發(fā)布時(shí)間：2023-02-15 01:47:30
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村級(jí)發(fā)展黨員計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
2011年，我們要在市委、市人大黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、勞務(wù)扶貧、科教扶貧和村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力提升等五項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作，為使西衛(wèi)村早日脫貧、向著社會(huì)主義初級(jí)階段新農(nóng)村建設(shè)的方向穩(wěn)步邁進(jìn)而努力奮斗。
二、工作安排
（一）村級(jí)組織建設(shè)
1、加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，培養(yǎng)發(fā)展黨員2名。
2、切實(shí)配合村兩委班子，培養(yǎng)好科技和流通帶頭人。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1、擴(kuò)大種植優(yōu)質(zhì)核桃種苗300畝，完成三年工作計(jì)劃，使栽植的核桃林達(dá)到1000畝。
2、幫助村民推進(jìn)勞務(wù)輸出，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
3、積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，完善新機(jī)制，使農(nóng)民進(jìn)一步增收。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、完善村中現(xiàn)有的4口機(jī)井的變壓器防盜損工作，計(jì)劃在變壓器周圍打圍墻防護(hù)，投資60000元。
2、硬化村中學(xué)至公路長(zhǎng)500米、寬3米、共計(jì)1500平方米的水泥路，投資10.5萬(wàn)元。
（四）科教興農(nóng)
從汾陽(yáng)農(nóng)科所聘請(qǐng)技術(shù)員來(lái)村中進(jìn)行科教培訓(xùn)，具體指導(dǎo)村民培育優(yōu)質(zhì)種子，以及核桃樹(shù)的嫁接和管理。
1、號(hào)召機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系駐村特困戶10戶，因勢(shì)利導(dǎo)扶貧。
2、組織村中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全年勞務(wù)輸出達(dá)到40人。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生
從汾陽(yáng)市醫(yī)院聯(lián)絡(luò)專家，在村中舉行義診，造福村民。
（六）精神文明建設(shè)
1、開(kāi)展創(chuàng)建文明村、文明戶活動(dòng)，保持縣級(jí)以上文明村。
（2021年3月-2021年6月）
自今年三月份到任以來(lái)，我始終牢記選派工作“六句話”的目標(biāo)要求，沉下身心，謙虛謹(jǐn)慎，穩(wěn)扎穩(wěn)打，現(xiàn)將近三個(gè)月的工作開(kāi)展情況以及下一步工作安排匯報(bào)如下：
一、深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
到任后，為了早日進(jìn)入角色開(kāi)展工作，我積極通過(guò)走訪農(nóng)戶、拜訪老村干、老黨員等形式，開(kāi)展了細(xì)致的調(diào)研工作。一方面，通過(guò)認(rèn)真查閱村級(jí)檔案資料，全面了解近幾年我村的基本情況。合并后的XX村，村域面積26.7平方公里，耕地1669畝，轄26個(gè)村民組，
574戶2250余人，其中貧困戶331人、五保戶30人，分別占全村人口的14.6%、1.3%。村黨總支下設(shè)三個(gè)支部，即農(nóng)村支部、村務(wù)支部和商貿(mào)支部，有黨員71人。另一方面，虛心拜訪老黨員老干部。在走訪過(guò)程中，我就村級(jí)組織建設(shè)、村民生產(chǎn)生活等問(wèn)題與他們進(jìn)行探討，廣泛聽(tīng)取他們對(duì)村兩委班子今后工作的意見(jiàn)和建議。此外，我還經(jīng)常深入到種養(yǎng)大戶、貧困戶中，認(rèn)真聽(tīng)取他們的心聲和要求，積極為他們出謀劃策，幫助他們理清發(fā)展思路，樹(shù)立房子信心，力促大戶帶動(dòng)貧困戶共同致富。通過(guò)走訪、調(diào)查，使我深入了解了XX村的村情民風(fēng)，理清了工作思路，找準(zhǔn)了發(fā)展目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上制定了科學(xué)的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
二是求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干，著力強(qiáng)化組織建設(shè)
我一直堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)工作放在第一位，牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想。一方面，切實(shí)改善村級(jí)辦公條件。加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，良好的辦公條件是前提。針對(duì)我村辦公條件較差的問(wèn)題，我積極向選派單位（縣政府辦公室）反映，要求給予解決。通過(guò)努力，選派單位（縣政府辦公室）及時(shí)為我村添置了價(jià)值約四千元的電腦一臺(tái)，這大大改善了我村的辦公條件，為做好今后各項(xiàng)軟件工作、切實(shí)提高村級(jí)辦公自動(dòng)化水平打下了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了材料打印、信息與上報(bào)不出村；另一方面，積極組織村兩委班子和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，真正使黨的政策進(jìn)村入戶；此外，認(rèn)真總結(jié)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作開(kāi)展以來(lái)所取得的成效，鞏固活動(dòng)成果，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障農(nóng)民民主權(quán)利，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，以進(jìn)一步增強(qiáng)村黨總支的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
三是開(kāi)動(dòng)腦筋積極謀劃，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫
抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度。近年來(lái)，為全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是農(nóng)村干部，從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的高度，去認(rèn)識(shí)和把握把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路，健全運(yùn)行機(jī)制，深入扎實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。區(qū)里專門(mén)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直11個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局專門(mén)設(shè)立了辦公室，辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，編制2人，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，同時(shí)明確一名副科級(jí)干部專抓此項(xiàng)工作。進(jìn)一步明確了紀(jì)檢、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，民政部門(mén)負(fù)總責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。
一是健全工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)民主管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》,區(qū)紀(jì)檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門(mén)也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)工作健康開(kāi)展。區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每月通報(bào)一次情況，每季度召開(kāi)一次例會(huì)，每半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行考核總評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機(jī)制。在督查范圍上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，每月15日前每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)全面開(kāi)展；在督查方式上，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，普查時(shí)，組織專門(mén)人員進(jìn)行明查，抽查時(shí)，采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問(wèn)，督查人員直接進(jìn)村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實(shí)可靠；在工作力量上，堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專門(mén)督查人員外，還從社會(huì)上聘請(qǐng)了60余名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實(shí)行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點(diǎn)，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)公開(kāi)民主管理、計(jì)劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時(shí)，我們還建立實(shí)施了村務(wù)公開(kāi)民主管理責(zé)任追究制度。對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，實(shí)行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評(píng)先樹(shù)優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉或免職，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理的責(zé)任意識(shí)。
二、抓住一個(gè)根本點(diǎn)，在公開(kāi)到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務(wù)公開(kāi)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)起步較早。我們始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保做到全公開(kāi)、真公開(kāi)、群眾滿意，推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。首先，在公開(kāi)內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開(kāi)向黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”拓展。我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，只有全公開(kāi)、實(shí)公開(kāi)才能達(dá)到群眾滿意。為此，我們明確把村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容界定為三大項(xiàng)、十五小項(xiàng)，由原來(lái)側(cè)重于財(cái)務(wù)公開(kāi)逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”公開(kāi)。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。主要包括村干部工作目標(biāo)。誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項(xiàng)目承包方案等。三是政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。主要包括計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)款物使用、糧食補(bǔ)貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。主要包括黨員大會(huì)決議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等內(nèi)容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會(huì)票決結(jié)果和群眾代表評(píng)議情況進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認(rèn)可，沒(méi)有發(fā)生一起來(lái)信來(lái)訪情況。其次，在公開(kāi)方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，由公開(kāi)辦事結(jié)果向公開(kāi)辦事全過(guò)程拓展。本著節(jié)省、實(shí)用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開(kāi)欄。為使村務(wù)公開(kāi)真正成為“陽(yáng)光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)交給群眾，把村務(wù)公開(kāi)由事后公開(kāi)調(diào)整為事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實(shí)行“四榜”公開(kāi)，一榜公開(kāi)土地承包法，二榜公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)果，三榜公開(kāi)合作社章程，四榜公開(kāi)收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽(tīng)就明白，一說(shuō)就知道，贏得了民心，順應(yīng)了民意，推動(dòng)了改革的順利進(jìn)行。第三，在公開(kāi)范圍上，由單純村級(jí)公開(kāi)向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)拓展。在村務(wù)公開(kāi)中，將群眾普遍關(guān)注的吃水、用電、宅基地劃分、計(jì)生指標(biāo)、道路建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容規(guī)定必須定期公開(kāi)，我們印制了村務(wù)公開(kāi)表，由村填報(bào)，鎮(zhèn)（街）審核，村務(wù)公開(kāi)表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開(kāi)內(nèi)容“一表定死”。村級(jí)公開(kāi)的同時(shí)，鎮(zhèn)（街）同步公開(kāi)，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內(nèi)容都一樣真實(shí)可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開(kāi)表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實(shí)的，及時(shí)予以通報(bào)整改，避免了公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、假公開(kāi)、不公開(kāi)現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)規(guī)模較大的實(shí)際，選取了部分村實(shí)行入戶公開(kāi)試點(diǎn)。即在公開(kāi)欄公開(kāi)村務(wù)的同時(shí)，村干部把村務(wù)公開(kāi)表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進(jìn)行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時(shí)了解到村務(wù)公開(kāi)的情況。
三、抓住一個(gè)切入點(diǎn)，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上狠下功夫
為落實(shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們突出規(guī)范了三項(xiàng)制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動(dòng)的正確方向；規(guī)范了村民會(huì)議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會(huì)決策執(zhí)行權(quán)，維護(hù)村委會(huì)在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個(gè)過(guò)程。我們?cè)阪?zhèn)、村兩級(jí)推行了重大事務(wù)民主聽(tīng)證制。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，召開(kāi)由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，也是村級(jí)管理的一個(gè)難點(diǎn)。為此，我們主要健全了村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”、財(cái)務(wù)支出審批和會(huì)簽、民主理財(cái)三項(xiàng)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”即將村級(jí)財(cái)務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)帳目。財(cái)務(wù)支出審批和會(huì)簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請(qǐng)，寫(xiě)出支出報(bào)告單，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批簽字后才能實(shí)施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書(shū)記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財(cái)即對(duì)村里的各項(xiàng)開(kāi)支，必須由民主理財(cái)小組審核通過(guò)并加蓋民主理財(cái)專用章后才能入帳。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項(xiàng)民主監(jiān)督制度：即民主評(píng)議制度。每年對(duì)村班子、村干部進(jìn)行一次評(píng)議。評(píng)議時(shí)，村黨支部班子成員、村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評(píng)議者評(píng)出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認(rèn)定。兩次被評(píng)為不稱職的村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整或通過(guò)法定程序進(jìn)行罷免。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計(jì)站、財(cái)政所的同志，對(duì)全區(qū)196個(gè)行政村、15個(gè)居委會(huì)進(jìn)行交又審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
第一調(diào)研組
按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽(tīng)取了鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書(shū)記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村，人口6.6萬(wàn)，全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書(shū)記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書(shū)記，其中女書(shū)記1人。支部書(shū)記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書(shū)記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書(shū)記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書(shū)記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類別：放心班子25個(gè)，占57%；基本放心班子16個(gè)，占36%；不放心班子3個(gè)，占7%。
不放心班子3個(gè)，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對(duì)干部意見(jiàn)不一，分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉，產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè)，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問(wèn)題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來(lái)講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個(gè)村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個(gè)村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對(duì)軟弱，這種情況的有3個(gè)村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個(gè)基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個(gè)村缺支部委員4名，1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個(gè)村保持不變；1個(gè)村因書(shū)記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書(shū)記任書(shū)記；2個(gè)由下派干部任支部書(shū)記的村，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)已產(chǎn)生書(shū)記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時(shí)增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。
其他為放心班子，共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書(shū)記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開(kāi)展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書(shū)記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個(gè)村保持目前班子及成員不變；14個(gè)村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計(jì)20人。此外，埠陽(yáng)莊村因書(shū)記退休需要調(diào)整，原支部副書(shū)記可作書(shū)記合適人選；逯家莊村因支部書(shū)記由總支書(shū)記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書(shū)記，正在考察之中。
3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計(jì)78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬(wàn)元以上的僅有5個(gè)村，收入最高的37萬(wàn)元，年收入在5—10萬(wàn)元的有18個(gè)村，3—5萬(wàn)元的5個(gè)村，3萬(wàn)元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來(lái)源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬(wàn)元左右。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
近年來(lái)，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)組織建設(shè)，面對(duì)原來(lái)后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹(shù)立了“黨要管黨”的思想，能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分工書(shū)記、組織委員任副組長(zhǎng)，各村黨支部書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動(dòng)”的工作方針，實(shí)行書(shū)記負(fù)總責(zé)、副書(shū)記劃片分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(mén)（站所）分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)，合理確定包保部門(mén)和責(zé)任人。對(duì)財(cái)務(wù)管理比較混亂的，選派審計(jì)、經(jīng)管部門(mén)干部包村；對(duì)土地承包、宅基地問(wèn)題突出的，選派建設(shè)部門(mén)干部包村；對(duì)不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門(mén)干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村，騰出精力，蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級(jí)組織建設(shè)的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，進(jìn)行全面的村級(jí)班子考察，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級(jí)組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促?gòu)?qiáng)、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過(guò)硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會(huì)干事的黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記。二是回請(qǐng)。對(duì)那些內(nèi)部沒(méi)有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請(qǐng)回村任職。三是求賢。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富，但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部，黨委派專人登門(mén)做其工作來(lái)?yè)?dān)任支部書(shū)記。四是下派。對(duì)本村確沒(méi)有合適人選的，選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了后備干部成長(zhǎng)。
3、注重綜合治理，加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)少數(shù)遺留問(wèn)題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，集中審計(jì)，及時(shí)公開(kāi)，存在問(wèn)題的，依法處理；對(duì)宅基地審批、土地承包問(wèn)題突出的，集中清理，依法對(duì)合同進(jìn)行公證；對(duì)干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無(wú)力的，堅(jiān)持不換思想就換人，切實(shí)選好配強(qiáng)。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，通過(guò)與先進(jìn)村結(jié)對(duì)子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)守?cái)傋?、吃老本的黨員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓(xùn)2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來(lái)，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專業(yè)村，專業(yè)戶達(dá)6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。以南王莊村省級(jí)科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前，種植面積已達(dá)500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項(xiàng)，該村戶均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤(pán)活戰(zhàn)略。針對(duì)王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問(wèn)題，通過(guò)大力招商引資，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的突出問(wèn)題
1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問(wèn)題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來(lái)村級(jí)收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近年來(lái)隨著稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，村級(jí)集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，有17個(gè)村去年收入在3萬(wàn)元以下。今年中央1號(hào)文件又對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策，進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級(jí)班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，服務(wù)沒(méi)實(shí)力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
2、村級(jí)班子后繼乏人問(wèn)題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒(méi)有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問(wèn)題明顯暴露出來(lái)。全鎮(zhèn)在冊(cè)的共123名村級(jí)后備干部，平均每個(gè)村不足3人，有5個(gè)村沒(méi)有合適的后備干部。
3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊(duì)伍和村級(jí)班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。
4、村干部補(bǔ)貼待遇低。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部補(bǔ)貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個(gè)村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現(xiàn)任干部的工作積極性，制約了村級(jí)組織建設(shè)水平的提高。
5、村黨支部書(shū)記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書(shū)記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
四、幾點(diǎn)建議
1、下大力氣發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進(jìn)一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過(guò)硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實(shí)改善村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫(kù)，各村在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替。
3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的政策、措施，落實(shí)和逐步提高村干部的補(bǔ)貼待遇，切實(shí)解除村干部后顧之憂，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級(jí)管理的積極性。同時(shí)，制定有關(guān)激勵(lì)政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，增強(qiáng)基層班子的活力。
一是夯實(shí)基層組織建設(shè)，在執(zhí)行能力上有大提升。
繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加大示范創(chuàng)建力度，計(jì)劃在大門(mén)莊、塘坨等五個(gè)村和興隆莊四個(gè)村及包麻子建立兩個(gè)黨建示范區(qū)，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)。同時(shí)在今年黨員戶掛牌管理的基礎(chǔ)上，抓好黨員活動(dòng)示范戶建設(shè)。繼續(xù)在村兩委成員中推行并認(rèn)真落實(shí)“雙諾雙述雙評(píng)雙公開(kāi)”和“坐班辦公”制度，完善黨員量化管理辦法，增強(qiáng)村班子帶領(lǐng)群眾進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。抓好機(jī)關(guān)和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。積極化解村級(jí)債務(wù)，著力解決個(gè)別村班子后繼無(wú)人問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
二是突出中心保重點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)上有大進(jìn)展。
繼續(xù)深入做好被征地村群眾的思想工作，讓更多的群眾認(rèn)識(shí)到工業(yè)企業(yè)的建設(shè)生產(chǎn)為我鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)的有利機(jī)遇，確保鋼聯(lián)項(xiàng)目具備隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)隨時(shí)施工的條件。全力配合焦化圍墻進(jìn)場(chǎng)，保證企業(yè)正常施工；配合龐大集團(tuán)搞好冀東樂(lè)業(yè)鐵路貨物儲(chǔ)運(yùn)有限公司建設(shè)。同時(shí)以招商引資為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。年內(nèi)將重點(diǎn)扶持宏晟機(jī)械制造有限公司新上總投資1.126億元的二期小型棒材全連軋生產(chǎn)線項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，創(chuàng)新工作思路，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地瓶頸問(wèn)題，爭(zhēng)取引資建成占地15畝、可解決300余人就業(yè)的紡紗廠。同時(shí)加大招商力度，發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“圍鋼經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)高檔次配套項(xiàng)目，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn)資金5000萬(wàn)元，新發(fā)展百萬(wàn)元以上規(guī)模項(xiàng)目5個(gè)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)5家，新增個(gè)體工商戶200戶。
三是依托項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上有大突破。
一方面致力于發(fā)展集約農(nóng)業(yè)，全力推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)化。引導(dǎo)農(nóng)民改變養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)思路，按照基地化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，推動(dòng)我鎮(zhèn)奶牛、生豬、養(yǎng)雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)新發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)3個(gè)，同時(shí)培植發(fā)展精飼料加工和鮮奶儲(chǔ)運(yùn)等養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)。另一方面，致力于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以瓜菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑高效種植業(yè)。全力搞好以古馬村為中心的瓜菜基地建設(shè)，在現(xiàn)有瓜菜大棚的基礎(chǔ)上，新發(fā)展大棚瓜菜1000畝，培育專業(yè)村3個(gè)，使大棚瓜菜面積達(dá)到3300畝，形成以古馬、小霍莊子村為中心的大棚瓜菜產(chǎn)業(yè)帶；以綠源高效循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，積極推廣立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式；通過(guò)參觀培訓(xùn)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植高效作物的積極性，在全鎮(zhèn)推廣種植蘆筍突破1000畝。
月日，我們鎮(zhèn)工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，牢牢抓住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育三項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，做了大量深入細(xì)致的工作，使村多年積壓的問(wèn)題逐步得到解決，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。
一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織
我們認(rèn)為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié)，以武力論權(quán)勢(shì)，工作組把這一情況匯報(bào)黨委，并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職村的支部書(shū)記，同時(shí)配全充實(shí)了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個(gè)好”要求，協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí)，促使村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四，加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開(kāi)兩委會(huì)，黨員代表會(huì)，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)，統(tǒng)一干部思想。七一期間，我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí)，與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開(kāi)展工作的方式方法。通過(guò)教育整頓，村的班子問(wèn)題得到了有效的解決。
二、強(qiáng)措施解難題、確保重點(diǎn)工作的開(kāi)展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開(kāi)展。
（一）多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。
由于多年來(lái)該村各項(xiàng)工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，村民多次上訪，已成為聞名的“問(wèn)題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開(kāi)展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門(mén)，印制《矛盾糾紛排查表》，深入到戶做好思想工作，及時(shí)疏理矛盾糾紛，力爭(zhēng)將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。第二，建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開(kāi)機(jī)，辦公室24小時(shí)輪流值守，隨時(shí)接待來(lái)訪群眾，消除隱患。第三，大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高村務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)問(wèn)題，我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的人員參加，理清了村的財(cái)務(wù)，并成立民主理財(cái)小組，把債權(quán)、債務(wù)等開(kāi)支帳目擺放桌面，及時(shí)張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來(lái)訪問(wèn)題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強(qiáng)，共化解矛盾糾紛43起。
（二）集思廣益，搞好土地調(diào)整。
由于該村近年沒(méi)有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地問(wèn)題，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見(jiàn)，相繼召開(kāi)了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，印發(fā)了《致村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來(lái)。制定了《〈村年土地調(diào)整方案〉征求意見(jiàn)稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了11個(gè)意見(jiàn)箱，并公開(kāi)了村情民意舉報(bào)電話（），在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，幫助各經(jīng)營(yíng)組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后，為確保村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間，對(duì)各經(jīng)營(yíng)組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留問(wèn)題多、工作難度大的第八經(jīng)營(yíng)組入手，逐組調(diào)整，做到第八經(jīng)營(yíng)組土地已經(jīng)調(diào)整完畢，分地到戶；第十二、十三、十五經(jīng)營(yíng)組在調(diào)整之中。目前，村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
（三）深入細(xì)致，推進(jìn)計(jì)劃生育。
工作組駐村以來(lái)，我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過(guò)去計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)入手，下大力氣，做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作，利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，維修粉刷門(mén)、窗、墻壁，制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌，并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生育工作專職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站人員40多人先后兩次對(duì)村展開(kāi)了一次“拉網(wǎng)式”的排查，徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過(guò)春、夏兩次的健康查體，目前，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象的發(fā)生，為確保年底跳出重點(diǎn)管理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾
一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是土地流轉(zhuǎn)工作正常開(kāi)展。緊緊圍繞“集約”目標(biāo)，按照依法、有序、有效的原則，扶持發(fā)展本地重專大戶，采取優(yōu)惠政策吸引外來(lái)業(yè)主，實(shí)現(xiàn)近10000畝土地向大戶（業(yè)主）流轉(zhuǎn)、集中，土地集約化經(jīng)營(yíng)占全鎮(zhèn)耕地面積的48.5%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進(jìn)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。實(shí)現(xiàn)烤煙種植6923畝，產(chǎn)煙1.7萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值1058萬(wàn)元，創(chuàng)稅230萬(wàn)元，為財(cái)政創(chuàng)收128萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元。另外，還因地制宜地發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)業(yè)。
三是農(nóng)民新村建設(shè)成效明顯。新建農(nóng)民新村點(diǎn)一個(gè)，規(guī)劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米，集中居住60戶，預(yù)計(jì)建設(shè)總投資400萬(wàn)元。目前，已完成場(chǎng)平，有8戶正在緊張建設(shè)之中，年前可望實(shí)現(xiàn)入住新居。
四是“森林工程”全面啟動(dòng)。高速路景觀林帶建設(shè)全面實(shí)施；林權(quán)制度改革工作全面完成，涉及面積16628畝，發(fā)放林權(quán)證2789本，簽訂流轉(zhuǎn)合同1145畝。
二、招商引資工作實(shí)現(xiàn)新跨越
圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，解放思想，細(xì)化措施，優(yōu)化服務(wù)，多渠道、多形式開(kāi)展招商引資工作。新引進(jìn)、注冊(cè)企業(yè)7家，注冊(cè)資金達(dá)1300萬(wàn)元。技術(shù)公司發(fā)展前景好，公司稅收回報(bào)高，國(guó)際貨運(yùn)翻開(kāi)了國(guó)際貨運(yùn)的新篇章。
月日，酒業(yè)（集團(tuán)）分公司舉行了盛大的出酒儀式，一期工程基酒年產(chǎn)量500噸，二期建設(shè)目標(biāo)年產(chǎn)基酒1000噸，3期建設(shè)目標(biāo)年產(chǎn)基酒2000噸，拉開(kāi)了詩(shī)仙工業(yè)園建設(shè)的序幕，為建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)群奠定了基礎(chǔ)。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展
一年來(lái)，投入資金120多萬(wàn)元，加強(qiáng)了路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。新修公路5條4.5公里，硬化公路3條12公里，整治公路14條63公里；建煙水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林綠化600畝，綠化分余路段鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田間渠道0.5公里，整修病庫(kù)1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜飲水池9口；在和完成國(guó)土開(kāi)發(fā)整理4000畝。
四、財(cái)政稅收取得歷史性突破
一方面，大力培育稅源，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；另一方面，加大稅收征收力度，千方百計(jì)挖掘潛力，做到應(yīng)收盡收；第三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理，保證對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、必需辦公用品等支出，削減不必要的財(cái)政支出，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年財(cái)政收入取得了歷史性突破：完成全口徑財(cái)政稅收848萬(wàn)元，其中國(guó)稅688萬(wàn)元、地稅154萬(wàn)元，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方財(cái)政收入284萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的238.7%。另外，完成契稅6萬(wàn)元、煙葉稅230萬(wàn)元，年財(cái)政稅收超過(guò)1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
五、社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展
人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效，符合政策生育率達(dá)90%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40萬(wàn)元；民政社保工作有序開(kāi)展，申報(bào)批準(zhǔn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)人員4266人，發(fā)放各類民政、社保資金140多萬(wàn)元，切實(shí)解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題；狠抓冬季征兵工作，組織20名適齡青年到區(qū)集中體檢，共向部隊(duì)輸送合格兵員6名；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)13989人，參合率達(dá)90.7%；建成綜合文化站1個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋4個(gè)，開(kāi)展了電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，極大地豐富了群眾文化娛樂(lè)生活。另外，組建了老年協(xié)會(huì)，創(chuàng)造條件開(kāi)展了群眾壩壩舞健身活動(dòng)。
六、黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)
(一)夯基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
1.村級(jí)陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。今年，共投入30多萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心進(jìn)行了全面建設(shè)，并分別在6個(gè)村和區(qū)配齊了計(jì)算機(jī)等遠(yuǎn)程教育設(shè)備，每個(gè)村都配備了電教播放員并參加了上級(jí)的培訓(xùn)。
2.村級(jí)干部待遇得到提高。嚴(yán)格按照區(qū)委有關(guān)落實(shí)村干部待遇的文件精神，千方百計(jì)籌措資金，落實(shí)村組干部待遇，保證村組干部工資按時(shí)、足額發(fā)放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的積極性和穩(wěn)定性，并向困難退職村干部送去慰問(wèn)金。今年七一前夕我鎮(zhèn)共慰問(wèn)退職村干部8人，送去慰問(wèn)金1000元。
3.黨員發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照十六字方針的要求，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、公示制、考察制、票決制，實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，并按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，共發(fā)展的14名黨員，按期轉(zhuǎn)正黨員9名。另外，利用在市浦東新區(qū)成立的鎮(zhèn)流動(dòng)黨支部，密切聯(lián)系外出流動(dòng)黨員，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。
4.開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。按照相關(guān)文件和會(huì)議精神，主要設(shè)置了政策宣傳崗、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、村務(wù)監(jiān)督崗等類型，在今年我鎮(zhèn)實(shí)施的萬(wàn)畝烤煙項(xiàng)目中，我鎮(zhèn)黨員充分發(fā)揮模范作用，踴躍參與，帶頭種烤煙，有28名鎮(zhèn)村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。
(二)抓干部，發(fā)揮干部的核心帶頭作用。
1.加強(qiáng)班子建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化民主政治建設(shè)，結(jié)合“三進(jìn)三同”和“萬(wàn)名干部駐村”、“干部大走訪”等活動(dòng)，深入村組、社區(qū)為老百姓解決實(shí)際困難和問(wèn)題，10名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與到活動(dòng)中，其中主要領(lǐng)導(dǎo)接訪（約訪）群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項(xiàng)21件、已解決16件，班子成員接訪（約訪）255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2.強(qiáng)化干部管理。堅(jiān)持以開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“干部趕場(chǎng)面對(duì)面”活動(dòng)以及“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)職工思想政治教育，使其牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。
(三)認(rèn)真開(kāi)展主題活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作。
按照相關(guān)文件和會(huì)議要求，高度重視“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)，在區(qū)委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)里立即召開(kāi)班子成員會(huì)，成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，并結(jié)合實(shí)際，反復(fù)研究制訂了實(shí)施方案。在這之后，立即召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，按照區(qū)委區(qū)政府的要求安排部署了全鎮(zhèn)的學(xué)改活動(dòng)。
特別是在兩個(gè)活動(dòng)中，緊密結(jié)合實(shí)際，把推動(dòng)全鎮(zhèn)工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)作為活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了主題活動(dòng)兩不誤、兩促進(jìn)、兩豐收，特別是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商引資和增加財(cái)政稅收方面，取得了重大突破。
（四）宣傳精神文明工作全面推進(jìn)。
1.理論學(xué)習(xí)工作穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)里成立了中心學(xué)習(xí)組領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了《年黨委中心組及全鎮(zhèn)干部理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》、《年鎮(zhèn)創(chuàng)建星級(jí)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子工作方案》及《黨建精神文明考核細(xì)則》等，圍繞星級(jí)學(xué)習(xí)型班子創(chuàng)建目標(biāo)，定期開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，提高班子成員的理論素養(yǎng)。
2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)、努力打造烤煙第一鎮(zhèn)的對(duì)外宣傳報(bào)道工作，并取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)發(fā)展、招商引資、政務(wù)易示范、企業(yè)發(fā)展等方面在區(qū)級(jí)新聞媒體報(bào)道10次以上，其他方面的報(bào)道10余條，全面完成區(qū)委區(qū)府下達(dá)的信息目標(biāo)任務(wù)。
3.精神文明創(chuàng)建扎實(shí)有效?！胺?wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)成效顯著，全年進(jìn)行科技和技能培訓(xùn)3期，培訓(xùn)農(nóng)民200多人次，發(fā)放科技資料2000份；到農(nóng)村放映電影24場(chǎng)，觀眾達(dá)1萬(wàn)人次；衛(wèi)生院組織到社區(qū)和農(nóng)村義務(wù)就診3次，免費(fèi)為群眾看病500余人次；綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所等單位到村進(jìn)行法律咨詢活動(dòng)若干場(chǎng)次，散發(fā)普法資料5000多份，為300多人次的群眾解答咨詢?！拔拿餍l(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建扎實(shí)有力。成立了“場(chǎng)鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)。文明單位創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，共推薦上報(bào)區(qū)級(jí)文明單位5個(gè)、文明村3個(gè)和星級(jí)服務(wù)窗口2個(gè)，并全面完成了年黨報(bào)黨刊征訂工作任務(wù)。
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)分工合作，層層分解落實(shí)責(zé)任，全鎮(zhèn)共簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)32份，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門(mén)牽頭，落實(shí)單位、人員具體實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。
2.強(qiáng)化管理，實(shí)施廉政監(jiān)督卓有成效。建立健全機(jī)關(guān)工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、廉政考核制度、廉政建設(shè)責(zé)任制度、報(bào)告制度、廉政責(zé)任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監(jiān)督制度、廉政工作督察制度、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、辦公用品采購(gòu)制度、廉政舉報(bào)制度等，通過(guò)制度管人、管事、管物，從而規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的言行。
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，鎮(zhèn)中層干部、村居負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)審查工作，每年開(kāi)展一次財(cái)務(wù)內(nèi)審工作，時(shí)刻提醒我們鎮(zhèn)村黨員干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人公開(kāi)廉政承諾，半年、一年開(kāi)展述職述廉、開(kāi)展廉政測(cè)評(píng)，結(jié)合“干部趕楊面對(duì)面”活動(dòng)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督
4.加強(qiáng)村居黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“四有、三公開(kāi)、三民主、四個(gè)活動(dòng)”為載體，各村居設(shè)立了固定的意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，建立了固定的獨(dú)立的黨務(wù)、村（居）務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，成立了村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)理財(cái)小組，村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展較好。
5.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政較好。認(rèn)真開(kāi)展了“倡廉活動(dòng)月”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部到三合監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)，從源頭上抓好反腐倡廉工作，全體班子成員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分工包項(xiàng)責(zé)任制，機(jī)關(guān)黨員干部無(wú)違法違紀(jì)案件發(fā)生。鎮(zhèn)紀(jì)委收到群眾2件，辦結(jié)2件，做到事事有答復(fù)，件件有回音，受到群眾好評(píng)。違紀(jì)案件立案1件，查處結(jié)案1件。
年工作要點(diǎn)
年是我鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵之年，將繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、烤煙生產(chǎn)重鎮(zhèn)和西部特色窗口城鎮(zhèn)目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情，真抓實(shí)干，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)50%，走土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)路子；以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和比較效益為重點(diǎn)，鞏固發(fā)展烤煙生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)量10000擔(dān)；鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。
二是繼續(xù)抓好招商引資工作。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，以情招商，以商招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引次2000萬(wàn)元的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。
三是繼續(xù)抓好財(cái)政稅收工作。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，努力培植稅源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入1500萬(wàn)元的目標(biāo)。
一、整合六支黨建工作隊(duì)伍，匯集黨建工作力量。
第一支隊(duì)伍是黨委書(shū)記。黨委書(shū)記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人，不斷提高履職能力和工作水平。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”，即指導(dǎo)每村發(fā)展一名黨員、聯(lián)系建成一個(gè)“五好村”黨支部”、總結(jié)一項(xiàng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)、組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)、聯(lián)系實(shí)際精講一堂黨課。
第二支隊(duì)伍是黨委委員。通過(guò)與每個(gè)黨委委員簽訂責(zé)任狀，落實(shí)了鄉(xiāng)黨委委員聯(lián)系支部抓黨建示范點(diǎn)制度。具體做到了：聯(lián)系支部抓黨建、聯(lián)系黨員抓黨建、聯(lián)系分管工作抓黨建。充分調(diào)動(dòng)了班子成員抓黨建的積極性，逐步建立黨委委員抓黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三支隊(duì)伍是支部書(shū)記。支部書(shū)記是基層黨支部的直接責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，把黨建工作放在心上，抓在手上，牢固樹(shù)立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。
第四支隊(duì)伍是各駐村干部。夯實(shí)駐村干部黨建工作責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。
第五支隊(duì)伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責(zé)，將任務(wù)細(xì)化到人、到月、到天。
第六支隊(duì)伍是全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍。
通過(guò)黨委書(shū)記親自上手抓，黨委委員落實(shí)黨建示范點(diǎn)，支部書(shū)記落實(shí)具體責(zé)任，駐村干部協(xié)助支部抓，黨建工作組具體指導(dǎo)，全鄉(xiāng)黨員共同抓，聚集了黨建工作合力，為全鄉(xiāng)黨建工作健康發(fā)展提供了組織保證。
二、突出“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建黨建工作新格局。
今年，我鄉(xiāng)始終把“五好杯”創(chuàng)建作為黨建工作的重頭戲，堅(jiān)持創(chuàng)建責(zé)任明、措施硬、出實(shí)招、重實(shí)效，著力于農(nóng)村基層組織“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好杯”鄉(xiāng)黨委、村支部，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)懼進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力構(gòu)建“民主開(kāi)放、科學(xué)合理、充滿活力、文明富?！钡霓r(nóng)村基層黨建工作新格局。
1.農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定雙帶”工作水平明顯提高。結(jié)合各支部實(shí)際廣泛開(kāi)展農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)分類定責(zé)、聯(lián)系群眾包戶定責(zé)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“雙聯(lián)雙定雙帶”活動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，較好的發(fā)揮了示范帶著作用。全鄉(xiāng)共培養(yǎng)“雙聯(lián)雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉(xiāng)132名黨員參與“雙聯(lián)雙定雙帶”，其中聯(lián)系村務(wù)的黨員69名，聯(lián)系9類村務(wù)，聯(lián)系困難群眾包戶定責(zé)的黨員93名，聯(lián)系122名困難群眾。2008年確定的“雙聯(lián)雙定”示范村是興隆村支部，示范效果明顯。
2.推進(jìn)“雙培雙帶”，抓好隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。各村支部要進(jìn)一步加大“雙培”工作力度，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和具體可行的培養(yǎng)措施，真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務(wù)的致富能手培養(yǎng)成黨員；把有固定致富項(xiàng)目、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成農(nóng)村的致富能手和科技帶頭人。同時(shí)，要積極把那些致富帶富能力強(qiáng)、懂科技、會(huì)管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，帶頭促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
3.村支部規(guī)范化建設(shè)成效顯著，推行村干部制度，黨員電化教育經(jīng)?；?。全鄉(xiāng)6個(gè)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，硬件建設(shè)有顯著變化，在縣委組織部的關(guān)心支持下，新建桃園村活動(dòng)室已喬遷新居，各種硬件設(shè)施正逐步完善。各支部落實(shí)了“雙聯(lián)雙定”工作責(zé)任落實(shí)一覽表、“五好杯”創(chuàng)優(yōu)公示牌為主要內(nèi)容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財(cái)務(wù)管理制度等為主的制度專欄。建立了10個(gè)記錄薄，3項(xiàng)考勤記錄，健全了月督促，季度檢查，半年通報(bào)工作機(jī)制。隨時(shí)收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進(jìn)了村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一制作了村支部值班牌，落實(shí)了村干部值班日志，通過(guò)村干部輪流坐班和定期聯(lián)合辦公，提高了村辦事效率，及時(shí)、有效的解決了群眾的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立了村支部整體形象。
4.認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針，嚴(yán)把“入口關(guān)”，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，有重點(diǎn)地培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子及預(yù)備黨員，壯大了黨員隊(duì)伍?！捌咭弧鼻跋Γl(xiāng)培養(yǎng)入黨積極分子14名，納新黨員3名，近期轉(zhuǎn)正2名。
5.加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。在流動(dòng)黨員管理中，嚴(yán)格堅(jiān)持《**鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理制度》。對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行“四到位”即：發(fā)放活動(dòng)證到位、經(jīng)濟(jì)性聯(lián)系教育到位、流動(dòng)黨員思想工作匯報(bào)到位、人性化管理到位。
三、創(chuàng)新載體活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
半年以來(lái)，我鄉(xiāng)按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求，結(jié)合“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“三幫四定五聯(lián)”主題特色活動(dòng)，在創(chuàng)新載體上狠下功夫，以激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“三幫四定五聯(lián)”。“三幫”：鄉(xiāng)村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動(dòng)力，幫助1戶計(jì)劃生育困難戶，幫助培養(yǎng)10戶農(nóng)戶掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。“四定”：黨委委員抓黨建確定聯(lián)系一個(gè)支部、確定聯(lián)系一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、確定聯(lián)系一名困難黨員、確定聯(lián)系發(fā)展一名黨員?！拔迓?lián)”：一是支部書(shū)記每人每年聯(lián)系上一次黨課。二是鄉(xiāng)村黨員干部每人每年培養(yǎng)一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯(lián)系發(fā)展一名黨員。四是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名致富黨員。五是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名流動(dòng)黨員。
通過(guò)“三幫四定五聯(lián)”載體活動(dòng)，制定了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)任務(wù),讓鄉(xiāng)村黨員干部人人肩上有擔(dān)子、有壓力，做給村民看，帶著村民干，以定量考核判斷干部是否盡到責(zé)任，衡量黨員是否合格。用黨員作用發(fā)揮的程度，判斷村支部領(lǐng)導(dǎo)水平；用支部戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風(fēng)氣初步形成。
四、推進(jìn)“五送一建”工程，建立黨內(nèi)關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制。
1.在政府機(jī)關(guān)黨員中廣泛開(kāi)展“一帶一”的幫扶活動(dòng)。具體做到“五個(gè)一”：即機(jī)關(guān)黨員100%參與幫扶；每一名貧困黨員都有一名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶；每季度上門(mén)聯(lián)系、走訪一次；每年為貧困黨員送溫暖一次；每年為每個(gè)幫扶對(duì)象在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面辦一件實(shí)事。
2.籌措資金，解決困難黨員幫扶基金。鄉(xiāng)黨委設(shè)立困難黨員幫扶基金領(lǐng)導(dǎo)小組，采取向上級(jí)爭(zhēng)取、政府自籌、社會(huì)募捐等辦法，在政府機(jī)關(guān)黨員中積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“捐一日工資，奉獻(xiàn)一片愛(ài)心”等活動(dòng)，多方面籌措資金，主要用于補(bǔ)助因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員，通過(guò)關(guān)愛(ài)幫扶，使他們?cè)诒魂P(guān)愛(ài)和幫扶過(guò)程中體會(huì)到做為黨員的榮譽(yù)感，積極創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值中，不斷強(qiáng)化自信心，最終從困難群眾中的優(yōu)秀份子發(fā)展成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒模范，全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
五、開(kāi)展機(jī)關(guān)“十星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)，建立聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。
以提高行政效能和服務(wù)水平為目的，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“十星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)。在全鄉(xiāng)黨員的生活情況進(jìn)行了全面摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上，確定由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)21黨員率先結(jié)對(duì)幫扶困難黨員，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作覆蓋面達(dá)100%。對(duì)有致富項(xiàng)目和致富能力的貧困黨員，采取“小額信貸”模式，實(shí)行貼息借貸，從資金上加大扶持力度。同時(shí)，還建立了困難黨員結(jié)對(duì)幫扶、生產(chǎn)幫扶，保建幫扶、定期走訪慰問(wèn)等制度，為全鄉(xiāng)20戶貧困黨員建立臺(tái)賬，對(duì)幫扶過(guò)程詳細(xì)記載，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。至目前，為17多名貧困黨員送去慰問(wèn)金1100元，解決實(shí)際問(wèn)題7件。通過(guò)機(jī)關(guān)“十星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)，健全了讓機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，逐步構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。
六、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作互動(dòng)雙贏。
鄉(xiāng)黨委在抓黨建工作中，不僅僅就黨建抓黨建，而是與產(chǎn)業(yè)建設(shè)做到了緊密結(jié)合，真正體現(xiàn)了“抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)作用，黨員示范帶頭作用，使黨建促經(jīng)濟(jì)效果明顯，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的互動(dòng)雙贏。
1.藥畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是突破發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。抓好以玄參為主的地道短生藥材規(guī)范化種植，全鄉(xiāng)藥材面積達(dá)到6621畝。其中魔芋1580畝，玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶，大戶魔芋種植面積達(dá)到1100畝；新發(fā)展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶，大戶面積達(dá)到3050畝。全鄉(xiāng)藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)種植規(guī)模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以培育壯大生豬養(yǎng)殖大戶為突破口，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用，畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。截至6月底，全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到1.8萬(wàn)頭，出欄達(dá)到0.9萬(wàn)頭，養(yǎng)家禽出欄1.5萬(wàn)只，養(yǎng)牛300頭，山羊出欄2000只。春季動(dòng)物防疫密度達(dá)到95%以上。
2.示范點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。全鄉(xiāng)建80畝以上集中連片藥材示范點(diǎn)9個(gè)，其中100畝以上玄參示范點(diǎn)5個(gè)；新建鎮(zhèn)坪模式圈舍89戶，其中新建128平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)坪模式圈舍16戶，1個(gè)鎮(zhèn)坪模式仔豬繁育場(chǎng)。年出欄50頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶。年飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬5頭以上的養(yǎng)殖戶80戶，母豬存欄達(dá)到1100頭，為自繁自育體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
存在的問(wèn)題:
1.黨建基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范。個(gè)別支部對(duì)黨建工作的規(guī)范要求不甚明確，黨建工作記錄不全，支部活動(dòng)、村干部值班記錄不規(guī)范，黨員電化教育開(kāi)展還不夠深入，多停留在表面上。
2.典型培養(yǎng)推介力度不大，不善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，典型宣傳不積極。對(duì)各類先進(jìn)典型都沒(méi)有明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施，不善于去發(fā)現(xiàn)典型，不去大力宣傳，致使一些好的典型沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的示范引導(dǎo)作用。
下半年工作要點(diǎn):
1.進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)?！罢J(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力”進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)的意識(shí)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬基層黨建工作全局，以“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為載體，細(xì)化到每項(xiàng)具體工作，量化到各個(gè)任務(wù)指標(biāo)，考核到具體責(zé)任人，促進(jìn)黨建工作的有效落實(shí)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，力促規(guī)范。按照縣委“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，修定完善本支部的“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案。
