發(fā)布時(shí)間：2022-09-25 07:44:12
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
剛才，各縣（市、區(qū)）、新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)作了匯報(bào)，從匯報(bào)的情況看，開(kāi)放工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第一季度，全市直接利用外資完成萬(wàn)美元，同比下降，完成市自定任務(wù)目標(biāo)（萬(wàn)美元）的，低于均衡進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。在全市個(gè)縣市區(qū)中，只有 個(gè)縣市區(qū)有外資到位，其余縣市區(qū)到位外資均為零。全市新審批外資項(xiàng)目個(gè)，總投資萬(wàn)美元，外商出資萬(wàn)美元，同比均大幅下降。全市沒(méi)有新注冊(cè)外資項(xiàng)目，利用外資后勁明顯不足。第一季度，在全省個(gè)設(shè)區(qū)市中出口總值排第位，出口增幅排第位。但從完成的數(shù)字看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，第一季度全市共完成外貿(mào)進(jìn)出口總額萬(wàn)美元，同比下降，其中，外貿(mào)出口完成萬(wàn)美元，同比下降，由—月份的出口正增長(zhǎng)變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng),下滑趨勢(shì)明顯。在全市個(gè)縣市區(qū)中，有個(gè)出現(xiàn)不同程度的下降，其中，個(gè)縣市區(qū)下降幅度均超過(guò)。-月份全市共引進(jìn)省外資金億元，同比增長(zhǎng)，完成了省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)（億元）的，完成市自定任務(wù)目標(biāo)（億元）的。
面對(duì)當(dāng)前的開(kāi)放工作形勢(shì),我就做好第二季度的開(kāi)放工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、要堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心
面對(duì)金融危機(jī)，我們千萬(wàn)不能悲觀失望，失去斗志，一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，上下一心，積極主動(dòng)，攻堅(jiān)克難，切切實(shí)實(shí)抓緊抓好招商引資工作。要認(rèn)真梳理過(guò)來(lái)在談和擬簽約內(nèi)外資大項(xiàng)目，強(qiáng)力跟進(jìn)，持續(xù)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。
二、要把主要領(lǐng)導(dǎo)推上招商引資第一線(xiàn)
我多次講到，領(lǐng)導(dǎo)招商，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)到一線(xiàn)招商尤為重要。某種意義上，去多大的官就能招來(lái)多大的商。這就要求我們?cè)谧母魑灰粩嗟南蛑饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要讓他們把對(duì)外開(kāi)放工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作，特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下，拉動(dòng)內(nèi)需，振興經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的措施，要下大力把他們推向招商引資第一線(xiàn)。剛才，聽(tīng)各縣市區(qū)匯報(bào)，大部分縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視對(duì)外開(kāi)放工作，率先“走出去”開(kāi)展招商活動(dòng)。就此我強(qiáng)調(diào)四句話(huà)：一要了解實(shí)情。了解本地的企業(yè)現(xiàn)狀、可對(duì)接的領(lǐng)域及在談項(xiàng)目情況等，做到心中有數(shù)、有的放矢。二要落實(shí)責(zé)任。要把每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)在談項(xiàng)目，落實(shí)到每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部及一般工作人員，嚴(yán)格做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。三要抓住不放。要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、不達(dá)目的不罷休的精神，對(duì)洽談項(xiàng)目緊緊盯住，只要有一線(xiàn)希望就要扭住不放，全力爭(zhēng)取，一步不讓?zhuān)蛔サ降?。要?shù)立專(zhuān)心致志、持之以恒的的信心和理念，用心研究，潛心分析，一環(huán)扣一環(huán)，一步逼一步，切實(shí)做到?jīng)]有項(xiàng)目不回頭，沒(méi)有簽約不回頭。四要全心全意的去招商?！白叱鋈ァ闭猩滩皇菙[花架子、走形式，而是要實(shí)實(shí)在在的走出去，一心一意招商。我們把月份定為全市招商引資月，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真謀劃，用心組織，積極地帶著企業(yè)“走出去”，開(kāi)展針對(duì)性、目的性強(qiáng)的招商活動(dòng)。招商情況要及時(shí)反饋市招商局，由招商局匯總整理形成專(zhuān)刊。
三、要下大力搞好小團(tuán)組招商
實(shí)踐證明，小團(tuán)組招商具有短平快的特點(diǎn)。當(dāng)然“走出去”開(kāi)展小團(tuán)組招商并不是漫無(wú)目的地轉(zhuǎn)，更不能眉毛胡子一起抓，要有針對(duì)性的招商。要突出招商重點(diǎn)，針對(duì)京津、“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等國(guó)內(nèi)地區(qū)及受金融危機(jī)影響較小的國(guó)家，認(rèn)真分析，細(xì)心研究，準(zhǔn)確把握內(nèi)外資企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展前景、投資動(dòng)向和投資規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合我們的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，包裝項(xiàng)目，積極“走出去”開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的小團(tuán)組招商活動(dòng)。要“一對(duì)一”的招商。“走出去”招商，不能搞大幫哄，人員要精干，目的要明確，目標(biāo)要抓得準(zhǔn)，要“一對(duì)一”、“面對(duì)面”招商。要多批次、多頻率“走出去”招商。要把企業(yè)經(jīng)理和一般招商人員組成若干招商小分隊(duì)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面、持續(xù)招商，直至取得實(shí)效。對(duì)于前一段時(shí)間取得一定招商成效的縣市區(qū)，要抓緊形成經(jīng)驗(yàn)交流材料報(bào)市招商局，由市招商局匯總后報(bào)市政府。
四、要下大力搞好園區(qū)招商
要繼續(xù)把開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)作為開(kāi)放工作的總抓手。要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，大氣魄運(yùn)作，大力度推進(jìn)，堅(jiān)定不移地抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)有五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，今年要緊緊抓住省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)擴(kuò)區(qū)的大好機(jī)遇，積極跑省進(jìn)京，全力做好新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)擴(kuò)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、任丘開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。與此同時(shí)，要按照省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，培育做大各類(lèi)園區(qū)，在省再次審批省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)時(shí)，全力申報(bào)爭(zhēng)取。
要超前規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定著園區(qū)建設(shè)檔次和發(fā)展前景，好的規(guī)劃是建好園區(qū)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。不重視規(guī)劃，肯定會(huì)走很多彎路，甚至要付出沉重代價(jià)。搞好園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃必須要先行。要在園區(qū)規(guī)劃上舍得下本錢(qián)，不惜重金聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)，下大力搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃必須體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆和科學(xué)性、前瞻性。
要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)是招商引資的基本條件。要積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，把園區(qū)自身作為一個(gè)招商項(xiàng)目，作為市場(chǎng)主體和運(yùn)作載體，積極選擇既有實(shí)力又有素質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，吸引各類(lèi)資金參與園區(qū)建設(shè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保實(shí)現(xiàn)水、電、暖、路、訊等基本條件達(dá)標(biāo)，努力達(dá)到“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。
要努力把開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)打造成最優(yōu)化的招商平臺(tái)。要成立專(zhuān)門(mén)管委會(huì)，全程管理服務(wù)。特別是新批準(zhǔn)的和四個(gè)縣市的三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，要抓緊健全完善機(jī)制體制，明確產(chǎn)業(yè)定位。要盡快成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員，明確任務(wù)和責(zé)任。要實(shí)行“封閉式扎口”管理，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化服務(wù)，開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)要按照“精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”原則，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，全過(guò)程跟蹤辦理。
要搞好對(duì)外推介工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)，是當(dāng)?shù)氐凝堫^，是一個(gè)品牌。要充分發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介工作。要突出優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色，抓住重點(diǎn)，明確開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，搞好策劃，整體包裝，包括項(xiàng)目包裝、服務(wù)包裝、基礎(chǔ)設(shè)施包裝、產(chǎn)業(yè)包裝等。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)外推介，營(yíng)造宣傳氛圍，通過(guò)新聞外宣、經(jīng)濟(jì)外宣、活動(dòng)外宣、外事外宣、網(wǎng)絡(luò)外宣等方式，搞好對(duì)外宣傳和推介，提高整體形象和知名度。
五、要做好項(xiàng)目督導(dǎo)和服務(wù)
（一）全面包裝項(xiàng)目。要提前做好項(xiàng)目審批前的手續(xù)和基礎(chǔ)性工作，切切實(shí)實(shí)把項(xiàng)目包裝好，從而減少外商投資項(xiàng)目的審批程序和時(shí)間，大大提高招商成功率。
第二條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省高新辦）負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位所在市地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市地高新辦）或項(xiàng)目組織申報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收材料的初審和驗(yàn)收申報(bào)工作。
第三條 重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)由省高新辦、行業(yè)主管部門(mén)、提供貸款的金融機(jī)構(gòu)等的有關(guān)人員和同行專(zhuān)家組成，一般5-7人。
第四條 重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是經(jīng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)的《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》及其附件。若項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)能力等指標(biāo)確需調(diào)整，須經(jīng)過(guò)省高新辦批準(zhǔn)。
第五條 申請(qǐng)驗(yàn)收的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
1、項(xiàng)目已按領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)文件全部建成投產(chǎn)，生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到申報(bào)時(shí)的計(jì)劃指標(biāo)；
2、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行正常，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，可完成申報(bào)時(shí)預(yù)定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
3、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備齊全，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
4、安全生產(chǎn)措施完善；
5、三廢排放達(dá)標(biāo)。
第六條 重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)需提供以下材料：
1、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審批書(shū)》；
2、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；
3、項(xiàng)目貸款合同復(fù)印件；
4、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》；
5、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水平、質(zhì)量水平評(píng)價(jià)證明；
6、項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售合同復(fù)印件；
7、醫(yī)藥、食品、通訊產(chǎn)品、公共安全產(chǎn)品、計(jì)量設(shè)備等許可證制產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
8、項(xiàng)目驗(yàn)收月份前幾個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表；
9、與項(xiàng)目有關(guān)的其它證明材料（環(huán)保、安全、獎(jiǎng)勵(lì)等）。
第七條 重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收程序如下：
1、重點(diǎn)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并填報(bào)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審批書(shū)》相關(guān)材料，經(jīng)所在市地高新辦或項(xiàng)目組織申報(bào)部門(mén)初審合格后，報(bào)送省高新辦；
2、省高新辦項(xiàng)目管理部對(duì)驗(yàn)收申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)；
3、省高新辦派員與市地有關(guān)人員組成測(cè)試組，對(duì)符合驗(yàn)收條件的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)測(cè)試，出具生產(chǎn)測(cè)試考核報(bào)告；
4、驗(yàn)收委員會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和本辦法第五條規(guī)定的條件對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)和考核組生產(chǎn)測(cè)試考核報(bào)告、查看生產(chǎn)線(xiàn)、審查材料、質(zhì)疑、答辯和充分討論后，驗(yàn)收委員會(huì)作出驗(yàn)收結(jié)論。
第八條 驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)省高新辦批準(zhǔn)后生效。對(duì)驗(yàn)收合格者，頒發(fā)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，分別予以責(zé)成整改或取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格的處理。驗(yàn)收結(jié)果及處理意見(jiàn)報(bào)告省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
第九條 省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗(yàn)收工作。為減化程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)曾列入其他計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在條件許可的情況下，驗(yàn)收工作可與其他部門(mén)合并進(jìn)行。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要如實(shí)填報(bào)驗(yàn)收材料，不得弄虛作假。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格，三年內(nèi)不予安排新項(xiàng)目。
第十一條 驗(yàn)收委員會(huì)成員在驗(yàn)收工作中要客觀公正、實(shí)事求是，并對(duì)所作結(jié)論負(fù)責(zé)，不得徇私舞弊。違者取消其參加驗(yàn)收工作的資格，并予以通報(bào)批評(píng)。監(jiān)督檢查部要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，以保證驗(yàn)收工作的客觀公正。
一、基本情況
調(diào)查認(rèn)為，港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，強(qiáng)力突破，港口建設(shè)、園區(qū)配套、項(xiàng)目引進(jìn)等各項(xiàng)工作加快推進(jìn)，一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，面貌發(fā)生了很大變化，大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的框架已經(jīng)拉開(kāi)。1-9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資25.4億元，同比增長(zhǎng)42%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44.7億元，同比增長(zhǎng)140%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.34億元，突破億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)190%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。
（一）多措并舉，港口碼頭建設(shè)推進(jìn)較快。積極引導(dǎo)支持中海油、萬(wàn)通、寶港國(guó)際等企業(yè)參與港口建設(shè)，業(yè)主碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。中海油2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)原油、燃料油碼頭和2個(gè)5千噸級(jí)成品油碼頭已完成樁基打設(shè)，公共管廊正在加快建設(shè)；萬(wàn)通2個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)燃料油碼頭正在進(jìn)行樁基施工。下氣力對(duì)內(nèi)港池進(jìn)行綜合整治，內(nèi)港池的商港功能得到恢復(fù)和發(fā)揮。積極引進(jìn)萬(wàn)通集團(tuán)投資17億元啟動(dòng)了南港池開(kāi)發(fā)，至旅順航線(xiàn)即將通航。截止目前，港已累計(jì)接卸貨船440多艘，吞吐貨物260多萬(wàn)噸，2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)油品過(guò)駁錨地獲得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，接卸大噸位油船的能力已經(jīng)具備。
（二）突出重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)成效顯著。堅(jiān)持建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)。集中實(shí)施了春、夏兩次重大項(xiàng)目開(kāi)工行動(dòng)，15個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資434億元。?？?、華泰、萬(wàn)達(dá)、神馳、大明“五大生態(tài)工業(yè)園”和萬(wàn)通海欣、中海油、寶港國(guó)際“三大物流園”建設(shè)加快推進(jìn)。其中，?？坪瞻钜淹瓿赏顿Y2.5億元，萬(wàn)通海欣20個(gè)3萬(wàn)立方罐體已經(jīng)安裝完成，華懋新材料一期年內(nèi)即可投產(chǎn)。努力克服港口輻射能力弱、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等不利影響，緊緊圍繞化工、能源、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商力度，大項(xiàng)目引進(jìn)有了新的進(jìn)展。石大科技、諾爾化工、東辰丁基橡膠、萬(wàn)福達(dá)化工等經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目紛紛落戶(hù)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目已達(dá)20個(gè)，總投資33.4億元；在建和續(xù)建項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)587億元。
（三）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善。高起點(diǎn)實(shí)施了規(guī)劃編制，水電路訊及消防、燃?xì)?、管廊等?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已完成，為今后建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。借助內(nèi)力外力加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),今年已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.3億元,其中,爭(zhēng)取政府債券、市財(cái)政調(diào)度款等資金1.9億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地平整、道路修建、供電供水、消防燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得以加快實(shí)施,投資近億元的污水處理廠(chǎng)即將投入使用,消防特勤站正在加快建設(shè)，總投資9.93億元的7公里防潮堤建設(shè)正式啟動(dòng)，將于2013年建成投用，園區(qū)的項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步提升。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和城一體發(fā)展兩大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎根，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于奉獻(xiàn)，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的能力有了新的提高，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)推進(jìn)。以創(chuàng)建“平安”、“文明”、“和諧”為總抓手，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治、和諧文明共建活動(dòng)，區(qū)容區(qū)貌有了較大改觀，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。
二、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查，當(dāng)前制約影響建設(shè)發(fā)展的困難和問(wèn)題主要是：一是受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控影響，部分企業(yè)資金短缺的矛盾加劇，融資難的問(wèn)題突出，影響了在建項(xiàng)目的進(jìn)度。中海油、大唐發(fā)電等項(xiàng)目，受?chē)?guó)家調(diào)控布局影響，不斷遇到新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)難度較大。二是投入水平與大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金需求仍有很大差距，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口仍然較大，多元化融資渠道還不夠順暢，致使有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工，有的進(jìn)度緩慢，客觀上影響了招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。三是由于地理原因，土地資源開(kāi)發(fā)利用難度大，建設(shè)項(xiàng)目用地，需要大量挖土填土，工作量大，成本高，有些企業(yè)存在不規(guī)范取土用土現(xiàn)象。同時(shí)，受?chē)?guó)家土地調(diào)控政策的影響，土地審批難度加大，制約了土地資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
三、幾點(diǎn)建議
一是堅(jiān)持高效生態(tài)定位，推進(jìn)健康快速發(fā)展。要搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和城一體發(fā)展兩大機(jī)遇，在工作指導(dǎo)和項(xiàng)目引進(jìn)等方面堅(jiān)持高效生態(tài)定位，抬高項(xiàng)目入?yún)^(qū)門(mén)檻，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、審查，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目進(jìn)區(qū)；要高度重視土地資源的高效利用，實(shí)行統(tǒng)一土地政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，既要給企業(yè)發(fā)展留足空間，又要防止圈而不建，占而不用問(wèn)題的發(fā)生，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。要學(xué)習(xí)借鑒上海金山石化等先進(jìn)管理模式，發(fā)展生態(tài)化工，推行清潔生產(chǎn)，加大排污、治污力度，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)綠化面積，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，抓好執(zhí)法監(jiān)管，永葆碧水藍(lán)天。
二是提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局港口碼頭建設(shè)。港口碼頭建設(shè)要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。要增強(qiáng)前瞻性，按照建設(shè)億噸深水大港的要求，在利用引橋資源上，充分考慮未來(lái)發(fā)展空間；要突出科學(xué)性，按照運(yùn)行能力和安全技術(shù)要求合理布局泊位，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補(bǔ)充，互為配套，發(fā)揮港口碼頭最大效益；要提升完善港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)與先進(jìn)港口的對(duì)接，著力引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)參與港口建設(shè)管理，提升管理水平，建設(shè)國(guó)際物流大港。
一、工作完成情況
（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理方面：我科共辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批23個(gè)，其中預(yù)審報(bào)告書(shū)3個(gè)，報(bào)告表18個(gè)，登記表2個(gè)；試生產(chǎn)批復(fù)4家；否決項(xiàng)目1個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查82家（次），發(fā)放友情提醒函35家（次）。
（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收方面：五月份，對(duì)20__-20__年75家已審批的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了限期驗(yàn)收通知，并將驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等方面一一告知建設(shè)單位。對(duì)不能按時(shí)完成驗(yàn)收任務(wù)的企業(yè)，進(jìn)行處理，目前已驗(yàn)收3家。
（三）環(huán)境統(tǒng)計(jì)上報(bào)方面：一是完成了20__年度50家企業(yè)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；二是完成了20__年度的城市環(huán)境綜合整治報(bào)表的上報(bào)工作；三是完成了對(duì)265家企業(yè)的排放污染物許可證的核發(fā)工作；四是完成了80家企業(yè)的環(huán)境行為信息化調(diào)查上報(bào)工作；五是會(huì)同縣發(fā)改局上報(bào)了5家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、3家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。
（四）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移及醫(yī)療廢棄物的集中處置方面：一是危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移方面，截止6月10日，已建立了14家涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的重點(diǎn)企業(yè)檔案，并與有處置資質(zhì)的單位簽定委托處置協(xié)議，其中：有3家企業(yè)取得了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)。
上半年，共委托移出處置各類(lèi)危險(xiǎn)廢物50余噸,接收處置110余噸。二是醫(yī)療廢棄物方面，建立了4家重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案，其中：3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（2家二級(jí)醫(yī)院、1家一級(jí)醫(yī)院）與凈之杰簽定委托處置協(xié)議。截止5月份，共處置醫(yī)療廢棄物5.351噸。
（五）鞏固煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)方面：煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)在20__年12月通過(guò)市環(huán)委會(huì)驗(yàn)收后，今年重點(diǎn)是加強(qiáng)和鞏固煙控區(qū)成果，做好迎接上級(jí)環(huán)委會(huì)的復(fù)測(cè)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步完善了“兩控區(qū)”的資料臺(tái)賬，完成了爐窯灶、噪聲源匯總及分類(lèi)表，其中：秦源熱電廠(chǎng)的建成投產(chǎn)，大大削減了煙控區(qū)SO2排放量，目前，已有5家企業(yè)進(jìn)行集中供熱，7家企業(yè)簽訂供熱協(xié)議。
（六）核與輻射管理方面：按照省市環(huán)保部門(mén)的要求，在去年完成全縣5家工業(yè)涉源單位建立了資料檔案（其中1家企業(yè)破產(chǎn)）的基礎(chǔ)上，推進(jìn)對(duì)醫(yī)療診斷用X射線(xiàn)裝置建立完善《輻射工作單位檔案》工作。從目前掌握的情況看：我縣域內(nèi)尚有工業(yè)用小型密封源7家（其中1家企業(yè)破產(chǎn)），放射源數(shù)11枚，其中在用源9枚，待報(bào)廢源1枚，無(wú)主源1枚。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)移交的名單顯示，我縣原有醫(yī)療診斷用射線(xiàn)裝置的單位為23家，正在進(jìn)行摸底和建立檔案工作。
（七）學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面：一是選派了2名同志參加省廳組織的核與輻射培訓(xùn)班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是組織了對(duì)8鎮(zhèn)1區(qū)環(huán)保員理論學(xué)習(xí)3次。
（八）局交辦工作方面：一是完成了縣人大、政協(xié)的提案答復(fù)3件；二是配合市局對(duì)晶橋化工園區(qū)污染現(xiàn)狀的調(diào)查工作。
二、主要做法
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任，明確職責(zé)分工
管理科的工作比較繁雜，主要肩負(fù)著建設(shè)項(xiàng)目管理、污染控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)三大任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)了縣長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制35以上的任務(wù)。任務(wù)重、工作量大，稍有不慎將直接影響全局乃至全縣的環(huán)境保護(hù)工作大局。給我科所有人員的工作能力提出了嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)，必須強(qiáng)化工作責(zé)任，明確職責(zé)分工。為了端正工作態(tài)度，提高工作效率，提升管理工作服務(wù)檔次，年初，我科進(jìn)行了調(diào)整，將行政審批工作進(jìn)入縣行政服務(wù)中心；將各項(xiàng)工作進(jìn)行了責(zé)任分工。為完成好我科的各項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。
（二）注重工作實(shí)效，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制
我科十分重視縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)工作。自區(qū)縣長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制任務(wù)下達(dá)后，我科承擔(dān)了31項(xiàng)任務(wù)中的11項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的35以上?？h長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)完成的好壞，直接關(guān)系到全局工作。為此，我科及時(shí)對(duì)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行二次分解，將每項(xiàng)任務(wù)分解到每個(gè)人，做到責(zé)任到人、分工明確，保證了責(zé)任制內(nèi)容落到實(shí)處，提高了工作實(shí)效。
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，杜絕新污染源的產(chǎn)生
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理是我科的重要工作內(nèi)容之一，建設(shè)項(xiàng)目管理的好壞，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量，因此，有機(jī)地將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
首先加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程。重視各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保員的作用，定期組織環(huán)保員培訓(xùn)，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的法律依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目的分類(lèi)管理、分級(jí)審批以及目前我縣在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批工作中程序、申報(bào)材料、承
諾期限等環(huán)保行政許可程序，反復(fù)宣傳，從而增強(qiáng)了第一線(xiàn)的環(huán)保員的環(huán)保理念，給建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理提供了有力支持；二是貼近企業(yè)，跟蹤服務(wù)。為進(jìn)一步提高辦事效率，積極推行服務(wù)型機(jī)關(guān)，我科工作人員深入各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及企業(yè)，上門(mén)服務(wù)，告知業(yè)主在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查82家（次），發(fā)放友情提醒函35家（次）；三是嚴(yán)格執(zhí)法，堵塞漏洞。為了有效地遏制環(huán)境污染行為，加大環(huán)保執(zhí)法力度，上半年，下達(dá)了《關(guān)于吊銷(xiāo)溧水縣東升電鍍廠(chǎng)等4家企業(yè)排污許可證的處理決定》（溧環(huán)發(fā)[20__]17號(hào)），對(duì)全縣不進(jìn)行環(huán)保治理或治理無(wú)望的電鍍行業(yè)產(chǎn)生了震懾作用。四是開(kāi)展了“說(shuō)清排污總量”工程工作。根據(jù)省環(huán)保廳、市環(huán)保局關(guān)于“說(shuō)清排污總量”工作會(huì)議精神要求，結(jié)合我縣排污企業(yè)現(xiàn)狀，擬定了《溧水縣“說(shuō)清排污總量”工作方案》，并進(jìn)行了摸底調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等工作。五是結(jié)合20__年整治違法排放企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查，開(kāi)展對(duì)全縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)專(zhuān)題整治。三、在的主要問(wèn)題及原因
1、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收不及時(shí)。
2、工作效率有待于提高。
3、工作關(guān)系還沒(méi)有完全理順。
4、有的工作做得不細(xì)、不透。
四、下半年的工作打算
1、進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批要貼近服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。
2、對(duì)未驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，督促辦理“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，對(duì)全年的工作進(jìn)一步疏理，尤其是縣長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制的工作內(nèi)容將列出時(shí)間表，跟蹤落實(shí)。
嚴(yán)格各行業(yè)用水定額管理，強(qiáng)化定額使用。在水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中嚴(yán)格執(zhí)行用水定額。
2.計(jì)劃用水
納入計(jì)劃用水管理的城鎮(zhèn)非居民用水單位數(shù)量占應(yīng)100%納入計(jì)劃用水管理的城鎮(zhèn)非居民用水單位數(shù)量。
3.用水計(jì)量
（1）農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率
農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量水量占農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的比例≧80。
（2）工業(yè)用水計(jì)量率
完善高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)用水工藝技術(shù)提高重復(fù)利用率，推廣合同制節(jié)水，嚴(yán)格各行業(yè)用水定額計(jì)劃管理，重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水計(jì)量率達(dá)100%。
4.水價(jià)機(jī)制
（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)際實(shí)施面積占計(jì)劃實(shí)施面積比例達(dá)100%。
實(shí)際執(zhí)行水價(jià)加精準(zhǔn)補(bǔ)貼（補(bǔ)貼工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)部分）占運(yùn)行維護(hù)成本比達(dá)到100%。
（2）城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度
（3）實(shí)行非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度
（4）按標(biāo)準(zhǔn)足額征繳水資源費(fèi)。
5.節(jié)水“三同時(shí)”管理
新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。
6.節(jié)水型載體建設(shè)
（1）節(jié)水型企業(yè)建成率
節(jié)水型企業(yè)建成率（重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)數(shù)量與重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)總數(shù)的比值）≧50%。
（2）公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率
公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率（公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位數(shù)量與公共機(jī)構(gòu)總數(shù)的比值）≧50%。
（3）節(jié)水型居民小區(qū)建成率
節(jié)水型居民小區(qū)（節(jié)水型居民小區(qū)數(shù)量與居民小區(qū)總數(shù)的比例）≧20%。
7.供水管網(wǎng)漏損控制≦10%。
公共供水管網(wǎng)漏損率（城鎮(zhèn)公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值）
8.生活節(jié)水器具推廣
全面推動(dòng)公共場(chǎng)所、居民家庭使用生活節(jié)水器具。
9.再生水利用
再生水利用率（經(jīng)過(guò)處理并再次利用的污水量與污水總量的比值(城鎮(zhèn)處理部分，不含企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用部分）≧20%。
10.社會(huì)節(jié)水意識(shí)
（1）開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。經(jīng)常性開(kāi)展節(jié)水公益宣傳活動(dòng)，普及水情知識(shí)和節(jié)水知識(shí)。
（2）公眾具有明顯的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公共節(jié)水意識(shí)調(diào)查，70%以上的調(diào)查對(duì)象具有明顯的節(jié)水意識(shí)。
11.積極創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿示范單位。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、灌區(qū)在國(guó)家級(jí)和省級(jí)參評(píng)水效領(lǐng)跑者或節(jié)水標(biāo)桿單位。實(shí)行節(jié)水激勵(lì)政策，加大本級(jí)財(cái)政對(duì)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等實(shí)行補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠等激勵(lì)政策。推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，力爭(zhēng)高效節(jié)水灌溉率≧40%。
工作內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水
農(nóng)業(yè)是用水結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)用水效率為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，加快渠道防滲等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有大中型灌縣進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)小型農(nóng)田節(jié)水改造，因地制宜推廣和普及節(jié)水技術(shù)，在進(jìn)一步擴(kuò)大薄露灌溉的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。完善和落實(shí)節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施。通過(guò)農(nóng)業(yè)全面節(jié)水，有效消減農(nóng)業(yè)污染，改善水環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)用水安全。具體工作內(nèi)容如下：
加強(qiáng)渠道改造，增加高效節(jié)水灌溉面積、節(jié)水灌溉區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局
（二）工業(yè)節(jié)水
工業(yè)節(jié)水兼有節(jié)水和減排雙重任務(wù)，工業(yè)節(jié)水應(yīng)以取水量大及水污染嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，要堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用”原則，以提高水的利用率為核心，立足企業(yè)用水實(shí)行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”。以企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，適時(shí)適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水治污管理，完善市場(chǎng)機(jī)制，增加優(yōu)質(zhì)、低耗能、高附加值、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量，加大低耗水原料的比重，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，提高用水效率，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)與水環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)耗水量大、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)理念和技術(shù)，改變高耗水、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展減量化、無(wú)害化、資源化的新經(jīng)濟(jì)模式，提高水的重復(fù)利用率，建立起清潔、循環(huán)的節(jié)水型企業(yè)，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行水平衡測(cè)試，實(shí)行總量和定額定制。具體工作內(nèi)容如下：
1.節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。
牽頭單位：縣商務(wù)和工業(yè)信息化局；責(zé)任單位：縣水利局、住建局
2.企業(yè)水平衡測(cè)試工作。
牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣商務(wù)和工業(yè)信息化局、住建局
（三）城鎮(zhèn)公共節(jié)水
城市化進(jìn)展迅速，城鎮(zhèn)用水迅速增長(zhǎng)，污水排放量也隨之加大。生活節(jié)水重點(diǎn)是加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)節(jié)水器具普及使用，對(duì)居民改裝節(jié)水器具、安裝獨(dú)立水表等予以補(bǔ)貼，推動(dòng)旅館飯店、學(xué)校等用水器具更新改造、計(jì)劃用水制度建設(shè)等。此外，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水管理，加大資金和科技投入力度，并運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水，提高民眾節(jié)水意識(shí)，全面提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平。具體工作內(nèi)容如下：
1.制定完成供水管網(wǎng)計(jì)劃，節(jié)水器具推廣計(jì)劃，一戶(hù)一表安裝計(jì)劃并落實(shí)。完成全縣50%以上公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)。完成節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣水利局
2.完成節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建。
牽頭單位：縣教育局；責(zé)任單位：縣住建局、水利局
（四）非常規(guī)水源利用
鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用、雨洪資源利用等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用，增加水資源有效供給，以示范工程帶動(dòng)非傳統(tǒng)水資源的推廣利用。
責(zé)任單位：縣住建局
（五）水資源監(jiān)控體系建設(shè)
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)計(jì)量能力建設(shè)，建立水資源監(jiān)控體系是水資源管理的基礎(chǔ)工作。要加大水資源監(jiān)控投入資金，加大取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量工程建設(shè)，提高監(jiān)控水平。
責(zé)任單位：縣水利局
（六）考核評(píng)估程序
縣水行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各地區(qū)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年一復(fù)驗(yàn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消命名。組織有關(guān)單位，對(duì)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
1.各成員單位按照本方案要求，提出工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，作為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的依據(jù)。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中的重要問(wèn)題，形成會(huì)議紀(jì)要。
3.各成員單位進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)工作執(zhí)行情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行工作評(píng)估、通報(bào)，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)考核部門(mén)。
（六）資金籌措
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工程籌資采取政府投資、政策融資、銀行貸款、社會(huì)籌資等多種方式，形成多元化、多渠道、多層次的投融資結(jié)構(gòu)，形成政府和社會(huì)共同出資建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的局面。管理體制與運(yùn)行機(jī)制、公眾意識(shí)與能力提高等投資由政府投資；農(nóng)業(yè)節(jié)水工程等公益性為主的工程，以政府投資、政策性融資為主；工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造工程以企業(yè)自籌方式為主，政府引導(dǎo)性資金為輔；城市生活供水的管網(wǎng)改造工程將繼續(xù)實(shí)行企業(yè)自籌和財(cái)政投入并用。為保證節(jié)水資金使用到位，力爭(zhēng)做到有節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)投入，有預(yù)算、結(jié)算報(bào)告。
積極引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資金和外資投向城市節(jié)水、污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)自籌部分資金開(kāi)展節(jié)水項(xiàng)目，通過(guò)節(jié)水技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)水效益收回成本。建議制定有利于節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，如實(shí)行節(jié)水示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度、符合規(guī)定的節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備投資可按稅法規(guī)定抵減所得稅等。
（七）提升宣傳教育，形成節(jié)水文化
要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)水宣傳作為水資源管理和節(jié)約用水管理的一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，要保障宣傳經(jīng)費(fèi)，使節(jié)水宣傳工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去。通過(guò)充分宣傳、廣泛動(dòng)員，倡導(dǎo)科學(xué)用水方式，增強(qiáng)全社會(huì)珍惜水、愛(ài)護(hù)水的意識(shí)，形成人人關(guān)心和積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍，在全社會(huì)初步形成關(guān)心水、節(jié)約水的社會(huì)風(fēng)氣和濃厚氛圍。
實(shí)施步驟
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)分為以下幾個(gè)階段實(shí)施：
（一）簽約咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（2021年05月15日）
邀請(qǐng)符合要求的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)招投標(biāo)法和現(xiàn)行招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，快速推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作全面開(kāi)展。
（二）動(dòng)員部署階段（2021年05月16日至05月30日）
成立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，編制《節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，廣泛開(kāi)展人員培訓(xùn)和宣傳，營(yíng)造節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的濃厚氛圍。
（三）全面推進(jìn)階段（2021年6月至7月31日）
制定完善節(jié)水規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)水基礎(chǔ)管理工作，完成各項(xiàng)管理制度，健全完善運(yùn)行體系和運(yùn)行機(jī)制，各責(zé)任單位根據(jù)責(zé)任目標(biāo)開(kāi)展節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型醫(yī)院等建設(shè)活動(dòng)，全面普及節(jié)水器具，推廣噴灌、微灌，管道輸水等高效節(jié)水灌溉的調(diào)查及資料收集工作，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。
（四）自評(píng)階段（2021年8月30日前）
申報(bào)材料檢查匯總，節(jié)水載體評(píng)審、公示、命名、授牌，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)階段工作進(jìn)行總結(jié)，完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)資料收集整編工作。
關(guān)鍵詞：環(huán)?？⒐を?yàn)收；水泥；淺析
Abstract: according to the relevant environmental protection completion acceptance specification requirements, at the same time, combining with work practice, from the acceptance condition control, exhaust gas, waste water monitoring, noise monitoring of cement industry project completion environmental protection acceptance monitoring work in has carried on the induction, the technical problems that should be paid attention to and recover from a three execution at the same time, bearing and soil and water conservation and so on several aspects put forward environmental protection examination should focus on management issues.
Key words: environmental protection completion acceptance; Cement; sc.
中圖分類(lèi)號(hào)：TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
水泥是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展取得了很大成績(jī)，產(chǎn)量已多年位居世界第一，2009年水泥產(chǎn)量16.5億t，占世界水泥總產(chǎn)量50％以上。有效的保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。有研究表明，建筑水泥塵已成為城市大氣顆粒物主要來(lái)源，水泥工業(yè)的環(huán)境問(wèn)題不容忽視。根據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩至畹趌3號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，在規(guī)定的試生產(chǎn)期內(nèi)必須實(shí)施項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)對(duì)水泥工業(yè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中應(yīng)注意的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)檢查內(nèi)容進(jìn)行分析總結(jié)。
1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況要求
為保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求(環(huán)發(fā)2000第38號(hào))第六條明確規(guī)定：“工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)保證的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況條件為：工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)75％以上、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常?！彼喙I(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的80％以上、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行（水泥工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范）。
控制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況，必須把握項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷。而項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷由實(shí)際生產(chǎn)能力和設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力所決定。實(shí)際生產(chǎn)能力與“環(huán)評(píng)”時(shí)的“設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力”是有區(qū)別的。一般所說(shuō)“設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力”是指在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段所確定的生產(chǎn)能力，該階段的污染物負(fù)荷及環(huán)保設(shè)施的處理能力皆以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為依據(jù)計(jì)算?！皩?shí)際生產(chǎn)能力”是指驗(yàn)收期間項(xiàng)目已建成的額定生產(chǎn)能力。如果由于產(chǎn)品市場(chǎng)原因，企業(yè)增大或減小生產(chǎn)規(guī)模，或者設(shè)備分期安裝，其實(shí)際建成規(guī)模都會(huì)與環(huán)評(píng)規(guī)模發(fā)生變更，使設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力與實(shí)際生產(chǎn)能力不相符。如果實(shí)際生產(chǎn)能力與環(huán)評(píng)時(shí)的設(shè)計(jì)能力相同，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況要求的生產(chǎn)負(fù)荷(指監(jiān)測(cè)期間的日生產(chǎn)量)以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力(此時(shí)即實(shí)際生產(chǎn)能力)為依據(jù)計(jì)算；如果實(shí)際生產(chǎn)能力與環(huán)評(píng)時(shí)的設(shè)計(jì)能力不同，則監(jiān)測(cè)工況要求的生產(chǎn)負(fù)荷以實(shí)際生產(chǎn)能力為依據(jù)計(jì)算。監(jiān)測(cè)期間監(jiān)控各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)負(fù)荷，若被測(cè)設(shè)施生產(chǎn)負(fù)荷小于80％ ，通知監(jiān)測(cè)人員停止監(jiān)測(cè)。水泥工業(yè)項(xiàng)目一般為連續(xù)生產(chǎn)，生產(chǎn)負(fù)荷可以單位時(shí)間成品量來(lái)核算產(chǎn)量，以產(chǎn)量與產(chǎn)能的比例關(guān)系推算出生產(chǎn)負(fù)荷。
2 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題
2．1 廢氣監(jiān)測(cè)
2．1．1 廢氣有組織排放
水泥生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)是物料處理量大，轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)多，塵源分布廣，廢氣量大，含塵濃度高，因此水泥工業(yè)主要環(huán)境影響是大氣環(huán)境影響。水泥工業(yè)的主要污染物為煙(粉)塵，包括原料粉塵、煤粉塵和水泥窯煙塵等，主要來(lái)源于物料輸送、煅燒、儲(chǔ)存、粉磨、包裝等環(huán)節(jié)，水泥生產(chǎn)幾乎每道工序都產(chǎn)生粉塵，其中回轉(zhuǎn)窯煙塵的排放量最大，同時(shí)也產(chǎn)生一定量的SO2、NOx、氟化物。其次是窯頭篦冷機(jī)、煤粉制備和水泥磨的煙（粉）塵排放量也較多。因此，廢氣排放是水泥工業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)。按照達(dá)標(biāo)排放的要求，原則上在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)除塵設(shè)備的廢氣排放口均應(yīng)布點(diǎn)采樣，監(jiān)測(cè)因子為煙(粉)塵，以評(píng)價(jià)廢氣污染物排放濃度是否達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2004)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。在窯尾、窯頭廢氣排放口還應(yīng)同時(shí)監(jiān)測(cè)SO2和NOx。此外，還應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)時(shí)段各設(shè)備實(shí)際小時(shí)的產(chǎn)品產(chǎn)出量，核算污染物單位產(chǎn)品排放量，評(píng)價(jià)其是否達(dá)到其排放標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)型號(hào)、功能相同的多個(gè)小型除塵設(shè)備，可抽樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)抽樣率>50％，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具科學(xué)性和代表性。
在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和環(huán)保設(shè)計(jì)備案資料中，對(duì)除塵設(shè)備的除塵效率都有要求，通常在窯尾、窯頭、煤磨、水泥磨等主要產(chǎn)塵點(diǎn)布設(shè)除塵設(shè)備的進(jìn)口、出口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確定各污染物的源強(qiáng)和出口濃度，評(píng)價(jià)除塵效率是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。水泥工業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)品單一，連續(xù)生產(chǎn)，其采樣頻次可按天確定。一般每天取樣3次，連續(xù)采樣2 d。
2．1．2 廢氣無(wú)組織排放
水泥工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的無(wú)組織粉塵排放源主要考慮物料堆放、原輔料堆場(chǎng)、物料裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，其中主要排放源為原輔料堆場(chǎng)和物料裝卸，主要污染因子為T(mén)SP。根據(jù)GB16297-1996的規(guī)定，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和氟化物的監(jiān)控點(diǎn)設(shè)在無(wú)組織排放源下風(fēng)向2~50m范圍內(nèi)的濃度最高點(diǎn)。相對(duì)應(yīng)的參照點(diǎn)設(shè)在排放源上風(fēng)向的2～50m范圍內(nèi)；其余物質(zhì)的監(jiān)控點(diǎn)設(shè)在單位周界10 m范圍內(nèi)的濃度最高點(diǎn)。當(dāng)無(wú)明顯風(fēng)向和風(fēng)速時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇濃度最高點(diǎn)設(shè)置4個(gè)點(diǎn)位；當(dāng)有明顯風(fēng)向和風(fēng)速時(shí)，在下風(fēng)向周界濃度最高點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)中未要求在上風(fēng)向設(shè)參照點(diǎn)，但實(shí)際監(jiān)測(cè)中最好還是在廠(chǎng)界上風(fēng)向布設(shè)一個(gè)參照點(diǎn)。該參照點(diǎn)雖不作為本底扣除后對(duì)監(jiān)控點(diǎn)作評(píng)價(jià)，但該點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目上風(fēng)向空氣被污染的程度有較好的說(shuō)明，便于分析和找到被測(cè)單位無(wú)組織排放廢氣超標(biāo)的原因。
對(duì)水泥工業(yè)項(xiàng)目無(wú)組織排放來(lái)說(shuō)在廠(chǎng)界外20m處(無(wú)明顯廠(chǎng)界，以車(chē)間外20 m處)上風(fēng)向與下風(fēng)向同時(shí)布點(diǎn)采樣，將上風(fēng)向的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為參考值，下風(fēng)向的數(shù)據(jù)扣除參考值后為監(jiān)控點(diǎn)濃度值。由于無(wú)組織排放的實(shí)際情況是多種多樣的，實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)根據(jù)情況因地制宜設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)、參考點(diǎn)。參考點(diǎn)只設(shè)1個(gè)，監(jiān)控點(diǎn)最多可設(shè)置4個(gè)。參考點(diǎn)應(yīng)以不受被測(cè)無(wú)組織排放源影響，可以代表環(huán)境背景濃度為原則，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)如果平均風(fēng)速
2．2 廢水監(jiān)測(cè)
水泥工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)中不直接產(chǎn)生廢水，僅各類(lèi)磨機(jī)、窯、空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)等高溫、高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備及部分儀表需要間接冷卻水，少量化驗(yàn)室廢水，輔助車(chē)間廢水，因此重點(diǎn)對(duì)生活污水處理設(shè)施的進(jìn)、出口進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
2．3 噪聲監(jiān)測(cè)
噪聲源主要為空氣動(dòng)力學(xué)噪聲（排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)）、機(jī)械振動(dòng)噪聲（生料磨、水泥磨、水泵、包裝機(jī)等）、電磁噪聲（電動(dòng)機(jī)、變壓器等）、交通噪聲（廠(chǎng)內(nèi)各種車(chē)輛）等。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，一般只對(duì)廠(chǎng)界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)廠(chǎng)界周?chē)忻舾心繕?biāo)時(shí)，廠(chǎng)界應(yīng)加密布點(diǎn)；同時(shí)對(duì)敏感點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定是否存在擾民現(xiàn)象。
3 環(huán)境管理檢查應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題
3．1 執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)制度情況
主要檢查建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)并經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)批復(fù)，初步設(shè)計(jì)是否落實(shí)了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其批復(fù)意見(jiàn)的要求，是否進(jìn)行了環(huán)保設(shè)計(jì)備案等，污染防治設(shè)施是否按照要求與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工并投產(chǎn)使用，項(xiàng)目試生產(chǎn)是否按規(guī)定申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)。
3. 2 礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和水土保持
在水泥行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中，由于對(duì)礦區(qū)的開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)周邊的生態(tài)產(chǎn)生較大的破壞，因此對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和水土保持方案尤為重要。因此應(yīng)檢查該企業(yè)是否安裝環(huán)評(píng)及批復(fù)要求落實(shí)開(kāi)采臺(tái)段的高度，道路的排水溝、截水溝的建設(shè)，開(kāi)采邊界的生態(tài)恢復(fù)平臺(tái)和邊坡的預(yù)留，廢石場(chǎng)的設(shè)置及其截洪溝、擋渣墻、排水溝的建設(shè)，表土單獨(dú)存放，護(hù)坡的設(shè)立，邊坡的修整和礦區(qū)的覆土綠化等。
3．3 污染防治設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查
在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)有些水泥企業(yè)常出現(xiàn)污染防治設(shè)施建設(shè)未落實(shí)到位問(wèn)題，包括：除塵設(shè)備安裝數(shù)量與環(huán)評(píng)要求不符、地面未完全硬化、原輔材料的輸送不封閉、無(wú)灑水增濕設(shè)施、露天堆料場(chǎng)未規(guī)范堆放、窯頭、窯尾未安裝廢氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備等。因此驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，一定要檢查建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施是否按照環(huán)評(píng)及其批復(fù)的要求落實(shí)到位，對(duì)未建或發(fā)生變更的情況，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保主管部門(mén)匯報(bào)。
3．4 企業(yè)自身環(huán)境管理的檢查
企業(yè)環(huán)保建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是長(zhǎng)效。一些水泥企業(yè)平時(shí)不注重環(huán)保工作，在自身的環(huán)境管理如環(huán)保機(jī)構(gòu)和制度的設(shè)置及運(yùn)行方面存在很大缺陷。因此應(yīng)檢查該企業(yè)是否建立了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和切實(shí)可行的環(huán)境管理制度，環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成及運(yùn)行記錄是否齊全。建設(shè)單位日常的監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、資質(zhì)和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的配置情況，也應(yīng)列為檢查的重點(diǎn) 。所有與環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)的資料，應(yīng)由建設(shè)單位環(huán)保管理人員收集歸檔。
3．5 排污口規(guī)范化建設(shè)要求
在水泥生產(chǎn)中安裝有大量的袋式除塵器，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，應(yīng)要求企業(yè)對(duì)除塵器進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)排序，便于日常管理和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。水泥工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備排氣筒高度也是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915—2004)表4中的要求，逐一核實(shí)排氣筒高度，未達(dá)到要求的應(yīng)盡快整改。
3．6 衛(wèi)生防護(hù)距離的落實(shí)情況
應(yīng)認(rèn)真核查衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)是否按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及批復(fù)要求進(jìn)行處置，特別注意對(duì)照環(huán)評(píng)文件，看是否存在新建的環(huán)境敏感目標(biāo)。若未進(jìn)行處置，或新增環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保主管部門(mén)匯報(bào)。
3．7 總量控制核查
水泥行業(yè)在進(jìn)行總量核算時(shí)，一般是根據(jù)驗(yàn)收環(huán)評(píng)或?qū)嶋H生產(chǎn)中各個(gè)生產(chǎn)設(shè)備的單位時(shí)間實(shí)測(cè)排放量，乘以該設(shè)備年工作小時(shí)數(shù)得到年排放量，再將所有排放口年排放量相加，得到該項(xiàng)目的污染物排放總量，與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批復(fù)意見(jiàn)中給出的污染物總量控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，檢查污染物總量達(dá)標(biāo)情況。
3．8 淘汰落后設(shè)備、等量替換要求
淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求(發(fā)改工業(yè)[2006]2222號(hào))，也是節(jié)能減排綜合性工作的重點(diǎn)內(nèi)容(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))。按照環(huán)評(píng)和批復(fù)文件要求檢查項(xiàng)目“淘汰落后設(shè)備、等量替換”需要落實(shí)的環(huán)保工程或措施，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，實(shí)地走訪(fǎng)，檢查水泥廠(chǎng)其落后設(shè)備的淘汰、關(guān)停、拆除的落實(shí)情況，同時(shí)由當(dāng)?shù)卣颦h(huán)境主管部門(mén)出具證明。
3．9 公眾參與調(diào)查
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收階段的公眾參與意見(jiàn)，彌補(bǔ)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的不足，更能反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況和受影響群體的要求，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行公眾意見(jiàn)調(diào)查。若項(xiàng)目試生產(chǎn)期間發(fā)生過(guò)擾民污染事故，則更應(yīng)進(jìn)行此項(xiàng)工作。為了防止公眾調(diào)查形式化、虛假化，應(yīng)保證公眾參與調(diào)查對(duì)象有受建設(shè)項(xiàng)目影響的人群、了解項(xiàng)目工程的技術(shù)人員、參加該項(xiàng)目的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員。公眾意見(jiàn)調(diào)查結(jié)論應(yīng)該包含一些必要的內(nèi)容：公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保狀況的基本態(tài)度；項(xiàng)目建設(shè)期存在的主要環(huán)境影響；營(yíng)運(yùn)期存在的最主要環(huán)境影響；試運(yùn)行期間是否發(fā)生擾民現(xiàn)象；以及對(duì)企業(yè)環(huán)保措施的建議。
摘 要 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，LNG項(xiàng)目工程建設(shè)管理趨于現(xiàn)代化、國(guó)際化。本文通過(guò)結(jié)合我國(guó)LNG項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際情況，介紹了幾種在目前來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)與國(guó)外經(jīng)常采用的的管理模式，包括IPMT模式（Integrated Project Management Team）、 PMC模式（Project Management Consultant）、 EPC 模式（Engineering Procurement Construction）等，分析了如上所示的各種管理模式的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)以及它們的適用范圍。最后，對(duì)這幾種模式的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了大體走勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)。
關(guān)鍵詞 管理模式 IPMT模式 PMC模式 EPC模式 發(fā)展趨勢(shì)
一、LNG項(xiàng)目工程建設(shè)管理模式
（一）IPMT模式（Integrated Project Management Team）
IPMT模式（Integrated Project Management Team）中文翻譯即“一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)模式”。 “一體化項(xiàng)目管理”是指工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)公司與投資方按照之前雙方所簽訂的合作協(xié)議，共同組建一個(gè)“一體化項(xiàng)目部”，并且受到投資方的委托，實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程管理的項(xiàng)目管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)是，實(shí)施一體化管理可以在最大程度上確保確保設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化及整體性以及大型項(xiàng)目總體的程序和質(zhì)量系統(tǒng)。還能夠確保施工過(guò)程、工程采購(gòu)的一致性。項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目管理承包商通過(guò)這種有效的組合搭配，能夠達(dá)到資源及特長(zhǎng)的最優(yōu)化的配置。
（二）PMC模式（Project Management Consultant）
PMC模式（Project Management Consultant），即項(xiàng)目管理承包商模式。項(xiàng)目管理承包商的工作內(nèi)容一般來(lái)講可以分為三種類(lèi)型：第一種類(lèi)型是是代表業(yè)主來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理， 同時(shí)還承擔(dān)一部分公用設(shè)施的設(shè)計(jì)、 采購(gòu)和施工的工作， 這種工作方式對(duì)項(xiàng)目管理承包商來(lái)說(shuō) ， 風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高 ，但是同時(shí)相應(yīng)的利潤(rùn) 以及回報(bào)也非常高 。第二種類(lèi)型是作為業(yè)主管理隊(duì)伍的延長(zhǎng)， 管理設(shè)計(jì)、 采購(gòu)、 施工的承包商不需要承擔(dān)任何設(shè)計(jì)、 采購(gòu)、 施工的工作， 這種項(xiàng)目管理承包商模式相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)都較上一類(lèi)低。 第三種類(lèi)型是作為業(yè)主的項(xiàng)目顧問(wèn)， 對(duì)業(yè)主的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查， 并且定期將沒(méi)有完成工作及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)， 這種項(xiàng)目管理承包商模式風(fēng)險(xiǎn)最低，甚至可以說(shuō)接近于零，有利有弊，因?yàn)榛貓?bào)也低。
（三）EPC 模式（Engineering Procurement Construction）
EPC 模式（Engineering Procurement Construction）即“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工 ” 一體化的項(xiàng)目管理模式。在這種模式的界定范圍內(nèi)，一般情況下項(xiàng)目業(yè)主基本不參與這其中的工作，是由承包商進(jìn)行所有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造工作的實(shí)施， 項(xiàng)目業(yè)主只需要在項(xiàng)目完成時(shí)， 提供一個(gè)配套完整的設(shè)施。從英文來(lái)看，對(duì)于一名EPC 總承包商來(lái)說(shuō)， 其工作范圍大致都是包括設(shè)計(jì) （Engineering）、采購(gòu) （Procurement）、施工 （Construction）。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)里，除了設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和圖紙外， 還要根據(jù)該項(xiàng)目的可行性研究方案， 按照業(yè)主的相關(guān)要求，設(shè)計(jì)輔助工程設(shè)施、配套的公用工程以及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。采購(gòu)環(huán)節(jié)則包括在工藝設(shè)計(jì)中的各類(lèi)設(shè)備、 材料以及工藝產(chǎn)品專(zhuān)利產(chǎn)品的采購(gòu)工作。施工環(huán)節(jié)含有施工方法、 安全管理、 費(fèi)用控制、 進(jìn)度管理及設(shè)備安裝調(diào)試、 工作協(xié)調(diào)等，即包括全面的項(xiàng)目施工管理。EPC 總承包商按照已經(jīng)簽訂的工程總承包合同， 全面負(fù)責(zé)承包工程的質(zhì)量、 安全、 工期、 造價(jià)。
二、LNG項(xiàng)目工程建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
（一）技術(shù)管理創(chuàng)新深度優(yōu)化、成效顯著
努力打造具有完整先進(jìn)自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)石油的LNG接收站技術(shù)，充分總結(jié)國(guó)內(nèi)外LNG接收站的經(jīng)驗(yàn)，不因循守舊，自覺(jué)提高完善自身能力，努力提升工作成果，深入認(rèn)真研究，建立了完整和全面的LNG接收站標(biāo)準(zhǔn)體系；形成了一系列具有中石油自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。按照國(guó)家能源局和集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，本著為填補(bǔ)國(guó)家制造業(yè)空白、為民族工業(yè)助力、為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展作積極貢獻(xiàn)的基本思路，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和國(guó)內(nèi)機(jī)械制造行業(yè)的特點(diǎn)和能力，認(rèn)真研究LNG接收站的設(shè)備材料，分步和有序組織相關(guān)廠(chǎng)家實(shí)施了LNG接收站關(guān)鍵設(shè)備、材料的國(guó)產(chǎn)化。
（二）質(zhì)量有效、安全有力、投資到位、進(jìn)度有序
以京唐公司為例，該公司針對(duì)每個(gè)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的準(zhǔn)確識(shí)別，“質(zhì)量管控八步法”就是針對(duì)這些關(guān)鍵控制點(diǎn)而建立的，這樣一來(lái)全面推動(dòng)了工程質(zhì)量持續(xù)保持高水準(zhǔn)良性循環(huán)。并且，公司實(shí)現(xiàn)了唐山LNG項(xiàng)目HSE的有效管控，自行形成了以HSE“五級(jí)監(jiān)管 ”和“八個(gè)堅(jiān)持”為主體的管理體制。而且PMC國(guó)外專(zhuān)家通過(guò)定期對(duì)唐山LNG接收站進(jìn)行HSE檢查評(píng)估工作之后，一致認(rèn)為唐山LNG項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)HSE管理是“少見(jiàn)的幾個(gè)高水平的LNG項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)之一”。此外，采取各種有效管控措施，全力快速推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量組織實(shí)施了一個(gè)沒(méi)有浮時(shí)的多專(zhuān)業(yè)、高技術(shù)難度組合的超大型項(xiàng)目。始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行和考核、嚴(yán)格監(jiān)控概算、嚴(yán)格審查強(qiáng)化結(jié)算程序、嚴(yán)格事前計(jì)劃的原則，對(duì)各項(xiàng)工程投資和管理成本實(shí)行精細(xì)化管理。
（三）建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)
全體參建人員辛苦勞作，把精力融入工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，積極響應(yīng)業(yè)主綠色工程、優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程的號(hào)召，主要工程質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，我國(guó)唐山LNG接收站工程，在中國(guó)石油的主導(dǎo)下，在北京、河北等股東單位的支持下，在中央各部門(mén)和河北省各級(jí)政府的關(guān)心支持下，通過(guò)全體參戰(zhàn)人員的齊心協(xié)力按時(shí)、平穩(wěn)、安全實(shí)現(xiàn)了建設(shè)精品工程這一工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了鑄造精品、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，而這也將是所有LNG項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)。
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2018年質(zhì)檢中心在公司黨、政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和關(guān)心下，認(rèn)真貫徹以人為本安全發(fā)展、降本增效的方針路線(xiàn)，全面深化落實(shí)契約化管理，積極開(kāi)展安全、培訓(xùn)教育及日常生產(chǎn)工作，全面完成了日常及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將2018全年工作總結(jié)及2019年工作安排做如下匯報(bào)。
第一部分 2018年總結(jié)回顧
一、安全方面
嚴(yán)格執(zhí)行安全工作標(biāo)準(zhǔn)化，以“集團(tuán)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比”及“雙重預(yù)防管理機(jī)制”為契機(jī)，落實(shí)安全工作。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)車(chē)間安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
全面檢查、完善車(chē)間及安全管理制度。車(chē)間組織管理人員認(rèn)真研究原安全管理制度的不足之處，經(jīng)充分討論并征求廣大職工意見(jiàn)，對(duì)車(chē)間級(jí)安全管理制度進(jìn)行了修訂并執(zhí)行，得到了廣大職工的認(rèn)可。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織全車(chē)間各級(jí)人員，分級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀“安全承諾書(shū)及互保協(xié)議”，將安全工作層層分解、層層落實(shí)，真正做到了人人頭上有責(zé)任、人人都是安全員、實(shí)現(xiàn)了“我的安全我負(fù)責(zé)、工友安全我有責(zé)、遵章守紀(jì)我堅(jiān)持、細(xì)心專(zhuān)注我做起、安全健康有保障、快樂(lè)工作每一天”。
安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、安全達(dá)標(biāo)常態(tài)化。通過(guò)修訂車(chē)間管理制度，將安全檢查表格、頻次、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)化，將每周二定為車(chē)間安全檢查日，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改、通報(bào)、落實(shí)獎(jiǎng)罰；嚴(yán)格落實(shí)交接班制度，將交接班程序規(guī)范化，目前已經(jīng)形成了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的交接班程序；落實(shí)分管主任、工段長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員檢查制度化，不定時(shí)檢查巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)考核，實(shí)現(xiàn)了安全達(dá)標(biāo)常態(tài)化。
全年具體完成的安全方面工作有：
1）完成隱患排查52條，整改完成52條，完成率100%；
2）查處“三違”29條，已全部落實(shí)考核；
3）積極參加焦炭集團(tuán)組織的歷次安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比工作：車(chē)間級(jí)1次（三廠(chǎng)第2名），工段級(jí)3次（第2名兩次，第3名一次）；
4）通過(guò)了公司組織的雙重預(yù)防機(jī)制的達(dá)標(biāo)工作；
5）完成了安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)36次，應(yīng)急演練12次；
6）特殊崗位重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)了煤氣采樣分析室（新增CO檢測(cè)儀）及全自動(dòng)采樣機(jī)崗位的安全巡檢與監(jiān)護(hù)工作，做到了安全無(wú)事故。
7）實(shí)行各工段領(lǐng)導(dǎo)干部包片制，并且簽訂包片責(zé)任狀；嚴(yán)格執(zhí)行公司巡檢值班制度，補(bǔ)齊了夜間及節(jié)假日安全生產(chǎn)的短板。
二、生產(chǎn)方面
完成了車(chē)間日常項(xiàng)目的采樣、分析任務(wù)，做到了及時(shí)、準(zhǔn)確。并且不定時(shí)對(duì)進(jìn)廠(chǎng)煤進(jìn)行抽檢，確保了進(jìn)廠(chǎng)煤采樣的代表性，為焦炭質(zhì)量的合格穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。每月對(duì)崗位的原始記錄進(jìn)行全面檢查，規(guī)范了各類(lèi)記錄的填寫(xiě)。加強(qiáng)了煤氣采樣化驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)操作，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)，保證化驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
完善制度、查堵漏洞。車(chē)間以“兩級(jí)集團(tuán)巡視”為契機(jī)，及時(shí)完善了車(chē)間的管理制度，做到了人人懂規(guī)矩、事事依規(guī)矩，用制度管人。針對(duì)以前容易忽略的化工輔料采樣、分析等敏感環(huán)節(jié)，車(chē)間及時(shí)出臺(tái)《進(jìn)廠(chǎng)化工輔料質(zhì)量管控辦法》，避免因采樣、化驗(yàn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，給公司造成損失。
抓操作、促學(xué)習(xí)。針對(duì)化驗(yàn)人員理論方面的不足，車(chē)間積極開(kāi)展每日一問(wèn)、集體授課、人人都是講解員等活動(dòng)進(jìn)行人員培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，員工的理論知識(shí)及對(duì)國(guó)標(biāo)、操作規(guī)程的掌握有了明顯的提升；處理特殊事件的能力也明顯提升；各項(xiàng)數(shù)據(jù)的可靠性有了很大的進(jìn)步。
全年完成的具體工作有：
1）完成了車(chē)間日常項(xiàng)目的采樣、分析任務(wù)，做到了及時(shí)采樣、準(zhǔn)確分析。
2）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)分析化驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確?；?yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
3）重點(diǎn)進(jìn)行煤質(zhì)巖相分析、小焦?fàn)t試驗(yàn)，并化驗(yàn)焦炭的反應(yīng)性及強(qiáng)度，為預(yù)判焦炭質(zhì)量提供了依據(jù)。共計(jì)進(jìn)行巖相分析59批次，小焦?fàn)t實(shí)驗(yàn)69批次，焦炭熱強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)178批次，焦炭冷態(tài)強(qiáng)度61批次，為生產(chǎn)實(shí)踐提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。
4）落實(shí)執(zhí)行《進(jìn)廠(chǎng)化工輔料質(zhì)量管控辦法》，加大進(jìn)廠(chǎng)采樣監(jiān)管及日常抽檢，防微杜漸，確?；?yàn)數(shù)據(jù)客觀、公正，本月未發(fā)生抽檢結(jié)果進(jìn)廠(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)果有較大偏差情況，全年抽檢化工輔料共計(jì)41批次。
5）配合進(jìn)行煤氣氧含量分析，完成了新氧分析儀的標(biāo)定工作，為安全生產(chǎn)提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。
6）加強(qiáng)車(chē)間內(nèi)部管理，修訂并執(zhí)行“周檢制度及考核制度”，整改采制樣環(huán)境、衛(wèi)生，提升車(chē)間管理水平；
7）克服人員緊張、設(shè)備落后等困難，全面配合完成了公司組織的歷次檢修工作。
8）于9月10日-13日完成了各崗位的技術(shù)比武工作，共計(jì)有28人次參加了技術(shù)比武，為質(zhì)檢中心培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技能的人才隊(duì)伍打下良好的基礎(chǔ)，為質(zhì)檢中心安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
9）附表一：2018年化驗(yàn)項(xiàng)目頻次統(tǒng)計(jì)表
三、契約化管理工作
簽訂契約化管理合同以來(lái)，我車(chē)間積極行動(dòng)，主要取得了以下幾方面的成效：
1）每月的材料計(jì)劃實(shí)行招議標(biāo)，有效降低了備品備件的采購(gòu)費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本。
2）工資按照車(chē)間薪酬分配方案，實(shí)行內(nèi)部分配機(jī)制，打破了原有的薪酬僵態(tài)化，有效調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，使薪酬分配更合理，更高效。
3）組織員工開(kāi)展了自修工程，具體項(xiàng)目有：對(duì)采制樣小院各辦公室、作業(yè)間及黨建室內(nèi)（外）墻進(jìn)行了粉刷，對(duì)黨建室進(jìn)行了裝修完善，對(duì)辦公樓一層分析室進(jìn)行了全面粉刷，更換煤巖分析室木地板，更換中控通風(fēng)櫥下部木柜，安裝軸流風(fēng)機(jī)防雨罩等。不僅美化了環(huán)境、增加了員工的收入，重點(diǎn)是還節(jié)省了工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工的雙贏。
4）實(shí)行契約化管理以來(lái)，車(chē)間職工精神面貌、工作狀態(tài)有了明顯的改觀，大家的干勁更足了、平時(shí)比較消極的人員也能積極主動(dòng)的開(kāi)展工作及完成一些工作以外的事情，人員請(qǐng)假也較往年明顯減少。
推行契約化管理，考驗(yàn)著我們的勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)。但“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。只要我們腳踏實(shí)地、開(kāi)拓創(chuàng)新，披荊斬棘、勇往直前，就一定能夠以嶄新的精神面貌，闖出一條支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新路。
四、設(shè)備工作
2018年完成的設(shè)備方面的工作主要有：
1）更新部分化驗(yàn)設(shè)備，具體有：轉(zhuǎn)鼓、反應(yīng)性測(cè)定儀、全自動(dòng)磨球機(jī)、定硫儀、馬弗爐、粘結(jié)指數(shù)轉(zhuǎn)鼓及全自動(dòng)膠質(zhì)層測(cè)定儀。
2）針對(duì)全自動(dòng)采樣機(jī)破碎機(jī)粒度太細(xì)的問(wèn)題，對(duì)破碎機(jī)進(jìn)行了改造，經(jīng)過(guò)改造已能滿(mǎn)足制樣要求。
3）更換氫氣發(fā)生器，自修解決了色譜儀管道堵塞的問(wèn)題。
4）嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，所有設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)，保證了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成；
5）繼續(xù)執(zhí)行設(shè)備包機(jī)制，明確責(zé)任分工，促進(jìn)車(chē)間設(shè)備管理的提升。
6）完成了全年備品備件及化驗(yàn)藥品的計(jì)劃申報(bào)、領(lǐng)用發(fā)放及?；穬?chǔ)存工作。
五、存在的問(wèn)題
人無(wú)完人金無(wú)足赤，在2018年的生產(chǎn)組織工作中，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在或多或少的問(wèn)題，具體有以下幾方面：
1）從業(yè)人員理論水平有待提升。日常工作中，部分員工仍存在思想散漫，工作懶散，理論水平相對(duì)低下的情況，光知道埋頭干活，沒(méi)有弄明白為什么要那樣干，碰到突發(fā)、異常狀況常常無(wú)法下手。針對(duì)這一情況，今后一方面車(chē)間將狠抓員工日常培訓(xùn)及考評(píng)工作；另一方面將通過(guò)契約化管理機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大員工的學(xué)習(xí)熱情，有效提升車(chē)間人員整體素質(zhì)。
2）全制動(dòng)采樣機(jī)自2017年8月15日至今，已連續(xù)運(yùn)行約17個(gè)月，急需一次大型的維護(hù)保養(yǎng)。
3）中控工段，煤氣組分、焦油類(lèi)產(chǎn)品水分分析儀等設(shè)備自2007年投產(chǎn)以來(lái)一直沒(méi)有更新，從提高工作效率及數(shù)據(jù)可靠性方面考慮，急需更新。
第二部分 2019年工作計(jì)劃
2018年已經(jīng)過(guò)去，2019新的號(hào)角已經(jīng)吹響，質(zhì)檢中心將一如既往地在公司黨、政的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持契約化管理，堅(jiān)守安全紅線(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)公司“降本、提產(chǎn)、漲薪”三大目標(biāo)貢獻(xiàn)我們的力量。
1）加強(qiáng)走動(dòng)式管理、責(zé)任區(qū)管理及雙重預(yù)防機(jī)制管理，做到安全無(wú)事故。加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)檢查及隱患的整改，確保安全生產(chǎn)。
2）苦練內(nèi)功、提高素質(zhì)，組織好集團(tuán)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比工作，取得好成績(jī)。
3）提升各類(lèi)化驗(yàn)項(xiàng)目的操作規(guī)范，全面落實(shí)日常采樣頻次及各項(xiàng)分析任務(wù)，對(duì)于關(guān)鍵性指標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，確保化驗(yàn)的及時(shí)、準(zhǔn)確。
4）做好新制度、新技術(shù)及新國(guó)標(biāo)的培訓(xùn)、執(zhí)行工作。
5）不定時(shí)對(duì)進(jìn)廠(chǎng)煤進(jìn)行抽檢，嚴(yán)把進(jìn)廠(chǎng)煤的質(zhì)量關(guān)。
6）加強(qiáng)車(chē)間員工的日常培訓(xùn)及考評(píng)工作，組織好職工技能比武工作，全面提升業(yè)務(wù)技能。
7）合理控制各工段的日常消耗，努力降低生產(chǎn)成本。
8）做好危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，確保安全存放、使用。
