發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:10:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的審計(jì)調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、可支配收入構(gòu)成指標(biāo)三升一降
城市居民家庭收入的主要來源仍是以工資性收入為主，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民就業(yè)觀念和就業(yè)渠道發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，就業(yè)面逐步拓寬，居民家庭收入渠道呈現(xiàn)多元化，經(jīng)營凈收入和轉(zhuǎn)移性收入所占的比重大幅度上升。另外，財(cái)產(chǎn)性收入出現(xiàn)負(fù)增長。
1、工資性收入穩(wěn)定增長，對可支配收入的影響有所減弱
上半年，我市城市居民人均工資性收入7218元，同比增長10.36%；占可支配收入比重為80.4%，比上年同期下降3個(gè)百分點(diǎn)；拉動可支配收入增長8.7個(gè)百分點(diǎn)，工資性收入仍然是居民家庭收入的主要來源。但是，隨著經(jīng)營凈收入和轉(zhuǎn)移性收入的比重逐年加大，工資性收入對可支配收入增長的影響有所減弱。
2、轉(zhuǎn)移性收入較快增長
近幾年，各級黨委政府始終把構(gòu)建和諧社會，尊老敬老，關(guān)心困難家庭等社會關(guān)注問題，擺在黨委政府工作中一個(gè)重要位置，提高離退休人員收入，加大對社會困難家庭的扶貧力度，提高最低生活保障線等一系列行之有效措施的實(shí)施，使城市居民轉(zhuǎn)移性收入大幅度增長。上半年，我市城市居民人均轉(zhuǎn)移性收入1405元，同比增長27.7%，轉(zhuǎn)移性收入在可支配收入中所占比重為15.7%，較上年同期增加1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動可支配收入上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中人均養(yǎng)老金收入1182元，同比增長46.65%。
3、經(jīng)營凈收入增長最快
隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市居民家庭收入來源的多元化格局日趨明顯，經(jīng)營凈收入已成為城市居民收入構(gòu)成中不可缺少的部分，對可支配收入的增加產(chǎn)生了積極的推動作用。上半年，人均個(gè)體經(jīng)營凈收入792元，同比增長73.39%，在可支配收入中所占比重達(dá)到8.8%，較上年同期增加3個(gè)百分點(diǎn)。
4、財(cái)產(chǎn)性收入出現(xiàn)負(fù)增長
年初以來，證券市場與去年同期相比好似熊市牛市兩重天，受其大幅下跌的影響，城市居民人均財(cái)產(chǎn)性收入258元，同比下降29.29%，財(cái)產(chǎn)性收入在可支配收入中所占比重為2.87%，較上年同期下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；在財(cái)產(chǎn)性收入中，股息和紅利人均收入89.9元，同比下降39.66%，；其他投資人均收入35元，同比下降41.67%。
5、低收入家庭收入增速略高于平均水平，高低收入家庭差距有所縮小
提高低收入家庭的收入是各級黨委政府近幾年十分關(guān)心的一項(xiàng)重要工作。提高最低生活保障線、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大就業(yè)面等措施的實(shí)施，使低收入家庭的收入得到了明顯的提高。抽樣調(diào)查資料表明，上半年，10%的最低收入家庭的人均收入為4171元，同比增長20.1%，增幅高于平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)，比10%的最高收入家庭增幅10.6%高9.5個(gè)百分點(diǎn)；收入比為4.47：1，低于去年同期的4.86：1，高低收入家庭差距有所縮小。
二、居民消費(fèi)持續(xù)快速增長，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高
收入決定消費(fèi)。今年以來，我市城市居民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢持較為樂觀的態(tài)度，大部分家庭的收入預(yù)期穩(wěn)定提高，消費(fèi)信心增強(qiáng)。上半年，城市居民家庭人均消費(fèi)支出達(dá)到6*2元，同比增長13.52%，繼續(xù)保持20*年快速增長的勢頭。
拉動城市居民消費(fèi)持續(xù)快速增長的主要因素：一是市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了消費(fèi)增長；二是部分消費(fèi)品價(jià)格的上漲拉動消費(fèi)支出增加；三是城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級繼續(xù)成為消費(fèi)增長的主動力；四是服務(wù)性消費(fèi)需求的快速增長,帶動了消費(fèi)總支出的增加。消費(fèi)增長主要有以下幾個(gè)方面特征：
1、食品消費(fèi)支出持續(xù)增長
上半年城市居民人均食品支出1871元，同比增長17.47%；恩格爾系數(shù)為30.76%；由于食品價(jià)格上漲因素影響，今年上半年居民食品多支出397元，拉動消費(fèi)支出增長5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中肉禽蛋水產(chǎn)品類支出，同比增長23.76%，蔬菜類支出同比增長30.38%，干鮮瓜果類支出同比增長21.97%，糕點(diǎn)奶制品類支出同比增長11.*%，糧油類支出同比增長33.9%。隨著城市居民工作和生活節(jié)奏的加快，飲食社會化程度提高，節(jié)假日、親朋好友聚餐逐漸由家庭化向社會化發(fā)展，上半年城市居民在外用餐人均支出333.2元，同比增長9.24%。
2、衣著消費(fèi)成為消費(fèi)新的增長點(diǎn)
隨著城市居民生活水平的提高，居民的衣著消費(fèi)觀念發(fā)生了很大的變化，既講究款式色彩，又注重品牌質(zhì)地，更追求著裝的個(gè)性時(shí)尚。居民家庭成衣消費(fèi)數(shù)量呈明顯上升態(tài)勢，一季多衣的現(xiàn)象十分普遍，各類流行時(shí)裝更是受到年輕人的青睞。上半年人均衣著消費(fèi)為1240元，同比增長9.4%。其中，成衣消費(fèi)人均928元，同比增長11.28%。
3、居住品位和消費(fèi)檔次的提高，帶動居住類消費(fèi)增長
居住狀況是體現(xiàn)居民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，伴隨著城市化進(jìn)程的加快、居民收入水平的提高和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，居民居住品位和消費(fèi)檔次明顯提高，住宅面積的不斷增加，居住設(shè)施更趨完備，裝潢更加注重環(huán)保。調(diào)查資料顯示，上半年人均住房維修支出31.75元，同比增長43.21%；另外，物業(yè)管理費(fèi)等居住服務(wù)性支出增長144.64%。
4、通信消費(fèi)再度成為消費(fèi)熱點(diǎn)
信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，居民用于通訊方面的支出快速增長。上半年，城市居民通信消費(fèi)支出人均377元，同比增長17.92%；其中通訊工具支出同比增長40.49%，通信服務(wù)同比增長7.77%。百戶城市居民購買移動電話40部。
5、文娛耐用品及教育消費(fèi)潛力較大
從目前城市居民的消費(fèi)現(xiàn)狀看，在滿足吃、住、穿等基本生活消費(fèi)后，文化、娛樂和教育等消費(fèi)日益受到重視，成為居民家庭最有發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)內(nèi)容。文娛耐用品消費(fèi)中主要是彩電、電腦和數(shù)碼相機(jī)等耐用消費(fèi)品消費(fèi)所拉動，隨著消費(fèi)水平的不斷提高，一些高檔高科技的文化娛樂用品已逐漸成為居民家庭文化生活不可或缺的消費(fèi)品。上半年人均用來購買文娛耐用品為318元，同比增長28.89%。教育消費(fèi)主要是父母為達(dá)到培養(yǎng)子女多才多藝的目標(biāo)，參加各種課外培訓(xùn)班費(fèi)用同比增長103.32%，帶動了教育支出同比增長21.88%。
6、文化娛樂服務(wù)消費(fèi)明顯增加
文化娛樂服務(wù)消費(fèi)包括旅游、健身及其它文娛活動等。上半年居民人均文化娛樂服務(wù)消費(fèi)為199元，同比增長133.22%；其中旅游消費(fèi)十分火爆，人們利用節(jié)假日外出休閑、享受生活，雙休日、旅游熱帶動旅游消費(fèi)持續(xù)增長，據(jù)抽樣調(diào)查顯示：上半年城市居民人均旅游消費(fèi)達(dá)到143.3元，同比增長136.78%；其中團(tuán)體旅游增長3.8倍。
7、居民更加重視扮靚，生活品位提高
隨著生活水平的提高，城市居民特別是女士越來越重視“面子”，購珠寶首飾、化妝、護(hù)膚的支出成為部分居民的固定支出。資料顯示，上半年我市城市居民人均化妝品支出121.8元，增長36.54%，金銀珠寶飾品支出人均同比增長74.29%；人均美容費(fèi)48.52元，增長65.03%。
8、消費(fèi)類型升級，加快了服務(wù)消費(fèi)的增長
服務(wù)消費(fèi)是衡量人們生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，當(dāng)人們的物質(zhì)生活需求基本滿足以后，居民的消費(fèi)就開始向服務(wù)消費(fèi)方向發(fā)展。上半年城市居民服務(wù)性消費(fèi)人均支出1350.5元，占消費(fèi)總支出的比重為22.2%，其絕對額比上年同期增長30.29%。
三、需要關(guān)注的問題
（一）高低收入差距有所縮小，但低收入戶收入增長力度不夠
近幾年，各級政府采取各種行之有效的措施，使低收入戶的收入有所提高，高低收入戶的收入差距有所縮小，但人均可支配收入的絕對差距還是擴(kuò)大了1096元。低收入戶收入增長的力度不夠，主要有以下原因：
1、就業(yè)者負(fù)擔(dān)系數(shù)大。低收入戶家庭人口多，就業(yè)者少，負(fù)擔(dān)系數(shù)高。上半年最低收入戶家庭平均人口為3人，比高收入戶家庭多0.8人，高36.36%；戶均就業(yè)人口為1.6人，每一就業(yè)者要負(fù)擔(dān)1.88人，比高收入戶家庭多0.3人，高18.47%。低收入戶要改善家庭生活的壓力明顯高于高收入家庭。
2、收入偏低，儲蓄減少，資金積累困難。上半年最低收入戶的人均可支配收入為4171元，而人均消費(fèi)性支出3783元，收支相抵后所剩無幾，不少低收入家庭甚至收支倒掛，要靠提取銀行存款或借錢來維持基本生活需要。資料顯示，上半年，低收入戶的人均存款為901元，為提取儲蓄款的88％，而高收入家庭存取款比例為4.3：1。
（二）低收入戶消費(fèi)水平低，服務(wù)性消費(fèi)不高
一、聘請中介參與政府投資審計(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)
（一）審計(jì)機(jī)關(guān)人員不足是普遍現(xiàn)象
政府投資審計(jì)工作任務(wù)重、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高，作為基層的審計(jì)機(jī)關(guān)而言，每年都要面對上百個(gè)審計(jì)項(xiàng)目以及政府逐年遞增的投資規(guī)模，要做到政府投資審計(jì)全覆蓋，困難是不言而喻的。
（二）投資審計(jì)專業(yè)性要求較高
當(dāng)前審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)還不能完全滿足投資審計(jì)工作的要求，由于投資審計(jì)工作涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。而我局目前既懂工程造價(jià)又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少，已不能完全適應(yīng)當(dāng)前投資審計(jì)工作的需要。
（三）社會審計(jì)與政府審計(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)
社會中介機(jī)構(gòu)聚集了一批精通建筑、水利、公路、橋梁等各個(gè)專業(yè)的工程師、造價(jià)師，在投資審計(jì)領(lǐng)域具有很大的優(yōu)勢。在政府投資審計(jì)中，完全可以依托中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和審計(jì)機(jī)構(gòu)行政職能、手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，體現(xiàn)最佳社會效益。
二、組織中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項(xiàng)目面臨的問題
（一）審計(jì)理念和操作規(guī)范存在一定的差距
中介機(jī)構(gòu)的人員從事的是社會審計(jì)工作，由于社會審計(jì)與國家審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、規(guī)范準(zhǔn)則、職能職責(zé)等方面存在著差異，造成了中介機(jī)構(gòu)參審人員的的審計(jì)理念與審計(jì)機(jī)關(guān)的要求存在一定的差距。
（二）審計(jì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高
由于中介機(jī)構(gòu)的特殊性，存在著以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，管理不夠規(guī)范，制度不夠健全，項(xiàng)目現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間少，審計(jì)質(zhì)量距離要求還存在著一定差距。如去年在審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核一個(gè)中介機(jī)構(gòu)初審的裝飾裝修工程結(jié)算時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)錯(cuò)套定額標(biāo)準(zhǔn)而挽回經(jīng)濟(jì)損失近20余萬元。
（三）中介人員參審存在的風(fēng)險(xiǎn)
組織中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是審計(jì)組織形式的創(chuàng)新，在這種新的組織形式中，許多基礎(chǔ)性工作由中介參與人員完成，而最終的審計(jì)報(bào)告由審計(jì)機(jī)關(guān)出具，對外承擔(dān)的審計(jì)責(zé)任和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍是國家審計(jì)機(jī)關(guān)。其主要表現(xiàn)有：一是協(xié)審人員采用了不當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序、方法或錯(cuò)誤地判斷了審計(jì)事項(xiàng)，作出了與事實(shí)不相符合的審計(jì)結(jié)論。二是中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度薄弱或責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能差而形成的風(fēng)險(xiǎn)，如對接受審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)影響審計(jì)質(zhì)量或進(jìn)度。三是中介機(jī)構(gòu)協(xié)審人員職業(yè)操守低、廉潔意識差，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題置若罔聞、甚至故意“放水”給項(xiàng)目審計(jì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）審計(jì)成效不夠明顯
中介機(jī)構(gòu)的初審大多只關(guān)注了對造價(jià)的審核情況，而對建設(shè)程序及深層次、綜合性的問題以及投資效益等內(nèi)容缺乏深入的審查和揭示，很難發(fā)現(xiàn)大要案線索（而這些本是各級審計(jì)機(jī)關(guān)所重點(diǎn)關(guān)注及自身職責(zé)應(yīng)為的），從而影響了審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和審計(jì)成效。
一、建立內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用
1、制約作用
對照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，按照審計(jì)工作規(guī)范，維護(hù)企業(yè)的利益及經(jīng)濟(jì)秩序。制止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)利益。通過檢查監(jiān)督被審計(jì)單位執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，制止違規(guī)行為，有利于企業(yè)健康發(fā)展。披露經(jīng)濟(jì)活動資料中存在的錯(cuò)誤和舞弊行為，保證會計(jì)信息資料真實(shí)、正確、及時(shí)、合理合法的反映事實(shí)。糾正經(jīng)濟(jì)活動中的不正之風(fēng)。事實(shí)上不少單位的信息資料不僅存在錯(cuò)誤，而且存在著具有造假性質(zhì)，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動，內(nèi)部審計(jì)部門通過開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)、對部門負(fù)責(zé)人離任前審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，查明損失浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)違法行為，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供證據(jù)和信息，采取措施，充分發(fā)揮審計(jì)的特殊作用。
2、防護(hù)作用
內(nèi)部審計(jì)工作在執(zhí)行監(jiān)督職能中，對深化改革，降本增效起到了保證、保障、維護(hù)作用。
為建立健全高效的內(nèi)部控制制度提供有力保證。為了適應(yīng)新的形勢，應(yīng)對激烈的市場競爭，內(nèi)部審計(jì)人員有必要開展事前、事中、事后審計(jì)，內(nèi)控系統(tǒng)的健全性和有效性審計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)及計(jì)算機(jī)審計(jì)，揭示并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點(diǎn)，提高企業(yè)管理水平。保障股民資產(chǎn)的安全、完整。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)重視生產(chǎn)經(jīng)營情況，對企業(yè)資產(chǎn)狀況做到心中有數(shù)，隨時(shí)隨地開展內(nèi)部審計(jì)督查，提出有效措施，經(jīng)濟(jì)有效的使用資產(chǎn)，確保出資人資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)流失。降本增效，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
有效地開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。降低成本增加效益，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，隨著稅收征管制度的逐步完善，處罰制度的逐步嚴(yán)厲以及稅收、財(cái)務(wù)制度的不一致性，建立內(nèi)審制度也是合理規(guī)避納稅處罰、減輕企業(yè)稅負(fù)的唯一有效途徑。
3、促進(jìn)作用，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
通過財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，發(fā)現(xiàn)影響財(cái)務(wù)成果和經(jīng)濟(jì)效益的各種因素，提出解決問題的措施，進(jìn)一步挖潛降耗，增加收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的完善和履行。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)，發(fā)現(xiàn)制度本身的缺陷，向有關(guān)部門反饋信息，解決履行情況和責(zé)任歸屬不清的問題。促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的正確協(xié)調(diào)處理。不定期的開展對企業(yè)的子公司，及下屬單位的審計(jì)，規(guī)范下屬實(shí)體遵章守紀(jì)，正當(dāng)經(jīng)營，依法辦事。有利于調(diào)動各方面的積極性。
4、建設(shè)性作用
建設(shè)性作用是通過對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動的檢查和評價(jià)，針對管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理。審查評價(jià)企業(yè)管理和控制制度的健全性和有效性，披露薄弱環(huán)節(jié)，解決存在的問題，完善內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞。審查評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益，尋找新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)，消化不利因素，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力。綜上所述，內(nèi)部審計(jì)在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，在保護(hù)國家和企業(yè)的合法權(quán)益、改善企業(yè)的經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益及應(yīng)對市場競爭等方面，都起到了重要作用。
二、開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要意義
企業(yè)要不斷完善自身生產(chǎn)經(jīng)營管理，也要在提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)市場競爭力方面下功夫，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的整體構(gòu)建過程中必不可少的職能作用。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要方面，內(nèi)部審計(jì)以內(nèi)部控制、管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，以為組織增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)作效率為目標(biāo)，對促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要作用。我國的內(nèi)部審計(jì)從創(chuàng)建到今天已走過了二十多年的發(fā)展歷程，在這個(gè)發(fā)展過程中，內(nèi)部審計(jì)所關(guān)注的還主要是行政事業(yè)單位和國有企業(yè)，這主要是由我國的經(jīng)濟(jì)體制所決定的。在改革開放初期，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，企業(yè)建立了現(xiàn)代公司管理體制，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，社會影響力增強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)沒有企業(yè)的積極參與，內(nèi)部審計(jì)體系是不完整和不健全的。新頒布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》與原規(guī)定相比，最大的區(qū)別就是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立不再局限于行政事業(yè)單位和國有企業(yè)，而是擴(kuò)展為所有國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織。因此，適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要，積極開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)研究與交流，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)現(xiàn)代的審計(jì)知識和先進(jìn)的審計(jì)方法，提高內(nèi)審人員自身素質(zhì)，將會給企業(yè)的發(fā)展帶來保證，也會給內(nèi)部審計(jì)事業(yè)帶來繁榮。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出重點(diǎn)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
內(nèi)部審計(jì)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)。
1、加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)是其開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)，沒有健全的審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)工作也搞不好。因此，企業(yè)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，要根據(jù)自身實(shí)際，逐步建立和完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備內(nèi)審人員。至于設(shè)置何種形式的內(nèi)部審計(jì)要由企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模、管理復(fù)雜程度等確定，應(yīng)與企業(yè)的形式、經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理體系等相適應(yīng)，但要保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，這是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)最重要的原則。在這個(gè)原則指導(dǎo)下，內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位，獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，不受其他職能部門和個(gè)人的干預(yù)，獨(dú)立性增強(qiáng)又為內(nèi)部審計(jì)人員卓有成效地履行其職責(zé)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用提供了條件。另外，內(nèi)部審計(jì)要有一定的處罰權(quán)，這樣才能充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，將審計(jì)的結(jié)果直接向總經(jīng)理以及財(cái)務(wù)經(jīng)理報(bào)告，以體現(xiàn)審計(jì)的客觀性、公正性和有效性。如果將內(nèi)審機(jī)構(gòu)隸屬或合并于本單位的其他部門，就會使內(nèi)部審計(jì)失去其應(yīng)有的獨(dú)立性。選拔和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，是搞好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要保證，必須注重多渠道、多專業(yè)地選拔審計(jì)人員，要注意選調(diào)復(fù)合型人才，由于內(nèi)審領(lǐng)域的擴(kuò)展和審計(jì)層次的提升，原來單純的財(cái)會人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)審工作的需要，除熟悉審計(jì)、會計(jì)專業(yè)知識外，還應(yīng)懂得計(jì)算機(jī)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的知識，面對新的發(fā)展趨勢，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，改善企業(yè)內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)。企業(yè)要為內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展提供條件，促使內(nèi)審人員不僅要精通財(cái)會、審計(jì)，還要具有企業(yè)管理、工程技術(shù)、法律和計(jì)算機(jī)等多方面的專業(yè)知識;另一方面要加強(qiáng)對內(nèi)審人員的考核，增強(qiáng)其競爭意識，不斷進(jìn)行知識的更新，要鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考察活動，提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。使其適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的要求.
2、提高及完善內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制是單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng)，是為保證單位經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行所制定的一系列必要的管理措施。內(nèi)部控制是管理的基礎(chǔ)，內(nèi)部控制搞好了，企業(yè)管理系統(tǒng)才會完善和嚴(yán)密。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)更要注重內(nèi)部控制的審計(jì)與評價(jià)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)首先必須從內(nèi)部控制入手，對企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行全面評價(jià)，找出影響企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立起適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的、科學(xué)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行科學(xué)、行為規(guī)范。企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)對企業(yè)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備維修、費(fèi)用成本、經(jīng)營效益和稅后利潤分配等，實(shí)行定期審查監(jiān)督，科學(xué)、嚴(yán)密的審查監(jiān)督制度，是正確實(shí)施企業(yè)內(nèi)控制度的重要保證。
3、抓好管理審計(jì)。當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的重要趨勢之一就是從傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)過渡，也就是從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理效益審計(jì)過渡。盡管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)起步較晚，但也必須緊跟時(shí)展的步伐，高起點(diǎn)、高層次的開展內(nèi)部審計(jì)工作，這也是企業(yè)所需要的。管理審計(jì)是一種基于財(cái)務(wù)審計(jì)之上的更高層次的審計(jì)，是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)的，目的是提高企業(yè)效益。企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，審計(jì)人員應(yīng)通過財(cái)務(wù)審計(jì)，保證財(cái)務(wù)運(yùn)行的合理合法，提供的信息真實(shí)、可靠、及時(shí)、有用。在此基礎(chǔ)上發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理職責(zé)，實(shí)施管理審計(jì)，提高組織機(jī)構(gòu)的效率，合理配置經(jīng)濟(jì)資源，達(dá)到企業(yè)經(jīng)營的既定目標(biāo)。
一、精心組織，扎實(shí)開好專題民主生活會
一是強(qiáng)化會前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放征求意見表，認(rèn)真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動，針對審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，廣泛聽取多方意見，鼓勵(lì)黨員干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計(jì)理念，服務(wù)××崛起”這一主題，明確了會議議題，深入查找支部和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)，做好前期的思想溝通工作，支部成員交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的民主生活會發(fā)言提綱。使每位支部成員對開好民主會做到了心中有數(shù)，提前作好了準(zhǔn)備。
二是認(rèn)真開好會議。按照《關(guān)于開好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會的通知》精神，于12月22日召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動民主生活會。民主生活會上，程曉玲局長總結(jié)回顧了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況，總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來取得的成績以及存在的不足，并結(jié)合民主生活會前征求的各方面意見，提出了整改的初步設(shè)想。黨員群眾也暢所欲言，對支部及支部成員存在的不足提出了批評和幫助，開誠布公地談問題、找原因、提建議。通過批評和自我批評，找準(zhǔn)了四個(gè)方面存在的突出問題：一是思想解放程度不夠，把握機(jī)遇能力不強(qiáng)；二是年度審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)太重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間太少，與外部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會不多；三是深入基層調(diào)研工作不夠，審計(jì)工作質(zhì)量水平不高；四是廉政建設(shè)方面還存在不足等。這次民主生活會，達(dá)到了批評與自我批評的目的，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識。
三是切實(shí)進(jìn)行整改。針對民主生活會上查找出的不足，支部制定整改方案，從兩個(gè)方面進(jìn)行全面整改：一是進(jìn)一步解放思想。通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強(qiáng)化黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大審計(jì)干部深入思考審計(jì)工作的本質(zhì)，樹立科學(xué)審計(jì)理念、民本審計(jì)理念、績效審計(jì)理念、免疫系統(tǒng)審計(jì)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。從加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范審計(jì)程序入手，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，實(shí)施全程管理，改進(jìn)審計(jì)工作方式方法，完善考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平。
二、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告
一是早準(zhǔn)備。在撰寫分析檢查報(bào)告前，嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求，組織召開座談會，發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷，多渠道、多方面聽取審計(jì)一線干部職工及社會各界的意見和建議，并進(jìn)行了初步梳理、歸納，認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作，為撰寫分析檢查報(bào)告奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)要求。支部書記、局長程曉玲充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持分析檢查報(bào)告的謀劃撰寫工作，明確提出起草要求，對提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。支部成員對分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行研究，提出了很好的意見和建議，確保分析檢查報(bào)告問題找得準(zhǔn)，原因分析得透，思路措施實(shí)。
三是求實(shí)效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我局取得的成績，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，提出了審計(jì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計(jì)管理有待于進(jìn)一步深化、審計(jì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，并明確了下步發(fā)展的措施，為下一步整改落實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、匯集民意，積極組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議
為深入開展分析檢查階段工作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和效果，我局按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于做好分析檢查階段群眾評議工作的通知〉的通知》要求，于2009年1月4日召開了專題評議會，組織干部群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，把群眾滿意度作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古神華集團(tuán) 海勃灣礦業(yè)公司
一、調(diào)研基地簡介
神華集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡稱神華集團(tuán)公司),是由國家投資,按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有獨(dú)資公司。目前是全國最大煤炭企業(yè)、全球最大煤炭供應(yīng)商。
我們這次要去的,是神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古的分公司――神華集團(tuán)海勃灣礦業(yè)有限責(zé)任公司。神華集團(tuán)海勃灣礦業(yè)有限責(zé)任公司位于內(nèi)蒙古烏海市境內(nèi),屬神華集團(tuán)子公司?，F(xiàn)有四個(gè)生產(chǎn)礦和四座配套的洗煤廠,煤炭資源豐富,開采歷史悠久,原煤生產(chǎn)能力640萬噸/年。洗煤入洗能力700萬噸/年。是神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古生產(chǎn)焦煤、肥煤的重要煤炭基地之一。
二、調(diào)研主題
以“以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入礦區(qū),了解礦區(qū),通過實(shí)地了解煤炭企業(yè),了解煤炭開采、加工、運(yùn)輸、利用等一系列過程,增加同學(xué)們對煤炭行業(yè)的熟知度,為同學(xué)們今后投身到煤炭行業(yè)中去,更好地發(fā)揮專業(yè)所學(xué)。
三、調(diào)研過程
1.海勃灣礦業(yè)公司大路天煤礦區(qū)
我們聯(lián)系好海勃灣礦業(yè)公司大路天煤礦區(qū),在礦區(qū)辦公室在走廊里,我們看到了很多警示牌,上面每一句話無時(shí)不刻都在強(qiáng)調(diào)著安全意識……隨后,跟礦長交談了解到,路天礦業(yè)公司從安全管理系統(tǒng)流程精細(xì)化和細(xì)節(jié)精細(xì)化兩方面入手,轉(zhuǎn)變觀念,從黨員干部做起,樹立安全管理精細(xì)化理念,明確精細(xì)化管理在安全生產(chǎn)中的重要作用。他們還強(qiáng)化員工安全知識教育,實(shí)施安全活動備課制度、出勤簽到制度和活動情況考評通報(bào)制度等,提高了員工的學(xué)習(xí)積極性;強(qiáng)化崗位技能教育,采取脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的方式,突出抓好要害工種安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作,實(shí)施教考分離制度。另外,神華集團(tuán)還提出了創(chuàng)造“五型”企業(yè)的口號:本質(zhì)安全型,質(zhì)量效益型,科技創(chuàng)新型,資源節(jié)約型,和諧發(fā)展型。由此我們可以看出,科學(xué)發(fā)展觀在大路天礦區(qū)乃至神華集團(tuán)的貫徹實(shí)踐,我們也很清晰的感受到“以人為本”的深刻內(nèi)涵和強(qiáng)有力的安全責(zé)任意識。和諧發(fā)展,才是礦區(qū)的美好明天。
2.平溝煤礦
平溝煤礦位于烏海市卡布奇鎮(zhèn),距離烏海市中心40公里左右。我們先是來到了平溝洗煤廠,我們參觀了最高層的監(jiān)控室,在那里有個(gè)整個(gè)的洗煤廠的流程圖?？戳诉@個(gè)流程圖,我們對洗煤廠就有了個(gè)大概的了解。
在這里,無論是露天煤礦,還是洗煤廠,安全永遠(yuǎn)是排在第一位的。正如這個(gè)廠提出的“四個(gè)凡是”――凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督。只有人人樹立起了安全意識,才能夠最大程度上減少事故的發(fā)生,才能將國家的財(cái)產(chǎn)損失降到最低,才能真正建立起和諧發(fā)展的礦區(qū)。
3.水泥廠
雖說這里跟煤炭關(guān)系不大,但是我們?nèi)匀幌肓私庖幌?生產(chǎn)單位是如何從生產(chǎn)實(shí)踐上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的。
水泥廠的步科長帶我們走進(jìn)了工業(yè)園,這是我們看到了一個(gè)碩大的回轉(zhuǎn)窯,為了節(jié)能減排,水泥廠特意將回轉(zhuǎn)窯拆除,換置成懸浮窯。懸浮窯帶有懸浮預(yù)熱器,可將熱量儲存,由四級旋風(fēng)預(yù)熱。這樣在保證產(chǎn)量的基礎(chǔ)上又很好地進(jìn)行了節(jié)能減排,在生產(chǎn)實(shí)踐上相應(yīng)了國家科學(xué)發(fā)展的號召。
隨后我們來到了中控室,這里的工作人員給我們講解了水泥生產(chǎn)工藝。這里的水泥生產(chǎn)分為干法和濕法。干法和濕法更有好處,干法的產(chǎn)率高,然而排放的廢氣較多,不夠環(huán)保。濕法生產(chǎn)的水泥質(zhì)量好,排放的廢氣很少,但是產(chǎn)率卻不夠高。綜合比較后,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,根據(jù)節(jié)能減排的理念,該廠最終選擇了濕法生產(chǎn)。
4.烏海市環(huán)保局
烏海市的環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)為我們社會實(shí)踐做了指導(dǎo),他們十分鼓勵(lì)也很歡迎大學(xué)生畢業(yè)后可以投身西部,為祖國貢獻(xiàn)自己的力量。領(lǐng)導(dǎo)們說,現(xiàn)在西部很需要像你們這樣的人才,雖然西部工資高,但是由于環(huán)境的因素,很多大學(xué)生還是不愿意來這里。他們希望我們可以回去為西部多做宣傳。但是他們也語重心長的對我們說,大學(xué)生來這里是要吃苦的,是要鍛煉的,是要奉獻(xiàn)的。不要想著這里的工資高就可以來這里享福,到這里的大學(xué)生也是需要從基層干起,在基層磨練意志,在基層鍛煉能力,在基層發(fā)揮自己的所長,只有這樣一步一個(gè)腳印的走下來才是真正為西部奉獻(xiàn)力量的人才,也是祖國和西部最需要的人才。
四、調(diào)研結(jié)果
當(dāng)今世界,能源是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),能源的開發(fā)和應(yīng)用,與社會發(fā)展和人類生活密不可分。煤炭,是當(dāng)今世界的第二大能源。在我國,煤炭也仍舊處于第一能源的位置。作為礦業(yè)學(xué)校的一名學(xué)生,學(xué)煤、知煤、愛煤是任務(wù)也是責(zé)任。這次我們團(tuán)隊(duì)走進(jìn)內(nèi)蒙古神華集團(tuán)海勃灣礦業(yè)公司,實(shí)地參觀露天煤礦、井下作業(yè),了解礦區(qū)生產(chǎn)流程,學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。
當(dāng)今社會,科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,也成為每一個(gè)中國公民的義務(wù)和責(zé)任。我們作為當(dāng)代的大學(xué)生,更應(yīng)當(dāng)將理論與實(shí)踐聯(lián)系到一起。于是我們實(shí)踐團(tuán)來到礦區(qū)、來到水泥生產(chǎn)廠、來到電廠、來到污水處理廠,與公司企業(yè)的經(jīng)理員工一起學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)他們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,一起探討如何節(jié)能減排,如何建設(shè)綠色礦區(qū),如何將科學(xué)發(fā)展真正運(yùn)用到生產(chǎn)上,從而保證企業(yè)能更好更快的發(fā)展。
一、漳浦法院開展“兩評查”活動的主要做法
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排
根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，我院成立評查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、評查工作組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，審管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審判業(yè)務(wù)部門和審判管理部門具體實(shí)施，綜合部門有效保障的工作格局，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，明確了方法步驟和組織方式，安排好階段性工作和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?；顒佑行蜷_展。
（二）細(xì)化方法步驟，突出評點(diǎn)
確定評查參與人員：各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人及一線審判骨干組成評查工作組。確定評查范圍：庭審評查范圍為2013年6月至8月開庭審理的案件。各業(yè)務(wù)庭的每名法官作為審判長或者合議庭成員至少接受一次庭審評查，至少觀摩、評查一次庭審。裁判文書評查范圍為2012年12月21日以來制作并生效的裁判文書，各業(yè)務(wù)庭的每名法官至少有2篇以上裁判文書參加評查。確定評查方法：1、庭審評查。庭審評查按照普遍查、隨機(jī)查、重點(diǎn)查的原則，采取各業(yè)務(wù)庭自查、業(yè)務(wù)庭之間互查和評查組重點(diǎn)評查相結(jié)合的方式進(jìn)行。2、裁判文書評查。裁判文書評查采取業(yè)務(wù)庭自評和評查組評查方式進(jìn)行。各業(yè)務(wù)庭采取法官互評、合議庭交叉評查、評查組評查的方式進(jìn)行，評查組對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋各業(yè)務(wù)庭，并督促整改。
（三）建立評查臺賬，嚴(yán)抓問題整改
堅(jiān)持把“評查”著力點(diǎn)放在查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)審判質(zhì)量存在的問題，將學(xué)習(xí)、點(diǎn)評、整改貫穿于“兩評查”活動始終，確保提高庭審水平和文書質(zhì)量。各業(yè)務(wù)庭根據(jù)案件情況和法官情況，摸清評查、觀摩庭審案件總數(shù)和裁判文書總數(shù)，全院建立評查、觀摩庭審案件和評查裁判文書臺帳，審管辦會同評查組統(tǒng)一匯總后上報(bào)。召開點(diǎn)評會，組織全體審判執(zhí)行人員參加點(diǎn)評會，對評查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，針對評查活動發(fā)現(xiàn)的個(gè)性和共性問題，查找原因，限期整改。
（四）督查活動落實(shí)，提高案件質(zhì)效
審管辦牽頭，聯(lián)合院紀(jì)檢監(jiān)察室等部門加強(qiáng)對“兩評查”活動的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查司法能力的薄弱環(huán)節(jié)，確保評查活動有效落實(shí)。政治處負(fù)責(zé)將評查結(jié)果存入干警個(gè)人業(yè)績檔案，作為年終評先評優(yōu)的依據(jù)，激發(fā)干警鉆研審判業(yè)務(wù)、提高司法能力的自覺性和主動性。
（五）強(qiáng)化工作結(jié)合，注重統(tǒng)籌兼顧
以“兩評查”活動作為改進(jìn)司法作風(fēng)、加強(qiáng)司法能力、提升司法公信力的突破口，將其與推進(jìn)群眾路線教育、學(xué)習(xí)蔡俊忠精神、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等主題教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，與審判、執(zhí)行工作結(jié)合起來，與法院隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法院工作的全面提升。審判管理部門、后勤保障部門與業(yè)務(wù)庭密切配合，確保“兩評查”活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。
今年“兩評查”活動開展以來，漳浦法院嚴(yán)格按照評查程序，共組織開展庭審觀摩32次，組織示范庭2次，評查裁判文書64份；裁判文書評查得分85分以上的占92%，庭審評查得分85分以上的占90%。
二、“兩評查”中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）庭審評查存在的問題
1、庭前準(zhǔn)備：個(gè)別案件當(dāng)事人、委托人標(biāo)志牌放置相反（錯(cuò)誤）；個(gè)別案件被告缺席的案件書記員核對當(dāng)事人到庭情況時(shí)雙方都到庭（筆錄）；個(gè)別案件案由記錄前后不一或者錯(cuò)誤。
2、庭審準(zhǔn)備：部分民事案件書記員報(bào)告審判長庭前準(zhǔn)備就緒動作不規(guī)范；部分民事案件沒有核對委托人的權(quán)限。
3、法庭調(diào)查：部分民事案件沒有歸納案件爭議的焦點(diǎn)和確認(rèn)無爭議的事實(shí)或者歸納不夠全面準(zhǔn)確，民事庭審存在糾問嫌疑、陳述不清楚沒有適當(dāng)指導(dǎo)、舉證質(zhì)證認(rèn)證仍還不夠規(guī)范、認(rèn)證表述不夠具體、部分案件事實(shí)漏查或未查清；法庭調(diào)查階段性不夠清楚，沒有宣布前一階段結(jié)束，直接宣布進(jìn)入下一階段。
4、法庭辯論：部分案件未歸納辯論焦點(diǎn)、未引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞法律適用問題及爭議焦點(diǎn)展開。
5、調(diào)解階段：大部分案件征詢調(diào)解意愿比較簡單機(jī)械，離婚案件庭審或者庭后沒有經(jīng)過調(diào)解和好程序就判決離婚。
6、庭審技巧：部分案件庭審過程重點(diǎn)不夠突出、合議庭成員分工不夠明確或者沒有各行職責(zé)、庭審用語不夠規(guī)范。
7、庭風(fēng)庭貌：部分民事案件法官開庭沒有穿法袍，對訴訟參加人隨意離開座位等違反法庭紀(jì)律行為沒有及時(shí)制止糾正、民事案件傳遞證據(jù)沒有由法警進(jìn)行。
8、其他：刑事案件當(dāng)庭宣判未告知五日內(nèi)送達(dá)或者領(lǐng)取判決書，庭審筆錄審判人員沒有簽名，普通程序記錄為獨(dú)任審判。
（二）裁判文書評查存在的問題
1、好的方面：一是能綜合再現(xiàn)整個(gè)審理活動的全過程；二是能以理服人，釋明為什么承擔(dān)責(zé)任；三是內(nèi)容完整，認(rèn)定事實(shí)清楚。
2、存在共性問題：錯(cuò)字、漏字、標(biāo)點(diǎn)符號不準(zhǔn)確，爭議焦點(diǎn)歸納不準(zhǔn)確，特別要提出的是文書僅列舉了證據(jù)的名稱，沒有寫證明的效力、內(nèi)容、目的；文書只講合法有據(jù)，但合什么法、依什么法律依據(jù)，沒有具體交待或論證；有的數(shù)字使用不規(guī)范，有些用中文漢字表達(dá)數(shù)字，還有的反復(fù)使用。
3、各類裁判文書具體存在的問題
（1）刑事案件：部分案件僅列舉證據(jù)名稱，沒有寫明證明效力、內(nèi)容、目的，對證據(jù)與證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性未進(jìn)行闡述；個(gè)別案件對證據(jù)是否采信沒有敘述和分析；簡易程序案件對公訴機(jī)關(guān)指控的罪名是否成立未作表述；存在錯(cuò)別字。
（2）行政案件：第三人辯稱未列明第三人的姓名，對證據(jù)審查認(rèn)定理由較簡單，對爭議事實(shí)的分析認(rèn)定說理較簡單。
（3）民事案件：大部分案件文書列舉了證據(jù)名稱，沒有寫明證明的效力、內(nèi)容、目的；部分案件文書只講合法有據(jù)，但合什么法律未作具體論證；少數(shù)案件對爭議事實(shí)和問題的分析認(rèn)定說理不夠充分，不具有針對性；部分案件裁判說理不夠充分；個(gè)別案件判決主文不夠明確具體或者存在漏判；文書繁簡不當(dāng)，不夠簡練，部分表述過于口語化，且存在錯(cuò)別字或語句不符合語法。
三、提升庭審水平和裁判文書質(zhì)量的對策建議
筆者認(rèn)為，要著眼長效，健全機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，通過找差距、補(bǔ)短板、練技能，分析審判業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定措施加以整改提高。要健全案件評查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評查的制度化、常態(tài)化。對容易出問題的二審改判、發(fā)回重審案件實(shí)行重點(diǎn)評查，對疑難案件、受社會關(guān)注案件實(shí)行跟蹤評查。具體注重從以下四個(gè)方面進(jìn)行完善提高：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。要不斷更新業(yè)務(wù)知識，強(qiáng)化新頒布法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使法官熟悉掌握法律原則、條文含義和立法精神。同時(shí)，經(jīng)常性開展庭審崗位練兵，定期組織法官觀摩規(guī)范庭審和集中學(xué)習(xí)優(yōu)秀裁判文書，提升庭審駕馭能力及文字工作水平。
2、轉(zhuǎn)變司法理念，強(qiáng)化工作責(zé)任。加強(qiáng)對審判人員的管理教育，增強(qiáng)他們工作責(zé)任意識、敬業(yè)意識、質(zhì)量意識，避免辦案中出現(xiàn)程序性的低級錯(cuò)誤，以致影響案件裁判質(zhì)量和效率。針對評查發(fā)現(xiàn)的問題與不足，審判管理辦公室及時(shí)研究提出整改意見，責(zé)令責(zé)任人限期整改。要建立案件質(zhì)量瑕疵補(bǔ)救措施以及救濟(jì)程序，對重復(fù)發(fā)生的問題建立嚴(yán)格的懲處機(jī)制，減少案件質(zhì)量瑕疵的發(fā)生。
此次實(shí)踐取得的成果得益于學(xué)校和院系的大力支持和親切關(guān)懷，首先我校歷來有積極投身社會實(shí)踐的良好風(fēng)氣，本次社會實(shí)踐在全校范圍內(nèi)公開招標(biāo)，專家組召開專門會議評審項(xiàng)目，并且在中標(biāo)后給予充足的資金支持和相關(guān)指導(dǎo)，為我們搭建了展示自己、投身實(shí)踐的良好平臺。在本次實(shí)踐中，國審院強(qiáng)飆書記、黃雷老師、王燕飛老師等領(lǐng)導(dǎo)、老師給我們很多關(guān)懷和指導(dǎo)，教我們克服困難，戰(zhàn)勝自我，在實(shí)踐中少走了彎路，并且始終保持高昂的斗志和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。特別地，劉世林老師和黃溶冰老師在專業(yè)上為我們提供了強(qiáng)大的智力支持，使我們彌補(bǔ)了自身知識的不足，順利地完成論文和調(diào)研報(bào)告的撰寫。同時(shí)，陳科等高年級的同學(xué)給了我們很多無私的幫助，讓團(tuán)隊(duì)成員獲益匪淺。
一、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
回顧整個(gè)實(shí)踐過程，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
（一）周密的準(zhǔn)備
在課題申報(bào)過程中，小分隊(duì)在全院范圍內(nèi)選拔隊(duì)員，保證每位隊(duì)員各有所長，具有完成社會實(shí)踐的勝任能力，并且聯(lián)系了我院內(nèi)部審計(jì)方面的專家劉世林教授作為團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)老師。團(tuán)隊(duì)建立后，成員們結(jié)合專業(yè)知識，參閱了大量專業(yè)期刊、雜志，在互聯(lián)網(wǎng)上搜索了大量的相關(guān)信息，并且征詢了指導(dǎo)老師的意見，選取了研究價(jià)值高、可行性強(qiáng)的課題方向—我國家電連鎖企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查、分析。課題確立后，小分隊(duì)進(jìn)行了完備的策劃工作，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目的子課題、調(diào)查問卷，進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)知識，并且對社會實(shí)踐的日程作了詳盡的安排。同時(shí)，小分隊(duì)與被調(diào)研企業(yè)積極聯(lián)系，保證了調(diào)研資源。
（二）扎實(shí)地調(diào)研
本次調(diào)研，小分隊(duì)本著艱苦奮斗的原則，在天氣十分炎熱，交通、信宿等方面存在諸多不便的情況下，奔波于被調(diào)研企業(yè)、我校莫愁校區(qū)與浦口校區(qū)之間，以飽滿的激情投入到實(shí)踐調(diào)研中。本著實(shí)事求是的態(tài)度在南京、南通、靖江、福建三明四地對被調(diào)研企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，收集了大量的一手資料。同時(shí)，向被調(diào)研單位積極宣傳內(nèi)部審計(jì)和“兩個(gè)率先”，作了切實(shí)有效的宣傳、服務(wù)工作。并被《中國審計(jì)報(bào)》、《新安晚報(bào)》等媒體報(bào)道，形成了良好的社會影響。
（三）認(rèn)真的總結(jié)
實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，小分隊(duì)隊(duì)員對數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合與分析，基于審計(jì)的專業(yè)視角，在吸收、借鑒前人的研究成果基礎(chǔ)上，撰寫了一萬四千字的調(diào)研報(bào)告和三篇專業(yè)論文，其中論文《家電連鎖企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織模式的創(chuàng)新-以s企業(yè)為例》即將發(fā)表在《全國商情（經(jīng)濟(jì)理論研究）》九月份刊物上，取得了豐碩的成果。
（四）密切的協(xié)作
本次實(shí)踐小分隊(duì)成員均為審計(jì)系學(xué)生，并且05級與06級同學(xué)合理搭配，保證了調(diào)研的專業(yè)性。團(tuán)隊(duì)成員大多為學(xué)校與院系的主要學(xué)生干部，具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較高的綜合素質(zhì)，為實(shí)踐的進(jìn)行提供了合理保證。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員具有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識，密切的協(xié)作使實(shí)踐與調(diào)研效率更高、效果更好。
二、實(shí)踐意義
（一）社會意義
本次調(diào)研選取了業(yè)態(tài)先進(jìn)、行業(yè)發(fā)展迅速的家電連鎖業(yè)的內(nèi)部審計(jì)作為研究對象，而內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的元素之一隨著企業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮日益重要的作用，課題本身極具現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐后期的調(diào)研報(bào)告和論文為企業(yè)完善內(nèi)部審計(jì)提出了改進(jìn)意見，也為后續(xù)研究者提供了資料。同時(shí)，發(fā)放的宣傳手冊也讓被調(diào)研企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)有了更加深入的了解，并且鼓勵(lì)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”多作項(xiàng)獻(xiàn)。
（二）教育意義
1、提高隊(duì)員實(shí)踐能力
本次實(shí)踐讓象牙塔中的大學(xué)生與社會、企業(yè)零距離接觸，使隊(duì)員能夠把所學(xué)知識應(yīng)用到實(shí)踐中去，了解理論與實(shí)踐的差距，擴(kuò)大了與社會的接觸面，增加了在社會競爭中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高了自己的能力，也接受了來自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，不管是炎熱的天氣還是調(diào)研中遇到的困難，同時(shí)真正深刻理解了“寶劍鋒從磨礪出，臘梅香自苦寒來”的深意。
2、提升隊(duì)員理論素養(yǎng)
本次社會實(shí)踐緊密圍繞審計(jì)專業(yè)開展，在此過程中隊(duì)員們參閱、研習(xí)了大量專業(yè)書籍，并且接受到專家的指導(dǎo)與培訓(xùn)，拓展了知識面，提升了專業(yè)素養(yǎng)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)、豐富了理論知識，同時(shí)確立了自己的研究方向，對審計(jì)有了更深層次的認(rèn)識和了解。
3、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識
不論是前期準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研還是后期總結(jié)，團(tuán)隊(duì)依靠強(qiáng)大的凝聚力產(chǎn)生了一加一大于二的效果，隊(duì)員們認(rèn)識到，只有積極有效的協(xié)作與配合才能保質(zhì)保量的完成任務(wù)。在發(fā)生意外情況時(shí)，隊(duì)員們從未有過退縮和氣餒，精誠協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致，即時(shí)調(diào)整了調(diào)研方案，克服了困難。本次經(jīng)歷對隊(duì)員們的性格產(chǎn)生了積極影響，同時(shí)為今后的學(xué)習(xí)、就業(yè)打下了基礎(chǔ)。
4、形成示范效應(yīng)
小分隊(duì)作為南京審計(jì)學(xué)院校級重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，不僅出色地完成了實(shí)踐任務(wù)，同時(shí)通過學(xué)校網(wǎng)站新聞中心、bbs、t-恤秀制作、成果報(bào)告會等多種形式對全校其他同學(xué)造成了積極的影響，其示范效應(yīng)將鼓勵(lì)更多同學(xué)參與到社會實(shí)踐中，并與其分享我們的成功經(jīng)驗(yàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，認(rèn)真總結(jié)回顧審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年的成果，以“再認(rèn)識審計(jì)、再發(fā)展審計(jì)、再提升審計(jì)”為主題，通過大討論活動，進(jìn)一步破解審計(jì)工作難點(diǎn)、提升審計(jì)工作質(zhì)量、提高審計(jì)工作成效，推動審計(jì)進(jìn)一步發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能，助推我市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和“兩區(qū)六城”建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。
二、討論內(nèi)容
（一）開展集中調(diào)研討論活動。
以“改革試點(diǎn)背景下如何更好地發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，服務(wù)‘兩區(qū)六城’建設(shè)”為課題進(jìn)行討論研究。從改革試點(diǎn)中政府管理服務(wù)的新變化、改革試點(diǎn)工作對審計(jì)工作的新要求，結(jié)合審計(jì)發(fā)展的歷程、轉(zhuǎn)型等方面入手，從組織體系、工作模式、工作重點(diǎn)等方面探索更好地提升審計(jì)圍繞中心、服務(wù)大局能力的思路與舉措，助推國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作順利開展。
（二）圍繞“五個(gè)加強(qiáng)”，開展“我為審計(jì)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動。
主要圍繞以下五個(gè)方面，組織開展大討論活動，促進(jìn)審計(jì)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，推動審計(jì)工作績效更加提高。
1.加強(qiáng)質(zhì)量控制。探索建立全過程復(fù)核審理制度。根據(jù)《國家審計(jì)準(zhǔn)制》的要求，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，建立從審計(jì)實(shí)施方案到審計(jì)工作底稿，再到審計(jì)報(bào)告的全過程復(fù)核審理制度，充分發(fā)揮復(fù)核審核作為審計(jì)機(jī)關(guān)的自我修復(fù)機(jī)制的作用。
2.加強(qiáng)整改督查。探索進(jìn)一步提高審計(jì)整改效率的措施與手段，落實(shí)好“審計(jì)工作開展到哪里，審計(jì)督查就延伸到哪里”，探索如何加強(qiáng)與紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織人事等部門的合作，通過資源共享，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，推進(jìn)審計(jì)整改。
3.加強(qiáng)內(nèi)審工作。對鎮(zhèn)街、部門、國有企業(yè)等單位進(jìn)行分類別有重點(diǎn)地指導(dǎo)，探索通過如加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理、指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展等舉措，促進(jìn)進(jìn)一步提高內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋率、提高內(nèi)審工作整體水平。
4.加強(qiáng)審計(jì)管理。從加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理、進(jìn)行審計(jì)資源整合、提升審計(jì)成效、完善審計(jì)績效等方面進(jìn)行討論與探索，創(chuàng)新審計(jì)思路方法，提升審計(jì)信息化水平，促進(jìn)進(jìn)一步提高審計(jì)工作績效。此外，開展創(chuàng)新績效審計(jì)報(bào)告、建立績效審計(jì)評價(jià)體系的探索。
5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以開展紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年活動為契機(jī)，探索加強(qiáng)文化建設(shè)，倡導(dǎo)審計(jì)人員核心價(jià)值觀。同時(shí)，通過深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、更好地發(fā)揮審計(jì)專業(yè)小組作用為抓手，探索進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的舉措。
三、活動步驟
大討論活動時(shí)間安排為2月下旬開始，到4月底基本結(jié)束，為期兩個(gè)月，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
1.動員學(xué)習(xí)階段（2月下旬至3月上旬）開展思想動員，部署大討論活動有關(guān)事項(xiàng)。積極組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨的十精神、省委全會、市委全會等會議精神的再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識，各科室（中心）要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確今后發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，并確定1-2項(xiàng)創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新承諾，于3月8日前將承諾表填好交至局辦公室。
2.討論調(diào)研階段（3月上旬至4月初）以深入推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展為中心，圍繞“加強(qiáng)質(zhì)量控制”“加強(qiáng)整改督查”“加強(qiáng)內(nèi)審工作”等主題，開展“我為審計(jì)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，每位審計(jì)干部撰寫一條建議，不少于200字，于4月5日前交辦公室。同時(shí)，圍繞“改革試點(diǎn)背景下如何更好地發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用”主題開展課題調(diào)研，辦公室4月10日前要將撰寫好的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)至市“兩創(chuàng)兩提”辦，參選全市“金點(diǎn)子”評選。
3.集中交流階段。（4月中旬）局黨組以適當(dāng)形式專題聽取各科室（中心）的調(diào)研成果匯報(bào)，通過集中討論交流，將具體調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成具體的工作舉措，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)際各項(xiàng)工作的開展。
4.集中推進(jìn)階段。（4月下旬）辦公室對大討論活動進(jìn)行全面總結(jié)，在4月30日前將總結(jié)材料、調(diào)研成果上報(bào)市“兩創(chuàng)兩提”辦。大討論的各項(xiàng)成果，要通過形成長效機(jī)制、明確具體措施等手段，指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動工作落實(shí)，攻克工作難點(diǎn)，促進(jìn)審計(jì)工作進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效。
四、工作要求
1.高度重視，精心組織。本次大討論活動是結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，對市委深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動的具體貫徹落實(shí)，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、破解工作難提、提升工作績效的一個(gè)良好契機(jī)，各科室（中心）必須高度重視，強(qiáng)抓落實(shí)，確保本次主題活動抓出實(shí)效。
