發(fā)布時間：2023-01-01 17:45:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的紀檢監(jiān)察工作論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：基層檢察機關(guān) 紀檢監(jiān)察工作 發(fā)展 設(shè)想
第十三次全國檢察工作會議的召開為檢察工作發(fā)展清晰地指明了方向，標志著檢察工作理論和檢察工作科學(xué)發(fā)展思路的進一步豐富和完善，其中無論是在明確檢察工作思路還是闡述檢察工作的核心理念時，均多次提到了要強化自身監(jiān)督。在新形勢新任務(wù)新要求下，為推動檢察事業(yè)的縱深發(fā)展，強化內(nèi)部監(jiān)督的落腳點必須放在加強檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作上。因此，本文將從新時期檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的重要性入手，剖析紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，并圍繞新時期檢察工作的核心和要求，以新觀念、新視角謀劃基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展新趨勢。
一、基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的重要性
“法律的生命在于公正的執(zhí)行”，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”，檢察權(quán)作為法律賦予檢察機關(guān)一項專有的權(quán)力，要保持公正、正確、高效，也不能脫離監(jiān)督而獨立運轉(zhuǎn)。目前，對檢察權(quán)的監(jiān)督有外部監(jiān)督例如人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等，還有來自檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在目前司法資源有限的大背景下，內(nèi)部監(jiān)督更是有著發(fā)現(xiàn)問題早、處理快、成本低的優(yōu)勢，而依據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》成立并履行檢察機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的紀檢監(jiān)察部門，更是發(fā)揮著不可或缺、舉足輕重的內(nèi)部監(jiān)督作用。
（一）有利于確保檢察權(quán)公正、陽光運行
檢察權(quán)是檢察機關(guān)代表國家行使的權(quán)力，在本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督性質(zhì)的國家權(quán)力，目前檢察工作改革的方向之一就是使檢察權(quán)運作司法化，而檢察權(quán)運作司法化的基本特征就包括客觀中立性和權(quán)威性，這就要求檢察官必須站在客觀公正的立場，公正、全面收集證據(jù)、審查案件和進行訴訟行為。為保證檢察權(quán)不偏不倚地運行，內(nèi)部監(jiān)督的力量不能缺席。例如檢察長在第十三次全國檢察工作會議上就強調(diào)，檢察人員必須具備監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的“權(quán)力觀”。按照檢察長講話的精神，作為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量紀檢監(jiān)察部門通過強化自身執(zhí)法的監(jiān)督制約，強化檢察隊伍建設(shè)，能夠切實解決制約檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的突出問題，保證檢察權(quán)在陽光下高效、公正運行。
（二）有利于增強自身法律監(jiān)督能力
檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)是順應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢，是進一步強化檢察職能以及在全社會實現(xiàn)公平與正義的迫切需要，所以加強自身法律監(jiān)督能力建設(shè)是檢察機關(guān)的一項長期而艱巨的重要任務(wù)。檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作一方面能夠通過建立以內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機制，強化對重點執(zhí)法崗位、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點執(zhí)法人員的監(jiān)督，另一方面又能夠通過查辦案件發(fā)現(xiàn)我們在履行法律監(jiān)督權(quán)的過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的防止對策和建議，不斷改進檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作，促使檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)能夠根據(jù)形勢的變化自覺調(diào)整和更新，從而最終提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力。
（三）有利于加強隊伍建設(shè)
第十三次全國檢察工作會議確定了檢察隊伍建設(shè)的五項重點，強調(diào)“始終把高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)”，其中包含了“加強紀律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)”這一重要任務(wù)，這充分說明高素質(zhì)隊伍的建設(shè)離不開紀檢監(jiān)察工作的開展。近年來，基層檢察機關(guān)通過公務(wù)員招錄、招調(diào)的方式，將大量年輕的檢察人員充實到辦案部門。年輕人的隊伍干事有闖勁、有活力、有激情，是推動我們檢察事業(yè)進步的主力軍，但年輕干部普遍存在理想信念不純、在一些重大的政治原則問題上認識模糊、容易受到金錢物質(zhì)的誘惑的問題，所以通過紀檢監(jiān)察工作加強黨員干部尤其是年輕干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好隊伍管理的必由之路。此外，由于近年基層檢察機關(guān)案件數(shù)量呈遞增趨勢，所以人情案、關(guān)系案、金錢案出現(xiàn)的機率逐漸增高，貪念、僥幸心理，制度不完善、自由裁量空間等也會導(dǎo)致監(jiān)督管理“空當(dāng)”或者“灰色地帶”，所以紀檢監(jiān)察工作可以通過實施廉政風(fēng)險防范管理、警示教育等方法，幫助檢察人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，減少可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部思想滑坡而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。
二、現(xiàn)階段基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問題
（一）監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，機制運行不夠順暢
近年來，檢察機關(guān)不斷加強內(nèi)部監(jiān)督的力度，也逐步強化和突出紀檢監(jiān)察部門的職能作用，但仍普遍存在著監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成監(jiān)督合力，機制運行不順暢等問題?；鶎訖z察機關(guān)一般是由各部門根據(jù)自己部門特點和業(yè)務(wù)范圍分別制定規(guī)則，其中為了保證權(quán)力正常運行一般都會規(guī)定由紀檢監(jiān)察部門對其工作進行監(jiān)督的條款，但由于這些制度和規(guī)定散見在各部門的規(guī)定內(nèi)，強調(diào)個性較多，全局性和宏觀方面考慮不足，彼此間缺乏基于法定的、涉及監(jiān)督與制約的科學(xué)架構(gòu)和系統(tǒng)安排，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮不了應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用，而且也難以與其他承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的科室形成監(jiān)督的合力。
（二）監(jiān)督與被監(jiān)督意識不強
談到內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的價值取向必定是一致的，但兩者的情感總有著那么一絲半點的互相排斥心理。中國是禮俗社會、人情社會，長期在熟人面前擺出說“不”的姿態(tài)并不是那么容易的事，因此檢察機關(guān)的一些紀檢監(jiān)察干部在監(jiān)督的時候會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和當(dāng)“老好人”的思想，監(jiān)督意識不強。從被監(jiān)督者來看，個別檢察人員認識模糊，認為監(jiān)督是組織上對他不信任，甚至認為是有人在向他挑戰(zhàn)權(quán)威，或者和他過不去。監(jiān)督者和被監(jiān)督者對“監(jiān)督行為”的淡漠和對“監(jiān)督結(jié)果”的不認同，將會導(dǎo)致監(jiān)督的效果被大打折扣。
（三）監(jiān)督手段單一、監(jiān)督面窄
近幾年，為了加強檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，基層檢察機關(guān)逐步強化了對“人”、“案”、“財”的監(jiān)督，但是就基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作來說，仍存在著手段單一，監(jiān)督面狹窄等問題，例如目前對檢風(fēng)檢紀常規(guī)的主要監(jiān)督手法就是明察暗訪，但事實上只能做到明察，對于一些深層次的問題無從發(fā)現(xiàn)，這也會實際造成監(jiān)督走過場的局面。還有的就是無論是對“人”和還是對“案”的監(jiān)督，基本上處于被動監(jiān)督和事后監(jiān)督的局面，一般在群眾投訴以后，紀檢監(jiān)察部門才啟動監(jiān)督程序，事實上這種滯后的監(jiān)督方法會造成監(jiān)督力度被弱化。還有，對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)該是職業(yè)品德、社會公德、家庭美德一體化、全方位的監(jiān)督，但目前實際的操作可能僅停滯于對職業(yè)品德的監(jiān)督，對黨員干部工作8小時以外但能體現(xiàn)其社會公德、家庭美德的行為進行監(jiān)督仍屬于真空狀態(tài)。
（四）紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平尚待提高
由于基層檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作起步晚，有的監(jiān)察室只是名不正言不順的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，有的甚至沒有設(shè)立專門機構(gòu)，只是讓政工部門承擔(dān)這部分的職責(zé)，沒有專人在崗，權(quán)責(zé)不清，履行內(nèi)部監(jiān)督時定位不明，在這樣的背景下，紀檢監(jiān)察工作缺乏長期性、規(guī)范性，很難做到“精”和“?！?。再加上有的監(jiān)察室是新成立的科室，所配備的工作人員可以說都是“新手上路”，開展工作也都是“摸著石頭過河”，上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時缺乏培訓(xùn)的問題普遍存在，這也會導(dǎo)致基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，思路、工作方法和落實舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務(wù)，難以適應(yīng)形勢要求等問題，這些都制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升。
三、紀檢監(jiān)察工作發(fā)展新趨勢
（一）應(yīng)積極推進制度、教育、監(jiān)督三位一體的前期預(yù)防體系
檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作與檢察院各項工作緊密聯(lián)系，為保障檢察工作健康發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)做好制度、教育、監(jiān)督三位一體的預(yù)防體系。首先，就制度建設(shè)而言，檢察長就曾強調(diào)要堅持用制度管人管事情。而加強制度建設(shè)，既要先對涉及內(nèi)部監(jiān)督的條款進行綜合梳理，避免承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的各科室存在銜接不良、重復(fù)監(jiān)督的問題，還要把重點放在規(guī)范制度落實的監(jiān)督和管理上。檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實衛(wèi)士”，理當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用，針對當(dāng)前檢察權(quán)運行過程中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，例如建立建全責(zé)任追究制、目標責(zé)任制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度，還有完善監(jiān)督制度，進一步推行和完善檢務(wù)督查制度，著力加強檢察干部8小時外活動的監(jiān)督管理，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。其次，就教育而言，手段出新與教育有效要緊密相連。例如深圳市某區(qū)院從2010年開展的“機關(guān)作風(fēng)整頓年”到2011年的“質(zhì)效提升年”活動，均是將教育與專項活動結(jié)合，通過學(xué)、查、改等活動形式，切實解決一部分當(dāng)前我院在機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。最后，監(jiān)督方面，建立“人案合一”的監(jiān)督制約機制，把監(jiān)督制約的重點放在對檢察權(quán)運行的規(guī)范和制約上，做到權(quán)利運行到哪里，監(jiān)督就到哪里，要在各個角落投下身影，發(fā)出聲音。
（二）要確立以紀檢監(jiān)察為主導(dǎo)的內(nèi)部監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力
檢察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督方式是多位構(gòu)成，參與的主體除監(jiān)察室外，還有政治處、辦公室、案管科等部門，而多層次分布的監(jiān)督主體要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來形成合力，防止內(nèi)耗和銜接不良，才能促進紀檢監(jiān)察工作健康有序發(fā)展。例如為強化監(jiān)察力度，充分發(fā)揮各支部紀律委員的作用，可考慮建立執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各業(yè)務(wù)科室設(shè)立紀檢聯(lián)絡(luò)員機制，紀檢聯(lián)絡(luò)員平時負責(zé)及時掌握科室輿情和黨員干部的思想動態(tài)，對隊伍出現(xiàn)的苗頭、傾向和存在問題以月報的方式向監(jiān)察室報備，并配合監(jiān)察室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。此外，紀檢監(jiān)察部門還可發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，與其他履行內(nèi)部監(jiān)督職能的科室，在檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察、案件評查、巡視工作等方面形成聯(lián)動機制。
【論文摘要】:在國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)機建制、加快發(fā)展的新形勢下，紀檢監(jiān)察組織要深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以人為本、與時俱進地開展反腐倡廉建設(shè)，更好地服從服務(wù)于企業(yè)的中心工作，努力為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。
一、維護黨的政治紀律，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供紀律保證
企業(yè)紀檢監(jiān)察組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握工作重點，認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，從指導(dǎo)思想上把握發(fā)展觀、工作思路上體現(xiàn)發(fā)展觀，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。一要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作、用紀檢監(jiān)察工作保證科學(xué)發(fā)展觀的落實，始終把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為衡量紀檢監(jiān)察工作成效的重要標準，自覺把紀檢監(jiān)察工作納入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作部署之中，與企業(yè)改革發(fā)展的各項工作統(tǒng)籌兼顧。二要把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到實際工作中去。在工作思路上，要堅持從企業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、內(nèi)部穩(wěn)定等方面找準紀檢監(jiān)察工作的切入點和結(jié)合點，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實加強監(jiān)督檢查，堅決反對形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等不良作風(fēng)，切實糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題，保護職工群眾的利益，保護職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)改革發(fā)展，促進企業(yè)和諧建設(shè)。三要嚴格執(zhí)行黨的紀律。嚴肅黨的紀律是堅持從嚴治黨方針的必然要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要維護黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾紀律。對妨礙落實科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，要堅決糾正，依法依紀作出處理，維護黨的紀律的嚴肅性。
二、加強反腐倡廉教育，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性
充分發(fā)揮教育在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，進一步提高黨員干部的廉潔從業(yè)意識，增強拒腐防變和落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。一要強化理想信念和黨紀國法教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部及重點崗位人員為重點，加強理想信念、黨紀國法、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，增強針對性和實效性。二要規(guī)范廉潔從業(yè)道德和行為準則。要制定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的廉潔從業(yè)實施細則，通過開展廉潔承諾、述廉評廉、誡勉談話等活動，形成有效管用的自我約束。三是積極推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)。把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)全體員工樹立良好的自律意識和行為習(xí)慣。四要堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合。積極做好輿論引導(dǎo)，注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時解決在萌芽狀態(tài)。
三、深入貫徹《實施綱要》，積極構(gòu)建懲防腐敗體系
要認真按照《實施綱要》的要求，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，把改革和制度建設(shè)作為重點，切實加強懲防腐敗體系建設(shè)，確保懲防腐敗體系各項任務(wù)和要求落到實處。一要做好構(gòu)建懲防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，制定符合企業(yè)實際和特點的具體實施方案，從加強領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、責(zé)任到位等方面，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作條件的落實，不斷推進懲防腐敗體系建設(shè)。二要始終堅持教育、制度、監(jiān)督并重，用制度和監(jiān)督保證教育效果，用教育和監(jiān)督推進制度落實，用制度和教育提高監(jiān)督功能，形成有機互動。以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作，用發(fā)展的思路解決深層次問題，推進體制機制制度創(chuàng)新。三要實現(xiàn)構(gòu)建懲防體系與完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有機互動，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要作用，著力在完善制度建設(shè)、加強監(jiān)督檢查、建立考評體系等方面，落實和推進構(gòu)建懲防體系的各項工作。四要按照構(gòu)建懲防體系的實施方案狠抓落實。根據(jù)實踐過程中出現(xiàn)的新情況，對工作方案及時加以調(diào)整，使構(gòu)建懲防體系工作更切合企業(yè)實際。
四、維護群眾利益，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
用電檢查是供電企業(yè)在對用電用戶在用電過程中存在問題的一種及時分析與解決。從營銷學(xué)的角度而言，用電檢查又是用電營銷中的最后一個環(huán)節(jié)。對于提升企業(yè)自身的業(yè)務(wù)與服務(wù)質(zhì)量有著極為重要的作用。也是關(guān)系供電企業(yè)自身長遠發(fā)展的關(guān)鍵性因素。本文在寫作過程中主要從管理的角度分析了當(dāng)前用電檢查過程中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決策略，旨在能夠更好的提升供電企業(yè)的服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】
用電檢查；管理；存在問題；對策分析
1 當(dāng)前用電檢查管理的現(xiàn)狀分析
從營銷學(xué)的角度而言，供電檢查管理是供電企業(yè)中的售后服務(wù)環(huán)節(jié)。在整個供電企業(yè)未來長遠的發(fā)展以及在社會市場中的地位的確定有著極為重要的地位。但是，從某種意義上講，用電檢查管理工作在供電企業(yè)中的作用并沒有得到有效的發(fā)揮。相反而是呈現(xiàn)出減弱甚至是消失的現(xiàn)狀。通過對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析，近年來用電用戶因設(shè)備出現(xiàn)故障造成的無法正常用電現(xiàn)象在全部電力設(shè)備故障中的比例與過年相比正在逐步增加。與此同時，由于在社會中人們過分強調(diào)供電企業(yè)自身發(fā)展的時代性以及用電用戶所擁有的義務(wù)，卻忽略了整個用電網(wǎng)絡(luò)的安全與穩(wěn)定依靠的并不僅僅是用電企業(yè)自身，還需要廣大用電用戶的一致努力。此外，在用電檢查人員和用電用戶之間也會造成一定的矛盾，尤其表現(xiàn)在供電企業(yè)為每一個用電客戶提供的高質(zhì)量的用電服務(wù)與客戶以自我利益為中心的矛盾中。
1.1 用電檢查工作效率相對較低
隨著用電客戶越來越多，大多數(shù)供電企業(yè)都已經(jīng)意識到了現(xiàn)有的用電檢查人員已經(jīng)無法滿足當(dāng)前日益增長的用電客戶的需求。此外，在用電檢查過程中在設(shè)備與用電檢查流程、方式存在的一些問題也致使供電企業(yè)在管理的過程中日益出現(xiàn)很多漏洞，這也在一定程度上降低了供電檢查的工作效率。
1.2 竊電行為猖獗，竊電證據(jù)難取
一般而言，竊電事件的發(fā)生大多存在于一些中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，其中尤以動力用戶和照明用戶為主。而就竊電的手段而言，主要是通過改變電流、電壓、相位或者安裝接線等手段來實現(xiàn)。對電能的非法竊取不僅會給供電企業(yè)造成重要的經(jīng)濟損失，也會給整個電網(wǎng)的安全帶來潛在的危險。但是由于電能的被盜與其他性質(zhì)的商品被盜具有諸多的不同，尤其表現(xiàn)在電能的被盜不僅現(xiàn)場難以維持，而且竊電工具也由于自身的小巧使其便于隱蔽。加之竊電大多發(fā)生在室內(nèi)，因此對于竊電者而言他們往往在很短的時間內(nèi)就可以銷毀竊電工具，這便給在一定程度上增加了檢查的困難；有的時候即使能夠現(xiàn)場抓住竊電者，但是也不能人贓并獲。而就被盜的電能的數(shù)量也只有經(jīng)過系統(tǒng)的統(tǒng)計與計算才可以確定。這也在一定程度上加大了供電企業(yè)在對竊電者進行檢查的難度。
1.3 用電檢查人員的管理水平有待提高
就用電檢查人員而言，他們自身所具有的水平直接決定了他們在用電檢查的能力與態(tài)度。如果在對用電用戶進行檢查的過程中，擔(dān)心自己的這項工作會給廣大用電用戶帶來不便甚至是困擾的話，那么這項工作的開展就變得沒有任何意義。因此，應(yīng)該加大對用電檢查人員能力的培訓(xùn)。只有這樣才能做好自己承擔(dān)的各項工作，也只有這樣才能將危險、竊電事件的出現(xiàn)降低到最少。甚至是竊電事件發(fā)生以后，也不主動去尋找線索。
2 用電檢查專業(yè)管理應(yīng)該采取的對策
2.1 提高用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)，提高用電檢查的效果
對于用電檢查人員而言，他們工作的對象和環(huán)境主要是成千上萬的用電客戶，而他們工作的環(huán)境也僅僅局限在各種用電場所中。如果要想更好的做好這項工作，首先必須要熟知與用電檢查相關(guān)的各項政策與法規(guī)。只有這樣在用電檢查的過程中才能有效地展開用電檢查工作。此外，還要對用電檢查人員定期進行專業(yè)知識與技能方面的培訓(xùn)，以提高工作人員的知識和技能水平.并通過參加職業(yè)技能鑒定等方法不斷提高用電檢查隊伍的整體素質(zhì)。
2.2 縮短用電檢查周期，堅持防范和查處相結(jié)合的原則
在用電檢查的過程中，要盡可能的縮短商業(yè)用電用戶和居民用電用戶用電檢查的周期，只有這樣才能夠在提高用戶在用電安全用電的同時，又能降低竊電事件的發(fā)生。而且在廣泛開展反竊電工作的同時，還應(yīng)該切實做好用電計量裝置，從而進一步完善防竊電性能和防堵工作的同步進行。在此過程中主要包括選好表計表箱、一次和二次電纜線、計量用互感器、計量屏（柜）、計量專用鉛封等設(shè)備等一些基本裝置。通過這些高科技硬件的選擇，來實現(xiàn)計量硬件設(shè)備與負荷控制終端技術(shù)相結(jié)合，增加竊電的難度。
2.3 采用多種方式實施用電檢查，提高證據(jù)收集能力和檢查工作的效率
出了上述幾個在檢查過程中要注意的事項以外，用電檢查人員還應(yīng)該加大對電能表、連接線、互感器等一些用電設(shè)備的檢查力度，在檢查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)存在任何可疑的地方，立即要對其進行仔細的分析與檢查，如果存在竊電現(xiàn)象的話，也一定要盡可能的保存證據(jù)。此外，還應(yīng)該對用電用戶正常的用電量進行統(tǒng)計，在這一過程中則要依據(jù)用戶用電設(shè)備的容量和構(gòu)成，結(jié)合用電客戶用電的實際情況來核對照檢查實際計量的電度數(shù)。用普通的電流表、電壓表、相位表進行現(xiàn)場定量檢測。從而對計培設(shè)備的正常與否做出判斷，科學(xué)地收集竊電證據(jù)。
2.4 加大安全用電宣傳教育力度
通過對安全用電的大力宣傳可以使每一個用電用戶都能了解到安全用電、文明用電的重要性，能夠在他們的意識深處樹立文明用電的理念。這就要求用電企業(yè)要定期開展用電整治專項工作，加大對居民安全用電、文明用電等一系列的宣傳活動。具體則可以通過發(fā)送一些印有宣傳電力法律法規(guī)、安全用電手冊等多種形式向每一位用電客戶宣傳。同時，還要在竊電現(xiàn)象高發(fā)區(qū)派送專門的用電檢查人員對國家相關(guān)的電力政策進行專項宣傳，防止類似竊電事件的再次發(fā)生。而就那些情節(jié)和性質(zhì)較為惡劣的竊電行為，則要借助法律手段對其進行嚴厲的，以法律的武器打擊竊行為.以保護電力企業(yè)的合法經(jīng)濟利益。
3 結(jié)論
除此以外，在用電檢查過程中還存在著其他一些方面的問題，這就需要每一位用電檢查人員在日常的工作中要以一種認真負責(zé)的態(tài)度去完整每一項工作，并及時做好相關(guān)的工作總結(jié)，只有這樣才能盡可能的提升用電檢查的效率。
【參考文獻】
[關(guān)鍵詞]火災(zāi)事故 調(diào)查工作 常見的問題 對策
[中圖分類號]X928.7
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672—5158（2013）05—0462—01
一、火災(zāi)事故調(diào)查的主要的任務(wù)、目的以及意義
火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，對火災(zāi)事故的性質(zhì)進行查明，與此同時也要搜集和保全現(xiàn)場的痕跡以及物證，人員的傷亡情況，這些都是依據(jù)公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》來進行執(zhí)行的。而火災(zāi)事故調(diào)查的主要目的就是對火災(zāi)事故原因進行調(diào)查，然后再依據(jù)法律法規(guī)對相應(yīng)的責(zé)任人提出處理意見，并對發(fā)生的較大亡人火災(zāi)事故分析災(zāi)害成因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免在以后的工作中再次發(fā)生類似的事故。
我國消防法賦予了我國公安消防機構(gòu)火災(zāi)調(diào)查的職責(zé)，是我國實行公共安全管理的一種行政行為，也是公安消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要組成部分。政策性、技術(shù)性、專業(yè)性是火災(zāi)調(diào)查的主要特點。
二、火災(zāi)事故調(diào)查中出現(xiàn)的幾點常見問題
（1）火災(zāi)事故現(xiàn)場的破壞嚴重，現(xiàn)場痕跡、物品提取困難。
由于在火災(zāi)事故發(fā)生的時候，火災(zāi)的撲救工作對現(xiàn)場進行了一定程度上破壞。但是這也是無可厚非的，這是火災(zāi)撲救的戰(zhàn)術(shù)需求，也是為了防止火勢的蔓延，對火勢進行堵截，不可避免的對現(xiàn)場的破壞；火災(zāi)現(xiàn)場的撲救對現(xiàn)場的破壞對火災(zāi)調(diào)查的無證提取帶來了很大的困難。再一個就是火災(zāi)現(xiàn)場保護未做好，導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場破環(huán)嚴重。主要表現(xiàn)在三點：第一點就受災(zāi)單位或者保險人員未經(jīng)消防部門的允許，就擅自對火災(zāi)現(xiàn)場的物品進行翻動以及清理，第二點就是火災(zāi)發(fā)生的現(xiàn)場通常聚集很多的群眾，在火勢得到控制之后，群眾隨意的對火災(zāi)現(xiàn)場進行踩踏造成現(xiàn)場的破壞。第三點就是一些火災(zāi)事故調(diào)查人員在勘驗火災(zāi)現(xiàn)場的時候?qū)ΜF(xiàn)場的勘驗不是很規(guī)范，對于火災(zāi)調(diào)查的程序以及要求不遵循規(guī)則，缺少現(xiàn)場科學(xué)的分析，對現(xiàn)場盲目的勘驗，對于物證的提取不能保全，而且在勘驗的時候未對現(xiàn)場的情況逐一進行照相，導(dǎo)致物證被移動之后無法進行復(fù)原；而且在勘驗的時候?qū)ξ镒C的重要性辨別不清，導(dǎo)致物證的流失或者移動，給取證帶了很大的困難。
（2）火災(zāi)的調(diào)查方式簡單、單一，調(diào)查的證據(jù)以及現(xiàn)場采集的證據(jù)不能在第一時間內(nèi)產(chǎn)生作用，也不能產(chǎn)生有效的證據(jù)鏈。
火災(zāi)發(fā)生之后，一般調(diào)查人員都會對火災(zāi)事故的人員以及事故發(fā)生之前最后的留守人員進行訪問，但是這種方式會對調(diào)查者的主觀意識造成約束，只會利用自己主觀意識對火災(zāi)的發(fā)生進行評價以及調(diào)查，沒有從客觀上去分析火災(zāi)發(fā)生的原因。再有一個就是調(diào)查人員對于調(diào)查訪問的方式與物證的搜集不能進行結(jié)合，在搜取物證的時候沒有目的盲目的去搜集物證，從而導(dǎo)致搜集到的物證與調(diào)查訪問的結(jié)果銜接不起來。
（3）調(diào)查人員的物證搜集程序不是很合法，調(diào)查人員素質(zhì)不高。
人都是分庸才與天才的，在火災(zāi)事故的調(diào)查當(dāng)中也是如此，在現(xiàn)場的調(diào)查當(dāng)中，一些調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，責(zé)任心不強，而且對于調(diào)查的程序不是很熟悉。尤其重要的是在物證提取當(dāng)中不遵循法律程序要求，一些環(huán)節(jié)上都不按要求進行。
（4）程序性違法的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的不按管轄權(quán)限調(diào)查，亡人火災(zāi)該由支隊調(diào)查的卻指令大隊調(diào)查；有的擅自擴大簡易調(diào)查程序的適用范圍；有的擅自修改法律文書格式、刪減文書內(nèi)容；有的法律文書不送達或超期送達。這些問題的根源在于我們的一些火災(zāi)事故調(diào)查人員、一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)程序意識不強，圖省事、走“捷徑”，沒有認識到違反程序就是違法的嚴重性。
三、針對火災(zāi)事故調(diào)查工作出現(xiàn)的問題提出的主要對策
（1）提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的素質(zhì)以及專業(yè)技能崗位培訓(xùn)是每個單位，每個工種都需要建立的，火災(zāi)調(diào)查人員也不例外，與此同時，對于火災(zāi)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)知識等方面也需要進行加強與培訓(xùn)，再一個就是火災(zāi)調(diào)查隊伍的建設(shè)，隊伍擴大了，針對火災(zāi)的發(fā)生也就有了一定的調(diào)查基礎(chǔ)。在專業(yè)知識方面，要定期的邀請專家對火災(zāi)調(diào)查人員進行培訓(xùn)，增強其專業(yè)的知識技能。
（2）加強火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)保全在火災(zāi)案件的處理當(dāng)中，結(jié)論準確的得出以及現(xiàn)場的證據(jù)是非常重要的。所以說，在火災(zāi)調(diào)查的工作的當(dāng)中必須加強、加重對火災(zāi)事故出現(xiàn)的痕跡、物證的收集與保全是相當(dāng)重要的，對于保全這些證據(jù)，主要還應(yīng)該采取科學(xué)、合法的技術(shù)進行保全。再有一點就是火災(zāi)現(xiàn)場的痕跡、物證很容易受到了自然條件和人為方面造成破壞，這就需要我們火災(zāi)調(diào)查人員在收集證據(jù)的時候?qū)ΜF(xiàn)場進行技術(shù)方面的保全，防止由于物證的破環(huán)造成證據(jù)不充分的現(xiàn)象出現(xiàn)?；馂?zāi)現(xiàn)場勘驗物證的保全方法主要有筆錄保全、照相保全、繪圖保全等。
（3）加大火災(zāi)事故調(diào)查保障力度。要想使火災(zāi)調(diào)查工作有個明顯的提高，政府對于火災(zāi)事故調(diào)查的支持力度上應(yīng)該給予很大的支持，在制度上建立完善火災(zāi)調(diào)查的經(jīng)費以及裝備保障的機制，確?；馂?zāi)調(diào)查工作能夠穩(wěn)定、正常的進行，要把火災(zāi)調(diào)查的經(jīng)費及時的納入年度消防經(jīng)費預(yù)算上，在根本上保障火災(zāi)調(diào)查工作擁有充分的資金進行工作。
（4）保持火災(zāi)事故調(diào)查干部隊伍穩(wěn)定。人員的相對穩(wěn)定是火調(diào)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各支隊要保持火調(diào)干部特別是業(yè)務(wù)較強的火調(diào)骨干組成員隊伍的穩(wěn)定，在干部崗位交流特別是跨專業(yè)調(diào)動時要慎重考慮，不得隨意將火調(diào)骨干組成員調(diào)離火調(diào)崗位。要嚴格控制火調(diào)專業(yè)技術(shù)干部轉(zhuǎn)業(yè)，對取得消防工程系列火調(diào)專業(yè)中、高級職稱的人員，或者火調(diào)經(jīng)驗豐富的助理工程師，原則上服役到最高年限。提高火調(diào)干部準入門檻，工作責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、未取得公安消防崗位資格的監(jiān)督人員，不要從事火調(diào)工作；參與火調(diào)工作不滿一年的監(jiān)督人員不要作為火調(diào)工作的主責(zé)承辦人。
結(jié)束語
前文當(dāng)中講到了，火災(zāi)調(diào)查工作的主要特點是：政策性、技術(shù)性、專業(yè)性都很強的基礎(chǔ)性工作。因此，對于火災(zāi)事故的調(diào)查，做好事非常重要的，同時也有一定的難度，但是火災(zāi)調(diào)查工作隊撲救火災(zāi)與預(yù)防上都是有著很重要的意義，也為查處火災(zāi)案件方面提供了科學(xué)的依據(jù)3。
參考文獻
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一、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學(xué)習(xí)鍛煉，慎于品行修養(yǎng)，始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是我多年來養(yǎng)成的一個比較好的習(xí)慣，除繼續(xù)加強對分管工作中涉及的監(jiān)察、審計、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)外，不間斷地加強對財務(wù)會計、信貸管理、風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和鞏固，及時加強對計算機知識和信用社新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新。同時認真學(xué)習(xí)各級制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件，通過不斷的深入學(xué)習(xí)，不僅充實和更新了自己的知識庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養(yǎng)。一直堅持承擔(dān)工作任務(wù)時把自己當(dāng)作一名普通的工作人員，在承擔(dān)工作責(zé)任時把自己當(dāng)作一名勇于負責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)。實際工作中，小事放權(quán)放手，但件件都及時督辦和查問結(jié)果，大事都主動參與和承擔(dān)。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規(guī)違紀問題時，帶領(lǐng)稽核審計部、財務(wù)會計部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規(guī)違紀提供了詳實依據(jù)；在查辦舉報信用社信貸員和分社負責(zé)人違規(guī)辦貸問題時，抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風(fēng)險管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊進村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調(diào)查了解，與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中，帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營業(yè)網(wǎng)點對內(nèi)控制度執(zhí)行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時，也進一步鍛煉了實踐工作能力，豐富了實踐工作經(jīng)驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實際，通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章，用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。，我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況，通過認真調(diào)查分析，撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗》調(diào)查報告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文，被《中國農(nóng)村金融創(chuàng)新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。，我利用開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個活動的每個環(huán)節(jié)都認真參與，按照活動的安排進行了學(xué)習(xí)和深刻地自我剖析，并在活動中撰寫了數(shù)萬字的學(xué)習(xí)筆記。通過積極參與這次教育活動，使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重，品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外，還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類案例。
(二)加強內(nèi)控建設(shè)，堅持從嚴治社，始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴密的內(nèi)控制度更有意義。一年來，在加強內(nèi)控建設(shè)和落實上，主要做了以下幾項工作：
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來說，現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的各個層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實，責(zé)任追究不及時不到位，經(jīng)過認真的調(diào)研和分析，我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認定處理暫行辦法》，對強化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理，規(guī)范信貸管理行為，增強信貸人員責(zé)任意識，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，促進了促制度落實的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹立了“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出，要防范操作風(fēng)險，在制度建設(shè)和落實層面，不僅要有嚴密的制度，嚴格落實制度，還要嚴懲違規(guī)行為。因此，我倡導(dǎo)樹立“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內(nèi)控理念，并在稽核審計工作中實踐推行，這種從嚴治社的思想，也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內(nèi)控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學(xué)習(xí)和遵守各項內(nèi)控和工作制度，如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學(xué)習(xí)了好幾遍，并且在文件中做了很多標記，其他有關(guān)制度我也利用時間進行了認真的學(xué)習(xí)并能嚴格遵守。
四是督導(dǎo)了各項內(nèi)控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內(nèi)控評價來督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實。組織了高管人員離任審計，開展了案件專項治理活動，陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查等。以這些活動為載體，認真查找問題，認真組織整改，認真分析不足，認真總結(jié)教訓(xùn)，認真制定措施。
(三)積極履行職責(zé)，指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作，加強聯(lián)系，優(yōu)勢互補，實施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報告，重要事項取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時，監(jiān)事會作為聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu)，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內(nèi)部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃，建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時間、區(qū)間和責(zé)任人進行詳細登記，落實責(zé)任，以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責(zé)的基本要求，我們將每個項目的稽核檢查結(jié)果及時向聯(lián)社班子成員和職能部門（理事會、經(jīng)營班子）匯報和反饋，以促進領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門指導(dǎo)服務(wù)的針對性，提升我們的經(jīng)營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制，即對稽核審計發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報，做到查處一事，警示全區(qū)，督促轄內(nèi)各網(wǎng)點查缺補漏，糾正偏差，完善不足，以促進全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作符合制度化、規(guī)范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業(yè)賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導(dǎo)稽核審計部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù)，突出財經(jīng)紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營管理合規(guī)性，認真履行稽核審計職責(zé)。全年組織開展稽核審計項3項3次，即：實施了花所信用社等4個網(wǎng)點的會計決算工作真實性專項檢查；對全區(qū)44個營業(yè)網(wǎng)點中14個信用社、15個信用分社和聯(lián)社營業(yè)部進行了序時稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據(jù)人員調(diào)動和崗位調(diào)整情況，及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計，以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認定責(zé)任違規(guī)貸款49筆817.69萬元，違紀資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發(fā)稽核審計整改意見書25份，下發(fā)稽核審計處罰決定25份，為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。
（四）查防結(jié)合，認真開展了案件專項治理工作，保持了對各類違規(guī)行為嚴處的高壓態(tài)勢。
初，因班子換屆，聯(lián)社調(diào)整了案件專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。本著暴露風(fēng)險、加強管理，堅決遏制違法違規(guī)行為，防止各類案件的發(fā)生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責(zé)任和工作要求，9月份案件專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對轄內(nèi)網(wǎng)點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)、重點人員進行了風(fēng)險排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會議上，對案件專項治理工作進行了專題。安排，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》，根據(jù)不同崗位職責(zé)分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重點人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責(zé)任，為構(gòu)建案件防控的長效機制奠定了基礎(chǔ)。通過加強了紀檢監(jiān)察和案件防控工作，對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀問題的3名當(dāng)事人和負有管理責(zé)任社主任進行了責(zé)任追究，給予了黨紀、行政紀律處分和經(jīng)濟處罰。
（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好和紀檢監(jiān)察工作。
在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中，按照省聯(lián)社黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及紀檢監(jiān)察責(zé)任制的要求，每年年初聯(lián)社黨委及時與和各信用社（分社）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，基層各信用社能夠按照責(zé)任制的各項目標規(guī)定，認真對照學(xué)習(xí)落實。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業(yè)不正之風(fēng)，凡一經(jīng)舉報，聯(lián)社都及時調(diào)查核實、處理和回復(fù)。通過反腐倡廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和責(zé)任制的落實，全體黨員職工基本上無違紀問題，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進和提高，信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
對工作從維護農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進行認識，以服務(wù)大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下，盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發(fā)點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關(guān)心和愛護的角度出發(fā)，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時向上級匯報，對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的，通過耐心細致地解釋和說服疏導(dǎo)，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態(tài)向惡性衍變，造成越級。，按工作“首問責(zé)任制”的要求，查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責(zé)任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人做出深刻書面檢查，為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年，針對全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實要求，提議并成立了監(jiān)察室，專司監(jiān)察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作，榮辱得失在心?？偨Y(jié)成績的同時，也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：
一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
二是還沒有促成內(nèi)控理念和風(fēng)險文化得到員工的普遍認可，全員主動防案的意識明顯不足，被動發(fā)案的可能仍然存在。
一、突出工作重點，加快教育發(fā)展
1、加快發(fā)展各類教育事業(yè)。強化“兩基”重中之重的戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量普及十二年教育，新通過省級實驗小學(xué)13所（使全市達到46所），省級示范初中10所（使全市達到34所），省級重點高中4所（使全市達到23所，其中國家級示范高中8所），省級實驗幼兒園8所（使全市達到32所）。高等教育發(fā)展取得突破性進展：**大學(xué)城總體規(guī)劃方案招標確定，首期規(guī)劃5600畝土地的建設(shè)工程全面啟動；**輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**機械學(xué)院、**化工建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格成立，使全市高職院達到5所；北京大學(xué)、清華大學(xué)、東南大學(xué)、華東師大、天津大學(xué)遠程教育校外站點先后在我市設(shè)立；武進電大升格為**電大武進學(xué)院；**石油化工學(xué)院二級學(xué)院——懷德學(xué)院成立。上半年，全市共組織15297人參加全國成人高考，7314名中小學(xué)、幼兒園教師參加全省高等教育自學(xué)考試；旨在為市民學(xué)習(xí)提供菜單式服務(wù)的“**市民學(xué)習(xí)信息服務(wù)中心”完成建設(shè)，并投入試運行；武進羅溪、夏溪、金壇白塔、溧陽天目湖等4個“5112”教育富民工程示范基地建成；完成各類成人培訓(xùn)23.6萬人次，化補習(xí)近1000人。中新合兒坊幼兒學(xué)苑、新創(chuàng)國際電腦學(xué)院**培訓(xùn)中心相繼籌建，4所學(xué)校新獲聘外資格（使全市達到27所），1所學(xué)校被省教育廳批準具有接受國外中小學(xué)生來校就讀資格。
2、積極推進重點項目建設(shè)。列為市政府**年度重點建設(shè)項目的**市少年科學(xué)藝術(shù)宮二期工程主體工程峻工；新村配套學(xué)校**市勤業(yè)中學(xué)完成建設(shè)，各項搬遷的準備工作基本就緒；**外國語學(xué)校外籍專家樓、正衡初中教學(xué)辦公樓、職教中心信息教育中心等主體建筑基本竣工；武進新苑高中一期工程、新區(qū)國英小學(xué)二期工程、天寧解放路小學(xué)擴建工程、溧陽職教中心一期工程、金壇金沙中學(xué)建設(shè)工程等穩(wěn)步推進；溧陽上興中學(xué)、上黃中學(xué)、周城小學(xué)、大溪中學(xué)、社渚中學(xué)、新北區(qū)龍虎中心小學(xué)等危房改造全面啟動。
3、適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整，積極推進新一輪教育布局規(guī)劃。全市行政區(qū)劃調(diào)整方案公布后，我們及時召開天寧—鐘樓區(qū)、武進—新北區(qū)教育工作銜接協(xié)調(diào)會，積極幫助解決教育工作移交、對接過程中的有關(guān)問題。并以此為契機，推進落實國務(wù)院、省政府“關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知”精神，全面部署大市范圍內(nèi)的教育布局規(guī)劃工作，進一步整合教育資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，努力構(gòu)建全市教育合理布局。
4、加快教育信息化建設(shè)。全面實施《**市教育信息化建設(shè)五年規(guī)劃》，上半年新增校園網(wǎng)17個（使全市達到49個）、簡易校園網(wǎng)40個（使全市達到121個），完成**教育網(wǎng)改版，使其每月點擊數(shù)超過了15萬，教育局機關(guān)、教研室、教科所等基本實現(xiàn)了無紙化辦公，**城域教育網(wǎng)完成論證并啟動建設(shè)，鐘樓、新北、天寧區(qū)教育信息中心及學(xué)校完成虛擬主機托管，“鐘樓教育”、“溧陽教育”、“新北教育”網(wǎng)站先后開通。網(wǎng)上教育教學(xué)資源庫建設(shè)不斷加快，容量已達250G，24萬個文件，500部視頻資源。全市9336名中小學(xué)教師通過了第二輪現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)考核，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)高年級和農(nóng)村初中全部開設(shè)了信息技術(shù)課，職業(yè)學(xué)校已全部將信息技術(shù)應(yīng)用列入必修課程。組織26萬人參加“**教育網(wǎng)站杯”網(wǎng)絡(luò)文化活動，開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)設(shè)計比賽、職業(yè)學(xué)校多媒體課（學(xué)）件比賽，我市《長城的歷史作用》等網(wǎng)絡(luò)課件獲國家級“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)”評比一等獎1個、二等獎2個、三等獎1個。
5、積極穩(wěn)妥地做好各項考試招生工作。上半年，各類考試較為集中，做好各項考試招生工作，有利于加強社會穩(wěn)定、推進教學(xué)改革。積極、穩(wěn)妥地做好市區(qū)“小升初”、中考中招工作：編制市區(qū)各小學(xué)施教區(qū)圖，依法規(guī)范就近入學(xué)工作；全市45312名初中學(xué)生順利通過升學(xué)體育、文化考試；在重點普高錄取前，舉辦中職招生咨詢市場，使大部分預(yù)計在普高分數(shù)線下的考生早早明確就讀方向，理智地選擇職業(yè)類學(xué)校，一定程度上緩解了“普高熱”，并保證中職生源的數(shù)量和質(zhì)量；今年繼續(xù)實施將省重點高中公辦計劃30%的名額分配到各初中校的辦法，并在去年2所重點高中試行的基礎(chǔ)上，擴大到了全市11所省重點高中。另外，上半年，我們還認真組織了初、高中各學(xué)科結(jié)業(yè)考試，高三一模、二模考試及分析研討會，初、高中學(xué)生英語口語等級測試工作等等。
二、積極推進課程改革，全面實施素質(zhì)教育
1、積極推進課程改革。召開全市基礎(chǔ)教育課程改革動員大會，審批確定了首批2000余名課改實驗教師，積極組織相關(guān)學(xué)科新大綱、新教材的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。課改實驗教師接受小學(xué)語文、小學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)科學(xué)、小學(xué)綜合實踐活動、初中語文、初中數(shù)學(xué)、中小學(xué)體育等學(xué)科培訓(xùn)15000人次、通識培訓(xùn)3500多人次；職業(yè)學(xué)校全面施行學(xué)分制和彈性學(xué)制，擴大課程分層教學(xué)面，促進提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2、大興教育教學(xué)科研面向中小學(xué)校，公開招聘了市級兼職教研員26名，壯大教科研隊伍；在確認467項國家級、省、市級教科研課題的基礎(chǔ)上，新設(shè)立341項青年教師研究課題；通過審核，確定省常中等28所學(xué)校為首批**市教育科研基地；組織召開“蘇錫常鎮(zhèn)揚五市高三語文研討會”、“**年高三數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)教學(xué)研討會”、“**市初中畢業(yè)生與升學(xué)考試暨小學(xué)畢業(yè)考試研討會”、“**市省級實驗小學(xué)第二屆群體研究協(xié)進會”等。我市對高三“3+x”科目設(shè)置改革的研究，得到了國家考試中心和兄弟省市教研部門的重視和好評；在當(dāng)前高考模式不斷變化的形勢下，我市普通高校招生考試又創(chuàng)佳績，**省**高級中學(xué)張璇同學(xué)以685分成績位列全省第一名。我市高考的萬人進線率、市區(qū)本科上線率、市區(qū)平均總分三項指標名列全省前茅。在全省總分名列前20名的考生中，我市（含金壇、溧陽）占了1/5。加強職校教學(xué)模式、實訓(xùn)模式研究，職校生中級工達級率達99.1%，**年初步就業(yè)率95.3%。組織1662名職校學(xué)生參加全省普通高校單獨招生考試，1599人被錄取，本科達線率、十二個專業(yè)總分、平均分、600分以上人數(shù)比例、總錄取率、本科錄取率等均居全省前列，單招升學(xué)人數(shù)占畢業(yè)生人數(shù)比例達25.6%。
3、大力加強學(xué)生德育工作。**年是我局確定的“德育工作研究年”。為此，我們積極采取有效措施，不斷增強德育工作的主動性、針對性和實效性。深入調(diào)研，并為下半年中小學(xué)德育工作會議的召開作好充分準備。開展“青少年文明網(wǎng)上行”活動；開展6·26禁毒征文比賽；開展高校學(xué)生思想政治狀況調(diào)研和第九屆高校思政年會論文評比，組織高校第二次鄧**理論公開課活動。關(guān)注弱勢群體，成立“大學(xué)生法律自我援助中心”，溧陽市創(chuàng)立了“希望之星”助學(xué)獎勵基金，做好幫困助學(xué)工作，上半年，市幫困助學(xué)金辦公室對1500多名在常就讀的特困生發(fā)放助學(xué)金近137萬元；舉行助殘捐贈活動，組織學(xué)校及社會各界向聾啞學(xué)生捐款近60萬元。4.推進中小學(xué)特色教育**年上半年，我們成功承辦了全省中小學(xué)特色教育校長論壇，召開全市“實施學(xué)校體育衛(wèi)生兩個條例”總結(jié)表彰大會，舉辦市17屆“育苗杯”田徑比賽、“世紀印象”**市教育系統(tǒng)藝術(shù)作品展、首屆學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)論壇活動、首屆中學(xué)生英語口語節(jié)目電視大賽、中小學(xué)素質(zhì)教育案例評選、職校學(xué)生“五項技能”競賽等等。組建中小學(xué)科技輔導(dǎo)員協(xié)會，認真制訂“**市首屆青少年科技節(jié)活動方案”，全面啟動“科技節(jié)”各項籌備工作。組織**地區(qū)“全國初中物理”、“全國中學(xué)生生物學(xué)”、“**省初中化學(xué)”、“**省高中化學(xué)”、“**省青少年信息學(xué)奧林匹克應(yīng)用競賽”、**省13屆青少年科技創(chuàng)新大賽等學(xué)生學(xué)科競賽活動，均取得了領(lǐng)先的競賽成績。在全國“小海鷗”杯職校生作文大賽和全國中小學(xué)生“走向社會”作文大賽中，我市均獲組織獎。在省青少年科技創(chuàng)新大賽中，田家炳中學(xué)獲“學(xué)校團體獎”（全省共20名）和“優(yōu)秀科技活動獎”一等獎（全省共11名）。
三、努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，大力加強隊伍建設(shè)
1、推進學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)。成立“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會。進一步健全各校學(xué)習(xí)制度、讀書制度、培訓(xùn)制度等，規(guī)范干部和師生員工的學(xué)習(xí)行為，使學(xué)習(xí)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。制定標準，使單位和個人明確目標，以評價促學(xué)習(xí)、以軟件換硬件、抓課題帶學(xué)習(xí)、表彰先進、組織考試等方法，使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為單位和個人的內(nèi)在動力。大力發(fā)展遠程教育，大力開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推進市民外語、計算機學(xué)習(xí)，向社會教育資源開放，全面開展公務(wù)員、教師普通話培訓(xùn)考核，促進“學(xué)習(xí)型社區(qū)”建設(shè)。教育系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型個人的熱潮。在全市各“學(xué)習(xí)日”都認真組織全系統(tǒng)教職工進行普通話培訓(xùn)測試、計算機上網(wǎng)操作培訓(xùn)、公民道德法制教育等等。
2、加強教師職業(yè)道德建設(shè)。進一步深化“讓教育充滿愛”主題教育，訂發(fā)《教師道德修養(yǎng)讀本》，全面開展教師師德規(guī)范教育、《公民道德建設(shè)實施綱要》教育和省“關(guān)于加強教師職業(yè)道德建設(shè)的實施意見”教育、匯編印發(fā)《家訪有感》優(yōu)秀征文，開展“我心目中的好教師”征文比賽，不斷加深教育工作者“熱愛人民、熱愛事業(yè)、熱愛學(xué)生”的美好感情，提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
3、加強干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展“團結(jié)、廉潔、開拓”“好班子”創(chuàng)建活動，10個單位新列入“好班子”行列，使直屬單位“好班子”達到36個（占總單位數(shù)的82％）。加強干部教育培訓(xùn)，上半年，舉辦6個不同類型的培訓(xùn)班，222位校級干部接受了培訓(xùn)，鐘樓區(qū)組織了第四屆校長教育教學(xué)公開研討活動；著力抓好省“333工程”培養(yǎng)對象學(xué)習(xí)、交流、提高工作；加強對校長助理的考察、培養(yǎng)工作；進一步推進基層學(xué)校中層干部競聘上崗工作，直屬單位近300名中層干部通過競聘任職；實行干部考察預(yù)告制度，提高了考察工作的透明度和考察結(jié)果的真實性；繼續(xù)深化“五個一”活動，對?？萍壐刹?50余篇教科研論文進行了評比。
4、加強教師隊伍建設(shè)。加強教師隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高在職教師的學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)水平；制訂《**市中小學(xué)教師繼續(xù)教育實施意見》，深化全市中小學(xué)教師繼續(xù)教育；完善“**市學(xué)科帶頭人、骨干教師管理辦法”，全面啟動實施教師資格認定。改革機制，逐步推進勞動人事和分配制度的改革，啟動2005新進人員見習(xí)期、試用期人事制；舉辦**市首屆中小學(xué)、幼兒園教師舞蹈比賽、**市特教青年教師教學(xué)能力競賽。做好新師資招聘和教師職稱評審工作；組織評選中小學(xué)第五批學(xué)科帶頭人、骨干教師、職校第二批骨干“雙師型”教師，向省推薦的13位特級教師候選人，100%獲得了通過。參加全國和省級教師教學(xué)能力競賽，我市教師共獲全國一等獎3名，省級一等獎12名。
四、推進依法治教，加強教育行風(fēng)建設(shè)
1、切實推進依法治教。配合省教育廳在常召開全省青少年法制宣傳教育工作經(jīng)驗交流會；征訂省編《教師“四五”普法讀本》2.8萬冊，各級教育行政部門和學(xué)校均成立了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂普法規(guī)劃和學(xué)法計劃，全面啟動“四五”普法；督促學(xué)校制訂和完善章程，100%的直屬學(xué)校完成了學(xué)校章程的制訂。開展“依法治?！惫ぷ髟u估，47所學(xué)校經(jīng)評估確認為“**市依法治校工作先進單位”。完善教代會制度，認真貫徹教育部、全國總工會“關(guān)于全面推進校務(wù)公開工作的意見”，大力推進校務(wù)公開工作。
2、加強教育檢查、督導(dǎo)工作。召開**市教育督導(dǎo)工作會議，成立**市人民政府教育督導(dǎo)團，修訂學(xué)校綜合督導(dǎo)評估方案，發(fā)揮教育督導(dǎo)對教育改革和發(fā)展的促進作用。開展中小學(xué)校綜合督導(dǎo)評估、農(nóng)村稅費改革后教育經(jīng)費情況調(diào)研、中小學(xué)“減負”、學(xué)校危房改造工作督查、幼兒園改制情況調(diào)研、外來工子弟學(xué)校情況抽查、學(xué)校安全工作檢查等等，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。
