發(fā)布時間：2022-05-22 10:24:00
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關(guān)鍵詞:熵值法;資源節(jié)約;綜合評價;青島市;節(jié)約發(fā)展指數(shù);節(jié)約協(xié)調(diào)指數(shù)
中圖分類號:F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)09-0118-06
資源節(jié)約是指在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、分配、消費等領(lǐng)域,通過法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理、宣傳教育等綜合性措施,動員和激勵全社會節(jié)約資源和更有效地利用資源,提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力,以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益,滿足人們?nèi)找嬖龆嗟奈镔|(zhì)和文化生活的需要,保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。這里的“節(jié)約”不僅指消費領(lǐng)域的節(jié)儉和其他經(jīng)濟(jì)活動中對人、財、物的節(jié)省或限制使用,還要求在經(jīng)濟(jì)運行中通過徹底轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長方式、技術(shù)革新、管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)布局等,實現(xiàn)以盡可能少的資源,創(chuàng)造盡可能多的財富,最大限度地回收利用各種廢棄物,從根本上消除長期以來資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突和矛盾,實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。中國對于資源節(jié)約評價的研究還處于初級階段,理論界尚未形成統(tǒng)一、成熟的指標(biāo)體系來進(jìn)行評價。筆者在對節(jié)約型社會基本理論進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,設(shè)計了能夠綜合反映資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的指標(biāo)體系,對青島市近幾年資源節(jié)約的實際狀況進(jìn)行了實證分析。
一、資源節(jié)約指標(biāo)體系的構(gòu)成
根據(jù)資源節(jié)約型社會的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ),借鑒已有的資源節(jié)約型社會指標(biāo)體系的研究成果,本文設(shè)計了如表1的四層次資源節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系。
二、資源節(jié)約綜合評價方法
(一)基于熵值法的資源節(jié)約綜合評價模型
本文采用熵值法解決評價指標(biāo)權(quán)重計算問題。熵值法是根據(jù)各項觀測值所提供的信息量的大小來確定指標(biāo)權(quán)重。
選取n年、m個指標(biāo),則X ij為第i年的第j個指標(biāo)的數(shù)值(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m)。
對于每一個子系統(tǒng),我們需要計算每個指標(biāo)的權(quán)重,以及該系統(tǒng)各年度的綜合評價指數(shù)。
1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。
假定評價指標(biāo)j的理想值為x*j,對于正向指標(biāo),x*j越大越好,記最大值為x*j max;對于負(fù)向指標(biāo),x*j越小越好,記最小值為x*j min。定義x′i j為x i j對于x*j的接近程度。
對于正向指標(biāo),x′i j=;對于負(fù)向指標(biāo),x′i j=;
定義其標(biāo)準(zhǔn)化值y i j =,(0≤y i j≤1)由此可得數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣:Y={y i j}m×n。
2.計算第j項指標(biāo)的信息熵值e j。對于第j項指標(biāo),指標(biāo)值X i j的差異越大,對方案評價X i j的作用越大,熵值就越小。
e j =-ky i j ln(y i j),其中,k>0,k=,e j ≥0
3.計算第j項指標(biāo)的信息效用值g j。
g j =1-e j
4.求評價指標(biāo)的權(quán)重。
ωj =(1≤j≤m)
5.計算三級及四級指標(biāo)的評價指數(shù)。
指標(biāo)x i j的評價值為:
S i j =ωj×x′i j(i=1,2,…,n);
第i年第k個子系統(tǒng)的評價值為:
S i(k )=S i j。
在前面的步驟(3)中,我們已經(jīng)計算了各指標(biāo)的效用值,現(xiàn)將各子系統(tǒng)的效用值求和,分別記作Di(i=1,2,3,4,5)
則第k個子系統(tǒng)的權(quán)重為:
Wk=(k=1,2,3,4,5)。
(二)資源節(jié)約綜合評價指數(shù)
1.節(jié)約發(fā)展指數(shù)
節(jié)約發(fā)展指數(shù)是衡量一個社會資源節(jié)約系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的綜合指標(biāo),它主要評價一個社會在評價期內(nèi)建設(shè)資源節(jié)約型社會的總體水平和能力。定義第i年節(jié)約發(fā)展指數(shù)為:
Vi =S k(i )Wk,式中, Sk(i )表示第i年的各子系統(tǒng)指數(shù)。其中Wk表示該子系統(tǒng)在五個系統(tǒng)中所占的比重。
2.節(jié)約協(xié)調(diào)指數(shù)
根據(jù)上文,定義第i年的節(jié)約協(xié)調(diào)指數(shù)為:
Ui=1-,其中,σi為第i年的資源消耗指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人均資源指數(shù)、生態(tài)支持指數(shù)、資源綜合利用指數(shù)、環(huán)境治理投資指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差;i為第i年的資源消耗指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人均資源指數(shù)、生態(tài)支持指數(shù)、資源綜合利用指數(shù)、環(huán)境治理投資指數(shù)的平均值。
為方便起見,把節(jié)約發(fā)展指數(shù)Vi在(0,1)范圍內(nèi)劃分為五類,按指數(shù)值由小到大依次定義為不節(jié)約、弱節(jié)約、基本節(jié)約、比較節(jié)約、高度節(jié)約(如表2所示)。對于節(jié)約協(xié)調(diào)指數(shù)Ui也有類似的劃分。
三、青島市資源節(jié)約綜合評價實證分析
青島市是山東省沿海旅游城市,礦產(chǎn)資源、風(fēng)能資源、光能資源和豐富的海洋資源、旅游資源和生態(tài)環(huán)境資源等是其自然資源的主要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,青島市土地資源約束突出、淡水資源匱乏、能源供應(yīng)壓力大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,資源利用率低,生態(tài)環(huán)境承載能力差等問題越來越突出。近幾年,按照中央建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求,青島市采取了大量節(jié)能降耗措施,在建設(shè)資源節(jié)約型社會方面已取得了初步成效。通過對青島市資源節(jié)約狀況的調(diào)查,本文以青島市2003―2007年的統(tǒng)計資料為依據(jù),對青島市資源節(jié)約狀況進(jìn)行了統(tǒng)計分析與評價。
(一)熵值法計算結(jié)果
根據(jù)熵值法的計算步驟,得出計算結(jié)果,其中各子系統(tǒng)的權(quán)重計算結(jié)果分別(見表3),2003―2007年各子系統(tǒng)指標(biāo)匯總(見表4),2003―2007年資源節(jié)約型社會節(jié)約發(fā)展指數(shù)與節(jié)約協(xié)調(diào)指數(shù)(見表5)。
(二)評價結(jié)果分析
根據(jù)上述計算結(jié)果,分析2003―2007年青島市資源節(jié)約型社會系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r,得出以下結(jié)論:
1. 2003―2007年資源節(jié)約發(fā)展?fàn)顟B(tài)先后經(jīng)過不節(jié)約、弱節(jié)約、基本節(jié)約三種狀態(tài),各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)關(guān)系分別有三種狀態(tài):2003年處于不協(xié)調(diào)狀態(tài),2004―2005年以及2007年處于基本協(xié)調(diào)狀態(tài),2006年份處于比較協(xié)調(diào)狀態(tài)(表5、圖1)。
2.對節(jié)約發(fā)展指數(shù)及節(jié)約協(xié)調(diào)指數(shù)進(jìn)行分析(表5、圖1)。
2003―2006年節(jié)約發(fā)展指數(shù)及節(jié)約協(xié)調(diào)指數(shù)呈不斷提高的趨勢,而2006―2007年轉(zhuǎn)為下降趨勢。大體可以劃分為這幾個階段:第Ⅰ階段:2003年,該階段資源節(jié)約狀態(tài)為不節(jié)約狀態(tài),各子系統(tǒng)處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。第Ⅱ階段:2004―2005年,該階段節(jié)約發(fā)展指數(shù)處于弱節(jié)約狀態(tài),各子系統(tǒng)呈現(xiàn)基本協(xié)調(diào)狀態(tài)。第Ⅲ階段:2006年,節(jié)約發(fā)展指數(shù)處于基本節(jié)約的狀態(tài),各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性為基本協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為比較協(xié)調(diào)狀態(tài)。第Ⅳ階段:2007年,節(jié)約發(fā)展指數(shù)處于弱節(jié)約的狀態(tài),各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性為比較協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為基本協(xié)調(diào)狀態(tài)。
3.系統(tǒng)指數(shù)分析(表4、圖2、圖3)。
2003―2007年人均資源指數(shù)、生態(tài)環(huán)境支持指數(shù)、資源綜合利用指數(shù)均穩(wěn)中有升,表明資源利用狀況和環(huán)境保護(hù)狀況均較好,資源得到較好地利用,環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
2003―2007年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)總體趨勢為上升,但在2004年出現(xiàn)了大幅波動,2003年的非典大大地影響了旅游總收入的增長,同時也為2004年的飛速增長奠定了基礎(chǔ),從而使該年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)創(chuàng)歷史最高,同時2007年GDP增長率的減緩又使得2007年的指數(shù)比2006年弱偏低。2003―2006年資源消耗指數(shù)和環(huán)境治理投資指數(shù)逐年上升,2007年有所下降,這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩,政府和企業(yè)減少環(huán)境治理投資和生產(chǎn)投資有關(guān)。
4.從各子系統(tǒng)所占的權(quán)重來看,對資源節(jié)約水平貢獻(xiàn)前三位的是:環(huán)境治理投資系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng),這表明青島市對環(huán)境治理投資比較重視,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也能夠支持治理環(huán)境所需投資,因而使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。
綜上,經(jīng)過幾年的治理,青島市資源節(jié)約水平已經(jīng)有了明顯提高,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,環(huán)境污染程度下降,工業(yè)企業(yè)資源綜合利用率提高,人均資源占有率提高,但是距離資源節(jié)約型社會尚有較大距離,今后應(yīng)當(dāng)注意切實保護(hù)和利用資源,提高資源利用效率。
四、提升資源節(jié)約型社會節(jié)約水平的建議
基于上文分析,本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)節(jié)約型社會建設(shè):第一,加快科技進(jìn)步,創(chuàng)新資源節(jié)約技術(shù)。加大科技投入力度,加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化;堅持引進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新相結(jié)合。依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。實施產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技投入模式,使科研成果和技術(shù)創(chuàng)新成果盡快應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域;充分利用節(jié)能專項資金等激勵措施。安排好節(jié)約能源項目。加大對節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目的支持力度。第二,加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,保護(hù)和合理使用農(nóng)業(yè)資源。二是走新型工業(yè)化道路。堅持以信息化帶動工業(yè)化,改造提升資源型產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),走市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的發(fā)展道路。第三,充分發(fā)揮政府在推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新中的作用,建立節(jié)約型社會的激勵約束機(jī)制、建立廢物利用的資源回收機(jī)制、建立健全資源節(jié)約目標(biāo)責(zé)任制。第四,完善法制建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法力度。優(yōu)化法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)機(jī)制和外部環(huán)境,推動資源節(jié)約型社會的法制化和規(guī)范化。
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Study on the Comprehensive Evaluation of Resource Saving of Qingdao City Based on the Entropy Method
CHEN Xin1,LIU Zhong-wen1,ZHANG Xv-ping2,WANG Cai-xia1
(1.School of Economic and Management, Shandong University of Science and Technology, Qingdao 266510, China;
2.Tai’an Campus, Shandong University of Science and Technology, Tai’an 271019, China)
1．考評手段的可操作性較差
當(dāng)前，針對職業(yè)教育教師的考評主要是在年終時所進(jìn)行的年度考評。年度考評的主要手段常常是定量考評，通過對被考評人一年以來所做工作的羅列，在監(jiān)督審核的基礎(chǔ)上，“用量化的方法，側(cè)重于從行為的數(shù)量特點對人員進(jìn)行考核，反映的僅僅是被考核人工作完成的數(shù)量”。由此，從工作量的角度對被考評人的工作態(tài)度、工作完成情況進(jìn)行了解。但是，與科研、教學(xué)等具體工作不同，教師的師德問題難以用量化打分的方式來衡量，一個人的道德狀況往往充滿模糊性、不確定性與動態(tài)性，所以，職業(yè)院校對其教師所采取的考核方式通常是定性考評。具體而言，就是對被考評人的日常行為進(jìn)行經(jīng)驗性的觀察，從而在性質(zhì)上得出結(jié)論。這種考評方法由于缺乏客觀依據(jù)，所以其公正性、客觀性常常受到質(zhì)疑，可操作性較差。
2．考評結(jié)論難以轉(zhuǎn)化為教師提升師德的動力
為什么要進(jìn)行師德考評呢？其目的是提升教師的師德水平。但是，當(dāng)前的師德考評在做出結(jié)論之后，由于缺乏相應(yīng)的督促、整改措施，所以常常被束之高閣，成為“走過場”式的表面形式。就職業(yè)院校的其它考評措施而言，考評的結(jié)論往往成為該校教師職稱申報、工作獎懲的重要依據(jù)，但是，師德考評的結(jié)論往往難以獲得同等地位。在教師的職稱申報中，具有主要作用的因素是該教師的學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、課題項目、所獲獎項以及教學(xué)效果，師德的水平被放在末端。事實上，只要科研成果過硬，師德的狀況就顯得無足輕重了。在每年的職稱評審中，因為科研成果豐碩而破格獲得職稱的教師比比皆是，而如果一位教師的師德突出，但科研一般，他的晉升之路就充滿變數(shù)。對于日常工作的獎懲也是如此，由于師德狀況難以產(chǎn)生系部額外的創(chuàng)收，所以工作獎勵也就無從談起。
3．重視“他評”，忽視“自評”
對于各種工作考評而言，其考評方式通常有“他評”和“自評”之分。當(dāng)前，職業(yè)院校的師德考評主要采用“他評”方式，具有四種形式：第一種形式是安排相關(guān)專家考查教師的授課、指導(dǎo)學(xué)生狀況，從而給予相應(yīng)的評價。第二種形式是學(xué)生評價，即由教務(wù)等部門通過向?qū)W生發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會，或通過個別征求意見等形式聽取學(xué)生對教師的看法，了解學(xué)生對教師工作的滿意度，憑借學(xué)生為教師師德打分，進(jìn)而對教師的師德做出評價。第三種形式是推動處于同一單位的其他教師對被考評人進(jìn)行評價。催生這一考評方式的緣由在于，一個人的師德狀況往往體現(xiàn)在其日常的工作、活動當(dāng)中，而對這些情況最為了解的無疑是他們的同事，所以由這些人來進(jìn)行師德評價是具有一定合理性的。第四種形式是由系部領(lǐng)導(dǎo)針對被考評人的師德狀況進(jìn)行考評，填寫意見。總的來說，以上四種形式都是力圖從他人的視角來進(jìn)行考評，教師的自我反思則往往被忽視，而由同事互評、師生互評導(dǎo)致的矛盾沖突也時有發(fā)生。在此狀況下，師德考評的準(zhǔn)確程度也被打上了問號。
二、當(dāng)前職業(yè)教育教師師德考評機(jī)制不足之處的誘因
1．“師德”本身具有模糊性的特點
根據(jù)關(guān)于道德問題的科學(xué)論述，“道德不是從來就有的，也不是永恒不變的，它具有歷史性和階級性的特征，師德標(biāo)準(zhǔn)也會隨著時代的發(fā)展而變化”?？梢哉f，道德本身的性質(zhì)導(dǎo)致教師的師德狀況具有模糊性的特點。如果人們試圖評價一定事物，那么他們就必須說清三個問題：一是這一事物的性質(zhì)如何；二是在業(yè)已定性的前提下，給出程度如何、水平高低的定量結(jié)論；三是做出定性與定量結(jié)論的緣由何在。對于師德的評價來說，人們可以對某位教師的師德給予定性的判斷，但他的師德的程度、水平如何呢？得出這些結(jié)論的依據(jù)是否可靠呢？這些隨之而來的問題都難以得到令人信服的答案。
2．師德考評指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)
在考評過程中，考評指標(biāo)的設(shè)置是一項重要的工作，這些指標(biāo)設(shè)置得科學(xué)與否，直接關(guān)系到師德考評的客觀性與實效性。那么，指標(biāo)設(shè)置的難點在哪里呢？當(dāng)被考評人接受師德考評時，他的心理會發(fā)生若干變化，他的工作狀態(tài)可能會與接受考評前截然不同：一部分道德活動可能會納入考評范圍，而另一部分則不會。那么，被考評人就可能會以考評指標(biāo)為“指揮棒”，只看重考評的結(jié)論，而不一定會真正提升自身的師德水平。因此，考評指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)全面覆蓋與被考評人師德相關(guān)的全部過程與領(lǐng)域，這樣才能達(dá)到提升教師師德水平、促進(jìn)師德建設(shè)的效果。然而，目前的教師師德考評指標(biāo)難以達(dá)到這樣的要求，很多指標(biāo)的設(shè)置往往是不科學(xué)的。
3．考評表述語言中哲學(xué)語言與數(shù)學(xué)語言的沖突
當(dāng)前的職業(yè)教育師德考評不僅在指標(biāo)設(shè)置上存在不足，其表述語言也有著一定問題，表現(xiàn)為哲學(xué)語言與數(shù)學(xué)語言的沖突。什么是哲學(xué)語言？它就是“用較為抽象的詞匯和語句進(jìn)行師德評價的表述方式……它具有定性分析的特征，即主要憑直覺、經(jīng)驗，憑分析對象過去和現(xiàn)在的延續(xù)狀況及最新的信息資料，對分析對象的性質(zhì)、特點、發(fā)展變化規(guī)律作出判斷”。而什么是數(shù)學(xué)語言呢？它是運用數(shù)學(xué)學(xué)科的表達(dá)方式，大量采用科學(xué)化、客觀化的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，以達(dá)到精確反映教師師德狀況的效果。從具體實現(xiàn)手段來說，主要是制定并發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化的考評問卷，并通過SPSS統(tǒng)計軟件及使用微積分等計算方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最終用數(shù)學(xué)語言表述考評結(jié)論，由此，他就實現(xiàn)了相對于哲學(xué)語言更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎?。?yīng)當(dāng)說，哲學(xué)語言與數(shù)學(xué)語言各有利弊，如果處理得當(dāng)，在考評中可以相互補(bǔ)充、各取其利，但是一旦處理不好，容易彼此沖突。例如，數(shù)學(xué)式的考評問卷在形式上科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)，但是在實施過程中可能會由于考評人的敷衍態(tài)度，誘發(fā)考評結(jié)論的表述失真。同時，如果僅僅使用哲學(xué)語言對被考評人的師德狀況作經(jīng)驗式、抽象式的描述，就難以提升考評的準(zhǔn)確性，同樣降低考評效果。因此，只有讓師德考評的哲學(xué)語言與數(shù)學(xué)語言相互協(xié)調(diào)、互通有無，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點。
三、當(dāng)前職業(yè)教育教師師德考評機(jī)制不足之處的對策
1．建構(gòu)動態(tài)性師德考評體系
當(dāng)前，師德考評機(jī)制普遍表現(xiàn)出重結(jié)論、輕過程的傾向，教師們往往把師德考評作為一種獲取獎勵、避免懲罰的必要手段，人們的目的就是“過關(guān)”。于是，這與基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的應(yīng)試教育極其相似，只要考評結(jié)論一旦形成，那么師德提升的過程也就終結(jié)了。因此，當(dāng)務(wù)之急是在職業(yè)教育教師師德建設(shè)的全過程中建立一種動態(tài)性師德考評體系。這種體系的特點在于，它不但考查教師師德狀況的過去與現(xiàn)在，還指向未來的師德提升?？荚u不是一蹴而就地追求某一個結(jié)論，而是講求動態(tài)性、追蹤性，在日常工作中“即時”反映教師的師德狀況。其搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)不是主要供學(xué)校獎懲使用，而是要反饋給教師自身，向其展現(xiàn)改進(jìn)的空間，達(dá)到“照鏡子”的效果。這種考評體系以較為寬松的成長氛圍，鼓勵教師對自身的師德狀況作自我反思，在日常工作、學(xué)習(xí)中積極提升自身道德水平，淡化教育領(lǐng)域的利益得失，積極尋求自我實現(xiàn)。“在評價目標(biāo)上，動態(tài)性師德評價是由評價者和教師共同協(xié)商制定目標(biāo)，雙方認(rèn)同，實施中可以有效地避免部分教師可能存在的抵觸情緒”。在此基礎(chǔ)上，教師的主觀能動性、主體創(chuàng)造性可以被充分地調(diào)動起來，形成學(xué)?？荚u與教師自我提升的良性互動。由此，就彌補(bǔ)了師德考評手段的可操作性差、考評結(jié)論難以轉(zhuǎn)化為教師提升動力的不足之處。
2．將師德考評同師德提升緊密結(jié)合
因此，在日常工作中，應(yīng)當(dāng)將師德考評同師德提升緊密結(jié)合。當(dāng)前，職業(yè)院校教師的教學(xué)過程中偶爾出現(xiàn)一些非道德的案例，在這些案例面前，人們常常看到的是師德考評機(jī)制的失效。所以，應(yīng)當(dāng)在考評過程中加入一系列師德提升元素，幫助教師自我修養(yǎng)。具體而言，首先要不斷改進(jìn)、完善職業(yè)教育的師德規(guī)范，讓其更具操作性。其次，改變單一的教師發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)狀，制定多樣化的教師師德提升目標(biāo)，因材施教。不同的教師類型對應(yīng)不同的教師發(fā)展要求，讓各種個性特點的教師能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷在自身的發(fā)展路徑上前進(jìn)，“劃分師德規(guī)范的結(jié)構(gòu)層次，既有教師群體的師德底線要求，也有對不同發(fā)展階段教師的不同師德要求，還有起導(dǎo)向作用的師道目標(biāo)，使教師有不斷進(jìn)取的前進(jìn)的目標(biāo)與方向，從而促進(jìn)教師產(chǎn)生積極向上的驅(qū)動力”。再次，完善師德考查、師德記錄等日常工作，不但讓教師的師德狀況有據(jù)可查，而且收集各種師德案例，健全師德建設(shè)的思想庫。最后，改善師德提升的校園氛圍，包括軟環(huán)境和硬環(huán)境、師生關(guān)系和學(xué)校制度等等?？傊?，就是要剔除師德建設(shè)的各種不利因素，調(diào)動各方面的推動力量，促進(jìn)師德考評同師德提升的緊密結(jié)合。
3．“他評”與“自評”有機(jī)統(tǒng)一
鑒于師德考評中“他評”與“自評”的各自優(yōu)勢與缺陷，應(yīng)將“他評”與“自評”有機(jī)統(tǒng)一起來。首先，要讓與師德建設(shè)密切相關(guān)的各個主體積極參與到師德考評中來，關(guān)注這些主體的師德要求，從多個方面促進(jìn)職業(yè)教育教師的師德提升；其次，關(guān)注被考評人的自我考評，給予其以充分的信任，規(guī)范考評手段、方法，從長遠(yuǎn)著眼，避免急功近利。
四、結(jié)語
在教育教學(xué)實踐中，評價幾乎成為制約教育改革的理念真正落實的一個瓶頸，新課改強(qiáng)調(diào)“建立以自評為主，教師、學(xué)生、家長和管理者共同參與的體現(xiàn)多渠道信息反饋的教師評價制度”。“自主”與同事、家長等協(xié)同參與評價，是一種動態(tài)的，過程性的評價，注重了教師的專業(yè)化發(fā)展和個性發(fā)展，使教師進(jìn)入了不斷提高的快車道。
一、“自我評價”為教師提供了充足自我表達(dá)與展示的機(jī)會
每一位教師都是評價的主體，充分肯定教師的主體地位，強(qiáng)調(diào)教師對自己教育教學(xué)行為的分析與反思，增強(qiáng)了教師對評價的參與感，給教師提供了自我表達(dá)與展示的機(jī)會。
（1）每日一反思
創(chuàng)造性地開展一天的工作，必能收到事半功倍的效果，面對相同的學(xué)生，他們每天的認(rèn)知和心理是不同的，教師在面對他們的時候，也必會有不同的教育方法和方式，因此我們把調(diào)動教師每一天的積極性作為評價工作的重點，注重教師的每日反思。倡導(dǎo)教師每天記教學(xué)、教育日記。通過記日記，教師既可以肯定自己的工作的成績，又可以及時地發(fā)現(xiàn)自己工作的失誤和不足，便于及時補(bǔ)救。
（2）每月一小結(jié)
每月一小結(jié)，對教師的工作有著極大的推動作用，不管是成功的經(jīng)驗還是失敗的教訓(xùn)，都要及時的總結(jié)，有利于下一步的工作，教師們根據(jù)自己的工作日記，對照評價標(biāo)準(zhǔn)及時全面總結(jié)前一階段的工作，既為期末的總評作了準(zhǔn)備，也為下一段工作提供了一些好的范例。
（3）每學(xué)期一總評
評價教師是學(xué)校期末的一項非常重要的工作，我們學(xué)校的期末總評，主要以教師的自評為主要依據(jù)，在自我評價時，有過高的、過低的、不完全的自我評價，這樣我們對教師進(jìn)行了一些調(diào)控，如樹立正確的自我評價觀，制定出正確的評價方案，讓教師在自由、民主、平等的評價氣氛中匯報自己的評價結(jié)果，讓教師自我分析、自我診斷、自我評價，使自已不斷發(fā)展，不斷完善。
二、“協(xié)同參與”形成促進(jìn)教師健康發(fā)展的良好氛圍
由于每個人認(rèn)識水平不同等原因，很難讓所有的老師都客觀的評價自己。這時，就需要用多方協(xié)同參與的方法，去引導(dǎo)和幫助他們?nèi)フ_的認(rèn)識和評價自己。
（1）同事互評
由于在教育教學(xué)目標(biāo)、方法、過程以及教學(xué)對象、教學(xué)環(huán)境等方面相似性，同事對于教師的工作有著深刻的共鳴和準(zhǔn)確的了解，所以同事評價是重要的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，教師可以從同事的評價中獲取大量有價值的信息和經(jīng)驗，對于改進(jìn)教學(xué)和自身發(fā)展都是非常有益的。同事互評有正規(guī)和非正規(guī)之分。正規(guī)的評價是學(xué)校統(tǒng)一安排的，非正規(guī)的互評是利用民主生活會、教研活動等形式進(jìn)行的隨機(jī)評價，時間由教研組自行安排。由于不做評價記錄，教師沒有戒備心理，往往更具實效。
（2）學(xué)生評
學(xué)生是教育教學(xué)活動的直接參與者，對教師的教學(xué)活動以及師生交往有著直接感受和判斷，教師高度重視并及時聽取學(xué)生對自己教學(xué)、師生交往和其他方面的想法、意見和建議，并且根據(jù)學(xué)生反映及時調(diào)整自己的教育策略，或者轉(zhuǎn)變某些不恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)行為。一般來說，小學(xué)生對教師做客觀全面的評價是比較困難的，但是只要在評價標(biāo)準(zhǔn)的表述上盡量做到形象化、具體化，學(xué)生的評價還是比較可信的。讓學(xué)生參與評價就使得教師更加注意自己的師德修養(yǎng)，同時也從學(xué)生的評價中看到了自己的不足，利于教師正確的評價自己，不斷提高自身素質(zhì)。
（3）家長評
家庭是學(xué)生生活的重要場所，學(xué)生對學(xué)校、教師、對同學(xué)的看法常常會告訴家長，因此，家長在對教師評價過程中反映出來的想法、意見和建議對教師的改進(jìn)與提高有著重要的參考價值,家長參與評價是我們學(xué)校民放管理的一個重要組成部分，有家長學(xué)校，家長委員會等。家長評價的最大作用就是有力地促進(jìn)了學(xué)校師德建設(shè)，使亂收費、體罰學(xué)生等違背師德規(guī)范的現(xiàn)象得以根本杜絕，使愛生敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神得以大力弘揚。
（4）領(lǐng)導(dǎo)評
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過聽課、評課、平時觀察、聽取其他意見、參考小組評議、家長評議、學(xué)生評價獲得信息，然后進(jìn)行綜合分析評價。我們的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也和老師們一樣參加自評：記工作日記，參與個人工作月考評。通過自評，通過民主評議，每個領(lǐng)導(dǎo)會時時地反省自己，不斷加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)，不斷改善與群眾的關(guān)系，不斷改進(jìn)自己的工作。
三、“自我評價”與“協(xié)同參與”的有機(jī)結(jié)合促進(jìn)教師不斷發(fā)展提高
自8月20日以來，我校按南湖中心學(xué)校的統(tǒng)一部署和安排，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，有計劃、有目的地在全校教師中深入開展，以“修師德、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”為主題的集訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。通過開展工作總結(jié)，組織師德師風(fēng)考評和師德檔案的填寫，學(xué)新課標(biāo)、新課改、新教材交流教學(xué)教研經(jīng)驗，尤其是組織全校教師參加南湖辦事處師德師風(fēng)先進(jìn)事跡報告會活動，聽專題報告，寫教學(xué)反思，召集教師討論交流，對照先進(jìn)找差距等，進(jìn)一步鞏固發(fā)展了近3年來師德師風(fēng)的建設(shè)成果，進(jìn)一步提高了全校教師的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得了一定的成績，在教師中收到良好的反響，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下。
一、基本作法
（一）統(tǒng)一干部思想，認(rèn)真部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我校開展以師德師風(fēng)教育為主要內(nèi)容的暑期教師集訓(xùn)活動，對提高教師隊伍整體素質(zhì)起到積極作用，收到了較好的成效，也還存在少數(shù)教師上課時使用通訊工具、酒后上課堂、教育觀念陳舊等問題。這些問題不解決，勢必影響教育事業(yè)的和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。我校領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識開展的重要性和必要性，再抓暑期教師集訓(xùn)機(jī)會，再借暑期教師集訓(xùn)東風(fēng)，進(jìn)一步提高教師思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，改革和創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理，積極促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康的發(fā)展，努力創(chuàng)辦人民滿意教育。 集訓(xùn)學(xué)習(xí)是一項嚴(yán)肅的活動，如果思想不統(tǒng)一，缺乏周密計劃和安排，非但起不到積極作用，相反會造成許多負(fù)面影響。在集訓(xùn)學(xué)習(xí)前，學(xué)校校委會召開專題會議，傳達(dá)了上級有關(guān)文件精神，統(tǒng)一全體領(lǐng)導(dǎo)干部思想，精心部署安排本鎮(zhèn)學(xué)習(xí)活動。會上，汪芳祝校長強(qiáng)調(diào)說：“……火車跑得快，全靠頭來帶，我們干部首先要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，不要認(rèn)為這樣的活動年年搞，就那么回事，走走形勢，了了差事算了；而是要在思想上重視，行動上務(wù)實，扎實開展，求得實效?！睂W(xué)校成立了集訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實可行的實施方案，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定了學(xué)習(xí)時間，提出了學(xué)習(xí)要求，安排了學(xué)習(xí)日程。
（二）廣泛宣傳發(fā)動，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，落實學(xué)習(xí)任務(wù)。
8月21日 ，全校教師在學(xué)校集中，召開大會，廣泛宣傳發(fā)動，拉開了學(xué)習(xí)的序幕。在學(xué)習(xí)過程中，特別對教師作了明確的紀(jì)律要求，每天的活動安排了具體負(fù)責(zé)人，每天由專人負(fù)責(zé)點名，要求每個教師必須準(zhǔn)時簽到，規(guī)定集訓(xùn)期間教師無故缺席的通報批評，并對個人處以經(jīng)濟(jì)處罰；每天培訓(xùn)結(jié)束后，處室、年級組和教研組負(fù)責(zé)人要對本組每位參訓(xùn)教師當(dāng)天的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查，并及時向?qū)W校主要負(fù)責(zé)人匯報教師學(xué)習(xí)、生活情況，反饋本組位好壞典型及其它信息。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人注意與處室、年級組、教研組負(fù)責(zé)人和老師座談交流，了解學(xué)習(xí)狀況，摸清教師思想動態(tài)。有的老師說，好不容易放假休息休息，搞什么學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)真會整人；有的人說自己工作那么認(rèn)真負(fù)責(zé)，不需要學(xué)習(xí)。針對這些錯誤的認(rèn)識，學(xué)校負(fù)責(zé)人做細(xì)致的思想工作，及時糾正。各單位負(fù)責(zé)同志組織得力，集中學(xué)習(xí)點名簽到，討論交流人人發(fā)言，總結(jié)體會統(tǒng)一裝訂。整個學(xué)習(xí)有安排、有活動、有檢查、有簽到、有記錄；教師有資料、有筆記、有總結(jié)體會。由于學(xué)校重視學(xué)習(xí)的過程管理，從而保證了學(xué)習(xí)任務(wù)的落實，學(xué)習(xí)活動有章可循，有的放矢，有聲有色；克服了紀(jì)律松散，思想松懈，應(yīng)付差事，走形式的現(xiàn)象。
（三）干部嚴(yán)以律己，集訓(xùn)全程參與，學(xué)習(xí)帶頭示范。
8月24日 ，在全校教師集訓(xùn)學(xué)結(jié)會上，學(xué)校汪校長既交流了自己的學(xué)習(xí)體會，又提出了學(xué)習(xí)的要求；特別是他從四個方面（教師要有崇高的追求、要有愛心、要有高超的育人技能、要有顧全大局的胸懷）談了自己對師德的獨到領(lǐng)悟，在廣大教師中激起了千層波浪，贏得了好評。老師們說，汪校長對師德的獨到領(lǐng)悟，把握了師德的內(nèi)涵，抓住了師德的精髓，內(nèi)容凝練而又具體，簡潔而不空洞，講解通俗易懂，讓人折服；從前修師德無從下手，今天終于找到了突破口。在這次學(xué)習(xí)中，學(xué)校校委會成員既是學(xué)習(xí)的組織者，又是一個學(xué)習(xí)的參與者，扮演著雙重角色；不因為是干部不學(xué)習(xí)，也不因為事多而疏于學(xué)習(xí)，而是要求老師做到的自己首先做到了；全校教育干部全程參與，無一請假現(xiàn)象，帶頭學(xué)習(xí)，起到了很好的表率作用。
（一）治學(xué)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏敬業(yè)精神
一名合格的教師，不僅要不斷提高自身的教學(xué)與科研水平，而且要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待所從事的教學(xué)與科研工作。然而，當(dāng)代教師隊伍中存在著治學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。部分教師只看重評職稱、獲成果，重科研輕教學(xué)，甚至為了出成果不惜造假，在課題申報和職稱評審中弄虛作假；個別教師還利用手中職權(quán)，牟取私利，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，玷污了高校校園凈土。不僅如此，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，一些教師缺乏敬業(yè)精神，疲于上課，獲取超課津貼，由于教學(xué)任務(wù)過重，而忽視教學(xué)效果。此外，還有一些教師利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，把主要精力放在社會兼職上和一些商業(yè)活動中，把教學(xué)放在次要位置，無心鉆研教學(xué)，不認(rèn)真?zhèn)湔n，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方式老套；有的上課甚至沒有教案，手捧一本書照本宣科，這種教學(xué)既忽視了對學(xué)生的思想道德教育，更不可能有效地對大學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，還導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，影響了教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）行為規(guī)范不嚴(yán)，師表意識不強(qiáng)
為人師表是對教師最基本的要求，因為教師的一言一行都會直接影響學(xué)生。目前高校小部分教師中存在著行為規(guī)范不嚴(yán)，師表意識淡化的現(xiàn)象。一些教師由于受不良思潮的影響，言行不謹(jǐn)，在課堂上經(jīng)常發(fā)表一些不利于學(xué)生健康成長的言論，不注意自己話語的導(dǎo)向性；有的教師衣冠不整，舉止粗俗，滿口臟話，行為放縱，為師不尊；有的教師要求學(xué)生遵守課堂紀(jì)律，而自己卻組織紀(jì)律觀念差，上課遲到早退，開會講話，隨意調(diào)課，講課時接打電話或抽煙，隨心所欲；對社會上一些熱點問題的看法不客觀，動不動就發(fā)牢騷和怨氣，以致對學(xué)生造成誤導(dǎo)；還有一些教師授課態(tài)度不認(rèn)真，敷衍了事，隨意用參觀、看電影、閱讀等方式代替上課；有的甚至重言傳輕身教，在對學(xué)生說教的同時，自己卻不能身體力行。言行不一致，嚴(yán)重影響了教師在學(xué)生中的榜樣形象。因自身缺乏修養(yǎng)，師表意識不強(qiáng)，缺乏自尊自愛精神，所以在學(xué)生中難以起到表率作用。
老師對每一個學(xué)生應(yīng)該傾注同樣的關(guān)愛，同樣的尊重。眼里只有學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生，看不見那些學(xué)習(xí)差的學(xué)生，會給學(xué)生造成極大的心理傷害。學(xué)習(xí)差的學(xué)生、上課不認(rèn)真聽講的學(xué)生其實更需要老師的提攜、指點和鼓勵，而不是冷眼想看，漠視他們，更不能說過激的語言刺激他們。作為老師，說話一定要注意：教育他們，但是不能口不擇言。師生真誠相待，用真心去關(guān)愛那些需要幫助的困難生，許多學(xué)生在真情感染下會慢慢改掉劣習(xí)。
二、加強(qiáng)教師隊伍師德建設(shè)的對策分析
（一）高校應(yīng)建立健全師德考評、監(jiān)督和激勵機(jī)制，用制度來規(guī)范師德建設(shè)
長期以來，由于缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約和激勵機(jī)制，對師德難以作出客觀合理的評價和判斷。因此，高校的師德建設(shè)首先要明確教師在教學(xué)、科研中應(yīng)遵循的職業(yè)道德，以便對教師師德進(jìn)行評價。加強(qiáng)制度建設(shè)，保證師德建設(shè)工作落到實處。
第一，建立科學(xué)的師德評價體系
該評價體系是師德建設(shè)目標(biāo)和師德建設(shè)內(nèi)容的具體化。建立一個科學(xué)合理、具體可行的師德考評體系，是高校師德建設(shè)的重要內(nèi)容。師德考評體系應(yīng)該由政治思想、愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表等方面內(nèi)容組成，每一方面內(nèi)容由若干項指標(biāo)構(gòu)成，可以根據(jù)具體指標(biāo)分別進(jìn)行考評。師德考評體系的建立，不僅要符合學(xué)校的發(fā)展要求，而且要考慮到教師和學(xué)生的實際情況。同時，要建立師德考評制度，將考評結(jié)果作為教師考核、職稱、進(jìn)修、評優(yōu)等方面的重要依據(jù)。（本文來自于《開封教育學(xué)院學(xué)報》雜志?！堕_封教育學(xué)院學(xué)報》雜志簡介詳見）
第二，完善師德建設(shè)的監(jiān)督與制約機(jī)制
目前的師德監(jiān)督、制約機(jī)制只是流于形式，并沒有發(fā)揮真正的作用。因此，構(gòu)建科學(xué)有效的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，是高校師德建設(shè)的關(guān)鍵所在。要健全測評標(biāo)準(zhǔn)，必須充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，只有這樣，才能保證師德建設(shè)的各項措施落到實處。師德監(jiān)督必須自律、他律相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。教師首先要根據(jù)師德考評體系指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行自評；然后要有學(xué)生、同事和院系領(lǐng)導(dǎo)等分別對教師進(jìn)行師德評價；最后將各方面的測評情況綜合，確定每位教師的師德情況。在師德監(jiān)督過程中，要做到公開、透明，切實維護(hù)教師的利益，以營造一個良好的師德建設(shè)氛圍。最后，要健全師德建設(shè)的激勵機(jī)制。目前多數(shù)高校師德建設(shè)的激勵機(jī)制不完善，不僅缺乏合理、具體可行的師德獎懲標(biāo)準(zhǔn)，而且未能真正貫徹執(zhí)行，因此沒有充分調(diào)動教師積極性。師德建設(shè)的激勵機(jī)制是師德建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。相反，對師德考核不合格的教師，在評優(yōu)獎勵、職稱晉升和崗位聘任中取消資格。只有這樣，才能提高高校教師的師德水平。
（二）教師應(yīng)不斷提高自身修養(yǎng)，為人師表，做學(xué)生的良師益友
現(xiàn)在因為教師的評價體系和績效工資都與每年的教學(xué)成績掛鉤，使得很多教師眼里只注重優(yōu)等生、中等生，不能兼顧后進(jìn)生的學(xué)習(xí)。這不但挫傷了后進(jìn)生學(xué)習(xí)的積極性，而且嚴(yán)重影響了教師在學(xué)生、家長面前的形象。由于教師的偏見，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，使家長認(rèn)為自已的孩子的確不可造就，從而讓他們放棄了讀書的念頭。所以作為教師我們要真正做到關(guān)愛每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長與進(jìn)步。一位教師，只有對學(xué)生充滿無私的愛心，才能產(chǎn)生做教育工作的強(qiáng)烈愿望，才能千方百計地教好學(xué)生、育好學(xué)生。有了這種愛，教師才能興趣盎然地去了解學(xué)生、研究學(xué)生，才能潛心鉆研教育教學(xué)，探索新方法、新形式、新途徑。有了這種愛，教師才能真正影響并引導(dǎo)學(xué)生的精神世界趨向積極和崇尚的境界。我們教師應(yīng)該在“不拋棄、不放棄”的前提下，抽出足夠的時間去關(guān)心、了解那些“后進(jìn)學(xué)生”。我們應(yīng)該清醒地意識到，他們并非天生就差，只是在長期的失敗中失去了學(xué)習(xí)的信心才導(dǎo)致厭學(xué)的。因此，對于“后進(jìn)學(xué)生”我們要利用課內(nèi)課外的時間給予耐心的輔導(dǎo)。對“后進(jìn)生”我們的期望值不能過高，應(yīng)該讓他們從最基本、最簡單的知識開始，在這期間，一旦發(fā)現(xiàn)他們有進(jìn)步，即使只取得一些微不足道的成績，也要及時給予表揚。幫助他們樹立對學(xué)習(xí)的信心，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的動力和信心?？梢?，師德建設(shè)不是簡單的說教，而是一種紅燭精神，更是一種深厚的知識內(nèi)涵和文化品位的體現(xiàn)。師德是教師的靈魂，需要培養(yǎng)，需要教育，更需要的是每位教師的自我修養(yǎng)。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:發(fā)展 評價 機(jī)制
科學(xué)合理的教師評價機(jī)制具有導(dǎo)向作用,直接影響教師的發(fā)展和提高。我校在河北省教學(xué)評估、教師評估標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下,在“建立促進(jìn)教師不斷提高的評價體系,強(qiáng)調(diào)教師對自己的教學(xué)行為的分析與反思,建立以教師自評為主,校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價制度,使教師從多種渠道獲得信息,不斷提高教學(xué)水平”的思想基礎(chǔ)上,嘗試制定了我校教師綜合評價辦法。該辦法強(qiáng)化評價對教師教育教學(xué)能力的提高作用,突出體現(xiàn)教師不斷反思、感悟與提高的過程,實現(xiàn)“評價為教師服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為課程改革和實施服務(wù)”的原則和宗旨。以下基于我校對教師綜合評價的研究和實踐,談?wù)剬Τ踔薪處熅C合評價及其運行機(jī)制的認(rèn)識。
一、對教師評價的認(rèn)識
在評價的功能和意義方面,學(xué)校不是教育行政部門,因此對教師進(jìn)行評價應(yīng)該是以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為基本任務(wù)和目的,同時兼具獎懲性的功能。因此我們確立制定發(fā)展性教師評價。注重由于學(xué)科差異、教師類型多樣、教師發(fā)展專業(yè)的階段性(年齡段)不同進(jìn)行針對性評價。
在評價的主體和內(nèi)容方面,因為教師工作的復(fù)雜性,要從自評、教師互評、學(xué)生評價等多方面對教師的工作勝任力、工作績效和效能進(jìn)行多維度的評價。因此我們確立制定教師綜合評價制度。
在評價的實施和操作方面,過度量化的評價制度割裂了教師群體工作的連續(xù)性和生成性,不利于發(fā)揮團(tuán)體協(xié)作精神,同時難以操作。因此我們確立了部分量化的評價指標(biāo)體系。
二、評價制度的制定
(一)、主要特點:強(qiáng)化評價對教師教育教學(xué)能力的提高作用;突出體現(xiàn)教師不斷反思、感悟與提高的過程;改變教師評價為單一課堂教學(xué)評價的弊端,實現(xiàn)教師綜合評價;教師在學(xué)校中長期規(guī)劃和學(xué)校各處室學(xué)期計劃的基礎(chǔ)上每學(xué)期制定個人發(fā)展規(guī)劃;實現(xiàn)“評價為教師服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為課程改革和實施服務(wù)”的原則和宗旨。
(二)、實現(xiàn)目標(biāo):
1、綜合了學(xué)校各職能部門對教師的不同評價,便于管理,實現(xiàn)“六個結(jié)合”:①“管理與評價的結(jié)合”――將評價融入日常管理之中;②“質(zhì)性評價與量性評價的結(jié)合”――部分量化的評價體系;③“評價對象與主體的結(jié)合”――自評與他評并重,互相補(bǔ)充與印證;④“規(guī)范性評價與發(fā)展性評價的結(jié)合”――基本共性要求與個性化發(fā)展并重;⑤“終結(jié)性評價與過程性評價的結(jié)合”――過程與結(jié)果并重,互相促進(jìn);⑥“教師自身發(fā)展與學(xué)校集體發(fā)展的結(jié)合”――教師發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展方向。
2、強(qiáng)調(diào)學(xué)校各項活動都有相關(guān)教師評價,及時提醒和促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)、自我反思,提高教師參與學(xué)校教科研等活動的熱情和積極性,引導(dǎo)教師主動提高師德水平、教育教學(xué)能力,積極參與教學(xué)與課程的改革。
3、將教師集中評價融入日常教學(xué)活動管理中,做到“每一項工作都有評價,每一項評價都有依據(jù)”。管理為評價積累材料、提供依據(jù),使評價系統(tǒng)化,是評價的基礎(chǔ),評價是管理的集中體現(xiàn)和深化。體現(xiàn)評價的形成性(有過程)和生成性(有依據(jù)),增強(qiáng)評價的促進(jìn)和引導(dǎo)作用。
4、與《河北省義務(wù)教育階段教師教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)》無縫對接,充分體現(xiàn)評估的意圖和原則,突出初中教師工作特點,可操作性強(qiáng),把《河北省義務(wù)教育階段教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)》中不便于量化的二級指標(biāo)轉(zhuǎn)化成學(xué)校各個職能部門的可監(jiān)控的具體行為表現(xiàn),為學(xué)校日常教學(xué)管理和階段評估提供依據(jù),實現(xiàn)了“把教學(xué)評估納入常規(guī)學(xué)校教育教學(xué)管理,建立有效的、適合本地需要的教學(xué)評估機(jī)制”(摘自《河北省義務(wù)教育階段教學(xué)評估工作手冊》P8)的要求。
5、評價指標(biāo)體系合理,涵蓋了“素質(zhì)指標(biāo)、職責(zé)指標(biāo)、效能指標(biāo)”,涵蓋了現(xiàn)代對“師德、能力(創(chuàng)新、合作實踐、探究、課程開發(fā)等)”的最新要求。
6、評價對象與主體的結(jié)合,自評與他評相互印證、相互補(bǔ)充,促進(jìn)教師全面深刻認(rèn)識自己,促進(jìn)自我反思能力提高。
7、提高教師對評價的自我參與和管理的熱情,提高教師職業(yè)的成就感和工作中的幸福指數(shù)。
三、實施機(jī)制
1、調(diào)動學(xué)校多職能部門(教務(wù)處、教科處、政教處、校辦室)參與,提供評價依據(jù),年級組和學(xué)科組組織為主,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)和確定評價真實有效性。形成兩級協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)動的評價機(jī)制。
2、每學(xué)年為一個周期,每學(xué)期進(jìn)行一次中間評價,學(xué)期內(nèi)制定個人發(fā)展計劃,學(xué)期結(jié)束有實施總結(jié),各種評價材料在學(xué)期結(jié)束時匯集整理進(jìn)入教師評價檔案袋。
學(xué)科組負(fù)責(zé)整理完成教師自評報告和學(xué)科組評價報告,完成相應(yīng)資料確定工作。教務(wù)處負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)生成和解讀工作,完成年度教師綜合評價發(fā)展報告,給學(xué)校評價領(lǐng)導(dǎo)小組審定,同時對結(jié)果進(jìn)行解讀和使用。
3、實踐中具體評價方式隨著信息反饋不斷調(diào)整,評價項目和內(nèi)容隨著部門具體活動安排不斷調(diào)整。使教師評價具有能動性的特征,可以隨課程改革的深入而在方式和內(nèi)容上不斷調(diào)整,適應(yīng)改革和創(chuàng)新的需求。
4、學(xué)校的發(fā)展要求、各處室工作順利開展的要求和教師職業(yè)成就認(rèn)可的自身要求構(gòu)成了我校教師綜合評價制度實施的內(nèi)驅(qū)動力。
四、實施細(xì)則說明
項目說明:
1、職業(yè)道德:由政教處綜合教師教學(xué)工作中具體表現(xiàn)、班主任工作表現(xiàn)、和學(xué)生反應(yīng)情況調(diào)查等進(jìn)行資料匯總,給出教師個人等級分?jǐn)?shù);
2、能力展示:由科研處負(fù)責(zé)。課堂教學(xué)評價:涵蓋教師“教學(xué)技能”、“教學(xué)能力”方面的表現(xiàn),包括教師基本功比賽,如書法、簡筆畫、課件設(shè)計、教案設(shè)計等比賽,包括學(xué)校和各級教育管理部門組織的評優(yōu)課、公開課等講課比賽。教育科研評價包括“研究能力”和“研究行動”,包括教師承擔(dān)課題研究情況和表現(xiàn),年度教育教學(xué)論文撰寫和發(fā)表情況,輔導(dǎo)學(xué)生作品成果和獲獎情況等方面。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
根據(jù)縣教育局文件精神，為抓好我校行風(fēng)評議工作，將行風(fēng)評議工作落到實處，責(zé)任到人。我校一接到行風(fēng)評議通知，就著手成立行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)學(xué)校研究決定，成立了如下行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：XXX
成員：XXX、XXX、XXX平。
行風(fēng)校風(fēng)監(jiān)督員：XXX
領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，根據(jù)教育局的有關(guān)要求和本校實際，及時對學(xué)校的行風(fēng)評議工作進(jìn)行了全面的研究、部署，并制定出開展行風(fēng)評議工作的具體實施方案。方案確定了我校開展行風(fēng)評議工作的指導(dǎo)思想、評議內(nèi)容，具體時間安排等工作，并對每個階段的工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃安排。在評議的內(nèi)容上，除按照教育局規(guī)定的六個方面內(nèi)容進(jìn)行評議外，還結(jié)合本校校情，在治理教育收費、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、規(guī)范辦學(xué)行為、師德師風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行評議。在評議的步驟上，我們實施“四步走”戰(zhàn)略。第一步是進(jìn)行自查、自評，重在認(rèn)真查找問題；第二步是自查自糾，不斷改進(jìn)；第三步是配合和接受助評，聽取上級意見；第四步是制定切實可行措施，進(jìn)行整改。行風(fēng)評議工作實施方案的制定和出臺，為我校下一步切實有效開展行風(fēng)評議活動打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、提高全員認(rèn)識，廣泛宣傳。
根據(jù)上級部門的要求和工作部署，結(jié)合學(xué)校實際，11月上旬，我校舉行了形式多樣的關(guān)于行風(fēng)評議的宣傳動員活動。
一是召開全體教職員工行風(fēng)評議工作動員大會。11月2日下午，鐘靈街小學(xué)一百多名教職工在綜合樓會議室召開了20__年行風(fēng)評議動員會。會上，校長陳玉才作了“動員報告”，傳達(dá)了縣教育局民主評議行風(fēng)動員大會精神，帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了教育系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動的實施意見，對民主評議行風(fēng)工作進(jìn)行了全面的動員，使每一位教師充分認(rèn)識行風(fēng)建設(shè)和民主評議的重要意義，明確民主評議行風(fēng)指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和具體內(nèi)容，從而思想上高度重視。同時對全校行風(fēng)評議工作作了具體的部署和安排。
二是在校園內(nèi)增設(shè)了行風(fēng)評議宣傳欄進(jìn)行展示宣傳。
三是利用校園網(wǎng)，將學(xué)校開展行風(fēng)評議工作的實施方案和校長的動員講話精神等上傳。
四是利用學(xué)校的廣播進(jìn)行宣傳報導(dǎo)。
五是由學(xué)校風(fēng)行評議辦公室撰寫行風(fēng)評議工作的專題簡報進(jìn)行匯報和交流。
扎實有效的動員、宣傳和發(fā)動活動，使學(xué)校的行風(fēng)評議工作得到了全體教職工、群眾和社會各界最廣泛的理解和支持，營造了良好的行評工作氛圍。
三、認(rèn)真自查評議，深入調(diào)查。
在行風(fēng)評議中，學(xué)校認(rèn)真組織并抓好了行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作。學(xué)校行風(fēng)評議工作小組領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到各辦公室與教師交流、溝通，進(jìn)行行風(fēng)評議工作指導(dǎo)。評議小組通過發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會等多種形式深入開展自查自糾，掌握實情，使全校教師邊學(xué)邊改，邊查邊改。首先要求全校教師根據(jù)學(xué)校行風(fēng)評議內(nèi)容，結(jié)合自身實際，從大處著眼，小處著手進(jìn)行全面系統(tǒng)的自查自糾，寫出階段性自查自糾小結(jié)。其次以教研組為單位組織教職工互查，進(jìn)行“民主評議行風(fēng)”教師測評；以班級為單位組織學(xué)生座談會，進(jìn)行學(xué)生調(diào)查問卷。如：在開展自查自糾階段，鐘靈街小學(xué)向師生、家長發(fā)放了20__多張問卷調(diào)查表，針對行業(yè)中存在的敏感問題征求了師生、家長的意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真梳理后，及時提出了整改措施，做到了責(zé)任到人，防患于未然。
四、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，突出重點。
加強(qiáng)學(xué)校行風(fēng)建設(shè)，辦人民滿意教育，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。學(xué)校行風(fēng)好壞，不僅關(guān)系到教育行業(yè)的形象，而且關(guān)系到黨和政府的形象。為此，鐘靈街小學(xué)把行風(fēng)評議工作擺上重要議事日程，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。師德師風(fēng)建設(shè)既是學(xué)校工作的重點，又是本次民主評議行風(fēng)的主要內(nèi)容。學(xué)校依據(jù)行風(fēng)評議的要求，認(rèn)真組織了教職工多次學(xué)習(xí)《南溪縣教師九不準(zhǔn)》的規(guī)定；學(xué)習(xí)《新義務(wù)教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》；學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和師德高尚的優(yōu)秀教師，學(xué)校還結(jié)合本校實際情況，認(rèn)真制定了《鐘靈街小學(xué)行風(fēng)評議是實施意見》《鐘靈街小學(xué)關(guān)于禁止從事有嘗家教處理辦法》，并與每一位教師簽定了《師德師風(fēng)建設(shè)
承諾書》責(zé)任書，要求所有在職教師要遵守以下規(guī)定：
1、不從事任何形式的有償家教（含在家、租賃場地、利用學(xué)校設(shè)施設(shè)備等）
2、不向?qū)W生推銷教輔資料或叫學(xué)生到指定的地點購買教輔讀物。
3、不領(lǐng)有能夠職務(wù)或工作之便為他人介紹有償家教生源并從中獲利。
4、不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生。
5、不索要或接受學(xué)生及家長送給的財務(wù)，如推脫不掉，按組織程序及時上繳。
如違反上述規(guī)定，責(zé)任人自愿接受學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。
為了更好的落實監(jiān)督力度，學(xué)校還積極聘請我校退休教師謝家濤擔(dān)任學(xué)校行風(fēng)校風(fēng)監(jiān)督員，有效監(jiān)督學(xué)校教師的師德師風(fēng)和行風(fēng)評議工作。另外、學(xué)校還設(shè)立了設(shè)立行風(fēng)建設(shè)意見箱，公開教育行風(fēng)投訴電話（XXXXXXX）等，自覺接受社會各界人士的監(jiān)督電話，從而找準(zhǔn)偏差，明確方向，進(jìn)一步提高我校教師師德師風(fēng)，讓教師們?nèi)巳藸幾龊细駜?yōu)秀的教育工作者。
針對學(xué)校教師的不良師德師風(fēng)，學(xué)校高度重視，做到及時教育整改，并在一定范圍內(nèi)予以曝光。
多元的行風(fēng)評議監(jiān)督平臺更好的推進(jìn)了學(xué)校行風(fēng)評議工作的開展，為實現(xiàn)辦人民滿意的教育打下了堅實的基礎(chǔ)。
五、促進(jìn)交流反饋，及時總結(jié)。
（一）政治思想工作
認(rèn)真抓好教職工的政治理論學(xué)習(xí)。我園把每周一幼兒離園后作為教職工政治理論學(xué)習(xí)時間，通過集中學(xué)、分組學(xué)、自學(xué)等形式，學(xué)習(xí)上級文件、傳達(dá)各級會議精神、學(xué)習(xí)師德材料、有關(guān)法律法規(guī)等，定期檢查會議記錄，有相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，保教考核的一項指標(biāo)。
認(rèn)真抓好教師的政治思想、紀(jì)律和師德教育。除了每周進(jìn)行政治學(xué)習(xí)外，我們還進(jìn)行師德教育培訓(xùn)。教職工隊伍積極向上，整體思想素質(zhì)較好。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我園每周召開一次班子成員會議，商討一周主要工作，遇大事必開會集體討論決定。班子成員有分管財務(wù)、總務(wù)、保教、衛(wèi)生等，既分工明確，又能充分發(fā)揮整體效能。
班子成員工作積極負(fù)責(zé)，作風(fēng)踏實，都能深入教學(xué)第一線，切實解決教育教學(xué)中的實際問題。
推行園務(wù)公開制度，建立園務(wù)公開欄向教師、家長公開，還設(shè)立了園長信箱，增加了管理的透明度。
（三）幼兒園管理
1、堅持以法治園，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)教育教學(xué)法律、法規(guī)和政策，認(rèn)真制訂各類工作計劃，并定期檢查和落實。
2、幼兒園規(guī)章制度健全，有各類制度、職責(zé)，有各人員考核細(xì)則，并能認(rèn)真執(zhí)行落到實處。有單獨設(shè)立的檔案資料柜、有檔案，有各類教育教學(xué)資料、學(xué)具等。
3、有健全的財務(wù)制度。量入為出，專款專用。厲行節(jié)約，合理使用資金，經(jīng)費統(tǒng)籌兼顧，全面安排。嚴(yán)格財務(wù)制度，嚴(yán)格用款的審批和報銷手續(xù)，各類帳目日清月結(jié)。
4、幼兒園的保教、衛(wèi)生保健綜合治理、家長等工作有計劃、有記錄、有總結(jié)，并能及時歸檔立卷，幼兒園檔案管理較規(guī)范。
5、幼兒園定期開會研究幼兒膳食，每月進(jìn)行營養(yǎng)分析，把每周食譜發(fā)給家長，便于了解我園的伙食。
（四）教育教學(xué)
幼兒一日活動安排科學(xué)、合理，保證幼兒每天兩小時的戶外活動和自由活動時間。堅持以游戲為主要教育教學(xué)方式，除了教學(xué)活動以游戲為主外，還開展了角色游戲、體育游戲、音樂游戲、桌面游戲、智力游戲、做做玩玩等游戲，幼兒一日活動以興趣培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成為主要目標(biāo)。
3、家長工作開展較好。家長工作形式有：家長會、家庭教育知識講座、家教沙龍、各類親子活動、家教問卷、家園小便條、家長開放半日活動、家園聯(lián)系欄等。
（五）師資隊伍建設(shè)
師德教育和師德檢查制度健全，無體罰、歧視幼兒現(xiàn)象。有保教組，教研活動正常：每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保證每學(xué)期教師外出參觀學(xué)習(xí)聽課等。教師合格學(xué)歷達(dá)％，高一層學(xué)歷達(dá) ％。計算機(jī)考核合格率達(dá)100%，普通話水平測試均達(dá)二級乙等以上。
4、鼓勵教師組織孩子參加區(qū)教委組織的健美操比賽，榮獲一等獎的好成績，教師士氣得到了很大程度的鼓舞。
（六）辦學(xué)條件
幼兒園占地面積 平方米，總建筑面積 平方米，其中活動室面積約 平方米，午睡室面積約 平方米，辦公室約 平方米，廚房面積 平方米，幼兒廁所 平方米，戶外活動場地約 平方米。每班各類設(shè)施齊全，活動教玩具齊全，有桌上玩具、自制教玩具人均 件。園內(nèi)有大型多功能滑梯、小型滑梯、大中型積木、圖書室等。加大資金投入，改善辦學(xué)條件。11月接手幼兒園后，我園用于改善辦學(xué)條件的投入已達(dá)30萬元。主要用于：園舍翻新、廚房、廁所改建、鋪地板膠、添設(shè)兒童床上用品、購買接送車、桌面玩具、圖書、電視、vcd等。
（七）安全
1、幼兒園房屋建筑全部達(dá)標(biāo)，無任何危房。
2、幼兒園孩子接送安全。早上幼兒入園和下午幼兒離園時間安排教師在教室門口，迎接和送走幼兒和家長，同時也做好各種不確定安全隱患的排除工作。
3、班級安全：
a、用電安全：檢查班級內(nèi)的各處線路、插座和開關(guān)，有問題及時維修。經(jīng)常教育幼兒用電安全常識，并時時注意孩子的一舉一動，防止孩子接觸電源。在幼兒離園后拔掉電源插座，關(guān)閉電源，防止雷電傷害電路。并進(jìn)行相關(guān)的消防安全教育。
b、用水安全：教育幼兒節(jié)約用水。讓幼兒餐前、便后流水洗手，地面鋪有塑料防滑地墊，并且把地面的水漬及時擦干，防止幼兒入廁時滑倒、摔傷。在幼兒如廁時必須有一個老師跟隨。幼兒喝水必須有教師陪同為其接水，防止幼兒自己接水被熱水燙傷。
c、組織幼兒在班級內(nèi)活動時，除教師嚴(yán)格組織外，一定要將桌椅擺放有序，以不阻礙幼兒活動為原則，防止幼兒你擁我擠被桌椅絆倒。
d、班級內(nèi)幼兒物品要專人專用，并及時消毒，防止傳染病及不衛(wèi)生的臟物引起幼兒身體不適。餐前、便后教育幼兒及時洗手，桌子要在幼兒餐前認(rèn)真消毒，防止臟物入口，引發(fā)疾病。
4、食堂
a、食品安全：首先抓好進(jìn)貨渠道：對于幼兒食用的各種米、面、肉、蛋等食物，一定要從正規(guī)渠道進(jìn)貨，杜絕一切不合格的食物進(jìn)入幼兒園內(nèi)，從而防止各種食品衛(wèi)生安全隱患。
b、食堂人員要持證（健康證）上崗，工作過程中做到認(rèn)真潔凈，保證飯菜衛(wèi)生質(zhì)量。
c、幼兒餐具及食堂用具要一用一消毒，杜絕一切容易引起幼兒身體不適的隱患。
5、在幼兒早操、游戲、飯后散步活動時間之前，保證活動場地安全，無障礙物、無臟物、無積水。
6、每周一組織幼兒安全教育。
（八）存在問題及下步打算
回顧近段時間的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儭Ｕ雇磥?，任重道遠(yuǎn)，與先進(jìn)幼兒園相比，我們在硬件和軟件建設(shè)上仍有較大差距，突出表現(xiàn)在：
1、安全工作責(zé)任制落實的力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、教學(xué)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善。
3、要嚴(yán)格按照《綱要》要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，使課堂教學(xué)趨于多樣化、趣味化、游戲化、生活化，達(dá)到使孩子在笑聲中汲取營養(yǎng)，在歡樂中健康成長。
4、加強(qiáng)幼教隊伍建設(shè)，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。支持鼓勵教師參加更高層次的教育培訓(xùn)，力促教師隊伍素質(zhì)明顯提高。經(jīng)常開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和日常教學(xué)觀摩，不斷改進(jìn)和提高全園教師的幼教管理水平，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞闹袌粤α?，為幼兒園的健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
