發(fā)布時(shí)間：2022-05-02 07:44:57
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個(gè)人黨性分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：漢魏時(shí)期出現(xiàn)的曹操是一個(gè)奇特的文學(xué)現(xiàn)象：一方面作為政治家的曹操似乎既無(wú)暇于文學(xué)閱讀又無(wú)暇于文學(xué)創(chuàng)作，但他于戎馬倥傯之際創(chuàng)作的諸多詩(shī)歌卻大多被納入到中國(guó)文學(xué)的教科書而流芳千古；另一方面盡管文學(xué)界認(rèn)同曹操是集政治家與詩(shī)人于一身的卓越人物，但學(xué)者們卻很少將曹操作為杰出政治家的杰出攬才策略與他的詩(shī)歌研究相聯(lián)系。本文則試著以《短歌行?對(duì)酒當(dāng)歌》為例分析曹操的人才思想及在這種人才思想引導(dǎo)下在馭才方面的人才策略。
關(guān)鍵詞：曹操 《短歌行?對(duì)酒當(dāng)歌》 人才思想 人才策略
顧實(shí)認(rèn)為:“曹操是建安第一詩(shī)人,三國(guó)第一英雄,中國(guó)史中罕見(jiàn)的豪杰?！盵1]近年來(lái)多數(shù)學(xué)者也認(rèn)同曹操的詩(shī)歌成就和馭才能力。因此出現(xiàn)頗多研究曹操詩(shī)歌和曹操人才策略的文論。但研究詩(shī)歌或研究人才策略的卻多分開(kāi)來(lái)談。
首先研究詩(shī)歌方面的：比如孫桂平《曹操詩(shī)解辨箋》(《集美大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年7月03期）進(jìn)一步解釋短歌行的寓意，探求《短歌行》是“橫槊賦詩(shī)”還是配合“求賢令”抑或是賓主酬唱說(shuō)，還是另有其它寓意。
其次研究人才策略方面的：比如趙昆生《析曹操“破浮華交會(huì)之徒”與“唯才是舉”》（《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年04期）認(rèn)為在曹魏政權(quán)建立、鞏固的過(guò)程中,“ 破浮華交會(huì)之徒”和“唯才是舉”是曹操消除漢末士大夫異己勢(shì)力與選拔人才、構(gòu)建勢(shì)力集團(tuán)的兩個(gè)重要步驟。
以上僅單方面研究曹操的詩(shī)歌或單方面研究曹操的人才策略。而馬克思唯物主義認(rèn)為：物質(zhì)決定意識(shí),意識(shí)對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。因此本文認(rèn)為曹操卓越的馭才策略是在其人才思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。本文試著以《短歌行?對(duì)酒當(dāng)歌》為例分析曹操的人才思想進(jìn)而分析他在這種人才思想的指導(dǎo)下所采取的人才策略。
一、以《短歌行?對(duì)酒當(dāng)歌》分析曹操人才思想
（一）求賢若渴
“對(duì)酒當(dāng)歌，人生幾何？譬如朝露，去日苦多，慨當(dāng)以慷，憂思難忘。何以解憂，唯有杜康?！弊髡咴谶@里強(qiáng)調(diào)他非常的憂愁。而為何憂愁，愁到“憂思難忘”？一則對(duì)一個(gè)具有雄才偉略，希望建功立業(yè)的雄主來(lái)講，人生苦短，自己是否有足夠的時(shí)日為實(shí)現(xiàn)霸業(yè)難以預(yù)料。不可謂不愁心。二則曹操憂愁于得不到眾多的“賢才”來(lái)為己所用，一道抓緊時(shí)間建功立業(yè)。
這一節(jié)曹操不僅將自己焦慮建業(yè)的心情寓意在字里行間，更是將自己求賢若渴的心思淋漓盡致的表述給天下的才子們知道。
（二）攬?zhí)煜轮艦榧核?/p>
“青青子衿，悠悠我心。但為君故，沉吟至今。呦呦鹿鳴，食野之蘋。我有嘉賓，鼓瑟吹笙?！?/p>
在這一節(jié)里，省略的兩句“縱我不在，子寧嗣音？”
一句“縱我不在，子寧嗣音？”表面是說(shuō)服人才投奔他，而另一方面，我們也可見(jiàn)實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含著曹操攬?zhí)煜轮艦槲宜玫娜瞬潘枷搿?/p>
（三）誠(chéng)心納才
“明明如月，何時(shí)可輟”？憂從中來(lái)，不可斷絕。越陌度阡，枉用相存，契闊談宴，心念舊恩。”
“明明如月”化用了《詩(shī)經(jīng)?陳風(fēng)?月出》, 《月出》中的“皎”、“皓”、“照”字, 正好與“明明”一詞相襯。而《月出》中“勞心”一詞也可看作《短歌行》中“明明如月”的主語(yǔ), 不過(guò)曹操的“勞心”系托男女之情喻對(duì)賢才的渴慕。故“明明如月”四句, 是說(shuō)自己已經(jīng)將渴慕人才的意思表達(dá)得像月光一樣明白, 而思念人才的焦慮(即“勞心”) 卻不能為人所識(shí)察。
此節(jié)的“明明如月”，“何時(shí)可掇”表態(tài)自己誠(chéng)心納才的思想。
（四）厚待人才
“月明星稀，烏鵲南飛，繞樹(shù)三匝，何枝可依？山不厭高，海不厭深，周公吐哺，天下歸心。”作者替賢才憂慮找賢主的彷徨――“繞樹(shù)三匝，何枝可依？”一則，說(shuō)明曹操吸納人才的度量。另外，清代陳沆《詩(shī)比興箋》云: “鳥(niǎo)則擇木,木豈能擇鳥(niǎo)? 天下三分, 士不北走, 則南馳耳。分奔蜀吳, 棲皇未定。若非吐哺折節(jié), 何以來(lái)之?”[ 2，43 - 44]。 曹操也看到這一形勢(shì)，又深諳“賢才擇主而棲”的士傳統(tǒng)。所以后四句曹操表明自己要學(xué)習(xí)周公虛心待賢才的態(tài)度。
這節(jié)詩(shī)人以周公殷勤待賢自勉，同時(shí)也向“才子”表明自己要效法周公厚待賢才。
二、人才策略分析
在求才若渴，攬?zhí)煜轮艦榧核?，誠(chéng)心納才，厚待賢才的人才思想指導(dǎo)下，曹操采取了一系列人才策略。一則因求才若渴而了“求賢三令”，二則在為攬?zhí)煜轮艦槲宜玫乃枷胍龑?dǎo)下所采取的因才施器措施，三則踐行誠(chéng)心納才在識(shí)才、愛(ài)才、禮才方面的作法，四則是在厚待人才思想下執(zhí)行的激勵(lì)機(jī)制和采取的獎(jiǎng)賞措施。
（一） 求才若渴――求才三令
通稱的“求才三令”,是建安十五年《求賢令》,建安十九年《敕有司取士勿廢偏短令》,建安二十二年《舉賢勿拘品行令》。
《求賢令》（建安十五年）
自古受命及中興之君,曷嘗不得賢人君子與之共治天下者乎! 及其得賢也,曾不出閭巷,豈幸相遇哉? 上之人(不)求[取]之耳。今天下尚未定,此特求賢之急時(shí)也?！懊瞎b為趙、魏老則優(yōu),不可以為滕、薛大夫”。若必廉士而后可用,則齊桓其何以霸世! 今天下得無(wú)有被褐懷玉而釣于渭濱者乎? 又得無(wú)盜嫂受金而未遇無(wú)知者乎? 二三子其佐我明揚(yáng)仄陋,唯才是舉,吾得而用之。[3]
這篇令文談?wù)摰氖恰安拍堋迸c出身“問(wèn)題”。閭巷、被褐釣于渭水之濱等詞,說(shuō)的都是出身低微。當(dāng)一個(gè)人的才能因出身低微而不得施展時(shí),曹操希望給這些人提供舞臺(tái)。東漢用人重德行,尚名節(jié)。曹操專門下令,糾正這種錯(cuò)誤觀念。理由是，管仲曰:‘使賢者食于能則上尊,斗士食于功則卒輕于死,二者設(shè)于國(guó)則天下治?！绰劅o(wú)能之人,不斗之士,并受祿賞,而可以立功興國(guó)者也。故明君不官無(wú)功之臣,不賞不戰(zhàn)之士;治平尚德行,有事賞功能。論者之言,一似管窺虎歟?！盵4 ]24 他認(rèn)為德行不足反對(duì)任用他們是墨守成規(guī)的思想。
曹操在這則令文中,一再敦促僚屬察舉“被褐懷玉”、“盜嫂受金”的“偏短”之士,期待“與之共治天下”。
《敕有司取士勿廢偏短令》（建安十九年）
“夫有行之士未必能進(jìn)取,進(jìn)取之士未必能有行也。陳平豈篤行,蘇秦豈守信邪?而陳平定漢業(yè),蘇秦濟(jì)弱燕。由此言之,士有偏短,庸可廢乎! 有司明思此義,則士無(wú)遺滯,官無(wú)廢業(yè)矣?！盵 5 ]
在這篇令文中,曹操提到的是人才的品行和能力問(wèn)題。曹操所舉的蘇秦、陳平,都生活在動(dòng)亂時(shí)代,在那樣的時(shí)代中,有品行的人不一定能積極進(jìn)取,他們往往獨(dú)善其身,不想兼濟(jì)天下,積極進(jìn)取的人又不一定有品行。所以曹操選才“不拘品行”。士有“偏短”,才有所長(zhǎng)，關(guān)鍵在于用人才者能發(fā)現(xiàn)人才的長(zhǎng)處與短處,將人才放到最合適的崗位上,做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,各盡其才。
《舉賢勿拘品行令》 （建安二十二年）
昔伊摯、傅說(shuō)出于賤人;管仲,桓公賊也:皆用之以興。蕭何、曹參,縣吏也,韓信、陳平負(fù)污辱之名,有見(jiàn)笑之恥,卒能成就王業(yè),聲著千載。吳起貪將,殺妻自信,散金求官,母死不歸,然在魏,秦人不敢東向,在楚則三晉不敢南謀。今天下得無(wú)有至德之人放在民間;及果勇不顧,臨敵力戰(zhàn);若文俗之吏,高才異質(zhì);或堪為將守,負(fù)污辱之名,見(jiàn)笑之行;或不仁不孝而有治國(guó)用兵之術(shù):其各舉所知,勿有所遺。[ 5 ]
這則舉賢令需要說(shuō)明的是,中華書局標(biāo)點(diǎn)本《三國(guó)志》給本段令文標(biāo)點(diǎn)有誤,而被大部分論者采用,而以上《舉賢勿拘品行令》是參照唐長(zhǎng)孺先生主編的《中國(guó)通史參考資料》古代部分第三冊(cè)[ 6 ] ,重新標(biāo)點(diǎn)并移錄。
這令由于是三道求賢令中最晚提的,因此把問(wèn)題提得最尖銳,也最具體。在這篇令文中,曹操以更為直白的方式,表達(dá)自己納士的迫切心情。只要有一方面才能,就要舉薦來(lái)為曹操所用。
總的來(lái)講，曹操認(rèn)為,用人應(yīng)不拘一格。尤其是不必拘泥于人的品行優(yōu)劣,對(duì)于才質(zhì)高異，可以擔(dān)任將、守的士人,即使品行虧缺,也要舉薦任用。
（二）為攬?zhí)煜轮艦榧核猫D―因才施器
“世有伯樂(lè)，然后有千里馬。千里馬常有，而伯樂(lè)不常有?！迸d邦建業(yè)必需大量的人才，而更為重要的是會(huì)因才施器，“才”才能為我所用。袁紹的人才，猛將比曹操?gòu)?qiáng)多了卻不善馭才，而以七十萬(wàn)兵力大敗曹操七萬(wàn)兵力就很能說(shuō)明會(huì)用人對(duì)建業(yè)的重要性。曹操作為一名杰出政治家，顯然為攬?zhí)煜轮艦榧核茫谌瞬挪呗苑矫孀龅煤艹錾＞唧w體現(xiàn)為因才施器。比如任峻懂農(nóng)業(yè)，讓其管理屯田；司馬芝和滿寵為人剛直，便令他們執(zhí)法。
曹操為攬?zhí)煜轮艦槲宜枚鴮?shí)施因才施器的人才策略,將人才放到最合適的崗位上,充分發(fā)揮出每個(gè)人才的最大效能。有效促進(jìn)其“攬?zhí)煜轮艦槲宜谩比瞬潘枷氲膶?shí)現(xiàn)。
（三）誠(chéng)心納才――識(shí)才、愛(ài)才、禮才
李卓吾評(píng)《三國(guó)演義》，每讀至曹操愛(ài)將惜才的情節(jié)時(shí)，便情不自禁地贊嘆：“老瞞每見(jiàn)人才，便思收拾，……只此便是伯（霸）王之本?！贝_實(shí)說(shuō)到點(diǎn)子上了，曹操是三國(guó)之主中最善于識(shí)才、用才，也是用人最多的霸主了，從曹操身上我們可明白會(huì)用才之人亦會(huì)知人才的重要亦會(huì)知愛(ài)才、禮才的重要。
《三國(guó)志?魏書?武帝紀(jì)》載: “呂布襲劉備, 取下邳。備來(lái)奔。程昱說(shuō)公曰: ‘觀劉備有雄才而甚得眾心, 終不為人下, 不如早圖之?！? ‘方今收英雄時(shí)也, 殺一人而失天下之心, 不可?！盵 7 ]從這話可看出曹操很重視才子的心情冷暖。曹操愛(ài)才胸襟可見(jiàn)如此，明知?jiǎng)溥@個(gè)不可估量的人才走后，自己不可避免多了一個(gè)強(qiáng)手，然卻不忍殺之，是愛(ài)才之癡――英雄惜英雄也是為得天下賢才的心。
曹操的識(shí)才――愛(ài)才――禮才思想貫徹在一系列典型人物與典型事件上。比如不計(jì)前嫌招降陳琳就很能體現(xiàn)曹操待人才的度量。陳琳奉袁紹之命寫討伐曹操的檄文。陳在檄文中辱罵曹操：“贅閹遺丑，本無(wú)懿德，縹狡鋒協(xié)，好亂樂(lè)禍?！币?dāng)時(shí)出身于閹宦人家，最為人不齒，亦系操所忌諱者。而官方史書《三國(guó)志》載陳琳被魏軍俘獲。眾人以為陳琳必死無(wú)疑了。卻是，太祖謂曰：‘卿昔為本初移書，但可罪狀孤而已，惡止其身，何乃上及乃父祖邪？’琳謝罪，太祖愛(ài)其才而不咎?！盵8]600只能說(shuō)曹操是真正的伯（霸）王胸襟。
曹操這種將心比心的態(tài)度與設(shè)身處地的為他人著想的作法，如果不是真心納才是很難做到的。
（四）厚待人才
曹操杰出馭才策略還突出表現(xiàn)在，在激勵(lì)、獎(jiǎng)賞人才方面做得很到位。
激勵(lì)機(jī)制
曹操所處時(shí)代是亂世，人與人缺乏信任，因此這個(gè)時(shí)代對(duì)于信任的渴望尤為熱切。士人相當(dāng)看重別人對(duì)自己的信任與誠(chéng)意。曹操能獨(dú)攬?zhí)煜氯瞬艦榧核?，在用人方面的度量亦超出常人。比如激?lì)臣下放手做事。任用身為將軍而非謀士的張遼去說(shuō)服關(guān)羽投奔曹操。派張遼作說(shuō)客，說(shuō)明曹操看人眼光很活，并不以你是武夫便懷疑你謀略不行。當(dāng)張遼自薦說(shuō)服關(guān)羽投降時(shí)，便一口應(yīng)許他。這個(gè)作法既激勵(lì)了張遼，使得張遼盡力說(shuō)服關(guān)羽投降曹操，另外這種開(kāi)明的用人政策也是曹操的部屬大都盡力為曹著想的原因。
曹操的激勵(lì)機(jī)制讓人豁然開(kāi)朗：厚待人才，尊重人才，便是對(duì)人才最好的厚待。
獎(jiǎng)賞機(jī)制
曹操除激勵(lì)機(jī)制外，另一個(gè)厚待人才的表現(xiàn)是注重獎(jiǎng)賞能進(jìn)取、有才能、有建功的人。其過(guò)人表現(xiàn)是不和部下?tīng)?zhēng)功勞。如官渡之戰(zhàn)勝利班師回許都后，曹操大封功臣。又如曹操一旦物色到良將或良謀時(shí)犒賞絕不吝嗇，比如降許褚時(shí)即拜都尉，厚賞其眾部下。夏侯淳薦典韋時(shí)，形容典韋：“只今所使兩枝鐵戟，重八十金，扶之上馬，運(yùn)使如飛?！辈偌戳畹湓囍?。典韋一小試讓曹操驚嘆不已。于是遂命為帳前都尉，解身上錦襖，及駿馬、雕鞍賜之。
曹操積極獎(jiǎng)賞能進(jìn)取、有才能、有建功的人，這種作法激勵(lì)有志之人更進(jìn)取，更上進(jìn)，從而形成曹營(yíng)積極向上的良好的氛圍。
結(jié)語(yǔ)
由以上三點(diǎn)所述,曹操的《短歌行?對(duì)酒當(dāng)歌》反映出人才思想對(duì)曹操人才策略的實(shí)施有指導(dǎo)作用。
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亞當(dāng)斯密作為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立者、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展影響極其深遠(yuǎn)，他的兩本著作《道德情操論》和《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》不僅奠定經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，到今天經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者還在不斷拿出來(lái)學(xué)習(xí)研究，并不斷得到新的收獲和啟迪。1759年《道德情操論》出版，作為斯密的第一部著作，斯密從倫理學(xué)的角度出發(fā)提出道德人的概念。他認(rèn)為人是自私的，但人的自私不是純粹的，人還有同情心，有利他的一面，無(wú)論人們會(huì)認(rèn)為某人怎樣自私，這個(gè)人的天賦中總是明顯地存在這樣一些本性，這些本性使他關(guān)心別人的命運(yùn)，把別人的幸?？闯勺约旱氖虑?，雖然他除了看到別人的幸福而感到高興外，一無(wú)所得。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常重要。經(jīng)濟(jì)自由沒(méi)有道德是不能很好地存在下去的，特別是在其鼎盛時(shí)期。如果貪婪肆意猖獗，人們還會(huì)支持自由市場(chǎng)制度嗎?如果客觀的邏輯和合理性成為每一個(gè)不公正結(jié)果的庇護(hù)所的話，人民還會(huì)支持自由市場(chǎng)制度嗎?個(gè)人這一概念是隨養(yǎng)相互的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)才形成的。道德規(guī)則不僅承認(rèn)個(gè)人的尊嚴(yán)，也承認(rèn)其相互關(guān)系。如果人類沒(méi)有基本接受的道德規(guī)則的話，社會(huì)將會(huì)崩潰。亞當(dāng)斯密一生中曾五次修改《道德情操論》，到1790年斯密去世前幾個(gè)月第六版才而世，可見(jiàn)斯密對(duì)這本著作非常重視，其本書中的思想也不是像看起來(lái)那么簡(jiǎn)單。在亞當(dāng)斯密的思想中，道德哲學(xué)和法學(xué)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)是其核心，其經(jīng)濟(jì)思想主要集中在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中。1776年《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)富論》)知出版，1786年斯密修改的第四版而世，這也是斯密修改的最后一個(gè)版本。
經(jīng)濟(jì)人這個(gè)概念不是亞當(dāng)斯密所提出的，但亞當(dāng)斯密是第一個(gè)系統(tǒng)闡述經(jīng)濟(jì)人假設(shè)思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。通過(guò)對(duì)18世紀(jì)初英國(guó)商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的商人進(jìn)行觀察，斯密在《國(guó)富論》中指出，我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒師和烙面師的恩惠，而是出自他們自利的打算。我們不說(shuō)喚起他們利他性,的話，而說(shuō)喚起他們利己心的話經(jīng)濟(jì)人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是利己的，在一個(gè)自由的社會(huì)里，每一個(gè)人的利益會(huì)促使他去尋找最有利的用途，避開(kāi)最不利的用途。對(duì)財(cái)富的追求是每個(gè)社會(huì)的大多數(shù)有用勞動(dòng)力行動(dòng)的動(dòng)機(jī)。斯密還分析了分工產(chǎn)生的原因，他指出分工使得勞動(dòng)變得專業(yè)化，勞動(dòng)者的熟練程度能夠得到提高，相同的時(shí)間能夠生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，分工還可以使得勞動(dòng)者省卻從一項(xiàng)工作轉(zhuǎn)到另一項(xiàng)工作的時(shí)間，分工從事單一工作有助于發(fā)明新技術(shù)新工具，總之分工有助于提高效率生產(chǎn)更多產(chǎn)品，勞動(dòng)分工提供了那么多的好處，它最初卻并不是由于任何人類的智慧，預(yù)見(jiàn)到并想要得到分工所能帶來(lái)的普遍富裕。它是人性中某種傾向的必然結(jié)果，雖然是非常緩慢的和逐漸的結(jié)果，這是一種互通有無(wú)、進(jìn)行物物交換、彼此交易的傾向。彼此交換出于人的利己動(dòng)機(jī)，在交換中人們發(fā)現(xiàn)，從事單一工作要比從事所有工作更加有利可圖，于是人們專門去做一項(xiàng)工作，分工就出現(xiàn)了。由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都在追求自己的利益最大化，每個(gè)人都通過(guò)分工使自己生產(chǎn)專業(yè)化而擴(kuò)大了產(chǎn)出，社會(huì)總的產(chǎn)出也增加了，每個(gè)人都通過(guò)交換消費(fèi)多種商品，使得遠(yuǎn)比自己一個(gè)人生產(chǎn)自己消費(fèi)的所有商品要更有效率，能消費(fèi)更多商品，利己的經(jīng)濟(jì)人對(duì)自身利益的追求促進(jìn)社會(huì)利益的增長(zhǎng)。每一個(gè)人都不斷地竭力為他所能支配的資本找到最有利的使用方法。誠(chéng)然，他所考慮的是他自己的利益，而不是社會(huì)的利益。但是研究他自己的利益自然地或者毋寧說(shuō)必然地導(dǎo)致他去采取最有利于社會(huì)的使用方法。通過(guò)價(jià)格機(jī)制這一看不見(jiàn)的手，自利的經(jīng)濟(jì)人推動(dòng)社會(huì)利益的增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步
亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》中論述的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的三個(gè)要求:即個(gè)人理性、自利心和市場(chǎng)自由(看不見(jiàn)的手)。在自利的、理性的經(jīng)濟(jì)人的行為下，看不見(jiàn)的手(市場(chǎng))會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)在人們追求私利的同時(shí)達(dá)到最優(yōu)。在斯密思想中，經(jīng)濟(jì)學(xué)和道德哲學(xué)、法學(xué)是密不可分的，自利的經(jīng)濟(jì)人追求個(gè)人利益最大化的過(guò)程中，有可能會(huì)做出損害他人和社會(huì)利益的選擇，經(jīng)濟(jì)人并非只是自私自利的人，有利他心的一面，受自身人本性和社會(huì)道德的約束，受法律約束，亞當(dāng)斯密的經(jīng)濟(jì)人并沒(méi)有指出是完全自利，具備完全計(jì)算能力的人，受道德和利他性,的影響，斯密的經(jīng)濟(jì)人會(huì)做出非個(gè)人最大化的選擇，并非完全理性
2西尼爾的個(gè)人利益最大化
納騷威廉西尼爾(1790-1864)是英國(guó)著名的資產(chǎn)階級(jí)庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)英國(guó)當(dāng)時(shí)的政治事務(wù)有極大的影響力，斯密去世那年西尼爾降生，西尼爾也提出了個(gè)人利益最大化的觀點(diǎn)。西尼爾一生主要著作包括《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)緒論》、《論工廠法對(duì)棉紡織業(yè)的影響的書信》等。西尼爾主張政治經(jīng)濟(jì)學(xué)脫離價(jià)值判斷、政策宣傳的影響，他的經(jīng)濟(jì)學(xué)是實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)。他認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所依賴的一般事實(shí)可以概括為四個(gè)不需證明的基本命題。
2.1每個(gè)人都希望以盡可能少的犧牲去的更多的財(cái)富(收入效用最大化原理)。
2.2精神上或物質(zhì)上的缺陷使得人們當(dāng)心財(cái)富不足以適應(yīng)自己的需求，會(huì)自行限制人口增長(zhǎng)(人口原理)。
2.3勞動(dòng)力量和生產(chǎn)財(cái)富的其他力量可以借助所生產(chǎn)出的產(chǎn)品繼續(xù)作為工具，可以無(wú)限制的增加(資本積累原理)。
“進(jìn)組織部為了什么，進(jìn)了組織部干了什么，到了組織部與人家比什么”的心得體會(huì)
在深入推進(jìn)“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)過(guò)程中，前段時(shí)間，縣委組織部召開(kāi)了“進(jìn)組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”專題大討論，通過(guò)深入的討論分析，我認(rèn)為，要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和崗位職責(zé)，深入進(jìn)行個(gè)人黨性分析，做黨性做強(qiáng)干部。
進(jìn)組織部為了什么，問(wèn)一問(wèn)自己的動(dòng)機(jī)。當(dāng)初調(diào)進(jìn)組織部工作是什么動(dòng)機(jī)？是為了享受“組織部下來(lái)要盛情款待，宣傳部下來(lái)要熱情接待，紀(jì)委下來(lái)要認(rèn)真對(duì)待”的虛榮？還是為了“跟著組織部，天天有進(jìn)步”的升遷？抑或是為了“組織部是最鍛煉人的部門”的能力提升？我認(rèn)為，動(dòng)機(jī)問(wèn)題是一個(gè)根本問(wèn)題，決定著自己的工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)。動(dòng)機(jī)不純，則不能解決好為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)發(fā)展、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)的問(wèn)題，終日唯上不唯下，務(wù)虛不務(wù)實(shí)；動(dòng)機(jī)純凈，則對(duì)黨忠誠(chéng)、心中有民、甘為人梯，以高度的政治責(zé)任感為民辦實(shí)事，謀福利。
到組織部干了什么，看一看自己的作為。要緊緊圍繞“勤、實(shí)、公、廉”四個(gè)方面，對(duì)自己到組織部以來(lái)開(kāi)展的工作情況進(jìn)行一次“回頭看”?？匆豢醋约菏欠袂谇趹?，立足本職崗位干一行、愛(ài)一行、精一行、成一行；看一看自己是否求真務(wù)實(shí)，能夠做到表里如一、執(zhí)行如一、說(shuō)做如一、始終如一；看一看自己是否公道正派，一桿尺子到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)行事、一身正氣做人；看一看自己是否清正廉潔，不為權(quán)所惑、不為利所動(dòng)、不為名所累，清清白白做事、干干凈凈做人。要從思想作風(fēng)、素質(zhì)能力、工作方式方法、制度建設(shè)等方面認(rèn)真開(kāi)展自查自省、互查互議，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到組織工作的要求的，深刻查找原因，制定整改措施。
在組織部和人家比什么，找一找自己的差距。以“遠(yuǎn)學(xué)王彥生、近學(xué)尹中強(qiáng)”活動(dòng)為契機(jī)，在部機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展以“比政治，看黨性覺(jué)悟；比品德，看公道正派；比學(xué)習(xí)，看理論水平；比奉獻(xiàn)，看敬業(yè)精神；比創(chuàng)新，看工作亮點(diǎn)；比業(yè)績(jī)，看工作成效；比作風(fēng)，看求真>，！
一、存在問(wèn)題
1、落實(shí)“發(fā)展”不深?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。如何結(jié)合工作實(shí)際，在“發(fā)展”上做文章，學(xué)校去年開(kāi)展了“利一要發(fā)展，我應(yīng)怎么辦”的大討論活動(dòng)。在大討論活動(dòng)中我也曾較深刻的就所分管的教學(xué)、教研等工作進(jìn)行了剖析。所剖析的問(wèn)題，主要挖掘的是教學(xué)常規(guī)管理工作上的問(wèn)題，就學(xué)校提出的“打造十大校園”辦學(xué)思想在逐年落實(shí)的過(guò)程中，如何年年上新臺(tái)階、年年有新進(jìn)展、年年有新成果上思考的不多。如何堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，如何抓好發(fā)展這個(gè)興校的第一要?jiǎng)?wù)，如何牢牢扭住質(zhì)量這個(gè)中心，如何緊緊抓住深化課程改革的機(jī)遇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)思考推進(jìn)學(xué)校提出的“實(shí)施質(zhì)量立校戰(zhàn)略，打造質(zhì)量型校園”、
“實(shí)施科研興校戰(zhàn)略，打造科研型校園”、“實(shí)施信息楊校戰(zhàn)略，打造數(shù)字化校園”、
“實(shí)施學(xué)習(xí)促校戰(zhàn)略，打造學(xué)習(xí)型校園”等戰(zhàn)略思想的不多。短期行為多，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算少，缺乏超前意識(shí)。
2、落實(shí)“以人為本”不實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的堅(jiān)定信念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就我所分管的工作，如何落實(shí)好“以人為本”，憑心而論，還真沒(méi)有深刻的思考過(guò)。學(xué)校近年來(lái)在管理上提出
“人性化”管理，就我所分管的工作在實(shí)施上也有一些體現(xiàn)，但教務(wù)處在落實(shí)為教師服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為家長(zhǎng)服務(wù)上，還存在沒(méi)真正沉下去，解決教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教學(xué)問(wèn)題，深入到教師中，深入學(xué)生中，深入到班級(jí)中，深入到教研組中，做的不好。整天忙于事物性工作，組織的活動(dòng)多，與教師直面交流的少；布置檢查的多，指導(dǎo)教師提高能力的少；要求提的高，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的措施少。學(xué)校發(fā)展依靠教師，“以人為本”是提高教師工作內(nèi)動(dòng)力的有效手段運(yùn)用的不好。
3、落實(shí)“基本要求”不透。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。學(xué)校這個(gè)領(lǐng)域里落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就我所分管的工作來(lái)說(shuō)，就是要正確做好教師業(yè)務(wù)能力的提高與教學(xué)質(zhì)量的提高的關(guān)系；減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)與提高學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)系；做好通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)促使學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)系；校本課程補(bǔ)充好國(guó)家通用課程的關(guān)系；做好主流學(xué)科與非主流學(xué)科均衡發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的認(rèn)識(shí)和做法一直停留在提高教師業(yè)務(wù)能力以抄寫業(yè)務(wù)筆記、搞一次聽(tīng)課活動(dòng)等為主；提高教學(xué)質(zhì)量以做幾個(gè)“行動(dòng)計(jì)劃”、提出幾項(xiàng)措施等為主；減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)以要求教師少布置作業(yè)為主；提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)以組織幾次主題鮮明的教研活動(dòng)等為主；促使學(xué)生全面發(fā)展以做好幾個(gè)傳統(tǒng)活動(dòng)為主；校本課程開(kāi)設(shè)的主導(dǎo)思想是完成規(guī)定的課時(shí)開(kāi)設(shè)計(jì)劃；對(duì)主流學(xué)科教學(xué)的關(guān)注程度高，對(duì)非主流學(xué)科教學(xué)過(guò)問(wèn)的少等等。沒(méi)有均衡發(fā)展的觀念，將各對(duì)矛盾體難以統(tǒng)一，造成本該是相互促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高的工作孤立起來(lái)了。
4、落實(shí)“根本方法”不新。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就學(xué)校工作的實(shí)際，落實(shí)好“總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃、兼顧全面”等科學(xué)發(fā)展觀思想，就是要在工作中做好學(xué)生與老師共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展；做好聯(lián)片單位共同發(fā)展，發(fā)揮好城鎮(zhèn)學(xué)校的帶動(dòng)作用；做好學(xué)生德、智、體、美、勞全面和諧發(fā)展；做好教師教育教學(xué)改革的步伐與社會(huì)進(jìn)步同步發(fā)展；做好利用各種資源，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。多年來(lái)，在統(tǒng)籌兼顧上，我們只是停留在認(rèn)識(shí)上、口頭上，重視的程度不夠，方法不新，致使落實(shí)在行動(dòng)上的力度不夠，效果不好。
二、根源分析
1、超前意識(shí)不強(qiáng)。2004年學(xué)校就提出了“打造十大校園”的辦學(xué)思想，如何在這個(gè)總體要求上以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“質(zhì)量立校戰(zhàn)略，打造質(zhì)量型校園”；落實(shí)“科研興校戰(zhàn)略，打造科研型校園”；落實(shí)“信息楊校戰(zhàn)略，打造數(shù)字化校園”；落實(shí)“學(xué)習(xí)促校戰(zhàn)略，打造學(xué)習(xí)型校園”，短期行為多，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算得少，缺乏超前意識(shí)。其根源在于沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)校長(zhǎng)提出的辦學(xué)思想的真諦，習(xí)慣于邊干邊看，邊干邊學(xué)，邊干邊悟的工作方式，缺乏對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)與感悟，缺乏業(yè)務(wù)能力提升的意識(shí)與緊迫感，有嚴(yán)重的吃老本的思想。在“質(zhì)量立?！鄙希捎谶B續(xù)三年學(xué)校參加教研室組織的六年級(jí)抽測(cè)，均取得了優(yōu)異的成績(jī)，故有固步自封的思想，把工作成績(jī)的對(duì)比范圍只框定在××這個(gè)區(qū)域內(nèi)，對(duì)市區(qū)外學(xué)校學(xué)生的知識(shí)面、思維水平等智育能力缺乏了解，往往是沾沾自喜；在“科研興?！鄙?，由于自己曾主持的自治區(qū)規(guī)劃課題圓滿結(jié)題，故有課題實(shí)驗(yàn)工作已踏出了一條成功之路的思想，對(duì)“科研興?！钡睦斫馔Ａ粼诮M織開(kāi)展好課題實(shí)驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)水平上，往往是不以為然；在“信息楊?！鄙希捎趯W(xué)校無(wú)論是運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)、運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源提高課堂教學(xué)效率，還是學(xué)生信息技術(shù)等級(jí)考試、老師個(gè)人教學(xué)資源包的建立、老師計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、老師參加英特爾未來(lái)教育培訓(xùn)等均先于其他學(xué)校，故有我們已不失時(shí)機(jī)的把握住了信息時(shí)代的脈搏，走在他人前面的得意，往往是對(duì)更新的、更好的、更優(yōu)的不屑一顧；在“學(xué)習(xí)促?！鄙希捎趯W(xué)校常常承擔(dān)各類觀摩任務(wù)，故有我們是最前列者的思想，在“學(xué)習(xí)促校”置若罔聞，無(wú)論工作上學(xué)習(xí)他人、還是個(gè)人學(xué)習(xí)都很被動(dòng)。工作上采它山之石也只是停留在參加教育局教研室、教培中心組織的學(xué)習(xí)、交流、研討活動(dòng)上，個(gè)人學(xué)習(xí)也只是停留在抄寫規(guī)定的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記上，對(duì)外校好的管理工作方式、工作方法、組織教師、學(xué)生開(kāi)展的活動(dòng)等學(xué)習(xí)非常不夠、也不虛心。
2、服務(wù)思想不夠。在“人性化”管理思想下，就我所分管的工作，也曾有過(guò)一些舉措，如實(shí)行“周調(diào)研制”?！爸苷{(diào)研日”的主旨是縮短領(lǐng)導(dǎo)與教師交流周期，在形式上從單一的“查、評(píng)”轉(zhuǎn)變到“聽(tīng)、問(wèn)、查、看、議、評(píng)、導(dǎo)”，真正實(shí)現(xiàn)走進(jìn)課堂、走進(jìn)教師中、走進(jìn)學(xué)生中、走進(jìn)教研組、走進(jìn)年級(jí)組，使教學(xué)管理者從繁雜的事物性工作中脫離出來(lái)，深入教研組，與教師共同研究，以先進(jìn)的理念指導(dǎo)教學(xué)；深入課堂，與教師共同探討，以轉(zhuǎn)變教學(xué)行為；深入教師，與教師共同交流，以解決教師的困惑；深入到班級(jí)里，與學(xué)生相互溝通，以了解思想動(dòng)態(tài)；深入到學(xué)生中，親近學(xué)生，為學(xué)生解決問(wèn)題。做到為教師服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為家長(zhǎng)服務(wù)上，但堅(jiān)持的不好，整天忙于事物性工作。由于自身工作繁雜，所以認(rèn)為各有各的工作任務(wù)，各有各的工作重點(diǎn)，所以對(duì)老師應(yīng)該關(guān)心的不夠，對(duì)老師教育教學(xué)中存在的問(wèn)題、困惑了解不夠，主動(dòng)幫助教師解決問(wèn)題的意識(shí)差，缺少人文關(guān)懷。
3、思想覺(jué)悟不高。提高教師業(yè)務(wù)能力一直是學(xué)校比較關(guān)注的工作，學(xué)校通過(guò)組織教師外出學(xué)習(xí)、聽(tīng)課、聽(tīng)講座等，使教師長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)，但沒(méi)有深入思考，沒(méi)有出臺(tái)好的措施使老師學(xué)以致用，將自身能力的提高與教學(xué)質(zhì)量的提高的有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)校經(jīng)常給教師們敲警鐘的事，但教師們所困惑的“減輕了負(fù)擔(dān)會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)”的問(wèn)題，也又同時(shí)是我們所擔(dān)憂的問(wèn)題，于是，對(duì)家長(zhǎng)反應(yīng)的課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，也只是會(huì)上提醒提醒老師，沒(méi)有與老師座下來(lái)研究解決的辦法。豐富多彩的活動(dòng)是學(xué)校特色工作之一。學(xué)校所開(kāi)展的“紅讀杯知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”、“誦讀經(jīng)典營(yíng)造書香校園活動(dòng)”等已成為學(xué)校的傳統(tǒng)活動(dòng)，如火如荼，但沒(méi)有深入研究通過(guò)活動(dòng)促使學(xué)生全面發(fā)展。校本課程的開(kāi)設(shè)在我校執(zhí)行的比較好。但我們沒(méi)有做過(guò)校本課程補(bǔ)充國(guó)家通用課程中的那些空白的研究，也沒(méi)有成立相應(yīng)的教研組，忽略了校本課程的補(bǔ)充作用。學(xué)校對(duì)語(yǔ)文數(shù)學(xué)等主流學(xué)科一直是死盯不放，而對(duì)音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、思品等非主流學(xué)科的教學(xué)越來(lái)越被邊緣化，忽略了這些學(xué)科課堂常規(guī)訓(xùn)練不規(guī)范給學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成帶來(lái)的負(fù)面影響，全面抓常規(guī)，整體抓質(zhì)量的意識(shí)不強(qiáng)。造成學(xué)科發(fā)展的不均衡。
4、大局意識(shí)不強(qiáng)?！皡f(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃、兼顧全面”是學(xué)校提出的工作要求。課程改革也提出老師要與新課程同成長(zhǎng)，教師要與學(xué)生共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展；區(qū)域間教育要共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展；學(xué)生德、智、體、美、勞要全面和諧發(fā)展；利用各種優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)教師發(fā)展、學(xué)生的成長(zhǎng)。我們?cè)趯?duì)各種理念的運(yùn)用上，也動(dòng)了一些腦子，想了一些辦法，在促進(jìn)區(qū)域間教育共同發(fā)展上，我們也開(kāi)展過(guò)形式多樣的聯(lián)片教研活動(dòng)，較好的發(fā)揮了對(duì)近郊農(nóng)村學(xué)校、友好學(xué)校的帶動(dòng)、影響作用，沒(méi)有新思路，沒(méi)有在深層次問(wèn)題上做交流、做研究，使交流、研討等活動(dòng)已基本趨于模式化。在學(xué)生全面和諧發(fā)展上，學(xué)校提出要讓學(xué)校成為書聲朗朗的學(xué)園、歌聲飛揚(yáng)的樂(lè)園、充滿親情的家園、姹紫嫣紅的花園、就是要使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面全面和諧發(fā)展，但我只把關(guān)注點(diǎn)放在“學(xué)園”上沒(méi)有大局意識(shí)，缺乏各方面是相互影響，相互促進(jìn)的作用的認(rèn)識(shí)。在利用各種優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)教師發(fā)展的成長(zhǎng)上，我們也要求教師建立教學(xué)資源包、建立“精品習(xí)題集”，增加教學(xué)資料的積累，以提高課堂教學(xué)效率，老師們按規(guī)定要求建立了各類資源集，但是否將建立的資源運(yùn)用于教學(xué)，我們過(guò)問(wèn)的少，相應(yīng)的管理措施也沒(méi)跟上，致使一些舉措流于形式。
三、整改措施
1、堅(jiān)持以人為本，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。做到廣泛學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)，在學(xué)中悟，以理論武裝頭腦，以理論指導(dǎo)實(shí)踐。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。多深入到教師中、學(xué)生中、教研組中，了解教師教育教學(xué)中的問(wèn)題、困惑，了解學(xué)生學(xué)習(xí)中的需求。多與家長(zhǎng)溝通、交流，了解家長(zhǎng)對(duì)教師教學(xué)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)的、有針對(duì)性的解決教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，以提高成績(jī)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。合理安排好各項(xiàng)工作，在做好繁雜的事物性工作的同時(shí)，靜下心、沉下身子鉆研業(yè)務(wù)，與老師打成一片，同甘共苦為××一小的發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。
2、堅(jiān)持全面發(fā)展，真正達(dá)成科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。一是改進(jìn)組織教師進(jìn)行業(yè)務(wù)能力提高的固有模式，將教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式、教研方式與研究教學(xué)質(zhì)量的提高結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)校本教研在提升教師課堂教學(xué)效率的研究。二是組織有經(jīng)驗(yàn)的教師定期向全體教師介紹教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，介紹在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上提高學(xué)習(xí)成績(jī)的有效方法。三是進(jìn)一步做好學(xué)校傳統(tǒng)的活動(dòng)。讓活動(dòng)真正起到促使學(xué)生全面發(fā)展的帶動(dòng)作用。四是加強(qiáng)對(duì)校本課程教學(xué)的研究工作，成立校本課程教學(xué)教研組，加大對(duì)校本課程教學(xué)工作的指導(dǎo)、檢查力度，規(guī)范對(duì)校本課程的管理。五是制定對(duì)綜合學(xué)科的專相常規(guī)管理計(jì)劃，明確對(duì)綜合學(xué)科的檢查要求，加大對(duì)綜合學(xué)科的管理。
3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，真正遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。一是深化與聯(lián)片學(xué)校、友好學(xué)校的教學(xué)交流工作，發(fā)揮好城鎮(zhèn)學(xué)校的帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校共同發(fā)展。二是積極配合學(xué)校政教處做好對(duì)學(xué)生的教育工作，促使學(xué)生在德、智、體、美、勞各方面全面和諧發(fā)展。三是繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，組織教師積累教學(xué)資源，并建立教師利用收集的資源豐富、優(yōu)化自身教學(xué)的制度，制定切實(shí)可行的管理辦法使各種優(yōu)秀資源真正起到彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)的作用，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
一、*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長(zhǎng)30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長(zhǎng)30.8%。元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長(zhǎng)36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長(zhǎng)37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長(zhǎng)56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長(zhǎng)39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長(zhǎng)55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬(wàn)元。*年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長(zhǎng)36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長(zhǎng)37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長(zhǎng)55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，占計(jì)劃100%，同比增長(zhǎng)39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長(zhǎng)38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬(wàn)元。*年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比*年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比*年增加11家。（二）項(xiàng)目投資完成情況元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。
二、*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析*年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換從全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國(guó)利潤(rùn)增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國(guó)來(lái)講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在*年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來(lái)涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從我省情況看，進(jìn)入10月份以來(lái)，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量?jī)H比去年同期增長(zhǎng)1.57%，發(fā)電量增長(zhǎng)4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬(wàn)千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過(guò)剩的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開(kāi)始積壓，煤炭?jī)r(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。從*年開(kāi)始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中*年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比*年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；*年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；*年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；*年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國(guó)家的重
標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容，促使層層有壓力，人人有責(zé)任，招商引資成效顯著。今年，我局成功引進(jìn)招商項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)資金1.84億元，年內(nèi)到位資金2350萬(wàn)元，超額完成了縣委、縣政府下達(dá)的招商任務(wù)。其中①濱河路二期房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和上游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目到位800萬(wàn)元；②科技局房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)到位180萬(wàn)元；③天然氣開(kāi)發(fā)到位570萬(wàn)元。④金?；▓@到位350萬(wàn)元；⑤怡安居商住樓工程到位150萬(wàn)；⑥興隆花園工程到位300萬(wàn)元。（四）突出規(guī)范運(yùn)作，行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，我們規(guī)范了各項(xiàng)管理機(jī)制，并加大了集中整治力度，使城市管理工作步入正規(guī)、有序的軌道。1、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理得到加強(qiáng)。今年，我們以市政處、綠化處為中心，重點(diǎn)加強(qiáng)了城區(qū)水、電、路及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理，制訂和完善了《**縣市政基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定》、《兩個(gè)廣場(chǎng)管理辦法》和《**縣園林管理辦法》，明確了管理職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化和兩個(gè)廣場(chǎng)維護(hù)與管理，使城區(qū)環(huán)境得到全面改善。今年，共維修道路1500米，下水道清淤3000米，維修路燈1200盞（次），同時(shí)，還聘請(qǐng)35名義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)損壞基礎(chǔ)設(shè)施、花草樹(shù)木的人和物實(shí)行全天候監(jiān)管，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2、建設(shè)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。今年，我們注重抓了三個(gè)方面工作：一是加大了法律法規(guī)宣傳力度。利用電視、廣播、專欄、宣傳車和設(shè)置咨詢臺(tái)等多種形式，大力宣傳《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等建設(shè)法律法規(guī)，使大家遵守建設(shè)法律法規(guī)的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二是加強(qiáng)了執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行了為期1個(gè)月的理論培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法人員的思想政治教育，整頓了執(zhí)法隊(duì)伍，做到了在執(zhí)法過(guò)程堅(jiān)持亮證517878秘書網(wǎng).執(zhí)法，文明執(zhí)法，公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法。三是加大了規(guī)劃監(jiān)察力度。采取全日制巡查和聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員巡查相結(jié)合的方法，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地遏制了違法違章建設(shè)上升勢(shì)頭，規(guī)劃的龍頭作用得到較好的發(fā)揮。全年共查處違法違章建設(shè)案件100起，違規(guī)建筑20處。3、建筑業(yè)管理明顯加強(qiáng)。今年我們按照《建筑法》、《招投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化管理，取得了較好成效。一是建筑市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年新開(kāi)工報(bào)建工程項(xiàng)目20個(gè)，總投資4370.3萬(wàn)元，建筑面積8.1萬(wàn)m2；全年招標(biāo)工程15個(gè)，招標(biāo)建筑總面積5.6萬(wàn)m2，中標(biāo)總造價(jià)2887.6萬(wàn)元，招投標(biāo)率達(dá)100%；今年創(chuàng)市“安全文明工程”3個(gè)。二是工程質(zhì)量明顯提高。今年我們共組織工程質(zhì)量檢查4次，查處質(zhì)量隱患2起，挽回經(jīng)濟(jì)損失60多萬(wàn)元。實(shí)行工程監(jiān)理項(xiàng)目20個(gè)，工程監(jiān)理率達(dá)100%。全年竣工備案工程18個(gè)，工程合格率達(dá)100%，其中優(yōu)良工程2個(gè)，全年無(wú)重大工程質(zhì)量事故。三是安全生產(chǎn)得到保障。大力開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，建立健全了安全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格了安監(jiān)申報(bào)程序，并對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督和防護(hù)。今年，我們對(duì)全縣在建工程和私房進(jìn)行了一次大的安全生產(chǎn)檢查評(píng)比活動(dòng)，消除安全隱患16起，處罰施工企業(yè)違規(guī)行為2起，記項(xiàng)目經(jīng)理一般不良行為記錄1人次，收繳不合格安全帽13頂，從而保證了安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。（五）突出開(kāi)展活動(dòng)，精神文明建設(shè)成效顯著。今年，我局把精神文明建設(shè)與先教活動(dòng)、行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，在打造服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的同時(shí)，積極抓好各項(xiàng)工作，使精神文明建設(shè)上了新臺(tái)階。一是大力開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，從2月21日至6月30日，全系統(tǒng)9個(gè)支部157名黨員按要求圓滿完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各階段任務(wù)。在整個(gè)活動(dòng)中，每名黨員都能按要求參加學(xué)習(xí)、寫心得、撰寫個(gè)人黨性分析材料，并結(jié)合實(shí)際，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，及時(shí)整改到位，確保了先教活動(dòng)取得實(shí)效。有1名優(yōu)秀干部參加了全市建設(shè)系統(tǒng)永葆共產(chǎn)PARTY員先進(jìn)性事跡報(bào)告會(huì)，并進(jìn)行了即興演講；有1個(gè)支部被縣委評(píng)為優(yōu)秀黨支部；有4名同志被縣委評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)PARTY員。二是積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。結(jié)合先教活動(dòng)，我們積極向人大儀表、政協(xié)委員及社會(huì)各界求和意見(jiàn)，共發(fā)放征求意見(jiàn)函1600多份。經(jīng)過(guò)梳理，共有9個(gè)方面內(nèi)容36條意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)，我們制定了整改措施，并逐一整改落實(shí)到位，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了建設(shè)系統(tǒng)良好形象。三是認(rèn)真開(kāi)展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題活動(dòng)。為全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，今年我們首先建立健全了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制》、《人事管理制》、《上下班制度》、《建設(shè)局工作人員五不準(zhǔn)》、《財(cái)務(wù)管理制度》等10多項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在財(cái)務(wù)管理上，根據(jù)縣委6號(hào)文件精神，我們制定了《財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》，真正做到了不應(yīng)收的一分不收，不該支出的一分不支。其次，我們通過(guò)電視講話、專欄和電腦網(wǎng)絡(luò)等形式，就如何依法行政、廉潔執(zhí)法、文明管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容，向社會(huì)各界做出了公開(kāi)承諾，并特地聘請(qǐng)12位人大儀表
、政協(xié)委員和老干部作為義務(wù)監(jiān)督員，同時(shí)設(shè)置了投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，全面接受社會(huì)監(jiān)督。再次我們規(guī)范了各種收費(fèi)行為，將所有行政收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一到政務(wù)大廳實(shí)行“一站式”收費(fèi)，并重新印發(fā)*多份政務(wù)指南，做到簡(jiǎn)化程序、按章辦理、限時(shí)辦結(jié)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)這一活動(dòng)，建設(shè)系統(tǒng)形象得到了進(jìn)一步提升。四是高度重視人大、政協(xié)工作。我們把人大議案和政協(xié)提案當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，取得很好效果。今年共辦理人大議案和政協(xié)提案21件，保證了回復(fù)率達(dá)100%，辦理率達(dá)85%，滿意率達(dá)95%。五是認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍、班子和廉政建設(shè)。結(jié)合先教活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)部廣泛開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，并加強(qiáng)了干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體素質(zhì)得到提高。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“”制度，堅(jiān)持民ZHU集中制、集體決策制和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度，以及重大問(wèn)題匯報(bào)制度。完善了黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格按照《干部任用條例》選拔任用干部，做到分開(kāi)、公正、公平。目前整個(gè)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，清正廉潔，取得了“三個(gè)一致”的良好效果。即目標(biāo)一致，作風(fēng)一致，步調(diào)一致。六是全面落實(shí)縣委中心工作。根據(jù)縣委安排，為了搞好“雙聯(lián)”活動(dòng)，我們把每月15日定為下基層活動(dòng)日，并成立了專門的工作班子，積極支持聯(lián)系企業(yè)的工作，今年我們?yōu)槁?lián)系的企業(yè)單位推銷水泥7000多噸，提合理化建議7條，被采納的有3條，該企業(yè)效益明顯上升。同時(shí)我們?cè)谫Y金十分緊張的情況下，投入5萬(wàn)元，支持點(diǎn)村的結(jié)構(gòu)調(diào)整，深得當(dāng)?shù)卣腿罕姾迷u(píng)。另外，我們還積極主動(dòng)地開(kāi)展了幫困扶貧、捐資助學(xué)活動(dòng)，共捐資3萬(wàn)多元。在抓計(jì)劃生育、綜合治理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作上，也取得了較好成效。目前，系統(tǒng)安定團(tuán)結(jié)，局勢(shì)穩(wěn)定。
二、存在的主要問(wèn)題今年以來(lái)，我縣城建工作雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：（一）城市維護(hù)還不到位。今年我們?cè)诔鞘芯S護(hù)與管理上做了大量工作，并取得較好的效果，但城區(qū)部分地段仍還存在道不平、水不通、燈不明，以及部分市政、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重而無(wú)法修復(fù)的現(xiàn)象。主要原因是：1、城維資金嚴(yán)重缺乏。隨著縣城建設(shè)的不斷發(fā)展，城區(qū)面積日益擴(kuò)大，城市人口不斷增多，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施也不斷增加，相應(yīng)地對(duì)城市的維護(hù)管理也提出了更高的要求。據(jù)概算，目前對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)管理共需資金600多萬(wàn)元。而我縣現(xiàn)在的城維費(fèi)仍執(zhí)行九年財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，用于城市維護(hù)的資金僅60萬(wàn)元。由于城維費(fèi)的嚴(yán)重不足，很難對(duì)城區(qū)市政、綠化設(shè)施和城市廣場(chǎng)進(jìn)行維修管理。2、事業(yè)單位人員工作積極性不高。城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理，主要以市政處、綠化處為主。隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大，維護(hù)人員由92年的20人增加到現(xiàn)在的近100人，而市政、綠化的人頭經(jīng)費(fèi)仍是92年標(biāo)準(zhǔn)，每年各5萬(wàn)元（包括城市維護(hù)資金在內(nèi)）。由于市政、綠化沒(méi)有收費(fèi)渠道，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支付增加人員的工資，致使很難開(kāi)展對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理工作。再加上市政處人員的醫(yī)保以及綠化處人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保和失業(yè)保險(xiǎn)，一直沒(méi)有得到解決，人員思想很不穩(wěn)定，工作積極性不高。3、局機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。我局是實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算的單位之一。自92年至*年，我局行政撥款的行政人員一直為3人，全年撥款5萬(wàn)元。*年增到20萬(wàn)元。目前我局現(xiàn)有干部職工91人，其中行政編制人員17人，行政職能的事業(yè)編制人員14人，一般事業(yè)編制人員27人，提前離休16人，離退休17人。我局每年行政經(jīng)費(fèi)高達(dá)140萬(wàn)元，其中行政編制人員工資47萬(wàn)元，支付傷殘醫(yī)療費(fèi)6萬(wàn)元，上級(jí)政府統(tǒng)籌金30萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。同時(shí)，每年還要支出大批資金進(jìn)行維穩(wěn)、防洪和支持點(diǎn)村工作等近30萬(wàn)元，僅靠財(cái)政撥入的20萬(wàn)元已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證行證編制人員的基本工資，加上近兩年取消了許多收費(fèi)項(xiàng)目，以及為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境免收大部分規(guī)費(fèi)，使得局機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每年資金缺口達(dá)120多萬(wàn)元，直接影響我局各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。（二）城市創(chuàng)建力度不大。年初，縣委、縣政府提出了2—3年創(chuàng)省級(jí)園林城市和創(chuàng)省級(jí)園林式單位的工作目標(biāo)，今年雖然加大了綠化建設(shè)力度，但與石門、澧縣、津市比，差距甚大。目前，縣城除和平公園外，還沒(méi)有1處象樣的休閑公園，城區(qū)更沒(méi)有幾條象樣的綠化街道和綠化帶。各單位庭院綠化建設(shè)力度不夠，在申報(bào)的32家園林式單位中，預(yù)計(jì)只有22家才能達(dá)標(biāo)。建議政府高度重視，積極協(xié)調(diào)各部門搞好綠化創(chuàng)建工作，并加大綠化建設(shè)投入。（三）企業(yè)遺留問(wèn)題嚴(yán)重。從98年起我局所屬企業(yè)相繼改制，參與改制人數(shù)414人。*年9月8家改制企業(yè)聯(lián)合宣告破產(chǎn)。在企業(yè)破產(chǎn)工作中，我們雖做了大量工作，但仍然還存在一些遺留問(wèn)題。到目前止，還欠職工安置金122.93萬(wàn)元。其中，欠45名員工買斷金21.3萬(wàn)元，欠114人養(yǎng)老保險(xiǎn)金54.93萬(wàn)元，欠67名退休人員醫(yī)保金46.7萬(wàn)元，這一問(wèn)題的產(chǎn)生，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不安定因素
。建議政府按有關(guān)規(guī)定，對(duì)改制企業(yè)職工所欠養(yǎng)老保費(fèi)予以核銷。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，特提出如下建議：一是請(qǐng)求政府將每年城維費(fèi)增到350萬(wàn)元，并在財(cái)政預(yù)算中增拔行政經(jīng)費(fèi)，以便能及時(shí)對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確實(shí)為居民創(chuàng)造一個(gè)良好的休閑、娛樂(lè)、工作和居住環(huán)境。二是請(qǐng)求政府從多渠道解決市政、綠化人員的兩保問(wèn)題，促使他們以更高的熱情投入到我縣建設(shè)事業(yè)中。三是政府高度重視省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，并積極協(xié)調(diào)各部門搞好綠化創(chuàng)建工作，同時(shí)加大城區(qū)綠化建設(shè)力度，力爭(zhēng)2007年達(dá)省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。四是建議政府建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)改制遺留問(wèn)題提到議事日程，并按勞社部發(fā)（*）20號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，對(duì)改制企業(yè)職工所欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)予以核銷，從而確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、*年工作思路*，我們城建工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)城市為手段，以城市綠化、美化、亮化建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，不斷完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城市集聚力和輻射力，努力構(gòu)筑和諧、優(yōu)美的生態(tài)園林城。圍繞這一指導(dǎo)思想我們將著重抓好以下幾方面工作：（一）注重科學(xué)定位，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。要不斷深化生態(tài)園林城規(guī)劃理念，注重城市整體形象，突出城市個(gè)性和特色。繼續(xù)搞好縣城控制區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)區(qū)域修建性詳規(guī)編制，以及單體建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。*年重點(diǎn)完成汽車東站、工業(yè)園、火車本稿版權(quán)是517878秘書網(wǎng)站區(qū)域控制性詳規(guī)。并全力搞好一中文化廣場(chǎng)、朝陽(yáng)東（西）街延伸、汽車東站等項(xiàng)目的詳規(guī)設(shè)計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與國(guó)土局合作，重測(cè)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地形圖，并建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要積極探索規(guī)劃管理新機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立規(guī)劃技術(shù)審查小組，嚴(yán)格規(guī)劃審批，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。（二）注重基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造城市亮點(diǎn)。根據(jù)縣委、縣政府確定的城建項(xiàng)目，我們將積極籌措資金，組織力量，集中建設(shè)一批亮點(diǎn)、精品工程和特色建筑。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，全面提升城鎮(zhèn)品位。*年主要搞好縣城重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)配套建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目有15個(gè)，建設(shè)投資規(guī)模3.5億元，年內(nèi)計(jì)劃完成2.07億元建設(shè)投資。其中續(xù)建工程7個(gè)，計(jì)劃完成1.44億元。①濱河路上游開(kāi)發(fā)工程（5000萬(wàn)）；②汽配城（900萬(wàn)）；③金帝大廈（3000萬(wàn)）；④管道燃?xì)夤こ蹋?00萬(wàn)）；⑤繼續(xù)搞好怡安居、富鑫花園、金?；▓@、東馨花園、興隆花園等商住樓工程建設(shè)，完成建設(shè)投資800萬(wàn)元。⑥汽車東站（*萬(wàn)）；⑦安福東路建設(shè)（2500萬(wàn)）。新建工程6個(gè)，計(jì)劃完成6300萬(wàn)元。①一中文化廣場(chǎng)（1500萬(wàn)）；②裕民路商住小區(qū)（1600萬(wàn)）；③迎賓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)（*萬(wàn)）；④垃圾處理廠（500萬(wàn)）；⑤天鵝湖賓館（600萬(wàn)）；⑥小街小巷（100萬(wàn)）。（三）注重招商引資，全面搞活城市經(jīng)管。繼續(xù)搞好招商引資工作，將招商引資作為頭等大事，作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，制定和完善招商激勵(lì)機(jī)制，做好招商宣傳，激發(fā)干部職工招商積極性，形成層層招招商、人人招商的氛圍。嚴(yán)格落實(shí)招商獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行一月一調(diào)度，一季度一督查，認(rèn)真抓好招商引資工作的落實(shí)。同時(shí)要采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的辦法，并派出專門的招商班子外出招商，力爭(zhēng)有幾個(gè)大的項(xiàng)目落戶**。積極配合有關(guān)部門繼續(xù)盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)一步搞好土地的收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)與拍賣，為城市建設(shè)積累資金。*年，主要搞好一中文化廣場(chǎng)、裕民路商住小區(qū)、酒廠開(kāi)發(fā)、迎賓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的招商引資工作。（四）注重規(guī)范管理，努力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市管理，是搞好城市建設(shè)的保證。*年我們將重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與管理，抓好燃?xì)馐袌?chǎng)清理整頓，搞好城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化，為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)管理有序、清潔優(yōu)美的人居環(huán)境。組織開(kāi)展創(chuàng)“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色街道”、“綠色小區(qū)”等創(chuàng)綠活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城。大力開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓，不斷規(guī)范招投標(biāo)行為，杜絕招投標(biāo)過(guò)程中的、弄虛作假，以及違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象；依法查處施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、亂掛靠、打招牌等虛假行為；全力抓好工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面推行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程質(zhì)量；認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，杜絕重大安全事故發(fā)生，使建筑業(yè)管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階。（五）注重工作實(shí)效，抓好精神文明建設(shè)。把政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)同步推進(jìn)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是繼續(xù)抓好“創(chuàng)學(xué)”活動(dòng)，并把保持共產(chǎn)PARTY員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓，努力提高自身綜合素質(zhì)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)我局整體形象。二是加強(qiáng)黨建與思想政治工作，抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活本稿版權(quán)是51
7878秘書網(wǎng)動(dòng)，強(qiáng)化廉政糾風(fēng)與法制建設(shè)。三是繼續(xù)抓好綜合治理工作、計(jì)劃生育管理、群團(tuán)組織建設(shè)，以及縣委安排的各項(xiàng)中心工作
點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力越來(lái)越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。*年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。*年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長(zhǎng)234.2%，*年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長(zhǎng)85%，*年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長(zhǎng)23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。*年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來(lái)首次出現(xiàn)下降。*年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比*年少75.6億元，年度投資比*年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而*年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于*年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。（三）基數(shù)的膨脹也是造成*年增速不高的一個(gè)重要因素*年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比*年增加了74億元，較*年增加了124億元，是*年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高，也使得*年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的調(diào)查，*年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤(rùn)19680萬(wàn)元，稅金25050萬(wàn)元。
三、*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長(zhǎng)18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長(zhǎng)18.9%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長(zhǎng)20.6%。規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長(zhǎng)20%。規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元，同比增長(zhǎng)22.2%。規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長(zhǎng)26.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過(guò)5%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開(kāi)關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資137860萬(wàn)元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資92600萬(wàn)元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬(wàn)元；新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資45260萬(wàn)元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬(wàn)元；新開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬(wàn)元。
