發(fā)布時(shí)間：2022-07-26 19:01:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的雙爭剖析材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、精心組織，周密安排，第一階段科教活動(dòng)取得明顯成效
自4月29日我局科教活動(dòng)正式啟動(dòng)以來，在市委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，通過各黨支部和全體黨員干部的共同努力，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了預(yù)期效果。
（一）組織有力，發(fā)動(dòng)充分，極大地調(diào)動(dòng)了大家投身教育活動(dòng)的積極性。為保證我局科教活動(dòng)開好局、起好步，市委動(dòng)員會(huì)后，我們迅速成立了科教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了專門的辦公室，及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了工作方案，印發(fā)了學(xué)習(xí)動(dòng)員階段活動(dòng)安排，提出了具體要求，明確了目標(biāo)責(zé)任。局全體干部職工和下屬事業(yè)單位的黨政主要負(fù)責(zé)同志100余人參加了動(dòng)員會(huì)。在整個(gè)學(xué)習(xí)提高階段，局黨組兩次召開黨組會(huì)議，研究部署活動(dòng)安排，領(lǐng)導(dǎo)小組三次召開黨支部書記會(huì)議，傳達(dá)上級會(huì)議精神，落實(shí)局黨組決策部署。通過廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一了全體黨員干部的思想，激發(fā)了內(nèi)在動(dòng)力，迅速把大家的注意力和興奮點(diǎn)集中到科教活動(dòng)上來，保證了我局各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的有序開展。
（二）嚴(yán)格要求，創(chuàng)新形式，較好的完成了學(xué)習(xí)提高階段各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。在整個(gè)學(xué)習(xí)提高階段，我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)教育動(dòng)員、學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀教育讀本》、觀看中央黨校韓保江主任輔導(dǎo)講座、局領(lǐng)導(dǎo)做宣講和個(gè)人撰寫心得體會(huì)等五個(gè)方面開展活動(dòng)。全體黨員均能端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，保證了“人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。在學(xué)習(xí)中，我們以支部和處室為單位，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”。一是集中學(xué)和分散學(xué)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)討論《教育讀本》，分散搞好個(gè)人自學(xué)，兩種學(xué)習(xí)方式均不少于20個(gè)小時(shí)。二是學(xué)習(xí)和討論相結(jié)合。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論中，各支部、各處室都做到了邊學(xué)邊討論，分管局領(lǐng)導(dǎo)也深入支部、處室?guī)ь^學(xué)，帶頭宣講，暢談自己學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的心得體會(huì)，使大家受益非淺。三是學(xué)習(xí)和撰寫心得體會(huì)相結(jié)合。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)每名黨員干部都結(jié)合各自工作和思想實(shí)際，寫出了兩至三篇水平較高的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，目前，已累計(jì)撰寫體會(huì)文章240余篇。
（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，推動(dòng)了整個(gè)科教活動(dòng)的健康開展。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，局黨組成員堅(jiān)持先學(xué)一步，多學(xué)一些，學(xué)深一層，除參加所屬支部的集中學(xué)習(xí)外，按照市委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部宣講的通知要求，每名黨組成員自覺利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，撰寫心得體會(huì)文章。5月23日下午，我局召開了科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座，建國同志結(jié)合我局實(shí)際和學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的心得體會(huì)，作了《把握基本理論，推進(jìn)工作落實(shí)》的輔導(dǎo)講座，使機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)過程中受到深刻的教育，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、核心思想和基本要求有了更深刻的認(rèn)識(shí)，為我們做好今后工作進(jìn)一步明確了方向。
（四）選樹典型，營造氛圍，確保科教活動(dòng)更具針對性和影響力。按照市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全市開展“時(shí)代先鋒—科學(xué)發(fā)展觀帶頭人”和“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”典型宣傳活動(dòng)的通知》要求，我們認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處的典型材料，并號召全局廣大黨員干部認(rèn)真向他們學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們自覺貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢打硬仗、秉公執(zhí)法、主動(dòng)服務(wù)和團(tuán)結(jié)和諧的精神，在全局迅速形成了強(qiáng)素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、樹形象的良好風(fēng)氣。處長姚志忠同志也被市委科教辦評為“時(shí)代先鋒—科學(xué)發(fā)展觀帶頭人”，新聞媒體近期將刊登其先進(jìn)事跡。
（五）聯(lián)系實(shí)際，學(xué)教結(jié)合，促進(jìn)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作的扎實(shí)開展。我局堅(jiān)持把科教活動(dòng)與工業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際緊密結(jié)合，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。作為市政府經(jīng)濟(jì)管理部門，堅(jiān)持把增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，作為這次科教活動(dòng)的基本目標(biāo)，使全體黨員干部把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果真正體現(xiàn)到為市委市政府當(dāng)好參謀助手上來，體現(xiàn)到為基層和企業(yè)解決實(shí)際困難上來，體現(xiàn)到促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上來。預(yù)計(jì)1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值436億元，實(shí)現(xiàn)利稅185億元，同比增長20.8%和40%，均超預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。同時(shí)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市委、市政府起草完成了《促進(jìn)全市鋼鐵工業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能的實(shí)施方案》和《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的意見》，組織對豐董線24家水泥企業(yè)進(jìn)行查處，依法關(guān)閉1家，停產(chǎn)整頓8家；淘汰小高爐9座、電爐3座；謀劃實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目7項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2項(xiàng)，完成2家軟件企業(yè)、3個(gè)軟件產(chǎn)品的初審和申報(bào)工作，4個(gè)項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)資源綜合綜合利用項(xiàng)目計(jì)劃。全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年完成增加值850億元，上繳稅金85億元，同比分別增長26%和24%；組織建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地20個(gè)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，累計(jì)提供貸款擔(dān)保13.5億元，新增擔(dān)保資金1.1億元，125家中小企業(yè)列入第四批省級信用優(yōu)良企業(yè)。
從第一階段學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的總體情況看，起步扎實(shí),進(jìn)展順利,取得了初步成效，這與全體黨員干部積極投身教育活動(dòng)密不可分，特別是與市委督導(dǎo)組同志們的嚴(yán)格要求和具體指導(dǎo)分不開的。我提議，讓我們以熱烈的掌聲對市委督導(dǎo)組的辛勤工作和給予我局的極大幫助，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！但我們也必須看到，科教活動(dòng)目前取得的成效還只是初步的和階段性的，距離市委的要求和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，還有一定的差距，真學(xué)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，真懂還需要進(jìn)一步深化，真用還需要進(jìn)一步提高，這些問題都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、明確任務(wù)，堅(jiān)定信念，高質(zhì)量抓好第二階段各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作
按照市委的統(tǒng)一安排，我局對照檢查階段初步安排3周左右的時(shí)間，至本月底基本結(jié)束。這一階段是整個(gè)教育活動(dòng)環(huán)節(jié)最多、觸及實(shí)際問題最多的階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為此，要求我們各支部和廣大黨員干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)格按照市委的要求，不折不扣地做好每個(gè)步驟的工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)健康有序進(jìn)行。
（一）明確任務(wù)要求。對照檢查階段的主要任務(wù)是圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”這個(gè)主題，在廣泛聽取基層企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系我局工作實(shí)際和個(gè)人實(shí)際，認(rèn)真查擺在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”方面存在的思想和作風(fēng)問題，認(rèn)真剖析問題存在的主客觀原因，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人自查剖析材料，為明確今后的工作思路、決策、目標(biāo)和措施奠定思想基礎(chǔ)?？傮w要求是，認(rèn)真貫徹精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，走好群眾路線，抓住查擺剖析這一重要環(huán)節(jié)，深刻檢查、深入反思、明確努力方向；開展積極健康的思想斗爭，分清是非，增強(qiáng)黨性，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性。
（二）注意關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對照檢查階段，要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是要開展查擺分析。按照市委的統(tǒng)一要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子要在學(xué)習(xí)提高、聽取意見的前提下，組織開展好以“六查六看”為主要內(nèi)容的查擺分析，普通黨員干部重點(diǎn)搞好“三查一看”。在此基礎(chǔ)上，撰寫剖析材料，查找存在問題的思想根源，明確今后努力方向，提出具體整改措施。二是要組織征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部剖析材料形成后，將以通報(bào)、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別溝通等形式，在一定范圍內(nèi)廣泛征求意見。三是開好民主生活會(huì)。班子成員將緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真分析，召開民主生活會(huì)，檢查存在問題，剖析思想根源，展開批評與自我批評，提出整改方向和措施，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，盡快形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的廣泛共識(shí)。四是做好階段小結(jié)。對照檢查階段結(jié)束后，各事業(yè)單位和各處室要認(rèn)真做好階段小結(jié)，形成文字材料報(bào)局學(xué)教辦公室。
（三）把握政策要求。對照檢查是解決實(shí)際問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在查擺問題過程上，要注意從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中查找認(rèn)識(shí)和工作上的差距，切實(shí)從全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾中，從基層企業(yè)意見大、反映強(qiáng)烈的問題中，反思和查擺我們工作上的不足，要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持具體問題具體分析，堅(jiān)持從思想根源查擺問題。在征求意見過程中，要端正態(tài)度，正確對待，要正視自身存在的問題，嚴(yán)于剖析自己，修正錯(cuò)誤，在克服缺點(diǎn)、改正不足中求得進(jìn)步。在開展批評與自我批評過程中，要站在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的高度，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，正確對待方方面面的批評，自覺接受組織上的教育和監(jiān)督。在整個(gè)對照檢查階段，要求我們必須堅(jiān)持把對照檢查與深入學(xué)習(xí)相結(jié)合，要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)理論武器查找問題，分析根源，找準(zhǔn)努力方向。要堅(jiān)持把對照檢查與深刻反思相結(jié)合，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，撰寫好民主生活會(huì)發(fā)言材料，努力在查擺分析與深入反思中有所收獲、有所提高，達(dá)到輕裝上陣、改進(jìn)工作的目的。要堅(jiān)持把對照檢查與主動(dòng)整改相結(jié)合，對查擺出的問題，能馬上改正和糾正的，要立即著手、立言立行；不能馬上改正和糾正的，也要邊學(xué)邊謀劃、制定整改方案，為下步改進(jìn)打好基礎(chǔ)，使基層企業(yè)切實(shí)感受到學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的效果。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對照檢查的深度，決定著學(xué)習(xí)教育的深度。問題擺得清、找得準(zhǔn)、剖析得深刻，批評與自我批評就有了基礎(chǔ)，整改也就有了明確的目標(biāo)。為此，我們局領(lǐng)導(dǎo)、各處處長、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場要發(fā)揮帶頭作用，率先垂范，以身作則，要求同志們做到的，自己首先做到；要敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，確保每個(gè)步驟的安排都落到實(shí)處。作為單位主要負(fù)責(zé)人，我歡迎大家對我的工作提出批評意見和建議。對這一階段可能出現(xiàn)的思想問題，我們將有針對性地開展談心活動(dòng)，做好深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除思想顧慮，正確對待群眾意見，自覺把對照檢查搞深入、搞扎實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
三、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保把科教活動(dòng)成果體現(xiàn)在工作中
教育活動(dòng)的目的在于推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展。我們要把對照檢查與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，緊緊圍繞落實(shí)市委、市政府決策部署，注重把黨員干部參與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)激發(fā)出來的干勁和熱情，引導(dǎo)到推進(jìn)全市工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，確保教育活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作雙勝利、雙豐收。
（一）以對照檢查為契機(jī)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的觀念和意識(shí)。作為政府經(jīng)濟(jì)管理部門，我們承擔(dān)著推進(jìn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要職責(zé)，要真正通過對照檢查，把我們的科學(xué)發(fā)展意識(shí)提高一步，更進(jìn)一層?？茖W(xué)發(fā)展的意識(shí)，體現(xiàn)到我們的具體工作中，就是要提升大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。大局意識(shí)，就我們而言，發(fā)展就是大局，我們的一切工作都要圍繞促進(jìn)工業(yè)又好又快發(fā)展來進(jìn)行。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快信息化技術(shù)改造，要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，要加快推進(jìn)鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，加大鋼鐵、水泥和冶金礦山整頓，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和廉政建設(shè)，大力推進(jìn)行風(fēng)和效能建設(shè)，切實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治和組織保障?？傊?，我們的一切工作都是為了一個(gè)共同的主題，大家都應(yīng)在本職崗位上盡職盡責(zé)。服務(wù)意識(shí)，服務(wù)不僅在于審批了多少項(xiàng)目，也不僅在于為企業(yè)辦了幾件具體事情。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的審批職能越來越少，政府部門要有為才有位。要做到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，首先必須履行好參謀和助手作用，切入點(diǎn)就是加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)帶著問題深入到企業(yè)中去，深入到基層去，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新是干好工作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前國家加宏觀調(diào)控的情況下，更需要我們認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真研究節(jié)能減排政策，主動(dòng)創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)創(chuàng)新工作方法，切實(shí)在搶抓新機(jī)遇，建設(shè)新*中有所建樹。
（二）以對照檢查為契機(jī)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和戰(zhàn)斗力。良好的作風(fēng)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。在對照檢查階段，以領(lǐng)導(dǎo)干部“六查六看”和一般干部“三查一看”為內(nèi)容，重點(diǎn)解決科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力問題，也要突出解決與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的作風(fēng)方面的突出問題。我們應(yīng)該重新審視思想作風(fēng)和工作作風(fēng)現(xiàn)狀，并搞好梳理分析、抓好整改。要提高工作效率和工作質(zhì)量。從總體看，實(shí)施行風(fēng)、效能建設(shè)以及隨著開展“雙爭”及品牌建設(shè)，使廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面有了較大提高和改善。但是一些政策、措施、承諾、服務(wù)落實(shí)還不到位還仍有反映，這說明我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)與基層企業(yè)的期望要求還存在一定差距。要通過這一階段的對照檢查，切實(shí)整治工作中態(tài)度不端，效率低下，推諉扯皮等問題。積極營造“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，掌握情況主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，找上門來抓緊辦，克服困難設(shè)法辦”的良好政風(fēng)，著力提高政府的公信度和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提速，樹立政府和機(jī)關(guān)公務(wù)員的良好形象。我們制定的《首問首辦責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等一系列工作制度，必須不折不扣地認(rèn)真抓好落實(shí)，監(jiān)察室要加強(qiáng)督查，認(rèn)真督導(dǎo)。要堅(jiān)持依法行政和廉潔從政。權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，絕不允許權(quán)力濫用。當(dāng)前已進(jìn)入法制社會(huì)，依法依規(guī)行使我們手中的權(quán)力是首要職責(zé)。我們在履行職責(zé)過程中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，公平公正地處理事務(wù)。要積極推行權(quán)力公開透明運(yùn)行，拓寬信息公開渠道，著力形成讓群眾看得見、看得清的機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行方式，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效落實(shí)。每名黨員干部都要保持警鐘長鳴，模范遵守，模范遵守機(jī)關(guān)紀(jì)律，牢記“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，不斷修正自己的人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，真正樹立起機(jī)關(guān)黨員干部在人民群眾中的良好形象。
關(guān)鍵詞：初中生物 圖表教學(xué)模型 探索
《義務(wù)教育生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》要求通過學(xué)習(xí)生物學(xué)，提高學(xué)生的探究能力、學(xué)習(xí)能力和解決問題的能力。生物學(xué)圖表以其鮮明的直觀性、強(qiáng)烈的系統(tǒng)性、高度的概括性和獨(dú)特的能力培養(yǎng)作用，對這三種能力的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。
一、圖表教學(xué)模型的內(nèi)涵
圖表教學(xué)模型是將生物教材中的圖表作為教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，通過圖文結(jié)合看圖繪圖說圖圖題結(jié)合用圖等途徑，促進(jìn)學(xué)生形成科學(xué)的學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，發(fā)展學(xué)生自學(xué)能力，使學(xué)生學(xué)會(huì)觀察、比較、分析和綜合，正確理解和把握生物學(xué)的概念、原理和規(guī)律的本質(zhì)。
二、圖表教學(xué)模型的構(gòu)建
人教版生物學(xué)八年級下冊第七單元第一章第四節(jié)《鳥的生殖和發(fā)育》一節(jié)的教學(xué)重點(diǎn)是說出鳥卵適于在陸地上發(fā)育的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及描述鳥的生殖和發(fā)育過程，訓(xùn)練學(xué)生解讀圖表及學(xué)會(huì)全面分析、解決問題的能力。下面以《鳥的生殖和發(fā)育》一節(jié)教學(xué)為例來說明如何利用教材圖表信息構(gòu)建圖表教學(xué)模型。
（一）由圖導(dǎo)入，激趣質(zhì)疑
讓學(xué)生觀察本章篇首圖片，并配以詩朗誦《燕詩》引入新課。“梁上有雙燕，翩翩雄與雌……青蟲不易捕，黃口無飽期……須臾十來往，猶恐巢中饑。”詩中有燕子生活習(xí)性和繁殖行為的描寫，更有濃烈的情感抒發(fā)，給學(xué)生帶來聽覺上享受的同時(shí)，也滲透了情感教育。然后引導(dǎo)學(xué)生：你或許養(yǎng)過雞、鴨或家鴿，也可能在電視上見過有關(guān)鳥的生殖和發(fā)育的情景。關(guān)于鳥的生殖和發(fā)育，你一定有不少的了解，也會(huì)有許多疑惑。談?wù)勀阍谶@方面的知識(shí)和問題，跟大家交流和探討。然后問學(xué)生：“燕子在生殖方式上屬卵生還是胎生？”絕大多數(shù)學(xué)生都知道是卵生。然后再問：“燕子卵的結(jié)構(gòu)是怎樣的呢？”學(xué)生稍作遲疑后可能會(huì)有人猜測：“跟雞卵的結(jié)構(gòu)差不多?！苯處熝a(bǔ)充：“不單是燕子，大多數(shù)鳥卵的結(jié)構(gòu)都與雞卵相似。”今天，我們將從觀察雞卵的結(jié)構(gòu)開始，學(xué)習(xí)“鳥的生殖和發(fā)育過程”。
這樣由圖片并配以詩朗誦，引導(dǎo)學(xué)生提出問題，組織交流，順利導(dǎo)入新課，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)信息的意識(shí)和獲取信息的能力。
（二）圖文結(jié)合看圖，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)讀書習(xí)慣
在圖表教學(xué)中，首先要求學(xué)生有目的、有順序地去讀圖，對圖中各部分的位置、結(jié)構(gòu)、功能及可能的變化進(jìn)行詳細(xì)觀察，達(dá)到感悟圖的目的。在學(xué)習(xí)雞卵的結(jié)構(gòu)時(shí)，先讓學(xué)生利用課本第18頁雞卵的結(jié)構(gòu)圖，按由整體到局部、由外到內(nèi)的方法依次讀圖，整體感知圖意，然后要求學(xué)生對照課文文字內(nèi)容逐一理解圖中的每一部分的功能，從而達(dá)到知其然還知其所以然，使學(xué)生了解教學(xué)內(nèi)容的梗概。這樣可避免學(xué)生漫無目的地看圖，使學(xué)習(xí)的過程井然有序，認(rèn)識(shí)的過程逐步深入，知識(shí)由點(diǎn)逐漸形成線。經(jīng)過長期的培養(yǎng)，學(xué)生會(huì)養(yǎng)成科學(xué)讀書的習(xí)慣。
（三）圖表和實(shí)物結(jié)合，培養(yǎng)動(dòng)手實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?/p>
“觀察雞卵的結(jié)構(gòu)”這個(gè)實(shí)驗(yàn)是難點(diǎn)，教師可指導(dǎo)學(xué)生用實(shí)物和插圖相結(jié)合，分組動(dòng)手實(shí)驗(yàn)，認(rèn)真觀察，認(rèn)清雞卵的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。先讓學(xué)生親自感受卵殼對外力的承受能力，以便理解卵殼的保護(hù)作用。教師引導(dǎo)學(xué)生用放大鏡觀察卵殼上的小孔，并結(jié)合課后小實(shí)驗(yàn)證明雞蛋殼并不是密不透風(fēng)的。然后出示在醋酸中浸泡過的雞蛋、煮熟的雞蛋、打開的生雞蛋，讓學(xué)生觀察卵殼、卵殼膜、氣室、卵白、卵黃、胚盤等結(jié)構(gòu)，并嘗試將實(shí)物與課本中的插圖一一對應(yīng)，認(rèn)清鳥卵的各部分結(jié)構(gòu)。在認(rèn)識(shí)了鳥卵的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，教師要引導(dǎo)學(xué)生分析卵的各部分結(jié)構(gòu)的作用，使他們理解鳥卵的發(fā)育為什么能完全擺脫水的限制。
這樣用實(shí)物和插圖相結(jié)合，教師放手讓學(xué)生動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)探究，讓學(xué)生真正在做中學(xué)，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，有利于培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、分析問題能力和小組合作的能力。
（四）學(xué)生繪圖，進(jìn)一步領(lǐng)悟圖的含義
（1）繪圖。在看懂圖的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生動(dòng)手畫圖，先是對照教材畫圖，然后不看教材畫圖。例如，在觀察雞卵的結(jié)構(gòu)后，要求學(xué)生對照教材畫圖，在下次上課復(fù)習(xí)本節(jié)課的內(nèi)容時(shí)，讓一位自愿的學(xué)生在黑板上畫圖，其他學(xué)生默畫此圖。通過親自畫圖，學(xué)生會(huì)進(jìn)一步細(xì)細(xì)體會(huì)圖中各部分的功能，分析和比較圖的各部分，對圖有一個(gè)再認(rèn)識(shí)的過程。學(xué)生通過對教材中圖表的繪制，一方面有了動(dòng)手動(dòng)腦的好機(jī)會(huì)，另一方面還鍛煉了思維，使認(rèn)識(shí)從感性上升到理性，同時(shí)還避免了教學(xué)中的空洞，調(diào)動(dòng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。
（2）繪轉(zhuǎn)換圖。在學(xué)習(xí)鳥的生殖和發(fā)育過程時(shí)，先讓學(xué)生觀察書本第20頁上的五幅展示鳥在不同繁殖階段行為的圖片。學(xué)生根據(jù)圖片和現(xiàn)有的生活經(jīng)驗(yàn)分析圖中鳥的行為，很容易概括出鳥的生殖和發(fā)育的一般過程包括求偶、、筑巢、產(chǎn)卵、孵卵和育雛等。
實(shí)際上鳥的繁殖行為非常復(fù)雜，不同種類鳥的繁殖行為不同，可通過如下問題讓學(xué)生了解：①所有鳥在繁殖時(shí)都要經(jīng)過這幾個(gè)階段嗎？②“幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄春泥。”“爭暖樹”與繁殖有關(guān)嗎？這是一種什么行為？教師再補(bǔ)充幾幅圖片：水鳥在水邊筑巢、金絲雀在懸崖上筑巢、啄木鳥在樹干中筑巢、義鳥喂小鳥（杜鵑）……這樣學(xué)生可以感受到，鳥的繁殖行為與其所生活的復(fù)雜環(huán)境有很大關(guān)系，從而更加全面的了解鳥的生殖和發(fā)育過程。
（3）繪比較圖。將教材中的較復(fù)雜、隱含的知識(shí)經(jīng)過歸納、概括、總結(jié)為圖表便于學(xué)生記憶理解和掌握。例如，在學(xué)習(xí)鳥的發(fā)育過程時(shí)，教師出示早成鳥和晚成鳥的雛鳥圖片，引導(dǎo)學(xué)生觀察找出其中的異同點(diǎn)進(jìn)行填表，通過比較、交流得出結(jié)論，明確早成鳥和晚成鳥對其生活環(huán)境的適應(yīng)性。
（五）學(xué)生說圖，深化思維
（1）說單一圖。教師引導(dǎo)學(xué)生說圖，對插圖進(jìn)行深入剖析，提出相關(guān)問題，可幫助學(xué)生排除圖中的疑點(diǎn)，解決難點(diǎn)，領(lǐng)悟各種圖的內(nèi)涵和外延，找出隱含知識(shí)，在理解的基礎(chǔ)上再生想象，使課本中有關(guān)圖像及含義深深記憶在學(xué)生的腦海里，形成知識(shí)鏈、知識(shí)塊、知識(shí)網(wǎng)，便于隨時(shí)提取和使用，促進(jìn)知識(shí)的綜合和深化。例如，當(dāng)學(xué)生繪出雞卵的結(jié)構(gòu)圖后，讓他們說出圖中各部分的功能，教師可提出問題引導(dǎo)思考：①生活中，雞蛋被作為人類必要的食品，是因?yàn)殡u蛋含有豐富的營養(yǎng)。你認(rèn)為卵白、卵黃的主要功能是什么？②卵黃始終位于卵白的內(nèi)部。根據(jù)系帶在卵中的位置，你認(rèn)為系帶有何作用？③未受精卵的胚盤小而色淺，已受精卵的色濃而略大，你認(rèn)為卵的哪一部分將來可以發(fā)育成雛雞？④卵黃與卵白界線分明，它們之間是否存在一種特殊的透明結(jié)構(gòu)呢？用這些問題反復(fù)訓(xùn)練學(xué)生說雞卵的結(jié)構(gòu)圖，通過深挖該圖的隱含知識(shí)和延伸知識(shí)，這也是學(xué)生形成解決問題能力的途徑之一。
（2）說相關(guān)圖。生物學(xué)知識(shí)是有層次、有結(jié)構(gòu)的，將教材中的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行提煉、歸類，把隱藏在紛繁內(nèi)容中的最主要的概念、規(guī)律、原理等進(jìn)行聯(lián)系并利用圖像圖表有機(jī)地組合起來，建立知識(shí)鏈或通過運(yùn)用圖像圖表歸納章節(jié)、單元知識(shí)，最終讓學(xué)生構(gòu)建知識(shí)體系或知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。這樣既可將主要內(nèi)容篩選出來，使“厚”書變“薄”，也可使學(xué)生清楚各知識(shí)點(diǎn)相互之間的聯(lián)系及在整個(gè)知識(shí)體系中的地位和作用，加深對知識(shí)的理解，有利于學(xué)生對知識(shí)的記憶和遷移。
在學(xué)生學(xué)完鳥的生殖和發(fā)育內(nèi)容后，教師引導(dǎo)學(xué)生列表比較昆蟲、兩棲動(dòng)物和鳥類的生殖和發(fā)育方式，并簡要分析不同生殖方式對環(huán)境的適應(yīng)性，認(rèn)識(shí)不同生物類群在連續(xù)性方面所表現(xiàn)的發(fā)展和進(jìn)化，加深學(xué)生對知識(shí)的理解，幫助學(xué)生建立良好的學(xué)習(xí)體系，培養(yǎng)學(xué)生的分析綜合能力，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
（六）圖題結(jié)合，轉(zhuǎn)換思維，升華能力
圖表圖像以其獨(dú)特的檢測作用，一直是試卷中的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。因此，在教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生以圖為核心，以題為載體，經(jīng)常運(yùn)用圖像圖表對學(xué)生進(jìn)行有針對性地訓(xùn)練，向各方面拓展、輻射圖外的相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)了知識(shí)的遷移和發(fā)散，同時(shí)也增加了圖的知識(shí)容量，促進(jìn)了知識(shí)的融合，這個(gè)過程可提高學(xué)生從圖像圖表中快速獲取信息，并準(zhǔn)確地表達(dá)信息的能力，還可以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維和知識(shí)遷移能力，達(dá)到使學(xué)生活學(xué)活用圖的目的。
三、圖表教學(xué)模型的教學(xué)效果
《鳥的生殖和發(fā)育》一節(jié)的教學(xué)，通過觀察教材圖片結(jié)合配樂詩朗誦《燕詩》引入“鳥的生殖和發(fā)育”，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。以小組活動(dòng)的形式用圖片和實(shí)物結(jié)合來觀察雞卵的結(jié)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)中充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，便于學(xué)生對知識(shí)的理解和掌握，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)手操作能力。用一定量的圖片來展示鳥的生殖和發(fā)育的一般過程，增強(qiáng)了直觀性，形象生動(dòng)，便于學(xué)生歸納。又通過列表比較的方法讓學(xué)生對昆蟲、兩棲動(dòng)物和鳥類的生殖和發(fā)育方式有更加清晰的認(rèn)識(shí)。本節(jié)教學(xué)效果較好！筆者在多年的教學(xué)中反復(fù)實(shí)踐該教學(xué)法用于其他一些課的教學(xué)，效果也不錯(cuò)。
總之，圖表是生物教材中有關(guān)重、難點(diǎn)知識(shí)的濃縮，它以其鮮明的直觀性、強(qiáng)烈的系統(tǒng)性、高度的概括性及獨(dú)特的能力培養(yǎng)作用在生物學(xué)教學(xué)中有無法比擬的優(yōu)勢，也是直觀教學(xué)的好材料。因此，教師在教學(xué)中適時(shí)合理地應(yīng)用圖表構(gòu)建圖表教學(xué)模型，教給學(xué)生學(xué)習(xí)圖的方法，讓學(xué)生在自我體驗(yàn)中逐步掌握一些學(xué)法模式，不僅能夠引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、勤于動(dòng)腦地探究獲取新知識(shí)的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，還能培養(yǎng)學(xué)生搜集、處理科學(xué)信息的能力、批判性思維的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力，并且培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，進(jìn)而提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
我在作文教學(xué)中有意識(shí)引導(dǎo)學(xué)生注重生活實(shí)踐、注重語文思維能力訓(xùn)練。
一、給學(xué)生一個(gè)舉一反三的“超級腦”
語文教學(xué)概言之就是教會(huì)學(xué)生讀懂別人的文章和學(xué)會(huì)用語言文字表達(dá)自己的思想感情，讀服務(wù)于寫，閱讀和寫作本身就有著密切的聯(lián)系。單就教材來講，選入其中的文章絕大多數(shù)是思想和語言上的經(jīng)典之作，我們閱讀文章的過程就是與作者對話的過程。就培養(yǎng)思維能力來講，從文學(xué)家、思想家那里借鑒未嘗不是一種更為便捷的方法。一句話，要讓閱讀不僅僅只是一個(gè)讀的過程，我們要學(xué)習(xí)其中的精髓，最終還要讀以致用，將之遷移到自己的寫作中來。
比如，學(xué)完了《鴻門宴》，我又給他們補(bǔ)充了王安石、李清照、等人評價(jià)項(xiàng)羽的詩詞，讓學(xué)生談?wù)剬?xiàng)羽的看法。在作文指導(dǎo)時(shí)我告訴學(xué)生，議論是思想的外現(xiàn)，這些詠史詩有著“借他人酒杯，抒胸中塊壘”的共同點(diǎn)，作者所處的時(shí)代不同，人生經(jīng)歷不一樣，觀點(diǎn)也就不一樣，但卻都寫出了個(gè)性，都做到了深刻，這些對我們同學(xué)寫作有什么啟發(fā)呢？這就是面對同一則材料，要根據(jù)我們的需要，選擇合適的角度，寫出個(gè)性特點(diǎn)和時(shí)代特色來。有位學(xué)生寫下了《感謝對手》一文，其中這樣寫道：感謝對手，因?yàn)閷χ砰g彰顯了彼此的志氣。一代梟雄項(xiàng)羽便自刎烏江，讓地痞劉邦坐上了龍椅。在歷史的長河面前，孰是孰非，不作評議，醉了由他。我想說的是，楚漢相爭，項(xiàng)羽與劉邦正是對手。若史實(shí)非如是，怕是成就不了“生當(dāng)做人杰，死亦為鬼雄”的悲劇主角。死可以明志，生卻可踐志。窮途末路的項(xiàng)羽則毅然選擇了前者。少懷“彼可取而代也”的大志、巨鹿之戰(zhàn)的破釜沉舟、鴻門宴的沽名釣譽(yù)以及四面楚歌下的霸王別姬，都隨著這一刻沉入了暗濤洶涌的烏江一去不返。這一切不正是拜老奸巨猾的對手劉邦所賜嗎？但也是這些才鑄就了項(xiàng)羽的志氣吧。撇開生死成敗不論，在歷史面前，彼此是否應(yīng)該感謝對手成全了自己閃耀輝煌的一生呢？
二、給學(xué)生一個(gè)撥開迷霧的“金手指”
思維能力的培養(yǎng)，離不開對事物的觀察，更離不開對生活中許多問題的獨(dú)立思考。只有教會(huì)學(xué)生獨(dú)立思考，這樣才能寫出自己對生活的獨(dú)特感受，有所創(chuàng)造。所以，教師還要教會(huì)學(xué)生思考的方法，培養(yǎng)他們的思維品質(zhì)。
1.培養(yǎng)學(xué)生思維的輻射性
要學(xué)會(huì)感受生活，就要學(xué)會(huì)運(yùn)用聯(lián)想的方法，由此及彼，由古及今，由物及人，推己及人，進(jìn)行輻射性的思考。要引導(dǎo)學(xué)生掌握這種本領(lǐng)，就要教給他們理想的方法，如相似聯(lián)想、相關(guān)聯(lián)想、對比聯(lián)想等等。如關(guān)于“手”學(xué)生們進(jìn)行了如下聯(lián)想：①五個(gè)指頭長短不一，各有所長，所謂“天生我才必有用”（相似聯(lián)想）；②寫字必須用三個(gè)指頭夾住，另兩個(gè)手指作為依托，這樣寫出來的字才穩(wěn)健有型，這五個(gè)指頭各司其職、緊密團(tuán)結(jié)（相關(guān)聯(lián)想）；③看到手，就想到團(tuán)結(jié)就是力量，十根手指缺一不可（相似聯(lián)想）；④剛出生的孩子，手總是緊緊握著，似乎是想抓住些什么，而亡者的手一般都是張開的，這仿佛在暗示著“生不帶來，死不帶走”這句話（對比聯(lián)想）；⑤如果大拇指代表上層領(lǐng)導(dǎo)，小拇指代表平民百姓，中指代表中堅(jiān)力量，食指和無名指代表其他各行各業(yè)的人，伸出雙手，就是一個(gè)和諧的社會(huì)（相似聯(lián)想）……
2.培養(yǎng)學(xué)生思維的辨證性
對生活的思考，一般說來，應(yīng)遵循以下原則：由此及彼，以已知的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，間接地認(rèn)識(shí)客觀事物；由表及里，在感受生活的基礎(chǔ)上，把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)一類事物所共有的本質(zhì)或各種事物之間的規(guī)律性聯(lián)系；由個(gè)別到一般，將自己的個(gè)別情感上升到對人們普遍情緒和情感的概括等。我們可以在寫作教學(xué)中，著力培養(yǎng)學(xué)生形成以下五種辨證分析能力：①矛盾分析；②普遍性與特殊性分析；③必然性與偶然性分析；④可能性與現(xiàn)實(shí)性分析；⑤內(nèi)因與外因分析。這反映在表達(dá)上就是能夠如實(shí)地反映客觀實(shí)際，是“大部分”就不要說成“全部”，是“偶然”就不要說成是“必然”，是“質(zhì)”的區(qū)別就不要說成是“量”的積累。不可抓住一點(diǎn)，不及其余，只見樹木，不見森林。要全面地客觀地看問題，避免片面性，避免走向極端。
對于是不是做到了辯證思維，就要學(xué)會(huì)一定的檢驗(yàn)方法，就是對想不清、說不明的問題進(jìn)行自我提問，說“過分的羨慕就會(huì)產(chǎn)生嫉妒”這個(gè)“過分”的衡量尺度是什么，能回答就說明你想清楚了此問題，不能回答就說明你只是一句搪塞之語。
3.培養(yǎng)學(xué)生思維的深刻性
要做到深刻，就要掌握一些思維方法：①質(zhì)疑：“從來（大家、學(xué)?！┤绱?，便對么？”“事情真是這樣嗎？有沒有其他的可能？”“這種現(xiàn)象正常嗎？”“是不是一定要這樣才有價(jià)值？”“這樣的觀點(diǎn)能否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)？”②追問：“究竟是為什么？”③抽象：即透過現(xiàn)象看本質(zhì)。
如學(xué)生運(yùn)用追問法這樣進(jìn)行了思考：“學(xué)習(xí)究竟是為了什么？是為了一紙紅底金字的錄取通知書，還是為了同窗羨慕不已的目光，或是為了登上人生金字塔的頂點(diǎn)？應(yīng)該是為了超越自我的信念吧！”學(xué)生作文《進(jìn)與退》中這樣運(yùn)用抽象法：“欒菊杰這一劍好就好在及時(shí)退步，避其鋒芒，然后再進(jìn)。擊劍是既斗智又斗技的運(yùn)動(dòng)，如果只知拼命進(jìn)攻，那是難以取勝的。實(shí)際上，生活中有許多事都得避實(shí)就虛，避重就輕，而這種‘避’，常常就是‘退’，‘退’不一定是退縮，而是為了更好地進(jìn)取。”學(xué)生只有對身邊熟悉的事物進(jìn)行深入的思考，才能發(fā)出獨(dú)特而深刻的生命感悟。
三、給學(xué)生一雙洞察生活的“八方眼”
“巧婦難為無米之炊?！本退銚碛猩罟P，也要先有生活的積累。生活是寫作的本源，離開生活這個(gè)源，那么一切作文只能是無源之水，無本之木。
為了鼓勵(lì)學(xué)生多關(guān)注生活，我做了如下嘗試：
1.早（晚）讀收視評論，挖掘?qū)W生思維的深度
推薦學(xué)生收看新聞?lì)惞?jié)目，閱讀書報(bào)，然后每周利用兩次早（晚）讀課，每天安排1-2名學(xué)生，用一句話向全班同學(xué)介紹剛剛發(fā)生的國內(nèi)外大事，并選擇一個(gè)角度發(fā)表300字左右的評論，闡明自己的觀點(diǎn)。這樣做，一是培養(yǎng)學(xué)生的概括能力，二是挖掘?qū)W生思維的深度，培養(yǎng)學(xué)生深入思考問題的能力。具體要求：一句話新聞+300字短評。
為讓學(xué)生養(yǎng)成深入思考問題的習(xí)慣，我從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行指導(dǎo)：①朝大處――揭示意義；②朝深處――揭示實(shí)質(zhì)；③朝遠(yuǎn)處――揭示影響；④朝反面――揭示后果。
如針對這樣的素材，可以這樣來處理：現(xiàn)在有不少青年人不愿做諸如扶老攜幼和乘車讓座之類的小事，認(rèn)為這樣做算不了什么。我看這類小事并不小。不扶老攜幼，乘車不讓座，老幼病殘者出門就感受不到社會(huì)的溫暖。這些看起來不起眼的小事卻關(guān)系著千百萬人的利益和整個(gè)國家的精神風(fēng)貌。（朝大處――揭示意義）積極做這類小事，是每個(gè)公民的義務(wù)，也是熱愛祖國和人民的一種具體表現(xiàn)。（朝深處――揭示實(shí)質(zhì)）思想支配行動(dòng)，一個(gè)人真心實(shí)意地做好這類小事，必須首先想到集體和他人。這樣堅(jiān)持下去，就會(huì)逐步培養(yǎng)出熱愛集體、關(guān)心他人、為人民服務(wù)的優(yōu)良品質(zhì)。（朝遠(yuǎn)處――揭示影響）反之，一個(gè)人如果“拔一毛利天下而不為”，事事處處怕吃一點(diǎn)虧，他的心地就只會(huì)越來越窄，為人越來越自私。（朝反面――揭示后果）
2.課前熱點(diǎn)演講，拓寬學(xué)生思維的廣度
要求學(xué)生擷取社會(huì)熱點(diǎn)話題，在課前3分鐘進(jìn)行演講。為了拓展學(xué)生的思維，我進(jìn)行了具體的指導(dǎo)，給他們提供了新聞點(diǎn)評的一般角度。主要有：當(dāng)事人角度、旁觀者角度、外部因素、文化背景角度、社會(huì)制度（法律法規(guī)）角度、社會(huì)群體心理角度等等。如“北大撐腰體”流行事件，就可以從這些方面來分析：①當(dāng)事者角度：振臂一呼，希望得到社會(huì)的回應(yīng)。②外部因素：社會(huì)道德水準(zhǔn)下降，偏離原點(diǎn)。③社會(huì)群體心理角度：渴望得到關(guān)愛，“撐腰體”給樂于助人的人以輿論和道德支持。④社會(huì)制度（法律法規(guī)）角度：這些呼聲來自民間，政府處于缺位的狀態(tài)，國家應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，給見義勇為者以法律保護(hù)；應(yīng)著力完善福利保障制度，使老有所養(yǎng)，老有所依。⑤文化背景角度：中華民族“老吾老，以及人之老”的優(yōu)良傳統(tǒng)依然存在。這種做法對拓寬學(xué)生思維的廣度，培養(yǎng)學(xué)生多角度看問題的能力是很有好處的。具體要求：時(shí)事熱點(diǎn)+多角度剖析。
3.名言名句摘評，增加學(xué)生思維的高度
一、圍繞中心，努力工作，搞好全市信息化建設(shè)
今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息化推進(jìn)與信息產(chǎn)業(yè)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，取得了較好成績。
1、電子政務(wù)建設(shè)步伐加快。政府網(wǎng)站主媒體地位凸顯，圓滿完成了我市人大、政協(xié)“兩會(huì)”的網(wǎng)上直播報(bào)道工作；積極做好全市重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，應(yīng)時(shí)開設(shè)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》、《項(xiàng)目突破年》、《“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳月》等專題欄目；與國內(nèi)知名媒體新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際《城市頻道》等實(shí)現(xiàn)合作，成功推介了“江北水城?運(yùn)河古都——生態(tài)聊城”文化旅游品牌，在新華網(wǎng)首頁實(shí)現(xiàn)聊城政府網(wǎng)鏈接，開通了聊城走向世界快車道，搭建起聊城對外交流合作的新橋梁；積極建設(shè)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)”，做好突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作；深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，幫助各縣市區(qū)建設(shè)推廣政務(wù)信息公開系統(tǒng)，確保今年年底全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開。
2、信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對全球性金融危機(jī)的沖擊，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，其中，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)利潤較去年同期增長20.38%，軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入較去年同期增長15.99％，均超過全省平均增幅。同時(shí)，我們還根據(jù)國家和省加大扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合我市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、科技局等部門，按照要求，篩選出一批信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推薦申報(bào)國家、省信息產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。
二、認(rèn)真查擺，深入調(diào)研，找準(zhǔn)存在主要問題
主要存在四個(gè)方面的問題：
1、思想解放的力度還不夠大。近年來，全市信息化主管部門和廣大干部職工堅(jiān)持解放思想，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了一些突破。但是，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢，局領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創(chuàng)新的魄力與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求相比，還不能完全適應(yīng)。特別是在用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)工作和實(shí)踐方面，還有一定差距。在上大項(xiàng)目上，責(zé)任感、緊迫感還要進(jìn)一步增強(qiáng)，開拓創(chuàng)新意識(shí)仍需進(jìn)一步提高；在行業(yè)發(fā)展上，近期目標(biāo)與長期規(guī)劃還需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對近期工作考慮的較多，與長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃結(jié)合的還不夠。
2、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。一是政治理論學(xué)習(xí)，向深層次鉆研、探索還不夠。二是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，存在著用到什么學(xué)什么、什么急需學(xué)什么的現(xiàn)象。三是對金融、法律、管理等輔助決策方面的知識(shí)研究不夠。四是對國際上整個(gè)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展趨勢和國外大公司發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)等，尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
3、工作作風(fēng)與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是工作開會(huì)部署的多，對如何抓好會(huì)議精神的貫徹監(jiān)督落實(shí)還不夠。二是工作重點(diǎn)有時(shí)不夠突出，對行業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯栴}研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層，特別是到縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研還不夠充分，向群眾請教、聽取各方面意見，還不夠及時(shí)、經(jīng)常和深入，對基層和企業(yè)了解還不夠深。四是重大項(xiàng)目推動(dòng)力度還需進(jìn)一步加大。
4、對信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶力度有待進(jìn)一步加大。面對金融危機(jī)對我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊，與企業(yè)的溝通較少，幫助信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力的工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體來講比較好，大家能夠認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，筑牢了思想道德防線，在大的原則方面把握得較好。但是，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)，做到防微杜漸。
三、認(rèn)真總結(jié)，深刻剖析，深挖問題主要原因
1、對政治學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，科學(xué)發(fā)展意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。政治理論學(xué)習(xí)在黨組中心組層面組織的還較多，班子成員個(gè)人安排時(shí)間學(xué)則較少。擠時(shí)間、或利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)不夠。做出的決策和工作思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求有時(shí)還存在一定距離。
2、對業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還不夠，科學(xué)發(fā)展能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要掌握深厚的政治理論知識(shí)，擁有良好的政治素質(zhì)，同時(shí)還需要精通經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)決策等各方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合能力。只有這樣，才能具備駕馭全市行業(yè)發(fā)展緊緊追蹤國際、國內(nèi)市場潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快發(fā)展。我們對應(yīng)知應(yīng)會(huì)的新知識(shí)、新理論、新技術(shù)掌握還不夠豐富，對本市、本行業(yè)情況掌握存在不夠及時(shí)、不夠全面。班子成員主動(dòng)探求業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性有待進(jìn)一步挖掘，還需把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)擺上重要議事日程。
3、以人為本的思想還需進(jìn)一步鞏固，對基層的了解還不全面。對基層遇到的困難、提出的問題，從政策性、原則性上考慮的多，站在其切身利益方面去想問題較少，靈活性欠缺。到縣市區(qū)、企業(yè)等基層單位檢查、調(diào)研時(shí)，注重聽匯報(bào)，看材料，和基層干部座談，深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠?？陀^上來講，到基層檢查、調(diào)研時(shí)時(shí)間短，不可能面面俱到。主觀上講，我們總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況多、水平高，考慮問題周全，而一線干部職工接觸面較窄，了解情況少，很難提出有真知酌見的意見和建議。所以，從思想上和一線群眾進(jìn)行溝通與交流重視不夠，從而導(dǎo)致不能很好的傾聽他們的反映，了解他們的真實(shí)感覺和迫切需求，對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。
4、對從點(diǎn)滴搞好制度建設(shè)抓得不夠緊，班子成員在細(xì)微之處的要求還需進(jìn)一步從嚴(yán)。總認(rèn)為班子成員都是老黨員，具有較強(qiáng)的抵御腐蝕、辨別是非的能力，在反腐倡廉方面不會(huì)出大問題。因此，沒有從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微之處做起，自我約束和警覺性不高，總感覺只要不貪污受賄行賄，不做違背原則的事情，就不會(huì)犯錯(cuò)誤，對“千里之堤潰于蟻穴”的現(xiàn)象，沒有從制度建設(shè)上引起高度重視。
四、努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，不斷提高對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要認(rèn)清信息化建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀指引下取得的新成效及信息化發(fā)展面臨的新機(jī)遇，總結(jié)近階段取得的好經(jīng)驗(yàn)，把積極性引導(dǎo)到進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來。同時(shí)要認(rèn)清信息化主管部門在推動(dòng)全市信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展所處的位置和肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平，加快推進(jìn)全市信息化工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。
要站在更高的起點(diǎn)、更高的層次，明確自身定位，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，爭樹一流形象，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息化建設(shè)各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階。從思想上實(shí)現(xiàn)由一般向滿足多層次需求轉(zhuǎn)變；從工作重心上實(shí)現(xiàn)由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從管理模式上實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)為主向發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)完成工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住事關(guān)群眾利益的突出問題,重點(diǎn)突破，將階段工作與長遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，同時(shí)建立長效機(jī)制，推動(dòng)全市信息化工作科學(xué)發(fā)展。
2、牢記責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。
要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)班子成員的全局觀念，自覺做到一切重大問題堅(jiān)持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，模范執(zhí)行局黨組做出的各項(xiàng)決議和決定，樹立“一盤棋”的全局觀念，按照分工負(fù)責(zé)的原則，做好分管的工作，確保各項(xiàng)決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。同時(shí)要加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，形成良好的工作局面。
3、深入基層，進(jìn)一步強(qiáng)化為民意識(shí)。
密切與群眾的關(guān)系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通交流，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對性，提高為民辦實(shí)事的效率。更好地幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，加大招商引資力度，開拓企業(yè)宣傳、招商渠道，引進(jìn)高科技技術(shù)和高層次專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要建立和完善群眾監(jiān)督評議制度，建立承諾服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、一站式服務(wù)等各項(xiàng)制度，提升服務(wù)水平。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)
要努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以黨的事業(yè)為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強(qiáng)工作的針對性和長遠(yuǎn)性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
五、明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，不斷完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新方法和新機(jī)制
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真總結(jié)近階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查擺工作中存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，結(jié)合實(shí)際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施，確保問題的解決。
今后全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建設(shè)生態(tài)文明市”和“項(xiàng)目突破年”的總體要求，力推政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)信息化，力促信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效融合，力抓電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)，力保信息網(wǎng)絡(luò)安全，提升國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，實(shí)現(xiàn)2010年信息產(chǎn)業(yè)主營收入過百億，使其成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)升級的重要產(chǎn)業(yè)。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
第一，大力培植壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。針對我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，普遍存在研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不強(qiáng)的特點(diǎn)，從以下幾方面努力：一是培植壯大聊城電子信息產(chǎn)業(yè)園（聊城軟件園）規(guī)模，促其優(yōu)化升級。發(fā)揮園區(qū)的聚集和孵化作用，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。把引進(jìn)優(yōu)勢信息企業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)，對外宣傳國家、省、市的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大企業(yè)到我市投資電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務(wù)業(yè)等。引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校的專家人才到高新園區(qū)領(lǐng)辦高新技術(shù)項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)勢項(xiàng)目，爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力；三是辦活辦好“光岳商網(wǎng)”，增強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上招商的意識(shí)，開拓企業(yè)宣傳、招商引資渠道，組織企業(yè)參與省市組織的信息技術(shù)招商引資活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；參與國內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目洽談會(huì)、交流會(huì)；組織企業(yè)出國考察、宣傳推介洽談項(xiàng)目。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第二，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作，提升網(wǎng)站服務(wù)功能，應(yīng)時(shí)開設(shè)專題，做好全市重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際等國家知名網(wǎng)站的合作交流力度，提升政府網(wǎng)站知名度，推介聊城“江北水城運(yùn)河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務(wù)系統(tǒng)的作用，提高協(xié)同辦公能力。擴(kuò)大電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋范圍，逐步覆蓋市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這三級政府部門，并延伸到黨委、人大、政協(xié)和兩院（法院和檢察院），以及其他的重要企事業(yè)單位。減少資源浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政資金，滿足各級各部門進(jìn)行內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策的需要，同時(shí)也滿足社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要。三是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強(qiáng)對市直部門、縣市區(qū)調(diào)研督促，切實(shí)做好全市政府信息網(wǎng)上公開工作。四是與市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推動(dòng)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)”建設(shè)，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力。五是健全電子政務(wù)績效考核機(jī)制。對各級各部門的電子政務(wù)建設(shè)情況、信息資源開發(fā)與共享、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障等工作進(jìn)行考核評比，并將考核結(jié)果作為評價(jià)機(jī)關(guān)工作的重要依據(jù)，為我市電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展提供激勵(lì)和保障。
第三，加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是全面促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、信息化、節(jié)能型、環(huán)保型方向發(fā)展。積極推廣信息技術(shù)應(yīng)用較好的東阿阿膠（erp）、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、中通客車（nerp）、魯西化工等樣板企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工業(yè)信息化；針對機(jī)械加工，造紙紡織等高污染行業(yè)行業(yè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益；采取市場化運(yùn)作的方式，調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營商參與企業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)雙合共贏。二是完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立、健全涉農(nóng)信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)電信運(yùn)營商參與新農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)村信息化的發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮膬?yōu)惠條件和資金支持，協(xié)調(diào)引導(dǎo)聊城移動(dòng)公司拓展“農(nóng)村信息機(jī)”、“千百萬工程”與“農(nóng)信通”等農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)，聊城聯(lián)通公司繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“三農(nóng)信息服務(wù)站”建設(shè)。三是堅(jiān)持“抓三帶一促二”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化，豐富的旅游資源，推進(jìn)文化旅游信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)信息化后發(fā)優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在商業(yè)、貿(mào)易、旅游、娛樂等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快整合建立各類服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)、物流業(yè)信息化平臺(tái)的步伐。
第四，著力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。致力于創(chuàng)造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)和社會(huì)保障信息化服務(wù)體系；加強(qiáng)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；立足“生態(tài)型強(qiáng)市名城”建設(shè)，積極實(shí)施“數(shù)字環(huán)?！惫こ?；開展社區(qū)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)家庭上網(wǎng)工程。
第五，加大信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理，優(yōu)化全市信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省信息化促進(jìn)條例》，做好信息化行政執(zhí)法各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，建立完善執(zhí)法管理配套機(jī)制，促進(jìn)全市行政執(zhí)法的穩(wěn)步開展；對各部門財(cái)政投資或部分財(cái)政投資的信息化工程項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)審核與強(qiáng)制監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高透明度；進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，完善和規(guī)范招標(biāo)程序，保證項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的規(guī)范和合理性，有效防止項(xiàng)目建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；采取積極措施努力做好全市信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。
六、把握目標(biāo)，制定措施，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
結(jié)合我局工作特點(diǎn)，總結(jié)多年來加強(qiáng)班子自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作職能，突出抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建思想上有方向、工作上有標(biāo)準(zhǔn)、崗位上有職責(zé)、過程上有監(jiān)督、落實(shí)上有效果、團(tuán)結(jié)上有凝聚的“六有”型領(lǐng)導(dǎo)班子。
一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)思想上有方向。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，必須把加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)擺在第一位，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。完善領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教育培訓(xùn)制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部經(jīng)常學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)制。通過對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，理清發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新發(fā)展思路和方法，破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高科學(xué)決策與執(zhí)政水平，提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展上開拓進(jìn)取，把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對策。
二是創(chuàng)建務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)工作上有標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“作風(fēng)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)高；服務(wù)好，效率高”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范行為。在全市信息化系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對基層、企業(yè)和群眾反映的問題要落實(shí)好，切實(shí)提高辦事效率,建成求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
三是創(chuàng)建公仆型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)崗位上有職責(zé)。要立足崗位為企業(yè)和百姓搞好服務(wù)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，強(qiáng)化崗位意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。
四是創(chuàng)建誠信型領(lǐng)導(dǎo)班子，做到落實(shí)上有效果。班子及成員要經(jīng)常對照檢查，看制定的工作目標(biāo)完成了沒有，整改措施落實(shí)了沒有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒有，通過規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問責(zé)任、承諾、告知、責(zé)任追究等制度，確保規(guī)范、公正和誠信，讓群眾滿意。
五是創(chuàng)建清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到過程上有監(jiān)督。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育，使班子成員始終堅(jiān)持廉潔自律，自覺抵制不良風(fēng)氣的影響和侵蝕。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并采取黨務(wù)公開、政務(wù)公開等措施，做到任何工作自始至終的過程都要有監(jiān)督，不斷提高工作透明度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，建設(shè)一個(gè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。
（一）受成年犯監(jiān)獄運(yùn)作模式影響，過分重視監(jiān)管安全與生產(chǎn)勞動(dòng)效益，輕視教育改造，導(dǎo)致法制教育務(wù)虛化、邊緣化
依據(jù)《監(jiān)獄法》的規(guī)定，未成年犯管教所應(yīng)該對未成年犯實(shí)施監(jiān)管改造、教育改造和勞動(dòng)改造，但必須以教育改造為主。教育改造分為思想教育、文化教育和技術(shù)教育，即在監(jiān)獄系統(tǒng)通常所說的“三大教育”或者“三課教育”，而法制教育屬于思想教育的一個(gè)組成部分，因此，調(diào)查分析未成年犯法制教育的現(xiàn)狀及其存在的問題，離不開探討分析未成年犯管教所教育改造工作的整體發(fā)展?fàn)顩r與背景。近年來，有的監(jiān)獄受功利主義以及過分嚴(yán)格的監(jiān)管安全觀的影響，在觀念認(rèn)識(shí)、管理體制、保障機(jī)制、考核機(jī)制、運(yùn)作模式等方面存在著諸多問題，監(jiān)獄工作重心一直圍繞著監(jiān)管安全和生產(chǎn)勞動(dòng)效益方面運(yùn)轉(zhuǎn)，使得教育改造罪犯成了“軟指標(biāo)”，①受到忽視和冷落?！爱?dāng)前監(jiān)獄罪犯三課教育安排在每周三晚上或節(jié)假日期間進(jìn)行。罪犯在白天參加了8-12個(gè)小時(shí)緊張的生產(chǎn)勞動(dòng)后，晚上參加三課教育學(xué)習(xí)，精力不足，學(xué)習(xí)效果欠佳。根據(jù)司法部規(guī)定，罪犯三課教學(xué)時(shí)間，成年罪犯每年不少于500課時(shí)，未成年犯每年不少于1000課時(shí)。為了盡力爭取完成三課教育課時(shí)數(shù)，罪犯大量的業(yè)余活動(dòng)時(shí)間被占用，他們很有反感，學(xué)習(xí)效果不佳。在這種情形下，《監(jiān)獄法》所要求的三課教育在絕大多數(shù)監(jiān)獄徒具形式，存在走過場、作假應(yīng)付的現(xiàn)象，有的甚至連形式都沒有，全憑造假。在思想教育上，主要采用幾十年一貫制的集體大課教育，教條主義嚴(yán)重，枯燥無味，不能引起罪犯共鳴，不能觸及罪犯靈魂?！雹谖闯赡攴腹芙趟鳛楸O(jiān)獄系統(tǒng)的一員，自然也不會(huì)例外。由于深受成年犯監(jiān)獄運(yùn)作模式影響，未成年犯管教所的功能被不適當(dāng)擴(kuò)大化了，其管理體制、運(yùn)行模式、考核機(jī)制與成年犯監(jiān)獄基本一樣，也是監(jiān)獄、企業(yè)合一的混合體?！安糠治闯赡攴腹芙趟捎谏a(chǎn)任務(wù)壓力大，便把主要精力集中到抓生產(chǎn)效益上，全力以赴組織未成年犯生產(chǎn)勞動(dòng)成為主業(yè)，有時(shí)甚至?xí)円辜影嗉狱c(diǎn)勞動(dòng)，勢必導(dǎo)致與三課教育教學(xué)工作爭人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。未成年犯受教育時(shí)間被擠占，休息時(shí)間無保障，單位將有限警力向管理和生產(chǎn)一線傾斜，多數(shù)教師下放到中隊(duì)帶工，致使教師配備少，三課教育開課少，到課率低，流于形式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到司法部所規(guī)定的人數(shù)和課時(shí)的要求?！雹蹖Υ耍陙砀鞯卦S多調(diào)查結(jié)果都有強(qiáng)烈的反映。湖南所：“部分未成年犯管教所進(jìn)行監(jiān)獄體制改革后，在收支兩條線的整體運(yùn)行中并未真正減輕生產(chǎn)任務(wù)，因此，工學(xué)矛盾問題還將在一定范圍和程度內(nèi)長期存在。除了部分發(fā)達(dá)地區(qū)外，未成年犯的半工半讀大多出現(xiàn)因謀利性生產(chǎn)勞動(dòng)而產(chǎn)生工學(xué)矛盾問題，甚至出現(xiàn)了為完成課時(shí)數(shù)而造虛假報(bào)表的情況?！雹芎彼骸昂敛恢M言，長期以來主要受經(jīng)濟(jì)因素困擾，監(jiān)獄重生產(chǎn)輕改造、重監(jiān)管輕教育的問題非常普遍和突出，獄內(nèi)辦學(xué)工作出現(xiàn)了停滯、倒退的局面。本應(yīng)以教育改造為主的未成年犯管教所也如此，許多單位陷于教育機(jī)構(gòu)被撤并、教育工作人員被抽走、教育時(shí)間被壓縮、教育資金被挪用、教育場地被擠占的窘境，致使獄內(nèi)辦學(xué)工作大打折扣，甚至名存實(shí)亡，教育改造質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響?！雹傩陆疄豸斈君R所：“近年來，各地未成年犯管教所雖然已經(jīng)實(shí)行了監(jiān)企分開，但由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足，教育硬件跟不上，重勞動(dòng)輕教育的現(xiàn)象普遍存在。試想，如果把主要精力用于組織未成年犯進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)收來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，甚至還為警察的獎(jiǎng)金福利發(fā)愁，哪有精力來搞好教育改造工作。此外，由于教育經(jīng)費(fèi)不足，必要的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以到位，現(xiàn)代化的教學(xué)手段更是難以發(fā)揮作用，直接制約著教育改造質(zhì)量的提升?！雹谏綎|所:“為了發(fā)展生產(chǎn)，突出抓好經(jīng)濟(jì)效益，單位超負(fù)荷關(guān)押著大批已經(jīng)成年的罪犯組織生產(chǎn)勞動(dòng)，又由于監(jiān)管安全壓力大，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)重，在警力配備上勢必向監(jiān)管和生產(chǎn)方面傾斜，致使從事三課教育的警察越來越少，在押犯課堂化教育入學(xué)率僅占10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到司法部規(guī)定的95%入學(xué)率的要求，教育教學(xué)效果可想而知了?！雹畚闯赡攴阜ㄖ平逃齼H屬于思想教育一個(gè)組成部分，在整體三課教育都如此不受重視的背景情形下，其更是務(wù)虛化、邊緣化了。有的單位開展法制教育僅僅是應(yīng)付上級對教育改造工作的檢查要求，追求的是卷面及格率，喜歡走程序、講排場。例如，有的采取請法律專家進(jìn)監(jiān)所作法制講座，有的組織獄內(nèi)法制宣傳日，開展法律咨詢活動(dòng)，有的則組織觀看幾次有關(guān)法制教育內(nèi)容的電教片、幻燈片等，然后就利用圖片編信息，作報(bào)道，表面上法制教育開展得轟轟烈烈，其實(shí)就是通過一些講排場的形式代替開展系統(tǒng)的法制教育。由于平時(shí)忙于完成生產(chǎn)任務(wù)，而沒有組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)法制教育教材，但為了應(yīng)付上級統(tǒng)考測試，便選拔部分文化程度相對較高的未成年犯，集中起來晝夜復(fù)習(xí)應(yīng)試材料，表面上作業(yè)和考試卷工工整整、成績喜人，造冊歸檔，目的是順利通過上級考查驗(yàn)收。對三課教育崇尚務(wù)虛，直接決定了把法制教育作為“軟指標(biāo)”檢查考核。上級主管機(jī)關(guān)也明白，在當(dāng)今以監(jiān)管安全和生產(chǎn)效益為主的運(yùn)作模式下，未成年犯法制教育不可能實(shí)現(xiàn)正規(guī)課堂化系統(tǒng)教學(xué)，也不可能完成上級下達(dá)的教學(xué)計(jì)劃，因而對法制教育的檢查考核便是重結(jié)果輕過程，重實(shí)物輕效果，只要法制教育課上了就行，作業(yè)有了就行，測試成績多數(shù)合格就行，至于法制教育課是怎么上的、作業(yè)是怎么做的、考試是怎么考的也就無所謂了。
（二）認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致法制教育失之偏頗，內(nèi)容陳舊，形式單一，缺乏系統(tǒng)性
1.法制教育內(nèi)容失之偏頗，帶有明顯的功利性、實(shí)用性和單一性，缺乏內(nèi)在連續(xù)性、系統(tǒng)性從實(shí)際需要和法理上來說，未成年犯法制教育應(yīng)該包括三方面的內(nèi)容：一是認(rèn)罪悔罪教育。依靠法律手段，以法律的威嚴(yán)和震懾力，促使未成年犯認(rèn)罪悔罪，認(rèn)識(shí)到追究其法律責(zé)任的必要性。未成年犯只有在認(rèn)罪悔罪的基礎(chǔ)上，才能夠服從管理，接受教育，實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。二是法制威嚴(yán)教育。主要包括法律的基本特征教育、犯罪的基本屬性教育和刑罰執(zhí)行目的的教育，特別突出法的強(qiáng)制性、權(quán)威性教育。三是公民常用法律法規(guī)的知識(shí)教育，旨在提高法制素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，遵守法律規(guī)范，矯正不良行為習(xí)慣，預(yù)防重新犯罪。但有的未成年犯管教所開展的法制教育，只是從維護(hù)監(jiān)管改造秩序穩(wěn)定的目的出發(fā)，圍繞著未成年犯日常出現(xiàn)的違規(guī)違法問題或苗頭而開展的“就事說法”的法制教育。例如，經(jīng)常開展典型案例的專項(xiàng)法制教育，其目的是為了嚴(yán)防出現(xiàn)未成年犯脫逃、行兇、自殺、自傷自殘事件，打架斗毆事件，暴力襲警事件，破壞生產(chǎn)事件，樹立監(jiān)所正氣，目的就是維護(hù)監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定，實(shí)質(zhì)上就是監(jiān)規(guī)紀(jì)律教育活動(dòng)。至于如何系統(tǒng)地開展法律常識(shí)教育，完成國家規(guī)定的公民普法教育的內(nèi)容，如何增強(qiáng)未成年犯的法制意識(shí)和觀念，培養(yǎng)遵守法律的行為習(xí)慣，那就無所謂了。2.教材內(nèi)容陳舊，形式單一，缺乏針對性目前，全國未成年犯法制教育尚缺乏統(tǒng)一、成套的適合其教育改造特點(diǎn)的教材。司法部為促進(jìn)全國各地監(jiān)獄積極開展法制教育，曾于2004年組織專家編寫了《監(jiān)獄服刑人員普法教育讀本》的教材，并下發(fā)到全國各監(jiān)獄統(tǒng)一施用。但該教育讀本從理論到理論，從概念到概念，缺乏說服力，缺乏生動(dòng)有趣的貼近罪犯改造的案例。教材本身編寫得較早，一些最新的法律條文和法律現(xiàn)象無法在教材中體現(xiàn)，比如《治安管理處罰法》、《勞動(dòng)合同法》等，尤其是該教材基本上是針對成年罪犯的教育，很少顧及未成年犯的心理行為特點(diǎn)。例如，缺乏與未成年犯休戚相關(guān)的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)的教育。目前，未成年犯法制教育的水平狀況與社會(huì)發(fā)展要求存在著較大差距，主要表現(xiàn)在教學(xué)低層次，管理不規(guī)范，結(jié)構(gòu)松散。例如，學(xué)員不分文化層次一起學(xué)，采取上大課形式，基本上采用填鴨式封閉式教學(xué)，滿足于上大課照抄照讀、“一講眾聽”，空洞說教，出現(xiàn)了層層搞應(yīng)付，教師念教材、學(xué)員混時(shí)間的現(xiàn)象。不管什么內(nèi)容，一概強(qiáng)行灌輸。你不想學(xué)，我逼你學(xué)。而且形式單一，習(xí)慣于上課（包括開會(huì)）——法律知識(shí)作業(yè)（包括討論）——考試（包括寫思想?yún)R報(bào)）三部曲式的刻板模式。教育標(biāo)準(zhǔn)不一、教學(xué)內(nèi)容隨意、課時(shí)無保障，空洞乏味的條款、蒼白無力的說教，怎能達(dá)到預(yù)期的法制教育效果？可以說，長期以來，在押未成年犯法制教育的內(nèi)容和方法沒有多大改變，基本上處于不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律的地位，缺乏內(nèi)在連續(xù)性、系統(tǒng)性，帶有明顯的強(qiáng)制性、實(shí)用性、單一性，僅是為了增強(qiáng)未成年犯遵守監(jiān)規(guī)的意識(shí)，把維護(hù)監(jiān)管穩(wěn)定作為主要任務(wù)，尤其是忽視了法制教育所應(yīng)遵循的教育教學(xué)基本規(guī)律，與教育改造工作“培育合格社會(huì)人”的終極目標(biāo)存在較大差距，與社會(huì)需要嚴(yán)重脫節(jié)，限制了教育改造工作的發(fā)展，制造了不少“監(jiān)獄人”，有負(fù)社會(huì)的希望和歷史的重托。
（三）教師配備嚴(yán)重不足，且素質(zhì)有待提高
根據(jù)司法部規(guī)定要求，“未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)配備符合國家規(guī)定學(xué)歷的警察擔(dān)任教師，按押犯數(shù)百分之四的比例配備。教師實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度。禁止罪犯擔(dān)任教師。”①據(jù)調(diào)查，有的未成年犯管教所配備的專職教師（警察），僅占在押犯總數(shù)的1.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到司法部規(guī)定的教師人數(shù)比例要求。目前，多數(shù)法制課教師是由思想品德、政治課教師擔(dān)任，或者由中隊(duì)管教警察兼任，有的教師從來都沒有專門進(jìn)修過法律，自身的法律知識(shí)和教學(xué)方法存在著一定的欠缺，只能照本宣科，進(jìn)行填鴨式教學(xué)，致使教育方法、內(nèi)容、形式比較枯燥、呆板。近年來，許多有一定教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的教師紛紛離開了教學(xué)崗位，到中隊(duì)去帶工值班,為的是多掙一點(diǎn)獎(jiǎng)金，或者政治上進(jìn)步快一點(diǎn)。
（四）教育經(jīng)費(fèi)保障不足
據(jù)有關(guān)資料介紹，從2011年開始，山東省農(nóng)村小學(xué)每生每年700元，初中每生每年900元，而未成年犯學(xué)員年人均撥款僅200余元，與社會(huì)上一般中小學(xué)的財(cái)力投入形成了鮮明的反差。由此可以看出,未成年犯管教所要對未成年犯進(jìn)行正規(guī)課堂化的三課教育,尤其是要完成九年義務(wù)教育目標(biāo),面臨的困難和壓力是可想而知的。由于教育經(jīng)費(fèi)緊張,導(dǎo)致一些必要的教學(xué)用具、教學(xué)資料難以購置。作為三課教育重要組成部分的法制教育當(dāng)然也不會(huì)例外。
二、原因剖析
（一）對法制教育認(rèn)識(shí)不到位
在部分警察（包括領(lǐng)導(dǎo)）的主觀意識(shí)中，把監(jiān)管安全首位意識(shí)片面地理解為只要監(jiān)管工作抓住安全穩(wěn)定，不逃跑犯人，不發(fā)生兇殺，不出現(xiàn)監(jiān)管、生產(chǎn)事故就行了，大多停留在“法制教育就是讓犯人認(rèn)罪悔罪，只要認(rèn)罪服管了，不出現(xiàn)大的違規(guī)違紀(jì)，老老實(shí)實(shí)勞動(dòng)就可以了”的感性認(rèn)識(shí)上，不了解法制教育的原則、特征、內(nèi)容和教學(xué)要求，熱衷于制造吸引“眼球”的轟動(dòng)效應(yīng)，做表面文章，教育工作基本上流于形式，久而久之，便造成法制教育“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，忽視了教育改造的矯正與治本的作用，沒有把法制教育放在應(yīng)有的高度來對待。
（二）未成年犯管教所整體工作運(yùn)作模式
與考核機(jī)制方面的問題導(dǎo)致法制教育被忽視和冷落的主要原因在于，在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)中受利益驅(qū)動(dòng)，功利主義傾向嚴(yán)重，監(jiān)獄工作重心圍繞著監(jiān)管安全和罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)效益方面運(yùn)轉(zhuǎn)，是比較典型的浮夸浮躁，追逐實(shí)惠、急功近利的行為。上級主管部門在對未成年犯管教所整體工作績效考核中沒有特殊優(yōu)惠政策，采用與成年犯監(jiān)獄一樣的獎(jiǎng)勵(lì)措施，即在保證監(jiān)管安全的前提下，根據(jù)年度完成生產(chǎn)效益情況實(shí)施一定比例提成的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)質(zhì)上就是“多勞多得、少勞少得”制度。因此，單位為了追求生產(chǎn)利潤，為了多發(fā)一點(diǎn)獎(jiǎng)金、多搞一點(diǎn)福利，實(shí)行“基層單位監(jiān)管安全和生產(chǎn)效益雙承包責(zé)任制”，導(dǎo)致基本上放棄三課教育教學(xué)，全力以赴組織生產(chǎn)勞動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)利潤就不難理解了。實(shí)事求是地說，這種生產(chǎn)效益目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，在扭轉(zhuǎn)全?。ㄊ?、區(qū)）監(jiān)獄系統(tǒng)企業(yè)虧損、促進(jìn)監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展過程中確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但它對罪犯教育改造工作的沖擊是嚴(yán)重的，對未成年犯教育工作的沖擊尤甚，①自然難以顧及到未成年犯法制教育了。這樣做的嚴(yán)重后果是，“雖然近年來監(jiān)獄在監(jiān)管安全與生產(chǎn)利潤成績方面逐年提高，但在另一方面，刑釋人員犯罪率居高不下，致使監(jiān)獄兩次以上判刑的人數(shù)持續(xù)增加，所占的比例也在不斷上升，周期縮短，危害加重”。①
（三）法制教育教學(xué)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上的原因
一是法制教育的“教師”一般是“拉郎配”，“學(xué)員”則不分文化層次、犯罪類型、刑期長短等進(jìn)行集中授大課。二是評價(jià)機(jī)制不科學(xué)。衡量“教師”講得好壞的標(biāo)準(zhǔn)既不是由“學(xué)員”說了算，又沒有專家考核組來評定，大多根據(jù)上課率、作業(yè)完成情況和工作匯報(bào)來推定，根本不注重考核法制教育教學(xué)所產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性效果。三是考核機(jī)制不合理。法制教育考核結(jié)果沒有與“教師”的職務(wù)、級別晉升、評先評優(yōu)、獎(jiǎng)金福利等掛鉤，也不能與“學(xué)員”的減刑分考核、等級評定、生活處遇等實(shí)際利益掛鉤?？梢哉f，教與學(xué)在管理上缺乏動(dòng)力和壓力。
三、在押未成年犯法制教育的對策措施
從未成年犯管教所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)來看，就是確保未成年犯在服刑期間得到有效改造，達(dá)到“重塑新人”的目標(biāo)。實(shí)踐證明，對未成年犯進(jìn)行有針對性的法制教育，讓他們樹立必要的法制觀念，深刻反省犯罪行為，自覺矯正不良心理和行為習(xí)慣，是提高教育改造質(zhì)量，降低刑釋人員重新犯罪率的重要舉措。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，建立新型運(yùn)作模式和考核機(jī)制，確保在教育改造工作占主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上開展未成年犯法制教育
1.盡快將未成年犯的教育教學(xué)納入國民教育行列堅(jiān)持開展系統(tǒng)的道德、法制教育與文化、技術(shù)教育，尤其是保障未成年犯接受義務(wù)教育，提高文化、法制素質(zhì)和生產(chǎn)勞動(dòng)技能，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，是預(yù)防和減少其重新犯罪的大事。但獄內(nèi)辦學(xué)工作，僅靠未成年犯管教所自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各地省級人民政府的教育、勞動(dòng)等行政部門必須從預(yù)防違法犯罪高度去重視獄內(nèi)教育工作，盡快將未成年犯義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)列入本地區(qū)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，在有關(guān)教學(xué)計(jì)劃安排、教研活動(dòng)、師資培訓(xùn)及教育設(shè)施建設(shè)和教學(xué)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供必要條件。獄內(nèi)教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟逃?、勞?dòng)等主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，并及時(shí)通過它們向財(cái)政主管部門申請必需的教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)②和學(xué)員助學(xué)金，③以便于盡快解決目前未成年犯管教所教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等突出問題，這也是開展系統(tǒng)的法制教育的基礎(chǔ)與保障。2.盡快轉(zhuǎn)變未成年犯管教所工作運(yùn)作模式和考核機(jī)制，確保教育改造工作的中心地位建議上級主管機(jī)關(guān)充分考慮未成年犯教育改造的特殊性，盡力減輕未成年犯管教所的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，并給予警察職工一定優(yōu)惠的獎(jiǎng)金福利政策，以確保其收入不低于本地區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)警察職工的平均水平，考核機(jī)制應(yīng)以未成年犯學(xué)會(huì)一定的文化知識(shí)，掌握一定的生產(chǎn)技能，增強(qiáng)法制觀念，成為對社會(huì)有用之人為主要目標(biāo)。這樣才能確保全所警察集中精力去踏踏實(shí)實(shí)抓好教育改造工作，切實(shí)糾正全力以赴組織未成年犯生產(chǎn)勞動(dòng)，過分追求經(jīng)濟(jì)效益的不良傾向，也才能確保對未成年犯開展系統(tǒng)化的法制教育活動(dòng)。3.進(jìn)一步辦好獄內(nèi)特殊學(xué)校，將法制教育列入教學(xué)計(jì)劃，做到教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)利用多年來創(chuàng)辦獄內(nèi)特殊學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，加大教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，按司法部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的具有相應(yīng)專業(yè)資格的教師（警察），創(chuàng)辦中等職業(yè)文化技術(shù)學(xué)校，為開展系統(tǒng)的三課教育，實(shí)現(xiàn)法制教育的制度化、規(guī)范化創(chuàng)造條件。為保證辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)逐步過渡到全日制辦學(xué)模式，每周內(nèi)除安排一日休息、兩個(gè)半日勞動(dòng)實(shí)習(xí)時(shí)間外，其余四日一律組織課堂化教育教學(xué)。只有實(shí)現(xiàn)全日制辦學(xué)模式，才能為教育教學(xué)工作的正規(guī)化、校園化、制度化提供充足的人、財(cái)、物以及時(shí)間條件，也便于將法制教育列入教學(xué)計(jì)劃，做到教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。應(yīng)將法制教育教學(xué)列入課程體系，讓法制教育作為一個(gè)重要學(xué)科納入教學(xué)計(jì)劃，使法制教育在學(xué)年編制、課時(shí)分配、學(xué)周安排和教材編寫等方面都加以明確，把“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”。
（二）加強(qiáng)師資培訓(xùn)，打造專業(yè)化的法制教育師資隊(duì)伍
未成年犯管教所應(yīng)從法律專業(yè)和監(jiān)獄管理專業(yè)的警察中選拔配備足夠的專職法制課教師，打造一支“專家型”、“學(xué)者型”法制教育師資隊(duì)伍。只有法制教師的法律意識(shí)強(qiáng)，理論功底深厚，才能更好地理解和詮釋法律，并且也能在教學(xué)中運(yùn)用自己的法律知識(shí)給學(xué)員多一些案例教學(xué)和形象教學(xué)，以案說法、以例釋法，寓教于樂。同時(shí)，在教學(xué)管理上要與其他教育同等對待，列入績效考核。
（三）創(chuàng)新法制教育的內(nèi)容，編制統(tǒng)一的法制教育教材
由于其生理心理特點(diǎn)所決定，未成年犯法制教育在教育內(nèi)容上與成年罪犯有所不同，主要是進(jìn)行法律常識(shí)的教育，在內(nèi)容上應(yīng)選取與他們生活、學(xué)習(xí)有直接關(guān)聯(lián)的《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《刑法》以及交通法規(guī)，特別要突出反映與人們息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，為未成年犯刑釋后順利回歸社會(huì)提供“法律指南”，使他們通過對法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立法制觀念和守法意識(shí)。為使未成年犯的法制教育常態(tài)化、務(wù)實(shí)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，建議司法部組織專家力量，根據(jù)未成年犯改造的心理特點(diǎn)、接受能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)等因素，編寫出一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)時(shí)代特色又生動(dòng)活潑、通俗易懂的法制教育教材，力求使教材內(nèi)容新穎，貼近未成年犯改造實(shí)際，表達(dá)盡量深入淺出、形象生動(dòng)、通俗易懂，最好采用“條款+案例”、“文字+圖畫”等編寫方式，配送光碟、卡通宣傳畫等，以滿足未成年犯法制教育的實(shí)際需求。
（四）創(chuàng)新教育形式和教學(xué)方法，提高法制教育效果
1.教學(xué)方法與手段的創(chuàng)新（1）分類編班?？砂凑瘴闯赡攴傅姆缸镱愋?、文化程度等分類編班，制定不同的教育教學(xué)方案，提高法制教育的針對性、實(shí)效性；對慣犯累犯、“二進(jìn)宮”以上的未成年犯則應(yīng)集中編班，并強(qiáng)化法制教育。（2）聯(lián)系實(shí)際教學(xué)法?？紤]到目前大多數(shù)未成年犯文化水平低，理解接受能力差的實(shí)際情況，課堂上切忌長篇大論，應(yīng)用樸實(shí)精練的語言講解，應(yīng)少講理論知識(shí)，多聯(lián)系案例進(jìn)行分析，注重聯(lián)系社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”法律問題進(jìn)行剖析，注重聯(lián)系未成年犯改造實(shí)際進(jìn)行引導(dǎo)教育。（3）寓教于樂，注重互動(dòng)教學(xué)。通過組織分組辯論，開展“模擬法庭”，表演法律小品等方式，讓未成年犯在娛樂中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。改變“填鴨式”教育為啟發(fā)式、探討式教育，提倡未成年犯“頭腦風(fēng)暴”，鼓勵(lì)自由發(fā)問和討論，換位思考，開展教學(xué)互動(dòng)。2.教育形式的創(chuàng)新（1）強(qiáng)化個(gè)別教育時(shí)的法制教育。集體教育固然是對未成年犯進(jìn)行法制教育的重要途徑，但不能僅限于此，還應(yīng)強(qiáng)化個(gè)別教育時(shí)的法制教育。在個(gè)別談話教育時(shí)，警察適時(shí)地引入法制教育的內(nèi)容，通過個(gè)別教育針對性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)、滲透性強(qiáng)、穩(wěn)定性強(qiáng)等特點(diǎn)，真正發(fā)揮個(gè)別教育的作用，使未成年犯從思想上、心靈深處意識(shí)到違反法律的后果，從而樹立守法意識(shí)。（2）運(yùn)用電化教育。配合法制教育教材，通過播放電教片、幻燈片，實(shí)行多媒體教學(xué)。發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的功能與優(yōu)勢，整合社會(huì)教育資源，開辦監(jiān)所網(wǎng)站，開通《法律天地》、《普法熱線》、《普法論壇》、《信息交流》與《留言板》等一系列普法教育欄目，使普法教育變得形式新穎、內(nèi)容豐富、互動(dòng)性強(qiáng)。（3）利用社會(huì)教育資源。邀請社會(huì)上教育工作志愿者以及未成年犯的家長來監(jiān)所作法制教育報(bào)告，也可組織余刑不長、表現(xiàn)較好的未成年犯走出高墻大門，到社會(huì)上法制教育基地接受教育，與社會(huì)上大中專學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、辦班，共建普法幫教平臺(tái)。由未成年犯管教所與辦學(xué)（班）單位簽訂協(xié)議，監(jiān)所付費(fèi)，提供硬件設(shè)施和負(fù)責(zé)日常管理，辦學(xué)（班）單位選派師資到所內(nèi)授課，把過去由未成年犯管教所警察承擔(dān)的法律常識(shí)課，改由學(xué)校的教師或社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)成員負(fù)責(zé)傳授。（4）營造獄內(nèi)法制教育文化環(huán)境。圍繞監(jiān)獄“教育人、改造人、造就人”的工作宗旨，從人文關(guān)懷出發(fā)，營造積極健康、文明向上的獄內(nèi)法制教育環(huán)境與文化，對調(diào)節(jié)未成年犯情緒，潛移默化地教育引導(dǎo)未成年犯，陶冶情操起著重要的作用。可利用報(bào)紙、墻報(bào)、廣播、電視等多種手段，普及和強(qiáng)化法律知識(shí)，營造人人學(xué)法守法的氛圍，優(yōu)化學(xué)法環(huán)境，重塑未成年犯對法律的敬仰，激發(fā)其學(xué)法的熱情。
（五）對未成年犯法制教育成績進(jìn)行科學(xué)評估、評定