發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:01:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅(jiān)成效樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
二、工作職責(zé)及分工
上述分組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下協(xié)同做好此次迎檢工作。
工作重點(diǎn)：一是全面查漏補(bǔ)缺，確?！耙怀小比孢_(dá)標(biāo)。二是做好核實(shí)核準(zhǔn)，根據(jù)基礎(chǔ)信息表對幫扶手冊再次進(jìn)行核實(shí)，確保系統(tǒng)登記、手冊記錄、實(shí)際情況“三個(gè)一致”。三是加強(qiáng)政策宣傳，充分利用走村入戶全面宣傳本村公共基礎(chǔ)設(shè)施和村內(nèi)的積極變化，開展問卷訪談，提高政策知曉率。三是開展環(huán)境整治，協(xié)助指導(dǎo)貧困戶按照“六順六凈”要求，做好家庭環(huán)境衛(wèi)生。
應(yīng)急處置：接到交辦工作任務(wù)后，辦公室要在第一時(shí)間向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；隨后，第一時(shí)間將主要負(fù)責(zé)人要求傳達(dá)到相關(guān)責(zé)任人；各責(zé)任人按方案第一時(shí)間赴各自責(zé)任工作區(qū)域，嚴(yán)格按要求落實(shí)事情處置和信息反饋工作。
三、工作要求
（一）高度重視。全局上下要將迎檢作為當(dāng)前工作的重中之重，集中所有人力、精力，全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保順利通過省檢。
[關(guān)鍵詞]質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)；市場開拓；品牌建設(shè)；作用；效果
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.094
[中圖分類號]F273.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01
建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到建筑企業(yè)的信譽(yù)以及承諾（也就是品牌），所以工程質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)對企業(yè)在市場開拓和品牌建設(shè)中起到很大的作用和效果，企業(yè)創(chuàng)獎(jiǎng)的積極性也很高。現(xiàn)從四方面來闡述其作用及效果。
1 承接新項(xiàng)目、工程投標(biāo)、合同簽訂
在市場競爭激烈的環(huán)境下，完全靠低價(jià)格競爭，愈來愈顯得乏力。隨著社會(huì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的需要，以及人民生活水平的不斷提高，必須打造精品工程。工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)在承接新項(xiàng)目、工程投標(biāo)、合同簽訂過程中有著不可取代的作用，有時(shí)能直接決定該項(xiàng)目投標(biāo)工作的成敗。
1.1 案例1
某公司2015年7月份參加投標(biāo)的項(xiàng)目《307省道渦陽至蒙城段一級公路改建工程（蒙城至懷遠(yuǎn)段）02標(biāo)》，招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定“2012年1月1日以來投標(biāo)人每獲得一個(gè)國家優(yōu)質(zhì)工程（中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)三級得2分，二級得3分，一級得4分），每獲得一個(gè)魯班獎(jiǎng)得4分，每獲得一個(gè)詹天佑獎(jiǎng)得4分，以上獎(jiǎng)項(xiàng)最多得25分。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目必須是市政道路或市政橋梁或公路工程（不包含隧道工程）”。該項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)總分為100分，企業(yè)獲獎(jiǎng)?wù)?5分。
1.2 案例2
2015年5月份，某公司參加《阜陽市城南新區(qū)南京路、竹園路道路及附屬物工程施工》，該項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“①企業(yè)獲得過“魯班獎(jiǎng)”的，每提供一項(xiàng)得10分（如為市政工程得15分）；②企業(yè)獲得過“全國市政金杯示范工程”獎(jiǎng)的，每提供一項(xiàng)得7分（如為市政工程得10分）；③企業(yè)獲得過“黃山杯”（外省等同于“黃山杯”）且為市政工程的，每提供一項(xiàng)得5分；④企業(yè)獲得過“潁州杯”（外市等同于潁州杯），每提供一項(xiàng)得2分（如為市政工程得3分）。該項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)總分為100分，企業(yè)獲獎(jiǎng)?wù)?0分。
由此可見，工程質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)對市場開拓極為重要。
2 國家和地方等進(jìn)行信用評價(jià)
為完善建設(shè)市場誠信機(jī)制，激勵(lì)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高現(xiàn)場管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全，各地政府相繼制定了有效的信用評價(jià)系統(tǒng)。施工企業(yè)在當(dāng)?shù)氐墓こ藤|(zhì)量情況直接影響到企業(yè)在國家、地方信用評價(jià)系統(tǒng)中的等級。
2.1 案例1
重慶地區(qū)從2012年7月開始，根據(jù)《重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價(jià)暫行辦法》（渝府發(fā)[2012]65號）規(guī)定，誠信綜合評價(jià)以10%的比重納入招投標(biāo)綜合評分。其中工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)類加分：①企業(yè)近2年內(nèi)獲得魯班獎(jiǎng)每項(xiàng)得20分；②企業(yè)近2年內(nèi)獲得中國土木工程詹天佑大獎(jiǎng)每項(xiàng)得20分；③企業(yè)近2年內(nèi)獲得全國市政金杯示范工程每項(xiàng)得20分；④企業(yè)近2年內(nèi)獲得國家金質(zhì)獎(jiǎng)每項(xiàng)得20分；⑤國家銀質(zhì)獎(jiǎng)每項(xiàng)得8分；⑥中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎(jiǎng)每項(xiàng)5分；⑦中國建筑工程裝飾獎(jiǎng)每項(xiàng)5分；⑧中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)每項(xiàng)5分；⑨中國安裝之星每項(xiàng)得5分。
2.2 案例2
2014年安徽省出臺《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建筑企業(yè)信用評分試運(yùn)行工作的通知》（建市函[2014]256號）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省建筑企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建市[2014]34號）以及公司相關(guān)文件，標(biāo)志著建筑企業(yè)信用評分試運(yùn)行工作開始，其中企業(yè)層面突出良好信用最高加分10分，1項(xiàng)省級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)加2分。
由此可見，企業(yè)工程質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)對國家和地方等進(jìn)行信用評價(jià)也很重要。
3 企業(yè)樹立品牌和贏得信譽(yù)
品牌對顧客（業(yè)主）而言就是一種體驗(yàn)，或者是一種信譽(yù)的承諾，而對企業(yè)而言就是獲利的工具，也是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。沒有品牌就沒有立足于市場的資格，品牌就是信譽(yù)，當(dāng)下信譽(yù)已成為建筑施工企業(yè)開啟市場的金鑰匙。
某公司《宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)043縣道拓寬工程》項(xiàng)目部，該項(xiàng)目于2015年3月榮獲“宿州市優(yōu)質(zhì)工程金雞杯獎(jiǎng)”，為公司在宿州市樹立了良好的品牌形象。后續(xù)工程《S303泗永路靈璧至宿城段改建工程項(xiàng)目橋區(qū)段》《G206符離北至蘄縣北段改建工程》《宿州市省道303下穿京滬高鐵工程》等的成功簽約，正是業(yè)主及當(dāng)?shù)卣畬δ彻玖己玫钠放菩蜗蠛托抛u(yù)的最好的回饋。
4 開展本企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評選工作情況和工程質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)在其他方面的作用和效果
建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程工作主要載體是工程項(xiàng)目，所以要使一個(gè)工程項(xiàng)目創(chuàng)建成為優(yōu)質(zhì)工程，前期要做好創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并按照這個(gè)規(guī)劃要求去組織實(shí)施，而且要強(qiáng)化過程中監(jiān)督檢查并進(jìn)行標(biāo)桿對比，做好工程資料收集和整理。實(shí)施過程要實(shí)實(shí)在在，精益求精、腳踏實(shí)地。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程跟一般工程比較，需要投入更多的人力、物力、資源，施工成本有所增加，但這種投入是值得的，優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建，將為企業(yè)帶來榮譽(yù)，樹立起企業(yè)的品牌形象。
一、原則目標(biāo)
深入貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)省委、省政府安排部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)收官階段重點(diǎn)任務(wù)，聚焦全縣135戶339人剩余貧困人口脫貧，聚焦“兩不愁三保障”問題清零，統(tǒng)籌開展脫貧攻堅(jiān)檢查驗(yàn)收和清查摸底工作，確保脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
二、主要工作
（一）脫貧攻堅(jiān)成效檢查。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），對全縣3615戶9132人建檔立卡貧困人口，就“兩不愁三保障”問題和到戶幫扶成效進(jìn)行檢查。主要圍繞4大類23項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行。(詳見A表《建檔立卡戶檢查登記表》)
（二）剩余貧困人口脫貧驗(yàn)收。縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣135戶339人剩余貧困人口，就2020年6月底是否達(dá)到脫貧條件進(jìn)行驗(yàn)收。主要圍繞《省貧困退出工作實(shí)施辦法》所規(guī)定的貧困戶退出6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行。(詳見B表《剩余貧困戶脫貧驗(yàn)收表》)
三、方式方法
縣扶貧和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人社局、民政局、水務(wù)局、教育局、扶貧辦、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等9個(gè)縣直有關(guān)單位，抽調(diào)33名干部，組成11個(gè)驗(yàn)收組，對全縣135戶339人未脫貧人口，對照貧困戶退出6項(xiàng)指標(biāo)，逐戶填寫《剩余貧困戶脫貧驗(yàn)收表》，按照“誰檢查驗(yàn)收、誰簽字負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)貧困戶認(rèn)可，入戶驗(yàn)收人員、鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)簽字確認(rèn)，并留存影像資料。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）組織各包村干部、村干部，就A表所列指標(biāo)，對全部建檔立卡貧因人口進(jìn)行全覆蓋式檢查，按戶填寫《建檔立卡戶檢查登記表》，并留存影像資料。縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織“兩不愁三保障”有關(guān)部門，組成實(shí)地抽查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）驗(yàn)收質(zhì)量進(jìn)行抽查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）抽查2-3個(gè)村，抽查村涵蓋脫貧退出村和非貧困村。
四、時(shí)間步驟
2020年6月19日一7月5日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))全面檢查驗(yàn)收，縣扶貧辦全程跟蹤指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）于7月5日前報(bào)送驗(yàn)收結(jié)果;2020年6月22日一6月24日，縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對135戶339人未脫貧人口進(jìn)行驗(yàn)收。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直有關(guān)部門要高度重視脫貧攻堅(jiān)檢查驗(yàn)收工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是，按照指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)核查，嚴(yán)禁弄虛作假，落實(shí)誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。
脫貧攻堅(jiān)的一線最能考察識別干部，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有對脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)情況“了若指掌”，才能攻堅(jiān)克難啃下“硬骨頭”。今天，小微君就為大家整理了23個(gè)脫貧攻堅(jiān)常識，趕快來學(xué)習(xí)。
1.脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)是什么？
答：黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅(jiān)”改成“脫貧攻堅(jiān)”，明確了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。
2.“三位一體”大扶貧格局是什么？
答：要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
3.脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)是什么？
答：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
4.“三位一體”大扶貧格局是什么？
答：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
5.在貴州調(diào)研時(shí)提出的“四大切實(shí)”是什么？
答：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
6.提出對各類困難群眾的“三個(gè)格外”是什么？
答：對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。
7.不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效要解決好哪四個(gè)問題？
答：要重點(diǎn)解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
8.脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是如何規(guī)定的？
答：實(shí)行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。
9.《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》考核內(nèi)容主要包括哪四個(gè)方面？
答：減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。
精準(zhǔn)識別?？己私n立卡貧困人口識別、退出精準(zhǔn)度。
精準(zhǔn)幫扶。考核對駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的M意度。
扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評辦法，重點(diǎn)考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
10.什么是精準(zhǔn)扶貧？
答：精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
11.精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”是什么？
答：具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計(jì)劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設(shè)工作、電力保障工作。
12.“六個(gè)精準(zhǔn)”是哪六個(gè)？
答：一是扶貧對象精準(zhǔn)；
二是扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)；
三是扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)；
四是扶貧方法精準(zhǔn)；
五是扶貧考評精準(zhǔn)；
六是扶貧保障精準(zhǔn)。
13.“十大要件”是哪十件？
答：一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上；
二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上；
三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上；
四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上；
五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；
六是排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上；
七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上；
八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上；
九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；
十是工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。
14.雙聯(lián)行動(dòng)“六大任務(wù)”是什么？
答：一是宣傳政策；
二是反映民意；
三是促進(jìn)發(fā)展；
四是疏導(dǎo)情緒；
五是強(qiáng)基固本；
六是推廣典型。
15.“1236”是什么？
答：“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；
“2”就是做到不愁吃、不愁穿；
“3”就是落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障；
“6”就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。
16.“五到村”是什么？
答：一是目標(biāo)任務(wù)到村；
二是規(guī)劃計(jì)劃到村；
三是項(xiàng)目資金到村；
四是幫扶責(zé)任到村；
五是監(jiān)測管理到村。
17.“六到戶”是什么？
答：一是結(jié)對幫扶到戶；
二是脫貧計(jì)劃到戶；
三是項(xiàng)目安排到戶；
四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；
五是跟蹤監(jiān)測到戶；
六是效益落實(shí)到戶。
18.“七到人”是什么？
答：一是“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人；
二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人；
三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人；
四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實(shí)到人；五是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到人；
六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人；
七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。
19.貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些？
答：一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
二是有專業(yè)合作社；
三是有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室；
四是有敬老院和幼兒園；
五是有綜合性村民活動(dòng)場所；
六是有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋；
七是有綜合商業(yè)服務(wù)；
八是有良好的村容村貌。
20.貧困戶實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些？
答：一是有安全住房；
二是有安全飲水；
三是有基本農(nóng)田；
四是有增收產(chǎn)業(yè)；
五是至少一人有技能資質(zhì)證書；
六是有基本社會(huì)保障；
七是實(shí)現(xiàn)家里有余糧；
八是實(shí)現(xiàn)手頭有余錢。
21.“兩個(gè)見面”“五個(gè)知道”是指什么？
答：“兩個(gè)見面”即：雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)要與村干部見面，與幫扶戶見面。
“五個(gè)知道”即：要讓雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)員知道自己的工作職責(zé)；讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個(gè)和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長是誰；讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的規(guī)劃。
22.什么是建檔立卡“五清”？
答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；
二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；
三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對策清”；
四是確定幫扶單位、幫扶干部、實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；
五是逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。
23.脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收“雙六”標(biāo)準(zhǔn)是什么？
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供有力輿論支持，特制定如下宣傳工作實(shí)施方案。
一、總體要求
以xxx系列重要講話精神特別是扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，遵循黨的新聞宣傳工作方針，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措。堅(jiān)持唱響主旋律、奠定主基調(diào)、打好主動(dòng)仗、凝聚正能量的總體要求，把握正確輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，增強(qiáng)宣傳報(bào)道效果，著力營造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好輿論氛圍。
二、宣傳重點(diǎn)
(一)宣傳xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xxx關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷以及xxx視察安徽重要講話精神，深入貫徹黨的xx和xx屆x中、x中、x中、x中全會(huì)精神，把握時(shí)度效，著眼準(zhǔn)實(shí)新，生動(dòng)報(bào)道各地各部門學(xué)習(xí)貫徹中央和省市縣決策部署、扎實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展成效和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾用xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省市縣要求上來，自覺把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣部署上來。
(二)宣傳脫貧攻堅(jiān)政策措施。
通過多種形式開展脫貧攻堅(jiān)政策解讀闡釋，使產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧十大工程和“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊(duì)、資金投入、考核監(jiān)督等脫貧攻堅(jiān)保障措施深入人心，擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)決策部署、工作舉措的知曉面、參與度。
宣傳、推廣脫貧攻堅(jiān)政策措施貫徹落實(shí)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為各地各部門提供有益的借鑒和參考。
(三)宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展成效。
深入宣傳縣委、縣政府聚焦脫貧攻堅(jiān)，主動(dòng)作為，制定出臺的一系列政策措施;報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門、各單位開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作舉措、進(jìn)展情況和取得的成效;宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系貧困村開展脫貧攻堅(jiān)工作情況;積極宣傳我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、金融資金支持、能力素質(zhì)提升、群眾安居樂業(yè)、精神文化生活等方面取得的新成績;宣傳建立長效機(jī)制保障精準(zhǔn)扶貧的有效成果。
(四)宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。
深入挖掘各類扶貧工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，大力宣傳精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧中的典型案例，生動(dòng)報(bào)道貧困地區(qū)、貧困群眾面貌的巨大變化，不斷弘揚(yáng)“崇德向善、扶貧濟(jì)困”的良好風(fēng)尚，展示扶貧隊(duì)伍良好形象。
(五)宣傳社會(huì)扶貧工作。
以“10.17”扶貧日為重要節(jié)點(diǎn)，組織開展系列宣傳活動(dòng)，通過政策問答、“一封信”、“明白紙”等形式擴(kuò)大宣傳效果，在全縣形成社會(huì)扶貧的宣傳熱潮。緊緊圍繞創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制和社會(huì)扶貧工作深入開展，大力宣傳社會(huì)扶貧的進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升社會(huì)扶貧的影響力和號召力，營造各類資源聚集脫貧、各界人士共助脫貧的良好氛圍。
三、工作安排
突出宣傳重點(diǎn)，內(nèi)宣外宣協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多角度、廣覆蓋的宣傳格局，努力營造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
(一)開設(shè)專欄專題。
在縣電視臺、xx新聞網(wǎng)、xx縣政府網(wǎng)、“xx”等媒體開設(shè)“脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村行”、“脫貧不是夢”等專欄專題，進(jìn)一步強(qiáng)化政策解讀、一線訪談和深度報(bào)道，統(tǒng)一干群思想，傳導(dǎo)壓力，楔實(shí)責(zé)任。以豐富多樣的形式，充分報(bào)道全縣脫貧攻堅(jiān)的工作部署、進(jìn)展動(dòng)態(tài)和舉措成效，宣傳一批為我縣精準(zhǔn)扶貧工作出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會(huì)公益事業(yè)、助推扶貧工作的民企組織和個(gè)人，宣傳一批勤勞務(wù)實(shí)、自立自強(qiáng)、精準(zhǔn)脫貧的幫扶對象，以生動(dòng)的一線報(bào)道，展示廣大干群致力脫貧攻堅(jiān)的精神風(fēng)貌。
(二)做好政策解讀。
新聞媒體要圍繞扶貧開發(fā)十大工程，約請扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策以及重點(diǎn)工作進(jìn)行解讀，讓廣大群眾熟知扶貧政策，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，助推脫貧攻堅(jiān)。
(三)強(qiáng)化對外宣傳。
建立重大扶貧外宣題材月會(huì)商機(jī)制，根據(jù)扶貧工作考核要求，圍繞工作新動(dòng)態(tài)和亮點(diǎn)，突出特色，每月推選1-2項(xiàng)重點(diǎn)扶貧素材和稿件，邀請主流媒體前來采訪或積極向主流媒體供稿，形成高質(zhì)量、有份量的重點(diǎn)報(bào)道，展示我縣精準(zhǔn)扶貧工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的亮點(diǎn)和特色，通過中央和省市主流媒體宣傳報(bào)道我縣脫貧攻堅(jiān)工作的情況。認(rèn)真做好中央和省市媒體來靈采訪服務(wù)工作。
(四)擴(kuò)大社會(huì)宣傳。
充分利用現(xiàn)有的宣傳牌、LED廣告屏、燈箱、黑板報(bào)等宣傳工具，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)，制作懸掛脫貧攻堅(jiān)宣傳標(biāo)語，廣泛宣傳扶貧政策，加大脫貧攻堅(jiān)的政策宣傳和解讀力度。同時(shí)，組織縣文藝團(tuán)隊(duì)以“講好xx扶貧故事”為主題，創(chuàng)作扶貧題材的精品劇目，爭創(chuàng)全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。
(五)加強(qiáng)“精神脫貧”宣傳。
圍繞貧困村和貧困群眾“有一個(gè)文明和諧的村容村風(fēng)、有一個(gè)積極樂觀的精神態(tài)度、有一個(gè)健康衛(wèi)生的生活方式、有一個(gè)干凈整潔的家庭環(huán)境”的目標(biāo)，大力實(shí)施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動(dòng)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“美麗鄉(xiāng)村”為載體，通過“三下鄉(xiāng)”等形式，引導(dǎo)貧困群眾樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧意愿和內(nèi)生動(dòng)力，消除貧困群眾的“等靠要”思想，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧，推動(dòng)物質(zhì)精神“雙脫貧”。
(六)做好脫貧攻堅(jiān)形勢政策宣講。
組織宣傳隊(duì)深入村組宣講中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)工作和具體措施，重點(diǎn)宣講我縣脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、工作方法等，引導(dǎo)全縣干群把共識凝聚到縣委縣政府的決策部署上來。根據(jù)需要適時(shí)組織典型事跡報(bào)告會(huì)。
(七)組織編印《xx縣扶貧開發(fā)成就畫冊》。
縣委宣傳部、縣扶貧局要圍繞扶貧開發(fā)十大工程、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門幫扶等方面內(nèi)容，征集扶貧開發(fā)成就圖片。圖片要通過扶貧開發(fā)前后狀況對比，能準(zhǔn)確體現(xiàn)扶貧開發(fā)成就。
四、健全工作制度
(一)建立信息審核制度。
要加強(qiáng)對外宣傳特別是網(wǎng)絡(luò)信息的審核把關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高信息質(zhì)量和水平。信息遵循“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣扶貧局負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。
(二)建立宣傳成果定期報(bào)送機(jī)制。
縣委宣傳部、縣扶貧局每周要分別向市委宣傳部、市扶貧局報(bào)送信息不少于2篇;縣委宣傳部會(huì)同縣扶貧局在每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將上一季度在縣級以上媒體刊播的宣傳成果匯總分別報(bào)送市委宣傳部、市扶貧局。
(三)建立目標(biāo)考評機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))每月不少于4條，各部門、單位每月不少于2條向縣委宣傳部和縣扶貧局同時(shí)報(bào)送新聞信息和素材?？h委宣傳部和縣扶貧局定期對脫貧攻堅(jiān)宣傳工作進(jìn)行考評，對完成好的個(gè)人和單位將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對連續(xù)兩個(gè)月沒有完成報(bào)送工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和單位，將以書面形式進(jìn)行通報(bào)。脫貧攻堅(jiān)宣傳工作情況，將納入年度工作考核?？己私Y(jié)果作為年度評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門單位要按照本方案，周密安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。縣直各新聞單位要精心策劃選題，確保脫貧攻堅(jiān)宣傳有聲勢、有力度、有實(shí)效。
(二)改進(jìn)創(chuàng)新，營造氛圍。
要落實(shí)“三貼近”原則，發(fā)揚(yáng)“走轉(zhuǎn)改”精神，深入基層，融入群眾，用好的作風(fēng)開展宣傳報(bào)道，不斷提高脫貧攻堅(jiān)新聞宣傳的貼近性、針對性，不斷提高新聞宣傳的親和力、感染力。要適應(yīng)新聞傳播的新趨勢新要求，重視發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的聯(lián)動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)最大化。
“一字之差，一字千鈞”
《決策》：不久前，在考察安徽時(shí)專門視察脫貧攻堅(jiān)工作。我省如何貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神？
劉永春：在考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”，要“咬定青山不放松，苦干實(shí)干加巧干，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)‘人脫貧、村出列、縣摘帽’”?？倳浀闹匾甘緸槲沂∽龊妹撠毠?jiān)工作提出了要求，指明了方向，提供了根本遵循，全省扶貧系統(tǒng)深受鼓舞和鞭策。
我們要以強(qiáng)烈的政治意識、精準(zhǔn)意識、責(zé)任意識和攻堅(jiān)精神、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)精神，在求準(zhǔn)、求實(shí)、求細(xì)、求嚴(yán)上狠下功夫，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《決策》：安徽扶貧工作在全國開展較早。縱向看，現(xiàn)在的脫貧攻堅(jiān)跟過去的扶貧開發(fā)有何區(qū)別？
劉永春：扶貧工作過去是叫“扶貧開發(fā)”，去年10月十八屆五中全會(huì)改成“脫貧攻堅(jiān)”，盡管是一字之差，按照的原話講，這就是一字千鈞。這個(gè)改動(dòng)意義很大。
早在1981年，安徽省就成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)是抓革命老區(qū)。1986年，國家開始有組織、有計(jì)劃的開展大規(guī)模扶貧。從1994年到2000年實(shí)行了“八七扶貧攻堅(jiān)”計(jì)劃，2001年到2010年實(shí)施了第一個(gè)農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要，現(xiàn)在正在實(shí)施從2011年到2020年的第二個(gè)農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要。
由扶貧開發(fā)改成脫貧攻堅(jiān)，這是一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中，到2020年要全面建成小康社會(huì)，這樣脫貧攻堅(jiān)有了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。總書記在十八屆五中全會(huì)上說，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)。時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)明確了，這就是為什么把扶貧開發(fā)改成脫貧攻堅(jiān)。
脫貧攻堅(jiān)是貫徹五大發(fā)展理念的要求，共享的理念就是改革的成果全體人民共享，全體人民包括貧困人口都要共享；全面小康是包括貧困人口在內(nèi)的全體人民的小康。
《決策》：安徽扶貧工作一直走在全國前列，多年來扶貧開發(fā)成效顯著。我們探索出了哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？
劉永春：首先，安徽光伏扶貧在全國走在前面。一個(gè)貧困戶建一個(gè)3000瓦的太陽能電站，一次性投入2萬多元，一年就能增加3000塊錢的收入。到今年年底，我省光伏扶貧貧困村能覆蓋到1000多個(gè)，農(nóng)戶超過11萬戶。
光伏扶貧重點(diǎn)是解決“三無戶”的脫貧問題?！叭裏o戶”，即無資源，在農(nóng)村連土地資源、山場資源都沒有的；無勞力，一個(gè)家庭因病或殘疾沒有勞動(dòng)力的；第三個(gè)就是無穩(wěn)定收入。它的優(yōu)點(diǎn)就是精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶。
第二是駐村扶貧工作隊(duì)。我省2010年就開始搞“選派干部”，現(xiàn)在已經(jīng)是第六批了，安徽有這個(gè)基礎(chǔ)，在全國是做得比較好的。
第三就是社會(huì)扶貧，在全國有我們自己的獨(dú)創(chuàng)做法。過去，社會(huì)扶貧存在一個(gè)問題，就是捐助的人不放心，我捐的款，給誰用，用哪去，我不知道，誰來監(jiān)督？直白地說，就是社會(huì)信任度低。被捐款的人也不知道是誰捐給我的。用俗話說就是，麻桿子打狼――兩怕。從2014年開始，我省創(chuàng)新了一個(gè)辦法，叫項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)捐。在網(wǎng)上建立扶貧項(xiàng)目庫，貧困村需要什么項(xiàng)目，貧困戶需要什么項(xiàng)目，向社會(huì)公開，捐助人自愿認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。扶貧辦只起平臺作用，項(xiàng)目提供出去，組織認(rèn)領(lǐng)的人簽個(gè)協(xié)議。社會(huì)扶貧的信任問題就得到了解決。
沖刺階段的重點(diǎn)與難點(diǎn)
《決策》：經(jīng)過多年卓有成效的扶貧，安徽貧困人口大幅減少，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。當(dāng)前，我省貧困人口和脫貧攻堅(jiān)工作有哪些突出特點(diǎn)？
劉永春：當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。從難度上看，我省貧困人口主要集中在大別山片區(qū)和皖北地區(qū)，這是我省扶貧工作的主戰(zhàn)場，這些地方大多資源匱乏；貧困戶中因病致貧的占57.2%、因缺勞動(dòng)力致貧的占9.7%、因殘致貧的占7.3%，這一部分人怎么通過幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧難度很大。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱的地區(qū)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。
同時(shí)，一些地方對于如何實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，如何促進(jìn)群眾增收，如何發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的酵母作用，如何整合好行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧力量等方面，辦法還不夠多，措施還不夠有力，還沒有完全體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求。扶貧開發(fā)隊(duì)伍也亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
《決策》：針對這些重點(diǎn)和難點(diǎn)，我省脫貧攻堅(jiān)采取了哪些政策措施？
劉永春：從組織領(lǐng)導(dǎo)層面，省委省政府高度重視，實(shí)行書記、省長雙組長制，五級書記一起抓；建立了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶”的幫扶體系。所有貧困村都派駐工作隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)扶貧工作站，村級設(shè)扶貧專干，建立了完善的組織體系。
政策層面，形成了“1+20”的政策體系?！?”就是省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，“20”就是20個(gè)配套文件。措施體系也基本形成，全省提出實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決貧困人口脫貧問題。
同時(shí)，建立了一整套責(zé)任體系。各市與省里簽，一層層簽，一直簽到村一級，也有一整套的考核辦法。今年，中央又做出決定，貧困縣黨政正職在完成脫貧任務(wù)前，一律不得調(diào)整。所轄貧困縣較多的市和貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職也要保持相對穩(wěn)定，把“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”作為一條紀(jì)律，切實(shí)穩(wěn)定貧困縣黨政正職隊(duì)伍，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
另外，還建立退出機(jī)制。從貧困縣到貧困村、貧困戶，建立了一套嚴(yán)格的脫貧退出機(jī)制。如果沒有這樣一套機(jī)制，將來就容易出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧必須實(shí)實(shí)在在，經(jīng)得起群眾認(rèn)可和社會(huì)公認(rèn)。何為脫貧了？中央很明確，就是“兩不愁、三保障”，不愁吃不愁穿，基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、住房安全有保障。
從全省整體布局來看，國家級貧困縣有20個(gè)（含大別山片區(qū)縣），省級貧困縣有11個(gè)，這31個(gè)重點(diǎn)縣占安徽貧困人口接近80%。從地市來說，安慶、六安、阜陽、亳州、宿州這五個(gè)市任務(wù)最重。
目前，各地對脫貧攻堅(jiān)都比較重視，也涌現(xiàn)出了很多好的典型，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。比如金寨的光伏扶貧、金融扶貧，岳西的特色產(chǎn)業(yè)扶貧等等。岳西可以說是村村有產(chǎn)業(yè)，并且它的產(chǎn)業(yè)都是合作戶、大戶、龍頭企業(yè)這些主體帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)靠貧困戶一家一戶去發(fā)展很難，一家一戶去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)也非常大。而依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)村新型主體來帶動(dòng)，市場風(fēng)險(xiǎn)就可以避免，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)也能做到。像黃山、馬鞍山等地，雖然扶貧任務(wù)不重，但工作做得比較精細(xì)。制定了精準(zhǔn)扶貧“菜單”，由政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c(diǎn)菜”。
集中攻克難點(diǎn)和障礙
《決策》：在難啃的“硬骨頭”中，特別是因病因殘致貧人口脫貧難度最大。針對這部分貧困人口，如何做好健康扶貧？
劉永春：現(xiàn)在，因病是很大的致貧、返貧原因。最近我們在反復(fù)研究健康脫貧，這方面必須拿出硬措施，不能泛泛而談。很多貧困人口收入指標(biāo)是能達(dá)到脫貧要求的，但不能只看這一個(gè)賬。
比如，前不久總書記看望的一個(gè)貧困戶，爺孫倆年收入是1.7萬元，平均下來一人8千多，完全達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)了。但是爺爺有慢性病，治病一年至少得3000元。孫子還在上學(xué)，一年就要1萬多。這兩項(xiàng)一去，生活就沒錢了，支出遠(yuǎn)大于收入。因此，他們還是貧困人口。
如果沒有“三保障”，就算收入能把生存問題解決，依然擺脫不了貧困。所以脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)綜合指標(biāo)，不能只看收入。為何過去脫了貧又返貧，不鞏固呢？就是這個(gè)問題。
因?qū)W致貧，按總書記說，一定要阻斷代際傳遞?，F(xiàn)在教育扶貧比較完善，最難的就是健康扶貧。難點(diǎn)在于：一是病種太復(fù)雜；二是不同醫(yī)院就診也復(fù)雜。標(biāo)準(zhǔn)如果太高，財(cái)政承受不了；如果政策兜底含金量低了，又解決不了貧困人口的脫貧問題。
健康扶貧核心是重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種。從政策層面的設(shè)計(jì)就是要“普惠+特惠”?，F(xiàn)在基本醫(yī)療有普惠性的政策，新農(nóng)合農(nóng)村全覆蓋，大病保險(xiǎn)也是城鄉(xiāng)全覆蓋，大病救助目前覆蓋的不多。特惠就是要對農(nóng)村貧困人口實(shí)行特惠政策?，F(xiàn)在農(nóng)村因病致貧、因病返貧的是大病、慢性病，我們聚焦的就是這樣的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種。現(xiàn)在要出臺的就是兜底保障。這四條措施能有效控制因病致貧、因病返貧。
《決策》：村集體經(jīng)濟(jì)弱，村級組織不強(qiáng)，可能是下一步脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和障礙。如何抓住村集體這個(gè)“牛鼻子”，激發(fā)農(nóng)村自身的活力？
劉永春：村級經(jīng)濟(jì)弱、村集體組織不強(qiáng)是脫貧攻堅(jiān)中一個(gè)重要的問題。在省委省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定里專門有一條，“村出列”的標(biāo)準(zhǔn)必須是村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。村里要把資產(chǎn)、資源盤活，省里現(xiàn)在也在研究如何把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東。比如，幫助貧困村建光伏發(fā)電，一個(gè)60千瓦的電站，貧困村一年就可以收入6萬塊錢。
村支部是基層的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧落在村、落在戶，基層組織特別重要。省里專門召開了一個(gè)農(nóng)村基層組織黨建會(huì)議，向3000個(gè)貧困村派出工作隊(duì)，就是要解決這個(gè)問題。基層組織建設(shè)好，可以教育、帶領(lǐng)群眾靠勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，發(fā)揮造血功能，而不是“干部干、群眾看”，等著別人送小康。要教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、帶領(lǐng)群眾就得靠基層組織，所以基層組織一定要建設(shè)好。
《決策》：“火車跑得快，要靠車頭帶”。目前，戰(zhàn)斗在扶貧第一線有村干部、選派干部和大學(xué)生村官等。如何調(diào)動(dòng)他們的積極性？
劉永春：目前，部分村干部存在能力欠缺的問題，少數(shù)村干部想干事，但不會(huì)干事。這說明我們的扶貧政策、措施還不夠精準(zhǔn)，宣傳、指導(dǎo)還不到位，致使這一部分人不會(huì)干。一些選派干部也可能有資源錯(cuò)配的問題。醫(yī)生去治病是一把好手，讓他去耕田，怎么能行？必須要把會(huì)干事的人派到村里去。
還有一種情況，就是班子不團(tuán)結(jié)。一類是村兩委不團(tuán)結(jié)，一類是村干部和我們派出的工作隊(duì)不團(tuán)結(jié)。中國農(nóng)村是人情社會(huì)，村兩委都是祖祖輩輩生長在這個(gè)地方，想讓他擺脫人情糾葛，很難。因此，在貧困戶的認(rèn)定上，在安排扶貧項(xiàng)目資金上，很難避免一些人情關(guān)系。實(shí)際上，工作隊(duì)是把村兩委解脫出來了，他是派來的，沒有個(gè)人利益在里面。
我們現(xiàn)在也在規(guī)范，村第一書記和村書記都是脫貧的第一責(zé)任人。村兩委負(fù)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，工作隊(duì)是幫扶責(zé)任。村兩委都要在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。駐村扶貧工作隊(duì)、“三支一扶”人員、大學(xué)生村官作為工作隊(duì)隊(duì)員，都要在工作隊(duì)長、第一書記的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
《決策》：現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)對脫貧攻堅(jiān)工作的督查考核。如何真正考核到實(shí)處，發(fā)揮考核這個(gè)“指揮棒”的作用？
2019年是金口河區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固之年，為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧成效，現(xiàn)就我鄉(xiāng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出如下計(jì)劃。
一、總體要求
按照“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇”的脫貧攻堅(jiān)工作要求，以實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照抓重點(diǎn)、促全面、保脫貧的基本思路，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保脫真貧、真脫貧，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)歷史任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2019年底，全鄉(xiāng)344戶1013人貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧（其中，2019年脫貧10戶38人）。有勞動(dòng)能力的貧困戶有一項(xiàng)以上穩(wěn)定增收致富產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”確保有勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧，以低保政策兜底、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛地扶貧分紅和村集體產(chǎn)業(yè)分紅等，保障水平超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
三、重點(diǎn)工作
2019年，緊扣“鞏固提升”目標(biāo)，集中力量、盤活資源、整合資金，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保脫貧成效可持續(xù)。
（一) 抓實(shí)“五個(gè)一駐村幫扶”工作。
鄉(xiāng)黨委每季度召開專題黨委會(huì)研究駐村幫扶工作和研判駐村工作隊(duì)隊(duì)員履職情況，及時(shí)強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)推進(jìn)駐村幫扶工作。
（二）聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收。對未脫貧戶進(jìn)行量體裁衣，幫扶措施再細(xì)化再精準(zhǔn)，以“家庭奮進(jìn)計(jì)劃”為載體，深入實(shí)施“四小工程”，穩(wěn)固提升魔芋、藤椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭帶動(dòng)50戶以上貧困戶增收，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”確保有勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)不愁吃不愁穿。
二是夯實(shí)醫(yī)療、教育、住房三保障。筑牢居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、加大對患有大病、慢性病貧困人口的分類救助力度，防止因病致貧、因病返貧問題。全面加強(qiáng)控輟保學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零輟學(xué)”。全面夯實(shí)住房保障，對標(biāo)補(bǔ)短解決住房短板。
三是實(shí)施兜底保障提升工程。按照“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡?！钡囊?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭實(shí)行政策性保障兜底。堅(jiān)持應(yīng)救盡救原則，將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾納入救助范圍，加大對突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時(shí)救助力度，防止因突發(fā)性困難致貧返貧。
（二）鞏固脫貧成效，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興
一是深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在蒲梯村、迎新村、椏溪村實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地線路改造。投資300萬元在椏溪村實(shí)施藤椒基地6公里產(chǎn)業(yè)路修建。
二是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營方式，因地制宜探索資源有效利用等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式；因村施策深挖優(yōu)勢和潛力，科學(xué)確定發(fā)展模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，壯大村蒲梯村XX、迎新春藍(lán)莓、椏溪村藤椒、迎春村獼猴桃、羅回村XX、解放村XX等特色產(chǎn)業(yè)，力爭所有村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)3萬元以上。
一、扶貧工作總結(jié)
（一）完善機(jī)制、加強(qiáng)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視扶貧工作，定期召開會(huì)議研究部署扶貧各項(xiàng)工作，成立局黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他黨組成員為副組長，各管理所、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣自然資源和規(guī)劃扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)人事調(diào)動(dòng)并及時(shí)做出調(diào)整。集中學(xué)習(xí)討論各級下發(fā)的各項(xiàng)扶貧文件政策，深入貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述、重要指示批示。年初制定并印發(fā)《縣自然資源和規(guī)劃局扶貧工作計(jì)劃》，對各項(xiàng)扶困工作進(jìn)行專題安排部署，對扶貧工作開展情況進(jìn)行不定期調(diào)度，真正將扶貧工作落實(shí)到實(shí)處。
（二）精準(zhǔn)施策，全方位推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作
根據(jù)市局及縣委縣政府安排部署，主動(dòng)與縣扶貧辦對接，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、“第一書記”幫包、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難群眾等工作領(lǐng)域，深入調(diào)研，確保各項(xiàng)工作最大限度地覆蓋貧困村、貧困戶，確保國家扶貧資金及單位扶貧力量向貧困村、貧困戶重點(diǎn)傾斜。
1、加大行業(yè)扶貧力度。積極研究保障項(xiàng)目用地措施，年度用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先向扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目傾斜，盤活挖潛用地優(yōu)先用于扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，重點(diǎn)保障貧困鎮(zhèn)（辦）、村居基礎(chǔ)設(shè)施和脫貧致富項(xiàng)目用地，為打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。配合發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧等部門，積極運(yùn)用增減掛鉤政策，整合政策、資金、資源，有效推進(jìn)扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作。在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時(shí)，充分考慮扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷需要，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)模和布局，貧困鎮(zhèn)（辦）、村居開展增減掛鉤的，節(jié)余指標(biāo)在縣區(qū)和全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，積極引導(dǎo)節(jié)余指標(biāo)合理流轉(zhuǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)增減掛鉤收益，為貧困村居脫貧致富提供增減掛鉤政策支持。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際生產(chǎn)需求進(jìn)行工程布置，最大化滿足貧困村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
2、實(shí)行機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難群眾結(jié)對幫扶。按照縣委、縣政府《關(guān)于開展扶貧開發(fā)“五個(gè)一、三個(gè)一”幫包活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，53名機(jī)關(guān)干部與鎮(zhèn)9村53戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，并開展了“遍訪核查”專項(xiàng)行動(dòng)，制定方案對“遍訪核查”成果進(jìn)行問題排查整改。局黨組高度重視結(jié)對幫扶工作，經(jīng)常把扶貧工作列入黨組議事日程，及時(shí)召開會(huì)議研究部署扶貧各項(xiàng)工作，按照上級要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際情況，細(xì)化干部幫包戶的具體任務(wù)，提出扶貧工作的各項(xiàng)要求，保證扶貧工作扎實(shí)有序開展。一是精準(zhǔn)制定幫扶措施，在入戶走訪、核實(shí)貧困戶收支情況、摸清致貧原因的基礎(chǔ)上，全體幫包責(zé)任人認(rèn)真完善貧困戶檔案資料，本著“一戶一策”的原則，精準(zhǔn)制定幫扶措施。二是及時(shí)入戶走訪，積極開展幫扶“講策解難”活動(dòng)。今年來扶貧幫包責(zé)任人嚴(yán)格按照上級要求，每季度按時(shí)保質(zhì)保量完成貧困戶入戶走訪工作。三是及時(shí)完善貧困戶檔案資料，按照上級要求積極和鎮(zhèn)扶貧辦對接，配合做好貧困戶信息動(dòng)態(tài)調(diào)整工作和貧困戶資料相關(guān)完善工作。
3、做好選派“第一書記”幫包扶貧工作。根據(jù)上級文件精神及縣選派“第一書記”工作要求，2016年以來，共選派3名第一書記赴鎮(zhèn)郭家梨行村、清河鎮(zhèn)樓子孫村、淄角鎮(zhèn)沙窩翟村開展駐村幫扶工作，抓黨建引領(lǐng)，促基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧，有效的促進(jìn)了貧困村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作。
4、做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫包工作。按照縣委、縣政府要求，以促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同進(jìn)步為目標(biāo)，分別對皂戶李鎮(zhèn)淄角鎮(zhèn)鞠家村。局黨組對幫扶工作非常重視，召開黨組會(huì)議進(jìn)行了專題研究，并成立工作組，先后多次到鎮(zhèn)、村對接，實(shí)地查看，研究分析具體困難和問題，制定措施，主動(dòng)參與幫扶村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中涉及的有關(guān)問題，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
二、存在問題及不足
發(fā)揮部門優(yōu)勢，認(rèn)真做好幫扶工作，為幫扶村辦實(shí)事、辦好事，也存在深入幫扶村實(shí)地調(diào)查研究不夠、在指導(dǎo)村民脫貧措施方面不足等問題。下一步，將進(jìn)一步探索采取更有效的措施，加大幫扶工作力度，指導(dǎo)村民結(jié)合實(shí)際發(fā)展生產(chǎn)，使貧困群眾早日脫貧致富，使幫扶工作更加深入。
1、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府的工作部署上來，全面認(rèn)識新常態(tài)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，高度重視扶貧開發(fā)面臨的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化拓展新常態(tài)下對脫貧攻堅(jiān)的新認(rèn)識、新理念、新舉措、新作風(fēng)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧工作納入全局年度重點(diǎn)工作議程，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，并力求扶貧成效。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識，在用地保障、土地登記等方面，全力為我縣扶貧項(xiàng)目及扶貧村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)貧困村、貧困人口脫貧脫困。
4、督促幫包干部繼續(xù)深入幫扶村、戶，認(rèn)真開展調(diào)研，摸清村情、戶情，了解貧困戶發(fā)展意愿，有針對性的制定短期增收與長期致富相結(jié)合的幫扶計(jì)劃，科學(xué)制定幫扶措施。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育及政策宣傳，努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力，積極引導(dǎo)貧困戶自主脫貧。
5、繼續(xù)為扶貧聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提供盡可能多的幫助。
三、下一步工作
將深入總結(jié)2016年以來扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)成效，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，在縣委縣政府和扶貧辦的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做到脫真貧、真脫貧。緊盯問題，持續(xù)用力，做好下一步脫貧攻堅(jiān)工作。
（一）強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識
認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的整治責(zé)任感和工作緊迫感，以解決突出問題為重點(diǎn)，以落實(shí)精準(zhǔn)到戶到人的幫扶措施為抓手，以補(bǔ)齊短板為突破口，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好常態(tài)化推進(jìn)，把前段工作中形成的好做法固化下來。
（二）發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，助力全縣脫貧攻堅(jiān)
將繼續(xù)落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列工作部署，發(fā)揮自然資源行業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)力，使扶貧整合資金重點(diǎn)向貧困村傾斜。同時(shí)，加大對貧困村的易地扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目的用地支持力度，專人組織報(bào)批，在不占用基本農(nóng)田的情況下，實(shí)行建設(shè)用地應(yīng)保盡保，優(yōu)先報(bào)批。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)對幫扶管理
繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)對幫扶管理。同時(shí)，局黨組將從群眾滿意度和知曉度等方面加大對結(jié)對幫扶的督查，不斷促進(jìn)結(jié)對幫扶工作成效，切實(shí)提升群眾滿意度和知曉度。
（四）落實(shí)扶貧政策，切實(shí)解決群眾困難
積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，根據(jù)貧困村現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌各類資源幫助貧困村解決實(shí)際困難和問題，帶動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚合全局力量，針對各貧困村的棘手難題，分類施策，切實(shí)解決群眾困難。
