發(fā)布時(shí)間：2023-09-14 17:29:00
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)建設(shè)的概念樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：未成年人；思想道德；教育
21世紀(jì)要求我們培養(yǎng)全面、高素質(zhì)、適應(yīng)社會(huì)的合格人才，而在具體的生活和學(xué)習(xí)中，總有部分學(xué)生卻因?yàn)樗枷氲赖聠栴}的困擾影響了他們的健康成長(zhǎng)。筆者根據(jù)自身的實(shí)際教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)就如何加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)談幾點(diǎn)看法，與大家共勉。
一、學(xué)校要重視和加強(qiáng)未成年人的思想道德教育，并把它貫穿于教育的全過程
對(duì)于未成年人思想道德教育，學(xué)校必須站在政治、歷史的高度來認(rèn)真對(duì)待，具體說來：
1.學(xué)校要制訂相關(guān)的制度和具體的措施來落實(shí)對(duì)學(xué)生的思想道德教育，如果學(xué)校不出臺(tái)相關(guān)的政策僅僅將工作轉(zhuǎn)嫁給班主任的話，我想這只有一種結(jié)果就是只會(huì)走過場(chǎng)，達(dá)不到預(yù)定的目的。學(xué)校在制訂制度時(shí)必須根據(jù)本校學(xué)生和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的實(shí)際，制度和措施要細(xì)，不僅適合學(xué)生，而且還要適應(yīng)老師和社會(huì)。
2.學(xué)校要把思想道德建設(shè)當(dāng)作學(xué)校的重要工作之一來抓，這就需要有專門負(fù)責(zé)的校領(lǐng)導(dǎo)和一些得力的助手。形成合力，齊抓共管。
3.學(xué)校要開展豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)思想道德教育。在實(shí)際工作中學(xué)校要組織、開展豐富多彩的活動(dòng)，給未成年人一片充分發(fā)揮個(gè)性、施展才華、展現(xiàn)智慧和自由創(chuàng)造的天地，通過正面的教育和宣傳讓思想品德有問題的學(xué)生向善和向前發(fā)展，同時(shí)也要組織這樣一些活動(dòng)，即：告別不良的衛(wèi)生習(xí)慣、遠(yuǎn)離、遠(yuǎn)離、遠(yuǎn)離暴力、遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離游戲廳等，讓他們懂得要讓自己得到發(fā)展，就必須改正自己身上的一些缺點(diǎn)。
二、在各學(xué)科中要貫穿思想道德教育
新課程標(biāo)準(zhǔn)指出：“教師要在學(xué)生學(xué)習(xí)的過程中，培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)主義情感、社會(huì)主義道德品質(zhì)，逐步形成積極的人生態(tài)度和正確的價(jià)值觀?！边@一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅僅要依靠思想品德課，還要通過其他科目的課堂教學(xué)多途徑地滲透。因此，這就要求教師在教授每一節(jié)課時(shí)不僅要教給學(xué)生專業(yè)的知識(shí)，還要注重正確情感、態(tài)度、價(jià)值觀的傳遞與感悟。這樣各學(xué)科形成一個(gè)在這一方面的模式，時(shí)間一長(zhǎng)學(xué)生自然就會(huì)重視自己的道德表現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
源的意識(shí)，已成為一種共識(shí)
關(guān)鍵詞 綠色建筑 節(jié)能 節(jié)地 節(jié)水 節(jié)材 環(huán)保
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)毫無疑問是高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，其主要材料磚、瓦、鋼筋、玻璃、石材的生產(chǎn)都是環(huán)境破壞、能源高消耗的元兇。我國(guó)自八十年代起經(jīng)濟(jì)開始騰飛，伴隨著城市建設(shè)速度不斷加快，同時(shí)建筑外形日新月異，為了追求現(xiàn)代風(fēng)格，建筑設(shè)計(jì)外立面競(jìng)相采用石材和大面積玻璃幕墻作為外墻裝飾，嚴(yán)重破壞了環(huán)境，大量消耗了寶貴的能源。例如，石材的開采造成了山林破壞、水土流失，玻璃和水泥的制造對(duì)于環(huán)境破壞、能源高消耗尤其嚴(yán)重。據(jù)2011年版《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，我國(guó)建筑業(yè)能源消耗總量已達(dá)4562萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，可持續(xù)發(fā)展已成為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，人們對(duì)居住環(huán)境也提出了健康、舒適的高要求。在此大背景下，綠色建筑的概念應(yīng)運(yùn)而生。
什么樣的建筑是綠色建筑？現(xiàn)在有一些開發(fā)商在宣傳是偷換“綠色建筑”的概念，使人們對(duì)“綠色建筑”產(chǎn)生了誤解：有人誤以為小區(qū)草坪多，建筑屋頂上種植花草就是“綠色建筑”；也有人認(rèn)為“綠色建筑”就是豪華建筑，等等。這些都是誤解。
那么什么樣的建筑是綠色建筑呢，根據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378-2006的解釋，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。因此，綠色建筑并不是指一般意義的立體綠化、屋頂 花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對(duì)環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑。
綠色建筑在日本稱為“環(huán)境共生建筑”有些歐美國(guó)家則稱之“生態(tài)建筑”（Ecological Building）、 “可持續(xù)建筑”(Sustainable Building)，在美洲、澳大利亞、東亞、北美國(guó)家則稱為“綠色建筑”(Green Building)。
綠色建筑的評(píng)價(jià)在不同的國(guó)家和地區(qū)有不同的方法，我國(guó)于2006年6月頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378-2006，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式和實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)近年來我國(guó)綠色建筑方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定的第一步多目標(biāo)，多層次的綠色建筑綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此構(gòu)建了符合我國(guó)國(guó)情的“綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”體系。該標(biāo)準(zhǔn)即是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用來衡量和評(píng)價(jià)中國(guó)綠色建筑的標(biāo)尺。為貫徹執(zhí)行資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略政策，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自2008年4月委托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心成立綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室（簡(jiǎn)稱中心綠標(biāo)辦）負(fù)責(zé)具體工作，受理三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)示，同時(shí)，大力推進(jìn)一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)示工作，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全國(guó)各地發(fā)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)示的積極性，鼓勵(lì)綠色建筑在全國(guó)范圍內(nèi)快速健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2009年6月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)示工作的通知》（建科[2009]109號(hào)），并制定了《一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)示管理辦法(試行)》，鼓勵(lì)具備條件的省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批后，科學(xué)、公正、公開、工正地開張所轄地區(qū)一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)示工作。目前評(píng)價(jià)一、二星綠色建筑權(quán)力已經(jīng)下放到部分省份，目前有26個(gè)省份可以自己評(píng)價(jià)一星和二星的綠色建筑，三星綠色建筑需要到住建部綠標(biāo)辦和城科會(huì)進(jìn)行評(píng)定。
綠色建筑的設(shè)計(jì)理念分解來看，主要是以下幾個(gè)方面：1、節(jié)約用地和高質(zhì)量的室外環(huán)境；2、節(jié)能和能源的利用；3、節(jié)水與水資源利用；4、節(jié)材與材料資源利用；5、良好的室內(nèi)環(huán)境。
綠色建筑是建筑發(fā)展基本趨向，也是當(dāng)代建筑科學(xué)技術(shù)的一個(gè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)的推進(jìn)公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；規(guī)劃；生態(tài)位適宜度模型；掛鉤潛力
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002—2104（2012）10—0094—08 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.014
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤作為土地流轉(zhuǎn)的一種新型模式，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)[1]。
由于我國(guó)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的討論主要集中在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意義的探索[2—3]、掛鉤運(yùn)作模式的研究[4]、掛鉤政策的由來及掛鉤政策落實(shí)阻力方面的分析[5]等。規(guī)劃是土地利用和管理的龍頭，是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，然而目前城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃的開展還缺少相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，關(guān)于掛鉤規(guī)劃理論和方法的研究還較少，例如周小平、黃蕾[6]等通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以測(cè)算級(jí)差區(qū)域指數(shù)劃分掛鉤供給和需求區(qū)域；宇德良、汪景寬[7]從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際條件出發(fā)，采用特爾斐法選取掛鉤選址評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過層次分析法確定權(quán)重，采用加權(quán)指數(shù)和法計(jì)算評(píng)價(jià)得分，并運(yùn)用累積曲線分級(jí)法對(duì)對(duì)拆舊地塊進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。相關(guān)研究為掛鉤規(guī)劃研究提供了新的思路，但在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過程中采用特爾斐法、層次分析法等評(píng)價(jià)方法，使指標(biāo)因子權(quán)重的確定過程受主觀人為因素影響較大。因此，在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本文引入生態(tài)學(xué)中的生態(tài)位適宜度模型，以土地可持續(xù)利用與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，分別從區(qū)域生態(tài)條件、生產(chǎn)條件及生活條件3個(gè)方面，構(gòu)建相應(yīng)的土地利用生態(tài)位適宜度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立土地利用生態(tài)位適宜度模型。該模型以“資源類型”替代因子權(quán)重，可以有效避免主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的影響。同時(shí)，以生態(tài)位適宜度評(píng)價(jià)結(jié)果為表征量，構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，能夠具體有效地指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤規(guī)劃的時(shí)空安排，為解決掛鉤規(guī)劃的技術(shù)難題提供方法借鑒及參考。
1 掛鉤規(guī)劃原理與方法
1.1 掛鉤規(guī)劃的原理
掛鉤規(guī)劃主要以促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理布局、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，其核心任務(wù)是確定掛鉤的規(guī)模及其時(shí)空安排[6]。因此，掛鉤規(guī)劃的關(guān)鍵是建立掛鉤需求區(qū)域與掛鉤供給區(qū)域之間合理的對(duì)應(yīng)關(guān)系。其中，掛鉤需求區(qū)域是指重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)的地區(qū)，而掛鉤供給區(qū)域是指挖掘農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力，提供城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的區(qū)域。
本文嘗試運(yùn)用生態(tài)位適宜度模型，針對(duì)掛鉤供給區(qū)域和掛鉤需求區(qū)域不同發(fā)展要求，構(gòu)建指標(biāo)體系，從而測(cè)算研究區(qū)域掛鉤供給和需求的適宜程度。以各個(gè)區(qū)域的生態(tài)位適宜度作為重要指標(biāo)，劃分出基于生態(tài)位適宜度指數(shù)的掛鉤供給和需求的高度適宜區(qū)、中度適宜區(qū)和低度適宜區(qū)。與此同時(shí)，按照人均建設(shè)用地指標(biāo)法，結(jié)合《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50188—2007》，測(cè)算供給和需求區(qū)域的掛鉤潛力，以此劃分出掛鉤供給和需求的高度適宜區(qū)、中度適宜區(qū)和低度適宜區(qū)。將基于生態(tài)位適宜度指數(shù)的掛鉤分區(qū)結(jié)果與基于掛鉤潛力的分區(qū)結(jié)果做疊加分析，最終確定高、中、低三個(gè)等級(jí)的掛鉤供給適宜區(qū)和掛鉤需求適宜區(qū)。在做掛鉤規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先安排掛鉤供給高度適宜區(qū)和需求高度適宜區(qū)的聯(lián)動(dòng)，并依次逐級(jí)關(guān)聯(lián)，科學(xué)指導(dǎo)掛鉤工作。
程 龍等：基于生態(tài)位適宜度模型的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃方法研究
中國(guó)人口·資源與環(huán)境 2012年 第10期1.2 研究方法
1.2.1 生態(tài)位適宜度模型
生態(tài)位作為生態(tài)學(xué)的重要理論之一，其概念最早由Grinell在1917年定義為：“生物在棲息地所占據(jù)的單元”[8—9]，Hutchinson將生態(tài)位擴(kuò)展為既包括生物的空間位置及其在生物群落中的功能定位，還包括生物在環(huán)境空間的位置，即“超體積生態(tài)位”[10]。近年來，生態(tài)位理論在土地資源利用方面的應(yīng)用越來越多[11—12]。王筱明在耕地適宜性評(píng)價(jià)中引入生態(tài)位理論，并借助GIS技術(shù)計(jì)算各評(píng)價(jià)單元的生態(tài)位適宜度指數(shù)，界定區(qū)域內(nèi)需退耕還林的地塊[13]。羅小龍等將生態(tài)位及態(tài)勢(shì)理論引入城鄉(xiāng)結(jié)合部研究中，并具體分析了城鄉(xiāng)生態(tài)位及其態(tài)勢(shì)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部空間擴(kuò)展的塑造作用[14]。
而“反規(guī)劃”(Anti-planning)概念正是在中國(guó)城市快速擴(kuò)張背景下提出的城鎮(zhèn)建設(shè)的一種逆向思維方法。筆者認(rèn)為,如果未來城鄉(xiāng)規(guī)劃適度采用“反規(guī)劃”途徑，將會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)起到重要的促進(jìn)作用。
1.對(duì)“反規(guī)劃”理論進(jìn)行解讀
伴隨現(xiàn)今構(gòu)建城市化發(fā)展水平的提升，其“反規(guī)劃”的理論表現(xiàn)得集為明顯。擴(kuò)張了城市化的榭莫以及加速發(fā)展城市內(nèi)部的工業(yè)，進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重惡化，間接降低了社會(huì)群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。因此，在該城市化的北京驅(qū)使下,社會(huì)群眾逐漸提升了對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的意識(shí),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的良性發(fā)展m。
1.1研究“反規(guī)劃”理論具有的價(jià)值
實(shí)施規(guī)劃的旨意不僅要對(duì)建造部分進(jìn)行規(guī)劃，還需設(shè)法預(yù)留好非建設(shè)區(qū)域的空地面積。“反規(guī)劃”實(shí)際是實(shí)現(xiàn)景觀規(guī)劃的主要途徑，強(qiáng)調(diào)控制為進(jìn)行建設(shè)的區(qū)域并對(duì)空間進(jìn)行規(guī)劃的策略。在區(qū)域建設(shè)的尺度上還強(qiáng)調(diào)了對(duì)非建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┑囊?guī)劃，對(duì)生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，以此形成高效、安全的城市環(huán)境并滿足社會(huì)群眾對(duì)規(guī)劃的需求，對(duì)景觀實(shí)施生態(tài)化布局。在人口逐漸增加的城市化發(fā)展中，環(huán)境保護(hù)工作承受了巨大的壓力，其反規(guī)劃的理論有效控制了城市建設(shè)的規(guī)劃工作，能夠根據(jù)城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境實(shí)施適宜性的設(shè)計(jì)及規(guī)劃，以便在經(jīng)濟(jì)方面、環(huán)境保護(hù)方面達(dá)成協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。
從思維的具體方式上進(jìn)行分析，此理論重在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃過程的逆向性，并優(yōu)化了傳統(tǒng)規(guī)劃的思維模式，體現(xiàn)規(guī)劃的思維具有辯證性、反思性以及可逆性。因此，該理論打破常規(guī)的規(guī)劃行為，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供科學(xué)性發(fā)展的依據(jù)。
1.2“反規(guī)劃”理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的含義
將“反規(guī)劃”理論應(yīng)用在現(xiàn)今城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃中，迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)在空間上的規(guī)劃，其反思如下：(1)對(duì)城鄉(xiāng)實(shí)施傳統(tǒng)規(guī)劃下存在的眾多問題、挑戰(zhàn)進(jìn)行分析,尤其是對(duì)多年以來所貫徹的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃問題進(jìn)行反思；（2)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的具體形態(tài)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展存在問題的反思；（3)逆向式規(guī)劃策略只要通過明確環(huán)境容量的合理性、生態(tài)設(shè)施的系統(tǒng)性等作為落實(shí)規(guī)劃的重要前提，將區(qū)域發(fā)展、資源的持續(xù)性使用作為建設(shè)的基礎(chǔ)目標(biāo)，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行深入性思考;（4)對(duì)“反規(guī)劃”造成的強(qiáng)制性、不平衡區(qū)域發(fā)展成果反思，形成低水平的城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而界定了城市在區(qū)域發(fā)展上具有空間性形態(tài)，即富規(guī)劃、窮建設(shè)的思想避免出現(xiàn)盲目性的城鄉(xiāng)建設(shè)。
2.傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
2.1存在問題
2.1.1缺乏系統(tǒng)的操作體系
城鄉(xiāng)規(guī)劃在工程方面具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性，要求城鄉(xiāng)管理、服務(wù)等部門間進(jìn)行有效性協(xié)調(diào)與配合。但在實(shí)際落實(shí)中，多數(shù)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)下設(shè)部門實(shí)施的管控、協(xié)調(diào)缺乏了權(quán)利性職能，溝通的缺乏難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的共享氣致使城鄉(xiāng)建設(shè)出現(xiàn)交稿的重復(fù)率，浪費(fèi)、破壞了生態(tài)有限的資源，難以發(fā)揮建設(shè)成果的有效性作用。
2.1.2規(guī)劃的無序與滯后嚴(yán)重
傳統(tǒng)規(guī)劃下的城鄉(xiāng)建設(shè)遵循調(diào)查、分析、規(guī)劃等程序，經(jīng)常將建設(shè)什么樣的城鄉(xiāng)項(xiàng)目作為首要考慮問題131。但從該方面人手比較容易形成規(guī)劃的誤區(qū)，縮小了建設(shè)的范圍，嚴(yán)重脫離了規(guī)劃的軌道。其煙囪林立問題也比較嚴(yán)重，令生態(tài)環(huán)境的保護(hù)區(qū)在規(guī)劃方面呈現(xiàn)被動(dòng)性、滯后性，在明確建設(shè)項(xiàng)目以后實(shí)施的規(guī)劃屬于專項(xiàng)規(guī)劃。
2.2面臨的挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，政府機(jī)構(gòu)由于缺失公共的職能，致使對(duì)干部實(shí)施考核的機(jī)制過于注重招商引資、
GDP增長(zhǎng)值，尤其是部分小城鎮(zhèn)急于改變經(jīng)濟(jì)落后的局面，將經(jīng)濟(jì)效益作為選擇產(chǎn)業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有利益性的城鄉(xiāng)建設(shè)局面。在現(xiàn)階段看城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、規(guī)模，都處于利益優(yōu)先的不良局勢(shì)。以長(zhǎng)遠(yuǎn)目光來看城鄉(xiāng)規(guī)劃，都為了吸引投資商達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，進(jìn)而進(jìn)行毫無秩序的城鄉(xiāng)建設(shè)。在這種權(quán)利與利益的驅(qū)使之下，眾多規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在此輪圈地狂潮中陷人推波助瀾的困局。
3.新型城背景下解境保護(hù)問題
對(duì)于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃來講’其大量注重對(duì)城市用地緊缺的解決方面。這就導(dǎo)致獅職了酬軀糊擴(kuò)滕刪，造成了城市邊緣艦15姓態(tài)職翻破壞。側(cè)著最近幾年城軸獅頻發(fā)的情況出現(xiàn)，城市周邊地區(qū)濕地的儲(chǔ)水能力就受到了更多的關(guān)注。同時(shí)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃將城市規(guī)劃同農(nóng)村規(guī)劃相區(qū)分,環(huán)1^1境保護(hù)重視城市而忽略鄉(xiāng)村的情況嚴(yán)重。主要包含兩方面問題：
(1)分布在農(nóng)村的企業(yè)所造成的污染日益嚴(yán)重，工礦污染及城市--污染也逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;(2)城市垃圾對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境也造成了污染。
一些城市將生活垃圾堆放到周邊鄉(xiāng)村地區(qū)，污染了農(nóng)村的土壤及水源，而污染的土壤及水源所種植出的農(nóng)作物，同樣污染了城市的飯菜。
此外，過度無序的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)，生態(tài)肌理與鄉(xiāng)土文脈無法延續(xù)。該種措施的實(shí)施制約了經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)行形成無法逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題。
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃也獲得較快程度的發(fā)展，可持續(xù)人居越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)不僅僅局限于城鄉(xiāng)生活的以及功能區(qū)域的規(guī)劃。伴隨著人們生活水平的提高以及文化素養(yǎng)的提升，人們更多關(guān)注的是城市建設(shè)的節(jié)能、環(huán)保問題。本文主要立足于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的科學(xué)有效的措施，為我國(guó)城鄉(xiāng)可持續(xù)性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:
城鄉(xiāng)規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；人居環(huán)境；現(xiàn)狀問題；措施
基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，我國(guó)的人民生活水平也得到很大程度上的提升。鑒于此，人們對(duì)人居環(huán)境的規(guī)劃與管理提出了更高的要求。當(dāng)前，城市化發(fā)展的步伐越來越快，不可否認(rèn)城市化的發(fā)展為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益［1］。但是我們同樣需要注意的是城市化的發(fā)展也使得我國(guó)的城市用地更加緊張，伴隨著外來人口的增多，給城市的交通造成一定的混亂，嚴(yán)重影響了人們的居住環(huán)境。當(dāng)前首要的問題就是提高我國(guó)城市的人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)的可持續(xù)性發(fā)展。
1當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀分析
自改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)就獲得較快的發(fā)展，城市人口的數(shù)量也在不斷的增加。雖然城市的發(fā)展?jié)M足了人們的物質(zhì)文化需求，但是不可否認(rèn)的是城市化的發(fā)展同樣給人類生存的環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。之前的城市規(guī)劃雖然可以滿足人們的日常生活需求，但是日益緊張的交通情況以及住房情況使得人們的生活環(huán)境越來越惡化。想要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)的規(guī)劃就必須著重的解決這些具體存在的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的還是促進(jìn)社會(huì)各方面的利益均衡發(fā)展。進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)社會(huì)的更深一步的改革［2］。
2當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中存在的問題分析
2．1缺乏完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制
完善的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體制能夠有效的促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，因而建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制就顯得尤為重要。就目前的我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，其城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的體制依舊存在很多的問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)城鄉(xiāng)科學(xué)、合理的建設(shè)與規(guī)劃。
2．2發(fā)展缺乏一定的平衡性
縱觀我國(guó)目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全過程，都普遍存在一個(gè)問題，那就是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及投資環(huán)境的改善等都比較注重，但是對(duì)鄉(xiāng)村的建設(shè)力度卻沒有過多的投資。這樣就會(huì)直接導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃出現(xiàn)失衡的狀況，造成城鄉(xiāng)之間的貧富差距越來越大。不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。
2．3缺乏合理的規(guī)劃
我國(guó)的很多城市往往為了追求眼前的利益，沒有對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，會(huì)造成城鄉(xiāng)在空間分布上出現(xiàn)嚴(yán)重的失調(diào)現(xiàn)象，縱觀我國(guó)整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀而言，合理性與科學(xué)性是嚴(yán)重缺乏的。
2．4缺乏一定的預(yù)見性
伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路上的汽車也越來越多，這就造成了嚴(yán)重的交通阻塞等問題。之所以出現(xiàn)交通堵塞的問題，除了汽車行業(yè)的發(fā)展之外，另外一個(gè)重要的原因就是城鄉(xiāng)在建設(shè)規(guī)劃的過程中缺乏一定的預(yù)見性［3］。不管是城市道路的寬度還是其建設(shè)的數(shù)量等都沒有滿足私家車的需求。受這兩個(gè)因素的影響，城市的交通問題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。
3促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)有效措施
當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)也只能滿足人們最基本的物質(zhì)需求，但是在當(dāng)前人類可持續(xù)發(fā)展的大背景下，目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是不能滿足人們的精神需求的。想要促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展必須合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)。下面就我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃提出科學(xué)合理的建設(shè)措施。
3．1堅(jiān)持以人為本在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中
要堅(jiān)持以人為本的原則，原有的建設(shè)基本上都是建立在權(quán)威的基礎(chǔ)之上，沒有過多的考慮民眾的需求，城鄉(xiāng)規(guī)劃要立足于人民群眾的基本需求，站在民眾的角度對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。
3．2將綠色因素滲入到城市規(guī)劃中
在人居環(huán)境的建設(shè)中，綠色生態(tài)文明城市是建設(shè)的重點(diǎn)。綠色不僅僅是顏色上的區(qū)分，更是文明以及低碳、環(huán)保的的真正內(nèi)涵。想要將綠色因素滲入到城市規(guī)劃當(dāng)中，必須對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，堅(jiān)持以人文本，在建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施方面彰顯安全綠色理念。除此之外，還要保證城市空間布局的科學(xué)合理性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性發(fā)展。
3．3社區(qū)的低碳化發(fā)展
低碳化的發(fā)展在本質(zhì)上也是促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，想要實(shí)現(xiàn)社區(qū)的低碳化發(fā)展必須要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾的參與，引導(dǎo)社區(qū)居民低碳排放。在對(duì)居民小區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)不僅要考慮空間布局的合理性，同時(shí)還要對(duì)群眾生活的習(xí)慣以及生活要求等進(jìn)行全面的考慮，保證生態(tài)小區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性以及舒適性［4］。
3．4促進(jìn)小區(qū)的文化建設(shè)
可持續(xù)人居環(huán)境的建設(shè)同樣不可以忽略小區(qū)文化的建設(shè)，小區(qū)集聚的居民以及人群其生活文化的都是不同的，設(shè)計(jì)師在對(duì)小區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中不僅要考慮空間布局的合理性，同時(shí)還要考慮鄰里之間的關(guān)系的建立。另外，還要分析當(dāng)?shù)氐淖匀灰约吧鷳B(tài)環(huán)境因素，小區(qū)的建設(shè)要體現(xiàn)人與自然的和諧相處。
4結(jié)語
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在加速發(fā)展，其城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合理科學(xué)的規(guī)劃在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中意義重大。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜系統(tǒng)的工程，其涉及的內(nèi)容比較廣，包括審批以及實(shí)施工作，因而在具體的建設(shè)中也會(huì)遇到各類問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃的每個(gè)細(xì)節(jié)都不能懈怠，要立足于人本思想，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展［5］。
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關(guān)鍵詞:BIM技術(shù)，人才培養(yǎng)模式，考核評(píng)價(jià)機(jī)制，職業(yè)能力
近年來，隨著數(shù)字信息化技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域飛速發(fā)展，建筑業(yè)信息化是建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效、節(jié)能減排的必然要求。BIM技術(shù)作為新常態(tài)下一種新興技術(shù)正在悄然改變著建筑業(yè)的發(fā)展模式，由BIM技術(shù)引發(fā)的建筑業(yè)新變革正在顯現(xiàn)。高職院校如何將BIM技術(shù)融入建筑工程技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，是順應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體表現(xiàn)，是推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)蓬勃有序、科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
1BIM的概念BIM
(BuildingInformationModeling，建筑信息模型)，它是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目決策、實(shí)施、使用階段全部應(yīng)用或其中某個(gè)階段應(yīng)用5D(三維實(shí)體+時(shí)間+造價(jià))信息技術(shù)，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)同施工、虛擬建造、工程量計(jì)算、造價(jià)管理、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)和管理手段。運(yùn)用BIM技術(shù)，可提前預(yù)知可能延誤的工期和造價(jià)浪費(fèi)的設(shè)計(jì)隱患，進(jìn)而最大限度的減少造價(jià)浪費(fèi)和避免工期延誤，應(yīng)用BIM對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)信息化管理，可為建筑業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能減排創(chuàng)造有利條件，避免資源浪費(fèi)，從而可大幅度提升建設(shè)工程項(xiàng)目的效益。
2推進(jìn)BIM的相關(guān)政策
2011年6月，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2011～2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，將BIM技術(shù)列為“十二五”重點(diǎn)推廣技術(shù);2015年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，分別從建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程承包、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位方面推進(jìn)BIM技術(shù)，并制定了發(fā)展目標(biāo)，即到2020年年末，建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、一級(jí)房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握并實(shí)現(xiàn)BIM技術(shù)、企業(yè)管理系統(tǒng)及其他信息技術(shù)一體化集成應(yīng)用;到2020年年末，以國(guó)有資金投資為主的大中型新立項(xiàng)建筑、申報(bào)綠色建筑的新立項(xiàng)公共建筑和新立項(xiàng)綠色生態(tài)示范小區(qū)，其中勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，集成應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目比率必須達(dá)到90%。除住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極制定出關(guān)于BIM技術(shù)應(yīng)用配套激勵(lì)政策和措施。2014年10月，上海市人民政府正式出臺(tái)《關(guān)于在上海市推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。隨后，北京、天津、陜西、遼寧、黑龍江、山東、重慶、浙江、福建、深圳、廣東也相繼出臺(tái)了BIM技術(shù)應(yīng)用推廣政策與標(biāo)準(zhǔn)。BIM將繼建筑行業(yè)甩圖板應(yīng)用CAD制圖后又一次革命性生產(chǎn)力技術(shù)改革，將成為建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，將成為建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目精細(xì)化、集約化、信息化管理不可或缺的技術(shù)支撐，成為企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。
3實(shí)現(xiàn)BIM應(yīng)用人才培養(yǎng)的模式
3．1修訂人才培養(yǎng)方案
隨著建筑行業(yè)信息化的迅猛發(fā)展，高職建筑類院校原有的課程體系、教材已不能適應(yīng)建筑業(yè)信息化的發(fā)展，為了培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)的BIM應(yīng)用技術(shù)人才，高職院校應(yīng)積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研并進(jìn)行分析，重新對(duì)建筑工程技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行定位，對(duì)課程進(jìn)行合理優(yōu)化，重新修訂人才培養(yǎng)方案，并將BIM技術(shù)納入人才培養(yǎng)體系。
3．2建立健全BIM考核評(píng)價(jià)機(jī)制
為培養(yǎng)出與建筑行業(yè)信息化發(fā)展相結(jié)合的BIM應(yīng)用人才，可積極探索出并制定BIM技術(shù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，這樣可以及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，上課教師便于采取相關(guān)措施，激發(fā)學(xué)生的求知欲望。
3．3加強(qiáng)BIM校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)
實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)作為高職院校體系的核心內(nèi)容，它主要用于突出辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心。加強(qiáng)BIM校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，更有利于高職院校對(duì)BIM人才的培養(yǎng)。
3．4提高專職教師的職業(yè)能力
教育教學(xué)的改革構(gòu)想，須有好的專業(yè)教師來實(shí)現(xiàn)。高職院校須不斷提升教師的職業(yè)能力，積極組織教師參加BIM技術(shù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、講座等，同時(shí)也要做好師資隊(duì)伍建設(shè)工作。
3．5將BIM技術(shù)應(yīng)用融合到課程、畢業(yè)設(shè)計(jì)
課程、畢業(yè)設(shè)計(jì)在高校教學(xué)過程中占有重要的地位，上課的過程中會(huì)涉及到較多的課程要素，而畢業(yè)設(shè)計(jì)又是高職院校教學(xué)過程的最后實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過課程以及畢業(yè)設(shè)計(jì)，可以使學(xué)生專業(yè)綜合能力得到提升，那么可以將BIM技術(shù)與課程、畢業(yè)設(shè)計(jì)相融合，通過BIM技術(shù)，使學(xué)生不僅具備了扎實(shí)的專業(yè)基本能力，還可以提高學(xué)生的綜合能力。
4結(jié)語
目前，高職院校將BIM技術(shù)運(yùn)用于人才培養(yǎng)模式還處在探索階段，還存在諸多問題。
本文系統(tǒng)性地闡述了BIM的概念、BIM技術(shù)的相關(guān)政策及高職院校BIM應(yīng)用人才培養(yǎng)模式，提出BIM教學(xué)改革的方法和建議，希望能為高職院校建筑工程技術(shù)專業(yè)BIM應(yīng)用人才培養(yǎng)模式改革提供參考。
作者:任 寧 徐龍輝 單位:湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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在評(píng)審會(huì)中，各課題負(fù)責(zé)人通過幻燈演示手段，向評(píng)委匯報(bào)了課題的完成情況和取得的成果，并對(duì)專家評(píng)委的質(zhì)詢進(jìn)行了詳細(xì)的解答。專家組認(rèn)為，課題組花費(fèi)了大量精力，調(diào)動(dòng)了大量的社會(huì)資源，開展了大量的工作，做到了理論分析與實(shí)地考察相結(jié)合，課題達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，符合課題任務(wù)書的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的研究和實(shí)踐具有重要的意義，準(zhǔn)予驗(yàn)收通過。
針對(duì)“建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新研究”課題，專家組認(rèn)為，課題立項(xiàng)和立意很好，課題研究對(duì)整個(gè)行業(yè)的指導(dǎo)很有意義。通過實(shí)際調(diào)研及相關(guān)信息的研究，課題剖析了當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中的問題，提出了工程項(xiàng)目的數(shù)字化管理模式，并針對(duì)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理實(shí)踐，提出了政策建議以及完善相關(guān)配套的政策措施。專家組希望可以進(jìn)一步增加投入，補(bǔ)充更多的國(guó)際研究成果，繼續(xù)開展對(duì)具體模式和工具的后續(xù)研究，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)功能，研發(fā)可以投入產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)數(shù)字化模型和工具。
針對(duì)“建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新研究”課題，專家組認(rèn)為，項(xiàng)目的立項(xiàng)和立意很有意義，研究的技術(shù)路線可行，理論指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)有許多實(shí)地調(diào)研去驗(yàn)證理論；同時(shí)管理模式的研究有創(chuàng)新，構(gòu)建了一個(gè)能指導(dǎo)工程建設(shè)的管理規(guī)則；報(bào)告指導(dǎo)思想明確，資料內(nèi)容比較充分，分析了建設(shè)工程項(xiàng)目的概念、特點(diǎn)、分類、組成和國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上提出研究范圍、特點(diǎn)和內(nèi)容，創(chuàng)新性設(shè)計(jì)了立體全程模式（3DA模式）。專家組建議對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)一步通俗化，深化模式操作層面的研究；進(jìn)一步加大對(duì)管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化研究，爭(zhēng)取主管部委的更多深入支持，繼續(xù)開發(fā)管理評(píng)估和人才評(píng)價(jià)模式。
關(guān)鍵詞：新清單規(guī)范、明確、調(diào)整、細(xì)化
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）自頒布實(shí)施以來，各地區(qū)在執(zhí)行過程中提出了一些問題。為更好的掌握工程量清單計(jì)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，進(jìn)一步提高建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理實(shí)務(wù)操作水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2013)（以下簡(jiǎn)稱《新清單規(guī)范》），《新清單規(guī)范》于 2013年7月1日正式執(zhí)行。
一、《新清單規(guī)范》從法律性質(zhì)上講屬于技術(shù)性法規(guī)，在計(jì)量計(jì)價(jià)方法、招標(biāo)采購操作、工程合同契合、甲乙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施費(fèi)計(jì)算的細(xì)化、工程價(jià)款調(diào)整、全過程價(jià)款支付、結(jié)算與工程款清欠、爭(zhēng)議糾紛與造價(jià)鑒定、工程造價(jià)檔案管理等十大方面做出了新的規(guī)定，與原規(guī)范存在著五大改變，分別是：增強(qiáng)了與合同的契合度、明確了術(shù)語的概念、增強(qiáng)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的規(guī)范、細(xì)化了措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算的規(guī)定、改善了計(jì)量計(jì)價(jià)的可操作性且有利于結(jié)算糾紛的處理。
二、《新清單規(guī)范》的主要原則
以原有規(guī)范為基礎(chǔ)進(jìn)行延伸和擴(kuò)充，改進(jìn)和完善了約束和管理功能；嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件規(guī)定；堅(jiān)持中國(guó)特色的建筑業(yè)運(yùn)行模式；以現(xiàn)有的建設(shè)工程造價(jià)管理的行業(yè)認(rèn)識(shí)，實(shí)施水平為基礎(chǔ)；廣泛吸收國(guó)內(nèi)典型企業(yè)的新思想、新理念和新做法，同時(shí)也大量地吸收和借鑒了國(guó)外相關(guān)國(guó)家和地區(qū)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)的管理理念和做法；最大限度地體現(xiàn)與國(guó)際通用模式的融合，參考和采納了大量的有益成果，充分體現(xiàn)了造價(jià)管理的國(guó)際化發(fā)展方向；為全過程、全功能和全方位的項(xiàng)目運(yùn)作模式完善和將項(xiàng)目工作范圍擴(kuò)展為相對(duì)的全壽命周期奠定基礎(chǔ)。
三、《新清單規(guī)范》的主要技術(shù)要點(diǎn)
1．注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的保障。注重加強(qiáng)造價(jià)管理各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴(yán)密的程序。
2．強(qiáng)化了以人為本的基本原則，并根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)的具體特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了有針對(duì)性的管理理念和方法。
3．體現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式改進(jìn)和提高
綜合了二十多年建設(shè)工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)和改革成果，學(xué)習(xí)和借鑒了國(guó)外建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革的經(jīng)驗(yàn)，提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責(zé)任一體化、利益一體化、項(xiàng)目功能一體化的原則，提出造價(jià)管理理念。
4．注重建筑業(yè)文化建設(shè)
文明運(yùn)行、高效實(shí)施、規(guī)范推廣、和諧競(jìng)爭(zhēng).
5．按照科學(xué)發(fā)展觀，積極鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。
6．公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則.二、《新清單規(guī)范》四、專業(yè)劃分更加精細(xì)、更有針對(duì)性。 《新清單規(guī)范》將原2008清單規(guī)范中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山）重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為九個(gè)專業(yè)。其中，將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。五、《新清單規(guī)范》對(duì)原2008清單里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。
《新清單規(guī)范》新增了對(duì)招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單做了明確闡釋。對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。
《新清單規(guī)范》對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充說明：綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。
《新清單規(guī)范》新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)果的更正說明：當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±5%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對(duì)低投標(biāo)報(bào)價(jià)的適用性也改為了強(qiáng)制性條文執(zhí)行。
六、可執(zhí)行性更加強(qiáng)化《新清單規(guī)范》對(duì)工程量偏差給出了明確的計(jì)算說明：合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時(shí)，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；b、當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高，并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式。《新清單規(guī)范》對(duì)工程變更引起綜合單價(jià)的調(diào)整明確給出了調(diào)整綜合單價(jià)的計(jì)算方式。
七、總的來說，《新規(guī)范》對(duì)工程造價(jià)管理的專業(yè)性要求會(huì)越來越高，同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議的處理也會(huì)越來越明確，可執(zhí)行性更強(qiáng)。
結(jié)束語 建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)行工程量清單進(jìn)行招投標(biāo)，不僅是快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行慣例接軌的重要手段，更是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的有效途徑，同時(shí)可以更好地營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使廣大工程項(xiàng)目管理人員、工程造價(jià)人員的工作更加有章可循，必將受到建設(shè)項(xiàng)目參與各方人員的強(qiáng)烈關(guān)注和普遍歡迎。
參考文獻(xiàn)：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2013)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2008)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心文件 建策會(huì)【2013】40號(hào)
