定的材料向所在地外匯局申請(qǐng)，由所轄外匯局分局審核批準(zhǔn)。
二、在境外發(fā)行股票的企業(yè)在境外開立外匯帳戶，應(yīng)當(dāng)持規(guī)定的材料向所在地外匯局申請(qǐng)，由所轄外匯局分局初審后，由國(guó)家外匯管理局審核批準(zhǔn)。
三、在境外發(fā)行股票的企業(yè)在境內(nèi)開立外匯股票專用帳戶，應(yīng)當(dāng)持規(guī)定的材料向所在地外匯局申請(qǐng)，由所轄外匯局分局審核批準(zhǔn)。
四、在境內(nèi)發(fā)行B股和在境外發(fā)行股票企業(yè)，將發(fā)行股票所得外匯收入結(jié)匯的，應(yīng)持規(guī)定的材料向所在地外匯局申請(qǐng)，由所轄外匯局分局審核批準(zhǔn)。
五、國(guó)家外匯管理局1997年5月8日施行的（97）匯資函字第139號(hào)文《關(guān)于境外上市企業(yè)外匯帳戶開立與使用有關(guān)問題的通知》第四條修改為：“企業(yè)調(diào)回的股票發(fā)行收入，如需在境內(nèi)開立外匯帳戶，須向所在地外匯局申請(qǐng)，經(jīng)所轄外匯局各分局批準(zhǔn)后，方可開立外匯專用帳戶存儲(chǔ)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交由企業(yè)法人代表或董事會(huì)授權(quán)人簽署并加蓋公章的開戶申請(qǐng)書，以及本通知第一條所述的外匯局同意其在境外開立帳戶的批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)書應(yīng)包括開戶理由、幣種、金額、收支范圍、使用期限、擬開戶行等有關(guān)內(nèi)容?！?/p>
六、國(guó)家外匯管理局1998年9月15日施行的匯發(fā)（1998）21號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》第三條第三款第三項(xiàng)修改為：“境外發(fā)行股票，境內(nèi)發(fā)行B股所籌外匯資金結(jié)匯，由外匯局各分局審批?！?/p>
七、外匯局各分局在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《境內(nèi)發(fā)行B股和境外發(fā)行股票企業(yè)開立外匯專用帳戶操作規(guī)程》（見附件一）和《境內(nèi)發(fā)行B股和境外發(fā)行股票企業(yè)所籌外匯資金結(jié)匯管理操作規(guī)程》（附件二）執(zhí)行。
八、外匯局各分局應(yīng)于每月初八日內(nèi)將上月境內(nèi)發(fā)行B股和境外發(fā)行股票企業(yè)的開戶和結(jié)匯情況上報(bào)國(guó)家外匯管理局備案。
為確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，按照省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于啟動(dòng)全省節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案的緊急通知》要求，市政府決定對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)、景觀照明實(shí)施節(jié)能調(diào)控措施，對(duì)部分新增耗能企業(yè)和重點(diǎn)高耗能企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、實(shí)施時(shí)間
11月至12月。
二、實(shí)施范圍
（一）全市公共機(jī)構(gòu)。
（二）景觀照明。
（三）新增耗能企業(yè)、產(chǎn)值能耗同比上升的重點(diǎn)耗能企業(yè)。
（四）被省列入臨時(shí)性限產(chǎn)措施的企業(yè)。
三、實(shí)施措施
（一）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施（包括教育、衛(wèi)生）
一是加強(qiáng)公務(wù)用車管理。各區(qū)、縣（市）及市直所有公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)車輛，遵守單、雙號(hào)及“5減2”限行規(guī)定；倡導(dǎo)開私家車的同志每周停開1天或上下班盡量乘坐通勤車。二是加強(qiáng)用水管理。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)用水設(shè)備的維護(hù)和改造，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，嚴(yán)禁用自來水直接沖洗車輛；各區(qū)、縣（市）及市直獨(dú)立辦公部門的職工浴池、洗衣房每周停開1天。三是加強(qiáng)用電管理。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，加強(qiáng)巡視，夜間加班要人走燈滅；除重大慶?；顒?dòng)外，全市所有公共機(jī)構(gòu)的樓型燈、景觀燈及電子屏等一律關(guān)閉。
（二）景觀及道路照明預(yù)警調(diào)控措施
一是對(duì)燈飾亮化景觀95%以上實(shí)施集中控制，對(duì)全市的燈飾景觀進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，加強(qiáng)巡視與維修力量。二是在省預(yù)警調(diào)控方案實(shí)施期間，將全市燈飾亮化景觀照明時(shí)間由每周六、日2次亮燈減為每周日亮燈1次，減少照明時(shí)間或強(qiáng)度。
（三）重點(diǎn)耗能企業(yè)預(yù)警調(diào)控措施
對(duì)5家新增耗能企業(yè)、12戶產(chǎn)值能耗同比上升的重點(diǎn)高耗能企業(yè)及5家列入省臨時(shí)性限產(chǎn)措施的企業(yè)采取限產(chǎn)措施，時(shí)間從11月5日至12月25日。
1．5戶新增耗能企業(yè)。大唐電力第一熱電廠、亞泰集團(tuán)水泥（阿城）有限公司、小嶺水泥有限責(zé)任公司、中國(guó)釀酒有限公司、松江鉬業(yè)有限公司等5家新增耗能企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%，限產(chǎn)時(shí)間為50天。
2．12家產(chǎn)值能耗同比上升的重點(diǎn)高耗能企業(yè)。熱電有限責(zé)任公司、中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電有限公司、歲寶熱電有限公司、鍋爐供暖經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、生物科技有限公司、省盛龍酒精有限公司、正大實(shí)業(yè)有限公司、建成集團(tuán)有限公司、三聯(lián)藥業(yè)有限公司、市王兆熱電廠、高科大豆食品有限責(zé)任公司、龍江特種裝備有限公司12家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)30%，限產(chǎn)時(shí)間為50天。
3．5家列入省實(shí)施臨時(shí)性限產(chǎn)措施企業(yè)。對(duì)中煤能源煤化工有限公司（新增能耗企業(yè)）、帽兒山暖氣片有限責(zé)任公司（產(chǎn)值能耗上升企業(yè)）2家企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%，限產(chǎn)時(shí)間為50天；對(duì)鋼飛水泥有限責(zé)任公司、雄鷹建材工業(yè)有限公司、市依蘭晨光工業(yè)硅廠3家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)20%，限產(chǎn)時(shí)間為50天。
四、具體要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將節(jié)能作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化措施，有序推進(jìn)，并要有效化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定大局，保證節(jié)能工作順利推進(jìn)。
一、督查目的
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；切實(shí)開展"隱患排查治理年"活動(dòng)，落實(shí)隱患的治理措施和重大危險(xiǎn)源的分級(jí)監(jiān)控措施；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織形式和督點(diǎn)
此次專項(xiàng)行動(dòng)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別組織實(shí)施，采取企業(yè)自查、部門抽查、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。縣級(jí)督查由縣政府牽頭，縣安委會(huì)具體實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行督查，其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的督查面不少于1/2，省市掛牌的重點(diǎn)隱患督查要達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)督查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行全面督查。
縣級(jí)督查的組織形式和督點(diǎn)如下：
（一）在建工程督查組。組長(zhǎng)：張榮貴，組員：縣安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、消防大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)，由縣安委辦牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故防范措施落實(shí)情況；高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況；預(yù)防建筑施工涌水、突泥等措施落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：安文鎮(zhèn)。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)督查組。組長(zhǎng)：程天云，組員：縣安監(jiān)局、供電局、交通局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：安全生產(chǎn)許可證的換況；貫徹落實(shí)"三同時(shí)"制度情況；企業(yè)工藝管理、設(shè)備管理、儀表聯(lián)鎖管理等情況；企業(yè)特殊作業(yè)（動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等）安全管理情況；企業(yè)開、停車安全管理情況；防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害引發(fā)事故的措施落實(shí)情況；操作人員持證上崗情況；應(yīng)急預(yù)案的編制和演練情況；推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況；隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實(shí)情況；安全費(fèi)用提取、使用等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練情況；周邊安全防護(hù)距離不符合要求化工企業(yè)搬遷工作進(jìn)展情況；劇、易制的安全管理情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：仁川鎮(zhèn)。
（三）礦山、地質(zhì)災(zāi)害督查組。組長(zhǎng)：葉順清，組員：縣國(guó)土局、安監(jiān)局、人勞社保局、環(huán)保局、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣國(guó)土局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作情況；貫徹落實(shí)"三同時(shí)"制度情況；整頓關(guān)閉和資源整合以及打擊非法開采、超層越界情況；露天礦山中深孔爆破技術(shù)實(shí)施情況；推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況；礦山安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理方案的制定和整改措施的落實(shí)情況；相關(guān)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況，及當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況；應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)的落實(shí)情況；應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)及救援裝備情況；安全費(fèi)用提取、使用等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：深澤鄉(xiāng)。
（四）消防安全督查組。組長(zhǎng)：江棟，組員：縣公安局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣公安局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、"三合一"場(chǎng)所、小旅館、文物古建筑及寺廟等場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：方前鎮(zhèn)。
（五）道路交通督查組。組長(zhǎng)：陳劍波，組員：縣交通局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、交警大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣交通局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：打擊超速、超員、超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況；臨水、臨崖、高落差危險(xiǎn)路段的排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況；"黑點(diǎn)黑段"的整治落實(shí)情況；危橋拆建的資格及安全措施落實(shí)情況；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的安全責(zé)任制度及安全監(jiān)管措施的落實(shí)情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：大盤鎮(zhèn)。
（六）特種設(shè)備督查組。組長(zhǎng)：盧關(guān)榮，組員：縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、電梯、游樂設(shè)施、等特種設(shè)備安全管理情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜?、鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；規(guī)章制度建立及安全培訓(xùn)教育情況；應(yīng)急救援預(yù)案的制訂及演練情況；星級(jí)飯店的消防設(shè)施運(yùn)行情況；疏散通道的暢通情況；室外廣告牌的安全情況；旅行用車的安全狀況及駕駛員的配備情況；游樂設(shè)施運(yùn)行的安全情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：冷水鎮(zhèn)。
（七）水利水電督查組。組長(zhǎng)：陳海明，組員：縣水務(wù)局、安監(jiān)局、供電局、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：重點(diǎn)水利工程的建設(shè)安全管理情況；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和一般中小水庫運(yùn)行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：尖山鎮(zhèn)。
（八）學(xué)校、醫(yī)院督查組。組長(zhǎng)：潘麗霞，組員：縣教育局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣教育局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：中小學(xué)校：安全制度的修訂及落實(shí)情況；學(xué)生接送車的安全管理情況；食品、飲用水的安全情況；傳染病的防控情況；校舍及教學(xué)設(shè)施的安全情況；學(xué)校周邊環(huán)境的整治情況。醫(yī)院：災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練情況；人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況；安全設(shè)施的運(yùn)行情況；放射源、有毒菌種的安全管理情況；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情況；醫(yī)療廢物的處置情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：玉山鎮(zhèn)。
（九）用電安全督查組。組長(zhǎng)：程天云，組員：縣供電局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣供電局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：雙溪鄉(xiāng)。
三、督查方法
（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。全面聽取所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的工作匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
（二）選取重點(diǎn)，實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患，特別要對(duì)事故多發(fā)的區(qū)域、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。通過實(shí)地檢查，真正掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查工作的實(shí)情。
（三）及時(shí)反饋，抓好整改。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)較大安全隱患而在排查工作中未排查出或未列入治理的，要及時(shí)向被督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、企業(yè)反饋督查意見，并統(tǒng)一以縣安委會(huì)隱患整改督查令的形式，限期整改落實(shí)，消除事故隱患。
四、工作要求
（一）精心組織，周密部署。這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、要求高。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)督查組要牢固樹立"隱患就是事故"的理念，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，精心制定工作方案，周密組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效?？h級(jí)各督查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組督查方案于月日前報(bào)送縣安委辦。
1．征地范圍過寬，土地征用權(quán)被濫用。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)地征用制度是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來的。改革開放后，面臨耕地大量占用的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了更好地運(yùn)用行政手段協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地關(guān)系，保護(hù)耕地，國(guó)家逐步從法律上將農(nóng)地統(tǒng)征制度鞏固下來。1998年修訂的《土地管理法》正式確立了土地用途管制制度后，農(nóng)地征用制度與土地用途管制相結(jié)合，土地征用成為政府實(shí)施農(nóng)地轉(zhuǎn)用管制的重要手段。這樣，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共公益事業(yè)用地、農(nóng)民宅基地，所有新增建設(shè)用地需要占用農(nóng)用地的，無論是出于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共目的的需要，還是出于房地產(chǎn)開發(fā)等私人目的的需要，都借助國(guó)家土地征用權(quán)來統(tǒng)一征用農(nóng)民集體土地，集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用的權(quán)利即土地發(fā)展權(quán)通過土地征用而收歸市（縣）政府擁有。
2．征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)償費(fèi)用不能足額到戶。在現(xiàn)行征地制度下，國(guó)家法律規(guī)定的征地補(bǔ)償項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)和地上物補(bǔ)償費(fèi)。雖然，改革開放后國(guó)家先后幾次調(diào)整了各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)（據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，綜合各類用地，1987－1995年征地費(fèi)平均約為7.5元/平方米，1996－1998年約為10.5元/平方米，1999－2002年約為15元/平方米），但是，與不斷增長(zhǎng)的農(nóng)地轉(zhuǎn)用過程中的土地增值相比，與農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)的門檻相比，與農(nóng)民的社會(huì)保障要求相比，現(xiàn)行法律規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就顯得很低。特別是，對(duì)于本來就很低的征地補(bǔ)償費(fèi)用，集體經(jīng)濟(jì)組織又要截留、分享，因此農(nóng)民實(shí)際得到的補(bǔ)償更低。征地后失去土地的農(nóng)民由于缺乏非農(nóng)就業(yè)所必需的專業(yè)技能等原因，很難在短時(shí)期內(nèi)找到合適的非農(nóng)就業(yè)崗位，而貨幣形式的社會(huì)保障體系又很不完善，致使一部分農(nóng)民的基本生活和就業(yè)都受到了影響。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)計(jì)算，在1987－2002年間，全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積共334.7萬公頃(5021萬畝)，按農(nóng)村人均耕地計(jì)算由于耕地占用部分和全部失去耕地的農(nóng)業(yè)人口就達(dá)2405.07萬人。
3．征地中取得的土地增值收益在城鄉(xiāng)之間未能公平分享。長(zhǎng)期以來，在工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略下，縣、市政府以公共管理者的身份以征用的方式低價(jià)取得集體農(nóng)地并將之轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，再以國(guó)有土地所有權(quán)人的身份向城鎮(zhèn)建設(shè)用地市場(chǎng)統(tǒng)一供應(yīng)建設(shè)用地。在此過程中，縣、市以上政府以耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓純收益等租、稅、費(fèi)的形式將土地增值收益歸公。雖然，這種農(nóng)地統(tǒng)征制度保證了土地漲價(jià)歸公，但是并沒有保障歸公后土地增值收益的公平分享。在土地增值收益的使用上，每畝數(shù)萬、十幾萬、數(shù)十萬元不等的土地出讓純收益主要投向了城市土地開發(fā)建設(shè)，只占土地增值收益一小部分的耕地占用稅（1－10元/平方米）、耕地開墾費(fèi)（一般為6－20元/平方米，大城市地區(qū)最高為30元/平方米）和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)（分十五等，5－75元/平方米）等投向了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。農(nóng)民在農(nóng)地轉(zhuǎn)用過程中應(yīng)當(dāng)集體享有的土地發(fā)展權(quán)和土地增值收益事實(shí)上不同程度地受到了剝奪。
改革征地制度和農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度保障農(nóng)民權(quán)益
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須打破以城鄉(xiāng)二元土地所有制為基礎(chǔ)、對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)用實(shí)行國(guó)家征用管理的農(nóng)地統(tǒng)征制度，通過改革征地制度和集體建設(shè)用地使用制度，逐步建立以城鄉(xiāng)接軌的土地使用權(quán)制度為基礎(chǔ)、以土地用途管制為核心、區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性兩類不同性質(zhì)的新型農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度。
1．對(duì)于公益性用地以及享受特殊政策優(yōu)惠的建設(shè)用地，以征地方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用。嚴(yán)格意義上的土地征用，是出于公共利益需要，政府基于土地征用權(quán)取得個(gè)人擁有的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利并給予合理補(bǔ)償?shù)囊环N行政行為。之所以要?jiǎng)佑猛恋卣饔脵?quán)，是因?yàn)橹挥幸揽繃?guó)家權(quán)力才能確保土地利用規(guī)劃所劃定的公益性用地能夠?yàn)楣媸聵I(yè)承擔(dān)者按照正常的、而不是土地使用者單邊壟斷下的市場(chǎng)價(jià)格取得。按照逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地政策的總體思路，參照城鎮(zhèn)《劃撥用地目錄》規(guī)定的公共公益事業(yè)用地，對(duì)城鄉(xiāng)公共公益性用地及其他享受政策優(yōu)惠的用地實(shí)行土地征收、征用，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障農(nóng)民土地權(quán)益、保障公共利益需要的新型土地征收、征用制度。具體而言，對(duì)于出于公共利益需要如緊急避險(xiǎn)、戰(zhàn)備等必須暫時(shí)占用農(nóng)民土地的，建立土地征用制度；對(duì)于公共公益事業(yè)的永久性用地，建立土地征收制度。
在永久性征地的補(bǔ)償中，要充分考慮社會(huì)保障等各種因素，參照農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)格變化等，提高并適時(shí)調(diào)整被征地農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)就業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范征地補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放對(duì)象，限制集體經(jīng)濟(jì)組織以各種形式侵蝕農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共公益事業(yè)發(fā)展，保障其能夠以適當(dāng)?shù)某杀救〉媒ㄔO(shè)用地，可減免耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等來自土地增值收益的稅費(fèi)，或者統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)營(yíng)性用地上取得的土地收益對(duì)公益性用地予以補(bǔ)助。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(政發(fā)〔〕6號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省政策性三農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》(政辦發(fā)〔〕38號(hào))精神,構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)保障體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,現(xiàn)就做好年全市政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作,通知如下:
一、政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方案
(一)水稻保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額為每畝200元,保險(xiǎn)費(fèi)率7%,按季每畝保費(fèi)14元,其中:中央財(cái)政承擔(dān)40%,每畝56元;省財(cái)政承擔(dān)25%,每畝35元;縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)10%,每畝14元;農(nóng)民承擔(dān)25%,每畝35元。
(二)能繁母豬保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額為每頭1000元,保險(xiǎn)費(fèi)率6%,每頭保費(fèi)60元,其中:中央財(cái)政承擔(dān)50%,每頭30元;省財(cái)政承擔(dān)30%,每頭18元;養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,每頭12元。
(三)農(nóng)房保險(xiǎn)。為全市“兩屬兩戶”(持證的農(nóng)村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶)提供農(nóng)房保險(xiǎn),保險(xiǎn)金額為每戶3000元,保險(xiǎn)費(fèi)率3‰,每戶保費(fèi)9元。其中:省財(cái)政承擔(dān)70%。每戶63元;縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)30%,每戶27元。
(四)農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)。各縣市區(qū)根據(jù)財(cái)政狀況,自主決定為外出務(wù)工人員投保意外傷害保險(xiǎn),每人保費(fèi)5元,保險(xiǎn)金額4萬元。
(五)油菜保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額為每畝200元,保險(xiǎn)費(fèi)率5%,每畝10元。其中:中央財(cái)政承擔(dān)40%,每畝4元;省財(cái)政承擔(dān)25%,每畝25元;縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)10%,每畝1元;農(nóng)民承擔(dān)25%,每畝25元。
二、政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)保障措施
(一)明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。根據(jù)省政府有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,年全市政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)公司承辦。
(二)承保方式。政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)是中央的一項(xiàng)惠農(nóng)政策,各地要按照“政府主導(dǎo)、自主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則,積極開展政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作。人保財(cái)險(xiǎn)公司要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組自下而上,分險(xiǎn)種逐戶登記造冊(cè),簽字蓋章,收取農(nóng)民自付的保險(xiǎn)費(fèi)后,根據(jù)投保清單繕制保險(xiǎn)憑證。保險(xiǎn)憑證要一戶一證,一險(xiǎn)種一證,并發(fā)放到每個(gè)投保農(nóng)戶手中。
(三)切實(shí)落實(shí)保費(fèi)。縣市區(qū)財(cái)政部門要按政策規(guī)定將應(yīng)承擔(dān)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入地方財(cái)政預(yù)算,切實(shí)落實(shí)本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé),做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核與撥付工作。人保財(cái)險(xiǎn)公司定期將簽訂的保單及農(nóng)戶已繳清的保費(fèi)匯總后,按險(xiǎn)種報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)、民政、人力資源和社會(huì)保障部門審核認(rèn)可后,送同級(jí)財(cái)政部門,同級(jí)財(cái)政部門審核后,在10個(gè)工作日內(nèi)撥付應(yīng)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金?？h市區(qū)財(cái)政部門定期將上述情況進(jìn)行匯總申報(bào),省財(cái)政據(jù)此撥付中央及省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行、保單結(jié)算、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼”的辦法,財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,確保政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)真正惠及“三農(nóng)”。市政府金融辦、市財(cái)政局要定期對(duì)縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付不到位的,要進(jìn)行通報(bào)。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。人保財(cái)險(xiǎn)公司要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā),把社會(huì)效益放在首位,積極穩(wěn)妥地做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民滿意、政府滿意、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)滿意”的目標(biāo)。出現(xiàn)保險(xiǎn)責(zé)任事故后,要及時(shí)受理、快速賠付,積極為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),
(五)嚴(yán)肅保險(xiǎn)工作紀(jì)律。各地各有關(guān)部門和人保財(cái)險(xiǎn)公司要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)違反政策,弄虛作假,擠占、挪用財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金,騙保、套保和不按規(guī)定及時(shí)、足額賠付的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)肅處理。
(六)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容。將黨和政府的惠農(nóng)政策和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保要求印制成宣傳單,向廣大農(nóng)戶廣泛發(fā)放和宣傳,做到家喻戶曉,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí),千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參保的積極性。
關(guān)鍵詞:天津地鐵；新線開通；行車組織；方案
中圖分類號(hào)：U231+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Abstract: Opening subway lines in segments will inevitably have an effect on existing lines’ operations. How to make an efficient trial run of the subway lines opened in segments and make sure that new lines will be operated on schedule, while both the operational safety and quality being ensured, it is essential that the MTR organizational departments need to develop an effectively train operation organization plan for the test running. This paper analyzes the features of the trial run of the subway lines opened in segments, and clarify the developing principle, concrete methods and precautions for the opening subway lines in segments, to give metro enterprises a reference for making train operation organization plans for the trail run of new subway lines opened in segments.
Key words: Tianjin metro、The opening of new lines、Train operation organization plan
1研究背景
隨著城市軌道交通事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)部分大城市均已完成城市軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃，并逐步按計(jì)劃建設(shè)開通地鐵線路。為了使一條新線盡快投入運(yùn)營(yíng)，地鐵建設(shè)單位會(huì)從線路周邊出行需求、項(xiàng)目成本等方面考慮，采用分期分段建設(shè)、開通的方案，既地鐵線路預(yù)留中遠(yuǎn)期線路延長(zhǎng)規(guī)劃。地鐵線路的分段開通試運(yùn)行必然與既有線路運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生交叉影響，如何在保證既有線路運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量同時(shí)，高效率的做好新線分段開通試運(yùn)行工作，確保如期貫通行車，需要地鐵行車組織部門制定有效的貫通試運(yùn)行行車組織方案。
2分段開通類型及考慮因素
2.分段開通類型及準(zhǔn)備工作
目前國(guó)內(nèi)地鐵線路按線路走向可分為I、L、O、Y和U線五種，其中O型或U型環(huán)線的新線分段開通可能涉及與兩端既有運(yùn)營(yíng)線交叉，其它線型新線分段開通一般只涉及與既有線一端交叉。無論是環(huán)線或其它線型，分段開通類型可分為以下3種（見下圖，注：實(shí)線段為已運(yùn)營(yíng)線路，虛線段為新開通線路）：（a）一條既有線一端延長(zhǎng)。（b）兩條既有線中間段貫通。（c）一條既有線一端同時(shí)延長(zhǎng)分叉出兩條新線。
（a）
（b）
圖1 地鐵線路分段開通類型圖
2.1分段開通試運(yùn)行條件
1）洞通、線路、接觸軌（網(wǎng)）通后，運(yùn)營(yíng)單位初步建立施工管理體系，并向建設(shè)單位宣貫各項(xiàng)管理制度；
2）線路按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，各類設(shè)備設(shè)施安裝完畢，出清設(shè)備、車輛限界，具備測(cè)試使用條件；
3）列車完成新開通區(qū)域正線上下行及段場(chǎng)區(qū)域不同速度下的熱滑試驗(yàn)，線路條件滿足需求；
4）新開通區(qū)域變電所高低壓具備使用條件，成功送電；
5）信號(hào)系統(tǒng)單體調(diào)試結(jié)束，取得SM6安全認(rèn)證。
2.2 分段開通行車方案考慮因素
2.2.1組織運(yùn)行圖試跑
實(shí)現(xiàn)列車按圖按計(jì)劃行車是試運(yùn)行的主要方式。列車運(yùn)行圖的試跑可根據(jù)新線籌備情況安排在運(yùn)營(yíng)期間或非運(yùn)營(yíng)期間。試跑列車運(yùn)行圖一般原則是上線列車由少至多，列車運(yùn)行間隔由大至小，直至實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)初期運(yùn)行間隔要求。試跑列車運(yùn)行圖要提前編制試跑列車運(yùn)行圖、列車時(shí)刻表時(shí)間計(jì)劃、動(dòng)作計(jì)劃，Y型線路的新線開通尤其需要列車動(dòng)作計(jì)劃功能實(shí)現(xiàn)，以便于列車由已運(yùn)營(yíng)線路駛向正確的新線方向。試跑列車運(yùn)行圖時(shí)，信號(hào)系統(tǒng)ATS需頻繁更換列車時(shí)刻表，易造成次日運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表錯(cuò)誤加載和信號(hào)系統(tǒng)不穩(wěn)定，應(yīng)提前制定好ATS故障情況下的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
2.2.2信號(hào)系統(tǒng)升級(jí)調(diào)試
為避免新線調(diào)試作業(yè)影響既有線路運(yùn)營(yíng)，在運(yùn)營(yíng)時(shí)間段盡量不安排信號(hào)系統(tǒng)調(diào)試作業(yè)。信號(hào)系統(tǒng)調(diào)試可安排在運(yùn)營(yíng)列車回庫后對(duì)車載信號(hào)系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級(jí)后再次上線進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試結(jié)束后恢復(fù)為原有版本車載信號(hào)系統(tǒng)軟件?？傮w來說，利用夜間停運(yùn)后調(diào)試時(shí)間有限，需要提前安排好調(diào)試計(jì)劃。信號(hào)系統(tǒng)調(diào)試一般以取得信號(hào)系統(tǒng)安全認(rèn)識(shí)為終止結(jié)點(diǎn)。
2.2.3其它設(shè)備系統(tǒng)升級(jí)調(diào)試
分段開通試運(yùn)行時(shí)，綜合監(jiān)控、通信、電力、門控等對(duì)行車有影響的設(shè)備系統(tǒng)需對(duì)既有運(yùn)營(yíng)軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，如升級(jí)失敗，將影響既有運(yùn)營(yíng)線路運(yùn)營(yíng)，故此類設(shè)備調(diào)試應(yīng)盡量安排在停運(yùn)后進(jìn)行，并需在軟件升級(jí)前制定升級(jí)失敗應(yīng)對(duì)方案。在運(yùn)營(yíng)時(shí)間段不影響行車及客運(yùn)服務(wù)的設(shè)備系統(tǒng)軟件更級(jí)可在運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行。
2.2.4車輛日檢修和施工作業(yè)安排
如當(dāng)日運(yùn)用列車不下線，運(yùn)營(yíng)結(jié)束后繼續(xù)試跑列車運(yùn)行圖，將打破列車正常檢修流程，在制定試運(yùn)行計(jì)劃前應(yīng)安排預(yù)留正常日檢時(shí)間。
新開通線路在運(yùn)營(yíng)期間處于停電狀態(tài)，運(yùn)營(yíng)結(jié)束后要及時(shí)送電，進(jìn)行停送電、驗(yàn)電作業(yè)，停送電作業(yè)、施工作業(yè)交叉施工，且與運(yùn)營(yíng)線路施工交叉，易產(chǎn)生安全隱患，應(yīng)提前制定停送電作業(yè)流程。由于停運(yùn)后進(jìn)行列車調(diào)試或跑圖作業(yè)，占用了夜間施工作業(yè)時(shí)間，這給協(xié)調(diào)安排施工計(jì)劃提出了較高要求，特別是對(duì)工務(wù)巡道作業(yè)，可安排隔日巡道或通過增加添乘檢查線路狀態(tài)。
2.2.5人員因素
列車司機(jī)夜間參與調(diào)試或試跑，如因班制安排不當(dāng)，易產(chǎn)生超勞問題，在編制試跑列車運(yùn)行圖時(shí)應(yīng)考慮司機(jī)作息問題。分段開通試運(yùn)行初期列車司機(jī)對(duì)新建線路不熟悉，需要提前做好培訓(xùn)，幫助司機(jī)熟悉線路情況。
3 行車組織方案
制定原則
試運(yùn)行期間行車組織方案的編制原則主要有以下三點(diǎn)：
（1）行車組織方案制定要在保證運(yùn)營(yíng)安全和既有線路運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的前提下，將試運(yùn)行對(duì)既有線路運(yùn)營(yíng)的影響降低到最小。
（2）要提前編制試跑貫通運(yùn)營(yíng)列車運(yùn)行圖，充分運(yùn)用運(yùn)營(yíng)時(shí)間、非運(yùn)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行運(yùn)行圖試跑，加強(qiáng)崗位、設(shè)備、人員磨合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，確保新版列車運(yùn)行圖順利實(shí)施。
（3）利用運(yùn)行圖試跑，及時(shí)調(diào)整線網(wǎng)內(nèi)線路的列車運(yùn)行圖及末班車時(shí)刻，優(yōu)化線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)組織，提升線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。
3.2 方案設(shè)計(jì)
信號(hào)系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、門控系統(tǒng)經(jīng)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)具備試運(yùn)行條件后，即可組織實(shí)施行車組織方案，磨合設(shè)備、人員，熟悉檢驗(yàn)列車運(yùn)行圖。線路分階段開通試運(yùn)行的方式有多種，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)籌備和行車方案制定過程中，可根據(jù)實(shí)際籌備情況、試運(yùn)行需求，分時(shí)間段結(jié)合運(yùn)用，做到循序漸進(jìn)的使人員、設(shè)備、車輛達(dá)到貫通試運(yùn)營(yíng)要求。
方案一：運(yùn)營(yíng)時(shí)間段新線獨(dú)立試運(yùn)行；
此方案適合試運(yùn)行初期，在運(yùn)營(yíng)時(shí)間段列車在新建線路上進(jìn)行行車測(cè)試、信號(hào)調(diào)試，且信號(hào)調(diào)試作業(yè)不得影響既有線信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)行。試運(yùn)行區(qū)域與既有運(yùn)營(yíng)線路存在沖突區(qū)域，需設(shè)置良好的物理隔離設(shè)施并制定有效的安全防護(hù)制度，設(shè)定的安全防護(hù)區(qū)間，防止列車運(yùn)行沖撞。此方案適用于信號(hào)系統(tǒng)調(diào)試初期，新線較長(zhǎng)，調(diào)試時(shí)間不足，且新線終點(diǎn)折返站折返條件合適時(shí)見圖（1）：
圖2 運(yùn)營(yíng)時(shí)間段新線獨(dú)立試運(yùn)行
如北京地鐵15 號(hào)線先采用分段獨(dú)立組織調(diào)試，再進(jìn)行兩段貫通調(diào)試，有效地保證整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的安全和進(jìn)度。
方案二：非運(yùn)營(yíng)時(shí)間段貫通試運(yùn)行；
停運(yùn)后列車上線，實(shí)現(xiàn)全線貫通運(yùn)行，安全系數(shù)高，但可利用試運(yùn)行時(shí)間短，列車需下線后重新進(jìn)行軟件升級(jí)，此方案與運(yùn)營(yíng)時(shí)間隔開，安全系數(shù)高，易于行車組織實(shí)現(xiàn)，且可以利用非運(yùn)營(yíng)時(shí)間運(yùn)行圖的試跑進(jìn)行開通前的應(yīng)急演練、發(fā)現(xiàn)各系統(tǒng)在新圖實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)給予改進(jìn)。
缺點(diǎn)：夜間停運(yùn)后試跑運(yùn)行圖時(shí)間短，僅能試跑3-4個(gè)小時(shí)，且占用了既有線路正常停運(yùn)施工時(shí)間和巡道時(shí)間，需要提前協(xié)調(diào)好施工作業(yè)、車輛日檢。
方案三：運(yùn)營(yíng)時(shí)間貫通試運(yùn)行；
運(yùn)營(yíng)時(shí)間貫通試運(yùn)行時(shí)，列車到達(dá)既有線與新線接軌終點(diǎn)站清客后，繼續(xù)空載運(yùn)行至新線試運(yùn)行區(qū)域，到達(dá)新線終點(diǎn)站折返后返回既有線始點(diǎn)站再次投入運(yùn)營(yíng)。此方案既可應(yīng)用在線路一端延長(zhǎng)，又可應(yīng)用在兩條既有線路中間貫通，如應(yīng)用在兩條既有線路中間段貫通需要兩端車站清客，將增加車站清客作業(yè)難度。此方案優(yōu)點(diǎn)在于試運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，可提前實(shí)施試運(yùn)營(yíng)列車運(yùn)行圖，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)和運(yùn)行圖問題，便于提前對(duì)線網(wǎng)列車運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。
圖3 運(yùn)營(yíng)時(shí)間段貫通試運(yùn)行
方案四：申請(qǐng)線路停運(yùn)進(jìn)行試運(yùn)行；
此方案適用于運(yùn)營(yíng)期間貫通試運(yùn)行不具備條件，需要既有線路停運(yùn)后進(jìn)行，特別是O型環(huán)線中間區(qū)域貫通，不易進(jìn)行清客作業(yè)時(shí)。此方案對(duì)地鐵路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、市民出行影響較大，除特殊情況下經(jīng)城市軌道交通主管部門批準(zhǔn)，不建議采取此方案試運(yùn)行。
應(yīng)用實(shí)例
以天津地鐵2號(hào)線為例，天津地鐵2號(hào)線東西走向，I線型，線路全長(zhǎng)23.55公里，自2012年7月1日東、西段先期分段運(yùn)營(yíng)，東段為空港-天津站，西段為東南角-曹莊。于2013年8月正式實(shí)現(xiàn)東南角-天津站區(qū)間全線貫通試運(yùn)營(yíng)，在2號(hào)線貫通運(yùn)營(yíng)行車組織方案制定過程中，行車部門結(jié)合了各類分段開通試運(yùn)行方法，制定了階斷性的行車組織方案，試跑了各類列車運(yùn)行圖。
圖4 天津地鐵2號(hào)線分段開通示意圖
天津地鐵2號(hào)線貫通試運(yùn)行行車組織方案的編制，共編制有6版列車運(yùn)行圖。先采用方案二，在夜間停運(yùn)后試跑，上線列車由6、8、10、12、14、16列逐步增加，列車運(yùn)行間隔由15分逐縮短至5分，后期由于試運(yùn)行需要采用方案3，在運(yùn)營(yíng)期間貫通試運(yùn)行），具體方案分為3個(gè)階段，見下表：
表1：天津地鐵2號(hào)線貫通試運(yùn)行計(jì)劃表
階段 周期 內(nèi)容 行車計(jì)劃
階
段
一 15天 夜間停運(yùn)后試跑測(cè)試版列車運(yùn)行圖 1、夜間停運(yùn)后，隔日進(jìn)行6-10列車測(cè)試版列車運(yùn)行圖試跑。
2、利用停運(yùn)后試驗(yàn)版運(yùn)行圖進(jìn)行信號(hào)回歸性測(cè)試、開通應(yīng)急演練。
階
段
二 15天 夜間停運(yùn)后試跑正式版列車運(yùn)行圖 1、夜間停運(yùn)后，隔日試跑貫通后平日運(yùn)行圖3小時(shí)。
2、安排不影響列車運(yùn)行圖兌現(xiàn)的正常運(yùn)營(yíng)演練及應(yīng)急演練。
階
段
三 20天 運(yùn)營(yíng)期間試跑正式版列車運(yùn)行圖 1、運(yùn)營(yíng)期間正式實(shí)施貫通版列車運(yùn)行圖，保證首末班車時(shí)間保持不變。
2、新線區(qū)域車站正常開關(guān)門作業(yè)，各專業(yè)提前進(jìn)入貫通運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
在第二階段，組織進(jìn)行了列車ATO模式下ATR自動(dòng)調(diào)整測(cè)試、電話閉塞演練、扣車、跳停、計(jì)軸故障等測(cè)試工作，第三階段貫通版列車運(yùn)行圖，列車正點(diǎn)率、兌現(xiàn)率均達(dá)到了既定目標(biāo)，2013年8月28日順利實(shí)現(xiàn)了貫通運(yùn)營(yíng)。
結(jié)語
1）分段試運(yùn)行各階段行車計(jì)劃均以當(dāng)周行車通告或具體通知為準(zhǔn)，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)行車計(jì)劃變更。
2）夜間停運(yùn)后試跑時(shí)，可合理考慮車底返回段場(chǎng)，保證司乘人員正常輪休、車輛檢修等問題，合理計(jì)劃次日人員、車輛出勤安排。
3）夜間停運(yùn)后試跑時(shí)，應(yīng)按載客運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)處理車輛、設(shè)備故障，確保列車正點(diǎn)和運(yùn)行圖兌現(xiàn)。
4）運(yùn)營(yíng)期間實(shí)施新版運(yùn)行圖時(shí)，因行車調(diào)整需要，行車調(diào)度員應(yīng)靈活調(diào)度上下行列車在試運(yùn)行區(qū)域跳停。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：無線電；通信傳輸；傳輸形式；風(fēng)險(xiǎn)控制
無線電通信傳輸技術(shù)的發(fā)展時(shí)間很早，在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始受到關(guān)注。從上世紀(jì)80年展至今天，無線電通信傳輸技術(shù)在人們的生產(chǎn)、生活中始終發(fā)揮著極其重要的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管無線電通信傳輸技術(shù)可以為人們的生產(chǎn)、生活提供便利，但在通信傳輸方面，無線電通信傳輸技術(shù)本身卻面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即通信安全。關(guān)于這一點(diǎn)，無線電研發(fā)團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上作了大量的反思，也探討出了多種安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制手段，從根本上提高了無線電通信傳輸技術(shù)水平，拓寬了無線電的使用范圍。下面就無線電通信傳輸?shù)某Ｒ娦问揭约帮L(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行探討。
一、無線電技術(shù)與光纖技術(shù)在通信傳輸上的區(qū)別
就我國(guó)現(xiàn)有的通信技術(shù)而言，無線電通信傳輸技術(shù)和光纖通信技術(shù)是兩種最為常見的通信技術(shù)，也是現(xiàn)代社會(huì)中應(yīng)用頻率最高的兩種信息傳輸手段。其中，無線電技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來控制所在軌道衛(wèi)星的運(yùn)行、工作來實(shí)現(xiàn)信息的傳送與信號(hào)的傳輸，而光纖技術(shù)則主要是通過光纜電線來實(shí)現(xiàn)信息傳送。盡管兩者最終都能實(shí)現(xiàn)信息、信號(hào)的傳輸，但信號(hào)傳輸所借用的介質(zhì)是完全不同的。前者無線電通信以電波作為主要的信息傳播介質(zhì)，后者光纖通信則借助光來完成信息傳輸。分析兩者的優(yōu)勢(shì)，光纖通信技術(shù)盡管具有著信息傳輸速度快、傳輸安全等特點(diǎn)，但在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，它并不能完全代替無線電通信傳輸。某些特殊情況下，信息的遠(yuǎn)程傳輸仍然得借助無線電通信技術(shù)。
二、無線電通信傳輸?shù)某Ｒ娦问?/p>
無線電實(shí)現(xiàn)信號(hào)傳輸?shù)幕驹硎?，借助蜂窩網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來控制所在軌道中衛(wèi)星的運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電波通信，完成信息信號(hào)的傳輸。由于蜂窩網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中所獲得的信號(hào)是由城市發(fā)送過來的，所以蜂窩網(wǎng)建設(shè)的主要目的就是為了獲取城市信號(hào)。無線電通信傳輸中，無線電蜂窩網(wǎng)所覆蓋的地區(qū)，都配置有可以接收信息信號(hào)的車輛，這些車輛可以接受外來的通信信號(hào)，也可發(fā)送信號(hào)，實(shí)現(xiàn)無線電通訊。無線電通信傳輸技術(shù)注重創(chuàng)新，從其產(chǎn)生到現(xiàn)在，相關(guān)研究人員已經(jīng)對(duì)無線電通信傳輸技術(shù)進(jìn)行了多次改進(jìn)和改革，到目前已經(jīng)完成了第一代到第二代的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在正由第二代向更高層次發(fā)展。
第二代無線電通信技術(shù)是將基臺(tái)的數(shù)量擴(kuò)充、分布區(qū)域擴(kuò)大，克服蜂窩區(qū)面積狹小的困境，進(jìn)一步密集無線電信號(hào)的覆蓋，保證了信號(hào)接收的暢通無阻。值得一提的是，第二代無線電通信的最大特點(diǎn)是數(shù)字性的運(yùn)用功能較強(qiáng)。在信號(hào)的傳輸過程中，專門的人員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)最低數(shù)字傳送速度，再通過無線電基臺(tái)和城市蜂窩網(wǎng)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”來穩(wěn)固信息傳送結(jié)構(gòu)，增大信號(hào)傳送密度，為大眾通信的效率提升提供方便。
無線電通信接下來的任務(wù)是鞏固其在寬帶連接服務(wù)和多媒體系統(tǒng)的更新。進(jìn)一步運(yùn)用尖端科學(xué)通信技術(shù)分化移動(dòng)信號(hào)覆蓋領(lǐng)域，將信號(hào)的覆蓋區(qū)域劃分為更小的部分，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，各個(gè)擊破，實(shí)現(xiàn)個(gè)人全球范圍內(nèi)信息的暢通有效。
無線電通信技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)過這么多年的改進(jìn)仍然在追求精進(jìn)卓越，向更高層次發(fā)展。近些年來，技術(shù)人員始終在借助衛(wèi)星傳送無線電信號(hào)方面深入研究，試圖利用衛(wèi)星高空發(fā)送無線電信號(hào)將移動(dòng)信息高效傳送工作步伐向前邁進(jìn)。無線電通信技術(shù)經(jīng)過層層的改進(jìn)，地面與高空的信號(hào)傳輸工作達(dá)到了在技術(shù)人員的操作范圍內(nèi)可控，通信技術(shù)的掌握也向前邁進(jìn)了很大一步。但不得不承認(rèn)的是移動(dòng)通信在操作過程中仍存在一些技術(shù)性的問題，例如：天氣變化對(duì)無線電通信的影響，通信系統(tǒng)的頻度效率能否進(jìn)一步提高的問題、寬帶容量能否增大等。
三、無線電通信傳輸系統(tǒng)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)控制
無線電通信自興起以來，特殊的地理位置和奇特地理環(huán)境的通信一直是科研人員努力設(shè)法攻克的難題。例如高大的山峰阻擋電波的傳送，密集的森林會(huì)影響電波頻率，地形復(fù)雜的偏遠(yuǎn)地區(qū)技術(shù)落后，地形突兀不平，信號(hào)很難穩(wěn)定。經(jīng)過幾年的發(fā)展，通過國(guó)際對(duì)無線電傳輸系統(tǒng)的資金和科研大量投入，其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在接收信號(hào)的效率、傳送碼的正確率、傳送范圍的擴(kuò)大等方面都有較大程度的進(jìn)步，但地理位置的特殊性對(duì)通信的干擾和個(gè)別地形奇特地區(qū)無線電不能正常傳送這一系列問題在通信技術(shù)改進(jìn)的過程中仍然沒有取得突破性的發(fā)展。近些年，科研人員在通信傳輸過程中嵌入式系統(tǒng)的引入一定程度上打破了特殊地理位置和環(huán)境對(duì)無線電通信的技術(shù)限制這一方面的僵局。
嵌入式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)模式是利用無線電技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)局限區(qū)域傳送信號(hào)，以此來彌補(bǔ)無線電通信在其自身的空白區(qū)的傳輸?shù)恼＿M(jìn)行，實(shí)現(xiàn)通信的密集分布。在實(shí)驗(yàn)的過程中，科研人員設(shè)法在幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)局限區(qū)應(yīng)用嵌入式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使這些區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)通信相互連接，如果連接順暢，無線電通訊局域網(wǎng)中信號(hào)傳送的多個(gè)空白區(qū)域間就能正常通信，實(shí)現(xiàn)無線電通信的無縫隙覆蓋。這樣一來，在日常生活中，不論在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的通信中，在任何地點(diǎn)都能快捷、有效地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)接收，從而加強(qiáng)無線電通信再傳送過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。
嵌入式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)方面需注意兩個(gè)方面。一個(gè)方面是要注意負(fù)責(zé)控制全局通信的主控模塊的挑選。眾所周知，在通信技術(shù)中主控模塊的設(shè)置決定著無線電傳輸能否正常、和諧的運(yùn)行。而操控全局的主控模塊設(shè)備質(zhì)量的好壞、科技含量的高低制約著無線電通信的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，決定著無線電能否接收，確保著數(shù)據(jù)傳送的正確率，如果主控模塊質(zhì)量過硬，無線電在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中不必要的損耗會(huì)大大地減少。所以，嵌入式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中主控模塊的選擇對(duì)無線電的傳送過程起著至關(guān)重要的作用，選擇時(shí)亟需謹(jǐn)慎，一般使用國(guó)際先進(jìn)通信控制儀器。從另一方面來看，信息傳送過程中，無線模塊的設(shè)置也發(fā)揮著很大的作用。
四、結(jié)束語
綜上所述，無線電通信技術(shù)在當(dāng)前已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，并且從其產(chǎn)生之日起，發(fā)展到今天，無線電通信技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一代到第二代的改進(jìn)與跨越，在更大程度上提高了無線電通信傳輸技術(shù)在應(yīng)用時(shí)的安全性與可靠性。本篇文章通過對(duì)無線電通信傳輸技術(shù)常見形式、改進(jìn)技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)控制方法的分析，得出了無線電通信傳輸安全是該技術(shù)在應(yīng)用時(shí)應(yīng)該高度重視的問題，必須采取措施加以控制?！?/p>
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：政治文化 現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 現(xiàn)實(shí)性
一、政治文化與現(xiàn)代化進(jìn)程的相關(guān)性
"政治文化是從一定思想文化環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度環(huán)境中生長(zhǎng)出來的、經(jīng)過長(zhǎng)期社會(huì)化過程而相對(duì)穩(wěn)定地積淀于人們心理層面上的政治態(tài)度和政治價(jià)值取向，是政治系統(tǒng)及其運(yùn)作層面的觀念依托"。政治文化與現(xiàn)代化進(jìn)程之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，大致可以從以下兩方面來談：
1、政治文化自身發(fā)展要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，走向現(xiàn)代化。
一種政治文化的形成是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的。但是，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，政治文化轉(zhuǎn)型或者更替，并不是一定要用一種政治文化來取代另一種。在原有政治文化的基礎(chǔ)上，繼而吸收新時(shí)代所要求的政治元素，形成符合當(dāng)下社會(huì)需要的新型政治文化或許是最好的選擇。當(dāng)前全球化背景下，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正是基于此種情況的范例。當(dāng)下國(guó)際政治主流是民主，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上的民主政治，它需要平等、法治、權(quán)利等新的政治元素的實(shí)現(xiàn)，而我國(guó)傳統(tǒng)的政治文化所內(nèi)含的那種專制、人治、權(quán)力崇拜等特點(diǎn)已經(jīng)不適合現(xiàn)代政治的發(fā)展。當(dāng)然，傳統(tǒng)的政治文化并不是全都是消極的負(fù)面的，有很多有益積極的成分我們當(dāng)然需要繼承和弘揚(yáng)，但是其要想在當(dāng)前繼續(xù)發(fā)揮作用，必須向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，摒棄其糟粕，弘揚(yáng)其精華，通過政治實(shí)踐和政治進(jìn)步來形成一種成熟的符合我國(guó)國(guó)情的新型中國(guó)政治文化。
2、現(xiàn)代化建設(shè)必然要求政治文化實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。
推動(dòng)傳統(tǒng)政治文化轉(zhuǎn)型不僅是因?yàn)槠鋬?nèi)容已不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的快速發(fā)展，更主要是基于現(xiàn)代化對(duì)于民主政治的需要?，F(xiàn)代化建設(shè)就是要求我們要在社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，都要適應(yīng)時(shí)代的變化，吸收新的東西并做出改變，剔除落后的阻礙事物發(fā)展的元素，實(shí)現(xiàn)一種全新的跨越。所以，現(xiàn)代化進(jìn)程之下，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化轉(zhuǎn)型不僅是文化發(fā)展的要求，也是政治進(jìn)步的必然。當(dāng)今中國(guó)仍然處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和政治體制也正進(jìn)行著漸進(jìn)有序的變革。政治文化作為現(xiàn)代化文化建設(shè)的一環(huán)，也必須與時(shí)俱進(jìn)，朝著現(xiàn)代民主政治的方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，這是是歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然。
二、我國(guó)傳統(tǒng)政治文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然性分析
1、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的深刻影響
經(jīng)濟(jì)全球化是全球化在經(jīng)濟(jì)層面上的集中體現(xiàn)，其根源在于西方近代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和不斷壯大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在當(dāng)前有著強(qiáng)大的生命力，中國(guó)也必然要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來的最明顯的一個(gè)事實(shí)就是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求的平等、民主、法治等精神隨之內(nèi)含在了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑中，現(xiàn)代民主政治文化的形成正是如此，二者互相促進(jìn)，共同發(fā)展"。這也從反面說明，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)傳統(tǒng)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)是截然不同的，自然經(jīng)濟(jì)早已落后于社會(huì)的發(fā)展，也必然走向歷史的博物館。改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐步擺脫了自然經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)生產(chǎn)方式的束縛，將"市場(chǎng)"引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了新的活力和發(fā)展空間。政治文化作為上層建筑，必然隨著其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而相應(yīng)發(fā)生改變。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化走向現(xiàn)代化最根本的原因就是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本改變，這是時(shí)代的進(jìn)步，也是現(xiàn)實(shí)的訴求。
2、政治全球化下現(xiàn)代民主政治發(fā)展的時(shí)代要求
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，政治上也開始了全球化的步伐。世界各國(guó)為了維護(hù)自己的國(guó)家利益，提高自身的政治影響力，必然要與他國(guó)進(jìn)行交往和溝通。當(dāng)前世界，政治全球化有兩個(gè)最鮮明的特征：一是一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展越來越與其周邊國(guó)家乃至符合自身政治利益的國(guó)家或地區(qū)聯(lián)系起來，政治再也不是幾個(gè)國(guó)家的事情，而是全世界的事情；二是當(dāng)前世界出現(xiàn)了政治多極化的趨勢(shì)和局面。世界政治的發(fā)展不是一個(gè)國(guó)家說了算，而是世界各國(guó)共同商議決定的。在政治交往的過程中，體現(xiàn)著政治平等、公平競(jìng)爭(zhēng)、民主法治的現(xiàn)代民主政治文化逐漸形成并被直接各國(guó)所認(rèn)同。中國(guó)要成為政治大國(guó)，也必須遵循這種公認(rèn)的政治規(guī)則，改進(jìn)原有的傳統(tǒng)政治文化。
3、文化全球化下多維文化交融沖突的時(shí)代挑戰(zhàn)
世界各國(guó)隨著政治經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)門逐漸被打開，加之現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，各種思想文化在世界范圍內(nèi)可以自由流動(dòng)。中國(guó)的對(duì)外開放，除了籍此契機(jī)得以汲取外部文化的精華，變得更加的完善，進(jìn)而促使自身的進(jìn)一步發(fā)展；但同時(shí)，國(guó)門的開放也造成了各種思想、文化的集聚，其中不乏一些與當(dāng)前我國(guó)主流政治文化相沖突、排斥的文化，廣大民眾正處在一種多維文化的包圍中。當(dāng)面對(duì)須做出政治判斷或表明政治態(tài)度的事件時(shí)，多維文化影響下各種思潮都會(huì)涌現(xiàn)出來，而且其影響也逐漸深入到民眾的日常生活中，造成人們的價(jià)值混亂。加之現(xiàn)代社會(huì)個(gè)體政治心理越來越復(fù)雜，這對(duì)于主流政治文化的貫徹是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。如果說這是一種文化自身發(fā)展面臨的困境的話，那么，西方某些對(duì)華敵視的國(guó)家就以文化作為武器，通過影響人們的精神世界來達(dá)到同化我國(guó)、消滅我國(guó)獨(dú)立性的目的，這同樣也是文化全球化所帶來的挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)傳統(tǒng)政治文化現(xiàn)代化的可行性分析
1、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化有益成分與現(xiàn)代民主政治文化價(jià)值內(nèi)在一致
中國(guó)傳統(tǒng)政治文化現(xiàn)代化之所以有實(shí)現(xiàn)的可能，就是因?yàn)樗c現(xiàn)代民主政治文化有著內(nèi)在的一致的地方，具體來說，就是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代民主政治文化有著價(jià)值精神相一致的交叉區(qū)域，有了共同點(diǎn)，才會(huì)有對(duì)話的可能，在交融中才能夠?qū)崿F(xiàn)新的歷史的跨越，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政治文化向現(xiàn)代政治文化的轉(zhuǎn)型。比如傳統(tǒng)政治文化中的重民思想，對(duì)于當(dāng)前關(guān)注民生、重視普通大眾的意愿和要求，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和秩序有著積極的借鑒意義；再如傳統(tǒng)文化中的忠君愛國(guó)思想，雖然那是一種皇權(quán)統(tǒng)治下統(tǒng)治者的馭民之法，但是為了維護(hù)國(guó)家利益，保衛(wèi)生活家園那種愛國(guó)思想對(duì)于當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀的貫徹，對(duì)于激發(fā)大家的愛國(guó)熱情并樹立正確的愛國(guó)觀有著重要的作用。
2、全球化引發(fā)了當(dāng)代對(duì)社會(huì)主義發(fā)展理論的重新審視
西方資本主義各國(guó)如今頻頻遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的爆發(fā)，失業(yè)率居高不下，財(cái)政赤字逐年上升，民眾對(duì)于政府的滿意度越來越低等，使得西方許多經(jīng)濟(jì)研究者、政治學(xué)家開始反思其制度的缺陷。同時(shí)，中國(guó)、古巴等社會(huì)主義國(guó)家無論是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各個(gè)方面都保持著快速的增長(zhǎng)，成為了全球最有活力的地方，西方也開始關(guān)注中國(guó)、古巴等社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展，重新審視社會(huì)主義發(fā)展理論。如2008年美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生后，歐美許多國(guó)家研究的人數(shù)越來越多，《資本論》在西方幾乎脫銷。西方資本主義曾經(jīng)主宰世界發(fā)展，但是如今，隨著中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家的興起和強(qiáng)盛使他們不得不重新來看待曾經(jīng)被他們扼殺限制的這種意識(shí)形態(tài)。雖然主觀上西方各國(guó)重新審視社會(huì)主義發(fā)展理論是為了緩解其經(jīng)濟(jì)危機(jī)，找到社會(huì)發(fā)展的新途徑，但是客觀上，卻促進(jìn)了社會(huì)主義的發(fā)展，為我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治提供了有利條件。
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