發(fā)布時(shí)間：2022-03-31 02:06:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市招商引資工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
幾年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，全區(qū)動(dòng)員，全民參與，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)開展招商引資工作，取得了明顯的成效。目前，通過各部門招商引資的納稅戶已達(dá)三百余戶，招商引資的稅源已占全區(qū)稅源的65%以上，成為我區(qū)財(cái)政收入的主要支柱。
隨著全市招商引資政策的變化和招商引資工作的進(jìn)一步擴(kuò)大、深入，面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，招商工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)在：
一是說法不一，損壞全區(qū)的整體形象。同一家企業(yè)，區(qū)內(nèi)多頭競(jìng)爭(zhēng)；同一個(gè)項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)多個(gè)說法；同樣的如商引資，區(qū)內(nèi)多種優(yōu)惠政策，使得被引的企業(yè)無所適從，心有疑慮，更不用說不同的企業(yè)會(huì)受到區(qū)內(nèi)不同的待遇和條件了。這樣的混亂局面勢(shì)必會(huì)損壞全區(qū)招商引資的整體形象。
二是工作錯(cuò)位，危害了招商引資的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。有的部門，有些單位，為了完成區(qū)里下達(dá)的招商引資任務(wù)，一方面，只注重目標(biāo)的完成，卻忽視工作本質(zhì)——服務(wù)，另一方面，即使服務(wù)也是厚此薄彼，只疼“自己的孩子”——自己引進(jìn)的企業(yè)，千方百計(jì)創(chuàng)造條件給予便利；卻不愛“別家的嬰兒”——其他引進(jìn)的企業(yè)，有的不僅不熱情服務(wù)，甚至死摳條款，硬卡政策加以阻撓。這種狀況勢(shì)必會(huì)危急到全區(qū)招商引資工作的持續(xù)健康發(fā)展。
三是互相爭(zhēng)利。有些部門和單位為了完成自己的任務(wù)，無序競(jìng)爭(zhēng)，互挖墻角，惡性循環(huán)。機(jī)關(guān)之間，基層之間，機(jī)關(guān)與基層之間為了搶占先機(jī)，得到實(shí)惠，從自身利益出發(fā)，一個(gè)比一個(gè)許以更優(yōu)惠的政策，有的甚至以犧牲區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)利益和自身的效益為代價(jià)。
四是容易滋長(zhǎng)腐敗?，F(xiàn)有的全員招商體制，全區(qū)政策不一，容易讓思想不端，意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住誘惑，鉆政策的空子，滋生腐敗。
五是稅源肢解，由于有些單位和部門沒有條件完成任務(wù)，但為了實(shí)現(xiàn)一級(jí)目標(biāo)，不得不請(qǐng)條件便利有能力完成招商引資任務(wù)的有關(guān)單位援助，調(diào)劑稅收，造成一個(gè)完整的客戶稅源被肢解得四分五裂，不利于全區(qū)統(tǒng)一，有效的管理。
為了進(jìn)一步推進(jìn)我我招商引資工作的良性發(fā)展，必須分析形勢(shì)，總結(jié)堅(jiān)持開放引進(jìn)以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，調(diào)整工作思路，突出工作重點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)招商，有效招商，以推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。為此，建議：
一、推行專業(yè)招商。要實(shí)現(xiàn)全民招商向?qū)I(yè)化招商的轉(zhuǎn)變，形成專業(yè)招商為主，有條件部門招商為輔的招商新格局。不刻意下達(dá)包容各單位、部門的招商引資目標(biāo)，而是制定有效的招商機(jī)制，給予優(yōu)惠的招商政策，充分調(diào)動(dòng)那些有條件招商，也有能力招商的部門積極性，促進(jìn)招商引資工作再上新臺(tái)階。
二、實(shí)行有效招商。全市招商政策的變化，形勢(shì)的發(fā)展使我們只有走“引實(shí)體”這條路，因此要大力實(shí)施有效招商。要積極研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確及時(shí)掌握各地發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求，立足現(xiàn)有的“機(jī)、低、藥、布、食品”五大產(chǎn)業(yè)和自身的比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真編制項(xiàng)目，一方面，及時(shí)上報(bào)，贏得先機(jī)，另一方面，主動(dòng)出擊，尋找“同類項(xiàng)”或“互補(bǔ)項(xiàng)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成、發(fā)展壯大一批自己的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。版權(quán)所有
三、規(guī)范招商秩序，建立良好形象。規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策。要進(jìn)一步完善和規(guī)范招商引資政策，進(jìn)一步完善和規(guī)范招商引資工作的管理，保證全區(qū)上下一盤棋，內(nèi)外一股勁，擰成一股繩，杜絕一切損失全區(qū)招商引資和整體形象、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、持續(xù)發(fā)展的無序競(jìng)爭(zhēng)行為的再度發(fā)生。還要進(jìn)行準(zhǔn)確的區(qū)域功能定位，良好的區(qū)域形象設(shè)計(jì)，有效的區(qū)域招商策劃，從而打造靚麗的漢南名片，提升招商引資工作的良好形象。
今年10月11日至17日，市委組織部組織到杭州進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)，并請(qǐng)有關(guān)方面專家作了專題講座，我有幸參加了這次考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過這次考察，使我進(jìn)一步開拓了視野，更新了觀念，對(duì)全市大力開展大招商、廣招商的政策有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，沒有一大批項(xiàng)目，特別是一批大項(xiàng)目的支撐，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)就無從談起。我市是財(cái)政基礎(chǔ)較為薄弱的市份，要解決資金和項(xiàng)目的來源問題，其根本出路就是要用改革的辦法、開放的思路、市場(chǎng)的機(jī)制、大力發(fā)展招商經(jīng)濟(jì)。
以下是我這次考察學(xué)習(xí)的主要收獲和體會(huì)：
一、進(jìn)一步解放了思想，開拓了視野
這次考察學(xué)習(xí)，使我從中領(lǐng)略到了全新的發(fā)展理論，感受到南方發(fā)達(dá)地區(qū)濃厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，重新認(rèn)識(shí)到我們與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，根本上在于思想觀念上的差距，進(jìn)一步說明了思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也從深層次上理解我們正在實(shí)施的以工興市戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩上率先”，跨越發(fā)展的必由之路，我們必須堅(jiān)持以工興市不動(dòng)搖，加快推進(jìn)工業(yè)化步伐，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)掛鉤。如果我們繼續(xù)思想僵化，固步自封，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距勢(shì)必會(huì)越拉越大。同時(shí)能否招到商、引到資，還需要有一個(gè)強(qiáng)有力的招商班子，有一個(gè)親商、愛商、護(hù)商的良好環(huán)境，這樣才能使項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、長(zhǎng)得大，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能逐步凸現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能走上良性發(fā)展的快車道。
二、要增強(qiáng)幾點(diǎn)意識(shí)
思想解放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量，只有隨著不斷發(fā)展、變化的實(shí)際情況而不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能保持我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。今后隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，工作的難度也會(huì)越來越大，這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、更新觀念的自覺性，以改革創(chuàng)新的精神去解決新形勢(shì)下的新問題。
1、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)就是要敢想、敢做、敢闖、敢試，標(biāo)新立異，勇為人先，敢于沖破舊模式和傳統(tǒng)觀念的束縛，敢想別人不敢想的事，敢做別人沒有做的事。因而我們不能僅僅滿足于引進(jìn)，同時(shí)也要重視吸收、消化、創(chuàng)新，走跨越式發(fā)展道路，這也是以工興市、跨越發(fā)展的必由之路。
2、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步了解到只有全面解放思想，我們才能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，站得高、看得遠(yuǎn)。我們當(dāng)前要搶抓南北掛鉤的機(jī)遇，全面加強(qiáng)與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)要著力培育具有我市特色的支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)，不斷提高我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)。
3、增強(qiáng)開拓意識(shí)。當(dāng)前正是我市以工興市，跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的目標(biāo)，最重要的仍是要進(jìn)一步解放思想，突破觀念、意識(shí)滯后和不適應(yīng)新形勢(shì)的“精神瓶頸”，樹立開拓、爭(zhēng)先意識(shí)，在新時(shí)期的重任面前，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，始終保持一種堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正做到開拓進(jìn)取，而不是因循守舊。
但同時(shí)，我們也要注意到，很多項(xiàng)目還處于對(duì)接、意向、洽談階段，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，簽約項(xiàng)目較少；還有一些項(xiàng)目有了消息源、信息源，但是還沒有納入發(fā)改委的項(xiàng)目前期工作范圍；招商工作謀劃局限于部門職能和區(qū)域范圍，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)片區(qū)發(fā)展上力度還不夠，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商效果還不明顯；集團(tuán)化、體系化招商工作進(jìn)展還不夠有力。對(duì)這些存在的問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以研究，積極整改解決。
下面，就做好全縣招商引資工作，我再講幾點(diǎn)意見。
招商引資是擴(kuò)開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手，沒有招商引資，就沒有新的項(xiàng)目落地，就不能有效促進(jìn)就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，GDP總量在150億左右，人均收入不足2萬元，財(cái)政收入僅僅4個(gè)多億，在全省排名比較靠后，如果我們不抓住機(jī)會(huì)、不有效利用外部資源，就不能贏得機(jī)遇、不能在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時(shí)，商城是國(guó)家級(jí)貧困縣，上級(jí)已經(jīng)明確要在2019年實(shí)現(xiàn)脫貧，只有吸納更多投資、更多項(xiàng)目，才能有效解決扶貧開發(fā)問題，才能完成脫貧工作任務(wù)。我們前期對(duì)接的項(xiàng)目很多是基礎(chǔ)領(lǐng)域項(xiàng)目，對(duì)惠民生、快致富意義重大，還有一些休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可以有效利用全縣農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，對(duì)扶貧開發(fā)有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們要注意研究資本流動(dòng)趨勢(shì)，抓住資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點(diǎn)，利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體，積極迎接資本轉(zhuǎn)移。比如，前期正在對(duì)接的完達(dá)山、中旅集團(tuán)等項(xiàng)目，取得了較好進(jìn)展，正是因?yàn)槲覀冇袃?yōu)質(zhì)的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，可以與外來資本實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
另外，招商引資工作也是政府的一項(xiàng)重要職能，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，全力做好招商工作，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，不斷做好落地保障，努力營(yíng)造招商引資有成效的濃厚氛圍。
明確的工作思路是做好招商引資工作的前提，是確保工作有效開展的有力指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真總結(jié)全縣近年來的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際開展招商引資，確保工作取得實(shí)效。
（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集團(tuán)化、體系化招商。對(duì)我縣而言，集團(tuán)化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組裝招商，持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以龍頭企業(yè)為中心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言，我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，山信集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長(zhǎng)，還停留在加工范圍，上游的合作社等配套服務(wù)僅僅是基本形成，下游的物流商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有較大缺口；開源環(huán)保集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)還不明顯，研發(fā)制造、工程總包、水務(wù)公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此，我們?cè)谡猩桃Y上，要擴(kuò)寬思路、立足優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章，謀劃好有機(jī)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局，把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質(zhì)資源利用好，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資本力量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴，科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)就植物明膠進(jìn)行了專利申請(qǐng)，而且有意愿在我縣上項(xiàng)目，這樣商城不僅是原料基地，還能吸引加工制造企業(yè)，充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè)，將形成較強(qiáng)的連鎖帶動(dòng)影響。還有環(huán)保裝備制造方面，要在發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項(xiàng)目，形成集團(tuán)化發(fā)展效應(yīng)。以商招商是我縣招商工作的一個(gè)重要途徑，也是一個(gè)行之有效的辦法。要引導(dǎo)山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源，主動(dòng)在外尋找合作伙伴，積極招引上下游企業(yè)，通過聯(lián)合實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，充分利用企業(yè)家自身的關(guān)系網(wǎng)，不斷促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)揮商會(huì)作用，開展商會(huì)招商，工商聯(lián)要加強(qiáng)同商會(huì)的密切聯(lián)系，把長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的商會(huì)積極調(diào)動(dòng)起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點(diǎn)，利用好鄉(xiāng)土情結(jié)，鼓勵(lì)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高以商招商成效。
（二）招資本、招人才。要轉(zhuǎn)變單純的招企業(yè)、招項(xiàng)目的工作思路，把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。引進(jìn)資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)和人才，幫助企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目包裝、發(fā)展規(guī)劃，比單純找項(xiàng)目成本更低、效益更高。現(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，人才是必不可少的前提條件，要積極挖掘和招引人才，在招引人才的同時(shí)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和專利產(chǎn)品，與本地資源有效結(jié)合，打造成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。各級(jí)各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，充分利用行業(yè)特點(diǎn)和地域信息資源來招商。招商辦、工信
局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、工商聯(lián)、商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要按照集團(tuán)化、體系化的招商思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作；其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞人才資源、信息資源和行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)地域招商和行業(yè)招商齊頭并進(jìn)，形成工作合力，確保項(xiàng)目多元化，形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目遍地開花的招商工作格局。（三）注意招商事項(xiàng)。要把握好招商引資工作中的幾個(gè)關(guān)鍵問題，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。一是深入研究產(chǎn)業(yè)政策。在招商引資工作中，我們不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路，各級(jí)各部門特別是發(fā)改部門，要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)注投資熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)?？偟膩碇v，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目都符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，另外城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要手段。要把上級(jí)政策和我縣發(fā)展需要相結(jié)合，把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做為招引重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)謀劃。二是注意生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)安全。在招商引資過程中，要把握好兩個(gè)底線，一個(gè)是生態(tài)環(huán)保，一個(gè)是生產(chǎn)安全，對(duì)觸碰底線的項(xiàng)目要嚴(yán)禁進(jìn)入我縣。要在項(xiàng)目前期謀劃時(shí)進(jìn)行充分論證，確保選址科學(xué)安全、有利于生態(tài)保護(hù)，不能給群眾生產(chǎn)生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢(shì)，對(duì)淘汰落后的項(xiàng)目技術(shù)堅(jiān)決說“不”，積極引進(jìn)燃?xì)廨斔?、污水垃圾處理等先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目。抓好市場(chǎng)布局，做好安全論證，爭(zhēng)取更多有利于縣域發(fā)展的好項(xiàng)目。三是按市場(chǎng)規(guī)律談判。我們?cè)谡猩陶勁兄幸婪ㄒ酪?guī)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不能跨越法律和市場(chǎng)的底線。要認(rèn)真分析項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、前景、效益及貢獻(xiàn)，積極開展招商談判，合理確定協(xié)議內(nèi)容。對(duì)一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要算好經(jīng)濟(jì)賬，對(duì)投資額度多、強(qiáng)度大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，把握好尺度、分寸，在政策允許的條件下給予適當(dāng)優(yōu)惠。要引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信履約，按照合同約定進(jìn)行投資，政府在企業(yè)履約的前提下積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，為企業(yè)落地建設(shè)搞好服務(wù)。
一、力求思想觀念上有新的突破
當(dāng)前，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，各地都把招商引資作為加快發(fā)展的重要措施，千方百計(jì)吸引資金和技術(shù)，借力發(fā)展。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的開放程度影響著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而思想觀念是影響開放程度的根本原因。通過學(xué)習(xí)了解，位居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)第一的江蘇昆山，外資企業(yè)達(dá)6000多家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)52家?？偨Y(jié)昆山的經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條就是抓招商的氛圍特別濃，直至經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)第一的情況下，也有強(qiáng)烈的招商意識(shí)。強(qiáng)烈的開放意識(shí)已經(jīng)在昆山的干部群眾思想中深深扎根，依托外商借力發(fā)展已經(jīng)成為他們最迫切需求。多年來，我們的招商引資工作也取得一些進(jìn)展，但能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)興旺的項(xiàng)目幾乎沒有。招商形式仍然以政府主導(dǎo)，其他招商途徑幾乎空白，全民招商的氛圍遠(yuǎn)未形成。同時(shí)，隨著區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作的步伐加快，珠三角、長(zhǎng)三角等地一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在尋求向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，各地都在搶奪項(xiàng)目資源，招商規(guī)模、力度不斷加大，誰(shuí)先獲得這些企業(yè)的投資信息，誰(shuí)就贏得主動(dòng)。3月，我們?cè)趶V東中山針對(duì)電光源產(chǎn)業(yè)招商時(shí)，江西武寧、福建云霄均在中山舉行規(guī)?？涨暗恼猩掏平榛顒?dòng)，亮出的優(yōu)惠底線遠(yuǎn)比我們低，江西武寧縣縣長(zhǎng)表示將舉全省、全市、全縣之力發(fā)展節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)。通過這幾個(gè)月的實(shí)踐，我感到招商不但政府要成為主角，還要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方的積極性，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資源分布不均衡，掌握資源有限的情況下，單靠政府組織的招商活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)整以政府為主導(dǎo)的招商觀念，有效利用行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)資源占有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)合作，采取招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一條與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)相結(jié)合的招商引資新路子來，建立以社會(huì)各層次共同參與的龐大的招商引資網(wǎng)絡(luò)引擎。
二、力求在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上有新的突破
隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、?jìng)爭(zhēng)白熱化的發(fā)展趨勢(shì)，投資商投資由過去的單體投產(chǎn)、單個(gè)產(chǎn)品為主，逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品整合，選擇一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。這就要求我們?cè)谡猩桃Y過程中要注重結(jié)合本地實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)自己的主攻產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)雙贏的結(jié)合點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上下功夫。去年我們?cè)趶V泛調(diào)研沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，認(rèn)真分析我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了我市承接沿海產(chǎn)業(yè)的基本方向，今年政府確定電子、制鞋、電光源、建筑陶瓷等四大產(chǎn)業(yè)為對(duì)接和發(fā)展目標(biāo)，加之，我市的陶瓷、煙花兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具備了初步的承載能力，基礎(chǔ)設(shè)施具備了較好的基礎(chǔ)和條件，在資源、區(qū)位、政策、成本等方面具備極大優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)，正是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商的潛力所在，優(yōu)越的條件，將吸引競(jìng)爭(zhēng)、吸引配套。當(dāng)前，必須有效整合產(chǎn)業(yè)資源，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的短期、中期發(fā)展規(guī)劃，開展針對(duì)性較強(qiáng)的招商引資活動(dòng)。在招商過程中，要深入研究招商區(qū)域的產(chǎn)業(yè)情況，了解其產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃、上下游的配套情況。要堅(jiān)定不移地接觸沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)、大企業(yè)，或吸引他們的投資，或?yàn)槠渥髋涮?、?dāng)配角。
三、力求在環(huán)境建設(shè)上有新的突破
在新的發(fā)展形勢(shì)下，招商引資實(shí)際上就是一種城市營(yíng)銷。各地為了吸引外地客商，展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相提供優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，大打“環(huán)境”牌。在制定優(yōu)惠政策方面，各地都提出了一系列的優(yōu)惠政策，可以說這個(gè)底線標(biāo)準(zhǔn)都非常接近。投資商更加關(guān)注的是一個(gè)地方的城市承載力、城市綜合環(huán)境以及軟環(huán)境等，新一輪城市環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，必須圍繞這些問題在以下三個(gè)方面努力。一是提高城市知名度，樹立良好的地方形象。招商已成為區(qū)域形象的播種機(jī)和宣言書，當(dāng)前，越來越多的地方把提升本地知名度、美譽(yù)度作為吸引外商投資的重要措施。目前我市正在積極開展“三創(chuàng)”活動(dòng)是提升我市城市形象的強(qiáng)力抓手。因此，必須加強(qiáng)宣傳，大力推進(jìn)，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是營(yíng)造一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境，形成讓客商滿意的比較優(yōu)勢(shì)。良好的軟環(huán)境是招商引資的競(jìng)買點(diǎn)，優(yōu)化投資環(huán)境最關(guān)鍵是看各部門抓工作的落實(shí)。昆山的開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)都有一個(gè)“馬上辦”辦公室，主要職能是為客商提供最快捷的服務(wù)。昆山人對(duì)客商不講“不好辦”，只講“怎么辦”，追求的服務(wù)理念是“零障礙，低成本，高效率”。這些服務(wù)觀念都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，是企業(yè)降低成本、加快發(fā)展的根本保證。因此，要站在招商、親商、助商、安商、富商的角度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要建立方便、高效、便捷的物流體系，增強(qiáng)吸引力，把完善的公共服務(wù)措施、優(yōu)良的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境作為招商引資的主要載體。
四、力求在合作共建上有新的突破
一是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要與上級(jí)商務(wù)、招商部門和有關(guān)園區(qū)建立招商資源共享的合作機(jī)制，定期溝通，通報(bào)項(xiàng)目情況，形成項(xiàng)目互補(bǔ)的合作功能。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，與株洲高新區(qū)建立合作關(guān)系，結(jié)成對(duì)子，在招商引資、項(xiàng)目合作等方面結(jié)成緊密的合作伙伴。把他們不能接收的項(xiàng)目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項(xiàng)目資源不足的問題，拓展我市招商資源。三是建立信息共享機(jī)制。利用多方外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立起方便、快捷的信息渠 道，可以通過市場(chǎng)運(yùn)作方式與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立信息資源管道，了解和掌握更多更全面的招商動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)招商信息資源共享。
一、抓住機(jī)遇，確定目標(biāo)，全面推進(jìn)招商進(jìn)程
我國(guó)改革開放30年的實(shí)踐證明，每一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)，國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，都會(huì)給欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)帶來良機(jī)，隨著這次金融危機(jī)的來臨，國(guó)家實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，也將會(huì)給我縣加快發(fā)展帶來一次難得的機(jī)遇，所以只要堅(jiān)定信心，正確應(yīng)對(duì)，挑戰(zhàn)就會(huì)變成機(jī)遇，壞事就能夠變?yōu)楹檬?。我縣將立足縣情發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，繼續(xù)加大小團(tuán)組招商力度，提高招商實(shí)效，主要目標(biāo)如下：
一是狠抓內(nèi)資。充分發(fā)揮我縣背靠京津、臨近沿海的優(yōu)勢(shì)，借助京津退二進(jìn)三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我們將著重打好京津牌，唱好招商戲，爭(zhēng)取京津等地更多的外遷項(xiàng)目落戶我縣。針對(duì)南資北移的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地組織企業(yè)南下，對(duì)我縣企業(yè)有接觸或有合作意向的項(xiàng)目開展小團(tuán)組招商項(xiàng)目洽談，力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年以來，我局計(jì)劃組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認(rèn)真謀劃對(duì)接項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，赴北京、天津等地開展小團(tuán)組招商活動(dòng)，力求在全縣形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商格局。
二是主抓外資。針對(duì)我縣外資企業(yè)主要是香港和韓資企業(yè)的特點(diǎn)，2009年我們?cè)诩哟髮?duì)港澳臺(tái)和日韓招商力度上，將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)歐美招商。我局計(jì)劃在09年6月份，組織企業(yè)在京津地區(qū)及深圳、上海、海南、陜西榆林等地召開企業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，主要針對(duì)汽車配件、活性炭、巖鹽開采、民用機(jī)場(chǎng)共建等項(xiàng)目做好對(duì)接洽談工作，力求引上外資項(xiàng)目的大突破。
二、挖掘優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目，全面提高招商實(shí)效
一是挖掘優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)特色上項(xiàng)目。堅(jiān)持依托線路板、化工、食品、藥包材、管件鑄造、汽車配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)聚合力的增強(qiáng)。
二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)抓招商。從軟環(huán)境入手，充分發(fā)揮我縣政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)理念，圍繞大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目全力搞好服務(wù)，在對(duì)新上外資項(xiàng)目實(shí)行全程的基礎(chǔ)上，大力推行“一線工作法”，不斷細(xì)化服務(wù)舉措，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)努力提高項(xiàng)目落戶率。主要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)滄州益華汽車零部件有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司的跟蹤服務(wù)，幫助解決外企在建設(shè)初期遇到的各種困難，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。
三是發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，提高園區(qū)招商聚集力。第一，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和對(duì)外宣傳。在積極搞好滄東工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中所存在的問題，加大指導(dǎo)力度，促其不斷提升檔次。積極籌劃鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)園區(qū)（如劉廟鄉(xiāng)金色年華創(chuàng)業(yè)園、舊州鎮(zhèn)滄獅工業(yè)園、舞龍管件工業(yè)園等）規(guī)劃建設(shè)，幫助其大力宣傳推介招商，通過舉辦對(duì)外推介會(huì)和招商活動(dòng)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的宣傳力度，增加招商聚集力。第二，繼續(xù)加強(qiáng)閑置土地整合利用。隨著更多項(xiàng)目落戶我縣，我縣可利用土地資源不斷減少的實(shí)際情況，09年計(jì)劃對(duì)全縣閑置土地和廠房徹底做一次摸底調(diào)查，繪制閑置土地和廠房分布圖，為全縣招商引資工作提供準(zhǔn)確、細(xì)致的資源依據(jù)。
四是發(fā)揮近市優(yōu)勢(shì)引上項(xiàng)目。充分發(fā)揮“近市洼地”聚集優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)的合作對(duì)接，精心打造近市招商洼地，認(rèn)真做好對(duì)市區(qū)外遷企業(yè)的招商工作。圍繞資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加大招商力度，不斷提高招商實(shí)效。
近兩年來我縣共引上市區(qū)外遷項(xiàng)目47個(gè)，這是一個(gè)良好的開端，今后，我縣要繼續(xù)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，力求更多更大的市區(qū)外遷項(xiàng)目落戶我縣。
三、拓寬招商思路，靈活方式巧招商
積極運(yùn)用親情招商、活動(dòng)招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式，努力提高招商實(shí)效。
百姓辦事“零障礙”工程啟動(dòng)實(shí)施以來，我局始終堅(jiān)持“零障礙”工程與商務(wù)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，努力在規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、提速增效上下功夫，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新提升、民生亮點(diǎn)工程的新突破和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全市商務(wù)工作的發(fā)展。
一、百姓辦事“零障礙”工程進(jìn)展情況
（一）以實(shí)施“零障礙”工程為指引，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階
近年來，面對(duì)宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們牢固樹立“服務(wù)零障礙”理念，注重發(fā)揮行政推動(dòng)、政策引導(dǎo)、平臺(tái)支撐和環(huán)境營(yíng)造作用，不斷加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、培育與幫扶力度，保持了商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一是全力支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我局堅(jiān)持主動(dòng)深入企業(yè)開展調(diào)研，以幫助企業(yè)解決問題為出發(fā)點(diǎn)，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業(yè)排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)解危脫困，保增長(zhǎng)、保市場(chǎng)、保政策扶持，幫助辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案登記證等。通過政策指導(dǎo)、企業(yè)培訓(xùn)等行之有效的工作，使我市對(duì)外貿(mào)易逐漸擺脫下滑頹勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，2014年我市外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù)；2015年1-4月份，我市外貿(mào)進(jìn)出口總額1.55億美元，完成全年任務(wù)的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)切塊、進(jìn)口貼息、國(guó)際開拓市場(chǎng)、中小企業(yè)信用保險(xiǎn)等項(xiàng)目資金2139.68萬元，惠及40多家企業(yè)，100多個(gè)項(xiàng)目。
二是全力服務(wù)外資企業(yè)落地。我局把著力點(diǎn)放在全面落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、全程協(xié)辦制、責(zé)任追究制上，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、立項(xiàng)審批、政策扶持等方面入手，做好對(duì)投資者的考察服務(wù)、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目代辦服務(wù)制、部門會(huì)辦制，簡(jiǎn)化審批流程，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接，保障外資企業(yè)落地生根。在開展外資快速審批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯(lián)審批模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)外資批準(zhǔn)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發(fā)”，辦理時(shí)限縮短了50%。同時(shí)，我局積極推動(dòng)外資審批權(quán)限下放，將1億美元以下外資項(xiàng)目審批權(quán)委托給各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加便捷。例如為了確保必康醫(yī)藥綜合體項(xiàng)目順利落地，我局安排專人代辦，爭(zhēng)取省市商務(wù)部門的支持，僅用3個(gè)工作日即完成了該項(xiàng)目6個(gè)子項(xiàng)目的手續(xù)辦理，促成企業(yè)當(dāng)年到賬外資1億美元。
三是全力支持我市企業(yè)“走出去”。為有效融入國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略，我局主動(dòng)深入企業(yè)開展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和外貿(mào)政策宣傳，我們還不定期邀請(qǐng)省廳、市局、海關(guān)、商檢等部門領(lǐng)導(dǎo)、專家深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助，先后為恒乾堅(jiān)固件有限公司申請(qǐng)廣交會(huì)展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業(yè)完善境外投資相關(guān)材料，組織三和偉業(yè)等參加印度玻璃展等，同時(shí)加大外向型電子商務(wù)企業(yè)，特別是跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展扶持力度，積極引導(dǎo)我市外貿(mào)企業(yè)利用跨境貿(mào)易電商平臺(tái)（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)與跨境電商融合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)加快走出去步伐。
（二）以實(shí)施“零障礙”工程為契機(jī)，招商引資工作邁出新步伐
作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時(shí)刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務(wù)于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發(fā)點(diǎn)，積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的招商引資環(huán)境，扎實(shí)開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
一是創(chuàng)新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點(diǎn)招商活動(dòng)計(jì)劃和招商隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃。在招商理念上，更加突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)招商；在招商方式上，更加突出小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商；在招商活動(dòng)組織上，更加突出年度的計(jì)劃性、客商的針對(duì)性和項(xiàng)目的真實(shí)性，使招商工作的針對(duì)性和實(shí)效性更強(qiáng)。
二是精心籌辦招商活動(dòng)。按照“一嚴(yán)控四強(qiáng)化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動(dòng)，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動(dòng)，正在跟蹤洽談的重點(diǎn)招商項(xiàng)目27個(gè)，其中超億元項(xiàng)目3個(gè)。在每次活動(dòng)組織前，我局都能做到認(rèn)真謀劃，選準(zhǔn)主題；在活動(dòng)過程中，把握細(xì)節(jié)，關(guān)注客商感興趣的內(nèi)容，體現(xiàn)真情、親情服務(wù)；在活動(dòng)結(jié)束后，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，最大程度發(fā)揮招商活動(dòng)效果，受到了參會(huì)企業(yè)和客商的一致好評(píng)。
三是搭建招商服務(wù)平臺(tái)。我局加強(qiáng)與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，不斷完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，從項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目推進(jìn)等不同環(huán)節(jié)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)全過程服務(wù)機(jī)制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進(jìn)行有效匹配，更有針對(duì)性地為外來投資商和招商單位提供服務(wù)。
四是服務(wù)園區(qū)發(fā)展。為強(qiáng)化園區(qū)招商載體功能，助推開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，我們深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報(bào)創(chuàng)建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續(xù)計(jì)劃7月份報(bào)送國(guó)家海關(guān)總署審批。同時(shí)，我局積極配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和無錫—工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)區(qū)，協(xié)調(diào)新戴運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶、7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中區(qū)科學(xué)規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、梳理招商思路，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）以實(shí)施“零障礙”工程為支撐，民生實(shí)事項(xiàng)目取得新成效
全局上下認(rèn)真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實(shí)事，使商務(wù)工作更加貼近百姓、服務(wù)百姓、惠及百姓。
一是全力抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理。一方面會(huì)同財(cái)政部門積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)了全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，每鎮(zhèn)（街道）最少新建或改造了一個(gè)2000平米以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中我市北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和陽(yáng)光惠民一農(nóng)貿(mào)項(xiàng)目已經(jīng)全面建成并通過驗(yàn)收，獲得國(guó)家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴(kuò)大消費(fèi)的政策機(jī)遇，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的促銷活動(dòng)，相繼舉辦了“消費(fèi)促進(jìn)月”、“年貨購(gòu)物節(jié)”、“伏羊節(jié)”、“窯灣美食節(jié)”等節(jié)慶營(yíng)銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“城市揚(yáng)名氣、企業(yè)促發(fā)展、百姓得實(shí)惠”，有效拉動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)。
二是全力抓好電子商務(wù)運(yùn)用和發(fā)展。我局牽頭制定了《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》、《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務(wù)協(xié)會(huì)和全國(guó)首個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)專家顧問團(tuán)，在電子商務(wù)項(xiàng)目招引、企業(yè)培育、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提供快捷高效的服務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產(chǎn)業(yè)園，2萬平米皮草和農(nóng)產(chǎn)品電子產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，成功創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市），爭(zhēng)取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級(jí)電子商務(wù)示范村、全國(guó)淘寶村。目前，我市通過重點(diǎn)打造“5+2”電商載體和推進(jìn)6大電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“全面推進(jìn)、融合發(fā)展”的電子商務(wù)“模式”。
三是全力抓好商務(wù)綜合執(zhí)法工作。我局圍繞“規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)安全”的工作主題，按照省商務(wù)廳要求，完成了“2014年市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）”各項(xiàng)工作，成立了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)以及12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場(chǎng)、酒類流通等方面執(zhí)法檢查265次，現(xiàn)場(chǎng)處理84件，立案查結(jié)案件19件，結(jié)案率100%，受理舉報(bào)投訴咨詢事項(xiàng)167起、回復(fù)率100%，真正做到“件件有落實(shí)，事事有回復(fù)”，12312服務(wù)熱線越來越受到群眾的關(guān)注和好評(píng)。
（四）以實(shí)施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
一是主動(dòng)貼近群眾。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們先后召開了10余次座談會(huì)，發(fā)放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個(gè)逐條分析原因，認(rèn)真加以整改。局領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)相關(guān)人員走進(jìn)“行風(fēng)熱線”，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾訴求，作出服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動(dòng)，局機(jī)關(guān)干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對(duì)象和本系統(tǒng)困難職工解決難題30多個(gè)，落實(shí)幫扶致富項(xiàng)目10多項(xiàng)，協(xié)調(diào)發(fā)放扶貧幫扶資金20余萬元。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定下發(fā)了《商務(wù)局作風(fēng)效能建設(shè)考核細(xì)則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務(wù)局機(jī)關(guān)規(guī)章制度》、《商務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》和《商務(wù)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》等，在局機(jī)關(guān)全面實(shí)施“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制，設(shè)立協(xié)辦崗，嚴(yán)格推行首問負(fù)責(zé)、同崗AB角、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、“零障礙服務(wù)檔案”、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等七項(xiàng)制度，建立電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的“零障礙”投訴平臺(tái)。嚴(yán)格實(shí)施“四亮四評(píng)”即時(shí)監(jiān)督，切實(shí)做到業(yè)務(wù)“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯(cuò)”、服務(wù)“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務(wù)”的服務(wù)環(huán)境。
三是擦亮服務(wù)窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)辦理，辦理結(jié)果由服務(wù)對(duì)象和主管領(lǐng)導(dǎo)兩方面進(jìn)行評(píng)議，然后統(tǒng)一考核，統(tǒng)一歸檔，實(shí)現(xiàn)一事一檔。窗口建立了“以責(zé)任制為綱、工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面”，環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，同時(shí)對(duì)商務(wù)局進(jìn)駐中心的窗口部門、事項(xiàng)名稱、辦事依據(jù)、條件、承諾時(shí)限、辦事流程等實(shí)行全部公開，對(duì)一般事項(xiàng)實(shí)行即辦制、特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾辦理制、重大事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理制、上報(bào)事項(xiàng)實(shí)行制、控制事項(xiàng)實(shí)行明確答復(fù)制。去年，窗口共接待企業(yè)、有關(guān)部門及中外客商700余人次，受理、辦結(jié)外商投資企業(yè)新設(shè)、變更事項(xiàng)40余件，群眾滿意率100%。
二、存在問題
我局在開展“零障礙”活動(dòng)中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是隨著城市化進(jìn)程加快和城鎮(zhèn)化提速，綜合商務(wù)體系建設(shè)還需加快推進(jìn)；二是面對(duì)改善民生的宗旨，商務(wù)的服務(wù)品質(zhì)與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設(shè)方面依然存在一些不足，在活動(dòng)的制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上有待進(jìn)一步跟進(jìn)，各項(xiàng)工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷深化。
三、下一步工作打算
（一）固本培元，夯實(shí)思想根基。我們將持續(xù)深入貫徹上級(jí)有關(guān)百姓辦事“零障礙”工程規(guī)定精神，堅(jiān)持“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實(shí)釘牢，緊緊抓住服務(wù)群眾的宗旨，真正做到把群眾當(dāng)“親人”，把群眾的事當(dāng)成“自家事”，促進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)常態(tài)化。
（二）強(qiáng)化宗旨，樹牢群眾觀念。時(shí)刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關(guān)的眾多小事，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。
（三）提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷引向深入。深入落實(shí)“馬上就辦”，持續(xù)開展“一事一辦”、“特事特辦”，進(jìn)一步縮短辦事期限、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平；整合商務(wù)局門戶網(wǎng)站，加快網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上報(bào)批；充分利用“12312”服務(wù)平臺(tái)，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見建議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量，提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的能力和水平。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 制造業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
一、制造業(yè)對(duì)赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
(一)提升地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須發(fā)展制造業(yè)
制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，沒有競(jìng)爭(zhēng)便沒有活力。所以，即使目前我們還不能建立先進(jìn)的制造業(yè)體系，也應(yīng)在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步加快制造業(yè)發(fā)展步伐。從而提升赤峰市的綜合實(shí)力。
(二)提高工業(yè)化水平，走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)展制造業(yè)
工業(yè)化不僅僅是產(chǎn)值的數(shù)量，更重要的是產(chǎn)業(yè)的質(zhì)制造業(yè)。近年來，赤峰制造業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)值已占全部工業(yè)產(chǎn)值的90％以上。是制造業(yè)提升了赤峰的技術(shù)裝備水平和工業(yè)化進(jìn)程，提高了綜合國(guó)力和國(guó)際地位。在這樣一個(gè)大的背景下，提高赤峰市的制造業(yè)水平顯得更加急迫。
(三)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，打造百萬人口城市。必須發(fā)展制造業(yè)
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人口是最重要而寶貴的因素之一。一個(gè)地區(qū)，如果人口過少或人口密度過低，則很難有繁榮的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。赤峰人口較多，達(dá)460萬人。按人均算，赤峰們非常不利，但如果謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，赤峰市則占很大優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這種劣勢(shì)向優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。只有加快城市化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模。城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)繁榮是相互促進(jìn)的關(guān)系，城市規(guī)模的擴(kuò)大能帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮又能促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大。赤峰市“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年將建成百萬人口城市，這也是自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)百萬人口城市目標(biāo)，不是簡(jiǎn)單的人口擴(kuò)張，從某種意義上說，應(yīng)是工業(yè)化的一種標(biāo)志。
(四)解決“三農(nóng)”問題，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。農(nóng)民收入低?！叭r(nóng)”問題比其他地區(qū)更加突出。解決好“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是赤峰市“十一五”發(fā)展面臨的重要任務(wù)。
(五)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市毗鄰東北和華北，處于東北經(jīng)濟(jì)圈和華北經(jīng)濟(jì)圈之間，歷史上赤峰市與這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間曾有著廣泛的聯(lián)系。赤峰要融入到東北和華北的產(chǎn)業(yè)循環(huán)之中，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，就必須進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，通過發(fā)展特色制造業(yè)來參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作。
二、探索循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)赤峰市制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展
“十一五”時(shí)期是赤峰市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮赤峰地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，以資源為依托、項(xiàng)目為支撐、園區(qū)為平臺(tái)，南聯(lián)北拓，東接西進(jìn)：通過投資拉動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、開放帶動(dòng)，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地，壯大整體制造業(yè)實(shí)力。盡快形成行業(yè)發(fā)展有增長(zhǎng)點(diǎn)，地區(qū)發(fā)展有增長(zhǎng)極，生產(chǎn)要素相對(duì)集中，比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的制造業(yè)發(fā)展新格局，形成“面上提升、點(diǎn)上突破；發(fā)展中場(chǎng)、加強(qiáng)成套；接納轉(zhuǎn)移、重視創(chuàng)新”的新格局。
(一)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立制造業(yè)循環(huán)發(fā)展模式
先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)改造的重要手段。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)，是解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，
一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系，積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。
二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，走新型制造業(yè)發(fā)展道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合赤峰市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平、將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的應(yīng)用范圍。在籌劃制造業(yè)發(fā)展體系時(shí)，優(yōu)先選擇在鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，開發(fā)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。
三是打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開紡織、食品、制藥產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。
從工業(yè)發(fā)展的角度上看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等層次。在企業(yè)層次上：循環(huán)型企業(yè)主要是通過在企業(yè)內(nèi)部建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使得企業(yè)內(nèi)部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化。因此，赤峰市要積極鼓勵(lì)能源、冶金、醫(yī)藥、化工等資源消耗高、總體污染排放量較大的企業(yè)，努力降低污染物排放量，提高資源利用率。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要下力量研究開發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝；集中力量扶持幾家環(huán)保骨干企業(yè)和集團(tuán)，引導(dǎo)創(chuàng)辦科研、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體的環(huán)?？萍际痉镀髽I(yè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次上：主要是采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。今后，赤峰市要以現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)不同企業(yè)間形成資源共享和廢料互換的共生組合，使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)過程的原料，實(shí)現(xiàn)廢物的綜合利用，最終達(dá)到相互間資源充分利用。
(二)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高高新技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用
圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、擴(kuò)大出口等目標(biāo)，通過運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，以適應(yīng)更加個(gè)性化、多樣化和高層次的市場(chǎng)需求，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主
體地位，加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，積極引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的骨干企業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成企業(yè)獨(dú)特的核心技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將大專院校、科研院所的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。廣泛推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)應(yīng)用，做好用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升加工設(shè)備、用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高企業(yè)管理水平、用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購(gòu)銷售系統(tǒng)等方面的工作，以信息化帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。
(三)引資與“引智”并舉。實(shí)現(xiàn)高位嫁接
實(shí)踐證明。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本途徑就是招商引資，借助外力，合資合作，發(fā)展壯大。“十五”以來，赤峰市突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目拉動(dòng)投入增長(zhǎng)，以投入促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張，以工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效銜接國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和自治區(qū)扶持東部地區(qū)發(fā)展政策，赤峰市招商引資工作結(jié)下累累碩果。引資額逐年上升，項(xiàng)目數(shù)量由少到多。單一項(xiàng)目投資比重加大，行業(yè)布局上多點(diǎn)開花。
(四)抓大扶強(qiáng)，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用
要進(jìn)一步促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化改革，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)。要在技術(shù)改造、證券融資、發(fā)展政策等方面給大企業(yè)大集團(tuán)更多扶持，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)他們做強(qiáng)做大，更好地發(fā)揮龍頭骨干作用。要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的聯(lián)合帶動(dòng)作用，以橫向配套、縱向協(xié)作為基礎(chǔ)，形成以大帶小、共同發(fā)展的行業(yè)架構(gòu)，加快行業(yè)規(guī)?；?。
(五)放活扶小，加快中小制造企業(yè)發(fā)展
通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、放寬投資領(lǐng)域、拓寬投融資渠道、技術(shù)咨詢服務(wù)、支持知名品牌和龍頭企業(yè)招商等措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制資本投資現(xiàn)代制造業(yè)。通過生產(chǎn)要素和資源合理配置，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。提升非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)層次。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、一定實(shí)力的非公有制企業(yè)通過合資、合作和投資改造，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小非公有制企業(yè)通過參股、加盟、合作、兼并、聯(lián)合等方式。參與國(guó)有企業(yè)改革重組，參與發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。
(六)實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。加快職業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立和完善企業(yè)家和科技人才的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)他們?nèi)硇耐度氍F(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)域的工作。打破各種影響人才引進(jìn)的束縛。大力引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)需要的企業(yè)家和科技、管理等多方面人才。大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)需要的職業(yè)教育，充實(shí)和完善社會(huì)職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職工教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)青年‘工人的技能培訓(xùn)，培育一支高素質(zhì)技術(shù)工人隊(duì)伍。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想共識(shí)
我委一致認(rèn)為，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機(jī)。發(fā)改委作為政府重要的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中應(yīng)勇當(dāng)重任。同時(shí)，我委黨員干部就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求達(dá)成了如下共識(shí)：
（一）抓學(xué)習(xí)，深化科學(xué)發(fā)展理念
要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展觀入腦進(jìn)心，真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)的重大決策部署上來，落實(shí)到區(qū)委區(qū)政府提出的具體目標(biāo)上來，力求實(shí)現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化、強(qiáng)化。
（二）重實(shí)踐，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力
要把科學(xué)發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中，著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準(zhǔn)確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對(duì)性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢(shì)，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌思維意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務(wù)能力，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力和執(zhí)行力。
（三）探路子，著力破解科學(xué)發(fā)展難題
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破口，健全發(fā)展機(jī)制，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進(jìn)我區(qū)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是探索要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各種要素合理配置及流動(dòng)，確保全社會(huì)的投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長(zhǎng)。
總的來說，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是引導(dǎo)委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為全面提升我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
我委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實(shí)踐，主要做法和成效有如下幾個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我們把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的*、十七大及十七屆三中全會(huì)的精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐作檢驗(yàn)，不斷要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹立科學(xué)發(fā)展的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，切實(shí)改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式。同時(shí)注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，采取外出考察調(diào)研、下基層調(diào)研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力。
（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與謀劃我區(qū)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，搶抓機(jī)遇，積極探索，不斷開創(chuàng)工作新局面。
我委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊按照“三保一弘揚(yáng)”的要求，全力以赴保增長(zhǎng)，深化改革調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需，一心一意抓項(xiàng)目，立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，促進(jìn)和諧，將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)工作的重要抓手，積極想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、找項(xiàng)目、引項(xiàng)目，努力為投資項(xiàng)目提供政策、資金、技術(shù)等多層次、全方位的服務(wù)，取得了明顯效果。
1、做好全區(qū)發(fā)展規(guī)劃和督促檢查各單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況。
精心謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，編制了《*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，*年對(duì)全區(qū)各單位“*”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了督促檢查，并調(diào)研完成了“*”規(guī)劃中期執(zhí)行情況總結(jié)匯報(bào)。
2、協(xié)調(diào)全區(qū)向上級(jí)部門申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)資金工作，培制項(xiàng)目庫(kù)。
我委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)政策，捕捉信息，積極加強(qiáng)與省、市發(fā)改委的對(duì)接，始終把爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作放在首位不動(dòng)搖，努力向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金。建立了“*區(qū)擬向上爭(zhēng)取項(xiàng)目項(xiàng)目庫(kù)”，共收進(jìn)項(xiàng)目47個(gè)，擬爭(zhēng)取資金總額811.96萬元。今年一季度我委協(xié)調(diào)向上申報(bào)的墩子塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、大院街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、彭家橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目爭(zhēng)取了南昌市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資540萬元。
3、當(dāng)好政府參謀助手，嚴(yán)格把好政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)，做好每年政府投資項(xiàng)目庫(kù)計(jì)劃。
嚴(yán)把政府投入項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)，規(guī)范完善項(xiàng)目管理，切實(shí)用好政府財(cái)力。*年我委建立了“政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”，共儲(chǔ)備項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃年度投資39958.48萬元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政投資2341.48萬元。
*年我委共立項(xiàng)28個(gè)政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資5*5.726萬元；09年上半年立項(xiàng)14個(gè)，項(xiàng)目總投資511.18萬元，重點(diǎn)傾向社會(huì)事業(yè)、民生事業(yè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)。
4、強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能和資源利用，我委提請(qǐng)區(qū)政府成立了區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以區(qū)政府名義印發(fā)了《*區(qū)加強(qiáng)節(jié)能工作實(shí)施意見》、《*區(qū)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)五開展活動(dòng)方案》。共向全區(qū)居民發(fā)放《*區(qū)節(jié)能減排知識(shí)教育手冊(cè)》12萬多冊(cè)，推廣使用高效節(jié)能燈11萬余只，開辦節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)班4次，在4個(gè)社區(qū)制作了節(jié)能宣傳長(zhǎng)廊，向居民普及節(jié)能知識(shí)，宣講節(jié)能政策，逐步提升全民節(jié)能意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
5、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
立足于“三個(gè)服務(wù)”（即價(jià)格工作要服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于改革、服務(wù)于穩(wěn)定），成立了7個(gè)監(jiān)測(cè)組和16個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的肉禽蛋、糧、油、液化氣等重要民生商品價(jià)格的波動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。積極參與開展糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)工作，加強(qiáng)清費(fèi)治亂力度，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
6、服務(wù)和扶持全區(qū)個(gè)私民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作。
緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略主線，以中小企業(yè)為主體，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，傾力打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，溝通服務(wù)橋梁，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
7、充分盤活企業(yè)資產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)租賃管理。
我委強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)店面的租賃管理，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善人員配置、健全臺(tái)帳管理、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、規(guī)范租賃行為、挖掘經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)潛力、查處以房謀私等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步盤活企業(yè)資產(chǎn)，增加租金收入，緩解企業(yè)職工生活費(fèi)發(fā)放和社會(huì)保障金繳納的壓力，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
8、加大企業(yè)社保清繳力度，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定
我委采取規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)租賃管理，盤活企業(yè)資產(chǎn)、加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)及租賃廠長(zhǎng)的監(jiān)管力度，每年不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)審計(jì)等措施保全企業(yè)資產(chǎn)，加大企業(yè)社保清繳力度，確保職工“老有所養(yǎng)”，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
9、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極推進(jìn)招商引資工作。
我委始終把招商引資工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，不斷創(chuàng)新招商理念，改進(jìn)招商方式，拓展招商領(lǐng)域，優(yōu)化招商環(huán)境，一方面，積極為招商工作做好配合協(xié)調(diào)工作，在政策咨詢、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批等各個(gè)環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)、熱情、快捷的服務(wù)，竭誠(chéng)為全市招商引資大局發(fā)揮作用。另一方面，充分調(diào)動(dòng)全委干部職工的積極性、主動(dòng)性，多次組織招商小分隊(duì)赴浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商。
三、存在的突出問題和產(chǎn)生的主要原因
我委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，雖然取得了一定成績(jī)，但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，按照面臨的形勢(shì)和任務(wù)來衡量，離區(qū)委區(qū)政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。
（一）存在的主要問題
1、理論學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步深入。盡管時(shí)時(shí)都提要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，實(shí)際上卻時(shí)緊時(shí)松，集中開會(huì)學(xué)習(xí)多，平時(shí)交流少；在工作和學(xué)習(xí)出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往是工作擠學(xué)習(xí)；理論學(xué)習(xí)停留在粗線條學(xué)習(xí)，理解不深，用理論指導(dǎo)發(fā)展改革的實(shí)踐還不夠有力。
2、參謀助手能力有待進(jìn)一步提高。深入基層調(diào)研的次數(shù)少，系統(tǒng)性不夠，深入性不夠，掌握的情況全面性、準(zhǔn)確性和深刻性不夠，制約了為領(lǐng)導(dǎo)提供參謀服務(wù)水平的提高。
3、改革創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不能很快適應(yīng)，對(duì)如何圍繞中心任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)整體工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力還有所欠缺。
4、貼近基層、貼近群眾，狠抓落實(shí)的作風(fēng)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。由于忙于事務(wù)性工作，深入基層、深入群眾調(diào)查了解實(shí)際情況、研究對(duì)策、破解難題、有的放矢地開展工作所投入的時(shí)間和精力還不夠足，不能很好地把握住處理基層工作的主動(dòng)權(quán)。
（二）產(chǎn)生問題的主要原因
對(duì)上述的問題，委領(lǐng)導(dǎo)班子不回避，不隱藏，勇于指出，敢于面對(duì)，認(rèn)真查找原因，及時(shí)糾正改進(jìn)。上述存在的問題，究其原因，主要在于：
1、把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力等方面尚有差距，致使推進(jìn)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性還不強(qiáng)，有些創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措還沒有及時(shí)體現(xiàn)在工作落實(shí)之中。
2、對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)剛開始，部分同志認(rèn)為這次活動(dòng)只要按部就班地完成規(guī)定的理論學(xué)習(xí)任務(wù)即可。但是，隨著學(xué)習(xí)的不斷深入，認(rèn)識(shí)的不斷升華，大家感到在學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵以及認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要性和緊迫性上還比較膚淺，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠系統(tǒng)、深入，用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有待進(jìn)一步改進(jìn)提高。
3、對(duì)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向認(rèn)識(shí)不夠。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。但在實(shí)際工作過程中，有的同志還沒真正把自己放在“人民公仆”的絕對(duì)位置上，工作中有時(shí)沒有突出一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是為了人民的利益，以至于有時(shí)在工作作風(fēng)、發(fā)展思路等方面出現(xiàn)偏差。
4、統(tǒng)籌兼顧、宏觀調(diào)控的方法不夠活?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，但我們未能以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時(shí)展要求；對(duì)按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的認(rèn)識(shí)還不足，有時(shí)未能更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率。
四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施
對(duì)應(yīng)這些問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，我委提出了切實(shí)可行的整改措施，制定了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)，力求實(shí)實(shí)在在地解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作。
（一）沉心靜心學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備充足知識(shí)
今后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步沉下心來，擠出時(shí)間帶頭學(xué)習(xí)，不得再因工作繁忙放松學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一要儲(chǔ)備充足政治理論知識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；二要儲(chǔ)備充足宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論，增強(qiáng)從宏觀思維把握問題的能力；三是要儲(chǔ)備充足的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是加強(qiáng)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。
（二）增強(qiáng)改革意識(shí)，突破思維定勢(shì)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項(xiàng)工作。今后，我委一是要突破思維定勢(shì)，做到“三個(gè)解放出來”。從過去習(xí)慣于考慮促進(jìn)GDP的高增長(zhǎng)的思維慣勢(shì)中解放出來，切實(shí)確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習(xí)慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實(shí)確立以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析謀劃我區(qū)未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習(xí)慣于按部就班、被動(dòng)等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實(shí)確立主動(dòng)研究問題、自覺服務(wù)大局、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。要明晰新發(fā)展階段對(duì)發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，爭(zhēng)取在重大問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要對(duì)策的研究上有新突破；明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和管理上的新突破；進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理，明晰新時(shí)期下群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事上的新突破。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保發(fā)改工作質(zhì)量上新臺(tái)階
鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗(yàn)比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，我委將重點(diǎn)增強(qiáng)“三種能力”：
1、增強(qiáng)研判形勢(shì)、科學(xué)決策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強(qiáng)形勢(shì)分析。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時(shí)提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，為區(qū)委區(qū)政府提供決策資料和各種信息；二是做好重大問題研究。廣泛開展調(diào)研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的建議有理有據(jù)，真實(shí)可行。
2、增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實(shí)發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好兩項(xiàng)工作：首先，科學(xué)、高水平編制年度計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)每年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強(qiáng)化部門信息的溝通，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。其次，加大力度策劃一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策的呼應(yīng)、對(duì)接，主動(dòng)策劃項(xiàng)目、承接項(xiàng)目，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，堅(jiān)決不上高污染、高能耗項(xiàng)目，要上對(duì)我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益的項(xiàng)目。
3、增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。一是用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)項(xiàng)目；二是實(shí)行更嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益；三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“協(xié)調(diào)共贏”。
（四）提高工作效率，實(shí)現(xiàn)效能倍增
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對(duì)區(qū)委區(qū)政府交辦的每一件任務(wù)，對(duì)政府投資和項(xiàng)目單位上報(bào)的每一項(xiàng)事項(xiàng)，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，及時(shí)反饋。同時(shí)，為提升工作效能，滿足上級(jí)和群眾的實(shí)際需要，提高辦事效率，要繼續(xù)深化審批制度改革，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，對(duì)該放開的要堅(jiān)決放開。