序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的論海上絲綢之路金融支持模式創(chuàng)新樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

海上絲綢之路的推進(jìn)必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模，這都需要加大金融支持力度。一方面，海上絲綢之路倡議的實(shí)施往往以完善基礎(chǔ)設(shè)施為基本動(dòng)力，而基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)周期長、回報(bào)慢，依靠傳統(tǒng)的金融支持方式難以勝任，需要完善金融支持政策、創(chuàng)新金融支持模式來加以推進(jìn);另一方面，加強(qiáng)海上絲綢之路的金融支持可以盤活國內(nèi)資源，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和激活金融機(jī)構(gòu)發(fā)展活力，優(yōu)化國內(nèi)金融體系，加快推進(jìn)人民幣國際化，是增強(qiáng)我國金融市場競爭力的重要路徑。由此可見，強(qiáng)化金融支持不僅可以有效地推動(dòng)海上絲綢之路建設(shè)。還可以助推人民幣的國際化進(jìn)程?；诖?，本文分析了海上絲綢之路金融支持的現(xiàn)狀、問題，并提出進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化的策略和建議。

一、海上絲綢之路金融支持成果顯著

金融支持指的是政府部門通過調(diào)整銀行信貸規(guī)模和貸款利率的高低，為一些部門配置超過市場競爭均衡水平的信貸資金并且給予金融租金補(bǔ)貼的一系列制度安排，從現(xiàn)實(shí)來看，金融支持已經(jīng)超越了單純依靠銀行信貸的模式，金融支持包含所有的金融資源(國有、民營及國外金融資源等)對某一部門、單位、組織或者項(xiàng)目的支持。21世紀(jì)海上絲綢之路倡議提出并實(shí)施以后，對其金融支持力度呈現(xiàn)明顯的強(qiáng)化趨勢。

(一)地方政府及金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)

在21世紀(jì)海上絲綢之路倡議提出后，不少地方政府尤其是海上絲綢之路的主要參與城市的地方政府，紛紛提出相應(yīng)的海上絲綢之路金融支持的戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，2014年9月，廣東省政協(xié)在第十一屆七次常委會(huì)上提出設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)基金的構(gòu)想。國家將東盟地區(qū)的合作作為海上絲綢之路的重點(diǎn)，廣東省政府大力發(fā)展泛珠合作來推動(dòng)?xùn)|盟的發(fā)展，使得泛珠合作提升為國家戰(zhàn)略。福州市是中國古代海上絲綢之路的發(fā)源地，政府希望將其努力打造成國家“一帶一路”倡議的中心城市，福州市政府與國家開發(fā)銀行、中非發(fā)展基金合作設(shè)立海上絲綢之路基金，大力支持海上絲綢之路建設(shè)。廈門市是我國第一批開放口岸，后來成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，現(xiàn)在又成為海上絲綢之路倡議的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在海上絲綢之路倡議提出后，廈門市通過整合以銀行業(yè)為主體的金融資源，為海上絲綢之路建設(shè)項(xiàng)目融資額共計(jì)684億元，涉及40多個(gè)國家和地區(qū)，這些資金不但重點(diǎn)用于支持海上絲綢之路項(xiàng)目落戶廈門，而且支持企業(yè)走出去，重點(diǎn)投資海上絲綢之路沿線國家。2018年6月16日，在三亞海棠灣亞太金融小鎮(zhèn)舉辦了海上絲綢之路金融總部基地研討會(huì)，標(biāo)志著海上絲綢之路金融總部基地的正式成立。海上絲綢之路金融總部基地的成立將會(huì)為后續(xù)海上絲綢之路金融支持戰(zhàn)略的系統(tǒng)化、合理化和模式多樣化提供更多的頂層設(shè)計(jì)方案，打造立體化的金融支持模式，促進(jìn)海上絲綢之路倡議的良性發(fā)展?？傮w來看，在海上絲綢之路倡議提出后，重要連接和樞紐的城市都采取了積極的應(yīng)對方案，希望借此機(jī)會(huì)抓住發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做大做強(qiáng)海上絲綢之路利益蛋糕。

(二)非銀行金融機(jī)構(gòu)積極參與

海上絲綢之路倡議的金融支持不只局限于地方政府或者銀行機(jī)構(gòu)，還吸引更多的非銀行金融機(jī)構(gòu)的參與。海上絲綢之路基金適合偏好長期投資的投資者，國內(nèi)由于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致很多資金沒有合適的投資領(lǐng)域，像保險(xiǎn)公司、社?；疬@類的機(jī)構(gòu)投資者，對投資回報(bào)要求不高，又偏好長期投資，均適合投資海上絲綢之路基金。近些年，我國互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)歷蓬勃發(fā)展和“妖魔化”的冰火兩重天，最近互聯(lián)網(wǎng)金融仍在不斷調(diào)試、修正和完善中。對于互聯(lián)網(wǎng)金融來說，參與海上絲綢之路倡議可以催生跨境的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的多種形式，有利于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融主要服務(wù)于長尾客戶，如果參與建設(shè)期較長、回報(bào)率較低的海上絲綢之路項(xiàng)目，從理論來看與其發(fā)展戰(zhàn)略并不匹配，因此，未來互聯(lián)網(wǎng)金融能否更好地融入海上絲綢之路倡議建設(shè)中，還有待進(jìn)一步的金融創(chuàng)新。

(三)國際合作堅(jiān)實(shí)有效

自海上絲綢之路倡議提出以來，我國積極展開同沿線國家的合作，取得一系列成果。2018年年初，中國港灣公司宣布投入10億美元建設(shè)位于科倫坡港口城的未來國際金融中心。2018年1月，巴基斯坦允許人民幣用于該國的貿(mào)易和投資業(yè)務(wù)中［4］。對于東南亞地區(qū)的沿線國家來說，盡管有金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民幣的利率偏高于日元，人民幣在東南亞地區(qū)的主要競爭對手是日元，人民幣和日元的利率差會(huì)成為該地區(qū)企業(yè)用人民幣融資的障礙，但隨著海上絲綢之路倡議的不斷推進(jìn)，國外合作范圍將會(huì)越來越廣泛，合作內(nèi)容也會(huì)越來越具體，人民幣的區(qū)域化和國際化已經(jīng)成為一種趨勢。在海上絲綢之路倡議實(shí)施后，中國積極參與相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)和各種形式的金融合作。截至2017年，由我國倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已對“絲路基金”投資高達(dá)40億美元，為“一帶一路”參與國提供項(xiàng)目貸款17億美元。2016年，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。各種新型金融機(jī)構(gòu)、全新的金融機(jī)制正在實(shí)現(xiàn)不斷的無縫對接，而且各有側(cè)重、互相銜接，形成富有層次、具有一定規(guī)模的海上絲綢之路的金融合作與支持網(wǎng)絡(luò)?？傮w來看，海上絲綢之路倡議的實(shí)施得到我國政府及金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)的廣泛響應(yīng)，并取得一定成效，但在金融支持層面仍面臨很多問題和挑戰(zhàn)。

二、海上絲綢之路金融支持存在問題及挑戰(zhàn)

盡管海上絲綢之路金融支持取得一些成果，并且在穩(wěn)步推進(jìn)，但仍然面臨一些問題，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是關(guān)乎一項(xiàng)工程或者一項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)略指引和規(guī)劃，金融支持作為海上絲綢之路倡議的核心推動(dòng)力，應(yīng)在戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上具體化金融支持政策。然而，我國政府還沒有出臺(tái)比較詳細(xì)的海上絲綢之路金融支持方面的戰(zhàn)略性規(guī)劃。由于缺乏金融支持的自上而下的頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)，缺乏一個(gè)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃和透明的信息共享平臺(tái)，導(dǎo)致各個(gè)地方政府和金融機(jī)構(gòu)之間惡性競爭的局面。金融支持的實(shí)施細(xì)則沒有及時(shí)出臺(tái)還導(dǎo)致金融創(chuàng)新被傳統(tǒng)政策排斥，進(jìn)一步影響海上絲綢之路倡議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再有就是海上絲綢之路重點(diǎn)在于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需要依賴金融支持［5］，例如，海洋信托資金的支持。在這方面相比較發(fā)達(dá)國家，無論是金融支持的模式、產(chǎn)品性質(zhì)及應(yīng)用范圍等我國都比較落后，如何從頂層加以引導(dǎo)和規(guī)劃，例如，如何通過立法、制度設(shè)計(jì)、配套工程來解決這些落后的問題，目前來看，這部分內(nèi)容涉及的也比較少。

(二)缺乏信息共享平臺(tái)與競爭合作協(xié)調(diào)機(jī)制

盡管海上絲綢之路倡議參與城市的地方政府都提出相應(yīng)的金融支持方案，但從目前來看，還處于各自為戰(zhàn)的局面。每個(gè)參與城市或者地方政府都想通過海上絲綢之路倡議來分得一杯羹，但尚未建立有效的信息平臺(tái)和競爭合作協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致利益的蛋糕沒有做大。由于沒有一個(gè)公開的、高級(jí)別的協(xié)調(diào)機(jī)制及信息共享平臺(tái)，導(dǎo)致我國相關(guān)監(jiān)管和實(shí)施部門沒有形成金融支持海上絲綢之路倡議的合力。例如，外交部、商務(wù)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)等三個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，信息無法充分共享，導(dǎo)致金融支持工作無法整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)合作。由于沒有一個(gè)公開的、高級(jí)別的協(xié)調(diào)機(jī)制及信息共享平臺(tái)，導(dǎo)致我國地方政府及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，競爭大于合作。例如，如何在操作層面上去協(xié)調(diào)中方同海外金融機(jī)構(gòu)和政府等各方的競爭與合作，避免中資金融機(jī)構(gòu)之間在海外出現(xiàn)惡性競爭局面。信息共享平臺(tái)的缺失，不利于有效整合相應(yīng)的金融資源，致使重復(fù)投資和過度的項(xiàng)目開發(fā)，使資金成本控制和項(xiàng)目收益的目標(biāo)難以完成，使我國的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)上升。由于沒有一個(gè)公開的、高級(jí)別的協(xié)調(diào)機(jī)制及信息共享平臺(tái)，不利于將海上絲綢之路所覆蓋的城市、參與城市及其他省區(qū)的資源進(jìn)行整合。金融機(jī)構(gòu)之間的合作也缺乏效率和質(zhì)量，不利于監(jiān)管部門出臺(tái)統(tǒng)一的對接境外金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，如何解決跨境金融業(yè)務(wù)與當(dāng)前國內(nèi)金融監(jiān)管體系不匹配的問題［6］。這包括外國投資如何獲得擔(dān)保，以及如何管理抵押貸款等問題。特別是如何監(jiān)管國內(nèi)貸款的境外擔(dān)保，如何更好地利用人民幣離岸金融中心的優(yōu)勢選擇離岸金融服務(wù)模式，都是各類金融機(jī)構(gòu)和投資企業(yè)特別關(guān)注的問題，這些都需要通過信息共享平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建來加以解決。無論從橫向和還是縱向來看，協(xié)調(diào)機(jī)制及信息共享平臺(tái)的缺失確實(shí)對于海上絲綢之路金融支持戰(zhàn)略的系統(tǒng)性形成和高效運(yùn)作產(chǎn)生不少負(fù)面的影響。

(三)金融產(chǎn)品創(chuàng)新度不夠操作性不強(qiáng)

任何一個(gè)戰(zhàn)略的金融支持都有其自身的特點(diǎn)，但目前針對海上絲綢之路金融支持供給的金融產(chǎn)品依然帶有強(qiáng)烈的陳舊特征。即將我國資本市場上的一些金融產(chǎn)品，稍微加以改動(dòng)或者簡單修補(bǔ)后就應(yīng)用到海上絲綢之路金融支持上，導(dǎo)致這些金融產(chǎn)品缺乏實(shí)用價(jià)值，投機(jī)性強(qiáng)，潛藏風(fēng)險(xiǎn)大。例如，國內(nèi)外銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理存在較大差異，如何完善國內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管對接國外銀行業(yè)監(jiān)管。再比如，金融機(jī)構(gòu)如何通過產(chǎn)品創(chuàng)新為企業(yè)進(jìn)入海外市場提供資金支持，股權(quán)投資引導(dǎo)基金能否延伸到海外，都是政府金融監(jiān)管部門需要思考和解決的問題。由于海上絲綢之路沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治法律制度與我國存在較大差異，國內(nèi)推出的金融產(chǎn)品或金融支持模式大多存在水土不服的問題，而水土不服最容易導(dǎo)致隱性的風(fēng)險(xiǎn)集體爆發(fā)，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)，這無疑對海上絲綢之路金融支持效果產(chǎn)生挑戰(zhàn)。

(四)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱

海上絲綢之路金融支持不僅意味著機(jī)遇，還意味著挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要來自金融支持過程中醞釀的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面:一是基于內(nèi)生性的投資性風(fēng)險(xiǎn)，主要指由于決策失誤、機(jī)會(huì)判斷失當(dāng)?shù)仍斐傻娘L(fēng)險(xiǎn);二是基于外生性的東道國政治風(fēng)險(xiǎn)、競爭性風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往意味著投資項(xiàng)目的失敗，最終導(dǎo)致金融產(chǎn)品無法盈利，從而影響金融支持活動(dòng)的開展。在海上絲綢之路倡議推進(jìn)過程中，一些地方政府和企業(yè)急于抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇而容易產(chǎn)生急功冒進(jìn)的思想，不顧風(fēng)險(xiǎn)加快對外投資步伐，忽略了風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱是當(dāng)前海上絲綢之路金融支持相關(guān)活動(dòng)開展時(shí)面臨的主要問題，尤其是外生性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范需要建立在深入地調(diào)研、分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警基礎(chǔ)上，盲目或者過于冒險(xiǎn)地推進(jìn)金融支持項(xiàng)目，缺乏經(jīng)常性、系統(tǒng)性的識(shí)別和預(yù)警，導(dǎo)致蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)無法被識(shí)別和有效防范?？傮w來看，海上絲綢之路金融支持存在的問題來自多個(gè)層面，牽涉各個(gè)方面的利益，不僅涉及國內(nèi)，還涉及沿線諸多國家，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)成為當(dāng)前亟須解決的問題。

三、海上絲綢之路金融支持模式創(chuàng)新的策略和路徑

金融支持海上絲綢之路蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新活力，在新時(shí)代坐標(biāo)下，要積極推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大金融創(chuàng)新力度，促進(jìn)海上絲綢之路健康發(fā)展。

(一)持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)及戰(zhàn)略布局

持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)就是針對已有的海上絲綢之路金融支持政策，按照戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)。從戰(zhàn)略全局針對金融支持制訂詳細(xì)的頂層設(shè)計(jì)和操作方案，細(xì)化金融支持的戰(zhàn)略目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、原則、支持條件、創(chuàng)新領(lǐng)域及保障內(nèi)容。未來的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該在總的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，尤其要注重操作方案的制訂。1．海上絲綢之路金融支持的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)充分結(jié)合中國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的具體背景，把中國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略納入到海上絲綢之路當(dāng)中來［7］。通過海上絲綢之路倡議的有序推進(jìn)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容。通過目前已經(jīng)取得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，反哺海上絲綢之路倡議。2．應(yīng)注重海上絲綢之路樞紐城市和發(fā)達(dá)地區(qū)城市及內(nèi)陸城市的鏈接，以金融資源整合帶動(dòng)其他如人力資源、原材料、基建產(chǎn)品、商品貨物等資源的整合。要充分重視和利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從操作層面來看，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、云計(jì)算等對于建設(shè)海上絲綢之路的信息港將發(fā)揮重要的作用。要構(gòu)建涵蓋全國范圍的金融支持協(xié)調(diào)平臺(tái)?；谌珖秶闪⒑Ｉ辖z綢之路金融支持專項(xiàng)工作平臺(tái)，針對相關(guān)金融支持工作開展相應(yīng)的指導(dǎo)、設(shè)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)提供及信息共享。金融支持協(xié)調(diào)平臺(tái)由央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政部等監(jiān)管部門牽頭，以海上絲綢之路沿線城市為主力，以其他城市為輔，組建一個(gè)全國性的金融協(xié)調(diào)平臺(tái)，通過平臺(tái)相關(guān)信息，協(xié)調(diào)金融合作模式，以避免重復(fù)性金融支持行為和不良競爭情況出現(xiàn)。要基于國際合作視角進(jìn)行戰(zhàn)略布局。2018年三亞海上絲綢之路金融總部基地的成立，意味著金融國際戰(zhàn)略合作層次的升級(jí)。未來要與海上絲綢之路沿線國家積極開展金融項(xiàng)目合作，建立區(qū)域性金融中心，成立開發(fā)性國際金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過積極布局，為海上絲綢之路金融支持提供更多的便利和條件。要基于國內(nèi)進(jìn)行布局和優(yōu)化，例如，整合國內(nèi)的海上絲綢之路基金，探索設(shè)立海上絲綢之路開發(fā)銀行等。在此基礎(chǔ)上，著力國際合作視角，大力開展同沿線國家的跨境金融合作。3．針對海上絲綢之路金融支持的具體形式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)。具體的形式既屬于操作層面，也屬于戰(zhàn)略頂層層面。在推進(jìn)海上絲綢之路金融支持的進(jìn)程中，有些金融支持模式屬于已有的，可以復(fù)制或者稍加修改、變化就可以直接應(yīng)用。有些模式卻是屬于新的，國內(nèi)沒有的或者全世界范圍內(nèi)都沒有的新模式，針對這些模式要從創(chuàng)新角度從頂層設(shè)計(jì)加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)與規(guī)劃。

(二)建立信息共享機(jī)制

信息共享和競爭合作機(jī)制對于優(yōu)化國內(nèi)資源配置，提高金融支持效率具有重要意義。1．構(gòu)建海上絲綢之路金融支持的信息共享平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)首先要明確信息共享平臺(tái)的功能和目標(biāo)，平臺(tái)負(fù)責(zé)人要明確具體職責(zé)，中央政府、有關(guān)監(jiān)管部門和職能部門積極組織地方政府、金融機(jī)構(gòu)、投資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)建設(shè)，就信息共享達(dá)成共識(shí)，還要明確平臺(tái)運(yùn)營模式、業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避協(xié)作機(jī)制。2．在國家和地區(qū)層面建立海上絲綢之路金融支持的風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制?？梢栽谡习l(fā)達(dá)地區(qū)金融中心現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立全國性的金融支持風(fēng)險(xiǎn)信息共享中心。針對具體的金融支持項(xiàng)目，沿線國家按照制定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度有義務(wù)向金融機(jī)構(gòu)提供及時(shí)、真實(shí)的信息，以有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。具體案例可以納入風(fēng)險(xiǎn)信息共享系統(tǒng)，為后續(xù)金融支持項(xiàng)目提供有益的經(jīng)驗(yàn)。3．未來應(yīng)在國外建立區(qū)域性信息平臺(tái)中心。隨著海上絲綢之路的推進(jìn)，金融支持機(jī)構(gòu)的設(shè)立將不僅局限于國內(nèi)，而且很多建設(shè)項(xiàng)目大多需要與其他國家展開合作。因此，為了實(shí)時(shí)地共享信息、提高信息的及時(shí)性、可靠性及應(yīng)變力，必須建立能夠有效地對接國內(nèi)信息平臺(tái)的國外區(qū)域性信息平臺(tái)。這類金融信息共享平臺(tái)可以由主要的金融參與機(jī)構(gòu)發(fā)起，然后將所有的參與企業(yè)納入進(jìn)來，通過國外區(qū)域性的信息共享平臺(tái)，可以更好地對接國內(nèi)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享，提升信息共享水平和金融支持效率，弱化金融支持風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)政策支持和金融支持模式創(chuàng)新

1．大力支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新。海上絲綢之路沿線國家的大部分投資項(xiàng)目都是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目具有周期長、資金投入大、回報(bào)率低的特點(diǎn)，為這些項(xiàng)目融資的渠道相對單一，使建設(shè)企業(yè)面臨較大的融資約束。因此，需要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，為企業(yè)帶來更多的融資渠道和更好的融資環(huán)境。一方面，政府應(yīng)該提高符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)企業(yè)的信用額度，允許他們以更方便的方式籌集資金。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新抵押方式為建設(shè)企業(yè)提供資金，國家還要在充分掌握監(jiān)管資金去向的前提下允許企業(yè)境外資產(chǎn)變現(xiàn)，以保證公司資金的流動(dòng)性。另一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門針對海上絲綢之路倡議建設(shè)的經(jīng)營部門，為企業(yè)走出去提供專業(yè)咨詢和投資服務(wù)，滿足企業(yè)的融資需求。2．要重視發(fā)揮銀行尤其是國有銀行的作用。銀行是實(shí)現(xiàn)資源融通、資源整合、風(fēng)險(xiǎn)管理及政策宣傳的重要平臺(tái)。海上絲綢之路沿線國家大多商業(yè)信用體系不完善、財(cái)政收入低、匯率穩(wěn)定率低、金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高，因此，強(qiáng)化金融支持必須首先重視銀行的作用，尤其是國有銀行的作用。例如，中國銀行、國家開發(fā)銀行等這些在國外已經(jīng)根植多年的銀行機(jī)構(gòu)，它們不但有豐富的國外金融經(jīng)營與合作的經(jīng)驗(yàn)，而且對國外一些國家的政治法律制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、風(fēng)土人情、文化習(xí)俗有充分的了解和掌握。要在重視銀行作用的基礎(chǔ)上，基于海上絲綢之路創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品的類型，實(shí)現(xiàn)金融供給與需求的匹配，通過與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的共同合作，優(yōu)化金融支持效率和質(zhì)量。3．完善我國資本市場的層次體系。建立層次豐富、結(jié)構(gòu)完善的資本市場是助力海上絲綢之路建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)圍繞海上絲綢之路特點(diǎn)建立專門型的投融資平臺(tái)，為參與海上絲綢之路建設(shè)的企業(yè)提供適合其特點(diǎn)的投融資工具和渠道。例如，專項(xiàng)的債券、信托工具、融資租賃保理產(chǎn)品等，支持有條件的企業(yè)赴海外上市，積極融資，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)配置。4．充分借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新信托基金支持模式。海上絲綢之路幾乎每個(gè)合作項(xiàng)目的推進(jìn)都包含較高的風(fēng)險(xiǎn)，因此對于金融支持提出較高要求。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，信托基金在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和海洋合作項(xiàng)目方面發(fā)揮著重要作用。本著“借鑒、吸收、利用”的原則，本文建議，應(yīng)積極創(chuàng)新信托基金模式，強(qiáng)化海上絲綢之路金融支持。從國際范圍內(nèi)看，海洋信托基金主要有公益性和商業(yè)性兩種基金類型。例如，美國的海洋信托基金(IWF)就屬于公益性的，而德國的航運(yùn)KG基金就屬于商業(yè)性質(zhì)的。無論是公益性質(zhì)或者商業(yè)性質(zhì)，發(fā)達(dá)國家的海洋信托基金運(yùn)作模式都已經(jīng)相對成熟，本文認(rèn)為我國應(yīng)以海上絲綢之路為契機(jī)，大力推動(dòng)公益性質(zhì)的海洋信托基金，積極發(fā)展商業(yè)性質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)信托基金。公益性質(zhì)的海洋信托基金主要借鑒美國IWF，以政府主導(dǎo)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)出資發(fā)起;商業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)信托基金則可以允許多種形式的資本進(jìn)入，通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的形式實(shí)現(xiàn)基金規(guī)模的不斷發(fā)展壯大。

(四)充分整合國內(nèi)和國外兩種資源

基于已有的金融支持模式，通過頂層設(shè)計(jì)和操作方案的細(xì)化，建立相應(yīng)的跨省、跨區(qū)域的合作機(jī)制。減少不當(dāng)競爭和重復(fù)性的投融資活動(dòng)，將已有的資源合理配置、集中應(yīng)用，釋放投資潛力。重視民營經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本助力海上絲綢之路金融支持。地方政府版的海上絲綢之路基金及各種金融支持模式的不斷更新為民營資本參與金融支持提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，例如，可以鼓勵(lì)民營資本入股專項(xiàng)基金，推動(dòng)民營企業(yè)參與海上絲綢之路沿線國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營資本聯(lián)手國有資本建立共同基金，為民營資本參與海外開發(fā)提供政策性金融支持。積極利用互聯(lián)網(wǎng)金融線上優(yōu)勢，打造“互聯(lián)網(wǎng)金融+”的供應(yīng)鏈金融，通過互聯(lián)網(wǎng)金融的模式創(chuàng)新助力海上絲綢之路建設(shè)。1．積極拓展和利用國外資源。加強(qiáng)同海上絲綢之路沿線國家的合作，充分利用與沿線國家良好的政治外交關(guān)系，加強(qiáng)同沿線國家的金融合作，適時(shí)建立金融中心。例如，我國最近加強(qiáng)了同斯里蘭卡、巴基斯坦的合作，通過企業(yè)合作的方式建立金融合作中心，這對于未來更好地為建設(shè)企業(yè)融資提供了更多的便利。加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國家的合作，利用發(fā)達(dá)國家的投資經(jīng)驗(yàn)和雄厚資金助力海上絲綢之路金融支持。2018年10月27日，中國和日本達(dá)成總體規(guī)模180億美元的關(guān)于第三方市場合作框架和協(xié)議，該框架和合作協(xié)議本著發(fā)揮各自技術(shù)、人才、管理模式優(yōu)勢的宗旨，合作范圍涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)行業(yè)，樹立了中國和發(fā)達(dá)國家在第三方國家開展合作的榜樣。該協(xié)議包含金融合作領(lǐng)域，例如，中國國家開發(fā)銀行和瑞穗金融集團(tuán)的《業(yè)務(wù)合作協(xié)定》(含第三方市場合作)，中國工商銀行和瑞穗金融集團(tuán)的《有關(guān)中日企業(yè)開發(fā)第三方市場的金融合作協(xié)定》，中國中信集團(tuán)有限公司、中國出口信用保險(xiǎn)公司和瑞穗金融集團(tuán)的《第三方市場三方合作協(xié)定》等，這些合作協(xié)議可以很好地應(yīng)用到海上絲綢之路建設(shè)的金融支持上。未來我們還可以加強(qiáng)同其他發(fā)達(dá)國家的合作，從而更好地利用發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)、資金及技術(shù)助力海上絲綢之路金融支持戰(zhàn)略。2．積極尋求新的合作對象。海上絲綢之路倡議是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用各種資源。未來我國應(yīng)通過不斷深化同主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)系，利用多邊合作框架和機(jī)制(例如，上海合作組織、金磚五國首腦會(huì)議、APEC等)，積極尋求同其他國家的合作，通過優(yōu)勢資源互補(bǔ)、信息共享、利益均沾等拓展合作對象范圍，為海上絲綢之路的金融支持注入新的活力。

(五)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制與防范機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)控制與防范是完善海上絲綢之路金融支持的重要內(nèi)容。1．建立全國性的風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警平臺(tái)。前文提到建立全國性或者區(qū)域性的信息共享平臺(tái)，以更好地整合資源和優(yōu)化海上絲綢之路金融支持的行為選擇，在此基礎(chǔ)上還要建立風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警平臺(tái)。在信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，針對已有的金融支持模式、產(chǎn)品類型、投資對象國經(jīng)濟(jì)政治狀況、項(xiàng)目性質(zhì)與盈利前景、已有的案例，運(yùn)用專業(yè)的評價(jià)工具進(jìn)行信息整合，然后利用風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行披露和公開，以達(dá)到防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。2．地方政府要積極引導(dǎo)企業(yè)投資方。海上絲綢之路建設(shè)參與企業(yè)的投資行為必須符合國家的戰(zhàn)略，企業(yè)在制定對外投資政策時(shí)應(yīng)充分理解政策內(nèi)容，弄懂海上絲綢之路倡議的戰(zhàn)略內(nèi)涵，仔細(xì)研究政府工作報(bào)告、國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，使企業(yè)的投資行為合理化。在引導(dǎo)企業(yè)的投資方向上，地方政府應(yīng)該從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)制定總體規(guī)劃，并要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的對外投資行為配合政府的發(fā)展計(jì)劃。3．建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。企業(yè)的投資行為要與國家戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，提高企業(yè)與國家戰(zhàn)略之間的匹配度，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)保險(xiǎn)公司也要積極發(fā)展新型保險(xiǎn)，為國內(nèi)走出去的投資企業(yè)提供各類保險(xiǎn)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。走出去的中國企業(yè)還要防范“水土不服”的風(fēng)險(xiǎn)，要熟悉海上絲綢之路沿線國家的法律制度，尊重員工的宗教信仰、文化差異和風(fēng)俗習(xí)慣，通過誠信守法經(jīng)營，妥善處理好同東道國的關(guān)系。企業(yè)要根據(jù)海上絲綢之路沿線國家的投資需求，制定詳細(xì)的投資規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)與東道國政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注東道國的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，避免因?yàn)槭袌鲋獾耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗。海上絲綢之路倡議的提出與實(shí)施是實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的偉大壯舉，金融支持是加快推進(jìn)海上絲綢之路倡議建設(shè)的核心動(dòng)力，對于有效地整合國內(nèi)和國外兩種資源，實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路倡議的目標(biāo)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。