發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:01:21
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的轉(zhuǎn)正心得體會(huì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今年，我們通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，本人對(duì)案件專項(xiàng)治理工作重要性和必要性有了更深的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將本人對(duì)本次活動(dòng)的開(kāi)展，談?wù)勛约旱捏w會(huì)及看法。
金融案件頻發(fā)，發(fā)案率仍然居高不下，防案形勢(shì)非常嚴(yán)峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行好、落實(shí)好造成的。通過(guò)近段的學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)這些案件除暴露銀行業(yè)內(nèi)部管理松懈，有章不循，處罰不力等問(wèn)題外，另外一個(gè)重要的原因就是忽視了員工道德風(fēng)險(xiǎn)的控制。最主要存在的問(wèn)題是：
一、是員工法紀(jì)意識(shí)差，教育乏力。
俗話說(shuō)，千里之堤，潰于蟻穴。農(nóng)村信用社點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，絕大多數(shù)員工身處最基層，長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)范化、制度化的思想教育開(kāi)展不夠，員工重視實(shí)際，視思想教育為形式、為空談，認(rèn)為在各自網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的人低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，思想教育無(wú)意義，久而久之，員工思想道德水準(zhǔn)、法律法規(guī)觀念得不到凈化和提高，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和防腐拒變能力差，大多憑個(gè)人的良知做工作，談不上高尚的人生觀和價(jià)值觀。
二、是防患意識(shí)不強(qiáng)，管理乏力。
近幾年來(lái)，大部分信用社注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層信用社，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)，有的甚至欺上瞞下或走過(guò)場(chǎng)形式學(xué)習(xí)。三、稽核檢查圖形式、走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)督乏力。 一方面稽核檢查力量相對(duì)薄弱，對(duì)信用社點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和客觀上難以全面實(shí)施有效的監(jiān)督檢查;另一方面，稽核檢查人員有的責(zé)任心差，原則性不強(qiáng)，稽核檢查圖形式，走過(guò)場(chǎng)，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行處罰，而是大事化小、小事化無(wú)。有些事情雖然發(fā)現(xiàn)了，也下達(dá)了整改通知，但對(duì)落實(shí)情況沒(méi)做進(jìn)一步的督促檢查，使問(wèn)題越積越大，最后導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件。
從以上幾個(gè)方面看，本人認(rèn)為：
要做好案防工作，關(guān)鍵是人，農(nóng)村信用社發(fā)展務(wù)必牢固樹(shù)立人本觀念。
大家都知道，信用社內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度林林總總，不可謂不全，處罰不可謂不嚴(yán)厲，但是好多制度在許多職工看來(lái)只是墻上的制度，并沒(méi)有很好的予以落實(shí)，規(guī)范自已的行為。究其原因，是大家的思想意識(shí)在作怪，是農(nóng)村信用社長(zhǎng)期的員工思想教育工作不到位，崗位安排僵化，老好人意識(shí)嚴(yán)重的結(jié)果。本次案件專項(xiàng)治理工作教育活動(dòng)，首要解決的就是一個(gè)人的意識(shí)問(wèn)題，應(yīng)該使大家認(rèn)識(shí)到，制度并不是用來(lái)看的，而是用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作的。特別是一些案例，對(duì)每一位員工應(yīng)該是有很強(qiáng)的震憾，特別是發(fā)生在我們身邊案件有關(guān)責(zé)任人的處理決定，使每一位員工真正認(rèn)識(shí)到搞好內(nèi)控制度，并不是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不是可有可無(wú)的事情，而是關(guān)系到每一位員工的切身利益的事情，一人不遵守內(nèi)控制度，就可能給別有用心的人以機(jī)會(huì)，最終損害的是集體的利益，更是自已的利益。因此，模范地遵守內(nèi)控制度，不僅僅是對(duì)自身的愛(ài)護(hù)，也是對(duì)他人的負(fù)責(zé)。在這個(gè)方面，農(nóng)村信用社應(yīng)該將本項(xiàng)工作深入持久的開(kāi)展下去，做好人的思想工作，真正使每一位員工從思想上重視，從行動(dòng)上自覺(jué)。
1、要經(jīng)常性抓好員工的政治思想和職業(yè)道德教育，使其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，做到“常到河邊走，就是不濕鞋”，做到警鐘常敲，預(yù)防針常打。
2、抓好員工監(jiān)督管理，健全要害崗位、重要環(huán)節(jié)人員輪崗，異地交流制度和相互制衡機(jī)制，嚴(yán)防內(nèi)部工作人員互相勾結(jié)，共同作案。
一要善于在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。面對(duì)來(lái)自各方面的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，要轉(zhuǎn)變惟書(shū)惟上的思維定勢(shì)，樹(shù)立一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的觀念。把思想觀念建立在實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線的基礎(chǔ)上，根據(jù)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，開(kāi)拓新視野。要擺脫經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣的束縛禁錮，樹(shù)立勇于改革、大膽實(shí)踐的觀念。要正確看待經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，不能一味地把過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)當(dāng)做靈丹妙藥，自縛手腳，要勇于跳出經(jīng)驗(yàn)的束縛，樹(shù)立銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的思想，用新眼光看待新事物，用新觀念分析新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)造出超越前人的新經(jīng)驗(yàn)。
二要善于在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。工作中往往遇到一些情況，僅僅依靠自己的力量或用自己的方式方法很難解決，而用別人的方式方法去解決，問(wèn)題馬上就會(huì)迎刃而解。由此引申，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)、和諧社會(huì)，也要大膽引進(jìn)和借鑒他人的智慧，巧借“他山之石”來(lái)“攻玉”，追求工作成效的卓越，在借鑒中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
三要善于在繼承傳統(tǒng)中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們?cè)谛乱惠喗夥潘枷?、?chuàng)業(yè)創(chuàng)新中要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，要以實(shí)事求是的科學(xué)的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)新。創(chuàng)新不是對(duì)過(guò)去的簡(jiǎn)單拋棄，而應(yīng)在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，把傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的新情況、新問(wèn)題很好地結(jié)合起來(lái)，不斷研究新情況、探索新方法、充實(shí)新內(nèi)容、解決新問(wèn)題，只有這樣，傳統(tǒng)的東西才能在新的歷史條件下得到真正的發(fā)揚(yáng)光大。只有不斷充實(shí)完善傳統(tǒng)的內(nèi)容和方法，使之更適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)我們提出的新要求，才能把握好繼承和創(chuàng)新的立足點(diǎn)。如果一味的趕時(shí)髦，套用新名詞、新概念，搞一些貌似“創(chuàng)新”，但并無(wú)實(shí)際內(nèi)容、脫離現(xiàn)實(shí)的舉動(dòng)，是達(dá)不到創(chuàng)新目標(biāo)的。
四要善于在吸納群眾智慧中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，一定要充分利用好廣大人民群眾的智力資源，有力地吸納集體的智慧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要尊重群眾的首創(chuàng)精神。各級(jí)要把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的立足點(diǎn)建立在群眾主體地位的基礎(chǔ)上，尊重群眾，相信群眾。充分體現(xiàn)群眾愿望。把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題、最感困惑的難點(diǎn)問(wèn)題，作為改革創(chuàng)新始終關(guān)注和解決的突出問(wèn)題。對(duì)群眾擁護(hù)的堅(jiān)決
這次專項(xiàng)活動(dòng)的目的就是通過(guò)開(kāi)展集中整治，牢固樹(shù)立規(guī)范司法、公正司法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的長(zhǎng)效機(jī)制，使檢察人員的司法理念進(jìn)一步端正，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，司法作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，司法公信力和群眾滿意度進(jìn)一步提升。重點(diǎn)圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1.對(duì)案件當(dāng)事人及其近親屬態(tài)度蠻橫，對(duì)案件存在問(wèn)題推脫逃避，不注重釋法說(shuō)理，不注重矛盾化解。
2.特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法言行強(qiáng)勢(shì)，作風(fēng)霸道強(qiáng)硬，壓制和妨害訴訟參與人正當(dāng)權(quán)利行使。
3.執(zhí)法辦案不講策略效果，不注重維護(hù)發(fā)案單位正常經(jīng)營(yíng)管理秩序，不尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)。
4.對(duì)告狀求助群眾態(tài)度冷漠，置之不理，缺乏應(yīng)有的同情心和責(zé)任感。
5、落實(shí)未成年人特別程序的各項(xiàng)規(guī)定不到位，圖簡(jiǎn)單，怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴(yán)，公開(kāi)或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;
6、不按規(guī)定程序辦理案件，該請(qǐng)示匯報(bào)不請(qǐng)示匯報(bào)，擅自決定處理案件。辦案制度執(zhí)行不嚴(yán)格，丟失卷宗材料和證據(jù)。
7、出席法庭不按規(guī)定著檢察制服，法庭用語(yǔ)不規(guī)范，不遵守法庭紀(jì)律，不尊重審判人員、被告人和辯護(hù)人，指派不具有檢察員或者檢察員身份的人員出庭，沒(méi)有受檢察長(zhǎng)指派擅自出席法庭。
8、民行部門不經(jīng)過(guò)檢察委員會(huì)研究或不經(jīng)檢察長(zhǎng)決定提出再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議;濫用檢察建議，對(duì)法院審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，一些通過(guò)口頭或其他書(shū)面方式即可糾正的錯(cuò)誤，不適當(dāng)使用檢察建議，一份檢察建議多頭發(fā)放，重復(fù)統(tǒng)計(jì)，影響檢察建議的權(quán)威性和說(shuō)服力;超期辦案。
9、刑事訴訟中，不依法履行相關(guān)告知義務(wù)，侵犯律師和當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利。
10、不依法聽(tīng)取或不注重聽(tīng)取律師和當(dāng)事人意見(jiàn)，律師和當(dāng)事人所提意見(jiàn)不按規(guī)定附卷或在相關(guān)文書(shū)中予以體現(xiàn)，對(duì)律師合法要求不能依法及時(shí)辦理，造成律師、當(dāng)事人和辦案人員溝通交流不暢，有意見(jiàn)不能及時(shí)有效反映和表達(dá)。
11、辦案數(shù)據(jù)造假，把有利于考評(píng)計(jì)分的數(shù)據(jù)多報(bào)，不利于考評(píng)計(jì)分的數(shù)據(jù)不報(bào)、少報(bào)或者遲報(bào)。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，為爭(zhēng)取多得考評(píng)計(jì)分弄虛作假、湊監(jiān)督數(shù)量。在公訴等環(huán)節(jié)，職務(wù)犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報(bào)案件審結(jié)率，等等。
12、不認(rèn)真履行流程監(jiān)控職責(zé)，重辦案期限監(jiān)督，輕辦案活動(dòng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問(wèn)題多、重大問(wèn)題少，在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在空白和“盲區(qū)”。
13、不認(rèn)真履行案件質(zhì)量評(píng)查職責(zé)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重形式輕實(shí)質(zhì)，對(duì)特定種類案件的評(píng)查不及時(shí)，導(dǎo)致案件質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正，造成負(fù)面后果。執(zhí)行不到位，監(jiān)督的剛性不足，責(zé)任追究不落實(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢較真碰硬，對(duì)擴(kuò)大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規(guī)辦案情形疏于監(jiān)督。
14、組織、監(jiān)督案件信息公開(kāi)不力，選擇性公開(kāi)、延遲性公開(kāi)、不規(guī)范公開(kāi)比較普遍，沒(méi)有形成以公開(kāi)倒逼規(guī)范司法行為的態(tài)勢(shì)。
15、超越職權(quán)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛。
16、利用職權(quán)，違法辦案、徇私舞弊。
17、充當(dāng)訴訟掮客，與律師及其他有關(guān)人員勾連，利用自己或者他人的職務(wù)便利，幫忙打探案情，協(xié)調(diào)關(guān)系，撈取個(gè)人好處。
18、受人之托，違反原則和規(guī)定，過(guò)問(wèn)、干預(yù)相關(guān)部門正常辦案工作,利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處.
下一步我要結(jié)合具體工作中存在的問(wèn)題，圍繞上述重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問(wèn)題，結(jié)合本部門實(shí)際，逐一對(duì)照檢查，逐項(xiàng)整改糾正。注重問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
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伴隨著我國(guó)改革的不斷深化和開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人民生活水平逐漸提高，各種產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般遍地開(kāi)花，原有的城市規(guī)劃已經(jīng)落后于新生產(chǎn)力的要求，一些大城市首先建立起了一種新的城市發(fā)展模式――高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。高新區(qū)中的產(chǎn)業(yè)多為與時(shí)代和科學(xué)發(fā)展接軌的新興企業(yè)，與傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)區(qū)相比具有成本更低，效率更高，效益更大的特點(diǎn)。因此，普遍得到國(guó)家和地方政府的大力支持，具有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)。由于高新區(qū)是一個(gè)城市不同于傳統(tǒng)市區(qū)的新地區(qū)，因此，對(duì)高新區(qū)環(huán)境的治理就不同于一般的環(huán)境治理，具有特殊性。
由于高新區(qū)具有上述特點(diǎn)，因此筆者認(rèn)為在高新區(qū)環(huán)保政策實(shí)施中各利益主體存在的博弈主要有以下幾點(diǎn)：
1.上下級(jí)政府間利益的不統(tǒng)一性
在我國(guó)，最高一級(jí)的中央政府的權(quán)利由于是來(lái)自人民，因此其追求自身狹隘利益的傾向相對(duì)于地方政府也就較弱，但往往大部分強(qiáng)有力的政策都是出自于中央政府，這些政策都是相對(duì)最公平的，但也是最宏觀的，等到這些政策真正落實(shí)到地方的高新區(qū)，可操作空間是很大的。在地方政府，特別是改革開(kāi)放之后，地方政府不斷從中央政府手里獲得了更多的權(quán)力，在發(fā)展靈活度增強(qiáng)的同時(shí)，也使地方政府逐漸形成了各自獨(dú)立的利益主體。這些利益主體為謀求自身利益的最大化，又會(huì)給高新區(qū)政府制定新的發(fā)展規(guī)劃，高新區(qū)政府的權(quán)力大部分來(lái)自于上級(jí)政府，高新區(qū)政府官員又有很強(qiáng)的晉升傾向，另外，高新區(qū)政府既要盡可能遵守中央制定的環(huán)境方面的法律法規(guī)，又要完成上級(jí)政府制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境又有很多的抵觸方面，因此，他們就會(huì)權(quán)衡利弊，選擇一條最有利于自身的道路發(fā)展。
首先，在當(dāng)前我國(guó)的官員政績(jī)考核體系下，地方政府重視的往往是短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是全面的、綜合的考核，因?yàn)楣賳T晉升的機(jī)會(huì)通常是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接帶來(lái)的，而不是與環(huán)境情況直接掛鉤。其次，由于中央政府的權(quán)力來(lái)源于人民，又沒(méi)有任何晉升方面壓力，他們所追求的目標(biāo)就是國(guó)民的支持態(tài)度，因此所看重的就不僅僅是短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而是國(guó)民對(duì)于社會(huì)期望的那種長(zhǎng)期的穩(wěn)定和良好的生活環(huán)境，因此最高政府所出臺(tái)的環(huán)境政策即使本身是很完善的，但是到了地方高新區(qū)落實(shí)時(shí)，就會(huì)由于利益追求的差異，而大打折扣。最后，建立高新區(qū)本身的首要目的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)環(huán)境這兩者之間，地方政府必然會(huì)選擇將經(jīng)濟(jì)作為第一性。因?yàn)樵诟咝聟^(qū)發(fā)展過(guò)程中，上級(jí)政府能夠快速看到當(dāng)?shù)毓賳T政績(jī)的只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益，而環(huán)境在短期中只能是高投入，低回報(bào)。綜上所述，國(guó)家有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)到了地方高新區(qū)，就變成了“軟政權(quán)”，有了很大的彈性和執(zhí)行余地。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)間利益的競(jìng)爭(zhēng)
在一個(gè)城市的高新區(qū)，消耗能源和資源的最大的主體就是企業(yè)，同時(shí)，他們也是排放廢水、廢氣、垃圾等污染物最多的主體。因此，企業(yè)應(yīng)該對(duì)他們所排放的污染物負(fù)責(zé)，并且配合政府一起積極治理。但是高新區(qū)中的企業(yè)都是在同一個(gè)市場(chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，他們的目的都是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，因此，必然誰(shuí)都不愿意投入比別人更多的成本。環(huán)境本身作為一種公共物品，人人都想無(wú)償享受，當(dāng)它受到破壞后，假如一個(gè)企業(yè)去治理，這個(gè)企業(yè)必然會(huì)投入資金，而這些資金最終會(huì)計(jì)算成為這個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的成本，這樣之后再與其它企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)處于劣勢(shì)。不但如此，如果一個(gè)企業(yè)治理了污染，其它企業(yè)不經(jīng)投入便可直接享受這種公共物品。因此。不管出于哪一方面的考慮，任何一家企業(yè)都不會(huì)去做這一種吃虧的行為，而是都希望別人去治理，自己再?gòu)呐韵硎埽趯?duì)于自己產(chǎn)生的廢氣、廢水和垃圾等污染，也是采取這樣的態(tài)度。于是，所有企業(yè)都不會(huì)去治理污染，最后達(dá)成一種均衡的不作為狀態(tài)。
另外，由于每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、污染程度和治理污染能力的不同決定了企業(yè)治理污染的成本存在很大差異，大部分的中小型企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)治理污染的巨大投入，在政策的強(qiáng)制作用下，進(jìn)而采取不正當(dāng)?shù)氖侄尉S持經(jīng)濟(jì)利益。因此，環(huán)境政策對(duì)企業(yè)效率的影響決定了企業(yè)對(duì)環(huán)境政策執(zhí)行的態(tài)度。正是由于環(huán)境政策的執(zhí)行對(duì)企業(yè)的利益造成了損害，致使很多企業(yè)在面對(duì)環(huán)境政策時(shí)，消極執(zhí)行，積極躲避甚至采用投機(jī)取巧的辦法與某些政府官員共謀尋租，使環(huán)境政策難以落實(shí)到位。①
3.地方政府與企業(yè)間的利益共識(shí)