發(fā)布時間：2022-01-30 14:19:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)安排，現(xiàn)將我縣防汛救災安全生產(chǎn)工作情況作如下匯報，不當之處請批評指正。今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于防汛救災安全生產(chǎn)批示及近期防汛救災安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻吸取省內(nèi)外汛期自然災害、安全生產(chǎn)事故教訓，有序有效抓實防汛救災安全生產(chǎn)工作，有力維護了全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一、精心應對，深入抓好汛期排查。一是高度重視，及時安排部署。縣委、政府主要負責同志及時安排部署，分別于X月X日、X月X日組織召開全縣防汛救災安全生產(chǎn)工作會議，全面安排部署防汛救災和安全生產(chǎn)工作。X月X日，我縣召開第三季度暨防汛救災安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”啟動會議。X月X日全省、全市安全生產(chǎn)工作緊急會議召開后，我縣迅速對全縣安全生產(chǎn)工作進行再安排再部署，要求各級各部門要深刻吸取各類事故教訓、進一步壓緊壓實責任，扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，全力以赴抓實當前汛期安全防范工作。二是協(xié)同配合，全力抓好排查?？h應急管理局、自然資源局等部門合力出擊，深入抓好X個在冊地災點汛期巡查，督促嚴密落實群防群策機制。X月X日至X日，我縣成立X個督查組，對全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個縣直部門防汛救災安全生產(chǎn)、應急物資儲備、應急救援隊伍建設(shè)等工作開展全面督查。X月X日，我縣印發(fā)《全縣防汛救災安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”工作方案》，開展為期X天的防汛救災安全生產(chǎn)專項整治行動。全縣X名縣級領(lǐng)導牽頭開展河長制安全度汛巡河，縣防汛辦組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳整治侵占河道、臨河非法建設(shè)等行為。全縣上下緊緊圍繞“防風險、治隱患、遏事故、減災害”目標，全力抓好山澇易災、低洼易澇及臨河臨溝地面災險的排查工作。
二、精細應變，統(tǒng)籌抓好應急演練。一是完善應急預案體系。縣防汛辦會同水務部門對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛專項預案及X處小二型以上水庫（水電站）、X個在建水利工程的安全度汛方案進行審定，科學做好災害防范應對。二是開展防汛搶險演練。縣政府組織開展山洪地災地震綜合演練，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別開展綜合演練，X個地災點及X個易災易澇村寨，均開展逃生避險演練，有效提升群眾自救互救能力。三是健全災害防治隊伍。全縣X個村（居）均配齊了災害信息員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成業(yè)務培訓，充分發(fā)揮其監(jiān)測預警、應急響應、避險轉(zhuǎn)移及查災報災等“第一響應人”作用。
三、精專應戰(zhàn)，培育鑄造應急鐵軍。一是大力推進X人的民兵應急連規(guī)范化建設(shè)，著力抓好水上救援、山地救援等技能訓練，聯(lián)合做好專業(yè)設(shè)備儲備，實現(xiàn)軍地協(xié)同聯(lián)動。二是全力推進X人的綜合應急救援隊伍建設(shè)，著力抓好作戰(zhàn)隊伍編隊、救援設(shè)備使用、基本救援操法等訓練，實現(xiàn)部門力量聯(lián)合。三是全面推進X人的?；⒌V山、工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊伍實戰(zhàn)性建設(shè)，分類抓好事故災害處置訓練，實現(xiàn)專業(yè)隊伍聯(lián)建。四是探索推進基層救援中隊建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整基層安監(jiān)力量，試點組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急救援中隊，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合救援、專職消防、民兵應急“三位一體”力量體系，加快社區(qū)基層單元應急救援站、微型消防站“二合一”整合運行。
四、精確應災，周密做好應急保障。及時分類制定縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）應急物資儲備清單，分級做好應急物資儲備。一是示范探索縣級應急物資聯(lián)儲聯(lián)管聯(lián)調(diào)機制，定期清庫、及時補庫、分類儲備、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。二是試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急物資統(tǒng)儲統(tǒng)管統(tǒng)調(diào)，實現(xiàn)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地災、救災及森防、汛防、消防“兩災三防”應急物資集中儲存管理、統(tǒng)一調(diào)度使用。三是針對村級主災種應對，分類分批完成X個山洪地災、地質(zhì)災害等村（居）緊缺應急物資配備。
一、2009年我市水利工作總結(jié)
2009年，全市水利經(jīng)濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設(shè)先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術(shù)獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《**報》公布了?。?）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術(shù)負責人，要求相關(guān)責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設(shè)的支持力度，投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，完成5座?。?）型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設(shè)任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運行，已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上，對小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業(yè)、預備三支隊伍進行落實；城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調(diào)用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進行會商研究下階段工作。將會商結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成2008～2009年度冬春水利建設(shè)任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲**市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進建設(shè)；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制2009～2010年度桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。
2009～2010年度冬春水利建設(shè)任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止2008年12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發(fā)展觀、節(jié)約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結(jié)合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機關(guān)、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè)，大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設(shè)，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；2009年河道采砂掛牌招標3個采區(qū)，征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；2009年審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，委托福建省**市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報市委、市政府分管領(lǐng)導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動，，獲**市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè)，完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè)，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規(guī)模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領(lǐng)導小組，由局長擔任組長，局班子領(lǐng)導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好2007年、2008年引進項目跟蹤服務工作。
（六）三個文明建設(shè)齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結(jié)合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、**走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經(jīng)歷了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié)，在學習調(diào)研階段，我針對當?shù)厝罕姺从车臒狳c問題，在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實地調(diào)研，組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎推進“創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進支部規(guī)范化建設(shè)，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學互促等活動，加強縱向聯(lián)系，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴格黨內(nèi)組織生活。認真落實“”制度和黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領(lǐng)導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設(shè)方面，通過組織領(lǐng)導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內(nèi)部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團結(jié)向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業(yè)務工作上新臺階。2009年，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領(lǐng)導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經(jīng)過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關(guān)效能建設(shè)方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點，健全領(lǐng)導機構(gòu)，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質(zhì)量和水平。
在政務公開、網(wǎng)站建設(shè)方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創(chuàng)建目標、標準和責任，細化分解任務，完成**市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)工作責任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點放在武邵高速公路建設(shè)方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結(jié)合我局部門優(yōu)勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調(diào)查研究，幫助制定掛點村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農(nóng)村建設(shè)掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構(gòu)、宣傳發(fā)動、制定標準、審定報備、規(guī)范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結(jié)合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規(guī)范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領(lǐng)導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
（一）精心策劃、實施2010年水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設(shè)專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè)，努力提高我市小流域防洪防災能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設(shè)，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測，確保水庫安全、地質(zhì)災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調(diào)度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù)，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節(jié)約和保護。進一步加強水資源綜合規(guī)劃，推進流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務體系，推進小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展2009～2010年度冬春水利建設(shè)，確保完成年度任務。
一、以項目建設(shè)為抓手，加快推進惠民富民水利項目
（一）全面提升城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)。一是積極爭取省市政策和資金支持。按照城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設(shè)計劃，項目建設(shè)年度為2013年—2014年，工程總投資4000萬元，其中市級補助資金800萬元，區(qū)級配套資金3200萬元，目前我局正在積極協(xié)調(diào)市水務局盡快完成項目立項工作；二是采取臨時應急措施解決群眾飲水困難。投資12.11萬元，完成洛帶金龍水廠315m破損管道更換，柏合工農(nóng)加壓站200mPE管道安裝及更換加壓泵1臺，切實為當?shù)乩习傩战鉀Q了燃眉之急；三是加快推進省市民生飲水安全項目。投資139萬元，完成柏合鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)等5個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉及的5處供水管網(wǎng)改造工程，共安裝管道29.22km，修建調(diào)節(jié)池 2口，解決了5200余人的飲水困難問題。
（二）積極推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理。一是加快推進以“四大污水處理廠”擴能為重點的源頭治理。目前，陡溝河污水處理廠擴能工程已完成設(shè)備安裝，進入調(diào)試階段；平安污水處理廠擴能工程已完成“三通一平”及施工圖評審，即將進場實施主體工程；蘆溪河污水處理廠擴能工程已完成可研方案，進入評審階段；西河污水處理廠擴能工程已通過評審，進入施工圖設(shè)計階段。二是加快推進以“一渠八河”綜合整治為重點的達標治理。目前已完成入河排水口治理45個；完成經(jīng)開區(qū)10個錯接雨污點位糾錯工程；實施陡溝河、東風渠、蘆溪河、秀水河、雞頭河等重點河道15km清淤工程，共清淤4萬立方米；完成陡溝河、蘆溪河、雞頭河輸配水工程，保證了河道生態(tài)環(huán)境基流，有效改善了河道水質(zhì)。截止5月底，陡溝河、秀水河、雞頭河三條黑臭河道主要污染物氨氮指標達標，實現(xiàn)限時完成治理目標。三是加快推進以環(huán)城生態(tài)帶濕地項目為重點的生態(tài)建設(shè)。深入實施環(huán)城生態(tài)區(qū)水系工程，加快推進環(huán)城生態(tài)小濕地及水生植物區(qū)水系工程建設(shè)，共建環(huán)城生態(tài)小濕地15處，面積547畝，蓄水36萬立方米。
（三）積極推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進山丘區(qū)抗旱能力提升工程。目前已完成前期申報和招標工作，已進入勘測、設(shè)計單位招標階段。二是大力推進標準化渠道建設(shè)。投入資金 310 萬元，完成茶店鎮(zhèn)龍泉湖村、西河鎮(zhèn)（大龍村、黃連村、躍進村、錦鯉基地）等排灌渠整治共計4.3km；完成西河鎮(zhèn)2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目水利工程整治方案。三是積極推進重大項目水系恢復工程。投資120萬元,完成地鐵二號線東延線水系恢復工程蓄水池6處、塘堰2處，倒虹管2處。
（四）扎實開展防災減災工作。一是全力做好汛前防汛準備工作。及時調(diào)整防汛機構(gòu)，完善應急預案，落實搶險物資儲備，加強搶險隊伍建設(shè)，完成133個安全隱患點位排查并全面完成隱患整改。二是大力實施中小河道整治工程。投資3000余萬元，實施蘆溪河二期整治工程、陡溝河、尹家河、黃土鎮(zhèn)場鎮(zhèn)排洪渠等河道整治，全面提升我區(qū)河道防洪安保能力。三是積極開展城鎮(zhèn)內(nèi)澇整治工作。統(tǒng)籌開展城區(qū)低洼易澇地段雨污水井、雨水口和西江河、蘆溪河、陡溝河等主要河道、溝渠及公路涵洞清淘疏浚工作，完成主城區(qū)建材路段道路排洪設(shè)計方案。
二、以“強化管理”為重點，全面加強水務項目長效管理
（一）強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。通過加強媒體宣傳、強化社會輿論監(jiān)督和深入開展水產(chǎn)品市場準入，全面實現(xiàn)我區(qū)水產(chǎn)品例行抽檢和監(jiān)督抽檢制度規(guī)范化、公開化、制度化。上半年目前已完成自行抽檢100個批次，市級監(jiān)督抽檢40個批次，抽檢合格率達100%。
（二）強化水利項目建設(shè)管理。針對工程建設(shè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)完善“三重一大”制度，規(guī)范工程項目設(shè)計、審批、建設(shè)、驗收等程序，以及制定完善項目資金撥付流程，形成了覆蓋全面、管理有力、監(jiān)督有效的監(jiān)管體系。
（三）強化水利設(shè)施長效管理。按照監(jiān)管分離、逗硬考核、嚴格問責的原則，分別建立健全了河道、污水處理廠（站）、提水站、水庫、農(nóng)村飲水工程等水利設(shè)施的日常維護管理制度、運行管理制度，以及監(jiān)督考核機制，確保水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
三、以“作風建設(shè)”為保障，加快推進水務改革發(fā)展步伐
一是深入開展“中國夢”主題教育活動。按照省市區(qū)的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導，廣泛宣傳動員，緊扣活動主題，科學制定階段性工作方案，細化工作措施，確保主題教育活動全員知曉、全體參與、全面提高。二是深入開展轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾?？茖W制定水務局《改進工作作風、密切聯(lián)系群眾實施辦法》，建立完善機關(guān)管理制度，特別是對機關(guān)工作紀律、工作作風、廉政建設(shè)等工作進行了嚴格要求和制度規(guī)范。三是扎實開展“三問于民”。加快實施農(nóng)村飲水安全、山丘區(qū)抗旱提升、水環(huán)境綜合治理等一批重點民生項目，深入開展黃土鎮(zhèn)組團幫扶，對口扶貧都江堰土仕社區(qū)、援建甘孜州水廠等工作，保障民生
、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局基本形成。下一步，水務工作將認真落實各級水利工作會議部署，緊緊圍繞十提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的要求總攬水務工作全局，突出以“興水、供水、凈水、治水”為重點的重大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力筑牢“三最”龍泉驛的生態(tài)本底，努力開創(chuàng)水興城盛、人水和諧的可持續(xù)發(fā)展新局面。
（一）深入實施以“興水”為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
一是啟動“百湖”工程。啟動山泉大橋溝水庫建設(shè)，加大小型濕地建設(shè)力度，推動洛水公園、皇冠湖等濕地建設(shè)，形成獨具魅力的山水、濕地生態(tài)系統(tǒng)；二是實施山丘區(qū)抗旱能力提升工程。確保年底全面完成改造50座提灌站、整治46口山坪塘的目標任務；三是實施渠系建設(shè)。全面完成龍泉街道、西河鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)等共計15.15km渠道整治；同時切實抓好支斗農(nóng)毛渠歲修工作，修復水毀工程50余處。
（二）深入實施以“供水”為重點的城鄉(xiāng)居民飲水安全保障提升工程
一是積極推進農(nóng)村飲水安全保障提升工程建設(shè)。加強供水工程的完善提升，完成洛帶、同安、山泉、茶店供水管網(wǎng)改造50km，完成洛帶金龍水廠及柏合工農(nóng)加壓站水源輸水管道改造，啟動茶店水廠改擴建工程；二是加強農(nóng)村供水設(shè)施管理工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理指導、培訓，爭取上級資金支持和加大本級財政投入，保障供水設(shè)施長期穩(wěn)定達標運行。
（三）深入實施以“凈水”為重點的城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理提升工程
一是加快推進城鄉(xiāng)一體化污水處理體系建設(shè)。年底全面完成平安、陡溝河、西河污水處理廠擴能工作，深入開展龍泉中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)配套管網(wǎng)整改和收集系統(tǒng)建設(shè)，全力推進經(jīng)開區(qū)、同安片區(qū)、十陵片區(qū)和蘆溪河片區(qū)雨污分流糾錯；二是全面完成2013年黑臭河道治理任務，加快推進重點河道污染防治工作。全面完成十陵河、秀水河、陡溝河等3條黑臭河道治理， 11月30日前全面完成已排查建檔的63個下河排水口整治，確保無污水排放，改善河道水質(zhì)；三是加快推動親水河道示范段建設(shè)。以景觀提升、河堤改造為重點加快推進蘆溪河示范段建設(shè)，以國際化水準帶動環(huán)城生態(tài)濕地帶建設(shè)，打造親水景觀河濱水空間。
一、指導思想
認真貫徹落實國家、省、州關(guān)于災后重建及恢復生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產(chǎn)作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，認真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災后重建工作，努力促進工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學生有學上，確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。
二、工作重點
（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發(fā)放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。
（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調(diào)度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。
（三）抓好道路修復。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運得進、產(chǎn)品運得出，實現(xiàn)道路安全暢通。
（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監(jiān)測預警，實行群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項補救措施，力爭實現(xiàn)“無災多增產(chǎn)增收，輕災保增產(chǎn)增收，重災少減產(chǎn)減收”的目標。
（六）抓好工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復生產(chǎn)，確保全年各項經(jīng)濟指標逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立災后重建恢復生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，成員由防汛抗災工作領(lǐng)導小組成員組成。建立縣領(lǐng)導包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度?？h領(lǐng)導按照分工，負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實加強領(lǐng)導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。
（二）據(jù)實核災報災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。
（三）搞好技術(shù)指導。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術(shù)服務，組織專家、技術(shù)人員，編印災后重建技術(shù)手冊，將抗災救災恢復生產(chǎn)的實用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產(chǎn)自救。
（四）加強經(jīng)費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應，及時調(diào)度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。
（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。
（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。
（七）建立長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規(guī)劃設(shè)計，研究制定并進一步完善冰雪災害及其他自然災害的預防預警方案，健全應急機制，落實物資儲備和其他應急要件，建立反應靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當?shù)目篂木葹捏w系。
（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務實、清廉”的要求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀依規(guī)嚴肅查處。審計、紀檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實加強檢查監(jiān)督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。
（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。
農(nóng)業(yè)部門負責組織調(diào)運種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
民政部門負責組織開展向災區(qū)獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發(fā)放。
交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。
建設(shè)部門負責城區(qū)綠化樹補植，對城區(qū)冰雪殘留物進行清理，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行檢查維修；負責對房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。
水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設(shè)施修復的技術(shù)指導。
煙草部門負責煙葉生產(chǎn)的物資供應和打廂育苗技術(shù)指導。
畜牧部門負責畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導和疫情防治。
國土部門負責地質(zhì)災害監(jiān)測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負責對學校校舍和其他設(shè)施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學。
財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保專款專用。
衛(wèi)生部門負責做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。
金融部門負責對受災群眾和受災企業(yè)恢復生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。
保險部門負責保險理賠工作。
發(fā)改部門負責災后重建項目的申報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
電力部門負責電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護和電力供應調(diào)度。
供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復及終端用戶的設(shè)施修復。
工商物價部門負責市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。
宣傳部門負責宣傳災后恢復重建宣傳工作。
政法、部門負責災后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災后社會政治大局穩(wěn)定。
審計、監(jiān)察部門負責對救災款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀律監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：水利工程管理；優(yōu)化；措施
水利工程是我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，如何加強對水利工程的管理，確保工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益，是水利工作的重要內(nèi)容。對水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵、使用是目的。工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮工程的潛力尤為重要。下面筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，對如何優(yōu)化水利工程管理工作進行探討。
一、樹立依法治水的理念
依法治水是依法行政在水利部門的具體體現(xiàn)，水利系統(tǒng)要做依法治水的帶頭人。具體工作中要做到一切水行政行為要符合法律法規(guī)要求。水政執(zhí)法人員要增強法制觀念，提高依法辦事、依法管水的能力和水平，對涉水事件，要以法律法規(guī)為武器，以嚴格行政執(zhí)法為手段，以執(zhí)法責任制為動力，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，切實有效地保障水事活動有序進行。一切水務活動要符合水資源統(tǒng)一管理。一切水務活動都必須以水資源可持續(xù)利用為目標，以提高水的利用效率為核心，逐步實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。在項目建設(shè)過程中，要樹立三種意識，首先是全局意識，要做好通盤規(guī)劃并充分論證，確保項目的高水平和可持續(xù)發(fā)展；其次是質(zhì)量意識，必須建立一整套完整的質(zhì)量保證和監(jiān)管體系；再次是安全意識，必須時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把事故消滅在苗頭中，把危險降到最低點。
二、做好水利工程的養(yǎng)護和維修管理
這是確保水利工程設(shè)施安全的重要環(huán)節(jié)。由于水利工程受客觀條件的限制，難免會存在薄弱環(huán)節(jié)，在運用過程中，難免出現(xiàn)各種缺陷和問題。受自然條件的變化或管理運用不當?shù)挠绊懀瑢构こ贪l(fā)生意外的變化。因此，要對工程進行長期的監(jiān)護管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應有的作用。在水利資金的安排上，要重點向項目建設(shè)傾斜，特別是保平安、促民生的水利項目，要落實配套資金，統(tǒng)籌安排好資金，發(fā)揮工程的最大效益。做好防汛抗洪工作。任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務，應及時作好防汛的準備，制定防汛預案及各種物資準備，特別是病險水利工程，更應注意日常的管理，做到萬無一失。要做好防汛搶險的各項準備，防患于未然。
三、切實加強水利工程的群眾管理
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，在工作的各個層面，都要加強對水利工程的宣傳，特別是農(nóng)村一線，要經(jīng)常性有針對性地對水利工程的用途及重要性進行宣傳，提高群眾對水利工程的認識；其次要強化管理，要積極探索有效的措施，對建好的水利工程進行管理，把農(nóng)村水利工程的管理納入村規(guī)民約，提上議事日程，努力教育群眾認識到管好水利工程是自己義不容辭的責任。
四、做好水利工程的質(zhì)量管理
購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。首先，要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)，加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務培訓，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。其次，要嚴格檢驗進場材料、產(chǎn)品、設(shè)備，防止不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。工程建設(shè)時要對設(shè)備、材料進行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達標、價格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設(shè)備、大量材料應由政府統(tǒng)一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅決打擊材料采購活動中的腐敗行為。
五、推進水利單位體制改革
要推進水管單位體制改革，以“求生存、謀發(fā)展、強服務”的改革思路，扎實做好兩定標準和兩項經(jīng)費測算等基礎(chǔ)工作，先難后易，有序推進。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配套改革。進一步理順內(nèi)部管理體制，深化用人和分配制度改革，提高全員整體素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)部活力，努力建立起符合各地特點，充滿生機和活力的管理體制、運行機制和自我約束機制。推進小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索在所有權(quán)不變的前提下，將小型水利設(shè)施的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)以拍賣、承包和租賃等形式轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營者，發(fā)揮小型水利工程的最大效益。推進水利工程水價改革。要按照市場經(jīng)濟的要求，因地制宜，積極探索水價制度改革，促進水資源的合理配置。
六、加大基層水利技術(shù)人員的培訓
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣內(nèi)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。
七、做好計劃用水管理
計劃用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理，水量調(diào)度等內(nèi)容。實行計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作；編制用水計劃需要；結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定工作方案、計劃表、工作圖等。量水管理是渠系灌區(qū)計劃用水的重要環(huán)節(jié)，是準確地掌握引水、輸水、配水的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水合理編制用水計劃，按照用水計劃和水量調(diào)配，調(diào)節(jié)、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水，提高水資源的利用率，以達到科學用水實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增收的目的。
八、科學制定水利規(guī)劃，確保永續(xù)利用
我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治水觀念，樹立生態(tài)理念，科學制定水利規(guī)劃，變水利單一服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為服務社會各個方面。在制訂水利規(guī)劃時，既注重防洪減災功能，又注重水資源的節(jié)約保護和水環(huán)境的綜合治理，堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的路子。抓好水土保持，注重生態(tài)修復建設(shè)。進一步加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法，在項目審批過程中，對環(huán)境影響評價和水土保持進行專題審查，嚴把驗收關(guān)，切實做好水土保持。小型水利工程管理注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行的軌道。
總之，水利工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ)，也是一項技術(shù)性較強的工作。在新形勢下，要根據(jù)的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，以確保水利工程的安全運行，發(fā)揮工程的綜合效益。
參考文獻
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1．1制定目的和依據(jù)
為了及時有效預防和應對突發(fā)自然災害，建立緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則，以及我市救災工作實際情況，特制定本預案。
1．2工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；部門分工，密切協(xié)作；以人為本，生命至上；自救為主，救濟為輔。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市自然災害救助應急工作，重點是嚴重、特別嚴重自然災害的救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災害救助應急工作。各級人民政府主要領(lǐng)導是本轄區(qū)自然災害應急處置工作的第一責任人。各相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。
1．3自然災害及其類別
我市境內(nèi)發(fā)生的災害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災害；農(nóng)業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1．4適用的工作范圍
①自然災害發(fā)生前的預報預警。②自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理。③災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助。④災后的生產(chǎn)恢復。⑤倒塌民房重建。⑥因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復。⑦相關(guān)的其他工作。因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預案施行救助。
2啟動條件
2．1一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預案：
(1)因災死亡3人以上：
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上；
(3)因災飲水困難人口2000人以上；
(4)因災倒塌房屋800間以上。
2．2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
2．3市政府決定的其他事項。
3組織機構(gòu)及職責
3．1市生產(chǎn)救災指揮部組成及職責
3．1．1組成
市人民政府設(shè)立生產(chǎn)救災指揮部，負責組織指揮全市的救災應急工作。生產(chǎn)救災指揮部總指揮由市政府分管救災工作的負責同志擔任，副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局的主要負責同志擔任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市監(jiān)察局、市財政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局、市審計局、市地稅局、市廣電局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價局、供電公司、市紅十字會等部門的負責人和*市人武部、市武警中隊的相關(guān)負責同志。
3．1．2主要職責
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災害救助應急工作；
(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；
(3)貫徹落實省、滁州市對我市重大、特別重大自然災害應急處置的指示；
(4)向滁州市政府報告我市重大、特別重大自然災害的應急處置情況；
(5)承擔市人民政府交辦的其他事項。
3．1．3各成員單位職責
(1)市委辦公室、市政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡接待工作和其他重要工作事宜。
(2)市委宣傳部：負責組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災工作的宣傳報道。
(3)市直工委：負責組織和協(xié)調(diào)市直機關(guān)、事業(yè)單位、派駐單位對口救災支援工作。
(4)市民政局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市救災工作；提出救災資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實市級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向市政府提出自然災害處置的工作建議和意見；會同有關(guān)部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協(xié)調(diào)救災捐贈工作；承擔市生產(chǎn)救災指揮部辦公室工作。
(5)市發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及年度計劃。負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向國家爭取項目建設(shè)資金的核報工作。必要時，協(xié)調(diào)公路等部門優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸，盡快恢復因災毀壞的公路等有關(guān)設(shè)施。
(6)市水利局：負責洪水預測、預報和旱情監(jiān)測、預報，指導防汛、抗旱、搶險工作，對河流、水庫實施防汛調(diào)度，指導督促災區(qū)修復水毀水利工程；參與洪、旱災情的查核、評估工作。
(7)市衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導災區(qū)開展救災防疫防病工作；開展對受災地區(qū)生活飲用水、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作；根據(jù)需要及時組織向災區(qū)支持應急藥品。
(8)市農(nóng)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災害情況，會同市民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況；落實災區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災區(qū)幫助指導生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)市財政局：負責編制市級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。
(1O)市*局：負責指導災區(qū)治安防范，打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；維護重要目標和要害部位的安全；維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行。
(11)市交通局：負責組織全市公路、水路部門，優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，組織交通系統(tǒng)開展救災工作，盡快恢復因災毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(12)市林業(yè)局：負責森林火災、病蟲害災的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。
(13)市商務局：牽頭負責災區(qū)生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調(diào)控工作。
(14)市教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同民政部門做好教育災情的核實工作，及時幫助受災學?；謴驼＝虒W。
(15)市建設(shè)局：負責指導災后群眾住房和災區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復重建的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
(16)市審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。
(17)市監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務人員在遵守和執(zhí)行救災工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中存在的問題。
(18)市糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)的糧油供應，保證災區(qū)口糧需要。
(l9)市氣象局：負責災害天氣的監(jiān)測預警、分析預報服務；災害發(fā)生后，及時收集、核實和統(tǒng)計氣象信息資料，參與氣象災害評估，提出氣象災害防御措施。
(20)市地震辦：負責地震監(jiān)測預報、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，震災調(diào)查和地震災害損失評估等工作。
(21)市統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災、核災等工作。
(22)市地稅局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的稅收減免政策。
(23)市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局：負責災區(qū)食品、藥品的監(jiān)督，依法組織開展對災區(qū)重大事故的查處。
(24)市工商局：負責災區(qū)物資供應的市場管理。
(25)市物價局：負責加強災區(qū)價格管理，開展監(jiān)督檢查，打擊違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，保持市場價格穩(wěn)定。
(26)市電信局：負責生產(chǎn)救災的通訊保障工作。
(27)市廣電局：負責組織生產(chǎn)救災宣傳工作和災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復。
(28)市供電公司：負責生產(chǎn)救災的供電保障工作。
(29)市紅十字會：參與災區(qū)救災和傷病人員救助工作。
(30)市人武部、市武警中隊：協(xié)助地方政府做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。
3．2市生產(chǎn)救災指揮部構(gòu)成及職責
市生產(chǎn)救災指揮部下設(shè)辦公室和八個工作組。
市生產(chǎn)救災指揮部辦公室設(shè)在市民政局，為市生產(chǎn)救災指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責綜合材料及各類文電的起草和發(fā)送，編印工作簡報，承辦會務，了解全市生產(chǎn)救災工作情況，掌握工作進度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。
八個工作組的職責分別為：
(1)安置及生活救濟組：市民政局牽頭，市直工委、市商務局、市*局、市財政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗?，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸。
(2)查災核災組：市民政局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市教育局、市統(tǒng)計局為成員單位。負責災情的查核、統(tǒng)計報表的編制和上報工作。
(3)衛(wèi)生防疫組：市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，做好災區(qū)傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環(huán)境的衛(wèi)生安全監(jiān)督，確保災區(qū)不發(fā)生大的流行性疫病。
(4)生產(chǎn)自救組：市農(nóng)委牽頭，市水利局、市林業(yè)局為成員單位。負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災后恢復重建組：市發(fā)改委牽頭，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負責制定災區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，及時恢復或新建水利工程、道路、學校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設(shè)施。
(6)巡視組：市監(jiān)察局牽頭，市直工委、市民政局、市財政局、市審計局、市商務局、市工商局、市物價局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品藥品和建材的質(zhì)量、價格，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。
(7)宣傳組：市委宣傳部牽頭，市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負責生產(chǎn)救災宣傳工作。
(8)對外聯(lián)絡接待組：由市委辦、市政府辦抽調(diào)人員組成。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡工作，上級領(lǐng)導來我市檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。
3．3專家組
市生產(chǎn)救災指揮部設(shè)立專家組，由市民政局負責同志和長期從事救災工作經(jīng)驗豐富人員，以及相關(guān)部門負責人和專業(yè)機構(gòu)高級研究人員組成。主要職責：監(jiān)測、查核、評估災情；分析、研判災害趨勢；對救災應急工作提出建議、意見。
4預警預報
4．1預警預報
自然災害預警預報。根據(jù)災害類別不同，市政府有專項應急預案的，按照相關(guān)預案的規(guī)定辦理；無專項應急預案的其他自然災害發(fā)生，由相關(guān)部門和單位報告指揮部辦公室。
4．2信息通報
各專項應急指揮部辦公室和本預案規(guī)定的災害預警預報的各部門，須將各類災害預警預報信息及時向市生產(chǎn)救災指揮部辦公室通報。
4．3信息處置
市生產(chǎn)救災指揮部辦公室須對災害預警預報信息及時進行分析評估，視災情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。
5應急響應
5．1I級響應
5．1．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，市啟動Ι級響應。
(1)因災死亡10人以上；
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上；
(3)因災飲水困難人口1萬人以上；
(4)因災倒塌房屋5000間以上。
5．1．2啟動程序
市生產(chǎn)救災指揮部總指揮在接到災情報告后第一時間向市長提出啟動I級響應的建議，由市長決定啟動I級響應。
5．1．3應急響應
啟動I級響應后，主要采取以下措施：
(1)市政府向滁州市政府報告情況。
(2)市領(lǐng)導赴災區(qū)察看、指導。
(3)市生產(chǎn)救災指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災工作，及時落實滁州市委、市政府和*市委、市政府關(guān)于救災應急方面的指示。
(4)市生產(chǎn)救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息，編寫救災工作動態(tài)，每日9時前向市領(lǐng)導、市有關(guān)部門和滁州市民政局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區(qū)指導受災群眾轉(zhuǎn)移安置，申請協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災款物，幫助解決人畜飲用水，組織開展救災捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災民的管理。
(6)查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，保證災區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災區(qū)不發(fā)生大的疫情。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災區(qū)指導開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導勞務輸出等。
(9)災后恢復重建組組織人員指導受災群眾倒房重建和對水利、交通、學校、衛(wèi)生院等毀壞設(shè)施修復重建項目進行調(diào)查、評估、立項、申報，爭取災后重建盡快實施。
(1O)巡視組組織人員赴災區(qū)巡視指導，研究解決生產(chǎn)救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告。
(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，并加強新聞輿論管理。
(12)對外聯(lián)絡接待組做好上級領(lǐng)導來我市檢查抗災救災以及境外組織和人員來我市援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導報告并落實接待。
(13)按有關(guān)程序申請省政府支持。
5．1．4響應終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由市生產(chǎn)救災指揮部總指揮提出建議，市長決定終止I級響應。
5．2Ⅱ級響應
5．2．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，市啟動II級響應。
(1)因災死亡5人以上10人以下；
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上3萬人以下；
(3)因災飲水困難人口1萬人以上2萬人以下；
(4)因災倒塌房屋2000間以上5000間以下。
5．2．2啟動程序
市民政局在接到災情報告后第一時間向市生產(chǎn)救災指揮部總指揮提出啟動II級響應的建議，由市生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定啟動II級響應。
5．2．3應急響應
啟動II級響應后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。
(2)8小時內(nèi)，派工作組赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。
(3)根據(jù)情況，市領(lǐng)導赴災區(qū)察看、指導。
(4)市民政局向滁州市民政局報告，請求派工作組赴災區(qū)指導救災工作。
(5)根據(jù)災區(qū)需求或市領(lǐng)導指示，市民政局會同財政局下?lián)芫葹膽笨钗铩?/p>
(6)市生產(chǎn)救災指揮部辦公室及時掌握災情發(fā)展變化和救災工作情況，向市領(lǐng)導、市有關(guān)部門和滁州市民政局報送信息。
(7)督促受災地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救受傷群眾，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者；幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(8)根據(jù)情況，申請滁州市政府支持。
5．2．4響應終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由市民政局提出建議，市生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定終止II級響應。
5．3Щ級響應
5．3．1啟動條件
全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，市啟動III級響應。
(1)因災死亡3人以上5人以下；
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置5000萬人以上1萬人以下；
(3)因災飲水困難人口2000人以上5000人以下；
(4)因災倒塌房屋800間以上2000間以下。
5．3啟動程序
市民政局分管救災的負責同志接到災情報告后在第一時間向局長提出建議，由局長決定啟動Щ級響應。
5．3．3應急響應
啟動Щ級響應后，主要采取以下措施：
(1)市民政局接到災情信息后，2小時內(nèi)向市政府、滁州市民政局報告，向有關(guān)部門通報；及時向受災地區(qū)派工作組，查核災情，慰問災民，指導工作。
(2)根據(jù)需要，向重災地區(qū)調(diào)撥救災物資。
(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。
(4)會商財政部門下?lián)懿糠謶本葹馁Y金，支持地方安排災民基本生活。
(5)督促受災地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。
5．3．4響應終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由市民政局分管救災的負責同志提出建議，局長決定終止Щ級響應。
5．4新聞報道
堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。
市生產(chǎn)救災指揮部根據(jù)情況適時召開新聞會，災情和救災信息。內(nèi)容涉及人員傷亡房屋倒塌、農(nóng)作物受災面積等自然災害損失情況的，由市民政局負責審核；涉及水情汛情和旱情的，由市水利局負責審核；涉及震情的，由市地震辦負責審核；涉及氣象數(shù)據(jù)的，由市氣象局負責審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由市衛(wèi)生局負責審核；涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關(guān)部門負責審核。
6應急保障
6．1資金保障
6.1.1市財政部門每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。
6.1.2救災預算資金不足時，市財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。
6.1.3必要時申請國家救災資金支持。
6．2物資保障
市政府救災部門負責管理省委托代儲的救災帳篷等救災物資，并在災前與有資質(zhì)的供應商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。
6．3通信和信息保障
加強全市災害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保救災通訊網(wǎng)絡運行正常，以及與省、滁州市救災部門的微機通訊通暢。利用電子政務專網(wǎng)建立市民政、水利、地震、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的災害信息共享交流平臺，完善信息共享機制。
6．4裝備保障
市政府根據(jù)需要給救災應急部門配備救災必需的車輛、計算機軟硬件、攝像機、照相機和GPS等設(shè)備和裝備。
6．5隊伍保障
加強民政災害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應對自然災害的能力。建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。充分發(fā)揮武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機能和骨干作用。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
6．6社會捐助保障
完善民政部門救災捐贈工作程序，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮慈善組織、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物。建立救災捐助表彰制度，創(chuàng)造救災捐助良好的社會氛圍。
6．7安置場所保障
市救災應急部門對本市可能因自然災害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時向省、滁州市申請撥給救災帳篷。
6．8宣傳、培訓和演習
6.8.1政府救災部門利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識、應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。
6.8.2政府救災部門每年組織一次救災工作人員業(yè)務培訓；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。
6.8.3市生產(chǎn)救災指揮部不定期在災害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災害發(fā)生特點，組織救災應急演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
7災后救助及恢復重建
7．1災后生活救助
受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各級政府在全面核查災情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。
7．1．1災情調(diào)查及報告
政府救災部門每年按規(guī)定調(diào)查報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并上報市政府、滁州市民政局。
7．1．2救助方案制定及實施
各級政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報，并負責實施。災情嚴重、本級政府救災確有困難時，應及時申請上級自然災害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府可決定開倉借糧，通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。
7.2群眾因災倒房恢復重建
7.2.1工作原則
群眾因災倒房恢復重建工作由市生產(chǎn)救災指揮部辦公室統(tǒng)籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。
7．2．2方案制定
災情穩(wěn)定后，災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市政府救災部門根據(jù)全市災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標和工作方案，并報市政府批準。市政府根據(jù)受災情況，向滁州市政府申請建房補助資金，幫助災區(qū)受災群眾恢復重建因災倒房。
7．2．3組織實施
受災地區(qū)政府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，政府相關(guān)部門配合、支持，要采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。
7．3因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復
市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復工作，市教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災區(qū)中小學校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及水利、交通、供給水等基礎(chǔ)設(shè)施的修復、重建工作。
