發(fā)布時間：2022-11-30 20:25:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的離婚協(xié)議公證書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、雙方必須共同親自到公證處提出公證申請，填寫公證的申請表格；
2、公證申請被接待公證員受理后，公證員就離婚房產(chǎn)協(xié)議的內(nèi)容，審查財產(chǎn)的權(quán)利證明；
3、當事人配合公證員做完公證接談筆錄，并在筆錄上簽字確認。
【法律依據(jù)】
論文關(guān)鍵詞 公證 管轄 執(zhí)業(yè)區(qū)域
公證執(zhí)業(yè)區(qū)域這個概念是在《公證程序規(guī)則》中首次提出的，其在《公證暫行條例》里稱之為公證管轄或公證處轄區(qū)。管轄區(qū)域是從行政職權(quán)劃分的角度提出，是基于當時公證機構(gòu)系帶有行政機關(guān)性質(zhì)的國家公證機關(guān)。隨著公證改革的發(fā)展，公證機構(gòu)的行政色彩逐漸弱化，特別是在《公證法》將公證機構(gòu)定性為依法設(shè)立、不以營利為目的、依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構(gòu)后，需要對公證轄區(qū)這一概念重新定義。本次《公證程序規(guī)則》修訂時，依據(jù)《公證法》設(shè)立了公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度，該制度是對原規(guī)則公證管轄制度的取代。根據(jù)規(guī)定，公證機構(gòu)的公證執(zhí)業(yè)區(qū)域由省級司法行政機關(guān)依法核定，公證機構(gòu)只能在核定的區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務(wù)，以避免公證機構(gòu)跨區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)，進而產(chǎn)生不正當?shù)母偁巻栴}。
公證執(zhí)業(yè)區(qū)域在具體法條規(guī)定中主要是參考了原規(guī)則關(guān)于公證管轄的規(guī)定，稍微作了修改，增加了“經(jīng)常居住地”規(guī)定。對于涉及不動產(chǎn)的公證，還是沿用了原規(guī)則適用不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理原則。
一、公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則適用困惑
（一）行為地與事實發(fā)生地的公證機構(gòu)適用困惑
法學理論認為，法律事實包括法律事件和法律行為。法律事件可以分為社會事件和自然事件兩種。法律行為可以作為法律事實而存在，能夠引起法律關(guān)系形成、變更和消滅。公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則在文字表述上存在著重疊的現(xiàn)象，容易造成行為地與事實發(fā)生地的公證機構(gòu)在受理公證案件時產(chǎn)生困惑。
（二）不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)適用困惑
由于不動產(chǎn)對人們生活影響重大，且具有耐久性、稀缺性、不可隱匿性和不可移動性等特點，故許多國家法律對其均有特殊規(guī)定。在民事實體法上，不動產(chǎn)權(quán)利的變化，如以不動產(chǎn)為買賣或設(shè)立抵押權(quán)的標的物時，必須經(jīng)一定登記的公示手續(xù)，否則不發(fā)生效力；在民事程序法上，因不動產(chǎn)所引起的糾紛，一般應(yīng)由不動產(chǎn)所在地法院管轄，如《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國民事訴訟法》就有類似的法律規(guī)定；在《公證法》第二十五條和《公證程序規(guī)則》第十四條也有類似規(guī)定，涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證事項，委托人、聲明人、贈與人、立遺囑人的住所地、經(jīng)常居住地、行為地以及委托書、聲明書、贈與書、遺囑中涉及不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)均可受理。委托人、聲明人、贈與人、立遺囑人可以根據(jù)自己實際情況，可任意向其中的一地公證機構(gòu)申請辦理公證事項。而涉及不動產(chǎn)的委托合同、贈與合同的當事人只能向委托合同、贈與合同中涉及的不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)提出公證申請。
隨著人們生活水平的不斷提高，普通百姓已經(jīng)或準備擁有的房產(chǎn)可能不止一處，在異地置產(chǎn)的情況也越來越普遍。不可單方撤銷性的委托合同公證得到越來越多人的認可與親睞；同樣如此，《中華人民共和國合同法》規(guī)定的經(jīng)過公證的贈與合同是不可隨意撤銷的，使得涉及不動產(chǎn)的贈與合同公證的受歡迎程度已遠遠超過了單方行為的贈與書公證?！豆C法》、《公證程序規(guī)則》涉及不動產(chǎn)公證的執(zhí)業(yè)區(qū)域的規(guī)定，與公證立法所倡導(dǎo)的便民原則相違背，也與市場規(guī)律相違背，容易造成公證機構(gòu)在受理此類公證案件時存在一定的困惑。
（三）不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)與住所地、經(jīng)常居住地、行為地或事實發(fā)生地的公證機構(gòu)適用困惑
原規(guī)則規(guī)定，涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公證事項，由不動產(chǎn)所在地的公證處管轄，但遺囑、委托、聲明中涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外；而《公證法》規(guī)定，申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證，應(yīng)當向不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)提出；申請辦理涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。《公證程序規(guī)則》也是如此。二者的區(qū)別在于，后者刪除了“轉(zhuǎn)讓”一詞，而增加了“贈與”一詞，相比較，《公證暫行條例》施行的是“相對嚴格”不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理準則，而《公證法》施行的是“絕對嚴格”不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理準則。前者是涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公證事項，才由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理，后者是所有涉及不動產(chǎn)的公證事項，應(yīng)當由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理，排除了其它公證機構(gòu)受理的情形。而《公證法》相對于《公證暫行條例》又增加了“經(jīng)常居住地”公證機構(gòu)受理規(guī)定和“贈與”地公證機構(gòu)受理除外規(guī)定，體現(xiàn)著公證立法的便民原則和以人為本的精神?！豆C法》同時確立“絕對嚴格”不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理準則，容易造成公證機構(gòu)及公證員在受理此類公證事項時帶來一定的困惑。
1.帶有人身性質(zhì)的涉及不動產(chǎn)（有多處并分布在不同地方）的離婚協(xié)議、夫妻（婚前）財產(chǎn)約定協(xié)議的公證事項，涉及動產(chǎn)和不動產(chǎn)的贈與協(xié)議、夫妻（婚前）財產(chǎn)約定協(xié)議、繼承等公證事項，是必須由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理，還是也可以由當事人的住所地、經(jīng)常居住地、行為地的公證機構(gòu)受理呢，還是建議當事人將上述公證事項進行拆解，然后向各有受理權(quán)限的公證機構(gòu)分別提出申請呢。
2.以國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)作抵押物的債務(wù)人與債權(quán)人約定了向債權(quán)人所在地的人民法院申請強制執(zhí)行的賦予強制執(zhí)行效力債權(quán)文書、或抵押貸款合同或抵押擔保文件的公證事項，是必須由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理，還是可以由債權(quán)人的住所地（債權(quán)人所在地的人民法院地）、行為地公證機構(gòu)受理呢。
3.涉及水電站等構(gòu)筑物的抵押登記事項，是向水電站等構(gòu)筑物的所在地公證處還是向抵押人、抵押權(quán)人的住所地公證處還是抵押合同的簽訂地、履行地公證處申請辦理呢。
二、違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域規(guī)則存在的法律風險
在公證業(yè)務(wù)實踐上，公證處經(jīng)常存在著因違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則而被當事人投訴甚至訴諸法院。除了是個別公證員工作上疏忽或業(yè)務(wù)水平低下造成的，大部分還是由于公證員在適用公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則存在著困惑所引起的。
（一）沒出問題的公證書
公證書中有一大部分是“單方性”的，除了使用部門，不會涉及任何第三方的，這種公證書即便違反了公證執(zhí)業(yè)區(qū)域受理準則，使用部門也未必能識別的出來，而且采用了，發(fā)揮出了公證書應(yīng)有的效益。當然也有一些“雙向性”或“多向性”的公證書，由于當事人之間達成的某種妥協(xié)與交易，使用部門也很難看出有什么不妥之處，或?qū)⒕晚標浦圩鰝€人情，睜一只眼閉一只眼采用了，也發(fā)揮出了公證書應(yīng)有的效益。后一種現(xiàn)象可能還不在少數(shù)。這些公證書問題的暴露大多數(shù)是通過公證質(zhì)量檢查才得以發(fā)現(xiàn)的，雖然目前沒出問題，但不能保證永遠不出問題，必須引起我們的高度重視。
（二）出小問題的公證書
案例一，2005年某縣當事人甲、乙系夫妻，與兒子丙共同簽署贈與合同，由甲、乙將自己的房改房贈給兒子丙。他們共同到戶籍地和房產(chǎn)所在地之外的另一地的公證處辦理了贈與合同公證。贈與人在其他子女的唆使下，以受贈人不履行扶養(yǎng)義務(wù)為由，向公證處提出當時辦證時，受贈人欺騙了自己，且贈與合同上的簽名（未按指?。┮膊皇亲约旱模ń?jīng)司法鑒定系贈與人簽名）等，要求撤銷公證書。因贈與人是以贈與合同上的簽名也不是自己為由要求撤銷公證書，而未被采納。假如贈與人是以違反管轄（程序）規(guī)定要求撤銷該公證，我們的公證處又該如何處理呢。
案例二，飛樂影視制品有限公司訴音像制品經(jīng)營店系列案。原告為了證實被告有銷售其享有專有發(fā)行權(quán)的侵權(quán)復(fù)制品的侵權(quán)行為，對其向被告的購買行為申請保全證據(jù)公證。原告即不向原告住所地的公證處，也不向被告住所地的公證處，也不向侵權(quán)行為事實地和發(fā)生地的公證處提出申請，而是其委托的某律師事務(wù)所律師以自己的名義向律師事務(wù)所的住所地的公證處提出申請。被告由此對整個公證書的法律效力提出異議，認為既然原告沒有按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定的程序操作，超出地域管轄的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)認定該公證書無效，不能以此作為認定事實的根據(jù)，原告欲證明被告有侵權(quán)行為，需要另行舉證。法院并沒有采信被告的抗辯理由，相反，法院結(jié)合其他證據(jù)綜合認定，采信了這些公證書的證明效力。
案例三，福建省龍巖市中級人民法院受理過一件網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件，原告即不向原告住所地的公證處，也不向被告住所地的公證處，也不向侵權(quán)行為事實地和發(fā)生地的公證處提出申請，而是其委托的某律師事務(wù)所律師以自己的名義向律師事務(wù)所的住所地的公證處提出申請在被告所在地辦理保全網(wǎng)頁的證據(jù)保全公證，被告方提出相同的異議，同時向其住所地的公證處提出申請辦理網(wǎng)頁保全公證，得出是相反的證據(jù)。但最終法院還是采納了原告方的公證書的證據(jù)，理由是原告提供公證書存在一定瑕疵，但不影響公證書效力。
從上面兩件侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件中可以看出，法院基本上還是會采納了違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則的公證書保全的證據(jù)。雖然我國不是判例法國家，但法院的類似生效判決對以后的類似案例有著一定的參考作用?；蛟S我們也會這樣認為，公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則竟然也如此不堪一擊，可以如此變通應(yīng)用著。非但保全證據(jù)公證事項，其它任何公證事項，都可以變通地應(yīng)用公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則進行受理，如此下去，公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則將形同虛設(shè)。因為只要能經(jīng)得起法院的最終審查，為了部門或個人的利益，公證機構(gòu)和公證員即使受到主管的行政司法機關(guān)或行業(yè)協(xié)會的小小處罰，也還是有帳可算。
（三）會出問題的公證書
《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第三十六條第二款規(guī)定，公證機構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機關(guān)予以制止，并責令改正。司法行政機關(guān)該怎么制止，怎么責令改正，可能還要具體情況具體分析，但預(yù)示著違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則的情況已不再無法可依，違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則作出的公證書也將可能出大問題。
三、完善公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度的建議
（一）借鑒和順應(yīng)世界各國的做法與趨勢
世界各國大多沒有規(guī)定公證管轄，從實踐來看，當事人選擇公證機構(gòu)無非是從經(jīng)濟性、便利性與公信性的角度出發(fā)，信譽度高的公證機構(gòu)或公證員出具的公證文書易為人們所接受，當事人選擇公證機構(gòu)或者公證員屬于一種市場行為，這是符合優(yōu)勝劣汰的市場機制的。
（二）考慮我國現(xiàn)階段公證體制的現(xiàn)狀
為適應(yīng)我國的國情，我國的公證受理準則是結(jié)合公證處的設(shè)置，按下列原則劃分的：一是便于當事人就近申請公證。我國的公證機構(gòu)是按地域設(shè)置的，一般的公證事項，當事人均可向其住所地的公證處提出申請。二是便于公證處受理公證事項。我國的公證受理采取以地域受理為主的原則，公證人員可以根據(jù)當事人的住所和申請事項，及時作出判斷，決定是否應(yīng)該受理。三是有利于避免管轄糾紛。
（三）放寬優(yōu)先受理原則
目前公證的受理是一種屬地受理，主要是為方便公證員在辦理公證中取證、調(diào)查方便，對公證的發(fā)展確實起到了積極的作用。如果限制受理，公證行業(yè)之間的競爭即喪失了基礎(chǔ)。即使目前確立公證處先受理的原則，但這只是局限在非不動產(chǎn)除委托、聲明、贈與、遺囑外的公證事項，因而放寬優(yōu)先受理原則，將有利于不斷提高公證行業(yè)自身素質(zhì)。
（四）科學完善公證機構(gòu)設(shè)置
目前全國大部分的省、自治區(qū)、直轄市已完成公證機構(gòu)更名，這將有利于更好地為廣大公民提供公證服務(wù)。同時公證機構(gòu)設(shè)置的變化，也有利于加強公證機構(gòu)的規(guī)?；?、專業(yè)化建設(shè)，促進公證機構(gòu)之間的規(guī)范、有序、公平、適度競爭，使公民享受到更便捷、優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)。同時，若規(guī)定嚴格的公證受理，本地公證機構(gòu)無疑在該地處于壟斷地位，是不利于公證事業(yè)的健康發(fā)展的。如果規(guī)定公證受理，也勢必相應(yīng)規(guī)定違反受理的公證文書的效力問題，這些規(guī)定必然增加公證程序的復(fù)雜性，這是不符合公證制度作為非訟性程序簡單快捷的宗旨。當然，不規(guī)定公證受理也存在一些弊端，例如可能導(dǎo)致公證機構(gòu)之間的惡性競爭，但這一問題可以通過加強行業(yè)管理和行政管理解決。
我和林某在結(jié)婚登記前，兩人到公證處對婚前財產(chǎn)進行了公證，并簽訂了一份“協(xié)議書”。約定“不論是婚前財產(chǎn)還是婚后財產(chǎn)都歸各自所有，各自收益歸個人所有，個人的物品歸個人使用。用于共同生活中的物品共同支出，雙方各半承擔……”。前年，我出了一場車禍。車禍后，我整天只能與輪椅為伴，我和林某的關(guān)系也開始惡化?，F(xiàn)在，我準備答應(yīng)林某的離婚要求，自愿根據(jù)“協(xié)議書”和“財產(chǎn)公證書”進行財產(chǎn)分割?？晌覟橹Ц夺t(yī)療費已變賣了大部分財產(chǎn)，離婚后我又身有殘疾，沒有經(jīng)濟來源，生活將難以維持。林某在銀行工作，每月收入三千多元。我請求林某給予經(jīng)濟幫助，林某以我們約定財產(chǎn)AA制為由拒絕幫助。請問，夫妻財產(chǎn)AA制，離婚時還有幫助義務(wù)嗎？
李敏
李敏朋友：
你有權(quán)要求林某提供經(jīng)濟幫助。
我國《婚姻法》第42條規(guī)定：“離婚時，如一方生活困難，另一方應(yīng)從住房等個人財產(chǎn)中給予適當幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決?！睆倪@一規(guī)定可以看出，男女雙方雖因離婚而終止了夫妻關(guān)系，但如果離婚后“一方生活困難”，另一方仍有給予幫助的義務(wù)和責任。離婚時提供經(jīng)濟幫助應(yīng)符合兩個條件：一是接受幫助的一方必須是生活確有困難，本人無法解決；二是提供幫助的一方，必須有負擔能力。
婚前共同財產(chǎn)協(xié)議書一
甲方：(寫上未婚夫的姓名，民族，性別，出生_____年__月__日，身份證號碼，現(xiàn)工作單位，現(xiàn)住所地)
乙方：(寫上未婚妻的姓名，民族，性別，出生_____年__月__日，身份證號碼，現(xiàn)工作單位，現(xiàn)住所地)
一。協(xié)議總則：
1、甲乙雙方相知相愛、情頭意合，愿共筑愛巢，白頭偕老。但為了防止今后可能出現(xiàn)的不必要的糾紛，現(xiàn)雙方本著互敬，互愛，互信，互諒及共創(chuàng)和諧家庭，美滿婚姻的共識下，自愿訂立本協(xié)議。
2、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字或蓋章及公證機關(guān)公證后開始生效。
3、如對本協(xié)議所列條款有異議的，任何一方可在生效之前提出，經(jīng)雙方協(xié)商之后可進行修改或刪減。
4、該協(xié)議的最終解釋權(quán)歸屬于夫妻雙方。
二?；榍柏敭a(chǎn)
1、甲方的婚前財產(chǎn)有：
(這部分盡量寫的詳細一點，可寫上車子的品牌，型號，購買價，已行駛里程數(shù)等。房子的話寫明位于什么市什么區(qū)什么路什么小區(qū)幾幢幾室，房屋面積多少，購買價多少，現(xiàn)在的市價為多少。如有創(chuàng)業(yè)公司的話寫明公司的名稱，注冊資本等問題。還可以寫上銀行存款有多少)
乙方的財產(chǎn)有：
(可寫明自己擁有多少的銀行存款，在新房的購置過程中哪些家電是由乙方購買的，新婚時的嫁妝有哪些等等。)
2、婚前財產(chǎn)的權(quán)利歸屬：
(該部分一般的格式為位于什么市什么區(qū)什么路什么小區(qū)幾幢幾室的房產(chǎn)為甲方所有，由甲乙雙方共同使用。車子同理。甲乙雙方的存款可以定義為共同共有或者各自擁有。雙方為建立家庭共同出資所購買的財產(chǎn)為雙方共同擁有。具體條款你夫妻二人可詳細商議)
三.婚后夫妻雙方的核心守則
1、夫妻雙方因相親相愛而締結(jié)婚姻，故此雙方承諾婚后互負，嚴格遵守《中華人民共和國婚姻法》第四條所規(guī)定的忠誠義務(wù)。雙方均不得有任何婚外及與其他異性發(fā)生情感糾葛問題。如有一方違反本條守則，則必須放棄所有婚前其個人財產(chǎn)及雙方婚姻存續(xù)期間所有夫妻共同的財產(chǎn)的全部權(quán)利，作為給予無過錯方的精神和生活賠償、雙方結(jié)束婚姻關(guān)系之時，過錯的一方不得獲取任何其個人婚前財產(chǎn)及雙方婚姻存續(xù)期間所有財產(chǎn)的權(quán)利。
2.夫妻之間不可做出任何傷害對方的行為，包括精神及ru tǐ層面。絕對不允許發(fā)生任何家庭暴力行為。如有一方違反本條守則，則應(yīng)賠償另一方人民幣：元。(應(yīng)要大寫，如壹萬元整。)
3.夫妻雙方均應(yīng)遵守《中華人民共和國婚姻法》及其他法律法規(guī)所賦予的夫妻之間的法定權(quán)利義務(wù)，夫妻雙方均不可觸犯中華人民共和國法律。
四?；楹蠓蚱揠p方的權(quán)利義務(wù)的細則規(guī)定
1、夫妻雙方婚后均享有《中華人民共和國憲法》及其他部門法所賦予的基本權(quán)利并負有基本義務(wù)。
2、夫妻雙方在婚姻生活之中，均應(yīng)尊重家庭及配偶，主動承擔家庭的各項義務(wù)，相親相愛，互守。
3、夫妻雙方的任何一方不得在無理由無根據(jù)的情況之下提出結(jié)束婚姻關(guān)系的請求，應(yīng)本著互敬互愛的態(tài)度積極溝通交流，不得故意欺瞞和欺騙另一方。
4、乙方在妊娠，懷孕，哺乳期間有權(quán)利無條件拒絕離婚，甲方對此不得提出任何異議。
5、夫妻雙方本著尊老敬老的傳統(tǒng)美德，互相承諾婚后必須尊重孝敬對方父母，任何一方不得阻止對方贍養(yǎng)父母并必須協(xié)助另一方贍養(yǎng)雙方父母，對此不得有任何異議。
6、夫妻雙方負有生育、撫養(yǎng)后代的義務(wù)，因醫(yī)學理由不能生育、撫養(yǎng)的情況除外。(此條可根據(jù)你夫妻雙方的自我意愿定位生或者不生。)
7、夫妻雙方生育子女之后，子女的姓名應(yīng)由夫妻雙方自主商議決定。
8、夫妻雙方中的一方如在婚姻存續(xù)期間不幸發(fā)生意外，如下落不明，發(fā)生事故致身體殘疾，亡故等情況的，另一方必須負起贍養(yǎng)對方父母的義務(wù)。
9、夫妻雙方中如有一方違反前第三款第一項中的忠誠義務(wù)，在結(jié)束婚姻關(guān)系之時對孩子的監(jiān)護權(quán)和撫養(yǎng)權(quán)不得提出任何異議，具體事項應(yīng)由無過錯方進行決定。如孩子的撫養(yǎng)費用承擔，探視的時間、次數(shù)，孩子的撫養(yǎng)權(quán)和監(jiān)護權(quán)歸屬等問題。
10、夫妻雙方中如有一方因違反法律而被監(jiān)禁，另一方可隨時提出結(jié)束婚姻關(guān)系的請求。另一方不得提出異議。
11、本著創(chuàng)建和諧大家小家的意愿，夫妻雙方在婚后有義務(wù)參加另一方的重要家庭聚會或活動。但因工作、自然不可抗力等原因不能出席的情況除外。
12、夫妻雙方對各自父母的財產(chǎn)具有獨立的繼承權(quán)，未經(jīng)一方授權(quán)，任何一方不得侵占。
13、夫妻雙方在婚姻存續(xù)期間的一切活動均以《中華人民共和國婚姻法》為準則。
五。其他條款
1.在該協(xié)議生效之前，雙方可對本協(xié)議增加或刪減條款。經(jīng)雙方協(xié)商同意增加的條款，可增加在本協(xié)議第四款之中。
2、夫妻雙方如在今后的婚姻生活之中，若認為有未盡事宜，可另行簽訂補充協(xié)議，與本協(xié)議具有同等的法律效力。
3、夫妻生活繁瑣而細致，在此不進行贅列。望雙方共同建立和
和諧家庭，美滿婚姻。
本協(xié)議一式五份，甲乙兩方各持兩份，政府公證部門持一份。自雙方簽字蓋章后有效。
協(xié)議人簽字蓋章：(甲方)_____年__月__日
協(xié)議人簽字蓋章：(乙方)_____年__月__日
公證機關(guān)備案專用章：_____年__月__日
婚前共同財產(chǎn)協(xié)議書二
女方：
身份證號
男方：
身份證號
鑒于：
雙方欲于 年 月 日正式登記結(jié)婚，實際締結(jié)婚姻關(guān)系時間以結(jié)婚證書記載為準?，F(xiàn)就部分與結(jié)婚有關(guān)事宜訂立協(xié)議如下，以茲共同遵守。
第一條 婚前財產(chǎn)
1.1婚前財產(chǎn)指結(jié)婚婚姻關(guān)系締結(jié)前雙方即擁有所有權(quán)的財產(chǎn)，包括但不限于房產(chǎn)，股票，債權(quán)，現(xiàn)金，存款，首飾，車輛，服裝，家具，家用電器等。
1.2雙方婚前財產(chǎn)屬于個人財產(chǎn)，各自所有，不因婚姻存續(xù)或消亡改變其性質(zhì)，不因婚姻存續(xù)長短而改變其性質(zhì)?；榍柏敭a(chǎn)不屬于夫妻共同財產(chǎn)。
1.3雙方約定，于 年 月 日以前在 公證處辦理婚前財產(chǎn)公證。因此，雙方婚前財產(chǎn)的具體內(nèi)容均以公證書記載為準，即在分割夫妻共同財產(chǎn)時，如未記載于公證書之財產(chǎn)，除有確切的相反證據(jù)，均應(yīng)當推定為婚后財產(chǎn)。公證費用雙方平均分擔，如果一方毀婚，應(yīng)當承擔全部公證費用。
第二條 婚后財產(chǎn)
2.1婚后財產(chǎn)指雙方婚姻存續(xù)期間一方或雙方實際取得或者應(yīng)當取得所有權(quán)的財產(chǎn)。包括但不限于勞動所得;一方以個人財產(chǎn)投資取得的收益;雙方實際取得或者應(yīng)當取得的住房補貼、住房公積金;雙方實際取得或者應(yīng)當取得的養(yǎng)老保險金、破產(chǎn)安置補償費。
2.2雙方約定，婚后財產(chǎn)將不作為夫妻共同財產(chǎn)，而屬于雙方個人財產(chǎn)。
2.3婚后財產(chǎn)所有權(quán)的確定，如果沒有相反證據(jù)，財產(chǎn)所有權(quán)有登記的以登記為準，無登記的以占有為準。如果任何一方通過盜竊，涂改，搶奪，搶劫，詐騙等方式將應(yīng)由另一方所有的財產(chǎn)據(jù)為己有的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
2.4雙方應(yīng)當在可能的范圍內(nèi)通過公證、公布、告知、在對外簽署合同時在條款中注明等方式令盡可能多的公眾了解到雙方已經(jīng)約定婚后財產(chǎn)歸各自所有這一事實。因某一方債權(quán)人不知這一事實而主張對另一方的財產(chǎn)享有權(quán)利的，該方應(yīng)當對另一方承擔賠償責任，包括但不限于對另一方財產(chǎn)損失、精神損失等進行賠償。
第三條 財產(chǎn)分割
3.1 如果出現(xiàn)需要分割夫妻共同財產(chǎn)之事由(包括但不限于離婚。一方或雙方死亡)，上述婚前財產(chǎn)，婚后財產(chǎn)不屬于夫妻共同財產(chǎn)范疇，不進行分割，但應(yīng)當各自取回。
3.2在共同生活過程中，如果出現(xiàn)雙方共同共有或按份共有的財產(chǎn)，包括但不限于以夫妻共同名義接受饋贈，合資購買住房，共同生活基金等，在條件允許的情況下應(yīng)當立即分割，到婚姻解除時還沒有分割的，應(yīng)當依法及本協(xié)議規(guī)定的原則進行分割。
3.3分割共有財產(chǎn)的原則是，協(xié)商處理。無法達成協(xié)議的，按份共有的財產(chǎn)按份分割，共同共有的財產(chǎn)平均分割。實物可以分割的，實物分割，實物不能分割或分割可能造成財產(chǎn)價值損失的，可以折價或變價后分割貨幣。
第四條 共同生活
4.1雙方締結(jié)婚姻后選擇地址為 的住宅用房為共同生活所在地。該住房使用權(quán)系購買(租賃)所得，產(chǎn)權(quán)所有人為 .上述住所地如需變更需雙方協(xié)商一致并就有關(guān)事宜另行訂立書面協(xié)議。
4.2為維持日常生活開支，雙方每月各給付 元人民幣進入共同生活基金，給付日期為雙方各自發(fā)薪日(如發(fā)薪日不確定或不是每月一次，則為每月1日)。該基金由男方(或女方)管理，上述基金用于住所地房租、物業(yè)管理費、水電煤氣費、寬帶上網(wǎng)費、電話費、住所地用餐所需費用以及雙方協(xié)商一致同意以共同生活基金支出的費用。每月由管理方制作開支明細表，每年由雙方共同核算一次，如有赤字，則由雙方按每人50%的比例出資補足，如有盈余則由雙方平分，并根據(jù)盈虧情況協(xié)商次年每月給付的金額，但該金額應(yīng)逐年上升并且不少于上一年實際支出的十二分之一。
4.3明細表一式兩份每月會簽一次，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)會簽的明細表視為雙方對于生活費的給付和支取均無異議。經(jīng)摧告無合理原因拒絕會簽明細表的，視為已經(jīng)會簽。
4.4雙方承諾，無論婚姻存續(xù)期間還是離婚后，無論在任何情況下不會出現(xiàn)無住房或生活困難的情況，因此免除對方的扶助義務(wù)并且保證在婚姻存續(xù)期間每月按時按數(shù)支付約定的共同生活費。為保證實現(xiàn)本條款的承諾，雙方父母將作為擔保人，一旦任何一方出現(xiàn)無住房或生活困難或無力支付共同生活費的情況，該方父母將承擔起排除這一情況的義務(wù)，采取包括但不限于提供住房，提供經(jīng)濟補助，代為支付共同生活費等措施。雙方父母應(yīng)當出具身份證明材料以證明合同雙方父母身份并在本協(xié)議上簽字同意該條保證條款。證明材料復(fù)印件和原件核對無誤后由雙方簽字確認后作為本協(xié)議附件。
第五條 子女
5.1 雙方約定在婚姻存續(xù)期間不生育子女，不領(lǐng)養(yǎng)子女。為此雙方應(yīng)當做好必要的避避孕措施，該避孕措施應(yīng)由雙方友好合作共同完成，并由男方承擔最終責任。一旦女方意外受孕，男方應(yīng)當支付女方流產(chǎn)費用，營養(yǎng)費，誤工損失費，精神損失費等每次合計不少于2萬元人民幣，但有事實證明該胎兒與男方無血緣關(guān)系的除外，并可根據(jù)6.2條追究女方責任。
5.2 如因特殊情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致并另行簽訂書面協(xié)議，雙方可以在法律及政策允許范圍內(nèi)生育或領(lǐng)養(yǎng)子女。該書面協(xié)議至少應(yīng)當對以下事宜進行約定，生育或領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)費用問題，撫養(yǎng)子女的費用問題，子女監(jiān)護責任問題，發(fā)生離婚時子女撫養(yǎng)權(quán)問題，子女姓名確定權(quán)問題等。
第六條 忠實義務(wù)
6.1雙方約定在婚姻存續(xù)期間不與第三方(包括但不限于男性、女性)發(fā)生邊緣或?qū)嵸|(zhì)性，包括但不限于接吻、擁抱、、共浴、共眠、、、等，否則應(yīng)當賠償對方精神損失費人民幣 萬元/次。但是得到對方事先或事后同意、受到、強制猥褻或者根據(jù)國際慣例或者公序良俗可以接受者，不需要賠償對方精神損失。
6.2如果任何一方發(fā)現(xiàn)可能危及婚姻存續(xù)的事件，包括但不限于3.1條所列事件，以及與第三方相愛，對第三方神魂顛倒，改變性取向，可能改變性別等，應(yīng)當毫不遲延的通知另一方，雙方友好協(xié)商解決辦法。如因通知遲延造成對方損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
第七條 其他
7.1本協(xié)議未盡事宜雙方友好協(xié)商確定，可訂立書面補充協(xié)議作為本協(xié)議組成部分。
7.2本協(xié)議如需修改，雙方需訂立書面協(xié)議進行修改。
7.3如有異議，雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方有權(quán)向人民法院。
7.4本協(xié)議一式6分，男女雙方各執(zhí)一份，保證人各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
7.5本協(xié)議自簽訂之日起生效。
簽字：
女方：
年 月 日
女方父親：
年 月 日
女方母親：
年 月 日
男方：
年 月 日
男方父親：
年 月 日
案例一：空頭的“遺囑” 撕裂的親情
王先生手里拿著終審法院的判決書，回不過神來。他不明白，為何自己在母親人生最后幾年的盡心盡力，卻是竹籃打水一場空。
原來，五年前王先生的母親來到公證處，對其名下唯一的一套房產(chǎn)辦理了遺囑公證，打算在自己百年之后留給最喜愛的小兒子。但沒想到小兒子在拿到母親的遺囑公證書后便暴露了本性，對母親不管不顧，使得母親大為傷心。
為使自己的晚年有所依靠，母親提出與大兒子也就是王先生同住，作為條件，母親手寫一份遺囑將此套房產(chǎn)作為遺產(chǎn)繼承給王先生。之后，王先生不遺余力地照顧著母親的生活。也許是出于對小兒子的溺愛，母親在臨終前對于自己曾在公證處辦理過公證遺囑的事情只字不提，也許是他的母親認為自己手書的遺書可以取代之前的公證遺囑。
母親過世后，王先生胸有成竹地拿著母親的自書遺囑向自己的兄弟姐妹告知，自己將成為房產(chǎn)的唯一繼承人，但他的美夢被弟弟手里的公證遺囑碾成碎片。于是，原本應(yīng)是手足情深的兄弟，卻水火不容地對簿公堂。
由于公證遺囑的最高效力，使得王先生手中的自書遺囑成了“空頭遺囑”。二審終審后，王先生的弟弟取得了房屋產(chǎn)權(quán)，而王先生只是得到了一定的經(jīng)濟補償。母親的兩份遺囑最終使得兄弟決裂，親情無存。
【以案說法】
《中華人民共和國繼承法》第二十條規(guī)定“遺囑人可以撤銷、變更自己所立的遺囑。立有數(shù)份遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后的遺囑為準。自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑?！?/p>
本案中王先生的母親先辦理了公證遺囑，后訂立了自書遺囑。由于自書遺囑不可撤銷、變更公證遺囑，因此王先生持有的遺囑其實是一紙空文，毫無價值。
看到這里，也許大家會覺得《繼承法》的這一規(guī)定有點苛刻，其實仔細分析一下，這樣的規(guī)定自有其存在的道理。由于公證處辦理遺囑公證程序規(guī)范，對于立遺囑人的真實意愿、遺囑能力都進行了一定程度的審查，為日后遺囑的生效奠定了扎實的基礎(chǔ)，若沒有相反證據(jù)證明，公證遺囑的效力是可以被直接認定的。而自書遺囑、代書遺囑隨意性大，對于立遺囑人訂立遺囑時是否為其真實意思表示還需有進一步的佐證，難以被直接采納。很多人誤認為公證遺囑門檻高、要求多，隨著立遺囑人年紀的增大，通過公證程序更改遺囑的難度系數(shù)也增大。其實不然，只要遺囑人身份屬實、具有完全民事行為能力、意愿表達真實、所處分的財產(chǎn)是其個人財產(chǎn)、遺囑內(nèi)容不違反法律規(guī)定和社會公共利益，公證機構(gòu)即可受理。公證機構(gòu)不能受理的遺囑，在一定程度上必然存在瑕疵，在效力認定上定會產(chǎn)生分歧。
當然，我們絕不推崇以房產(chǎn)權(quán)利交換贍養(yǎng)義務(wù)的做法。贍養(yǎng)老人是每個子女應(yīng)盡的義務(wù)，我們也絕不贊成老人拿遺囑作為子女承諾贍養(yǎng)自己的萬能鑰匙，只有正確對待遺囑，了解公證遺囑，才能更準確地表達老年人的遺愿，體現(xiàn)公平、合理的社會法則。
案例二：辦理遺囑公證 了卻兒子遺愿
某日，一對老夫妻來到遺囑咨詢室，登記辦理遺囑公證。當工作人員詢問辦理遺囑公證的原因時，老太抑制不住悲傷，泣不成聲，而老先生也只是默默地坐在一邊，眼淚在眼眶中打轉(zhuǎn)。原來，老夫婦倆有一個獨子，幾年前，一直為孩子沒有對象而操心的夫婦得到喜訊，兒子終于要結(jié)婚了，于是夫婦倆不遺余力地為孩子操辦婚事。
婚后沒多久，兒媳婦懷孕了，他們喜上眉梢?？蓻]過多久，夫婦倆就覺得不對勁了，媳婦一直住在娘家，不回婆家不說，還不讓婆家的人去看望她，兒子也只能偶爾“探視”。更令人不解的是，當媳婦生好孩子以后，她居然提出了離婚！
老夫婦一家陷入了極度的悲憤和懷疑中。一次次試圖對婚姻的挽回，也讓兒子的健康每況愈下，兒子幾度提出要對孩子進行親子鑒定也被對方拒絕，最終兒子因癌癥抑郁離世。
老夫婦的兒子在臨走之前對他們說：“爸媽，我的錯誤選擇給你們帶來了傷痛，我走后，你們一定要保護好自己的財產(chǎn)，好好養(yǎng)老?！惫ぷ魅藛T明白了他們的用意，迅速為他們辦理了遺囑預(yù)約手續(xù)。
幾天后，老夫婦倆從公證員手中拿到了遺囑公證書，他們分別將自己名下的財產(chǎn)在他們?nèi)ナ酪院罅艚o自己的兄弟姐妹。
【以案說法】
根據(jù)《中華人民共和國繼承法》第十一條的規(guī)定，被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的晚輩直系血親代位繼承。代位繼承人一般只能繼承他的父親或者母親有權(quán)繼承的遺產(chǎn)份額。由于本案中老夫婦的兒子先于他們過世，且在法律上他們的兒子有自己的下一代，若老夫婦倆沒有訂立遺囑，則在他們過世后，他們的財產(chǎn)將全部由兒子的子女代位繼承。
此外，根據(jù)《中華人民共和國繼承法》第五條的規(guī)定，繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理；有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理?？梢?，遺囑繼承是優(yōu)先于法定繼承的，且從法理上而言第三代不屬于“缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人”的范疇，因此沒有必要為其保留必要的遺產(chǎn)份額。這對夫婦通過遺囑公證的手段有效地捍衛(wèi)了自己辛苦積攢的財產(chǎn)，完成了兒子臨終的遺愿。
案例三：以“公證遺囑” 反哺臨終關(guān)懷
張先生患有嚴重的家族遺傳疾病，他的雙親以及唯一的姐姐都已撒手人寰。張先生從未結(jié)婚，也沒有子女，家里沒有任何可以依靠的親人。在沒有勞動能力和收入來源的情況下，其所在的街道給予了他無微不至的關(guān)懷和照顧，每天三餐不落，還幫他請了鐘點工打掃房間，這些都讓張先生感動無比。
春節(jié)假期的最后一個工作日，公證處接到張先生所在街道的工作人員的一通電話，說張先生病情危重，需要馬上進行一項成功率很低的手術(shù)，他希望在術(shù)前辦理公證遺囑。公證處的領(lǐng)導(dǎo)在了解了具體情況后，立即指定兩名公證員以最快的速度與張先生取得聯(lián)系，明確了張先生的真實意愿后火速趕到醫(yī)院，為其辦理遺囑公證。
原來張先生對于街道給予他的臨終關(guān)懷十分的感激，而且最近幾次病危的醫(yī)療費用都是街道先行墊付的，他覺得自己無力回報社會，唯有通過立遺囑的方式將自己名下唯一的一套房產(chǎn)遺贈給幫助過他、扶持過他的街道組織。術(shù)后不久，張先生便離開了人世，他的遺愿隨著公證遺囑的生效而得以實現(xiàn)。
【以案說法】
但在辦理抵押貸款過程中，有許多新的嘗試挑戰(zhàn)信用機制的抵押貸款案件，給他人、國家造成了嚴重的經(jīng)濟損失。筆者現(xiàn)將接觸到的幾種典型案例介紹如下。
一、假房產(chǎn)證抵押
2009年以來，由于許多民間借貸的鏈條斷裂，有些人嘗試用假房產(chǎn)證騙錢的現(xiàn)象呈現(xiàn)增多的趨勢。
筆者接觸的這若干起制假事件中，幾起為制造假身份證，幾起為制造假產(chǎn)權(quán)證。制假身份證的，主要是制假者為了騙賣他人的房產(chǎn)，從而制作真正的房屋產(chǎn)權(quán)人的身份證。
而制作假的房屋產(chǎn)權(quán)證，則主要是為了用假證去作抵押，以騙取債權(quán)人的信任和錢財。比如，此次被發(fā)現(xiàn)的一起制作假產(chǎn)權(quán)證事件中，一名男子因欠人家高利貸沒發(fā)還清，便根據(jù)原來自己家里已經(jīng)賣掉的一套房產(chǎn)情況，制作了一本假的房屋產(chǎn)權(quán)證抵押給了債權(quán)人。眼看還債的期限就要到來，有所警惕的債權(quán)人到市產(chǎn)權(quán)市場處檔案館查閱資料，這才發(fā)現(xiàn)這份產(chǎn)權(quán)證是假的。而另一起造假事件中的當事人余某用朋友的一份產(chǎn)權(quán)證作抵押，向王某借了3萬元。隨著還款日期的來臨，王某覺得有必要到產(chǎn)權(quán)市場處檔案館查驗一下。檔案館工作人員經(jīng)查閱資料后發(fā)現(xiàn)，檔案里的產(chǎn)權(quán)人與余某作抵押的產(chǎn)權(quán)證上的產(chǎn)權(quán)人姓名并不一致，從而證明余所提供的是假產(chǎn)權(quán)證。
房產(chǎn)部門指出，隨著市民經(jīng)濟活動日益頻繁，用房屋產(chǎn)權(quán)證進行抵押的情況越來越多，制作假產(chǎn)權(quán)證的事件也隨之增多。所以，市民在遇到有人用房屋產(chǎn)權(quán)證向自己借錢的時候，一定要事先到房產(chǎn)部門查閱房產(chǎn)檔案。
二、離婚析產(chǎn)未過戶抵押
夏某在離異后，經(jīng)法院裁決討回了和前夫共同財產(chǎn)的那一部分，但在房管所卻未辦理過戶手續(xù)，1年以后想出售，房管所告知她的房屋已于1年前因從某小額貸款公司，貸款200萬元被辦理抵押登記。對此事一知半解的夏女士強烈要求房管所撤銷抵押登記，退還房產(chǎn)證，遭到拒絕。經(jīng)人人民法院對該起行政訴訟案，受理以后，先認定對該宗房屋進行了保全處理。
法院查明，夏某于2009年與其前夫郭某協(xié)議離婚。雙方約定：子女由夏某撫養(yǎng)，撫育費由趙某承擔；房屋歸夏某所有；雙方無外債。郭某一次性給夏某20萬元，在雙方在場并出具相關(guān)證據(jù)的情況下，房地產(chǎn)管理所為趙某辦理房屋抵押手續(xù)，并發(fā)放了他項權(quán)證書。夏某、郭某同日到民政部門辦理離婚手續(xù)。以該證擔保向某小額貸款公司借款200萬元。郭某和夏某在房管所辦理了房產(chǎn)抵押登記，郭某向小額貸款公司、房管所隱瞞了其與夏某離婚的事實。夏某得知，抵押期未滿，但自貸款發(fā)放之日起至今未還一分本息，繼而得知趙某哄騙她簽名蓋章，辦理房屋抵押登記，以套取貸款的事實。由于訴訟中郭某下落不明，為維護自己的合法權(quán)益，夏某幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，找到趙某。趙某稱自己行蹤不定，不愿出庭；但其提供了一份公證處辦理的“聲明公證書”。該公證書載明：“夏某同意，產(chǎn)證辦理抵押貸款手續(xù)。”為進一步核實情況，法院來到該公證處。經(jīng)查證，“聲明公證書”內(nèi)容屬實。法院審理認為，郭某優(yōu)先償還小額貸款公司貸款200萬貸款。夏某不服判決，繼續(xù)上訴，本案正在審理當中。
三、二手房未辦理過戶手續(xù)而抵押
王某與2007年已將位于市區(qū)一處屬于他2006年購買的二手房已12000萬元出售給李某，當時李某因王某居住未滿5年再次過戶需繳納差額的5.67%的營業(yè)稅，經(jīng)李某和王某商量以后等滿5年以后再辦理過戶手續(xù)。但是在2009年10月的某一天，李某家接到法院傳票，他所住房屋法院要拍賣償還銀行貸款。李某說他未辦理過抵押貸款，但經(jīng)法院以解釋李某才知道是王某拿他已買來房屋在2008年做的抵押，至今抵押到期本息一直未償還，銀行多次討要無果，無奈拍賣抵押物償還抵押本息。李某拿著王某給他的房產(chǎn)證和買賣協(xié)議到當?shù)胤抗懿块T咨詢，說房產(chǎn)證他拿著，王某為何能辦理抵押手續(xù)。經(jīng)房管部門工作人員查證以后才知道，2007年王某和李某的二手房買賣交易，當時只是在房管部門咨詢了一下過戶費用但未做任何其他登記手續(xù)。王某在別人催賬情急之下，2008年到房管部門辦理了房產(chǎn)證掛失補辦登記手續(xù)，將李某手中的房產(chǎn)證掛失，重新辦理了一本王某名下房產(chǎn)證，做了抵押登記貸款。就此情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在房管部門沒做任何登記的，按法院受理登記時間先后順序，還有優(yōu)先償還銀行貸款的規(guī)定。所以李某只能接受法院拍賣償還銀行后，李某再向法院王某。
二手房買賣未過戶抵押、離婚析產(chǎn)未過戶抵押，還有繼承未過戶抵押這幾種抵押都是利用在各個機構(gòu)沒有轉(zhuǎn)移登記手續(xù)而實施的假貸案件。造成這幾項抵押騙貸案件的發(fā)生主要有原因是有關(guān)規(guī)定對抵押的登記部門確認不統(tǒng)一，致使銀行無所適從。
如中國人民銀行和建設(shè)部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于加強與銀行貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押和評估管理工作的通知》中規(guī)定，當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門為城市房地產(chǎn)抵押登記部門。而某省工商行政管理局與中國人民銀行某省分行聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于對金融機構(gòu)貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的抵押物進行登記的通知》中卻規(guī)定，工商行政管理機關(guān)為以企業(yè)動產(chǎn)和廠房等建筑物作抵押的登記機關(guān)。
為切實解決我縣公民私自收養(yǎng)子女的歷史遺留問題，本著“以人為本，兒童至上，區(qū)別對待，依法辦理”原則，做好公民私自收養(yǎng)工作。經(jīng)請示縣政府同意，決定從2*9年3月23日起啟動我縣解決公民私自收養(yǎng)子女問題工作，現(xiàn)依據(jù)省民政廳、*廳、司法廳、衛(wèi)生廳、人口計生委《轉(zhuǎn)發(fā)民政部、*部、司法部、衛(wèi)生部、人口計生委關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》（民務(wù)字[2*8]135號）文件精神及《收養(yǎng)法》的相關(guān)規(guī)定，就解決我縣公民私自收養(yǎng)子女問題提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。
一、區(qū)分不同情況，妥善解決現(xiàn)存私自收養(yǎng)子女問題
（一）1*9年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行前國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實施前建立的事實收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》（司發(fā)通[1*3]125號）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國收養(yǎng)法）若干問題的意見》（司發(fā)通[2*0]33號）和*部《關(guān)于國內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶問題的通知》（公通字[1*7]54號）的有關(guān)規(guī)定辦理。
依據(jù)司法部《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國收養(yǎng)法）若干問題的意見》（司發(fā)通[2*0]33號）的規(guī)定，對當事人之間撫養(yǎng)的事實已辦理公證的，撫養(yǎng)人可持公證書、本人的合法有效身份證件及相關(guān)證明材料，向其常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)提出落戶申請，經(jīng)縣*機關(guān)審批同意后，辦理落戶手續(xù)。
（二）1*9年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行后國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，按照下列情況辦理：
1、收養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的條件，私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養(yǎng)人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣人民政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶口所在地的村（居）民委員會確認，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、審核并出具《子女情況證明》，發(fā)現(xiàn)地*派出所對撿拾人進行詢問并依據(jù)以上證明材料出具《撿拾棄嬰（兒童）報案證明》，收養(yǎng)人持上述證明及《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）規(guī)定的其他證明材料到縣民政局辦理收養(yǎng)登記。
2、收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育能力，身體健康，年滿30周歲，先有子女，后又私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童后又生育子女的，由收養(yǎng)人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣人民政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶口所在地的村（居）民委員會確認，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責審核并出具收養(yǎng)前當事人《子女情況證明》。發(fā)現(xiàn)地*部門應(yīng)對撿拾人進行詢問并依《撿拾證明》出具《撿拾棄嬰（兒童）報案證明》，由縣民政部門公告查找其生父母，對于查找不到生父母的棄嬰、兒童，由發(fā)現(xiàn)地的社會福利機構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，登記集體戶口。在公告期內(nèi)或收養(yǎng)后有檢舉收養(yǎng)人政策外生育的，由人口計生部門予以調(diào)查處理。確屬政策外生育的，由人口計生部門按有關(guān)規(guī)定處理。
3、收養(yǎng)人不滿30周歲，但符合收養(yǎng)人的其他條件，私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續(xù)撫養(yǎng)的，可向棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣人民政府民政部門或福利院提出助養(yǎng)申請，登記集體戶口后簽訂義務(wù)助養(yǎng)協(xié)議，監(jiān)護責任由社會福利院承擔。待收養(yǎng)人年滿30周歲后，仍符合收養(yǎng)人條件的，可以辦理收養(yǎng)登記。
4、單身男性私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的女性棄嬰和兒童，年齡相差不到40周歲的，應(yīng)由當事人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、動員其將棄嬰和兒童送交當?shù)乜h人民政府民政部門指定的社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)。
夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間私自收養(yǎng)女性棄嬰和兒童，后因離婚或者喪偶，女嬰由男方撫養(yǎng)，年齡相差不到40周歲，撫養(yǎng)事實滿一年的，可憑公證機構(gòu)出具的撫養(yǎng)事實公證書，以及人民法院離婚判決書、離婚調(diào)解書、離婚證或者其妻死亡證明等相關(guān)證明材料，到縣人民政府民政部門申請辦理收養(yǎng)登記。
5、私自收養(yǎng)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女、由監(jiān)護人送養(yǎng)的孤兒，或者私自收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，符合《收養(yǎng)法》規(guī)定條件的，應(yīng)當依法辦理登記手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)當將私自收養(yǎng)的子女交由生父母或者監(jiān)護人撫養(yǎng)。
（三）私自收養(yǎng)發(fā)生后，收養(yǎng)人因經(jīng)濟狀況，身體健康等原因不具備撫養(yǎng)能力，或者收養(yǎng)人一方死亡、離異、另一方不愿意繼續(xù)撫養(yǎng)，或者養(yǎng)父母雙亡的，可由收養(yǎng)人或其親屬將被收養(yǎng)人送交社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)（被收養(yǎng)人具備完全民事行為能力的除外）。其親屬符合收養(yǎng)人條件且愿意收養(yǎng)的，應(yīng)當依法辦理收養(yǎng)登記。
（四）對于不符合上述規(guī)定的國內(nèi)公民私自收養(yǎng)，依據(jù)《收養(yǎng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)由當事人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，動員其將棄嬰或兒童送交社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)。
二、綜合治理，建立依法安置棄嬰的長效機制
各有關(guān)部門要高度重視，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，采取有力措施，加大《收養(yǎng)法》、《登記辦法》等法律、法規(guī)和政策的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村(居)民委員會的作用，廣泛深入地向群眾宣傳棄嬰收養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，切實做到依法安置，依法登記和依法收養(yǎng)。
民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)、協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)棄嬰的報案、臨時安置、移送社會福利機構(gòu)等工作。同時，要進一步加強、規(guī)范社會福利機構(gòu)建設(shè)，提高養(yǎng)育水平，妥善接收、安置查找不到生父母的棄嬰和兒童。
*部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時為棄嬰撿拾人出具撿拾報案證明，為查找不到生父母的棄嬰和兒童辦理社會福利機構(gòu)集體戶口，將已收養(yǎng)的兒童戶口遷至收養(yǎng)人家庭戶口，并在登記與戶主關(guān)系時注明子女關(guān)系，應(yīng)積極查找棄嬰和兒童的生父母或其他監(jiān)護人，嚴厲打擊查處借收養(yǎng)名義拐賣兒童、遺棄嬰兒等違法犯罪行為。
司法行政部門應(yīng)指導(dǎo)公證機構(gòu)依法辦理收養(yǎng)公證和當事人之間撫養(yǎng)事實公證。
衛(wèi)生部門應(yīng)加強對醫(yī)療保健機構(gòu)的監(jiān)督管理，配合民政、*部門做好棄嬰和兒童的收養(yǎng)登記工作。醫(yī)療保健機構(gòu)發(fā)現(xiàn)棄嬰和棄兒，應(yīng)及時向所在地*部門報案并移送福利機構(gòu)，不得轉(zhuǎn)送他人或私自收養(yǎng)。
人口計生部門應(yīng)積極配合民政部門做好收養(yǎng)登記工作，掌握轄區(qū)內(nèi)居民的家庭成員情況和育齡人員的生育情況，做好相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入宣傳文件精神，集中處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)2*9年4月1日之前發(fā)生的國內(nèi)公民私自收養(yǎng)。要切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)辦人員要嚴格按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)，為辦證對象提供方便快捷的辦證服務(wù)。要嚴肅辦證工作紀律，按照誰經(jīng)辦、誰出證、誰負責，實行終身責任制，對故意隱瞞事實出具虛假證明材料騙取收養(yǎng)證的相關(guān)責任人，將依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按干部管理權(quán)限，嚴肅處理。自二O*年九月五日起，公民撿拾棄嬰的，一律到當?shù)?部門報案，查找不到生父母和其他監(jiān)護人的一律由*部門送交當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)撫養(yǎng)。公民申請收養(yǎng)子女的，應(yīng)到民政部門申請辦理收養(yǎng)登記。對二*年九月五日前已經(jīng)處理且執(zhí)行完結(jié)的私自收養(yǎng)子女的問題，不再重新處理；正在處理過程中，但按照通知規(guī)定不予處理的，終止有關(guān)程序；已經(jīng)發(fā)生，尚未處理的，按本意見執(zhí)行。
三、幾項具體工作要求：
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月10日前認真做好城鄉(xiāng)居民家庭私自收養(yǎng)子女情況的調(diào)查摸底，切實摸清有關(guān)情況，確保一戶不漏，并以1*9年4月1日《收養(yǎng)法》修改實施之日為時間界限，分別造冊登記。
三、完善夫妻共同債務(wù)認定規(guī)則的建議
（一）建立夫妻約定財產(chǎn)制的公示制度
《婚姻法司法解釋（二）》第二十四條規(guī)定：“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)按夫妻共同債務(wù)處理。但一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外?！薄痘橐龇ā返谑艞l第三款規(guī)定：“夫妻對于婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償?！庇捎诜蚱迣ω敭a(chǎn)的約定屬于夫妻間內(nèi)部協(xié)議，第三人是很難知曉的，而我國法律又沒有規(guī)定公示程序，那么該規(guī)定便形同虛設(shè)。
目前世界各國和各地區(qū)都明確規(guī)定了夫妻財產(chǎn)契約要公示才具有對抗第三人的效力。各國對夫妻財產(chǎn)約定采用的公示方式主要有兩種：第一，公證方式。如《德國民法典》第1410條規(guī)定：“婚姻合同必須在雙方同時在場訂立，并由公證人作成筆錄?！薄斗▏穹ǖ洹?394條第1款規(guī)定“夫妻間的所有財產(chǎn)協(xié)議，均應(yīng)在公證人前，有訂立協(xié)議的諸當事人或他們的委托人到場，并均表同意的情況下作成?！蔽覈拈T特區(qū)的《澳門民法典》也采用公證程序，規(guī)定選擇夫妻財產(chǎn)制的婚前協(xié)議必須以公證書形式訂立，才能發(fā)生法律效力。第二，登記方式。如《日本民法典》第756條就規(guī)定，當事人必須在婚姻申報前登記財產(chǎn)契約，否則不得對抗第三人?！杜_灣民法典》第1008條規(guī)定：“夫妻財產(chǎn)契約之訂立、變更或廢止，非經(jīng)登記不得以之對抗第三人?！?筆者建議，我國婚姻法應(yīng)對夫妻約定財產(chǎn)制的公示作出明確規(guī)定，宜采取登記方式，由締結(jié)婚姻的雙方當事人在婚姻登記部門進行夫妻財產(chǎn)約定的登記，這種方式程序相對簡單，也便于第三人查閱知曉。夫妻非舉債方對于舉債方的借款要免于承擔連帶償還責任，在取證上便有了可行性。
（二）實行民間借貸夫妻共同簽字制度
“夫妻共同生活是準確認定夫妻共同債務(wù)的首要前提和唯一標準，只有據(jù)此認定夫妻共同債務(wù)，才能對債權(quán)人的合法債權(quán)和債務(wù)人配偶的財產(chǎn)權(quán)予以同等保護，確保立法目的的實現(xiàn)?！?“在債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系中，債權(quán)人處于優(yōu)勢地位，可以自由決定是否交易，而且完全能夠通過選擇實力強信譽好的交易對象；但生活在夫妻關(guān)系存續(xù)期間的配偶一方則不一樣，其已經(jīng)被束縛在婚姻之中，無法再行選擇?！?民間借貸案件中，處于優(yōu)勢地位的債權(quán)人不需要對借款用途等盡到謹慎義務(wù)就可以要求夫妻另一方承擔連帶責任，這樣就使夫妻非舉債方時時處于為配偶連帶償還其完全不知情的各種債務(wù)的風險之中，不符合對債權(quán)人的合法債權(quán)和債務(wù)人配偶的財產(chǎn)權(quán)予以同等保護的立法之意。
筆者認為，目前銀行和小額貸款公司的做法值得借鑒。銀行和小額貸款公司的借款合同均要求夫妻雙方簽字確認，債的形式要件非常完整，有些借款時沒有夫妻非舉債方簽名的，也會通過事后補簽的方式予以追認并承諾承擔連帶償還責任。這樣，不管借款真實用途為何，夫妻非舉債方在庭審中均不會有抵觸情緒，判決后也能服判息訴。筆者建議，若借款時只要求夫妻一方償還的，則只要一方簽字即可；若要求夫妻雙方共同償還的，則應(yīng)當要求夫妻另一方也簽字。若借款時只有夫妻一方簽字而又夫妻雙方共同償還的，應(yīng)當由債權(quán)人承擔借款用于共同生活或共同經(jīng)營的舉證責任。
（三）由最高人民法院出臺司法解釋對司法實踐進行指導(dǎo)