發(fā)布時間:2022-11-09 05:59:47
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的紀檢調(diào)查報告樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
1、稽查力度和效率問題
現(xiàn)代社會強調(diào)以人為本,基層稽查工作更是直接面向群眾,面向社會。所以執(zhí)法人員在執(zhí)法
過程中首先要注意態(tài)度和方式方法,不能因為急于查獲案件而造成對立情緒,不利于社會和諧。這往往也會給監(jiān)管當事人以錯覺,覺得藥監(jiān)部門執(zhí)法力度不夠,從而產(chǎn)生僥幸心理,指望通過拖拉、胡攪蠻纏等手段逃避處罰。限于藥品稽查執(zhí)法并無相關強制手段可以利用,所以要求執(zhí)法人員在工作中只能智取不可強攻,還得有極大的耐心來宣傳政策,講事實,擺道理,在目前稽查人員人員配置不足的環(huán)境下,執(zhí)法效率大打折扣。為了當事人對調(diào)查取證工作的配合,往往要與當事人單位的法人溝通,每每來往多次,耗費數(shù)日時間。如果當事人以種種理由不給予配合,我方執(zhí)法人員又無較有力手段來保證執(zhí)法的有效性及嚴肅性。尤其是在醫(yī)療機構(gòu)及對付街頭藥販時,取證工作更是事半功倍。
思考:稽查是手段,是藥品監(jiān)管的最后一道閘口,沒有有效、有力的稽查,就談不上藥品的準入管理。執(zhí)法時的態(tài)度好是因為要以人為本,和諧執(zhí)法,但是這并不代表藥監(jiān)執(zhí)法的軟弱。一方面在調(diào)查取證的時候每一步都必須小心謹慎,事先規(guī)劃好方式方法,避免走彎路及造成當事人不配合的局面,另一方面,我們可以參照有關省市的先進經(jīng)驗,在可能的范圍內(nèi)加強推動地方立法及警藥聯(lián)動,給藥監(jiān)部門一定的強制手段配合,保障藥監(jiān)執(zhí)法取證過程的有效暢通,提高執(zhí)法效能。對于街頭游擊隊及菜市場的小商小販,不管貨值和違法所得的多少,首先由公安介入,給予一定的威懾力,以加強震懾效果。我市就曾有過一起案例:有人舉報有流動人員在菜市場販賣假藥,但當我局稽查人員查處時,藥已賣完,且無相關人證物證,從而造成貨值極小,不能給予相應力度的處理。舉報人直言,該批流動人員因在江浙一帶執(zhí)法嚴峻的情況下才流竄至安徽。從這一情況可以看出,我們在對此類情形還有必要加大打擊力度,要做到讓其對藥監(jiān)"望風而逃"。
2、對于財務帳目的清查問題。
在稽查過程中,往往發(fā)現(xiàn)一些問題需要對財務票據(jù)進行核實,限于時間和技能,執(zhí)法人員往往只是對當事人提供的票據(jù)進行簡單核實就作為證據(jù)復印,而往往對對方的財務往來帳目、財務平衡表等無能力進行細致、全面的檢查。目前幾乎所有的藥品經(jīng)營單位對藥品的進出庫記錄等都能做到,而對財務的資金流向這一塊,因有稅務部門監(jiān)管,可能造假難度大,風險高,所以一些過票、走票行為的漏洞也就主要出現(xiàn)在財務的資金流向這一塊。以上問題造成了大量的過票、走票行為無法得到查處。
思考:目前,國務院的《特別規(guī)定》已賦予藥監(jiān)部門以查賬的權(quán)利,而在實際工作中到當事人單位查閱財務帳目往往困難重重,首先這是由于藥監(jiān)部門成立幾年以來相關法規(guī)不完善的積弊,大家都已習慣了稅務、審計部門的查賬,對藥監(jiān)的查賬工作不能適應,也是由于稽查人員一般都不具有相關的財務知識,處于有心無力使不上勁的尷尬境地。上級部門也應適當?shù)拈_展一些有針對性的財務知識培訓。還可以多多收集全國范圍內(nèi)的相關案例,給大家參考。這樣有利于擴大案源,對案件追查徹底、處理完整、執(zhí)法到位。
3、送達問題
實際處罰過程中總會有一些當事人以種種理由拒絕或逃避接受行政處罰決定書,按照高法的司法解釋,行政執(zhí)法部門在當事人不配合的情況下可以請基層政府人員陪同進行現(xiàn)場送達,但是實際操作起來又困難重重。首先藥品監(jiān)管部門和當?shù)鼗鶎咏M織打交道較少,如居委會等單位也由于種種原因,未必能及時、積極的履行相關責任、義務,在時間安排上也要互相遷就,從而造成此種送達形式困難重重、費時費力,可操作性大打折扣。剩下的公告送達、郵寄送達等等,也都是涉及到時間問題,不利于執(zhí)法工作的順利開展,如:公告送達要三個月,郵寄送達對方可以拒絕接受等。這也是目前亟待解決的重要問題。
思考:考慮通過立法或文件形式,使目前有爭議的其他送達方式合法化,如可以邀請律師陪同送達、通過公證部門送達等等,簡化送達步驟,提高辦事效能,將有限的人員、時間配置的更加合理。
4、對于臨床品種的監(jiān)管問題
目前對于醫(yī)療機構(gòu)所采用的臨床品種,我們藥監(jiān)部門的監(jiān)管是不足的。首先藥品抽檢時很難在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)多少臨床品種,尤其是一些高價品種,而且由于一般的臨床品種都是比較昂貴的,針對目前國家的抽檢體制,對臨床品種的抽檢難度也是很大,但是針對目前在醫(yī)療機構(gòu)應用的大量臨床品種來說,真的就是那樣合格、完美嗎?我的心中是有問號的。我沒有具體統(tǒng)計過,但是據(jù)本人口頭咨詢一些兄弟單位,大家一致反映對臨床品種的監(jiān)管是乏力的。就已蕪湖市來說,每年查出臨床品種有問題的是極個別的。
“兩個安全一起抓,兩個安全一起保”是我們食品藥品監(jiān)管部門的工作底線。作為專業(yè)性強、與老百姓身體健康、生命安全息息相關的業(yè)務部門,紀檢監(jiān)察工作有其特殊性:在保證隊伍安全的同時,更要關注保障公眾飲食用藥安全這個根本目標。在以往的紀檢監(jiān)察工作中,我們在隊伍建設方面考慮多一些,而對藥品監(jiān)管業(yè)務知識的學習和保證業(yè)務監(jiān)管工作成效的要求相對少一些,出現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作兩頭忙、中間淡的情況,即年初忙學習訂制度,年底忙總結(jié)和考核,年中的活動不多,與日常工作的結(jié)合不緊密,有點“有勁使不上”的感覺,影響了紀檢監(jiān)察工作的深入開展。為改變這種狀況,2008年我局在組織黨風廉政學習教育、制定懲防體系,完善制度機制的同時,把紀檢監(jiān)察工作放到加強食品藥品監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全這個大局中謀劃、部署和實施,主動融入食品藥品監(jiān)管業(yè)務,通過發(fā)揮它的功能作用,推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康全面發(fā)展,體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的生命力和活力。
二、開展紀檢監(jiān)察主動融入業(yè)務監(jiān)管的主要做法
(一)主動融入業(yè)務知識的學習,促進科學有效監(jiān)管。作為業(yè)務部門的紀檢監(jiān)察干部,不僅要學習政治理論、紀檢監(jiān)察業(yè)務有及法律法規(guī),還要認真學習業(yè)務知識,對各項審批許可事項要了解,否則就很難抓住反腐倡廉建設的重點(關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位),制訂出來的制度也很難保證切實管用。為此,我們要求紀檢監(jiān)察干部要主動融入業(yè)務知識的學習。去年重點組織學習了gmp、gsp認證程序、主要內(nèi)容,參加了行政執(zhí)法案例的分析討論活動。通過形式多樣的學習,使紀檢干部對藥監(jiān)部門行政執(zhí)法、認證、審批的一些基本情況有了比較全面的了解,為融入監(jiān)管業(yè)務,開展監(jiān)督檢查打下了堅實基礎。
(二)主動融入業(yè)務監(jiān)管制度的制定,促進科學有效監(jiān)管。良好的制度和機制是保證食品藥品日常監(jiān)管高效有序開展的重要保障。缺乏良好的制度就談不上科學有效的監(jiān)管,也談不上有為有力的監(jiān)督。建立健全紀檢組各項工作制度。建立紀檢監(jiān)察定期督查制度,加強對工作人員行政行為、辦事效率、服務態(tài)度、工作紀律的監(jiān)督檢查;建立廉政建設信息定期反饋或公開制度,及時將收集到的意見和建議反饋給本人或科室,切實加以整改;建立紀檢監(jiān)察部門參與財務審查制度,加大對機關財務工作的監(jiān)督,促進財務公開;建立紀檢監(jiān)察工作考核評議制度,對紀檢監(jiān)察員賦予責任,體現(xiàn)獎懲,提高責任心。主動參與業(yè)務監(jiān)管工作制度的建設。紀檢監(jiān)察部門及時梳理、排查行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、gsp認證等方面存在的制度缺陷或者漏洞,負責制訂了一系列較為完備的日常監(jiān)管工作制度。一是建立健全機關效能“三個規(guī)范化”制度。完善了政務公開制度、首問負責制、服務承諾制、ab角制度、限時辦結(jié)制、失職追究制度等,積極推進“服務規(guī)范化、監(jiān)管規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化”,切實提升機關效能。二是建立健全行政執(zhí)法制度。制定《行政執(zhí)法行為暫行規(guī)定》,對局行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、行政審批、現(xiàn)場檢查、廉潔自律、日常學習等十個方面做出詳細的要求和指導;制定《行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀行為處理辦法》,對違反《暫行規(guī)定》的違規(guī)違紀行為按照情節(jié)、類別提出相應的處理辦法;制定《行政處罰自由裁量工作規(guī)則》,對自由裁量從重從輕處罰的具體情節(jié)分四個等級予以細化,規(guī)范自由裁量權(quán)的使用和監(jiān)督,杜絕執(zhí)法腐敗。三是建立健全辦案制度。制定《行政處罰案件主辦人制度》,由案件承辦處(科)室負責人建議,并經(jīng)分管局長批準,指定兩名執(zhí)法人員負責具體辦理案件并承擔案件質(zhì)量責任。同時,制定《日常監(jiān)督檢查記錄單制度》,記錄檢查時間、檢查人員、檢點、發(fā)現(xiàn)問題及處罰措施,由相對人和稽查處各執(zhí)一份,避免執(zhí)法工作人情化、隨意化和濫用執(zhí)法權(quán)限。
(三)主動融入業(yè)務監(jiān)管全過程,促進科學有效監(jiān)管。紀檢監(jiān)察要融入業(yè)務監(jiān)管工作,必須通過對權(quán)力的監(jiān)督和制約發(fā)揮作用。跟蹤監(jiān)督,主動融入重點工作。開展督促檢查主動融入監(jiān)管重點工作。由紀檢監(jiān)察部門對業(yè)務處室工作人員遵守各項制度和禁令情況、行政執(zhí)法行為、重點工作落實情況進行督促檢查,開展明察暗訪,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時提醒,迅速改進。去年來,重點對興奮劑專項整治、農(nóng)村規(guī)范化藥房建設和零售藥店進行了督促檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個別藥房臟亂,部分藥店存在藥品分類擺放不到位、處方藥不憑處方銷售以及部分含蛋白同化制劑的品種未標注“運動員慎用”等問題。督查結(jié)束后,建議相關處室在監(jiān)管中對存在問題予以重視并認真處理,從而促進工作人員以更務實的作風將重點工作抓實抓好。反向監(jiān)督,全程融入業(yè)務工作。整合監(jiān)督力量(相對人)全程融入業(yè)務監(jiān)管。一是實行辦事辦案意見反饋制度,及時聽取群眾以及相對人對于行政執(zhí)法、行政審批、日常服務等方面的意見和建議。二是實行行政處罰對象罰后回訪制度,紀檢組走訪受處罰的相對人,及時與受處罰對象溝通了解,化解執(zhí)法矛盾,促進執(zhí)法公平、公正。三是發(fā)放便民聯(lián)系卡,推進政務信息公開,將各處室的職能、干部作風監(jiān)督電話予以公布,方便群眾和相對人咨詢辦事,以公開促進公平,以公開加強監(jiān)督。借力監(jiān)督,檢驗融入工作成效。通過向社會發(fā)放征求意見信、聘請行風監(jiān)督員、主動邀請人大、政協(xié)視察食品藥品安全監(jiān)管工作等途徑,主動接受外部監(jiān)督。去年8月我們還組織行風監(jiān)督員對全市的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了明察暗訪,暗訪內(nèi)容不僅有行風建設情況,還包括08年的一些重點業(yè)務監(jiān)管工作。整個明查暗訪活動共走訪企業(yè)近30家,相對人對我市系統(tǒng)在行風建設和監(jiān)管業(yè)務方面的工作均表示滿意。
一、目前基層單位紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題
(一)監(jiān)督力量薄弱。
(二)隊伍素質(zhì)不高。
紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強,需要紀檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。然而大部分基層單位紀檢監(jiān)察人員剛剛走向紀檢工作崗位,工作經(jīng)驗不足,同時缺少專業(yè)知識培訓,致使紀檢監(jiān)察人員業(yè)務素質(zhì)和知識水平不高,從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
(三)干部職工認識不足。
基層單位處于工作的第一線,業(yè)務工作面廣,任務繁重,大部分領導干部把工作重心放在完成工作任務上,而紀檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時,部分干部職工沒有認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性,認為只要把工作做好了,不違背大原則就行,對紀檢監(jiān)察工作不支持配合,并有一種抵觸情緒,嚴重制約紀檢監(jiān)察工作的開展。
(四)宣傳教育不到位。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是軟件,沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當前基層單位反腐倡廉教育情況來看,仍是以開會、學文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主,教育方式方法缺乏時代性和多樣性,制約了反腐倡廉的實效性。
二、做好基層單位紀檢監(jiān)察工作的對策及建議
十對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十精神,奮力拼搏、勤學苦練,創(chuàng)新舉措的做好紀檢監(jiān)察工作。
(一)紀檢監(jiān)察人員加強自身建設,提高履職能力。
俗話說,打鐵還需自身硬。一是加強自身學習。古人云:只有學而知之,沒有生而知之。紀檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學習和業(yè)務學習,提高其政治理論水平和業(yè)務能力,把黨風廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務工作中去,切實使紀檢監(jiān)察工作服務和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責任意識。強烈的責任感是做好紀檢監(jiān)察工作的基礎,責任心強,就會勇于負責,敢于擔當,不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?;鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊,人際關系錯綜復雜,創(chuàng)新意識強,才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監(jiān)察工作全過程中去,在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明,廉生威。紀檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從政,樹立紀檢監(jiān)察人員的良好形象。
(二)加強對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓。
紀檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作,但現(xiàn)在基層單位的紀檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀委部門應加強業(yè)務培訓,讓紀檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干,怎樣干好。
一、對創(chuàng)衛(wèi)工作總體狀況評價
(一)群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作知曉率較高。通過兩次調(diào)查,84%群眾知曉我縣在開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作,16%未知。
(二)群眾參與縣城創(chuàng)衛(wèi)工作的參與率為90.5%,9.5%未參與過縣城創(chuàng)衛(wèi)工作。
(三)群眾對我縣環(huán)境衛(wèi)生狀況的滿意率為97.5%,2.5%群眾不滿意。
二、創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題
通過調(diào)查,47%群眾對我縣公共廁所配置不滿意;30%-35%群眾對垃圾站(桶)配置、綠化、美化、亮化、車輛亂停亂靠現(xiàn)象、道路擁堵情況不滿意;20%以下群眾對街道改造提質(zhì)、垃圾收集清運和處理、門店衛(wèi)生狀況、居民小區(qū)衛(wèi)生狀況、占道經(jīng)營、流動攤點、噪音污染情況不滿意。
在過年前幾天,經(jīng)過我?guī)滋炫Φ牟粩嘣儐柡蛯ふ?,我終于找到了一名優(yōu)秀校友。
雷驗蘭 ,女,28歲,大專文化,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,湖南省藍山縣人。自xx年至今擔任所城中心衛(wèi)生院所醫(yī)生,幾年來,她立足農(nóng)村,在最基層的醫(yī)療衛(wèi)生工作崗位上默默傾注了大量的精力和心血,守護著當?shù)剞r(nóng)民的健康。其主要事跡體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、 扎根農(nóng)村,愛崗敬業(yè)
xx年剛畢業(yè),在鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作,由于工作認真出色,不計個人得失,任勞任怨,深得同事和群眾好評。在平凡的工作崗位上她日診臨床夜讀書,刻苦學習,勤奮鉆研,盡可能多地學習和掌握醫(yī)學知識,在專業(yè)上力求精益求精,對一知半解的經(jīng)常向老醫(yī)生、領導虛心請教。由于個人的努力,取得了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 。她常說:"醫(yī)者,先做人,后行醫(yī)"。在行醫(yī)生涯中,她始終把醫(yī)德作為鄉(xiāng)村醫(yī)生的靈魂。對經(jīng)濟困難的村民減免醫(yī)藥費10-20;一時帶錢不足的患者可先取藥治病, 下次來診時再還欠款;對于特困群眾免費治療,每年減免費用達3000多余元。別人問原因的時候,她是這樣說的,“人不能忘本,不能站在錢眼上,何況我又是黨員。這幾年我總是想,是鄉(xiāng)親們推薦我當?shù)尼t(yī)生,是黨培養(yǎng)的我。我不能事事算計自己的得失要把工作做好。”
二、 崇尚醫(yī)德,樂善好施
醫(yī)者父母心,對群眾熱情,關心,耐心聽取病人描述病情和痛苦。一個醫(yī)生取得患者的信任從來不是靠廣告、靠包裝,而是靠高水平的醫(yī)療技術,高質(zhì)量的服務和高尚的醫(yī)德, 通過病人的體會口耳相傳的。她深深知道,做農(nóng)民的好醫(yī)生,僅有良好的醫(yī)術是不夠的,還得有高尚的醫(yī)德。
三、 遵紀守法,規(guī)范管理
她認真貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生法律法規(guī),服從上級管理,接受社會各界的監(jiān)督檢查。 她所在社區(qū)服務站,管理規(guī)范,制度健全,資料齊全,各站內(nèi)人員嚴格服從主管部門及村委領導,配合鎮(zhèn)防保所,在那里她努力工作,與站內(nèi)人員相處融洽。不管是寒冬還是酷暑,白天還是夜晚,下雨還是下雪,上班時還是下班時,隨叫隨到,無怨無悔。有時還加班工作,盡可能多地接診病人,參加手術,增加知識,兢兢業(yè)業(yè)的工作不僅圓滿完成了工作任務,還獲得了醫(yī)院的一致好評。曾有人問,這么沒日沒夜,圖的是什么,即沒有高的收入,也沒有政治地位,回答的是憑一個人的良心一個醫(yī)生的道德。
四、與時俱進,支持醫(yī)改
她們還經(jīng)常開展巡診工作,及時送發(fā)防保所下達的各種宣傳資料,使防病抗病知識普及到全村各家各戶。向村民宣傳黨的衛(wèi)生工作方針,宣傳新型家村合作醫(yī)療的優(yōu)越性,使人民群眾健康意識不斷增強,把各種疾病控制在萌芽狀態(tài)。在談的過程中她還對我說“社區(qū)衛(wèi)生服務工作,千頭萬緒,各項工作按上級要求還有不足之處,還要不斷學習和進取。在今后的工作中我將繼續(xù)努力為人民群眾做好衛(wèi)生服務工作,使領導滿意人民群眾高興”。 雖然在基層醫(yī)院不能成為一名高新知識領域中的醫(yī)務塔尖精英,雖然他平凡的像一滴水,但鄉(xiāng)親的需要,基層醫(yī)院的需求,他的人生追求將根植于此。
(一)、未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點
一、犯罪年齡愈來愈低齡化
據(jù)統(tǒng)計,20__年至20__年三年間,已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪比例,20__年為7.8%,20__年為8.4%,20__年為8.9%。雖然該年齡段犯罪比例上升不是很大,但由于未成年人犯罪基數(shù)的逐年上升,其絕對數(shù)量已明顯呈現(xiàn)上升趨勢。
1、同時女性未成年人犯罪增多。過去鮮有的未成年女性犯罪案件,近年來卻不斷出現(xiàn)。我市人民檢察院近年來受理的案件中,有女性未成年人伙同男性未成年人共同搶劫的;也有參與販賣的,甚至有伙同男性共同的案件發(fā)生。
2、無業(yè)未成年人在犯罪中呈現(xiàn)上升趨勢。20__年至20__年間,無業(yè)未成年人在當年未成年人中所占比例分別為63%、68%和74%。無業(yè)未成年人一直是未成年人犯罪中的主要組成部分,不僅如此,每年還在以一定的速度上升。未成年人犯罪的慣犯和累犯較多。據(jù)統(tǒng)計,被查獲的未成年罪犯中,有違法經(jīng)歷的占大多數(shù),曾被法院判刑的也有約4.1%的比例。
3、本地戶籍未成年人犯罪屢有發(fā)生。雖然在數(shù)量上相對于外地戶籍未成年人犯罪而言比較小,但所占比例都超過10%,多的年份如20__年度,本地未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的25%。
從未成年人實施的犯罪類型上呈現(xiàn)的特征上看。
1、犯罪類型以侵財型犯罪為主,但是暴力型犯罪上升較快。綜合三年間未成年人暴力犯罪與侵犯財產(chǎn)犯罪有關數(shù)據(jù)可見,“兩搶一盜”等侵財型犯罪仍然是未成年人犯罪的主要類型,但暴力型犯罪比例為32%、39%和49%,上升較快。其中,未成年人犯罪中既屬于暴力犯罪,又屬于侵財犯罪的搶劫罪,所占比例很大,分別為21%、25%和24%。
2、共同犯罪持續(xù)上升。據(jù)不完全統(tǒng)計,20__年至20__年,我市人民檢察院受理審查的未成年人共同犯罪案件占當年未成年人犯罪案件的比例分別為61%、66%和69%。這說明,未成年人犯罪大多為共同犯罪,有的是成年人帶未成年人共同犯罪,有的是未成年人團伙犯罪,另據(jù)觀察,這類共同犯罪的主體往往是同一地方的人,很多是老鄉(xiāng),這與未成年人年齡小,依附性強有著重要關系。
3、重大案件有增多趨勢。從人民法院判決的情況分析,被緩刑和免于刑事處罰的未成年人在近三年中分別為18.4%、14.5%和5.6%,其余均被判處有期徒刑或者拘役等刑罰,十年以上的有期徒刑也有出現(xiàn)。這表明,未成年人犯罪的社會危害性在增加,案件向重大、特大發(fā)展。
(二)、未成年人犯罪的成因及案例分析
我們認為,未成年人犯罪的原因可從影響未成年人正常發(fā)展的社會環(huán)境和未成年人的心理變化兩個方面加以探討,以下結(jié)合案例進行闡述。
一、社會環(huán)境和未成年人犯罪
首先是宏觀環(huán)境的影響。近年來中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了強烈的變遷。與成年人相比,未成年人面對不斷變化的社會,更加顯得茫然不知所措。不斷涌現(xiàn)的新生事物,使他們的欲望不斷膨脹,但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實現(xiàn)這種欲望,為了滿足欲望,他們很可能不擇手段,實施越軌甚至犯罪。加上當前我國貧富差距日益加大,他們在與別人的比較中,體會到一種貧困感,這種心態(tài)加大了他們心理的失衡,更加促使了犯罪的發(fā)生。
【案例一】王某坤、張某州、張某雷、龐某強、孫某東、曹某成及安某均是河南來常熟打工的未成年人,到常熟沒有多久。20__年某月,他們在常熟市某路段,采用攔路、拳打、腳踢、搜身等手段,搶劫手機、人民幣、自行車、手表等物。共采用類似手段搶劫三次,涉案金額為人民幣1577元。承辦人在審查期間訊問犯罪嫌疑人時,犯罪嫌疑人供述,過來打工找不到工作,最近沒錢花了,所以“在路上攔住別人搞點錢花花,反正這邊人有錢。”
隨著社會戶口制度的逐漸放開,人口的流動性隨之加大,農(nóng)村到城市的遷徙正在發(fā)生。未成年人是遷徙大軍的一員。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣,從河南等落后農(nóng)村到經(jīng)濟開放地區(qū)打工賺錢的未成年人很多,但是,城市不可能完全吸收涌入求職市場的所有人,另外,這些尋找工作的農(nóng)村剩余勞動者,往往也缺乏相應的技能適應城市的工作和生活。這些遠離故土來異地“淘金”的孩子們,在失去了傳統(tǒng)的家庭制約的情況下,在消費需求嚴重失衡的內(nèi)心沖突驅(qū)使下,往往會選擇犯罪。另外,在辦案中我們也了解到,類似本案這樣因為沒有錢花而采用盜竊、搶劫、搶奪手段“搞錢”的來常打工者不在少數(shù),他們的高消費欲望和實際收入的不平衡,促使他們實施了侵財犯罪,這也就是侵財型犯罪成為未成年人犯罪的主要類型的原因。
其次是微觀社會因素的影響。1,網(wǎng)絡、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對未成年人起著不可忽視的作用,他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學習的結(jié)果。渲染暴力、等思想的傳播媒介在某種程度上對青少年犯罪有很強的誘發(fā)作用。
【案例二】王某剛滿16周歲,是河南籍來常打工人員。20__年春節(jié)前,由于沒有錢回家了,便持刀至常熟市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條小路上,對單身女青年實施搶劫。因該女青年沒有錢,王某便對其腹部連捅數(shù)刀,并一刀將被害人喉骨割斷,至被害人死亡。而后又對被害人的尸體實施奸。王某稱,從電視上看到這樣來錢快,又因為看了黃色網(wǎng)站才產(chǎn)生了的想法。
縱觀本案,王某這名少年的所作所為,確實荒唐至極,讓一般人難以想象,剖析其犯罪動機和犯罪目的,似乎只能以幼稚、無知、沖動來解釋。但是這樣一名年幼的孩子,為何會犯下如此的重罪,值得我們細細思考。部分傳媒宣
揚的暴力內(nèi)容誘發(fā)了未成年人的仿效。對于成年觀眾而言,傳媒暴力不至于引發(fā)他們對這種行為的仿效,但是對于天好模仿、不喜歡循規(guī)蹈矩的未成年人而言,他們很可能效法傳媒所宣揚的暴力行為。一方面他們可以學習到一些犯罪技巧,另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當化的依據(jù)。很可能在他們看來,社會充斥著暴力,自己的暴力行為也是無關緊要的。而網(wǎng)絡文化的泛濫也是犯罪的重大誘因。網(wǎng)絡發(fā)達以后,對有條件接觸電腦的未成年人而言,只要鼠標一點,不斷增加的站點就能使他們得到的文化,互聯(lián)網(wǎng)的普及使得文化的傳播達到前所未有的程度,加上未成年人對性的沖動和好奇,很容易導致未成年人走上性犯罪的道路。
2、不良交往的影響。許多未成年人一開始并沒有犯罪意識和犯罪動機,往往是由于朋友的引誘、唆使,才產(chǎn)生犯罪的動機。如案例一中提到的龐某強,一開始并沒有搶劫的意識,后來在王某坤等幾個朋友的引誘下,參與了一次情節(jié),之后他認識到這是違法行為,不愿意再搶,但朋友告訴他你干過一次就是犯罪,再干也是一樣。經(jīng)不起朋友的勸說,龐某強索性抱著“破罐子破摔”的心態(tài),一次又一次的參與了搶劫。
3、家庭因素的影響。家庭是人一生中接觸的第一個學校,父母則是人生的第一個老師。家庭對未成年人的社會化有著至關重要的作用。一個良好的家庭環(huán)境對于未成年人形成健康人格有莫大的幫助,如果家庭破裂、父母不合、行為不端、教育不當,都會極大阻礙未成年人的社會化,甚至會導致其越軌及犯罪行為。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),缺陷家庭即存在父母雙亡或者一方亡故、分居、離婚、再婚等情況的家庭對引發(fā)未成年人犯罪起了一定的作用。家庭關愛的缺失使其心靈扭曲,容易受不良因素的引誘,這種家庭的未成年人往往經(jīng)濟失去保障。另外,父母自身的缺陷和錯誤的家庭教育也與未成年人犯罪有著直接聯(lián)系。有的父母自身道德敗壞,吃喝賭、作奸犯科,不僅很難管教子女,還可能成為子女仿效的對象。本院曾經(jīng)審查過類似的案件,父親因盜竊被,兒子在不久之后也同樣因盜竊被。還有的父母教育方法不當,要么過分溺愛子女,致使他們性格脆弱、任性、自私或者好逸惡勞、貪圖享樂;要么對子女放任不管,致使子女性格孤僻冷漠;要么采用簡單粗暴的教育方式,子女不聽話動輒拳腳相加,致使孩子喪失了自尊,從而破罐子破摔、甘于墮落。
4、學校教育方面的影響。一般來說,未成年人可以通過學校的系統(tǒng)教育讓他們學會社會生活所必需的技能,并且在學校的長期教育下培養(yǎng)起一定的道德和法制觀念。如果未成年人缺乏在學校受教育的機會,他們一般都會缺乏應有的社會生活技能,很難找到合適的工作,加上道德法制觀念的薄弱,他們實施違法犯罪也就不足為怪了。在辦案過程中,我們發(fā)現(xiàn),初中以下文化程度的未成年犯罪嫌疑人占了絕大多數(shù),這些“80后”甚至是“90后”的人,還沒有完成九年義務教育就輟學,但不同于以往的是,念不起書不再是主要的原因,主動選擇輟學卻成為主要的原因。特別是在落后地區(qū)的農(nóng)村,教育質(zhì)量低下,加上現(xiàn)今大學的高收費及大量找不到工作的大中專畢業(yè)生,到“外面的世界”去打工賺錢當然比坐在教室里更有誘惑力,于是有很多人選擇了主動輟學,龐大的農(nóng)村輟學隊伍無疑造成了較大的社會不穩(wěn)定因素。
二、心理變化與未成年人犯罪
未成年人的生理逐漸在走向成熟,其心理不可避免的會有一些變化。在這個走向心理成熟的過程中,他們的自我意識開始強化,對父母、老師的權(quán)威開始懷疑甚至反抗;他們的自尊心變得過強,一方面希望得到尊重,另一方面卻沒有學會尊重別人,往往自以為是、唯我獨尊;而他們的自制力確較差,容易受外界環(huán)境的影響和支配。
面對未成年人這些心理上的變化,如果不能正確的加以引導,往往會有一些不健康的表現(xiàn),甚至引發(fā)違法犯罪:一是逆反心理加強,他們可能通過對抗學校和家長,來體現(xiàn)自己價值;二是養(yǎng)成自私自利的習氣,強烈的占有欲使他們無視道德法紀,為所欲為;三是呈現(xiàn)郁悶不樂、焦慮煩躁的心理狀態(tài),情感無所依托,情緒起伏不定;四是造成孤僻的性格、冷漠封閉的心理,遇到問題不會與人交流,而是采取極端手段去處理問題。
通過下面兩個案例就可以看出上述問題。
【案例三】周某是剛從中專畢業(yè)的學生,尚未滿18周歲,常熟本地人,在常熟市某汽車銷售店做汽車修理工人,工作辛苦,收入尚可。但在20__年3月間,周某三次通過偷配公司財物室、經(jīng)理室的鑰匙盜竊公司現(xiàn)金、筆記本電腦等。問其參與盜竊的原因,周某坦言因為工作以后要和同事、同學出去吃喝、唱歌等,錢不夠用,又不好意思問家里拿。
這個案例中的周某犯罪是由高消費引起的。近年來,越來越多的未成年人,在消費水平上令人瞠目。這與他們追求自我獨立的心理不無關系,他們用這種方式滿足自己的虛榮心,與人攀比,追求高級享受。一方面加重了家庭的負擔,另一方面滋長了不勞而獲、追求享樂的風氣。很明顯,周某的父母沒能教導孩子怎么正確的消費,也沒有教導其正確的處理友情、人情關系等。而周圍的消費環(huán)境,如營業(yè)性歌廳、酒吧等這些場所也刺激了周某的高消費,而這些地方正是不適宜未成年人進入的,但卻沒人監(jiān)管或者監(jiān)管不力。
【案例四】李某剛滿15周歲,是蘇北來常人員,母親已經(jīng)亡故,父親不知去向,和年邁的奶奶生活。在20__年4月,李某僅為被人打了一拳心里憋著生氣便持刀捅了對方腹部一刀,被害人因失血過多而死亡。李某說,我當時心里很委屈,他憑什么打我,我就在心里暗自打算好那天晚上要捅他一刀。當承辦人問他心里有委屈怎么沒有和周圍的朋友說,而是準備了刀捅人時,李某說我不會和別人說這些的,他們不會幫我講話的。
從這個因為熟人間一點點的矛盾引發(fā)的血案可以看出,李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發(fā)生不無關系。處在這個年齡段的李某,平時沒有人交流和管教,對周圍人又缺乏信任。家庭的缺陷養(yǎng)成了李某這樣的性格,缺乏疏導和溝通及強烈的自尊心使李某“憋在心里的氣”無法發(fā)泄,在犯罪時不去想或想不到自己行為的后果,最后卻用刀子解決問
題。
總之,未成年人犯罪的滋生和蔓延是復雜的家庭、學校及其他社會環(huán)境因素與特定的主體因素相互影響、交互作用的結(jié)果。
(三)、未成年人犯罪的預防
結(jié)合上述對未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因的分析,我們擬從社會預防、家庭預防、學校預防及未成年人自我預防四個方面闡述對未成年人犯罪預防的思考。
一、社會預防
在大力發(fā)展社會主義物質(zhì)文明的同時,重視社會和諧發(fā)展,努力消除社會不穩(wěn)定因素,同時加強社會主義精神文明建設。各機關團體可以對青少年進行人生觀、世界觀等方面的教育,密切關注和熱情關心有不良品質(zhì)和劣跡的青少年,及時發(fā)現(xiàn)他們的罪前征兆,如人際關系惡變、物質(zhì)欲望膨脹等,及時采取措施,將可能發(fā)生的犯罪行為控制在醞釀與預謀階段。另外,優(yōu)化未成年人成長文化環(huán)境,一方面抓文化市場的管理,整頓黑網(wǎng)吧等場所,另一方面要大力加強圖書館、博物館、少年宮、青年之家等場所的建設,以豐富他們的精神生活,開展正當?shù)奈捏w活動,陶冶情操,培養(yǎng)品格。與此同時,要動員全社會力量,加強同犯罪現(xiàn)象作斗爭,新聞輿論部門等媒介要揚善除惡、弘揚社會正義之風。作為我們檢察機關,在嚴格依法辦案的同時,不能就案辦案,要積極從案件中發(fā)現(xiàn)新問題,多思考、多總結(jié),與有關部門配合,通過發(fā)檢察建議等形式,提醒社會各界為未成年人犯罪預防工作多出力、出好力。
二、家庭預防
加強對未成年人的犯罪預防,必須重視和搞好家庭教育,切實解決家庭教育中存在的問題,提高家庭教育水平,加強和發(fā)揮家庭教育在預防犯罪方面的作用。首先,家庭教育要從小抓起,從小事抓起,須知“千里之堤,潰于蟻穴”;其次家長對孩子的教育要注意方式和策略,既要嚴格要求又要耐心教育,以理服人,而不是予以責罵、諷刺,甚至毒打;最后,家長要注意以身作則。家長的一言一行對孩子都有示范作用,家長應當規(guī)范自身的行為,使自己成為孩子學習的榜樣。我們檢察機關在辦理未成年人案件時,要盡量挖掘未成年人的犯罪原因,如果涉及到家庭方面的,盡量與家長配合,做好未成年人犯罪后的心理引導、疏通,防止未成年人再犯罪。
三、學校預防
為了鞏固學校這塊培養(yǎng)國家接班人的陣地,加強學校這道防線,應從以下方面入手:1、加強德育教育,扭轉(zhuǎn)學校教育中存在的片面追求升學率,只重視智育忽視德育的傾向,促進學生德智體全面發(fā)展。2、加強文化教育。普及義務教育,提高教學質(zhì)量,全面推行素質(zhì)教育,使教育結(jié)構(gòu)多元化,大力發(fā)展各種職業(yè)技術教育,以滿足不同崗位對不同人才的需求,增加學生的就業(yè)能力,實現(xiàn)學校到社會的平穩(wěn)過渡。3、加強法制教育。未成年人不知法、不懂法是他們犯罪的重要原因之一。在學校中設置法制教育的課程,從小培養(yǎng)其知法、守法意識,使其養(yǎng)成守法習慣。檢察機關在辦理案件的同時,要采用各種豐富多彩的形式參與未成年人犯罪預防的工作。可以通過與各級學校聯(lián)系,采用“以案說法”、“模擬法庭”、上法制課等形式,借學校這個平臺,向廣大未成年人宣傳法律。
四、未成年人自我預防
稅收服務是新時期稅收工作的一個重要課題。稅務機關要全面貫徹“三個代表”重要思想,必須在更新服務觀念、優(yōu)化服務手段、提高服務水平上下功夫,著力建設服務型稅務機關。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務型稅務機關,有利于進一步樹立全心全意為納稅人服務的思想;有利于營造良好的稅收環(huán)境;有利于樹立地稅的新形象;有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時,我們要在準確把握稅收征納特性的基礎上,發(fā)展稅收理論,轉(zhuǎn)變治稅觀念,調(diào)整思維模式,正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的關系,真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴格執(zhí)法、熱情服務的地稅新形象。
一、建設服務型稅務機關,要正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的對立與統(tǒng)一的關系
(一)執(zhí)法與服務的對立性。稅收執(zhí)法與稅收服務是對立的,有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力對社會剩余產(chǎn)品進行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關系。從稅收法律關系的角度來看,稅務機關所擁有的權(quán)力就是納稅人應履行的義務;稅務機關所擁有的權(quán)力越大,納稅人履行的義務就相應地越多。稅收執(zhí)法是代表國家利益行使職權(quán),而稅收服務則是以為納稅人提供各項涉稅服務為根本,兩者所要達到的目的一致,但出發(fā)點不同。
(二)執(zhí)法與服務的統(tǒng)一性。從嚴管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境,其本身就是對納稅人最好的服務。稅務部門盡可能地提高辦稅效率,減少征稅成本,這是稅收管理與稅法的基本要求,是稅務部門的重要職責。從根本上講,兩者又是完全統(tǒng)一的。因此,稅務機關必須實現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務并重的轉(zhuǎn)變,強化為納稅人服務的意識。通過完善服務機制、更新服務方式、轉(zhuǎn)變工作作風,尊重納稅人、方便納稅人、服務納稅人,將執(zhí)法和服務有機地統(tǒng)一起來。
因此,要正確處理好兩者的關系,既不得超越稅收職權(quán)范圍行事,又要在強調(diào)為納稅人服務的同時,強化征管力度。隨著科學技術的進步,稅收管理手段越來越先進,特別是稅收信息化建設的推進,將極大地改變原有的征管模式和管理方式,稅收執(zhí)法與納稅服務這對矛盾在這種條件下,將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。
二、建設服務型稅務機關應注意的幾點問題
(一)要肯定稅收特征的有償性。
在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認為“國家是只享有征稅權(quán)力而無承擔任何代價或回報義務的權(quán)力主體”。因此,我們以往過分強調(diào)稅收的強制性和無償性,事實上,除了稅收強制的絕對性之外,稅收的無償性是相對的。無償性是對單個納稅人而言的,就國家與全體納稅人來講,稅收其實是有償?shù)?。這種有償性,體現(xiàn)在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務的,這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務產(chǎn)品。充分認識稅收的“有償”特征,一方面可以使納稅人更加正確地認識稅收,增強納稅的自覺性、主動性;另一方面對于稅務機關來說,則可以增強為納稅人提供滿意周到的服務意識,讓納稅人體會到我們的工作成效。
(二)要注重納稅人地位的主體性。
在治稅理念上由“執(zhí)法管理”型稅收向管理服務型轉(zhuǎn)變。長期以來,稅收管理多考慮如何監(jiān)控納稅人,對納稅人不夠信任、不夠尊重,弱化了為納稅人服務的意識,也影響了納稅人對稅務機關工作的配合。納稅人是市場經(jīng)濟的主體,是社會財富的直接創(chuàng)造者,也是國家稅收收入的源泉。稅務機關必須牢固樹立納稅人主體觀念,把工作的主導方向由滿足自身的征稅需求為主轉(zhuǎn)向以服務納稅人的納稅需求為主,在稅收制度的制定、管理流程的設置和納稅方式的提供等方面,相信納稅人、尊重納稅人、服務納稅人,充分體現(xiàn)納稅人的主體地位,切實維護納稅人的合法權(quán)益。
(三)要強調(diào)征納雙方的平等性。
建設服務型稅務機關,需要在理論上確定稅收的公平原則,在法律上確立稅務機關與納稅人之間的平等關系。稅務機關在執(zhí)法角色上,要實現(xiàn)從“執(zhí)法+管理”的角色向“平等+服務”的角色轉(zhuǎn)變。
三、建設服務型稅務機關的幾點建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,進一步健全和完善納稅服務體系,提高納稅服務水平。
切實做好納稅服務的具體工作。不斷拓展服務渠道,以納稅人為核心,以納稅人滿意度為標準,通過大力推行稅務、多元化申報方式、多媒體稅法宣傳等方式,進一步提高納稅服務水平。
(二)完善征管模式,強化服務機制的有效運行。
1、現(xiàn)行征管模式以征管查為核心,但目前在服務職能方面還存在一些問題。因此,在建設服務型稅務機關的過程中,要完善以納稅人為中心,以優(yōu)質(zhì)辦稅服務為重點,多元申報、集中征收、集約管理、重點稽查的征管模式。通過功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅收管理信息系統(tǒng),全面提升稅收管理質(zhì)量和服務水平。
2、要建立一套由可行性分析、決策、實施到效果評估、信息反饋、服務監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的服務工作機制,落實公開辦稅制度、首問責任制制度、限時服務制度、服務考評制度,通過制度保障服務工作的有效運行。
(三)不斷更新服務內(nèi)容、服務方式、服務措施。
稅務機關在履行組織稅收收入職責的前提下進行服務型稅務機關的建設,還要注意在服務上進行不斷地摸索與探討。
1、調(diào)控服務。要不斷深化征管改革,加強稅源監(jiān)控力度,促進收入規(guī)模的不斷擴大,要認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,服務于地方經(jīng)濟建設。
2、辦稅服務。要進一步完善辦稅服務功能,以信息化覆蓋、統(tǒng)領、服務、支撐稅收工作,簡化辦稅手續(xù)、減少辦稅環(huán)節(jié)、提高辦稅質(zhì)量和效率,最大限度地方便納稅人。
在與該廠人事科的主管人事分配的指導進行相關的交流之后,我便被其領到了財政科科優(yōu)點,并與諸位同事見了面。初來乍道,我當然對本單元的財政工作一竅不通,所以一切都天經(jīng)地義地應該從最根本的工作做起??磻{證當然是最根底也是最為真實的行為選擇與開展工作的動手點。雖說在以前的練習閱歷中,我曾經(jīng)看過相當多的憑證了,但關于一個全新的練習工作周期來說,其照樣非常需要的,究竟各個企業(yè)之間的管帳科目與憑證款式的設置簡直都存在著或多或少的差別。我所要做的就是從這之中看出差別,并總結(jié)出其間相通的道理點。
經(jīng)由我?guī)滋斓牟恍钙饎牛医K于對本崗亭的各類憑證有了一個較為具體的認知。因為本集團公司采用了較為進步前輩的德國sap公司開拓的erp(企業(yè)資本治理方案)r/3系統(tǒng),其意在使用信息技能完成對整個企業(yè)資本的一體化治理,為整個集團公司供應跨地域、跨部分的及時信息整合效勞,為企業(yè)運營治理層及員工供應一個運轉(zhuǎn)伎倆和東西的有用治理平臺。
erp系統(tǒng)集信息技能與進步前輩的治理思想于一身,以權(quán)變理論聯(lián)動內(nèi)部節(jié)制,優(yōu)化營業(yè)流程,成為現(xiàn)代企業(yè)信息化建立的運轉(zhuǎn)形式,反映了企業(yè)對合理分配資本,最大化地發(fā)明社會財富的要求,然后成為企業(yè)在信息化時代生活與發(fā)展的基石。該使用系統(tǒng)完成了很好的集成性和條理豐厚的功用,其使用系一致般分為財政系統(tǒng)、供給鏈治理系統(tǒng)、制造資本治理系統(tǒng)、項目治理系統(tǒng)、人力資本治理系統(tǒng)等幾大系列。個中的財政信息系統(tǒng)曾經(jīng)涵蓋了企業(yè)管帳和財政治理的首要本能機能。財政治理模塊也曾經(jīng)完成了從過后財會信息的反映到財政治理信息的處置,再到多條理、異地化財政治理支撐的改變。
據(jù)單元指導引見,巨化集團公司是一個擁有總資產(chǎn)達55億、下設40多個分子公司和控股公司的國有特大型化工企業(yè)。除在浙江衢州當?shù)卦O有一個大型生產(chǎn)基地之外,還在浙江蘭溪、溫州、寧波、杭州以及北京、深圳、上海、廈門、噴鼻港等地設有分子公司與聯(lián)絡處。關于如許一個大型企業(yè)來說,如果沒有erp系統(tǒng)的協(xié)助,想要完成整個集團公司內(nèi)的運營信息尤其是財政信息的實時、有用整合,勢必會晤臨十分大的應戰(zhàn)性,其不成防止地會表露出信息傳遞滯后、治理指令難以實時下達等諸多弊端,出現(xiàn)出“上欠亨,下不達”的紊亂場面,這也恰是以前我們國有大型企業(yè)所面臨的一個一起癥結(jié)。
在集團內(nèi)部各部分之間逐漸完成了erp系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)之后,企業(yè)的信息傳遞情況及運營情況已獲得明顯的改善。不只在生產(chǎn)運營方面企業(yè)的原資料收購、庫存節(jié)制、生產(chǎn)規(guī)劃以及銷售治理周期獲得大幅的縮減;更為主要的是在企業(yè)治理方面,尤其是財政治理的效率獲得了大幅的提拔。因為系統(tǒng)能在月末主動匯總相關的數(shù)據(jù)并生成響應的報表,然后極大地促進了帳目標結(jié)帳進度、解放了財政人員的雙手。
最為明顯的效果就是集團公司的計財部分可以便利、實時地統(tǒng)馭、匯總部屬各單元的各項財政目標數(shù)據(jù),而不必再像以往那樣需求報酬地去上報各項數(shù)據(jù)。關于各廠的財政科來說,則更逼真地領會到了erp的推行使用所帶來的便捷性。僅拿處置領料單這一項來說,以往在從倉庫獲得領料單后,財政部分都需求自即將其數(shù)據(jù)一個個地錄入財政系統(tǒng)之中,而現(xiàn)在因為倉庫部分與財政部分同處于erp的信息共享之下,財政部分就可以直接從系統(tǒng)中提取倉庫部分輸入的相關原資料變化數(shù)據(jù),使得以前那種自成系統(tǒng)、各自奮戰(zhàn)的場面得以徹底改善,大大地節(jié)省了企業(yè)的人力物力。還,本錢節(jié)制崗亭所下的生產(chǎn)用料定單亦可經(jīng)過erp物料治理系統(tǒng)實時地送達生產(chǎn)車間,使得生產(chǎn)用料狀況得以被實時地節(jié)制與把握。
別的,施行erp企業(yè)治理信息化治理方案之后,亦便于公司施行收集營銷計謀。公司同全球五大洲33個國度和地域200余家大商社樹立了商業(yè)關系,極大地拓展了公司的市場局限。
事物老是具有其雙刃性,erp財政治理系統(tǒng)亦是如斯。固然erp財政治理系統(tǒng)的功用非常的強壯,然則其是樹立在復雜的數(shù)據(jù)輸入操作順序的前提之下的。它不像以往我們所運用的其他財政軟件那樣只是純真地運用“借”和“貸”,其為了更便于匯集、匯總相關的數(shù)據(jù),將“借方項目”和“貸方項目”進行了更為精密的劃分。其依據(jù)消費者、供給商、資產(chǎn)以及商品等科目運用內(nèi)容的分歧,將憑證假貸方分錄代碼劃分為99類。每一個分錄代碼都代表分歧的憑證內(nèi)容、假貸偏向與運用內(nèi)容。其次,erp系統(tǒng)憑證的類型也依據(jù)所反映的對象分歧,將其分為42品種型,而不像以往我們往常所運用的“收、付、轉(zhuǎn)”那樣的簡略分類。別的,erp財政治理系統(tǒng)報酬地將整個管帳核算主體劃分為若干利潤本錢中間,用以區(qū)分、歸結(jié)各部分所發(fā)作的本錢費用。并設置了wbs索引元素,系統(tǒng)可經(jīng)過它來主動匯總需求匯總的相關本錢費用。這些都舉高了初學者的入門門檻,添加了企業(yè)的員工培訓本錢擔負。關于這一點我是深有領會!在我練習的這四十多天傍邊,我不斷沒有拋棄對erp財政系統(tǒng)的研究,但也只是學到了一點皮裘罷了,并且還只是僅限于本錢核算崗亭的局限內(nèi)。要想真正地純熟把握erp的相關操作,關于這時間短的練習期來說是絕對不成能的,非得在今后的工作中加以時日才可。
作為巨化集團股份公司部屬的規(guī)劃最大的工場,電化廠受托治理同是作為股份公司子公司的浙江巨塑有限責任公司和浙江巨鑫有限責任公司。因而,本財政科具體擔任這兩個單元的日常財政治理核算工作,這就在必然水平上加深了我對企業(yè)界部營業(yè)往來等相關常識的了解。比方某些相關的應交增值稅,往往是電化廠為其代為付出,然后電化廠再向他們收取這筆費用。要處置這筆營業(yè),在代交的時分我們依照普通的應交增值稅處置順序來執(zhí)行;在向其收取的時分,就應該經(jīng)過“借:內(nèi)部往來;貸:應交增值稅銷項稅額”的管帳分錄來予以沖減電化廠的應交增值稅額。
在日常工作中,我們都要還進行電化廠和巨塑公司這兩個單元的財政核算工作。假如依照傳統(tǒng)的辦法來做的話,我們得在兩套帳本上辨別進行記帳及其他的相關工作。但在erp的情況下,工作就變得簡略了很多!我們可以在統(tǒng)一個系統(tǒng)、一樣的界面下進行工作,只需輸入分歧的公司代碼(如:電化是12、巨塑是51),所記的帳目就會辨別記到各自所屬單元的數(shù)據(jù)庫傍邊。固然如許會成倍地添加我的工作量,但卻不掉為一個很好的進修時機:如許能使我更為調(diào)查統(tǒng)一筆帳目在分歧的核算主體立場上應該若何處置。舉個簡略的例子:電化廠向巨塑公司出售氯化氫,雖說這是一筆相當?shù)湫偷膬?nèi)部往來營業(yè),但從管帳核算的角度來看,我們該當將其看成是兩個自力核算主體之間的正常供銷營業(yè)。電化廠是銷貨方,巨塑公司是購貨方。那么,電化廠應做管帳分錄如下:借:應收賬款—巨塑公司
貸:應交稅金-應交增值稅-銷項稅額
主營營業(yè)收入
而巨塑公司則應做如下管帳分錄:
借:生產(chǎn)本錢
應交稅金-應交增值稅-進項稅額
貸:應付賬款—電化廠
從以上我們可以看出,雖說是統(tǒng)一筆營業(yè),但其間的性質(zhì)卻有著實質(zhì)的分歧,分歧的管帳核算主體所做的帳目處置都不盡一樣,這在普通的狀況下是難以碰到的。普通我們只是做個中的一方所做的帳務處置,像如許要還做購銷兩邊的帳務,那只能在內(nèi)部買賣的狀況下才干碰見。這一切都更好地促進了我考慮問題的具體性。
在這四十多天的練習生涯傍邊,經(jīng)過本人的所見、所聞、所學,我的收成照樣相當大的。此次管帳工作練習是我第一次真正近間隔地親自體驗到大企業(yè)的財政治理流程,并親自置身于整個月份的財政核算工作之中,其內(nèi)容之豐厚是我以前從未體驗過的。在這時期,我不只親身入手參加了日常營業(yè)的憑證錄入工作,還在月末親眼目擊了整個結(jié)帳與報表制造進程。這不只更進一步地明晰了我對整個管帳核算周期相關流轉(zhuǎn)順序的看法,并且使得我以前所學到的理論常識可以較好地聯(lián)絡于實踐,令我能把所學之理論使用于理論傍邊,又在理論傍邊更為深化地輿解相關的理論常識。