發(fā)布時間：2022-06-16 05:44:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的消費扶貧總結(jié)計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織實施。
一是高度重視，專人負(fù)責(zé)。市供銷社黨委班子高度重視，召開專題工作會，明確工作分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市社專合辦具體負(fù)責(zé)，制定時間表、提出目標(biāo)值，確保工作落地落實。二是廣泛發(fā)動，積極申報。根據(jù)全市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源，采取實地走訪、座談會、“一對一”指導(dǎo)等多種方式，廣泛發(fā)動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會團體積極申報。三是嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量。市供銷社嚴(yán)格按照《“扶貧”集體商標(biāo)使用申報及審核辦法操作手冊》要求，實地調(diào)研走訪，對產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸過程進(jìn)行現(xiàn)場查看，核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范扶貧產(chǎn)品準(zhǔn)入，確保銷售商品來源真實、品質(zhì)可靠。
二、認(rèn)真審核備案，做好申報工作。
根據(jù)《“扶貧”集體商標(biāo)使用管理辦法（試行）》，申報主體將申報材料遞交市供銷合作社初審，合格后上報省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營集團復(fù)核審批，復(fù)審合格后獲得“扶貧”集體商標(biāo)授權(quán)證書。10家企業(yè)的23個產(chǎn)品獲得“扶貧”集體商標(biāo)的授權(quán)證書，為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興做出了積極的貢獻(xiàn)。
三、多舉措多創(chuàng)新，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“bl2000sun”為你整理了這篇商務(wù)局五年電商扶貧工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2016年以來，市商務(wù)局緊緊圍繞推動農(nóng)村電商發(fā)展，充分發(fā)揮電商扶貧作用，著力幫助貧困地區(qū)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷提升農(nóng)村電商扶貧成效，取得了積極成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、工作舉措
（一）“高位推動”營造濃厚氛圍。六安市委、市政府高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，將電商扶貧作為脫貧攻堅的一項重要抓手，全力推進(jìn)。市政府成立全市電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村電商工作列入市委、市政府重點工作清單。從2015年開始，連續(xù)4年召開全市農(nóng)村電商工作現(xiàn)場推進(jìn)會。各級各部門全力推動、積極參與、主動作為，市縣（區(qū)）政府均結(jié)合實際出臺了農(nóng)村電商促進(jìn)政策。金寨、霍山等地對收購貧困戶產(chǎn)品進(jìn)行獎補的政策被全省推廣。強大的發(fā)展合力有力促進(jìn)了農(nóng)村電商的發(fā)展，霍山、金寨、舒城、霍邱、裕安先后入選“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，全市累計創(chuàng)建國家級電商示范企業(yè)1家，省級電商示范企業(yè)6家、示范園區(qū)4家、農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)14個、示范村52個。2019年我市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額97.83億元，同比增長31.2%。今年1-10月，我市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額95.08億元，同比增長19%。
（二）“服務(wù)支撐”織密網(wǎng)絡(luò)體系。我們在推進(jìn)電商扶貧的工作中，始終將構(gòu)建多層次、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為重要著力點。全市共建成7個縣區(qū)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和8個電商物流配送中心。全市貧困村建成綜合服務(wù)點70個，便民網(wǎng)點345個。各縣區(qū)通過政府購買服務(wù)方式提升公共服務(wù)中心運營水平，拓展和完善政策宣傳、電商培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品上行等服務(wù)功能。金寨、霍邱依托電商公共服務(wù)中心，增設(shè)電商直播間，引進(jìn)電商直播、品牌包裝設(shè)計、企業(yè)周邊服務(wù)等功能，進(jìn)一步提升了中心服務(wù)水平。金寨對191個村電商服務(wù)網(wǎng)點開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)培訓(xùn)，近30家電商服務(wù)網(wǎng)點具備上行功能，有效促進(jìn)“便民網(wǎng)點”向“綜合服務(wù)點”的轉(zhuǎn)化，鞏固提升了村級電商站點功能。全市各縣區(qū)還以城鄉(xiāng)公交一體化為抓手，加強農(nóng)村物流分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點建設(shè)，建成了一批集電商、客運、物流、快遞等功能為一體的農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站點，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。
（三）“良性發(fā)展”激發(fā)電商活力。為了在電商扶貧中進(jìn)一步調(diào)動參與各方的積極性和主動性，各地及時足額兌現(xiàn)各項電商獎補政策，構(gòu)建了企業(yè)得利益、農(nóng)戶得實惠的電商扶貧良性發(fā)展模式。全市共鞏固并創(chuàng)建“電商企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”、“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機制項目141個，帶動3463名貧困戶平均增收1700多元。霍邱縣組織引導(dǎo)縣內(nèi)大型超市深入貧困鎮(zhèn)村種植戶開展產(chǎn)銷對接，與種植戶簽訂購銷協(xié)議，量身定制“一對一”精準(zhǔn)幫扶計劃，通過產(chǎn)前訂單認(rèn)購、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后打包銷售等措施，解決了種植貧困戶“買難賣難”問題，實現(xiàn)企業(yè)和貧困戶的“雙贏”。舒城縣積極推動電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接。百神廟鎮(zhèn)鄭圩村電商網(wǎng)點帶動農(nóng)戶、貧困戶養(yǎng)豬，通過網(wǎng)絡(luò)銷售豬肉，年網(wǎng)銷額近千萬元。金寨、霍山創(chuàng)新發(fā)展收購貧困戶產(chǎn)品三聯(lián)單模式，對企業(yè)收購貧困戶產(chǎn)品給予一定比例的獎補。過灣農(nóng)業(yè)科技有限公司依托土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，“以需定單、以單定產(chǎn)”，實現(xiàn)了土地、農(nóng)戶與市場對接與消費者聯(lián)網(wǎng)。金寨縣湯家匯鎮(zhèn)打造電商小鎮(zhèn)，將紅色文化旅游與電商扶貧融合發(fā)展，引導(dǎo)電商企業(yè)與貧困戶簽訂認(rèn)領(lǐng)結(jié)對幫扶協(xié)議，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。貧困戶張傳鋒通過電商脫貧后，還積極參與組建了湯家匯電商協(xié)會，發(fā)揮團隊力量，走出了一條“企幫貧”“貧帶貧”的電商扶貧新路。
（四）“市場導(dǎo)向”催生網(wǎng)紅商品。農(nóng)產(chǎn)品的“商品化”是農(nóng)村電商上行的關(guān)鍵。近年來六安堅持以市場為導(dǎo)向，立足地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品，積極培育網(wǎng)銷產(chǎn)品和電商主體。通過產(chǎn)品篩選、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、營銷整合等方式達(dá)到打開銷路，盤活資源的效果。催生了徽六瓜片、過灣農(nóng)業(yè)等年網(wǎng)銷過億元的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，打造了裕安丁集婚紗、舒城童車童床、金安秀禾等的網(wǎng)銷產(chǎn)業(yè)集群。培育了華銀茶油、六安瓜片、俏俏果薯干、霍山石斛等一批網(wǎng)紅商品，全市累計共有35種產(chǎn)品入選全省百佳好網(wǎng)貨，徽六瓜片、俏俏果山核桃進(jìn)入全省2020年度十佳好網(wǎng)貨行列。
（五）“終端促銷”打通產(chǎn)銷通道。為了擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和電商銷售量，六安積極組織開展了多層、多類型的電商促銷活動。一是借助網(wǎng)紅直播。金寨爭取薇婭、李佳琦、林依輪等網(wǎng)紅、明星為金寨俏俏果、先徽掛面等企業(yè)開展線上直播活動，網(wǎng)銷大別山扶貧山核桃、扶貧香薯干超2000萬元。二是發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)代言。為提高電商提高電商產(chǎn)品的可信度，金寨、舒城等地組織縣區(qū)長代言本地優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品，為網(wǎng)銷產(chǎn)品提供背書。如，舒城、金寨參加字節(jié)跳動“戰(zhàn)疫助農(nóng)”直播活動，邀請縣長直播帶貨，積極解決山核桃、香菇、茶油等大宗單品滯銷問題，累計銷售1100多萬元?；羯娇h舉辦“2020年霍山扶貧助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)開茶節(jié)”，銷售霍山黃茶153萬元。截止2020年10月底，推動各類直播促銷活動銷售7209萬元，帶動銷售貧困戶產(chǎn)品約2424萬元，受益貧困戶約3514人。三是注重借臺唱戲，如與阿里巴巴集團對接，舉辦安徽春茶季·阿里巴巴電商脫貧（六安）啟動儀式，打造“六安瓜片”官方旗艦店；又推薦10家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)參加2019年商務(wù)部電商扶貧聯(lián)盟舉辦的貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌推介活動，金寨縣俏俏果借此成功開設(shè)天貓店，并入駐淘鄉(xiāng)甜。借助阿里，在金寨縣設(shè)立阿里“村播學(xué)院”，推動電商直播人才的培育。四是組織季節(jié)推廣。各地還配合開茶節(jié)、年貨節(jié)、龍蝦節(jié)、水果采摘日等組織促銷活動，在2019年的第五屆六安茶谷開茶節(jié)“4.26六安茶消費日”酬賓惠民活動中，電商企業(yè)累計實現(xiàn)銷售額近2億元。今年4月26日六安茶谷開茶節(jié)期間，孫學(xué)龍副市長和裕安、霍山縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，推動茶葉銷售約700萬元，帶動貧困戶茶農(nóng)增收。
（六）“積極應(yīng)對”狠抓疫情抗擊。面對疫情對脫貧攻堅的影響和沖擊，商務(wù)部門充分利用電商優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，密集對接促銷，全力借助電商渠道幫扶滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售，取得了積極成效。一是加強宣傳推動。市商務(wù)局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧開發(fā)局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好貧困戶待銷農(nóng)產(chǎn)品銷售工作的通知》，梳理全市滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，通過市廣播電視臺、六安新周報和市融媒體中心等媒體的大力宣傳，組織100多家重點電商企業(yè)全面展開電商助農(nóng)。二是推動產(chǎn)銷對接。啟動滯銷農(nóng)產(chǎn)品摸底工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，累計收集約507噸生鮮蔬菜、142噸肉蛋奶、942噸畜禽等滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息。聯(lián)合六安新周報發(fā)起“暖農(nóng)行動”、開展滯銷農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售。引導(dǎo)支持金寨、葉集等縣區(qū)設(shè)立扶貧專柜、上線“電商扶貧超市”、“集合采”等網(wǎng)銷平臺和社交小程序，助力扶貧農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。三是暢通供應(yīng)渠道。支持各地引導(dǎo)重點商貿(mào)企業(yè)通過對接第三方平臺、自建線上平臺、鏈接其他端口等方式建立生鮮蔬菜等生活必需品線上銷售渠道，參與地方農(nóng)產(chǎn)品就近銷售。綠籃子超市41家門店實現(xiàn)線上線下同步銷售，線上累計銷售600多萬，本地產(chǎn)品占比約30%。葉集鼎傲農(nóng)業(yè)2月以來為當(dāng)?shù)靥峁o接觸配送服務(wù)1.8萬人次，累計本地蔬果家禽約超百萬元。
(七)狠抓消費促進(jìn)，帶動農(nóng)戶增收。根據(jù)省、市?“消費扶貧月”活動安排，制定工作方案，強化推動服務(wù)，積極開展消費扶貧工作。一是推進(jìn)消費扶貧企業(yè)館建設(shè)，聯(lián)系市郵政公司建設(shè)的市本級消費扶貧企業(yè)館已于9月份開館運營，目前已有30家扶貧產(chǎn)品企業(yè)72種扶貧產(chǎn)品入駐，9月以來銷售額254.3萬元。全市各縣區(qū)共設(shè)立32家消費扶貧企業(yè)館，并繼續(xù)開展對接活動，擴大扶貧產(chǎn)品入駐規(guī)模。二是支持設(shè)立消費扶貧專區(qū)，引導(dǎo)綠籃子超市設(shè)立2個市級消費扶貧專區(qū)，截止目前，線上線下扶貧產(chǎn)品銷售總額116萬元。全市各縣區(qū)共設(shè)立了消費扶貧專區(qū)67個，扶貧產(chǎn)品入駐規(guī)模不斷擴大。三是積極組織消費扶貧對接活動，9月以來，全市共發(fā)動75家超市、電商企業(yè)參與消費扶貧對接活動，相關(guān)企業(yè)積極采購扶貧產(chǎn)品，目前共達(dá)成采購合同金額3507.03萬元。
二、存在問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。六安山區(qū)、庫區(qū)面積大，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)依然薄弱。特別是物流中轉(zhuǎn)時間長、費用相對較高，部分縣區(qū)快遞物流企業(yè)布局分散，未形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運輸體系尚不健全，生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行難等問題突出。
（二）電商產(chǎn)品有待升級。當(dāng)前六安在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升等方面還存在著短板。我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，但參與電商比例低，能叫得響的電商品牌就更少。標(biāo)準(zhǔn)化率低、產(chǎn)量規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、品牌不強等是我市農(nóng)產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)網(wǎng)貨的痛點。
（三）電商人才有待充實。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的快速推進(jìn)，帶來農(nóng)村電商專業(yè)人才和實用人才的嚴(yán)重缺乏。六安屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，且山區(qū)、庫區(qū)面積廣大，引進(jìn)難、留住難等問題造成農(nóng)村電商管理和實操人才緊缺。
三、下步工作
（一）推進(jìn)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步加強完善省市級示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建支持引領(lǐng)措施，力爭培育一批具有較強示范帶動作用的電商示范鎮(zhèn)和示范村。
（二）推進(jìn)主體培育。繼續(xù)加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)支持，積極開展千萬企業(yè)、百萬品牌的創(chuàng)建活動。加大宣傳推動力度，大力營造電商創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵和引導(dǎo)更多的人電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
（三）推進(jìn)電商營銷。組織電商企業(yè)積極參加西安、杭州等國內(nèi)專業(yè)電商展會和合肥農(nóng)交會、上海農(nóng)交會等系列產(chǎn)銷對接活動。舉辦第三屆市級好網(wǎng)貨大賽，參加省級好網(wǎng)貨大賽，引導(dǎo)“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品在線銷售，開展電商展示展銷和線上線下融合促銷活動。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展生鮮電商和直播營銷。
（四）推進(jìn)人才培育。加強扶貧駐村工作隊、村“兩委”、扶貧專干和愿參與、能參與的貧困群眾等電商培訓(xùn)，2020年培訓(xùn)不低于1萬人次，其中貧困戶不低于2000人次。
2016年以來，XX縣充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動電子商務(wù)與脫貧攻堅深度融合，積極探索“電商企業(yè)+電商扶貧合作社+電商扶貧基地+貧困戶”四位一體電商扶貧訂單農(nóng)業(yè)模式，推動電商扶貧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，讓深藏在山中的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，走出了一條電商與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅相融合的造血式扶貧新路子，使農(nóng)村因電商“活”起來、產(chǎn)業(yè)因電商“興”起來、貧困群眾因電商“富”起來，讓貧困群眾實現(xiàn)足不出戶、就地脫貧。
一、主要做法
（一）強化政府引導(dǎo)，形成電商扶貧強勁態(tài)勢。一是政策起勢。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內(nèi)容，成立以縣委書記為組長的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立正科級事業(yè)單位電子商務(wù)辦公室，統(tǒng)籌推動電商扶貧工作?？h政府每年出臺《電商扶貧工作方案》，縣財政每年安排電商扶貧專項發(fā)展資金，設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。對參與電商扶貧的企業(yè)，推出產(chǎn)業(yè)基地補助、快遞補貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺了《電子商務(wù)扶貧“六個一”工程實施方案》，針對全縣有一定基礎(chǔ)的貧困村和貧困戶實施電商扶貧“六個一”工程。二是示范聚勢。開展電商扶貧示范創(chuàng)建活動，每年評選十佳電商扶貧示范企業(yè)及電商扶貧帶頭人。2017年，通過示范創(chuàng)建，全縣有3家電商企業(yè)榮獲XX市農(nóng)村電商“十佳”精準(zhǔn)脫貧帶頭人。同時，充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號，向社會傳遞電商扶貧典型事例，營造人人參與電商扶貧的濃厚社會氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽；2017年開展了電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)推介會和國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”網(wǎng)絡(luò)專場直播活動，2018年開展了電商扶貧節(jié)暨電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)銷售推介會、電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)推介會——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會、XX臍橙社群電商峰會等，營造了濃厚的氛圍。三是培訓(xùn)提勢。成立縣級電商學(xué)院和電商技能培訓(xùn)中心，組建專業(yè)電商扶貧講師團。通過開展“電商培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”行動、“萬名電商扶貧培養(yǎng)計劃”等方式，開展多層次、全方位的電商培訓(xùn)活動，將電商扶貧政策及技能培訓(xùn)拓展到村組一線，有效提高了黨員干部引領(lǐng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和貧困戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電商創(chuàng)業(yè)能力，達(dá)到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來，全縣先后開辦電商培訓(xùn)班141期，培訓(xùn)貧困戶5000余人次。通過培訓(xùn)，涌現(xiàn)出一大批電商創(chuàng)業(yè)脫貧群體。
（二）突出市場主導(dǎo)，培育電商扶貧多元主體。一是建產(chǎn)業(yè)基地。把電商扶貧的重點放在產(chǎn)業(yè)培育上，通過建產(chǎn)業(yè)基地，推動電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，以電商扶貧倒逼農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一方面，壯大存量。將現(xiàn)有XX臍橙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線上轉(zhuǎn)型，建成全國唯一、世界最大的臍橙電商產(chǎn)地批發(fā)市場，解決市場對接問題，讓貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品賣出好價錢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)煥發(fā)出新的生機。另一方面，培育增量。扶持引導(dǎo)貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網(wǎng)貨產(chǎn)品，組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)種植專家團隊，走村入戶對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和日間督促，幫助貧困戶降成本、強技術(shù)、增產(chǎn)量、提品質(zhì)。目前，全縣已建有1萬畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地，覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業(yè)。圍繞電商全產(chǎn)業(yè)鏈，突出產(chǎn)品供給、平臺支撐、運營服務(wù)、倉儲物流等各環(huán)節(jié)，建設(shè)了“一園兩基地”（即縣級電商產(chǎn)業(yè)園，孔田、版石兩個農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化基地），為電商從業(yè)人員提供了低成本、環(huán)境優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。集中要素資源，招引和培育一批平臺類、銷售類、服務(wù)類電商企業(yè)，全力培育、引進(jìn)電商龍頭企業(yè)。全縣登記注冊的電商企業(yè)600多家，微商從業(yè)人員1.42萬人，淘寶網(wǎng)店2200多家，涌現(xiàn)出了中國水果電商領(lǐng)軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業(yè)領(lǐng)先獎企業(yè)峪品鮮、省級電商示范企業(yè)信立、生鮮水果龍頭企業(yè)拼好果等一大批發(fā)展勢頭強勁的農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)。三是建合作組織。發(fā)動電商企業(yè)參與合作社組建，縣級成立電商扶貧產(chǎn)業(yè)聯(lián)社、鄉(xiāng)級組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)總社、村級組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，形成電商扶貧三級聯(lián)動，讓合作社直接對接市場需求。采取“大戶帶小戶，社員互相幫”和“基地委托農(nóng)戶代管”等模式，貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股，由合作社優(yōu)化組合，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，成片推進(jìn)種植基地建設(shè)，破解貧困戶自行種植產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模的難題。目前全縣共建有75個電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業(yè)家門口包銷2.5元每斤，紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。
（三）注重利益聯(lián)結(jié)，提升電商扶貧帶動效益。一是打造電商平臺。投資20億元建設(shè)占地486畝的XX縣農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，按照“電商人才高地、物流價格洼地、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品聚集地、大眾創(chuàng)業(yè)示范基地”的發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農(nóng)特產(chǎn)品展示館、人才培訓(xùn)基地及國家級農(nóng)產(chǎn)品檢測檢疫大樓等，是一個集辦公、培訓(xùn)、住宿、物流、倉儲、檢驗檢疫為一體的電商產(chǎn)業(yè)園綜合體。投資1000萬元，建成順豐、中通、圓通、申通等農(nóng)產(chǎn)品快遞分撥中心，開通城市直發(fā)專線26條，解決快遞物流成本高，配送時效低等問題，打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。同時，搭建了江西省首家生鮮專業(yè)批發(fā)市場、江西省第四個阿里巴巴專業(yè)批發(fā)市場平臺--阿里巴巴XX優(yōu)鮮專業(yè)批發(fā)市場。二是培育電商品牌。申請注冊了“XXX”品牌，大力推進(jìn)電商品牌建設(shè)。線上，在天貓聚劃算、順豐優(yōu)選、工商銀行融易購等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動，邀請京東在XX召開了京東生鮮專場招商會，天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發(fā)儀式。線下，相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產(chǎn)銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉(xiāng)村振興”為主題的電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)銷售推介會等活動?！叭偕健鄙虡?biāo)榮獲“江西省著名商標(biāo)”稱號，在XX臍橙品質(zhì)評比中，多次榮獲“XX臍橙王”榮譽稱號，“三百山”XX臍橙深受消費者青睞，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。三是創(chuàng)新合作模式。發(fā)展包銷訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)動電商企業(yè)包村扶貧、包銷合作，為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤，秋薯1元每斤保價回收紅薯，2018年已在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂紅薯包銷合同，紅薯包銷面積達(dá)9450畝，XX銷往全國各地的生鮮紅薯達(dá)1000萬斤以上，電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時結(jié)合電商的運作規(guī)律，XX縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過電商訂單農(nóng)業(yè)，已經(jīng)形成春瓜，夏桃，秋薯，冬橙四個規(guī)?；碾娚躺r拳頭產(chǎn)品，解決了原來只有臍橙單一品種的問題，有力促進(jìn)了電商和扶貧，電商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機融合。并與當(dāng)前的主流社交電商平臺每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業(yè)建立了電商扶貧戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)訂單包銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。
二、工作成效
（一）促進(jìn)“小散戶”向“大市場”轉(zhuǎn)變。通過引入電商平臺，打破傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭小散生產(chǎn)模式和提籃叫賣方式，由過去的“生產(chǎn)什么賣什么、生產(chǎn)多少賣多少”模式向“消費者需要什么就生產(chǎn)什么、消費者需要多少就生產(chǎn)多少”的精準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)變。建立電商扶貧站點，實現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站全覆蓋，引導(dǎo)貧困戶深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的賣點，依托覆蓋全縣鄉(xiāng)村的電商基礎(chǔ)設(shè)施，通過在電商平臺自主銷售或電商扶貧合作社上門收購等方式，把電商農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，讓一個個有意愿、有能力的“小散戶”對接上網(wǎng)絡(luò)銷售“大市場”，搭上了致富“快車”。2017年，全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破15億元，快遞單量突破1000萬單。2017年，全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破18億元，快遞單量突破1500萬單。
（二）促進(jìn)“單打獨斗”向“抱團取暖”轉(zhuǎn)變。針對貧困群眾“單打獨斗”發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)量小、應(yīng)對風(fēng)險能力差等實際情況積極引導(dǎo)貧困群眾改變“單打獨斗”的生產(chǎn)模式，通過土地入股、勞動力入股、資金入股等“抱團取暖”的模式，與電商企業(yè)、電商扶貧合作社形成利益聯(lián)結(jié)體。同時，鼓勵電商扶貧合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)電商企業(yè)包村扶貧、建設(shè)電商產(chǎn)品供應(yīng)基地、包銷合作、保價回收貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”，貧困戶干勁十足，脫貧更有信心，一片點贊叫好。全縣電商扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000余戶貧困戶，貧困戶覆蓋率達(dá)32.4%。
（三）促進(jìn)“粗放生產(chǎn)”向“品牌打造”轉(zhuǎn)變。將打造優(yōu)質(zhì)品牌作為推動電商扶貧長效化發(fā)展的“生命線”，以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系為標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺本地網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本地農(nóng)產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系，通過條形碼或二維碼溯源，完成產(chǎn)品從田頭到發(fā)貨完整原始數(shù)據(jù)，倒逼貧困戶進(jìn)行產(chǎn)品提質(zhì)升級，大力生產(chǎn)綠色安全、附加值高的有機農(nóng)產(chǎn)品。同時，將生態(tài)資源和濃郁的客家風(fēng)情進(jìn)行有機整合，傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個獨具特色的“XXX”系列電商品牌，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值和市場競爭力。
三、存在問題
雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。電商扶貧產(chǎn)業(yè)化水平不高，主要體現(xiàn)在：組織化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低；機械化程度低，大部分靠人工采挖；品牌意識不強，快遞倉儲物流等亟待完善。在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，存在物流配送體系不健全，物流成本高、冷鏈物流空缺，農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足、電商實用人才稀缺，對電商企業(yè)的扶貧力度不夠等問題。
四、下一步工作計劃
（一）規(guī)?；l(fā)展適合網(wǎng)銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。2019年發(fā)展扶貧紅薯2萬畝，紫山藥5千畝，百香果5千畝。
（二）強化生產(chǎn)的組織化程度，扶持、規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)濟合作組織，突出電商企業(yè)在合作經(jīng)濟組織中的龍頭地位和作用，創(chuàng)新補貼方式，將電商扶貧合作社會的補貼改為由包銷的電商企業(yè)支配，使電商扶貧合作社的運行能夠匹配到電商包銷企業(yè)的要求。
（三）推動農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一是推進(jìn)種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。聘請組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農(nóng)業(yè)專家團隊，對生產(chǎn)端進(jìn)行規(guī)范性技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)電商企業(yè)的要求生產(chǎn)出符合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品。二是加大農(nóng)業(yè)機械的普及應(yīng)用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產(chǎn)業(yè)，從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級、分選、打包、發(fā)貨全流程，推廣普及新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具，通過出臺農(nóng)機獎補政策，提高生產(chǎn)效率，匹配電商訂單的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化及時效性的要求。
（四）建立三大電商新興產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，打造XX電商扶貧的大數(shù)據(jù)平臺。擬申請中國防偽追溯體系建設(shè)示范縣，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的溢價能力。開發(fā)建設(shè)我縣的電商扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的數(shù)據(jù)可視化、質(zhì)量可追溯，扶貧能精準(zhǔn)，成效能體現(xiàn)。
（五）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，繼續(xù)全網(wǎng)推介三百山品牌，創(chuàng)新區(qū)域性品牌的運作模式，推動“三百山”品牌的“五網(wǎng)合一”運作（APP、小程序、網(wǎng)站、PC端、公眾號運營）。
（六）加大電商本土人才的培養(yǎng)。將鄉(xiāng)村兩級干部、合作社成員、種植大戶等納入電商人才培訓(xùn)范圍，每村擇優(yōu)選擇3-5人進(jìn)行重點培訓(xùn)；實施一村一名電商致富帶頭人培訓(xùn)計劃。
（2020年3月10日）
一季度以來，**鎮(zhèn)堅定“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的信心和決心，思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識上及時跟進(jìn)、行動上堅決執(zhí)行，一方面全力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)，努力把疫情影響降到最低；另一方面全力打好扶貧攻堅收官之戰(zhàn)，推進(jìn)消薄進(jìn)度，為實現(xiàn)**鎮(zhèn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
一、高合村“千企結(jié)千村”項目推進(jìn)情況
自2018年省委省政府提出“千企結(jié)千村”結(jié)對幫扶計劃，5月份，高合村與省金控開啟結(jié)對幫扶，9月份，啟動“青絲”民宿項目。去年3月，我們進(jìn)一步梳理了項目推進(jìn)計劃，按項目設(shè)計、立項、規(guī)劃審批、用地審批、工程招投標(biāo)等五大任務(wù)，逐項落實具體責(zé)任人和時間表，縣鎮(zhèn)村三級、集團駐村工作小組和杭州市城建設(shè)計研究院協(xié)同聯(lián)動分級抓好落實；4月底，開展了項目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治；5月底前，先后完成了項目可研、初設(shè)的批復(fù)；7月份，完成項目施工圖紙設(shè)計；8月份，完成村莊規(guī)劃調(diào)整，土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報省資源規(guī)劃廳審批；9月份，啟動工程招投標(biāo)程序；10月份，縣長特批，在全縣建設(shè)用地指標(biāo)極其緊張的形勢下，第一批就落實本項目的用地指標(biāo)；10月中旬完成招投標(biāo)，中標(biāo)價1055.11萬元，并于11月5日正式開工，年前五幢建筑物基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成。今年2月底工程復(fù)工，預(yù)計今年9月完成竣工驗收，10月正式營業(yè)。
關(guān)于“青絲”民宿建設(shè)，接下來將著重在四個方面下功夫：一是嚴(yán)格按項目施工合同約定，敦促施工單位在確保安全的前提下，組織充足的人工和機械，合理編排施工計劃，加快項目推進(jìn)；二是加快民宿營業(yè)人員的培訓(xùn)，確保在5月前簽約一批合格的管理、服務(wù)人員；三是加快民宿軟裝方案策劃，確保8月底前采購安裝到位；四是及時啟動營銷宣傳，力爭在營業(yè)前形成一定的知名度，吸引充足的消費客源。
二、1—3月份消薄進(jìn)度
今年1--3月份，21個省定集體經(jīng)濟薄弱村中5個村實現(xiàn)集體創(chuàng)收，其中高合村8.7萬元，主要來源于為“千企接千村”幫扶結(jié)對企業(yè)省金控集團下屬企業(yè)配送礦泉水、筍干等農(nóng)副產(chǎn)品等收入；龍村村9.2萬元，為店鋪出租和山場出租收入；麻塢村2萬元，為老茶園出租收入；和平村6.24萬元，為山場出租收入；大塹村3.67萬元，為山林租賃收入，共完成29.81萬元集體經(jīng)濟收入。其余15個村中霞田創(chuàng)收2.33萬元，金溪村創(chuàng)收5.7萬元，共完成8.03萬元集體經(jīng)濟收入。全鎮(zhèn)一季度共完成37.84萬元集體經(jīng)濟收入。
從一季度集體經(jīng)濟收入來看，大多為場地租賃收入，產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展收入幾乎沒有，下一步加大項目建設(shè)，增加產(chǎn)業(yè)收入。
一是要籌建項目庫，實行“一村一項目”。鎮(zhèn)黨委把消薄工作作為中心工作進(jìn)行布置，做實基礎(chǔ)準(zhǔn)備。針對各村實際情況，以項目為“王”，制定“一村一策”措施，建立村級項目庫，并要求各村項目必須入庫報批才能建設(shè)，準(zhǔn)確把握消薄難點。
二要加強經(jīng)營，盤活閑置資源。摸清家底，統(tǒng)計各村現(xiàn)有辦公用房、會堂、老校舍、廠房、倉庫等各類集體資產(chǎn)，支持和鼓勵村集體以“開發(fā)、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源，或?qū)τ幸欢ㄩ_發(fā)價值的破損集體資產(chǎn)進(jìn)行評估，將改造后可實現(xiàn)持續(xù)增收的村級資產(chǎn)適當(dāng)進(jìn)行修復(fù)，進(jìn)一步搞活存量資產(chǎn)發(fā)包和租賃經(jīng)營。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務(wù)中心，老大會堂租賃增加經(jīng)濟收入，提高村集體造血功能。
三要抱團發(fā)展，聯(lián)合作戰(zhàn)。深入抱團“消薄”的豆制品加工、倉儲物流中心等項目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個村共同集資371萬元，建設(shè)物業(yè)倉儲中心。由徐塘村、麻塢村、等7個村共同集資90萬元，建設(shè)淘寶創(chuàng)業(yè)園。由姚家源村與塘塢片聯(lián)合共同集資410萬元建設(shè)豆腐干加工廠。建設(shè)投產(chǎn)后預(yù)計經(jīng)營性收入每個村每年可達(dá)5到10萬元以上，抱團發(fā)展實現(xiàn)村村創(chuàng)收。
四要開發(fā)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新增收點。鼓勵各村深挖資源，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如姚家源村盤活現(xiàn)有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點，通過招標(biāo)承包三個項目，去年實現(xiàn)經(jīng)營性收益12萬元。
三、扶貧工作開展情況
（一）鎮(zhèn)低收入情況
截止目前，全鎮(zhèn)納入省級扶貧重點村15個。2019年初低收入農(nóng)戶總數(shù)1435戶2381人；至2019年底低收入農(nóng)戶數(shù)1243戶1848人，其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養(yǎng)戶28戶28人。2019年度共減少低收入農(nóng)戶192戶553人。
（二）1—3月份幫扶工作開展
1、做好督促指導(dǎo)工作。對于幫扶村提出申報的扶貧項目，進(jìn)行詳細(xì)了解與指導(dǎo)，進(jìn)一步確保扶貧項目的可行性與實際性；督促指導(dǎo)相關(guān)村上報的光伏小康工程收益分配使用實施計劃，將于下周下發(fā)收益分配使用通知；
2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫的高合村小青棗項目，積極幫忙與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，幫助幫扶村更好的了解學(xué)習(xí)最新出臺的扶貧相關(guān)政策，指導(dǎo)幫扶對于自己村的扶貧事業(yè)進(jìn)行更為詳細(xì)的謀劃。
3、做好低收入農(nóng)戶幫扶工作。積極向各村推送各種優(yōu)良招工信息，鼓勵各村提供公益性崗位時優(yōu)先考慮低收入農(nóng)戶。
今年是全面建成小康社會的最后一年，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面完成全鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，要做好以下幾點：
一要壓實責(zé)任。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。落實村兩委責(zé)任制，建立健全脫貧攻堅工作制度，對重大事項主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“jklan17”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結(jié)及下一年工作計劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
昭潭鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶391戶1163人，已脫貧382戶1135人，未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人，脫貧監(jiān)測戶1戶3人。
2020年以來，昭潭鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排部署下，重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年以來脫貧攻堅各項工作進(jìn)展情況匯報如下：
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實”，不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真落實九大工程相關(guān)政策，對照兩不愁三保障一安全，認(rèn)真開展脫貧攻堅百日會戰(zhàn)行動，保障脫貧戶穩(wěn)定脫貧，貧困戶順利脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧方面，昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮四帶一自模式，打造三有一網(wǎng)格局，經(jīng)我鎮(zhèn)前期對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項目摸排，共摸底組織申報到戶項目487個，涉及358戶貧困戶，擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務(wù)工獎補類項目306個、特色種養(yǎng)類項目77個，發(fā)放資金32.381萬元。8月份開展第二批產(chǎn)業(yè)到戶項目驗收，補助務(wù)工獎補類項目4個、特色種養(yǎng)類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面，春季幼兒園到中職各學(xué)段教育補助已經(jīng)發(fā)放，發(fā)放教育補助106人8.46萬元；春季雨露計劃申報22人，發(fā)放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人，發(fā)放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面，開展低保摸底排查工作，做到應(yīng)納盡納，全鎮(zhèn)符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面，制作三戶一體“紅黃綠”三色動態(tài)監(jiān)測，時刻關(guān)注收入情況，通過專項資金補助和鎮(zhèn)村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房，為一戶申報三戶一體特別救助，防止因疫因災(zāi)導(dǎo)致支出驟增或收入驟減導(dǎo)致返貧、致貧。健康脫貧方面，昭潭鎮(zhèn)貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個，做到應(yīng)辦盡辦。
2、加快項目建設(shè)進(jìn)度，改善村基礎(chǔ)設(shè)施，壯大村集體經(jīng)濟。2020年我鎮(zhèn)科學(xué)謀劃到村扶貧項目，努力克服疫情影響，加快扶貧項目開工復(fù)工，確保各個項目在上半年如期完成。產(chǎn)業(yè)到村項目方面，兩個貧困村與鹽田畈米業(yè)合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位，推廣訂單農(nóng)業(yè)，102戶貧困戶落實種植優(yōu)質(zhì)稻。貧困村龍?zhí)洞逯鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)豪豬養(yǎng)殖因為疫情影響和相關(guān)規(guī)定不能繼續(xù)發(fā)展，鎮(zhèn)政府多次和基地負(fù)責(zé)人對接，積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業(yè)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，繼續(xù)帶動原先養(yǎng)殖豪豬的29戶貧困戶轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞。基礎(chǔ)設(shè)施工程方面，申報基礎(chǔ)設(shè)施類扶貧項目三個，下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網(wǎng)延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導(dǎo)向，抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面，根據(jù)《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》，昭潭鎮(zhèn)第一時間制定了相應(yīng)實施方案，成立了“353”問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進(jìn)會，對各村認(rèn)領(lǐng)問題、整改措施、進(jìn)展成效審查調(diào)度。根據(jù)縣級最新方案，我鎮(zhèn)結(jié)合實際制定了鎮(zhèn)級“353”問題整改實施方案，認(rèn)領(lǐng)問題20條，制定整改措施64條，截止目前鎮(zhèn)級認(rèn)領(lǐng)的20條問題已完成整改。昭潭鎮(zhèn)8個村根據(jù)鎮(zhèn)級方案認(rèn)領(lǐng)問題8-12條不等，認(rèn)領(lǐng)的問題按照“雙把關(guān)”即聯(lián)系村鎮(zhèn)班子成員把關(guān)、鎮(zhèn)扶貧工作站把關(guān)，制定問題清單完善整改措施，目前各村認(rèn)領(lǐng)的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面，6月1-4日、7月27-29日，鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動，對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查，發(fā)現(xiàn)問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)扶貧工作站點對點交辦，同時要求各村舉一反三對照自查，做確保同類問題不再出現(xiàn)，同時針對整改成效不定期開展回頭看，確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
疫情影響方面，我鎮(zhèn)今年年初疫情影響較重，為將疫情對貧困戶生產(chǎn)生活影響降到最低，我鎮(zhèn)通過幫助貧困戶就業(yè)務(wù)工、開展消費扶貧，防止出現(xiàn)返貧、致貧。通過提供就業(yè)信息、介紹務(wù)工、幫助注冊安康碼等舉措實現(xiàn)601名貧困人口外出就業(yè)。疫情期間，通過摸排有本地務(wù)工需求的貧困人口，結(jié)合扶貧就業(yè)專項資金，鎮(zhèn)政府也按照每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)投入了24.4萬元，共開發(fā)143個公益性崗位，幫助受疫情影響就近務(wù)工收入降低的貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)提高收入，貧困村光伏收益100%用于公益崗位開發(fā)。我鎮(zhèn)4月份因故務(wù)工返鄉(xiāng)2人，通過對接，目前一人已在鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)，一人已安排公益性崗位。建立滯銷農(nóng)產(chǎn)品臺賬，登記滯銷農(nóng)產(chǎn)品，通過幫扶單位采購、商會簽訂購銷協(xié)議等，幫助貧困戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品約13萬元。4月17日與東至縣昭潭商會簽訂合作意向書，幫助銷售貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品；積極聯(lián)系縣法院采購?fù)岭u423只、縣城管局采購?fù)岭u483只，昭潭政府機關(guān)工會采購?fù)岭u315只，雞蛋3060個；東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購訂單，已收購貧困戶土雞蛋共計7218個。洪災(zāi)影響方面，7月7日、8日，昭潭鎮(zhèn)遭遇特大洪澇災(zāi)害，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，昭潭鎮(zhèn)堅持扶貧、防汛兩不誤，帶領(lǐng)貧困戶積極開展生產(chǎn)自救。因洪澇災(zāi)害受災(zāi)貧困人口76戶219人，其中1戶房屋受損，已完成重建；15戶農(nóng)作物受損，受損面積34畝，協(xié)調(diào)國元保險公司對受損情況已進(jìn)行現(xiàn)場核定，同時安排農(nóng)技部門上門指導(dǎo)補種、改種，目前已全部完成補種；60戶房屋過水，已全部清理消毒；基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)方面，下塔村黃橋欄桿沖毀，已修繕；營橋村衛(wèi)生室進(jìn)水，已清理消毒。
[摘要]農(nóng)民問題依然是我國的根本問題，在所有的農(nóng)民問題中，農(nóng)民的社會保障是一個舉足輕重的問題，決不可掉以輕心。我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中存在的問題主要有：資金缺乏，來源單一；農(nóng)村社會保障基金管理水平低下；發(fā)展不平街；水平低，覆蓋面??；保障面窄，功能不全。要加速建設(shè)我國的農(nóng)村社會保障體系，主要應(yīng)作好以下工作：加大扶貧攻堅力度，增加扶貧建設(shè)性投入；災(zāi)害救濟，防止返貧；提高農(nóng)村社會保障機構(gòu)的組織和制度效率，增加強制力度；農(nóng)村社會保障應(yīng)該依據(jù)社會群體分類逐步推進(jìn)。
[關(guān)鍵詞]村；社會保障；扶貧；救濟；資金；制度效率
[中圖分類號]F320．3
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1672-2426(2006)U4-0015-02
一、加快我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的必要性
社會保障與農(nóng)民的自我保障、慈善機構(gòu)保障、“互助會”保障以及商業(yè)保險的根本區(qū)別在于，它是國家以法律的形式加以規(guī)定、并以國家強制力保證其得以實施的一種制度，因此，足最可靠、最有效的保障方式，隨著我岡社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步健全和完善，尤其是加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民問題越來越引人注目，人們已經(jīng)認(rèn)識到，農(nóng)民問題依然是我國的根本問題。農(nóng)民問題解決不好，將會影響我國經(jīng)濟的發(fā)屣和整個現(xiàn)代化進(jìn)程，在聽有的農(nóng)民問題中，農(nóng)民的社會保障是一個舉足輕重的問題，決不可掉以輕心。國家應(yīng)該盡快建立農(nóng)村社會保障制度，為農(nóng)民提供最低限度的社會保障的保護(hù)，保證我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家建立農(nóng)村社會保障制度，為農(nóng)民提供社會保障的保護(hù)，不僅是憲法賦予農(nóng)民的一項權(quán)利，而且能夠極大地推動我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；不僅能夠縮小城鄉(xiāng)差別，充分體現(xiàn)社會公平，消除農(nóng)民的不平衡心理，減少社會矛盾和沖突，而且能夠極大地推動我國法治現(xiàn)代化的進(jìn)程；不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的消費水平，而且能夠極大地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟以至于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；不僅能夠減少汁會矛盾和沖突，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，而且能夠使計劃生育的基本國策得到很好地貫徹，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；不僅能夠使廣大農(nóng)民相信科學(xué)，遠(yuǎn)離邪惡，而且能夠有效地推進(jìn)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建沒的進(jìn)程。
二、我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中存在的問題
建國以來，我國部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會保障制度，也曾發(fā)揮過極為重要的作用。但是由于是在自給自足自然經(jīng)濟的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，其弊端和問題逐漸體現(xiàn)出來；主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．資金缺乏，來源單一。日前我國社會保障資金來源是以農(nóng)民個人繳納為主，集體次之，國家為補充。據(jù)有關(guān)研究表明，在我國農(nóng)村約有1．4億的人群因收人低于488元而尚不足以維持其基本的食品消費，這樣對合作醫(yī)療根本無支付能力。同時，各級財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)社會保障資金。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，不發(fā)達(dá)地區(qū)的財政異常困難，這些地區(qū)對社會保障資金的支付就捉襟見肘。根據(jù)衛(wèi)生年鑒記載，1998年我國合作醫(yī)療制度的人口覆蓋率在中等和欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅為1％－3％，致使農(nóng)村醫(yī)療保障功能非常脆弱。
2．管理水平低下。農(nóng)村社會保障基金管理水平的低下主要表現(xiàn)在：(1)資金管理缺乏有效監(jiān)督，我國農(nóng)村社會保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用集于一身，缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督，保障基金使用混亂。(2)農(nóng)村襯會保障條塊分割，管理混亂，既無統(tǒng)一的管埋機構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法、民政部門，計生委、基金會、壽險公司等機構(gòu)都涉及農(nóng)村社會保障，導(dǎo)致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。(3)農(nóng)村社會保障的建立缺乏科學(xué)性，往往是一哄而上。這樣，農(nóng)民在社會保障上的投人會冒極大的風(fēng)險。
3．發(fā)展不平衡。這主要表現(xiàn)在兩個方面：首先是農(nóng)村社會保障發(fā)展水平不平街、一般說來，經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村社會保障水平亦較高，上世紀(jì)90年代末期，廣東、河北、山東等省份農(nóng)村社會保障覆蓋面已達(dá)80％以上，而經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農(nóng)村社會保障水平仍然很低。其次是農(nóng)村地區(qū)各社會保障項目發(fā)展不平衡。大部分地區(qū)的農(nóng)村社會保障項目不全，而且各項目之間缺乏有機聯(lián)系，未能形成配套，構(gòu)不成整體優(yōu)勢。
4．水平低，覆蓋面小。農(nóng)村社會保障無論是范圍還是標(biāo)準(zhǔn)，相對于城鎮(zhèn)而言還是很低的，根據(jù)有關(guān)凋查，占人口總數(shù)20％的城鎮(zhèn)居民享受89％的社會保障，而占人口80％的農(nóng)村居民，享受社會保障的僅是11％。在縣城以下集體單位的1000多萬職工和2000萬個城鎮(zhèn)個體經(jīng)營者基本上得不到應(yīng)有的社會保障權(quán)利，保障水平也較低，有一些人甚至處在貧困線上。從國家和社區(qū)提供的養(yǎng)老金狀況來看，社會養(yǎng)老金供給人均不足200元，可見其保障水平很低。
5．保障面窄，功能不全，我國農(nóng)村社會保障只足本能地執(zhí)行社會主義制度的國家職能對部分生活困難的農(nóng)民盡到一種關(guān)懷的義務(wù)和責(zé)任，實行以福利救濟為中心的臨時性的、只體現(xiàn)生活功能的有限保障措施，還沒有跨越到社會化的，既發(fā)揮生活功能又發(fā)揮生產(chǎn)功能的社會保障整體功能以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的高度。主要表現(xiàn)在受保障的對象少和保障項目殘缺。目的除了福利、救濟以外，沒有其他更多的項目，而諸如工傷、醫(yī)療、生育，養(yǎng)老等重要的涉及面廣的項目大多尚未涉足，即使有些地方已經(jīng)涉足了也還很小規(guī)范、不能正常運轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行也十分有限且不夠穩(wěn)定。
三、進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障體系的對策和建議
建立和完善農(nóng)村社會保障體系，足一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既需要政府積極引導(dǎo)與高度重視，又需要農(nóng)村集體與廣大農(nóng)民的積極支持。要加速建設(shè)我國的農(nóng)村社會保障體系，主要應(yīng)作好以下工作：
1．加大扶貧攻堅力度，增加扶貧建設(shè)性投入。早在1982年12月山口，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議即作出決定：國務(wù)院每年撥2億元“三兩地區(qū)農(nóng)業(yè)建沒”專項補助金，用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，以徹底改變?nèi)鞯貐^(qū)貧困落后面貌。中央政府和地方各級政府的聯(lián)手投資、扶貧，加快了農(nóng)村貧困人口脫貧的步伐。實行最嚴(yán)格的耕地保障制度，盡量少占地。確實需要占地的，應(yīng)該給予合理的補償，盡可能安冒一些在這個土地上勞作的農(nóng)民，比如能不能把上地作為一種社會保障來人股，使他們得到長期保障，當(dāng)然，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，有的已經(jīng)把這部分農(nóng)民納入了低保，探索建立社會保險制度，
但是要在面上推廣涉及到財力問題。從我國扶貧實踐中總結(jié)出來或從國外實踐中借鑒過來的一些頗有成效的扶貧具體操作方式方法，在我國的扶貧活動中發(fā)揮了巨大的作用。其中，勞務(wù)輸出，小額信貸、以工代賑、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等方法尤其受到歡迎。
2．災(zāi)害救濟，防止返貧。農(nóng)村人口有相當(dāng)一部分分布在自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，而這些地區(qū)又大多是易災(zāi)區(qū)，因此，每遇自然災(zāi)害，甚至家庭變故，這些地區(qū)的農(nóng)村人口中已脫貧者，又容易陷入困境。扶貧日標(biāo)的實現(xiàn)和扶貧項日的實施，首要條件是有足夠的資金。我國的扶貧資金來源有：國家扶貧資金和地方配套資金、社會捐助資金、世界銀行扶貧資金和眾多國際組織扶貧資金。國家扶貧資金和地方配套資金是扶貧攻堅的重要手段，對實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)起著重要的保證作用?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010)》中要求：要進(jìn)一步增加財政扶貧資金。中央財政和省級財政都必須把扶貧開發(fā)投入列入年度財政預(yù)算，并逐年有聽增加。要針對目前貧困地區(qū)財政困難的實際情況。加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度。要加強財政扶貧資金的管理，努力提高使用效益，中央財政扶貧資金主要用于扶貧開發(fā)工作重點縣，適當(dāng)支持其他貧困地區(qū)。則政扶貧資金(含以上代賑)實行專產(chǎn)管理。資金分配計劃每年下達(dá)到有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市，由地方根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用、中央和地方各級政府投入的財政扶貧資金，必須按照扶貧開發(fā)規(guī)劃下達(dá)，落實列貧困鄉(xiāng)。村，重點用十改變基本生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對災(zāi)害致貧，返貧，國家除了劃撥救濟款物之外，還會動員國內(nèi)外社會各界人十和機構(gòu)，組織進(jìn)行救火捐助，以分扭國家救災(zāi)能力或災(zāi)民社會保障能力的不足。
3．提高農(nóng)村社會保障機構(gòu)的組織和制度效率，增加強制力度。社會保障資金的安全、增值和高效要求社會保障機構(gòu)必須廉潔和高效。目前農(nóng)村居民對有關(guān)保障部門的信任感和預(yù)付保證金回報的預(yù)朋值均不高，這也是農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險工作難以開展的重要原因。應(yīng)該建立健全各項管理規(guī)章制度，加強行政審汁和民意監(jiān)督，合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險應(yīng)該建立家庭或個人賬戶。同時，社會保障強制有待增加力度，農(nóng)村人口的社會保障責(zé)任，全部要求國家承擔(dān)，現(xiàn)在看來，既不合理也不可行。但是，不論是三西建設(shè)項目，還是國家扶貧攻堅，或者災(zāi)害救濟，抑或農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保健體制的改革，既要強調(diào)國家對農(nóng)村人口的社會保障責(zé)任，也要強調(diào)農(nóng)村人口、社區(qū)和社會對農(nóng)村人口社會保障責(zé)任的分擔(dān)，國家社會保障責(zé)任的分擔(dān)，必須帶有相應(yīng)的強制性，并應(yīng)根據(jù)實際情況增加力度、只有這樣，國家社會保障責(zé)任分配的有限性，才能得到相應(yīng)的補救。
4．農(nóng)村社會保障應(yīng)該依據(jù)社會群體分類逐步推進(jìn)。首先從被雇傭階層開始，當(dāng)個體經(jīng)營者比例降到一定程度后，再普遍保障，所以，農(nóng)村社會保障特別是社會養(yǎng)老保險、退休金制度等，應(yīng)該優(yōu)先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、定職村干部、民辦教師等職業(yè)保險；國家應(yīng)該在《勞動法》和《社會保障法》等法規(guī)中制定制度保護(hù)農(nóng)民丁的權(quán)利，使他們享受必要的社會保障和福利、進(jìn)行農(nóng)村社會保障是工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的高級階段的上要措旋，而且仇先在農(nóng)業(yè)雇傭勞動者中建立，然后才擴展到全體農(nóng)民。我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、定職村干部、農(nóng)村義務(wù)兵、民辦教師等所謂職業(yè)保險容易發(fā)展的事實，也印證了這條規(guī)律。
由于歷史和國情的原因，我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)一直陷于被動狀態(tài)，缺乏釗對中國社會結(jié)構(gòu)變革的基礎(chǔ)分析和社會保障制度整體建設(shè)的長遠(yuǎn)考慮。這種長遠(yuǎn)考慮包括現(xiàn)行社會保障制度與原有制度、未來制度銜接中發(fā)生的利益重新分配，制度治理結(jié)構(gòu)中一元化與多元化的思想和方式的沖突等等。解決這些問題，需要對于中國整體社會保障體系在充分反思的基礎(chǔ)上重做整體設(shè)計。
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[3]李迎生．探索我國社會保障體系的城鄉(xiāng)整合之路[J]．浙江學(xué)刊．2001．(5)．
[4]李郁芳．關(guān)于建立農(nóng)村社會保障制度的思考[J]．福建師大學(xué)報，1995，(5)．
20*年也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)的繁重年，農(nóng)民增收的困難年。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，而且要求很高，特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)要全面展開，任務(wù)繁重。農(nóng)業(yè)農(nóng)資價格仍然偏高，雖然以生豬、糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品價格有所回升，但回升幅度不大，特別是生豬再次步入20*年的價格低谷，農(nóng)民增收的難度不斷加大。面對今年難得的發(fā)展機遇和繁重的工作任務(wù)，我們必須搶抓機遇，迎難而上，加倍努力，才能完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項目標(biāo)任務(wù)。20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以中央和省委1號文件精神和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，鞏固糧食生產(chǎn)新地位，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，塑造時代新農(nóng)民，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.34億元，農(nóng)民人均純收入有較大幅度增長，糧食產(chǎn)量達(dá)到22萬噸以上，扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)處于全州領(lǐng)先地位。根據(jù)這個指導(dǎo)思想，重點要抓好以下五個方面的工作：
（一）立足科技興農(nóng)，穩(wěn)步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，鞏固糧食生產(chǎn)新地位要鞏固糧食生產(chǎn)地位，提升產(chǎn)糧大縣水平，就必須堅持以提高復(fù)種指數(shù)來擴大面積，以主攻單產(chǎn)來增加總量，以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)來增加商品糧，以加工增值來增加糧食生產(chǎn)效益，達(dá)到總量增加、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益提升的目標(biāo)。在增加總量的前提下，積極調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色糧食，增加特色糧食的比重。要落實好糧食生產(chǎn)的措施，努力抓好良種良法的推廣，水稻重點推廣福優(yōu)、崗優(yōu)、Ⅱ優(yōu)、谷優(yōu)、金優(yōu)等；玉米重點推廣湘玉十號、三北六號、谷優(yōu)17、鄂玉十號、海禾系列等；紅薯重點推廣恩薯二號、三號。要廣泛推廣先進(jìn)實用、省工節(jié)本、增產(chǎn)顯著、效益突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)比較效益，重點抓好水稻旱育拋秧、免耕拋秧、配套應(yīng)用旱育保姆，玉米地膜覆蓋、育苗移栽、塑料軟盤育苗，馬鈴薯育芽帶薯移栽。
同時要狠抓測土配方施肥和農(nóng)業(yè)病蟲害防治工作，在這里，我重點強調(diào)測土配方施肥，要根據(jù)不同的品種、不同的地域、建立不同的配方，今年測土配發(fā)施肥要達(dá)到50萬畝。長期試驗鑒定表明，運用測土配方施肥技術(shù)每畝可以節(jié)肥15%，增產(chǎn)8%，效益提高10%以上。如果以全縣的25萬畝玉米測算，可以增產(chǎn)1萬噸，省肥投入500萬元，農(nóng)民人均增加30多元。要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性、地域性、規(guī)定性的規(guī)律，切實抓好品種引進(jìn)。我們要吸取盲目引種的教訓(xùn)，堅持引種先試驗，示范再推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)引種意識，農(nóng)技部門、林業(yè)部門要把好引種關(guān)口。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系、推廣使用體系、檢測體系、質(zhì)量評價體系和監(jiān)管體系，全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展特色出口農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有較強競爭力和較高市場占有率的優(yōu)質(zhì)品牌，建立煙葉、生豬、果類、優(yōu)質(zhì)糧、藥材等示范區(qū)、示范戶，并加大標(biāo)志產(chǎn)品的申報力度，使有機食品、綠色食品、無公害食品、原產(chǎn)地保護(hù)分別達(dá)到2個、56個、60個、3個以上。在原產(chǎn)地保護(hù)上，重點申報景陽核桃、建始白肋煙兩個品種，力爭原產(chǎn)地保護(hù)達(dá)到3個。
（二）立足特色和效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就是要立足業(yè)已形成或正在形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植龍頭企業(yè)，建設(shè)板塊基地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，走優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、安全的發(fā)展之路。一是要培植“龍頭”。要圍繞糧油、煙葉、畜牧、魔芋、蔬菜、藥材、林果等，培植壯大龍頭企業(yè)，要堅持拓寬加工領(lǐng)域，在抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時，積極引進(jìn)和推進(jìn)糧食加工、木制品加工、果品加工項目和企業(yè)，并對蔬菜、藥材、薯類加工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，完善機制，培育品牌，壯大實力，使其帶動基地建設(shè)的作用得到充分發(fā)揮。二是要壯大“龍身”。加快板塊基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供原材料。要根據(jù)市場信息和產(chǎn)業(yè)效益，按照“三突破，二擴大，一穩(wěn)定”的要求，擴大板塊基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！叭黄啤保赐黄菩园l(fā)展煙葉、蔬菜、生豬。煙葉生產(chǎn)今年市場較好，農(nóng)民積極性高，任務(wù)也要相應(yīng)更高，要按照鞏固老區(qū)、擴大新區(qū)、建設(shè)示范區(qū)的區(qū)域布局，確保面積，規(guī)范生產(chǎn)，增大投入，完善設(shè)施，積極收購，建立基本煙田保護(hù)和積極爭取煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，煙葉種植面積要達(dá)到8.23萬畝以上，收購煙葉18.6萬擔(dān)以上。
蔬菜生產(chǎn)要堅持企業(yè)辦基地和規(guī)模建基地，大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，要強化專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭種植面積新增3萬畝，同時抓好城郊棚室蔬菜和精細(xì)蔬菜生產(chǎn)。生豬生產(chǎn)要在品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、防疫防病、加工增值、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上下功夫，力爭飼養(yǎng)量達(dá)到95萬頭以上，家禽飼養(yǎng)達(dá)到170萬羽。“二擴大”，即擴大林果、魔芋種植面積。林果重點抓好景陽核桃、關(guān)口葡萄、獼猴桃等特色果品發(fā)展，特別要抓好生產(chǎn)管理，同時抓好日本落葉松、楊樹發(fā)展，要利用春季植樹造林大建基地林、原料林。魔芋要按照健身栽培的有關(guān)要求，改進(jìn)套種模式，擴大連片種植，強化綜合防治，實行玉米和魔芋套種，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平?！耙环€(wěn)定”，即穩(wěn)定藥材生產(chǎn)。繼續(xù)抓好道地藥材為主的骨干品種發(fā)展，重點抓好專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶和藥業(yè)企業(yè)基地建設(shè)，同時加大藥材加工和招商引資工作，啟動藥交會籌備工作，并辦成精品。三是要激活“龍脈”。提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，建立健全企業(yè)和農(nóng)民利益的聯(lián)接機制，是抵御市場風(fēng)險，提高生產(chǎn)水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益的有效途徑。要積極倡導(dǎo)推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+社員+基地”、“協(xié)會+會員+基地”的各種生產(chǎn)模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份制農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)，同時要抓好農(nóng)技服務(wù)，繼續(xù)實行技術(shù)推廣招投標(biāo)和承包制度。
（三）立足群眾愿望，堅持“四基強村”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)還要召開專門會議安排部署，在這里，我原則上講一些要求，供大家討論、參考。
1、正確理解內(nèi)涵，明確建設(shè)要求。上午大家聽了省里傳達(dá)的錦濤書記、家寶總理關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要講話精神。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務(wù)，是建設(shè)小康社會的重大舉措；要充分認(rèn)識到，新農(nóng)村建設(shè)的背景是強大的國家公共政策的改變和全社會共同認(rèn)識達(dá)成的一個重大決策，反映的是我國整體上已進(jìn)入到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段，是國家公共政策的一次重要調(diào)整，決不是過去的口號式、倡導(dǎo)式、運動式的決策；要充分認(rèn)識到，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)就是要采取根本性的措施、解決根本性的問題、使農(nóng)村發(fā)生根本性的變化。
2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。要著眼長遠(yuǎn)，全面理解“二十字”方針的要求，立足村情、社情，因地制宜，突出特色，搞好規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的總體規(guī)劃，今年實施的村要做好村莊規(guī)劃。
3、全面啟動，試點先行。全面啟動就是要廣泛動員，深刻認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性、重要性，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。在不突破規(guī)劃的前提下，有些小區(qū)和部分富裕農(nóng)戶可以先動先行，改善農(nóng)居，提高生活質(zhì)量。同時要抓好試點，縣委、縣政府決定20*年在全縣先抓12個試點村，探索路子，積累經(jīng)驗，搞好示范，以點帶面，縣里的示范村是業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村和高坪鎮(zhèn)的八角村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十個示范村分別是業(yè)州鎮(zhèn)的野韭池村、長梁鄉(xiāng)的紅石埡村、茅田鄉(xiāng)的陽坡村、龍坪鄉(xiāng)的玉蘭坪村、三里鄉(xiāng)的石牌村、紅巖寺鎮(zhèn)的黃木埡村、高坪鎮(zhèn)的麻扎坪村、花坪鄉(xiāng)的村坊村、景陽鎮(zhèn)的大樹埡村、官店鎮(zhèn)的紅沙溪村。
4、明晰思路，務(wù)求實效?？偨Y(jié)我縣整村推進(jìn)的經(jīng)驗，我們已經(jīng)形成了“四基強村”的工作模式。我們抓新農(nóng)村建設(shè)仍然要提升整村推進(jìn)扶貧開發(fā)水平，在這里，我提供一個基本思路供大家討論，即新農(nóng)村建設(shè)要以科學(xué)規(guī)劃為主導(dǎo)，以致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)為根本，以基層組織建設(shè)為關(guān)鍵，以生態(tài)家園建設(shè)為切入點，統(tǒng)籌物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、創(chuàng)新機制，合力推進(jìn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要明確主體是農(nóng)民，落實的責(zé)任在各級，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項全局性、長期性的工作，是全社會義不容辭的責(zé)任，要堅持農(nóng)民自我發(fā)展、政策引導(dǎo)發(fā)展、社會幫助發(fā)展的運行機制。今年先啟動的試點村，每村平均安排30萬元資金，并采取項目管理和以獎代補的方式來落實資金，確保資金使用的效益。
6、把扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。扶貧開發(fā)仍然要按照“一體兩翼”（一體即整村推進(jìn)，兩翼即產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)）的要求，抓好五項工作。要抓好新啟動的20個村的啟動工作和去年啟動的19個村的交賬工作，按照年度任務(wù)的要求，落實好扶貧開發(fā)的各項工作。
（四）立足增強致富能力，強化培訓(xùn)教育，打造時代新農(nóng)民我們要看到，農(nóng)民增收渠道還不寬，致富能力還不強，我們還要看到從農(nóng)業(yè)農(nóng)村走出去，增收致富的路子將會更寬，轉(zhuǎn)移一個勞動力就增加了一條增收渠道，轉(zhuǎn)移勞動力就增加了人力資源。所以我們要牢固樹立人力資源觀和人人皆可成才的人才觀，堅定不移地抓好農(nóng)村富余勞力的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟和回歸經(jīng)濟，不讓勞力成為包袱。一是要以“兩項工程”為重點實施留守農(nóng)民培訓(xùn)。要在抓好農(nóng)村實用技術(shù)推廣的同時，實施農(nóng)民文明建設(shè)入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，進(jìn)一步強化留守幾萬農(nóng)民的培訓(xùn)。所謂新型農(nóng)民工程就是要把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷大戶在本地不走的，留下來創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行就地培訓(xùn)提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各行各業(yè)的大戶進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立檔案，通過加強對大戶的培訓(xùn)，使專業(yè)戶成為專業(yè)大戶，使專業(yè)大戶逐步成為企業(yè)業(yè)主。二是要抓好“陽光工程”和特困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
要整合培訓(xùn)資源，擴大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)崗比重。要注重規(guī)范培訓(xùn)管理，堅決防止過去極少數(shù)單位弄虛作假，只要錢不培訓(xùn)或少培訓(xùn)多報數(shù)的現(xiàn)象。要嚴(yán)格經(jīng)費管理，確保有限的資金用到刀刃上。三是要抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。我在這里重點強調(diào)要加強對農(nóng)民群眾正確消費、健康消費的引導(dǎo)。去年，我作了一個調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村支出情況的分類排序分別為生產(chǎn)消費、人情消費、教育消費、衛(wèi)生消費、生活消費、娛樂消費，其中人情消費和以打牌為主的帶彩娛樂消費占了消費支出中的很大一部分，這表明一些群眾的消費觀念還不是很健康、很正確，需要我們加以引導(dǎo)。我們要引導(dǎo)群眾把更多的消費用到生產(chǎn)投入上，用到提高生活質(zhì)量上。再就是農(nóng)民生活質(zhì)量不高，生產(chǎn)生活陋習(xí)沒有根除，影響農(nóng)民生活質(zhì)量有三個突出問題，即人畜混居、煙熏火燎、臭氣熏天。要通過發(fā)展沼氣池、使用降氟灶等方式重點解決好這些問題。
（五）落實惠農(nóng)政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展新環(huán)境一是要不折不扣抓好惠農(nóng)政策的落實。今年惠農(nóng)政策較多，無論是糧食直補，還是水稻良種補貼；無論是農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”，還是退耕還林生活補助，各級各部門都要不折不扣地抓好貫徹落實，確保農(nóng)民得到實惠。二是要狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，村級債務(wù)化解以及集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。采取有力措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要積極做好化債工作，全面清理登記集體資產(chǎn)，切實抓好集體資產(chǎn)的監(jiān)管。三是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施。按照中央和省委1號文件精神，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的項目很多，抓好項目的協(xié)調(diào)、申報和實施工作至關(guān)重要。各相關(guān)單位一定要吃透政策，和發(fā)改、財政、扶貧辦以及主管部門搞好協(xié)調(diào)，摸清資金投向的密度和分布，落實到項目跟蹤爭取。同時要抓好爭取項目的落實，繼續(xù)抓好農(nóng)田水利，安全飲水，生態(tài)家園，廣播電視、電信和公路三個“村村通”。生態(tài)家園建設(shè)今年要抓好“一建三管”和配套工程，強化質(zhì)量管理，完善后續(xù)服務(wù)，實施“一鄉(xiāng)十村千戶”工程，突出抓好“三沼”的綜合利用，確保全面完成13000口沼氣池建設(shè)任務(wù)。
三、關(guān)于當(dāng)前的幾項工作
（一）抓好春耕備耕。再過兩天就是驚蟄了，季節(jié)不等人。要抓好煙葉育苗工作，同時抓好備土備肥，特別是要抓好農(nóng)藥、種子、肥料的監(jiān)管協(xié)調(diào)。
（二）抓好動物防疫。春防在即，近期縣委、縣政府要召開專門會議進(jìn)行安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要務(wù)必抓好落實。
（三）抓好森林防火和家庭用火安全。入春后，草木干枯，是森林火災(zāi)的高發(fā)期。要切實把森林防火和家庭用火安全工作抓好，減少火災(zāi)發(fā)生。
助殘，創(chuàng)就業(yè)機會
自1997年，驚夢酒業(yè)成立以來，責(zé)任與愛心便與之結(jié)伴前行。驚夢酒業(yè)的百余名員工中，有近40%的殘疾人分別為公司中層骨干和一線熟練技工。而這些人，可以說都因驚夢酒業(yè)舉辦的殘疾人培訓(xùn)項目受益。
谷菊秋堅信殘疾人能做事，驚夢酒業(yè)在她的帶領(lǐng)及市縣兩級殘聯(lián)的支持下，投入培訓(xùn)資金幾十萬元，舉辦了多次長達(dá)6個月針對殘疾人的生產(chǎn)技術(shù)（如竹編、電腦雕刻、手動雕刻等）培訓(xùn)，并在公司內(nèi)部為這些人合理安排工作崗位。同時用她那一顆包容的心，與員工近距離交流，幫助他們調(diào)整心態(tài)，使他們感受到關(guān)懷，并對自己充滿信心和希望。以用機器雕刻竹筒酒瓶的技師周光七為例，17歲時因意外失去了左手掌，從被人歧視沒有工作到在驚夢酒業(yè)能獲得千元以上的工資，對于他而言無疑是一種莫大的鼓勵。
“實踐證明，大多數(shù)殘疾員工都會十分珍惜自己的就業(yè)機會，工作會更加勤奮、更加專注，用自己加倍的努力來回報企業(yè)的關(guān)愛，并用他們自強不息、勤奮敬業(yè)的精神，影響和感動了身邊的健全員工。”谷菊秋說。
企業(yè)是由每一個人組成的，大家有共同的目標(biāo)和共同的利益，企業(yè)里的每一個人都負(fù)載著企業(yè)生死存亡、興衰成敗的責(zé)任。一個有責(zé)任感的員工，不僅僅要完成自己份內(nèi)的工作，還會時時刻刻為企業(yè)著想。老板也為擁有能夠如此關(guān)注企業(yè)發(fā)展的員工感到驕傲，也只有這樣的員工才能夠得到企業(yè)的信任。
驚夢酒業(yè)十分注意營造“平等·參與·共享”的企業(yè)文化氛圍，鼓勵殘疾員工參與企業(yè)的管理，對企業(yè)經(jīng)營建言獻(xiàn)策，真正使殘疾員工融入到企業(yè)中來，讓他們感受到企業(yè)的重視和健全工友的尊重，啟發(fā)他們的主人翁意識，真正做到“廠興我興，廠衰我恥”，共享企業(yè)發(fā)展成果。
嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量
除了勇于承擔(dān)對員工培養(yǎng)的責(zé)任，驚夢酒業(yè)還十分注重對消費者的承諾。2011年9月，驚夢酒業(yè)在給江西生產(chǎn)的一批“十一”國慶黃金周的訂貨時，由于負(fù)責(zé)生產(chǎn)廠長的失職，在瓶裝過程中，有500瓶左右的酒出現(xiàn)計量偏低，公司不惜遭受全部報廢的損失，返工重做，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
對此，谷菊秋在表示歉意的同時，還說道產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的根本，尤其對做食品企業(yè)的來說，良心是很重要的。雖然許多企業(yè)的老板為了追求利益最大化，曾視廣大消費者的生命于不顧，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，摻假使雜，以次充好，甚至于利用現(xiàn)代高科技生產(chǎn)對人體有毒、有害、高致病的食品。但事實證明，這樣的企業(yè)也將很快被淹沒在市場的洪流之中。
她還表示企業(yè)必須以消費者滿意為最大利益，企業(yè)也才會做大做強。驚夢酒業(yè)會始終堅持以消費者滿意為目的，在生產(chǎn)經(jīng)營中對廣大消費者從未出現(xiàn)欺詐現(xiàn)象，并把食品質(zhì)量安全放在重中之重，嚴(yán)格按照ISO9001：2008質(zhì)量管理體系進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。
打造后花園
談及未來的規(guī)劃，谷菊秋先總結(jié)了一下，在剛剛過去的2012年，驚夢酒業(yè)的作為?？梢哉f，2012年度對驚夢酒業(yè)而言是一個充滿挑戰(zhàn)和縱深發(fā)展的一年。
首先，為了滿足產(chǎn)品市場供不應(yīng)求的需要，公司加大了生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷項目資金投入和建設(shè)進(jìn)度，該項目為了更好的方便殘疾人生產(chǎn)和生活，在廠區(qū)生產(chǎn)及生活區(qū)設(shè)計上，盡可能的增加適應(yīng)殘疾人的活動設(shè)施，使殘疾人有舒適的工作條件和生活環(huán)境。
其次，作為張家界市和桑植縣殘疾人勞動就業(yè)培訓(xùn)基地單位，公司在繼續(xù)增加殘疾人就業(yè)崗位的同時，積極引導(dǎo)和幫助殘疾人，用自己辛勤的勞動，換得了生活收入，換得了做人的尊嚴(yán)，也樹立了自尊自強的信念和奮發(fā)有為的決心。例如2012年9月，由驚夢酒業(yè)組織的用人單位殘疾人延伸服務(wù)項目培訓(xùn)，開導(dǎo)、幫助殘疾人走出了心理陰影，使許多殘疾人有了一個陽光心態(tài)，樹立信心，充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛能，改變了人生的現(xiàn)狀，提高了生活水平，創(chuàng)造嶄新的生活。
隨著黨的“十”會議的勝利召開，驚夢酒業(yè)的全體員工滿懷信心跨入了充滿希望的2013年。在新的一年里，驚夢酒業(yè)一是將繼續(xù)以桑植縣豐富楠竹資源為載體，傳承和光大百根冰歷史名酒文化，以百根冰、竹冰酒等系列為主導(dǎo)產(chǎn)品；實施品牌帶動戰(zhàn)略，加大廣告宣傳力度，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)宣傳“驚夢”品牌，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，拓寬產(chǎn)品消費市場覆蓋面。2013年公司計劃生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到7000萬元，工業(yè)增加值達(dá)到850萬元，銷售收入達(dá)到6500萬元，創(chuàng)利稅1100萬元；
