發(fā)布時(shí)間：2022-05-27 19:24:38
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的停車調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
調(diào)查
我調(diào)查了一下，平均每年級(jí)有十個(gè)班，每個(gè)班大概有五十五位學(xué)生，那就有三千三百多位學(xué)生，如果兩個(gè)同學(xué)是一個(gè)家長來接的話，就有一千六百多輛汽車。而同學(xué)們大多都是16點(diǎn)多放學(xué)，最少有一千五百多輛汽車先來接回孩子，而只有一百多輛晚一些來接回孩子。家長為了想讓孩子快點(diǎn)回家，就停在靠近學(xué)校門口的地方。
分析
每天16點(diǎn)左右就有學(xué)生家長來等孩子們下課。有一些學(xué)生要打掃的又要家長在校門空等，把一些車位霸占了，讓另外一些家長沒有合適的地方停，甚至停進(jìn)校園。因此其他家長才會(huì)亂停車輛。
結(jié)論
家長亂停車的原因主要有：
1、學(xué)校停車地方少，車又多。
2、車輛沒有按方向停放，堵塞多。
呂爾學(xué)接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)稱，目前飛機(jī)上的兩個(gè)黑匣子已找到并送至北京由專家進(jìn)行解碼，事故調(diào)查組已對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行初步勘察。
民航局新聞處處長鐘寧告訴《財(cái)經(jīng)》記者，8月28日，國務(wù)院另一個(gè)高規(guī)格調(diào)查組成立，由國家安監(jiān)總局牽頭，包括監(jiān)察部、公安部、人保部、中華全國總工會(huì)等部門參加。其獨(dú)立于上述技術(shù)調(diào)查組之外，涉及職務(wù)犯罪問題。
飛行事故調(diào)查是一個(gè)極其復(fù)雜的過程。依據(jù)自2007年4月15日起施行的《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》，調(diào)查組組長應(yīng)該根據(jù)調(diào)查工作的需要成立若干專業(yè)小組，分別負(fù)責(zé)飛行運(yùn)行、空中交通管理、航空氣象、機(jī)場保障、人為因素、安全管理等方面的調(diào)查工作。
這次調(diào)查，飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造方巴西航空工業(yè)公司需要提供資料、設(shè)備和專家；巴西方面有權(quán)任命一名授權(quán)代表參加調(diào)查。
按規(guī)定，民航局事故調(diào)查職能部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30天內(nèi)向國際民航組織提交初始報(bào)告。《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》只是強(qiáng)調(diào)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)盡快完成，由民航局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院提交調(diào)查報(bào)告。并且規(guī)定，不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交書面情況說明。
調(diào)查結(jié)束后，民航局還將負(fù)責(zé)向國際民航組織提交調(diào)查報(bào)告。
國內(nèi)兩起空難
規(guī)定終歸紙上文。中國上一次空難發(fā)生在2004年11月21日8時(shí)21分，當(dāng)時(shí)由包頭市飛往上海市的MU5210航班龐巴迪CRJ200型飛機(jī)，在起飛后不久墜入機(jī)場附近南海公園的湖里，機(jī)上53人全部遇難。
事故發(fā)生兩年后的2006年12月21日，國務(wù)院新聞辦公室才公布事故調(diào)查結(jié)果，事故調(diào)查組認(rèn)為，飛機(jī)在包頭機(jī)場過夜時(shí)存在結(jié)霜的天氣條件，飛機(jī)起飛前沒有進(jìn)行除霜(冰)，導(dǎo)致飛機(jī)起飛過程中，由于機(jī)翼污染使機(jī)翼失速、臨界迎角減小。當(dāng)飛機(jī)剛剛離地后，在沒有出現(xiàn)警告的情況下飛機(jī)失速，飛行員未能從失速狀態(tài)中改出，直至飛機(jī)墜毀。
調(diào)查組稱，東航公司對(duì)這起事故負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，東航云南公司在日常安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié)。
而當(dāng)年仍在執(zhí)行的自2000年7月19日起施行的《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》規(guī)定：由民航局組織事故調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后120天內(nèi)由民航局向國務(wù)院或者國務(wù)院事故調(diào)查主管部門提交事故調(diào)查報(bào)告。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交書面的情況說明。
從本該120天的調(diào)查時(shí)間，延長到兩年零一個(gè)月，中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員、北京律師協(xié)會(huì)航空法專業(yè)委員會(huì)主任張起淮告訴《財(cái)經(jīng)》記者，包頭空難調(diào)查結(jié)果的遲緩公布給家屬索賠和權(quán)利維護(hù)帶來負(fù)面影響。
往前追溯兩年，2002年5月7日，北航“麥道-82”在大連機(jī)場附近的大連港海域內(nèi)墜毀，112人遇難。國務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查歷時(shí)7個(gè)月，2002年12月7日，新華社了大連“5?7”空難調(diào)查結(jié)果：認(rèn)定是乘客張丕林縱火造成的破壞事件。但過于簡單的調(diào)查結(jié)論引起公眾爭議。
張起淮認(rèn)為，調(diào)查組的專家技術(shù)能力不存在問題，且該過程一般不需要一到兩年，但調(diào)查結(jié)果如何公布，以及哪些信息能夠公布，需要斟酌這些信息可能帶給當(dāng)事人的負(fù)面影響和社會(huì)影響。
隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日起施行，這次信息公開更需要及早、詳細(xì)。
科爾根空難調(diào)查
看過有關(guān)協(xié)和客機(jī)空難調(diào)查過程紀(jì)錄片的公眾，或許會(huì)驚嘆于西方科技發(fā)達(dá)國家在這類事件調(diào)查中的嚴(yán)謹(jǐn)與不懈。與中國這兩起事故調(diào)查結(jié)果相比，美國對(duì)航空事故調(diào)查的結(jié)果在詳略方面與中方表現(xiàn)大相徑庭。以美國2009年科爾根航空事故調(diào)查為例。該事故與伊春空難相似之處在于，均為進(jìn)近過程失事，均為夜航期間失事。
2009年2月12日，美國東部一架科爾根航空公司龐巴迪DHC-8-402Q400型客機(jī)，在向布法羅國際機(jī)場進(jìn)近過程中墜毀在距機(jī)場東北方向5海里的居民區(qū)中。機(jī)上2名飛行員、2名乘務(wù)員和45名乘客以及1名地面人員不幸遇難。該航班依照美國聯(lián)邦法典第14卷第121部要求運(yùn)行，事故發(fā)生時(shí)處于夜間目視氣象條件下。
一年后的2010年2月，美國國家運(yùn)輸安全委員會(huì)該事故調(diào)查結(jié)論，與人們最初關(guān)注的機(jī)組疲勞和機(jī)組違反清靜駕駛艙原則相比，調(diào)查結(jié)果更多指向與飛行員訓(xùn)練相關(guān)的問題。
在這份由中國民航大學(xué)民航安全科學(xué)研究所整理的科爾根航空事故調(diào)查報(bào)告中，詳盡解讀了飛機(jī)的飛行過程，細(xì)節(jié)描述宛若一部驚心動(dòng)魄的影片。
調(diào)查探究了46個(gè)細(xì)節(jié)問題，調(diào)查組將可能的原因瞄準(zhǔn)為機(jī)長未恰當(dāng)操縱以應(yīng)對(duì)抖桿器的觸發(fā)，從而導(dǎo)致飛機(jī)沒能從空氣動(dòng)力失速中改出，同時(shí)列舉了眾多其他可能的次要因素。
調(diào)查組將原因聚焦為訓(xùn)練問題，包括飛行機(jī)組監(jiān)控技能訓(xùn)練和機(jī)長考核不合格等問題。調(diào)查組得出結(jié)論：1991年、2002年、2004年機(jī)長在幾次考核中不合格，這可能意味著他獲取信息、擴(kuò)展技能和達(dá)到熟練的過程緩慢，或者他接受的訓(xùn)練不足，機(jī)長在伴隨飛行檢查的壓力條件下完成所要求的技能有困難。
頻發(fā)的飛行事故征候
世界民航安全局勢并不樂觀。據(jù)《2010上半年世界民航安全分析報(bào)告》，2010年上半年世界各國民航共發(fā)生運(yùn)輸類飛機(jī)死亡飛行事故12起，低于2009年同期的15起，也低于最近十年同期發(fā)生運(yùn)輸飛行死亡事故15起的平均水平；但所有民航運(yùn)輸類飛機(jī)死亡飛行事故中的遇難人數(shù)從2009年的509人上升為525人，該數(shù)字也遠(yuǎn)高于最近十年同期死亡358人的平均水平。
2010年上半年的事故集中發(fā)生在起飛和進(jìn)近階段，4起死亡90人以上的事故中有2起發(fā)生在進(jìn)近階段，1起發(fā)生在起飛階段；著陸階段事故數(shù)降低至1次，但造成的死亡人數(shù)卻高達(dá)158人。
再看中國。伊春空難之前，中國民航保持了2012天的“零事故”飛行。但這并不能遮蓋中國航空飛行安全隱患。
僅自1996年至2005年，中國民航共發(fā)生國內(nèi)的飛行事故39起，以及事故征候1 143起；其中發(fā)生在進(jìn)近和著陸階段的飛行事故8起、事故征候302起。
飛行事故即民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生人員傷亡或航空器損壞的事件；飛行事故征候，指的是航空器飛行實(shí)施過程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航空地面事故，但與航空器運(yùn)行有關(guān)，影響或者可能影響飛行安全的事件。
民航局航空安全技術(shù)中心李福海、謝孜楠曾撰文分析稱，進(jìn)近著陸期間，由于機(jī)場周圍交通密度高，飛機(jī)操作程序復(fù)雜，加之多變的天氣條件，故這個(gè)航段是整個(gè)飛行過程中事故及事故征候的高發(fā)階段。
310起進(jìn)近著陸階段事故／征候中，鳥擊、沖／偏出跑道、系統(tǒng)失效、非正常接地和發(fā)動(dòng)機(jī)停車五種類型占72％。所有310起事故／征候中，與機(jī)組原因有關(guān)的共有155起，占到50％；而與天氣原因有關(guān)的事故／征候共有47起，占15％。
這篇文章還指出，當(dāng)發(fā)生系統(tǒng)故障時(shí)，大多數(shù)飛行機(jī)組的注意力都集中在排除故障方面，而忽視對(duì)全面情況的監(jiān)視；同時(shí)，大約有11.8％的飛行機(jī)組在排除故障時(shí)不遵守標(biāo)準(zhǔn)程序，從而引起不安全后果。
6月25日，宜家在中國的第17家商場正式投入運(yùn)營，新商場位于杭州。宜家進(jìn)入杭州的消息一直受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的關(guān)注，周邊的樓盤早早就將宜家作為營銷的賣點(diǎn)。
宜家杭州商場選址在余杭區(qū)的喬莫西路，距離地鐵站不到200米的地方，商場面積43000平方米，擁有8000多種商品，634個(gè)座位的顧客餐廳和966個(gè)免費(fèi)停車位，停車的空間占據(jù)了商場的一樓和負(fù)一樓兩層。這些停車位里包含有針對(duì)家庭停車和殘障人士的專用車位，顯然宜家要為方便客人自己搬運(yùn)貨物做好硬件準(zhǔn)備。
正如宜家一貫的做法，落戶在一個(gè)新的城市前，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厝说木蛹倚枨笞龌菊{(diào)查。新商場更具有“杭州人的宜家”的味道，內(nèi)設(shè)有60個(gè)獨(dú)立的家具展間和4個(gè)完整的“杭州人的家”，涉及客廳、臥室、餐廳、廚房、書房、衛(wèi)生間等各個(gè)功能區(qū)域的展示。這些展間都是針對(duì)宜家所了解到的杭州家庭的實(shí)際需要所設(shè)計(jì)。
商場經(jīng)理Amanda Maynard表示，為了深入了解杭州消費(fèi)者的需求，宜家杭州商場在去年花費(fèi)4個(gè)月，走訪了杭州市近800戶家庭，調(diào)查杭州人的家居生活習(xí)慣。訪調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)“東西太多放不下”和“東西太亂找不到”成為杭州市民在日常生活中所面臨的兩大普遍困擾。宜家杭州商場也主要將針對(duì)這兩個(gè)問題提供樣板間的設(shè)計(jì)方案。
在開業(yè)前，杭州商場從微信報(bào)名的600多份申請家庭改造的消費(fèi)者中選擇了3戶最具代表性的進(jìn)行了家居改造。一戶是準(zhǔn)備迎接新成員的年青夫妻，一戶是三代同堂的家庭，還有一戶是兩個(gè)孩子的家庭。這些家庭共同的特點(diǎn)是有偏年輕一代的消費(fèi)者，現(xiàn)有的居住條件不能滿足他們的期望。宜家希望用這些實(shí)際案例來展示有效整體解決方案。
一直保持神秘色彩的宜家在2014年首次了《家居生活報(bào)告》，調(diào)查了全球8個(gè)城市居民在晨間活動(dòng)的規(guī)律，并且表示會(huì)在今后持續(xù)分享它們對(duì)全球主要城市居民家居生活領(lǐng)域的調(diào)查報(bào)告。
“我們希望告訴大家，宜家確實(shí)非常認(rèn)真地想要了解人們的日常生活狀況，想知道哪些方面可行，哪些不可行?！币思邑?fù)責(zé)調(diào)查工作的調(diào)查經(jīng)理Mikael Ydholm表示，今年的主題將與食物和廚房有關(guān)，宜家中國會(huì)在全球報(bào)告的基礎(chǔ)上增加針對(duì)更多中國城市的內(nèi)容與國內(nèi)的消費(fèi)者分享，預(yù)計(jì)將在10月份與公眾見面。這個(gè)報(bào)告通常也是宜家各個(gè)商場樣板間設(shè)計(jì)的主要參考。
在杭州商場中還有一項(xiàng)新的技術(shù)首次在中國的門店中被應(yīng)用，就是手推車自動(dòng)運(yùn)送機(jī)，可以自動(dòng)傳送手推車到離顧客距離最近的地方，減少顧客排隊(duì)領(lǐng)取手推車的麻煩。宜家杭州商場市場經(jīng)理Louise表示，這套裝置是由德國供應(yīng)商提供，在歐洲許多國家的商場里已經(jīng)是標(biāo)配，在亞洲的日本也已經(jīng)被廣泛使用，杭州商場還是中國第一個(gè)嘗試此裝置的門店。除了提高顧客領(lǐng)取推車的效率和方便程度，自動(dòng)傳送機(jī)還可以節(jié)約至少一名工作人員不斷維護(hù)購物車的精力投入。
但宜家杭州店的火爆程度，恐怕也會(huì)讓宜家的工作人員感嘆人手不夠用。就在宜家開業(yè)后的第一個(gè)雙休日，宜家杭州店附近的喬司地鐵站就因?yàn)槌稣救肆髁刻筮M(jìn)行了客流管制。而據(jù)顧客描述，宜家的門口排起了超長的隊(duì)伍，上午10點(diǎn)以后逛宜家的顧客，光是進(jìn)入商場至少要等上1個(gè)小時(shí)以上，進(jìn)入商場之后更是人山人海。
如果從1998年首次進(jìn)入中國來計(jì)算，宜家開設(shè)新門店的速度剛好保持在平均每年一家。但這個(gè)進(jìn)入中國以來保持平穩(wěn)增長的企業(yè)，似乎也在抓緊在中國的布局，繼杭州之后，西安的門店也將在2015年下半年開始營業(yè)。中國的內(nèi)陸城市一直是宜家希望深入的地方。
關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；園林；景觀設(shè)計(jì)
引言：隨著房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)城市住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)水平也要求越來越高。園林景觀設(shè)計(jì)已不再是簡單的一個(gè)中心綠地加上宅前綠化，單純滿足綠地率就可以了，而是要將人文景觀與自然景觀更好的結(jié)合在一起。在設(shè)計(jì)方面，還追求個(gè)性化，突出設(shè)計(jì)靈魂。
一、住宅小區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)存在的問題
我國目前對(duì)小區(qū)景觀環(huán)境設(shè)計(jì)已取得了很大成績，但目前小區(qū)景觀設(shè)計(jì)依然存在著很大的問題。
1.1小區(qū)綠化模式和植物種類單一
有一些小區(qū)綠化模式比較單一：基本上是大片草坪點(diǎn)綴少量喬、灌木的綠化方式。從種植模式上很難看到其地域特點(diǎn)；再者，植物種類也比較單調(diào)，大多囿于常用的幾類品種。如此的綠化模式造成小區(qū)植物結(jié)構(gòu)層次單一，絕大部分為喬草兩層或灌草兩層，難以形成有效的喬灌草復(fù)式綠化結(jié)構(gòu)，失去了物種的多樣性。造成這種情形的原因之一是承包商的急功近利。僅僅為了達(dá)到所要求的綠地率和節(jié)省資金，未在小區(qū)景觀設(shè)計(jì)和綠化施工管理上有更大的投入。
1.2綠地率不高
沒有形成組團(tuán)效應(yīng)現(xiàn)象，雖然對(duì)小區(qū)的綠地率有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，但在城市中心區(qū)特別是老城區(qū)，受開發(fā)面積的限制，沒有布置綠化或只是零星點(diǎn)綴在小區(qū)的各處，不能形成相應(yīng)的組團(tuán)效應(yīng)，景觀效果大打折扣。
1.3草坪鋪設(shè)和種植比例過大
在住宅區(qū)的綠化上，目前有一種過分追求大面積草坪的傾向。單一大規(guī)模進(jìn)行草坪鋪設(shè)并不科學(xué)、也是不經(jīng)濟(jì)的。因?yàn)樵诓萜荷L旺盛的季節(jié)，每3天要進(jìn)行一次澆水，15天左右要對(duì)草坪進(jìn)行修剪，由此產(chǎn)生的的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用是一般喬、灌、草組合綠地的3至5倍。
1.4園林景觀小品體量小，缺乏藝術(shù)性
戶外活動(dòng)是住宅小區(qū)生活的重要組成部分，戶外活動(dòng)的場所也是小區(qū)環(huán)境的重要組成空間。園林景觀小品作為它的主要載體，在景觀設(shè)計(jì)中普遍存在配套設(shè)施布置不全、設(shè)計(jì)不合理、缺乏藝術(shù)性等弊端。小品是設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合小區(qū)的景觀設(shè)計(jì)綜合考慮，在設(shè)計(jì)上應(yīng)注重人文內(nèi)涵，創(chuàng)造充滿自然情趣的生活游憩和欣賞空間，同時(shí)滿足小孩嬉戲，老人活動(dòng)以及居民體育健身等功能。營造出令人賞心悅目、人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境。
2、景觀的藝術(shù)觀賞性和文化性不能很好體現(xiàn)
首先是不重視多方向觀賞效果，多數(shù)園林景觀與建筑外立面相諧調(diào)，注重其室外觀賞效果。對(duì)于住戶來講，在室內(nèi)欣賞室外的風(fēng)景的感受也非常重要，但是在調(diào)研的很多小區(qū)內(nèi)室內(nèi)觀賞效果非常不讓人滿意，主要是鳥瞰效果、色彩搭配、植物組合布局等方面。許多是草草處理景觀和道路、停車位的關(guān)系，導(dǎo)致混亂一片，視效果較差的景觀，規(guī)劃師和園林景觀設(shè)計(jì)師需要合理布局綠地、合理解決好停車功能、活動(dòng)集散功能，同時(shí)同林景觀設(shè)計(jì)師和建筑師合理解決景觀觀賞角度、觀賞層次，使作出的景觀設(shè)計(jì)才能達(dá)到園林上良好的俯視效果和立體效果。
其次是有些小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)濫用園林雕塑小品，園林雕塑小品的使用在住宅小區(qū)園林景觀中很普遍，在景觀設(shè)計(jì)中，合理的設(shè)置一些雕塑小品，往往能起到點(diǎn)綴和組織空間，烘托主題、意境的作用。有一些住宅小區(qū)內(nèi)泛濫園林小品，或者設(shè)置過于密集，沒有主次節(jié)奏；或者與環(huán)境格調(diào)不相融合，造成了人們心理上的割裂感。
3、“虎頭蛇尾”的設(shè)計(jì)誤區(qū)
住宅區(qū)的景觀設(shè)計(jì)對(duì)銷售有很大的影響，一些開發(fā)商在一期時(shí)，會(huì)把園林做得很好，但隨著銷售的好轉(zhuǎn)，二期，三期會(huì)減少投資，園林景觀越做越差，形成了“虎頭蛇尾”的設(shè)計(jì)誤區(qū)，其實(shí)這種設(shè)計(jì)思路是不正確的，因?yàn)闃潜P的景觀沒有注重整體性和連貫性，至使一二期之間的設(shè)計(jì)斷層，導(dǎo)致樓盤整體景觀質(zhì)量下降，或呈現(xiàn)出一種“狗尾續(xù)貂”的效果。
這種對(duì)后期園林景觀的不重視，是得不償失的。園林景觀不僅僅是小區(qū)的形象，更是對(duì)住戶的一種承諾，因?yàn)樽魰?huì)這么認(rèn)為，后期的房價(jià)高了，而園林景觀下降了，這是一種對(duì)住戶不夠負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。開發(fā)商應(yīng)有大局觀念，不能圖眼前利益而忽視了后期的景觀設(shè)計(jì)，其實(shí)，在二、三期工程建設(shè)中，繼續(xù)繼承一期的設(shè)計(jì)風(fēng)格，保證園林景觀效果，對(duì)開發(fā)商來說，不僅可以得到住戶的信任，更有利于提高社區(qū)的知名度與公司品牌的打造。例如廣州推出的“時(shí)代廊橋”樓盤，該樓盤在園林設(shè)計(jì)上就從整體把握了設(shè)計(jì)的風(fēng)格及連貫性，強(qiáng)調(diào)東南亞風(fēng)情，除了首層全部架空4-6米，令樓盤更為通風(fēng)外，還選用了可降溫的大面積水景，在水中修建了11座形狀各異的帶頂廊橋，為業(yè)主營造了一種放松舒適，又別有風(fēng)情的“家”的感覺，使得該樓盤從開始銷售就呈現(xiàn)出火爆的賣場，全面房屋很快就銷售一空。這不僅僅是銷售，是信任，更是品牌。
二、城市住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)的一些建議與方案
通過上面所分析設(shè)計(jì)誤區(qū)或不足之處，以下將根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)其住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)流程和設(shè)計(jì)方法方面提出以下應(yīng)對(duì)方案。
1、實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值
園林景觀的設(shè)計(jì)往往會(huì)出現(xiàn)重形式而忽略內(nèi)容的情況，一個(gè)合理科學(xué)的園林景觀設(shè)計(jì)，首先就應(yīng)當(dāng)充分考慮到功能的需求，應(yīng)該在設(shè)計(jì)中很好的體現(xiàn)以人為本的思想，創(chuàng)造符合現(xiàn)代住宅形式，適合不同人群行為及心理需要的住宅小區(qū)休閑活動(dòng)場所和交往空間。
首先，要在設(shè)計(jì)前制定空間使用調(diào)查報(bào)告，根據(jù)前面的分析研究，作出詳細(xì)的居民空間使用情況調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以上研究中所提到的主要內(nèi)容，主要是社會(huì)和行為心理需求而產(chǎn)生使用要求；還有當(dāng)?shù)鼐用裆畹沫h(huán)境，包括歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、氣候等因素。通過這樣的調(diào)查報(bào)告，再結(jié)合設(shè)計(jì)的小區(qū)的人口密度、居民數(shù)、面積、容積率等，安排設(shè)計(jì)空間的內(nèi)容和這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)把握的數(shù)據(jù)。
其次，小區(qū)園林景觀的總體平面布局應(yīng)合理，雖然在園林景觀設(shè)計(jì)中沒有像規(guī)劃設(shè)計(jì)那樣有許多控制參數(shù)，但容量的控制依然至關(guān)重要。比如，根據(jù)每個(gè)小區(qū)個(gè)體的特點(diǎn)，整體上把握開敞與私密空間的比例，每個(gè)空間中軟硬質(zhì)景觀的比例，這樣才能促成功能的合理。此外，需實(shí)現(xiàn)不同規(guī)模的景觀空間的合理分布，避免空間尺度過大或過小而帶來的諸多問題（過大無法形成有精神的場所，并且在藝術(shù)和功能上無法控制，造成浪費(fèi)；過小無法駐留，缺乏意義。保證各空間的獨(dú)立性及連貫性，避免相互干擾以及避免空間的滯澀。另外，還要保證使用者的健康，比如對(duì)外界噪音、污染等不利環(huán)境的隔離，設(shè)計(jì)合理的健身運(yùn)動(dòng)場地。
2、提升觀賞價(jià)值
在滿足住宅小區(qū)的功能需求的基礎(chǔ)上，園林景觀就需要在文化與藝術(shù)的美學(xué)的層面上進(jìn)行創(chuàng)造，這個(gè)創(chuàng)造的過程應(yīng)當(dāng)是貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)的，并且一直處于主導(dǎo)的地位。因?yàn)閳@林景觀最終是為人的使用和欣賞而服務(wù)的，如果住宅小區(qū)的景觀缺乏觀賞價(jià)值，得不到認(rèn)同感，那么園林景觀也就失去了活力和動(dòng)力，無法吸引人們向往。對(duì)于如何的提升園林景觀的觀賞價(jià)值，需要從整體和細(xì)節(jié)上全方面著手去考慮。
首先，要?jiǎng)?chuàng)造多層次的美感體驗(yàn)；美是人類居住生活永恒不變的主題，人在景觀中的審美體驗(yàn)是多層次的。在多層次美感體驗(yàn)中最為首要的考慮因素就是視覺體驗(yàn)。住宅小區(qū)中的不同位置，比如室內(nèi)或室外，高處或低處，視覺感受都是不同的，除了要考慮室外處于環(huán)境中的審美角度外，還要考慮在樓上外望的效果。
其次，要注重景觀單體的藝術(shù)化處理；景觀單體是實(shí)現(xiàn)景觀效果的基本元素，因此細(xì)節(jié)上處理就顯得尤為重要。景觀單體由于其涉及范圍廣，具有一定復(fù)雜性，在如何達(dá)到與整體環(huán)境風(fēng)格統(tǒng)一又不失個(gè)性上，是需要慎重考慮的。景觀單體在設(shè)計(jì)上首先應(yīng)當(dāng)貫穿著環(huán)境所具有的品性，與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如天津萬科水晶城中的入口雕塑，通過以傳統(tǒng)材質(zhì)為主表達(dá)空間歸屬感和空間意義，又結(jié)合現(xiàn)代的樣式暗示高品味的住區(qū)生活。
3、要保證生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境
作為人們生活主要場所的住宅小區(qū)，對(duì)于環(huán)境的要求就更高，保證住宅小區(qū)生態(tài)效益的均好，內(nèi)部物質(zhì)流動(dòng)的良性是至關(guān)重要的。住宅小區(qū)中的生態(tài)設(shè)計(jì)要考慮不同地域特點(diǎn)的通風(fēng)、采光、生物多樣性等問題，住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計(jì)必須適應(yīng)場所的自然條件，將場所中的陽光、地形、水、風(fēng)、土壤、植被等自然因素結(jié)合在設(shè)計(jì)之中，從而維護(hù)場所的生態(tài)，并盡可能地將場地的材料循環(huán)使用，最大限度發(fā)揮材料的潛力，減少生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸而消耗的能源，保留當(dāng)?shù)氐牡赜蛐蕴攸c(diǎn)。通過這些手段維護(hù)居住者身體健康、保持生物多樣性、保護(hù)環(huán)境的綠色生態(tài)美，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)自然系統(tǒng)和諧共生、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
三、結(jié)束語
住宅小區(qū)作為人們在工作之外接觸最多的場所，其景觀系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。通過景觀設(shè)計(jì)的一些手法，在小區(qū)建筑群所形成的虛空間中合理地把握綠化系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、戶外空間結(jié)構(gòu)等方面，不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)住宅小區(qū)建筑與景觀的視覺延續(xù)，也對(duì)城市的生態(tài)人文環(huán)境起到健康的作用。
同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到：住宅小區(qū)景觀系統(tǒng)作為城市生態(tài)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，應(yīng)該本著尊重自然的態(tài)度，從實(shí)際地形地貌出發(fā)，進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得城市中的住宅小區(qū)既能體現(xiàn)城市的同一性又能各具特色，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)的多樣性，滿足住宅區(qū)的功能要求，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美，能夠完善城市居民住宅及城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市住宅區(qū)環(huán)境的質(zhì)量。建造一流的綠色居住環(huán)境，從而為豐富城市風(fēng)貌，推動(dòng)城市景觀系統(tǒng)進(jìn)程起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]夏建華.淺談住宅小區(qū)綠化設(shè)計(jì)理念[J].科技信息，2010（3）：342-343.
關(guān)鍵詞：災(zāi)后安置規(guī)劃、社會(huì)調(diào)查、舟曲
一、概述
社會(huì)調(diào)查是從事社會(huì)學(xué)研究的重要基礎(chǔ)、也是一種重要的方法和手段。對(duì)于具有公共政策屬性的城市規(guī)劃而言，社會(huì)調(diào)查的意義和作用日益受到重視，本文則以甘肅舟曲為例，重點(diǎn)探討災(zāi)后重建規(guī)劃、尤其是災(zāi)民住房安置規(guī)劃中的社會(huì)調(diào)查。
二、災(zāi)后住房安置規(guī)劃中的社會(huì)調(diào)查特點(diǎn)
從舟曲的災(zāi)民住房安置規(guī)劃來看，此類社會(huì)調(diào)查工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）時(shí)間緊。重建和安置工作的緊迫性，決定了各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及社會(huì)調(diào)查的時(shí)間都非常緊迫。這種情況下，一方面要求調(diào)查內(nèi)容和方法的選擇要更具針對(duì)性，圍繞調(diào)查目標(biāo)，把握關(guān)鍵問題；另一方面，短暫的工作周期也客觀上導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果存在一定的局限性。
（2）調(diào)查對(duì)象比較明確。尤其是住房安置規(guī)劃。例如舟曲，調(diào)查對(duì)象是按計(jì)劃將要在峰迭新區(qū)解決住房的2195戶受災(zāi)居民，調(diào)查小組結(jié)合災(zāi)民所屬的單位或社區(qū)，共選取了1570戶進(jìn)行訪談或問卷調(diào)查，覆蓋率達(dá)到70%以上。
（3）調(diào)查具有雙重（乃至多重）任務(wù)，在舟曲住房安置規(guī)劃中，既要清楚了解居民的住房和生活需求，也要起到對(duì)于安置規(guī)劃宣傳講解的作用。
（4）調(diào)查結(jié)果能夠快速反映到規(guī)劃決策中，即時(shí)效性較強(qiáng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員或是與調(diào)查小組密切配合、或是直接參與到調(diào)查工作中，因此能夠及時(shí)、有效地將調(diào)查主要結(jié)論落實(shí)到小區(qū)規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)方案中。
總體來看，在災(zāi)后安置規(guī)劃中，調(diào)查對(duì)安置工作的指導(dǎo)作用也較為顯著，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在落實(shí)當(dāng)前安置政策的前提下，使小區(qū)規(guī)劃和住宅建筑設(shè)計(jì)更加切合居民需求；二是通過調(diào)查了解到的實(shí)際情況，為安置政策的改進(jìn)提供建議。
三、調(diào)查形式
問卷（Questionnaire）和訪談（Interviews）是兩個(gè)比較常用的社會(huì)調(diào)查方法。前者較適合量大面廣的調(diào)查，也適用于量化分析；后者則更加注重深度，但對(duì)調(diào)查人員的要求較高，在安置規(guī)劃中，訪談也兼顧了宣傳講解需要。舟曲調(diào)查工作中采用了兩種方法相結(jié)合的形式。其中，對(duì)1500戶安置對(duì)象進(jìn)行了問卷調(diào)查，覆蓋面較廣。通過調(diào)查和量化統(tǒng)計(jì)獲得了一系列直觀且具有普遍性的結(jié)論，這些結(jié)論將直接影響到具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、乃至后續(xù)的施工和裝修。同時(shí)，調(diào)查所獲得的災(zāi)民基本情況、特別是家庭結(jié)構(gòu)情況，將一定程度上反映出居民對(duì)戶型的需求，因此也指導(dǎo)了住宅設(shè)計(jì)中的戶型配比等重要內(nèi)容的確定。
除了大量的問卷調(diào)查，調(diào)查小組還選取了部分災(zāi)民代表（共70戶）進(jìn)行了現(xiàn)場訪談。相比于間接發(fā)放和收集問卷的調(diào)查方式而言，訪談會(huì)取得更好的效果。一方面，在間接問卷調(diào)查過程中，問卷信息的真實(shí)性、有效性會(huì)不可避免地受到一定影響。另一方面，調(diào)查過程是一個(gè)與受訪者進(jìn)行交流的過程，訪談可以較為直接和全面地了解災(zāi)民的真實(shí)想法，更重要的是，調(diào)查人員通過對(duì)于規(guī)劃耐心的講解，可以幫助居民重塑對(duì)未來生活的信心。
四、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)
不管是采用問卷還是訪談的形式，題目設(shè)計(jì)都是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，既要追求信息的容量和針對(duì)性，也要便于受訪者理解和填寫，總體而言，調(diào)查問卷應(yīng)力求做到“內(nèi)容簡明、形式活潑、題量適宜、填寫容易”。
住房安置規(guī)劃中，調(diào)查內(nèi)容通常涉及三大類：受災(zāi)家庭的基本情況；居民對(duì)小區(qū)布局、設(shè)施和環(huán)境的使用需求；居民對(duì)安置住房的使用需求。題目形式一般以單選題為主，多選題和開放題為輔。對(duì)于問卷調(diào)查來說，題目和選項(xiàng)要盡量簡明易懂，題目數(shù)量不宜過多，簡言之，問卷設(shè)計(jì)不能因盲目追求信息量而降低信息的有效性。
五、調(diào)查結(jié)果分析
調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)和分析是調(diào)查工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它的主要作用是將調(diào)查所涉及的各方面內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)地整理、歸納、分析和表達(dá)，使設(shè)計(jì)師和決策者能夠客觀全面的了解災(zāi)民情況和意愿，并最大限度地反映到規(guī)劃設(shè)計(jì)中。
1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
完成現(xiàn)場調(diào)查以及問卷的回收工作之后，則進(jìn)入了數(shù)據(jù)整理和分析階段。目前較為常用的問卷統(tǒng)計(jì)方法是借助SPSS等計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和分類統(tǒng)計(jì)。但由于數(shù)據(jù)錄入要消耗較長的時(shí)間，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，在舟曲的調(diào)查中并未采用這一方法，而是沿用了常規(guī)的“人工統(tǒng)計(jì)+EXCEL圖表生成”的方式。其優(yōu)點(diǎn)是可以快速簡便地形成一些基本結(jié)論。
但是，這種統(tǒng)計(jì)方法存在著先天不足，它忽略了調(diào)查對(duì)象的個(gè)性特征與其選項(xiàng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。因此，本次調(diào)查又進(jìn)一步抽取了少量樣本（100份），進(jìn)行相對(duì)深入的統(tǒng)計(jì)分析，這一分析有助于調(diào)查人員更加全面的了解災(zāi)民的實(shí)際情況，從而提出更具針對(duì)性的規(guī)劃建議。
2、調(diào)查報(bào)告
在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員通過書寫調(diào)查報(bào)告的方式對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供建議。一般來說，調(diào)查報(bào)告由調(diào)查工作情況和調(diào)查主要結(jié)論兩部分組成。前者包括：調(diào)查的背景，主要任務(wù)和目的，調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容和采用的方法，調(diào)查工作的進(jìn)展情況等；后者（調(diào)查結(jié)論）則是報(bào)告的主體內(nèi)容。
以舟曲為例，根據(jù)調(diào)查的主要任務(wù)、并結(jié)合問卷的題目設(shè)置，《報(bào)告》將調(diào)查結(jié)果歸納為八個(gè)方面，分別為：（1）受訪者的基本情況；（2）安置意向及最關(guān)心的問題；（3）交通方式及停車場地需求；（4）安置住宅戶型及室內(nèi)裝修需求；（5）小區(qū)公共設(shè)施及活動(dòng)場地需求；（6）小區(qū)管理方式；（7）未來就業(yè)意向；（8）受訪者提供的補(bǔ)充信息（即其他需求或建議）。每個(gè)方面均提供了一個(gè)基本結(jié)論，并附上相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
除了分項(xiàng)結(jié)論外，《報(bào)告》還就調(diào)查發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行歸納和強(qiáng)調(diào)，以利于規(guī)劃設(shè)計(jì)師做出整體判斷、并提出針對(duì)性的解決方案。以下舉三個(gè)例子。
（1）從安置對(duì)象的家庭結(jié)構(gòu)來看，三口及三口以上家庭比重較高同時(shí)，結(jié)合居民意愿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受災(zāi)家庭普遍希望獲得“三室一廳”的安置住房。根據(jù)這一結(jié)果，《報(bào)告》建議住宅設(shè)計(jì)中應(yīng)注意：一方面，在政府提出的80平米安置標(biāo)準(zhǔn)限定下，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)力求緊湊實(shí)用，特別是更高比例的三居室戶型；另一方面，由于大量受訪者提出愿意通過適當(dāng)出錢的方式提高安置面積標(biāo)準(zhǔn)，因此戶型設(shè)計(jì)中也應(yīng)考慮這一因素，留出彈性，更好地滿足不同家庭的居住需求。
（2）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分受訪家庭中擁有殘障人士（約占調(diào)查總數(shù)的8%）。應(yīng)該說，這一問題在以往的住房需求調(diào)查中關(guān)注較少。而針對(duì)這種情況，住宅設(shè)計(jì)在符合安置面積標(biāo)準(zhǔn)的前提下專門提供了一定比例的無障礙戶型（圖6），以滿足特殊人群的生活所需，體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷。
（3）本次調(diào)查格外關(guān)注受災(zāi)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和生計(jì)問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪家庭的整體收入水平較低，因此《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，新區(qū)建設(shè)不僅要為災(zāi)民提供住房等硬件條件，更要綜合考慮他們的生計(jì)問題，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。關(guān)于災(zāi)民對(duì)未來就業(yè)（再就業(yè)）的憧憬和期望，調(diào)查顯示，絕大部分災(zāi)民更愿意留在舟曲，其中比重最高的就業(yè)選擇是在峰迭新區(qū)或舟曲老縣城做小買賣，相應(yīng)的，這也就帶來了對(duì)底層商鋪的高需求，根據(jù)這一情況，在安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，特別提供了較高比例的沿街底商住宅。
六、結(jié)語
Tang Mengsha， Wang Guoping， Hu Hong， Yu Jiegen， Guo Shi（Department of humanity and management， Wannan Medical College， Wuhu 241002， China）
Abstract： To improve the teaching quality of the course of hospital management， we carried out the reform of practice teaching， taking the form of practical investigation， using the existing public management experimental teaching center. This article will introduce and summarize the content of the teaching reform， and provide theoretical and practical basis for the development of hospital management.
Key words： Hospital management Experimental course Teaching reform
醫(yī)院管理學(xué)是伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生的，在20世紀(jì)30年代，開始建立醫(yī)院管理學(xué)課程的學(xué)府是美國芝加哥大學(xué)，此后，許多西方發(fā)達(dá)國家紛紛開始設(shè)立衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)[1]。中國的醫(yī)院管理學(xué)正式走向科學(xué)管理是從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)歷了30多年的學(xué)科發(fā)展，醫(yī)院管理學(xué)的科學(xué)理論得到了不斷的更新和豐富。醫(yī)院管理學(xué)是衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課，它將管理學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到醫(yī)院管理當(dāng)中，學(xué)好醫(yī)院管理學(xué)是對(duì)各門專業(yè)課的融會(huì)貫通，更是今后工作的需要。
管理學(xué)是實(shí)踐性較強(qiáng)的科學(xué)，是系統(tǒng)研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。管理學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的需要產(chǎn)生的，它的目的是：研究在現(xiàn)有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財(cái)、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。而醫(yī)院管理學(xué)不僅具有管理學(xué)的特征而且由于醫(yī)院的特殊性，醫(yī)院管理學(xué)又不同于普通的企業(yè)管理，所以要想真正學(xué)以致用就必須加強(qiáng)課程的實(shí)踐教學(xué)，這樣才能更科學(xué)地掌握這門學(xué)科。
但是，現(xiàn)有的一些研究和教學(xué)表明[2-3]醫(yī)院管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)更多是流于形式，學(xué)生看到的是滯后于現(xiàn)實(shí)的書本理論，很難對(duì)醫(yī)院管理有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，也就不用說對(duì)課程的重視了。為了提高該課程的教學(xué)質(zhì)量，筆者對(duì)實(shí)踐課程加以改革，讓學(xué)生走進(jìn)醫(yī)院，通過自己的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理存在的問題，提高學(xué)習(xí)熱情，做到活學(xué)活用。
一、《醫(yī)院管理學(xué)》實(shí)踐課程開展的條件
（一）公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的建立
近幾年來，皖南醫(yī)學(xué)院越來越重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，特別加大了實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）課程的課時(shí)比例，實(shí)驗(yàn)課與理論課同樣得到了校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此，實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)工作獲得了一些重要的教學(xué)資源，在此基礎(chǔ)上，筆者所在教研室于2015年建成并投入使用公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。該實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心改善了管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件，以往的實(shí)驗(yàn)課只能在普通教室里進(jìn)行，教學(xué)環(huán)境和場地設(shè)施都受到了限制；如今的公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建立了實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。實(shí)驗(yàn)室基本實(shí)現(xiàn)了上課學(xué)生人手一臺(tái)電腦，引入先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件，形成與學(xué)生的實(shí)時(shí)互動(dòng)；在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)設(shè)置了多張“討論桌”，用于學(xué)生的問題討論環(huán)節(jié)；除此以外，還增添了演講臺(tái)、沙盤等設(shè)施，方便開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)。
（二）實(shí)習(xí)醫(yī)院的配合
由于醫(yī)院管理學(xué)課程的特殊性，其戶外的實(shí)驗(yàn)課程對(duì)醫(yī)院的依賴性特別大。醫(yī)院管理學(xué)不同于普通的管理學(xué)，很多理論并不適用于生活中的傳統(tǒng)認(rèn)知，偏偏這又是一門理論很枯燥的學(xué)科，很多學(xué)生會(huì)想當(dāng)然感性地認(rèn)識(shí)這門學(xué)科，而缺少實(shí)踐的理性認(rèn)知，這一點(diǎn)正是醫(yī)院管理的癥結(jié)所在。因此，學(xué)好這門學(xué)科更需要學(xué)校為學(xué)生搭建實(shí)習(xí)平臺(tái)，讓學(xué)生意識(shí)到只有適合醫(yī)院系統(tǒng)的管理學(xué)才是醫(yī)院管理學(xué)。為此，學(xué)校為廣大學(xué)生安排多家醫(yī)院作為學(xué)生的長期實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生能真正把書本上的知識(shí)在實(shí)踐中得到體驗(yàn)。
在長期的合作中，皖南醫(yī)學(xué)院與實(shí)習(xí)醫(yī)院保持良好的關(guān)系，既能得到學(xué)生對(duì)于實(shí)習(xí)的反饋意見，又能了解到醫(yī)院方面對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)情況的反饋，以便在理論教學(xué)中找到學(xué)生易犯的錯(cuò)誤。在教學(xué)管理上做到了學(xué)生到實(shí)踐中去了解，老師在實(shí)踐中找到側(cè)重。有了這些好的方法與經(jīng)驗(yàn)才不至于讓醫(yī)院管理學(xué)是書本上的生澀理論而是生產(chǎn)中的寶貴認(rèn)知。
二、醫(yī)院管理學(xué)的實(shí)踐課程實(shí)施
（一）實(shí)踐目標(biāo)
醫(yī)院管理學(xué)是一門集醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、市場營銷學(xué)等學(xué)科為一體的綜合性課程，這其中的理論知識(shí)單純依靠書本是無法講授清楚的，教師只有在講解課本知識(shí)的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生在課外的醫(yī)院實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。Massilas和Cox主張將課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問題有機(jī)聯(lián)系起來，重視引導(dǎo)學(xué)生去觀
察社會(huì)、了解社會(huì)[4]。
由于一般衛(wèi)生管理專業(yè)的學(xué)生去醫(yī)院實(shí)習(xí)都要等到最后一年，而《醫(yī)院管理學(xué)》課程會(huì)在此之前就學(xué)完，這之間存在一個(gè)明顯的時(shí)間差，不能等到實(shí)習(xí)的時(shí)候才讓學(xué)生接觸醫(yī)院。所以，筆者要在醫(yī)院管理學(xué)的課程進(jìn)程中，利用有限的實(shí)驗(yàn)課時(shí)間，開展以醫(yī)院實(shí)踐調(diào)查為主的課程實(shí)踐教學(xué)改革。這樣一來，學(xué)生看到的就不僅僅是書本上的案例，而是會(huì)有一個(gè)鮮活的直觀視覺、觸覺和嗅覺，學(xué)生就會(huì)去找到解決問題的辦法，增加了對(duì)醫(yī)院管理學(xué)甚至是對(duì)其他專業(yè)課程的興趣。筆者開展的醫(yī)院實(shí)踐調(diào)查是醫(yī)院管理學(xué)實(shí)踐課程的重要內(nèi)容，它能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和解決實(shí)際問題的能力，同時(shí)在無形中提高了我們的教學(xué)質(zhì)量。
（二）實(shí)施過程
醫(yī)院管理學(xué)的實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)分為三個(gè)階段，分別是：實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，醫(yī)院實(shí)踐調(diào)查和總結(jié)匯報(bào)，這三個(gè)階段相輔相成，缺一不可。
筆者在調(diào)查活動(dòng)開始前，在課堂上進(jìn)行實(shí)踐課安排的介紹，讓學(xué)生對(duì)整個(gè)實(shí)踐課內(nèi)容有一個(gè)了解。相關(guān)事項(xiàng)主要包括：
（1）調(diào)查內(nèi)容。利用已經(jīng)學(xué)習(xí)的有關(guān)醫(yī)院管理學(xué)的理論知識(shí)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)踐走訪，了解并記錄醫(yī)院的部門建設(shè)情況、就診流程與評(píng)價(jià)、就診環(huán)境及服務(wù)態(tài)度評(píng)價(jià)等。
（2）時(shí)間地點(diǎn)。主要是利用實(shí)驗(yàn)課的時(shí)間外出走訪，按學(xué)號(hào)進(jìn)行分組調(diào)查市內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院。
（3）人員安排。每10人為一組，每組推薦一名組長，負(fù)責(zé)調(diào)查活動(dòng)的任務(wù)分配。
（4）組織匯報(bào)。每組推薦一名同學(xué)在公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容主要是學(xué)生在醫(yī)院的觀察和記錄的匯總，并形成一份報(bào)告上交。
在上述準(zhǔn)備工作完成后，就開始安排學(xué)生進(jìn)入醫(yī)院進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查。在入院調(diào)查時(shí)有幾個(gè)重要事項(xiàng)需要學(xué)生注意：第一，學(xué)校會(huì)給學(xué)生開具相應(yīng)的介紹信，表明此次調(diào)查的目的和性質(zhì)，避免出現(xiàn)問題；第二，學(xué)生在醫(yī)院調(diào)查的時(shí)候要穿上學(xué)校發(fā)放的白大褂。學(xué)生在醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，一般不會(huì)提前告知院方，這樣能更準(zhǔn)確地反映醫(yī)院工作的真實(shí)情況；如在醫(yī)院遇到工作人員詢問時(shí)，就可以出示學(xué)校開具的介紹信表明身份。調(diào)查的形式不限，可以借助現(xiàn)有的多媒體技術(shù)，利用拍照、視頻、錄音等形式進(jìn)行記錄，方便后面的匯報(bào)工作。
做完醫(yī)院的實(shí)地調(diào)查后，學(xué)生就要開始將收集到的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，形成調(diào)查報(bào)告，并以PPT等形式在實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行分批匯報(bào)。由于本次調(diào)查選擇的對(duì)象均為三級(jí)醫(yī)院，所以還是有很好的對(duì)比性，詳見表1。
醫(yī)院實(shí)踐調(diào)查不僅是一個(gè)調(diào)查過程，也是教學(xué)實(shí)踐中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，授課教師將調(diào)查與教學(xué)緊密結(jié)合起來，在調(diào)查開始前教師對(duì)學(xué)生有一個(gè)集中的安排指導(dǎo)，在調(diào)查結(jié)束后的報(bào)告環(huán)節(jié)，老師也會(huì)依據(jù)學(xué)生的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容和質(zhì)量對(duì)學(xué)生給予相應(yīng)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，學(xué)生也可以將自己在調(diào)查過程中遇到的一些感興趣的問題或者選題與畢業(yè)論文結(jié)合，作為自己畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的一個(gè)重要參考依據(jù)。
《醫(yī)院管理學(xué)》是一門貼近生活的學(xué)科，學(xué)生在實(shí)習(xí)的具體環(huán)境可以很容易地接觸和了解，但有些醫(yī)院管理的知識(shí)是帶有偶然性的，比如“醫(yī)院糾紛的處理”學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中可能感受不到，這就要求教師要特別注意引導(dǎo)學(xué)生。以“醫(yī)療事故的處理”為例授課老師對(duì)于這類問題采取了“提問―自學(xué)―引導(dǎo)討論―歸納總結(jié)”的流程，以問題為基礎(chǔ)的教學(xué)方法。在教學(xué)開始時(shí)向?qū)W生提出“造成醫(yī)療事故的原因有哪些？”、“如何解決醫(yī)療事故？以及國家在應(yīng)對(duì)醫(yī)療事故有哪些措施？”學(xué)生可以根據(jù)老師提出的問題進(jìn)行討論，然后老師通過實(shí)例來向?qū)W生講解，然后學(xué)生再分組討論，最后各個(gè)討論組根據(jù)討論的結(jié)果得出結(jié)論。
三、醫(yī)院管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)與總結(jié)
（一）匯報(bào)內(nèi)容豐富，角度新穎
在學(xué)生的調(diào)查匯報(bào)中，筆者發(fā)現(xiàn)同學(xué)的匯報(bào)內(nèi)容非常豐富，而且思考問題的角度也各不相同。首先，調(diào)查項(xiàng)目內(nèi)容較多，涉及總體管理、服務(wù)管理、藥房管理、病床管理、信息管理、就診流程、衛(wèi)生環(huán)境、交通管理等，在對(duì)醫(yī)院進(jìn)行總結(jié)的時(shí)候能從優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)提出自己的建議和意見，可以看出學(xué)生是很認(rèn)真的去到醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地觀察，發(fā)現(xiàn)問題后有自己的思考，而不是人云亦云。其次，同學(xué)們重點(diǎn)闡述調(diào)查問題的角度各不相同，有的小組拍攝了某位同學(xué)入院就診過程，以此作為切入點(diǎn)分析其中存在的問題；有的小組觀察醫(yī)院廁所的衛(wèi)生狀況和是否為特殊病人設(shè)置殘疾人專用廁所；有的調(diào)查小組注意到醫(yī)院的交通混亂的問題，醫(yī)院門通缺乏管理，醫(yī)院內(nèi)停車難、停車亂，這個(gè)問題看似小，但卻影響著醫(yī)院的整體形象，甚至影響了搶救病人的寶貴時(shí)間。最后，學(xué)生們充分發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)合作精神，在匯報(bào)中同學(xué)們闡述了小組隊(duì)員負(fù)責(zé)的任務(wù)，有些人負(fù)責(zé)拍照，有些人負(fù)責(zé)后期視頻制作，有些人負(fù)責(zé)報(bào)告書和PPT的整理書寫，整個(gè)過程都是分工協(xié)作、有條不紊地進(jìn)行著。
由此可見，學(xué)生的實(shí)踐調(diào)查的確能發(fā)現(xiàn)一些平時(shí)被醫(yī)院管理者所忽視的問題，如果這些問題能夠得到重視，將會(huì)促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展和進(jìn)步。
（二）發(fā)揮學(xué)生主體積極性，提高教學(xué)質(zhì)量
實(shí)踐調(diào)查這種方法強(qiáng)調(diào)了參與者的主體作用，學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中，從調(diào)查前的準(zhǔn)備工作到入院調(diào)查再到整理資料得出研究結(jié)果，這些都充分發(fā)揮了學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力。在調(diào)查活動(dòng)的全部過程中，全體同學(xué)都要參與進(jìn)來，進(jìn)行充分的討論學(xué)習(xí)，并且要親自去體驗(yàn)和實(shí)踐。醫(yī)院實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)安排在課程進(jìn)行中期階段，這樣既是對(duì)前期所學(xué)知識(shí)點(diǎn)的回顧與運(yùn)用，更能促進(jìn)學(xué)生對(duì)后期學(xué)習(xí)的積極性和對(duì)所學(xué)知識(shí)的思考。這個(gè)過程會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的主體意識(shí)，促進(jìn)積極性和創(chuàng)新能力的發(fā)揮，去解決實(shí)際工作、學(xué)習(xí)和生活中會(huì)遇到的問題。受時(shí)間所限不能讓學(xué)生到各種類型層次的醫(yī)院都有實(shí)習(xí)體會(huì)，這樣有些醫(yī)院管理的知識(shí)可能會(huì)有片面甚至偏頗的可能。為了解決這樣問題，筆者對(duì)學(xué)生的分組，要求學(xué)生以小組為單位實(shí)施調(diào)查活動(dòng)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)盡量安排不同醫(yī)院實(shí)習(xí)的學(xué)生，讓學(xué)生在小組討論中面對(duì)不同問題產(chǎn)生“碰撞”從而達(dá)到知識(shí)從生產(chǎn)中來卻又高于具體生產(chǎn)的理論知識(shí)。這就要求學(xué)生要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)而且還要有獨(dú)立思考敢于提出不同看法的精神，既要考慮到團(tuán)隊(duì)的需求，學(xué)會(huì)與其他同學(xué)的溝通交流，又要能提出自己實(shí)踐中得出的不同看法。這種分工與合作的精神會(huì)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)過程，在調(diào)查時(shí)的協(xié)作會(huì)提高學(xué)生的工作效率，在研究分析時(shí)的協(xié)作會(huì)拓寬學(xué)生的思考角度。
1985年3月11日，隴海、蘭新線上，一位男性旅客在擁擠的列車上突然掏出隨身攜帶的牛角狀尖刀，聲稱“先下手為強(qiáng)”，連續(xù)將身邊的6名旅客殺傷……
飛馳的客車上，一名2歲幼兒正偎依在母親的懷抱里玩耍一把水果刀，不料，旁邊一位壯漢倏地立起，將該幼兒從母親懷中奪出，砸碎車窗玻璃，將幼兒摜出窗外……
據(jù)蘭州鐵路公安局反映：僅1989年3月24日這一天，運(yùn)行于蘭州至烏魯木齊線上的234次客車，就發(fā)生類似事件9人次，造成跳車2人，傷11人。另據(jù)調(diào)查：每年春、夏季客運(yùn)高峰期間，這類突發(fā)事件尤為頻繁突出，有時(shí)一個(gè)車班竟發(fā)生20余起。奇怪的是，“兇手”均否認(rèn)事前就有傷人企圖，使“犯罪動(dòng)機(jī)”成為空白。那么，是什么因素導(dǎo)致這些惡性事件的突發(fā)呢？
1989年，某鐵路公安局對(duì)該局1983～1989年共6年中類似的典型案例進(jìn)行系統(tǒng)分析和精神病學(xué)鑒定后，指出：造成這類自傷或傷人惡性突發(fā)事件的真正兇手，是長距離超員旅行導(dǎo)致的“急性精神障礙”。同年，來自烏魯木齊的一份調(diào)查報(bào)告也證實(shí)了“鐵路長途旅行發(fā)生急性精神障礙者屢見不鮮”。報(bào)告說：1989年第一季度，烏魯木齊鐵路客運(yùn)段運(yùn)送旅客共139.26萬人次，較1988年同期上升43.2％，列車超員情況前所未有，車廂內(nèi)擁擠不堪，有時(shí)廁所里竟擠下7～8人。全段由烏市至北京、成都、鄭州、西安等地全部7對(duì)列車上，共發(fā)現(xiàn)急性精神障礙病人277例，發(fā)病年齡18～40歲，30歲以下者206人，占74％，男性269人，占97.1％。277例病人中，跳車37人，其中6人死亡，余均不同程度受傷；因精神障礙于列車上誤傷旅客、乘務(wù)員16人。患者中95％以上為盲目外流的內(nèi)地省區(qū)農(nóng)民。
列車嚴(yán)重超員運(yùn)行是發(fā)生急性精神障礙的重要原因。曠日持久的擁擠不堪，給列車的服務(wù)、治安工作帶來一系列困難，從而導(dǎo)致旅客缺水、缺飯、缺睡，無法大小便，加之顧及行李物品和難以避免的磕碰、口角以及高溫、污染的影響，精神高度緊張，如若再暈車、生病，就極易產(chǎn)生急性應(yīng)激反應(yīng)而導(dǎo)致無法自控的惡果。有關(guān)人士在探討鐵路長途旅客精神障礙的相關(guān)因素時(shí)指出：睡眠剝奪與嚴(yán)重失水是兩個(gè)主要因素。一個(gè)人若每次睡眠時(shí)間未超過兩小時(shí)，完不成每天有效睡眠周期次數(shù)，3日后記憶力、計(jì)算力、思考力便會(huì)明顯下降，易激怒，進(jìn)一步可出現(xiàn)幻覺與錯(cuò)覺等精神障礙。精神病學(xué)鑒定顯示，許多患者均是因超員、無座、無法休息而形成睡眠剝奪持續(xù)3天以上者，最長的達(dá)7天。有一位患者事后回憶說：我上車以后連續(xù)幾天幾夜人挨著人，又熱又渴又餓又困，實(shí)在受不了，也不知道怎么的就跳下車去了。另一位患者在清醒后回憶說：我當(dāng)時(shí)很緊張，在與別人口角時(shí)，突然覺得他要?jiǎng)邮执蛭遥踔量匆娝纬龅蹲?，于是，我覺得我該先下手才能免于一死，行為就不能自控了……在事態(tài)平息后的鑒定期間，這些患者均有強(qiáng)烈的睡眠意識(shí)及睡眠時(shí)間的延長，有的患者甚至連續(xù)昏睡20～40小時(shí)不醒。而待充分睡眠后，精神障礙明顯緩解。同樣，一個(gè)人若失水達(dá)到6％以上，便會(huì)導(dǎo)致思維能力顯著降低而出現(xiàn)幻覺、譫語、躁狂等精神癥狀。那位扔幼兒于窗外的患者，事發(fā)前曾因嚴(yán)重失水而導(dǎo)致幻聽幻視，妄想幼兒會(huì)拿水果刀將自己殺害，遂無法克制沖動(dòng)而將幼兒連人帶刀扔出窗外。事后，經(jīng)給予足夠的水補(bǔ)償，精神狀態(tài)恢復(fù)正常。
長途旅行急性精神障礙的危害是極嚴(yán)重的。每當(dāng)發(fā)生跳車等事故，列車均要緊急停車處理，若致死人命，停車處理時(shí)間更長，不僅延誤正常運(yùn)營時(shí)間、打亂鐵路運(yùn)營秩序，還會(huì)給國家和群眾造成難以估價(jià)的損失?？梢?，避免急性精神障礙的發(fā)作已成為長途旅行中不容忽視的問題。
“人家胃痛關(guān)你什么事?”此句出自上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)的名句,成為張暉的內(nèi)心之痛。
2009年9月8日,這個(gè)圣戈班集團(tuán)中國磨料磨具公司市場經(jīng)理,在駕車等待紅燈時(shí),一男子自稱胃痛,請求帶他一段,張暉經(jīng)不住哀求,讓他上了車。停車后,男子拔掉車鑰匙,七八個(gè)交管部門的執(zhí)法人員沖過來,說張暉“非法營運(yùn)”。
與張暉遭遇的“胃痛”相比,一個(gè)多月后,來自河南省商丘市、18歲的孫中界遭遇的是“天冷”。
孫中界回到公司,向哥哥孫中記講述了事情經(jīng)過?！澳闵蛋?不知道現(xiàn)在好事難做么?”孫中記只能這樣訓(xùn)斥剛成年的小弟。孫中界回到住處,一腔憤懣無處發(fā)泄,他把左手放在案板上,右手舉起菜刀砍向小指?！拔抑荒苓@樣表清白了?！睂O中界事后說。
官方否認(rèn)“倒鉤”執(zhí)法
9月9日,張暉向閔行區(qū)建交委交通科反映情況,交通科的萬科長說,沒有雇社會(huì)人士誘騙車輛,“很可能是一部分有‘正義感’的社會(huì)人士配合執(zhí)法”。
5天后,區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)做出行政處罰決定,張暉被“強(qiáng)制性要求”放棄陳訴和申辯的權(quán)利,否則就無法取回車。當(dāng)天下午,他無奈繳納了1萬元“罰款”,開回被扣押一周的“福特”車。
在現(xiàn)實(shí)中維權(quán)受挫以后,張暉選擇了網(wǎng)絡(luò)。9月10日晚上,他在一家網(wǎng)站發(fā)帖:《善良的被騙》。張暉說,自己在做筆錄時(shí)被問:“你是不是收錢了?”他答:“沒有?！钡炞謺r(shí)卻發(fā)現(xiàn),筆錄上赫然寫著:收了。第二天,該帖經(jīng)轉(zhuǎn)載后,閱讀量迅速超過了20萬,媒體隨即跟蹤調(diào)查,輿論大嘩。
而孫中界的維權(quán)之路,于14日深夜開始。孫中記把弟弟送到醫(yī)院后,趕回公司所在的閔行公安分局魯匯派出所,以汽車被搶為由報(bào)案,但被告知應(yīng)該到事發(fā)地報(bào)案,但事發(fā)地的航頭派出所告訴他,那邊也是執(zhí)法部門,直接過去交罰款就好了。
10月16日上午,孫家兄弟來到浦東新區(qū)(原南匯區(qū))城市交通行政執(zhí)法大隊(duì),在查看問訊筆錄后,孫中記認(rèn)為對(duì)方在有意引導(dǎo)孫中界承認(rèn)開黑車,拒絕簽字。
是日下午,浦東新區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長嚴(yán)良民否認(rèn)“倒鉤”執(zhí)法,稱依據(jù)以往案例,百分之百可以認(rèn)定孫中界駕駛的就是黑車。據(jù)嚴(yán)良民介紹,在整個(gè)過程中,執(zhí)法人員肯定按章辦事,沒有違規(guī),他強(qiáng)調(diào),孫先生前天晚上搭載的是普通市民,并非“倒鉤”。
“孫中界事件”經(jīng)媒體報(bào)道后迅速引發(fā)各方關(guān)注。18日,上海市人民政府要求浦東新區(qū)政府迅速查明事實(shí),并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布于眾。
10月19日上午,孫家兄弟再次來到執(zhí)法大隊(duì),意外遇到了10余位車主,他們稱自己也遭遇過“釣魚”罰款,看到孫中界的新聞,自發(fā)趕來,希望也能討個(gè)說法。
10月20日,浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局宣布,經(jīng)全面核查,“原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)不存在所謂的‘倒鉤’執(zhí)法問題”。但這一結(jié)論并不能讓人信服,且該局拒絕公布相關(guān)的錄像、錄音等記錄,公眾的不滿情緒再次被激發(fā)。
在當(dāng)天的新聞會(huì)上,有記者多次詢問乘客身份和上海是否存在“倒鉤”現(xiàn)象。調(diào)查組成員之一、浦東新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法辦公室副主任丁建國回答說:“浦東新區(qū)到目前為止還沒有出現(xiàn)這樣的情況?！?/p>
“鉤子釣頭”浮出水面
在“調(diào)查報(bào)告”公布的當(dāng)天,新區(qū)政府決定成立包括人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體代表、社區(qū)和企業(yè)代表在內(nèi)的12人聯(lián)合調(diào)查組,城管部門明確被排除在調(diào)查組之外。
在查閱相關(guān)卷宗、錄音等資料的基礎(chǔ)上,調(diào)查組兵分三路,分別到原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)、孫中界就職的公司以及孫中界傷指后就診的73171部隊(duì)醫(yī)院現(xiàn)場調(diào)查。
“孫中界事件”中的乘客是確定此案是否屬于“釣魚執(zhí)法”的關(guān)鍵。21日下午,調(diào)查組約見了“乘客”陳雄杰。調(diào)查組成員、上海金融學(xué)院政法學(xué)院院長薄海豹律師問:“你是否第一次配合執(zhí)法?”陳答:“我是第一次。”
但在原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2009年8月執(zhí)法活動(dòng)的案卷中,發(fā)現(xiàn)陳雄杰曾有以“乘客”身份作證非法營運(yùn)的筆錄,證明其向調(diào)查組的陳述存在虛假。
進(jìn)一步深入調(diào)查后,破綻越露越多。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)在多份不同卷宗上多次出現(xiàn)同一姓名的“乘客”,而檢查相關(guān)財(cái)務(wù)資料后發(fā)現(xiàn),前來領(lǐng)取所謂“專項(xiàng)整治勞務(wù)費(fèi)”的卻另有其人――蔣某某?！搬烆^”由此現(xiàn)身。
22日晚,調(diào)查組約見蔣某某,在強(qiáng)大的心理壓力下,這位“釣頭”承認(rèn)了自己組織的“釣鉤集團(tuán)”直接參與了“孫中界事件”。他說,自己手下有三四十人,沒有固定地域。14日當(dāng)天,原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)的一名隊(duì)員通過蔣某某將當(dāng)天執(zhí)法的時(shí)間和地點(diǎn)告訴了陳雄杰,當(dāng)晚8時(shí)許,陳雄杰按照事先約定的路線將孫中界駕駛車輛帶到了執(zhí)法人員檢查點(diǎn)。
24日,聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告出爐,明確寫入了“原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在10月14日執(zhí)法過程中使用了不正當(dāng)取證手段”,以及“陳雄杰在調(diào)查中的陳述存在虛假”等關(guān)鍵內(nèi)容。同日,閔行區(qū)人民政府也宣布,區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)的取證方式不正當(dāng),導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)不清,對(duì)張暉的行政處罰決定被責(zé)令撤銷。
流傳已久的“鉤子”故事
“鉤子”一詞,已經(jīng)在上海灘流行了許久。
2008年3月7日,“從事舉報(bào)的協(xié)查人員”陳素軍被刺死案,是不少被“鉤”者都熟知的故事:陳素軍經(jīng)營著一家小發(fā)廊,生意慘淡,在情人的推薦下,她做了一名“鉤子”。剛做上此行不久,陳素軍上了21歲的司機(jī)雷慶文的銀色轎車。發(fā)現(xiàn)自己中了埋伏之后,雷慶文鎖上車門哀求道:“大姐,我剛剛被鉤過,你就放了我吧?！标愃剀姴煌?終被雷慶文刺死。后雷慶文被上海市第一中級(jí)人民法院一審判處死刑、緩期二年執(zhí)行。
根據(jù)眾多被鉤司機(jī)指稱,從口音上辨認(rèn),“鉤子”大多來自安徽。他們往往與各交通行政執(zhí)法大隊(duì)通過“埋伏”作戰(zhàn),“當(dāng)場抓獲”正在進(jìn)行“非法營運(yùn)”的私家車,處以1萬～5萬元的行政罰款。有的“鉤子”還在工商銀行或建設(shè)銀行擁有收取行政罰款的專用賬號(hào)。現(xiàn)在,黑車依然常見,而私家車主卻頻頻“上鉤”,被指認(rèn)為黑車,遭遇巨額罰款。
而行政執(zhí)法大隊(duì)收到的罰款總額,像滾雪球一樣迅速膨脹。見于閔行區(qū)官方網(wǎng)站的閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2007―2008年度工作總結(jié)中提到,在兩年時(shí)間里,該大隊(duì)“查處非法營運(yùn)車輛5000多輛”,“罰沒款達(dá)到5000多萬元”。
而“鉤子”和“釣頭”也因此而獲利頗豐。閔行區(qū)“釣鉤”每“釣”到一位私家車司機(jī),便可獲得300元人民幣,“釣頭”提取200元。寶山區(qū)給“釣鉤”開出的價(jià)格是200元,南匯區(qū)250元,奉賢區(qū)則是600元。一個(gè)成熟的“釣鉤”,月收入少則兩三千元,多則五六千元。而“釣頭”每月能凈賺1～2萬元,一年可達(dá)十幾萬元。
作為孫中界和張暉的人,北京法律學(xué)者郝勁松估計(jì),在上海每年受害的車輛至少有數(shù)千輛。
陳瑞勤是上海博園綠化建材有限公司職工。2008年5月12日,他駕駛一輛面包車在北松公路準(zhǔn)備加油,車剛停,一個(gè)小青年拉開車門就鉆進(jìn)來要求搭車去馬橋俞塘村。因順路,陳瑞勤就讓他上了車。經(jīng)歷了一番“釣魚執(zhí)法”的“規(guī)定程序”后,閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)扣了他的車,要求罰款1萬元。他不服,將執(zhí)法大隊(duì)告上了法庭。
從2008年5月到年底,經(jīng)過行政復(fù)議、法院一審、二審、申訴,陳瑞勤均告敗訴。
陳瑞勤說,在一審敗訴,準(zhǔn)備上訴時(shí),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長曾勸他:“你車還要不要啊?停車費(fèi)不收你了,但是你必須承認(rèn)你是黑車?！?/p>
陳瑞勤告訴記者,區(qū)辦一名工作人員還對(duì)他說:“別再折騰了,你的官司不可能贏,要是你贏了,之前所有的案子怎么辦?市里幾年來收的這么多罰款怎么辦?”“要是我真是黑車,他們?yōu)槭裁匆乙辉俚赝讌f(xié)?”陳瑞勤說。
